וינגייט(, התשע"ו- )מכון בספורט למצוינות הלאומי המכון חוק הצעת חוק תזכיר2015

המוצע החוק שם א..2015-ו"התשע(, וינגייט מכון) בספורט למצוינות הלאומי המכון חוק תזכיר

בו והצורך המוצע החוק מטרת ב.

המדינה קום לפני שנוסדה, רשומה עמותה הינו ולספורט גופני לחינוך וינגייט מכון שירותי במתן עוסק, בנתניה הממוקם, המכון, כיום. גופני ולחינוך לספורט לאומי כמכון

וזאת, ספורט ולאיגודי ספורט להתאחדויות, למדריכים, למאמנים, לספורטאים ספורט תחת מרוכזים שירותים מתן ידי-על בישראל ההישגי הספורט לקידום לפעול במטרה

. אחת גג קורת

היחידה: כגון לאומיים תפקידים הממלאות יחידות המכון במסגרת פועלות, בנוסף ספריה, מחוננים לספורטאים פנימייה, ומחקר ספורט לרפואת המרכז, הישגי לספורט יהודים ספורטאים להנצחת מוזיאון, הגופני והחינוך הספורט ארכיון, לספורט לאומית

.ועוד

ובהתאם, המכון של המשפטי למבנה בנוגע בשעתו שהתעוררה בעייתיות לאור של לייסודו לפעול הוחלט, תקציביים בקשיים המצוי למכון שגובשה הבראה לתכנית

. סטטוטורי כתאגיד המכון

הקיים החוק על המוצע החוק השפעת ג. החוק בתזכיר כמתואר סטטוטורי כתאגיד וינגייט מכון של להקמתו חדש חוק יחוקק

.להלן

ההיבט ועל ממשלה במשרדי תקנים על , המדינה תקציב על המוצע החוק השפעת ד.המינהלי

המדינה מתקציב בחלקו ימומן וינגייט מכון של תקציבו, החוק בתזכיר למוצע בהתאם התרבות משרד תקציב במסגרת נפרד פעולה בתחום השנתי התקציב בחוק וייקבע

. האוצר משרד עם שיתואם כפי הכל, והספורט

המוצע החוק נוסח ה.:המוצע החוק נוסח להלן

כמכון וינגייט מכון של פעילותו את להבטיח זה חוק של מטרתו.1החוק מטרת ההישג לספורטאי ולאפשר בישראל בספורט למצוינות הלאומייכולותיהם. את לממש בישראל

זה- בחוק.2הגדרות"איגוד" "התאחדות", "מאמן", – מדריך" כמשמעותם"

; 19881- ח"התשמ, הספורט בחוק;הישראלי האולימפי הועד" – האולימפי הועד" - ה"התשמ, התקציב יסודות חוק " – התקציב יסודות חוק"

19852; המכון של הכללי המנהל" – הכללי המנהל" או" המנהל"

;21 סעיף לפי שמונה– המכון" אורד ש"ע בספורט למצוינות הלאומי המכון" ;זה חוק לפי שהוקם ווינגייט ארלס'צ;והספורט התרבות משרד" – המשרד"; הממשלתיות החברות רשות" – הרשות";והספורט התרבות שר" – השר" על המוכרת רשמית תחרות" – משמעותית ספורט תחרות"

,לעניין הנוגע הספורט ענף של לאומי-הבין הארגון ידי ספורט איגוד או ספורט התאחדות ידי על המאורגנת

משחקים: מאלה אחד שהיא, לישראל מחוץ או בישראל ,עולם משחקי, אולימפיים-פרה משחקים, אולימפיים

או, אירופה אליפות, עולם אליפות, השחמט אולימפיאדת הישגי לספורט היחידה ידי על שהוכרה אחרת תחרות.במכון

וינגייט(. )מכון בספורט למצוינות הלאומי המכון בזה מוקם.3המכון הקמת

.411; התשע"ד, עמ' 122התשמ"ח, עמ' ס"ח1.348 ; התשע"ד, עמד60התשמ"ח, עמ' ס"ח2

העיר של שבדרומה בשטח יהא המכון של מושבו מקוםא().4מקום מושב המכוןנתניה.

הדרושים המקרקעין את המכון לרשות תעמיד המדינה ב()לפעילותו.

