Upload
alexey-kablov
View
861
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
Взаимодействие таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности
– как отстаивать свои интересы.
1
www.ntbcargo.ru
Взаимодействие таможни и бизнеса по вопросам формирования таможенной политики.
1. Статья 53 Закона о таможенном регулировании.
2. Деятельность Общественно-консультативного совета при ФТС России.
3. Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов.
4. Другие способы взаимодействия.
2
www.ntbcargo.ru
Зарубежный опыт
Международная конвенция от 18 мая 1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Киотская конвенция). Идеология построения взаимоотношений между бизнесом и государством» основана на взаимодействии таможенных служб с участниками ВТД в целях учета их потребностей для создания максимально удобных и эффективных методов работы.
Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Основываются на отношениях таможенных администраций между собой и таможенных администраций с представителями бизнеса. Пункт 3.3. Рамочных стандартов посвящен вопросам взаимного партнерства между таможенными службами и деловыми кругами.
Модернизированный таможенный кодекс ЕС.Предусматривает различные формы взаимодействия таможенных служб с деловыми кругами, включая информационный обмен между ними при использовании электронных технологий обработки данных.
3
www.ntbcargo.ru
Согласование проектов нормативных актов
1) разработка проектов нормативных правовых актов, актов таможенного законодательства Таможенного союза;2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития ВЭД;3) оценка эффективности применения мер таможенного администрирования;4) подготовка для органов государственной власти Российской Федерации предложений о совершенствовании таможенного дела.
Статья 53 Закона о таможенном регулировании в РФ
Ионичева В.Н., 2012 4
Некоммерческие организации
- Торгово-промышленная палата РФ;- Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»;- Общероссийская общественная организация «Российский союз промышленников и предпринимателей»;- Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".
Некоммерческие организации, имеющие возможность участия в формировании таможенной политики государства.
Распоряжение Правительства РФ от 06.04.2011 N 579-р
«О перечне общероссийских некоммерческих организаций, определяемом в соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ»
Ионичева В.Н., 2012 5
Согласование проектов нормативных актов
• Проведение консультаций заключается в размещении проектов нормативных правовых актов на официальном сайте ФТС России www.customs.ru в подразделе «Консультации по проектам нормативных правовых актов» подраздела «Взаимодействие с деловыми кругами» раздела «Управление по связям с общественностью».
• Следует отметить, что согласно установленному Порядку срок рассмотрения общественностью проекта нормативного правового акта составляет 15 рабочих дней.
• Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта направляются в течение 15 рабочих дней по электронной почте на электронный При этом представители деловых кругов имеют возможность направлять на электронный адрес исполнителя проекта акта (или по факсу) свои замечания и предложения
Статья 53 Закона о таможенном регулировании в РФ,
Приказ ФТС России от 03.05.2012 № 858 «Об утверждении Порядка проведения консультаций с общероссийскими некоммерческими организациями при разработке проектов нормативных правовых актов ФТС России, устанавливающих порядок и технологии совершения таможенных операций, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их декларированием и выпуском, определяющих условия деятельности уполномоченных экономических операторов и иных лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела».
Ионичева В.Н., 2012 6
Оценка регулирующего воздействия (ОРВ).
Области, в отношении которых документы подлежат оценке регулирующего воздействия (ОРВ):
- в области организации и осуществления государственного контроля (надзора);- в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг, в области оценки соответствия и в области безопасности процессов производства.При этом в отношении проектов таких актов Минэкономразвития России готовит заключение об оценке регулирующего воздействия, в котором ОРВ решений осуществляется с целью выявления положений, вводящих избыточные административные ограничения и обязанности для предпринимателей, а также положений, способствующих возникновению у них необоснованных расходов.Исходя их указанных положений законодательства об ОРВ проекты нормативных правовых актов в сфере таможенного дела проходят такую оценку.В свою очередь, Министерство экономического развития приказом от 31.08.2010 № 398 утвердило Положение «О порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия».
Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260;
Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»);
Приказ Минэкономразвития приказом от 31.08.2010 № 398 утвердило Положение «О порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия».
Ионичева В.Н., 2012 7
Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России
Задачи Совета:
-разрабатывает предложения по совершенствованию таможенной политики,
-осуществляет взаимодействие с консультативными советами по работе с участниками ВЭД при таможенных органах и с консультативными органами при таможенных службах иностранных государств,
-разрабатывает предложения по совершенствованию и упрощению форм и методов таможенного контроля, борьбы с нарушениями таможенных правил, а также предложения по проектам нормативных правовых актов в сфере таможенного дела,
- содействует в осуществлении мер, направленных на защиту интересов отечественных товаропроизводителей, а также потребителей ввозимых товаров.
Приказ ФТС России № 725 от 14 июня 2007 года
Ионичева В.Н., 2012 8
Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России
Участники Совета:
Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Союз производителей и импортёров, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Аэрофлот», Ассоциация международных автомобильных перевозчиков, Российский союз нефтеэкспортеров, Ассоциация экспресс-перевозчиков, и другие. Также членами Совета стали представители комиссий и комитетов Государственной Думы Российской Федерации и члены Общественной палаты Российской Федерации.