מחוץ גם לפעול המכון זה, רשאי בסעיף האמור אף על ג()המכון. למקרקעי

ישראל במדינת לספורט הלאומי כמכון יפעל המכון א().5תפקידי המכוןזה: ובכלל

הספורט פעילויות את ויפתח ייזום, יטפח, יקדם(1) רמותיה לכל, ישראל במדינת הגופנית והפעילות

;והישגי תחרותי ספורט לפיתוח כתשתית, וענפיה וההישגי התחרותי בספורט המצוינות את יקדם(2)

;בישראל הספורט תרבות ואת מקצועית מבחינה להתפתח הישג לספורטאי יסייע(3)

;מיטביים בתנאים העוסקות המכון יחידות את ויפתח, ינהל, יקיים(4)

המפורטות אלו לרבות, הגופנית ובפעילות בספורט והשתלמויות, הכשרה, בטיפוח המטפלות(, ב) בסעיף איגודים עם יחד והן לבד הן; השונים הספורט בענפי

גופים, חברות, עמותות, מוסדות, והתאחדויות;אחרים או וציבוריים ממשלתיים

לסיוע עזר ומתקני ספורט מתקני ויפעיל יקים(5) ,נלווה וסגל מאמנים הכשרת, ספורטאים וטיפוח;נאותה ברמה תחזוקתם על וישמור

לפי, משמעותיות ספורט תחרויות בארגון יסייע(6);בדבר הנוגעים ההתאחדות או האיגוד הנחיית

פרסומים לאור ויוציא יפרסם, יתעד, יתרגם, יערוך(7).הגוף ותרבות הספורט בנושא

הבאות, היחידות את המכון תפקידיו, יפעיל ביצוע לצורךב()בין המכון מן נפרד בלתי חלק שיהוו ובין בעצמו ופעולותיו,

השר: בידי אושר כאמור ששיתוף אחרים, ובלבד עם בשיתוף

המטפל ולמדריכים למאמנים לאומי ספר בית(1) בסוגי ומדריכים מאמנים והשתלמויות טיפוח, בהכשרה

בהתאם השונות ההסמכה ובדרגות ספורט פעילות; 19883- ח"התשמ, הספורט לחוק

ספורט רפואת, הספורט מדעי למחקר מרכז(2) עדיפויות לסדרי בהתאם, בספורט תנועה נפגעי ושיקום שימנה מחקר ועדת ידי-על שייקבעו מחקר לנושאי;המשרד באישור המנהל הוועד

ספורטאי טיפוח לצורך הישגי לספורט היחידה(3) למשחקים ישראל ספורטאי משלחות הכנת, ההישג

השתלמויות ועריכת אולימפיים-והפרה האולימפיים לקידום הלאומית למדיניות בהתאם, לאומיים למאמנים;ישראל של ההישג ספורטאי

ספורטאים ולטיפול לקידום, לאיתור היחידה(4);מצטיינים צעירים

בהתאם, בישראל הנשים ספורט לקידום מרכז(5) בישראל הנשים ספורט לקידום הלאומית למדיניות

;לה ובכפוף ,פנימייה בתנאי לרבות, בספורט למחוננים מרכז(6)

כללית למדיניות בהתאם שיפעל, הצעירים לספורטאים;קבלה ותנאי מכסות לעניין במשרד הספורט מינהל של

,בישראל הספורט בתיעוד שתעסוק יחידה(7) מדעית ספרות של לאור ובהוצאה בפרסומים ופעילות ספורט בנושאי ועיתונות תרגומים, מקצועית

;גופנית

.411; התשע"ד, עמ' 122התשמ"ח, עמ' ס"ח3

ופעילות ספורט בנושאי וארכיון מקצועית ספרייה(8);הגופנית

, הגופנית ופעילות ספורט בנושאי מרכזי מוזיאון(9) ואנשי ספורטאיות, ספורטאים להנצחת מוזיאון לרבות בולטים הישגים בעלי העולם רחבי מכל יהודים מקצוע;הספורט בתחום

,המנהל הועד החליט עליה אחרת פעילות( 10) עולה ושהיא רווח למטרות שאינה ובלבד, השר באישור

(.א) קטן בסעיף המנויים המכון תפקידי עם אחד בקנה שירותים לתת או נוספות פעולות לבצע רשאי המכון ג()

בין פעילות – )להלן נוספים עם ביחד ובין בעצמו נוספת(, כי ששוכנע לאחר המשרד של הכללי המנהל אחרים, באישור

אלה: כל הנוספת בפעילות מתקיימים ואורח גופנית הספורט, פעילות לקידום נועדה היא(1)

והבריא; הפעיל החייםממשלתי; מימון מצריכה ולא למכון רווחית היא(2) פי על האחרים המכון בתפקידי לפגוע כדי בה אין(3)

במכון; עתידי פיתוח לצמצם או למנוע או זה חוק משותף, מיזם של בדרך מבוצעת הפעילות אם(4)

לצורך נוסף גורם של בשיתופו הצורך שנבחנו לאחרקיומה ביצוע הפעילות לביצוע חלופה של הפעילות, הנוסף הגורם של והתאמתו משותף מיזם של בדרך שלא

למכון, בת חברה הקמת על הפעילות; הוחלט לביצוע. 26 סעיף הוראות יחולו

משפטית. ופעולה חובה, זכות לכל תאגיד, כשר הוא המכון.6המכון – תאגיד

לחוק9 בסעיף כמשמעותו מבוקר גוף הוא המכון.7המכון – גוף מבוקר מבקר ]נוסח1958המדינה, התשי"ח- מבקר חוק – משולב[ )להלן

. 4המדינה(

. 524; התשס"ג, עמ' 92התשי"ח, עמ' ס"ח4

המנהל הוועד הם המכון של האורגנים.8אורגנים של המכון וועדת המנהל, הביקורת.

שהם: חברים תשעה של מנהל וועד ימנה השרא(.9הוועד המנהל

הספורט, לתחום זיקה בעלי המשרד עובדי ארבעה(1) על הממונה המשרד ועובד הספורט מינהל ראש ובהםהנשים; ספורט קידום

;האוצר שר המלצת לפי האוצר משרד עובד(2) ספורטאי הוא לפחות מהם ציבור, שאחד נציגי שלושה(3)

לפחות שנים ארבע במשך ישראל את שייצג עבר זיקה בעל הוא מהם משמעותית, שאחד ספורט בתחרותועסקית; ניהולית

האולימפי. הועד המלצת האולימפי, לפי הועד נציג(4) נציגי מבין המנהל הוועד ראש יושב את ימנה השרב(

הקבוע. מקומו ממלא ואת המנהל הוועד חברי הציבור )א(, תמונה קטן ( שבסעיף3( ו-)1) פסקאות לפי במינויג(

כאמור. פסקה כל הוראות לפי אחת אישה לפחות בעבירה שהורשע מי המנהל הוועד לחבר ימונה לאד(

לשמש רשאי הוא אין נסיבותיה או חומרתה, מהותה שבשלהמנהל. הוועד חבר

הוועד תפקידיהמנהל

הם: המנהל הוועד תפקידי.10

המכון של ולפיתוחו לקידומו המדיניות את לקבוע(1 הספורט למדיניות בהתאם המכון של הפעולה קווי את ולהתוות

לספורט; הלאומית המועצה שקבעה הלאומית

המנהל ידי על שהוכנה העבודה תכנית את לאשר(2הכללי;

הכללי; המנהל ידי על שהוכן המכון תקציב את לאשר(3

שנתית והרב השנתית העבודה תכנית ביצוע על לפקח(4המכון; של

;המכון של השנתי והמאזן הכספי הדוח את לאשר(5הכללי; המנהל עבודת על לפקח(6

מבקר; חשבון רואה למנות(7

לו; יגיש שהמבקר בדוחות ולדון למכון פנים מבקר למנות(8

שתעסוק מחקר ועדת למנות(9 מחקר בתחומי למכון, שאושרה. העבודה בתכנית שנקבעו

הוועד עבודת סדריהמנהל

המנהל, הוועד ישיבות את ינהל המנהל הוועד ראש יושבא().11מיקומן את ויקבע ישיבותיו את יזמן היום סדר ואת מועדן,

שלהן. ונהליו, ככל עבודתו סדרי את לקבוע רשאי המנהל הוועדב()

זה. בחוק נקבעו שלאלפחות. בשנה פעמים8 יתכנס המנהל הוועדג() עת בכל רשאי המכהנים המנהל הוועד מחברי שלישד()

על החתומה בכתב דרישה על-ידי המנהל הוועד כינוס לדרושידם.

מחצית שליש הוא המנהל הוועד לישיבות החוקי המנייןה() מקומו ממלא או המנהל הוועד ראש יושב ובהם מחבריההקבוע.