Приказ ФТС России № 725 от 14 июня 2007 года
Ионичева В.Н., 2012 9
Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
Для современного мира двух голов мало, и потому появился краудсорсинг — технология использования трудовых ресурсов больших коллективов людей в сети.
Объединение интеллектов, или синтеллект (стяжение приставки «син» (со-) и корня «интеллект» означает соборный разум, со-разум) или синтеллектуальный краудсорсинг — та технология, которая обеспечивает:
•Эффективную коммуникацию участников.•Коллективную генерацию решений бизнес-задач.•Эволюцию этих решений.•Естественный процесс выделения лучших решений.
«Одна голова — хорошо, а две лучше»
Ионичева В.Н., 2012 10
URL: http://asi12.ru/texnologii-witology/
Ионичева В.Н., 2012 11
URL: http://asi12.ru/texnologii-witology/
Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
Содействие развитию социальной и профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров и коллективов в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере, в том числе путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив.
Цели АСИ:
Ионичева В.Н., 2012 12
Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
а) содействие инициированию и продвижению общественно значимых проектов субъектов среднего предпринимательства, в том числе в социальной сфере;
б) продвижение инициатив по улучшению предпринимательского климата, содействие преодолению барьеров в развитии субъектов среднего предпринимательства, в том числе в социальной сфере;
в) обеспечение распространения лучших практик поддержки предпринимательства, в том числе в социальной сфере, в субъектах Российской Федерации;
г) содействие распространению лучших корпоративных практик оценки и развития компетенций молодых профессиональных кадров;
д) содействие реализации проектов и инициатив по улучшению имиджа среднего предпринимательства;
е) создание и развитие региональной сети (филиалов и представительств) Агентства на основе прямого взаимодействия с предпринимательским сообществом;
ж) обеспечение информационной поддержки деятельности субъектов среднего предпринимательства;
з) содействие развитию системы профессиональной аттестации работников;
Направления деятельности АСИ:
Ионичева В.Н., 2012 13
Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
и) оказание поддержки профессиональным ассоциациям с целью создания профессиональных стандартов (квалификационных требований);
к) разработка механизмов обеспечения долгосрочной поддержки молодых профессионалов и рекомендаций по совершенствованию системы среднего и высшего профессионального образования;
л) содействие в разработке системы прогнозирования перспективных потребностей в специалистах для компаний среднего бизнеса и новых современных форм образования;
м) содействие в развитии и продвижении молодых профессиональных коллективов, реализующих социально значимые проекты, и активизации предпринимательской деятельности в социальной сфере;
н) содействие развитию форм поддержки проектов и инициатив в социальной сфере, в том числе с использованием целевого капитала и иных финансовых инструментов;
о) взаимодействие с общественными организациями, институтами развития и экспертным сообществом;
Направления деятельности АСИ(продолжение):
Ионичева В.Н., 2012 14
Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
По вопросам формирования нормативных правовых актов:• участвует в проведении Минэкономразвития
России экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
• запрашивает у федеральных органов исполнительной власти материалы, необходимые при проведении экспертизы по проектам нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Распоряжение Правительства РФ от 11 августа 2011 № 1393-р «Об учреждении АСИ»
Ионичева В.Н., 2012 15
Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов
Утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования».
Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2012 года № 1125-р
Ионичева В.Н., 2012 16
Информирование и консультирование таможенными органами
По вопросам, касающимся таможенного законодательства Таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
В устной и письменной формах бесплатно в кратчайшие сроки (в России - не позднее одного месяца со дня получения запроса).
При консультировании должностные лица таможенных органов не проверяют от имени таможенного органа таможенные декларации и иные документы, которые подлежат представлению таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а также не составляют такие таможенные декларации и документы.
Глава 2 ТК ТС
Статья 52 Закона о таможенном регулировании
Административный регламент, утвержденный приказом ФТС России от 09.06.2012 N 1128.
Ионичева В.Н., 2012 17
Обращения гражданГражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статья 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ
(ред. от 27.07.2010, с изм. от 18.07.2012)
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Ионичева В.Н., 2012 18
Проблемы взаимодействия:
• Ограничено участие всех предпринимателей в формировании таможенной политики.
• Работа по взаимодействию таможни и бизнеса не централизована и не систематизирована.
19
Выводы:
20
Российское законодательство предоставляет предпринимателям возможность участия в различных бизнес-ассоциациях, некоммерческих партнерствах в целях реализации интересов предпринимателей, усиливает влияние субъектов предпринимательства на процесс разработки законодательной и нормативно-правовой базы.
21
Благодарю за внимание!
Валентина ИоничеваООО «Национальный таможенный брокер»[email protected]
www.ntbcargo.ru