הקולות דעות; היו ברוב יתקבלו המנהל הוועד החלטותו()המנהל. הוועד ראש יושב של עמדתו שקולים, תכריע

במקרים המנהל הוועדז() לקיים רשאי, ישיבות חריגים, ובלבד אמצעי בכל שימוש באמצעות חברי שכל תקשורת,

בזמן. בו זה את זה לשמוע יכולים המשתתפים המנהל הוועד

ההליכים של פרוטוקולים יערוך המנהל הוועד ראש יושבח() ממועד שנים שבע של לתקופה אותם הוועד, וישמור בישיבות

הישיבה את שניהל מי בידי ונחתם שאושר הישיבה; פרוטוקולבו. לאמור לכאורה ראיה ישמש

,המכון של לאורגן זה בחוק הוקנתה שלא המכון של סמכות.12שיורית סמכות.להפעילה המנהל הוועד רשאי

וניתן, שנים ארבע של לתקופות ימונו המנהל הועד חברי.13כהונה תקופת ,בלבד נוספת אחת כהונה לתקופת כאמור חבר ולמנות לשוב

על; 9 בסעיף כאמור למינוי התנאים לגביו שמתקיימים ובלבד שהוא המנהל הועד חבר של כהונתו תקופת את, האמור אף

לתקופות להאריך ניתן האולימפי הועד נציג או המדינה עובד.נוספות כהונה

לעיין סמכותבמסמכים

ואת המכון מסמכי את לבדוק הזכות המנהל בוועד חבר לכל.14 ככל, המכון נכסי את ולבדוק, מהם העתקים ולקבל רישומיו הוועד. המנהל הוועד כחבר חובותיו למילוי דרוש שהדבר למנוע רשאי, חבריו של ברוב שתתקבל בהחלטה, המנהל פועל שהחבר סבר אם נכס או מסמך לבדוק הוועד מחבר מהותי נזק לגרום עלולה כאמור שבדיקה או לב תום בחוסר.מטרותיו בהשגת לפגוע או למכון

כהונתו תקופת תום לפני לכהן יחדל המנהל הוועד חבר.15כהונה פקיעת:מאלה באחת

;לשר התפטרות כתב במסירת התפטר הוא(1)

(;ד)9 בסעיף כאמור בעבירה הורשע הוא(2)

,הגוף נציג או הממשלתי המשרד עובד להיות חדל הוא(3);המנהל בוועד מייצג הוא שאותו

כאמור, הציבור נציג שהוא המנהל הוועד חבר לגבי(4).המדינה עובד להיות נתמנה אם(– 3()א)9 בסעיף

מכהונה העברהוהשעיה

לפני מכהונתו המנהל הוועד חבר להעביר רשאי השרא(.16 את בפניו להביא הזדמנות לו שנתן כהונתו, לאחר תקופת תום

מאלה: שהורה, באחת תקופה בתוך טענותיו

תפקידו; את למלא קבע דרך ממנו נבצר(1)

ישיבות משלוש מוצדקת סיבה בלא נעדר הוא(2)המנהל; הוועד של רצופות

דין, מלכהן אדם, לפי הפוסלות נסיבות בו נתקיימו(3)המנהל. הוועד כחבר

כאמור בעבירה אישום כתב המנהל הוועד חבר נגד הוגשב( ההליך לסיום עד מכהונתו להשעותו השר )ד(, רשאי9 בסעיף

ההשעיה. תקופת למשך מקום ממלא לו בעניינו, ולמנות

משנה ועדות חבריו מבין למנות רשאי המנהל הוועדא(.17משנה ועדות למועצה המלצות לתת רשאיות משנה(, שיהיו ועדות – )להלן

לדון. המנהל הוועד אותן הסמיך שבהם בעניינים

גם משנה בועדות כחברים לצרף רשאית המנהל הוועדב( משנה ועדת כל ראש שיושב חבריו, ובלבד עם נמנה שאינו מי

המנהל. הוועד חבר יהיה

חברי לגבי גם יחולו23 ו-19, 18)ד( , 9 סעיפים הוראותג(המחויבים. המנהל, בשינויים הוועד חברי שאינם משנה ועדות

משנה, ועדת לעבודת כללים לקבוע רשאי המנהל הוועדד( לה, ולדרוש שיורה בעניין ולדון להתכנס משנה לועדת להורותפעולותיה. על דיווח למסור ממנה

שלא ככל עבודתה סדרי את לקבוע רשאית משנה ועדתה(זה. חוק לפי נקבעו

סמכויותיהם ועדת או המנהל הוועד קיום.18פעולות תוקף ותוקף משנה, בהן, או חבר של מקום שנתפנה מחמת ייפגעו לא החלטותיהם

ובלבד בהמשך או במינויו ליקוי מחמת חברי שרוב כהונתו, כדין. העניין, מכהנים המשנה, לפי ועדת או המנהל הוועד

על דינים החלתהמנהל הוועד חברי

דינם עובדי שאינם המנהל הוועד חברי.19 עובדי כדין המדינה, אלה: חיקוקים לענין המדינה

;19695משולב[, התשכ"ט- ]נוסח לכנסת הבחירות חוק(1

ומגבית מפלגתית פעילות )סיוג המדינה שירות חוק(2;19596כספים(, התשי"ט-

19797-ם"התש(, מתנות) הציבור שירות חוק(3)

לעובדי הנוגעות ההוראות – 19778-ז"התשל, העונשין חוק(4);הציבור

;19719-א"התשל[, חדש נוסח] הראיות פקודת(5)

;10[חדש נוסח] הנזיקין פקודת(6)

.1969-ט"התשכ(, פרישה לאחר הגבלות) הציבור שירות חוק(7)

.103התשכ"ט, עמ' ס"ח5.190התשי"ט, עמ' ס"ח6.86התש"ם, עמ' ס"ח7.226התשל"ז, עמ' ס"ח8.421, עמ' 18 חדש ישראל, נוסח מדינת דיני9

.266, עמ' 10 חדש ישראל, נוסח מדינת דיני10

חבריו, שתמנה מבין ביקורת ועדת ימנה המנהל הוועדא(.20ביקורת ועדת יהיה לא המנהל הוועד ראש חברים; יושב חמישה עד שלושה

– חברים שלושה הביקורת ועדת ביקורת; מנתה בוועדת חבר ושניים המדינה עובדי מקרב המנהל הוועד חבר יהיה מהם אחד ועדת הציבור; מנתה נציגי מקרב המנהל הוועד חברי יהיו מהם

חבר יהיו מהם שניים לפחות – חברים משלושה יותר הביקורת הוועד חברי יהיו והיתר המדינה עובדי מקרב המנהל הוועד

הציבור; נציגי מקרב המנהל

- הביקורת ועדתב(

ליקויים המכון, לרבות בניהול ליקויים על תעמוד(1) השאר , בין26 סעיף לפי שהוקמה בת לחברה הנוגעים

המנהל לוועד הפנים, ותציע מבקר עם התייעצות תוך כאמור ליקוי הביקורת ועדת מצאהלתיקונם; דרכים לעניין לפחות אחת ישיבה מהותי, תקיים ליקוי שהוא

העניין, ובלא הפנים, לפי מבקר הנדון, בנוכחות הליקוי הוועדה; חברי שאינם במכון משרה נושאי של נוכחות

נושא בסעיף האמור אף על להיות רשאי משרה זה, אחריותו; שבתחומי בנושא עמדה הצגת לשם נוכח

ואת המכון של הפנימית הביקורת מערך את תבחן(2) לרשותו עומדים אם וכן הפנים מבקר של תפקודו

תפקידו; מילוי לצורך לו הנחוצים והכלים המשאביםדוחות מבקר של בדוחות תדון(3) מבקר הפנים,

למכון; הנוגעים אחרים ביקורת ודוחות המדינה לפני הפנים מבקר של העבודה תכנית את תבחן(4)

בה; שינויים ותציע המנהל הוועד לאישור הגשתה

לדיון הביקורת ועדת את יכנס הביקורת ועדת ראש יושבג(הוועד מבקר בידי יומה סדר על שיועמדו בנושאים הפנים,

הוועדה. חבר או הכללי המנהל, המנהל

יהיה לא הביקורת בוועדת חבר שאינו המנהל הוועד חברד( הוועדה, החלטות קבלת ובעת דיון בעת הוועדה בישיבות נוכח הצגת לשם נדרש הוא כי הוועדה ראש יושב קבע כן אם אלאמסוים. נושא

הודעות יקבלו המכון של המשפטי והיועץ הפנים מבקרה( בעת נוכחים להיות רשאים ויהיו הביקורת ועדת ישיבות קיום על

בוועדה. החלטות קבלת ובעת הדיון

נושא עולה שבה הביקורת ועדת ישיבת קיום על הודעהו( החשבון לרואה תומצא הכספיים הדוחות לביקורת הנוגע

בה. להשתתף רשאי המבקר, שיהיה

דוח ולמשרד המנהל, למנהל לוועד תגיש ביקורת ועדתז(לשנה. אחת לפחות פעילותה על

הכללי המנהלותפקידיו

למכון, כללי מנהל השר, ימנה המנהל, באישור הוועדא(.21מועמדים. לאיתור הליך שיקיים לאחר

ויישום המכון תפקידי ביצוע על ממונה הכללי המנהלב( המכון ענייני של השוטף הניהול ועל המנהל הוועד החלטות. המנהל הוועד שקבע המדיניות במסגרת

והתקציב השנתית העבודה תכנית את יכין הכללי המנהלג(המנהל. הוועד לאישור ויביאם המכון של השנתי

המנהל כהונת ותנאי הכללי

העסקתו

שנים; ארבע תהיה הכללי המנהל של כהונתו תקופתא(.22באישור הוועד רשאי המנהל, לתקופת ולמנותו לשוב השר, נוספת. אחת כהונה

כהונתו תקופת תום לפני לכהן יחדל הכללי המנהלב(מאלה: באחת

וליושב לשר התפטרות כתב במסירת התפטר הוא(1)המנהל; הוועד ראש

הפסקת על השר, החליט המנהל, באישור הוועד(2) יסרב לא מחבריו; השר שלישים שני של ברוב כהונתו

טעמים לדעתו מתקיימים אם אלא כאמור אישור ליתןמיוחדים;

או חומרתה, מהותה שבשל בעבירה הורשע הוא(3)בתפקידו; לכהן ראוי הוא אין נסיבותיה

תפקידו. את למלא קבע דרך ממנו נבצר(4)

שכרו את האוצר, יקבע ושר השר המנהל, באישור הוועדג(הכללי. המנהל של העסקתו ותנאי

עובד או משנה, המנהל ועדת המנהל, חבר הוועד חברא(.23עניינים ניגוד להימצא, במישרין להם לגרום שעלול בנושא יטפלו לא המכון

אישי עניין לבין תפקידם בין ענינים ניגוד של בעקיפין, במצב אוובכלל אחר תפקיד לבין או שלהם יימנעו זה שלהם,

כאמור. נושא בישיבות, לגבי מלהצביע או בדיון מלהשתתף

משנה, המנהל ועדת המנהל, חבר הוועד לחבר התבררב( של או המנהל הוועד של בישיבה הנדון נושא כי המכון עובד או

לו לגרום טיפולו, עלול על הופקד שהוא נושא משנה, או ועדת )א(, יודיע קטן בסעיף כאמור עניינים ניגוד של במצב להימצא

הוראותיו. לפי ויפעל המנהל הוועד ראש ליושב כך על הוא האחר התפקיד מילוי אם היא זה, אחת סעיף לעניןג(

בתמורה. שלא או בתמורה

- זה בסעיףד(

שהוא גוף של או קרובו של אישי עניין לרבות" – אישי עניין" גוף של או, בו אחראים עובדים או מנהלים קרובו או

,רווחים לקבל בזכות, המניות בהון חלק בו להם שיש;הצבעה בזכות או מנהל למנות בזכות

או אחותו, אחיו, שלו צאצא, הורהו, זוגו בן – אדם של" קרוב" אחד כל של זוגו ובן, שולחנו על הסמוך אחר אדם.מהם

עבודה תכניתלמכון והוראות

עבודה תכנית השר של לאישורו יעביר המנהל הוועדא(.24שנתית. רב עבודה ותכנית שנתית

– למכון להורות רשאי, לכך הסמיך שהוא מי או, השרב()

מתכונת, כאמור בתכנית שיכללו הנושאים בדבר(1);לביצוע ומדדים עריכתה

;לאישור שהוגשה בתכנית לערוך שיש שינויים על(2)

בתכנית לעמוד כדי לנקוט שעליו פעולות על(3).זה חוק לפי עליו שהוטל בתפקיד או שנתית עבודה

למכון להורות רשאי לכך הסמיך שהוא מי או השרג() בדרגת, ספורט פעילות של מסוים בסוג הכשרה קיום בדבר

בהכשרת מחסור קיים כי ראה אם, שיורה כפי הסמכה למכון שניתנה ובלבד, פעילות של סוג באותו מאמנים התייעצות קיים והשר השר בפני טענותיו להשמיע הזדמנות

.בעניין הנוגע האיגוד או ההתאחדות עם האוצר, לאישורם, לא ולשר לשר יגיש המנהל הוועדא(.25תקציב

המכון של התקציב הצעת שנה, את בכל ביולי31 מיום יאוחרהבאה. התקציב לשנת

המדינה מתקציב ימומן המכון של השנתי התקציבב( – )להלן ומענקים תרומות, עיזבונות לרבות נוספות ומהכנסות

רשאי יהיה לעיל, המכון מהאמור לגרוע נוספות(. בלי הכנסותמספק. שהוא שירותים בעד תשלום לגבות

מתקציב הממומן המכון של השנתי התקציב של חלקוג( השנתי התקציב בחוק )ב(, ייקבע קטן בסעיף כאמור המדינה התרבות משרד תקציב במסגרת נפרד פעולה בתחום

- זה והספורט; לעניין

תשכ"ז- ההימורים להסדר בחוקד( ,196711בספורט, כדלקמן: פיסקה ( תיווסף1)ב קטן , סעיף9 בסעיף

לספורט הלאומית המועצה שתקבע מיתקני של ובשדרוג בהקמה כתמיכה

הלאומי המכון חוק לפי וינגייט-ה"התשע(, וינגייט מכון) בספורט

– זה בסעיףה( יסודות בחוק השנתי" - כמשמעותו התקציב "חוק

התקציב;השנתי. התקציב בחוק פעולה" - כהגדרתו "תחום

. 410; התשע"ד, עמ' 142התשכ"ז, עמ' ס"ח11

הכנסות לקבל רשאי )ג(, המכון5 סעיף להוראות בכפוףו( המכון, של השנתי בתקציב שנקבע לאומדן מעבר נוספות

קיבל שר באישור השר שיקבע להוראות בהתאם האוצר; מתוך גם ולהתחייב לשלם רשאי כאמור, יהא הכנסות המכון

כך על נוסף, וניתנה כתקציב כדין שאושרו אלה, לאחר סכומיםקיבל הודעה כמשמעותו מבוקר מגוף כספים המכון לשר; בתקציב שנקבע לאומדן המדינה, מעבר מבקר לחוק9 בסעיף כאמור, ולהתחייב לשלם רשאי המכון המכון, יהא של השנתי

על המבוקר, וניתנה הגוף בתקציב כדין אושרה ההוצאה אםהאוצר. ולשר לשר הודעה כך

המכון5 סעיף מהוראות לגרוע בליא(.26בת חברה הקמת להקים רשאי )ג(, בהחלטת חברת – )להלן בת חברה המנהל הועד הבת(

יקים שלא , ובלבדהבאים התנאים התקיימו השר, אם ובאישורזה: סעיף לפי בנות חברות משתי יותר המכון

בפעילות שתעסוק כלכלית חברה תהא הבת חברת(1) הקבוע על נמנית הספורט, שאינה לתחום בזיקה עסקית)ב(;5 בסעיף

בה והשליטה הבת בחברת השליטה אמצעי מרבית(2) שליטה" ו-"שליטה" זה, "אמצעי המכון; בסעיף בידי יהיו

הממשלתיות; החברות בחוק – כהגדרתם

שיחול והדין בישראל רשומה תהא הבת חברת(3)הישראלי; הדין יהיה עליה

ועל הבת בחברת המכון מטעם דירקטור מינוי על(4) ג' לחוק פרק הוראות יחולו הבת חברת של המנהל מינוי

המחויבים; הממשלתיות, בשינויים החברות

הבת חברת פעילות כי שוכנעו והשר המנהל הוועד(5) לפעילות תחרות מהווה אינה היא וכי למכון רווח תשיא

המכון;

העניין, השר, לפי או המנהל שהוועד נוסף תנאי כל(6) של הכלכלית איתנותו על לשמירה נחוץ הוא כי יסברו על ראוי פיקוח על או פעילותו איכות ועל המכון

. הבת חברת התנהלות מטעם מדירקטור לדרוש רשאי יהיה השר או המכוןב(

מידע בחברת משרה מנושא או הבת בחברת המכון הבת, הבת; חברת בענייני ומסמכים

הבת, חברת לעניין יחולו הבאים בעניינים הרשות סמכויותג(המחויבים: בשינויים )ב(27 סעיף לפי דירקטוריון בישיבות השתתפות(1)

הממשלתיות; החברות לחוקלחוק1)54 סעיף לפי לשר ייעוץ(2) החברות (

הממשלתיות;לחוק55 סעיף לפי מידע קבלת(3) החברות

הממשלתיות.

לשמה הפעילות את המכון יבצע הבת, לא חברת הוקמהד(באמצעותה. אלא החברה הוקמה

שליטה אמצעי להחזיק רשאית תהא לא הבת חברתה(כלשהו. בתאגיד

)א(11 בסעיף המנויים בעניינים הבת חברת החלטותו(( ו-)8) ( עד1) משנה הממשלתיות, בפסקאות החברות לחוק

עם התייעצות והשר, לאחר המנהל הוועד אישור (, טעונות11הרשות.

חברת של מרצון לפירוק להביא רשאי המנהל הוועדז( השר בה, באישור המכון של השליטה אמצעי למכירת או הבת

אם עם התייעצות ולאחר בסעיף האמור התקיים הרשות, הממשלתיות. החברות )א( לחוק14

המדינה, עובדי כשל יהיו למכון עובדים של קבלתם סדריא(.27המכון עובדיהממשלה. שתאשר בשינויים

החיקוקים לענין המדינה עובדי כדין דינם המכון עובדיב( שירות חוק המחויבים, לענין , וכן, בשינויים19 בסעיף המנויים.196312)משמעת(, התשכ"ג- המדינה

בהתאם יפעל אשר, פנים מבקר למכון ימנה המנהל הוועד.28פנים מבקר מינוי ויגיש 199213- ב"התשנ, הפנימית הביקורת חוק להוראות

.ממצאיו על דוח המנהל לוועד

חשבון רואה מינוימבקר

רואה מינוי מבקר; על חשבון רואה ימנה המנהל הועדא(.29 החברות לחוק44 סעיף לפי ההוראות יחולו שכרו ועל החשבון

.המחויבים הממשלתיות, בשינויים המכון במסמכי עת בכל לעיין רשאי החשבון רואהב()

.לגביהם הסברים ולקבל תפקידו מילוי לצורך לו הדרושים ועד ישיבת בכל להשתתף רשאי המבקר החשבון רואהג(

ביצע שלגביהם הכספיים בדוחות הדנה משנה ועדת או מנהלביקורת. פעולות

והחזר גמולהוצאות

המדינה, עובד שאינו משנה ועדת או המנהל הוועד חברא(.30 בוועד מייצג הוא שאותו בגוף עובד או מתוקצב גוף עובד

השתתפות בעבור גמול לקבל המשנה, זכאי בוועדת או המנהל קטן סעיף הוראות לפי המשנה ועדת או המנהל הוועד בישיבות

ובלבד ההשתתפות בעבור תמורה לקבל זכאי שאינו )ג(, אחר. ממקור

.600 ; התשע"ד, עמד50התשכ"ג, עמ' ס"ח 12.475; התש"ע, עמ' 198התשנ"ב, עמ' ס"ח13

לפי לגמול זכאי שאינו משנה ועדת או המנהל הוועד חברב(זכאי קטן סעיף הוראות שהוציא הוצאות החזר לקבל )א(, משנה, ועדת או המנהל הוועד בישיבות השתתפות לצורךאחר. ממקור הוצאות החזר לקבל זכאי שאינו ובלבד

בהסכמתג( יקבע שר השר, ותנאים כללים האוצר, או המנהל הוועד לחבר הוצאות החזר או גמול ישולם שלפיהם

)א( ו-)ב( ואת קטנים סעיפים להוראות בהתאם משנה וועדתשיעוריהם.

"עובד בסעיףד( ו"עובד זה, – גוף המדינה" מתוקצב" התקציב. יסודות לחוק32 בסעיף כהגדרתם

העברת איסורנכסים

בדרך להעביר או למכור, לשעבד רשאי יהא לא המכוןא(.31 לגביהם, לרבות שפרטים נכסים שבבעלותו, למעט נכס אחרת השר באישור השר, אלא שקבע בתקנות ושוויים, נקבעו סוגםהאוצר. ושר

להשכירו או שברשותו נכס למשכן רשאי יהא לא המכוןב( האוצר; ושר השר באישור שנים, אלא עשר על העולה לתקופה

שנים" – לרבות עשר על העולה לתקופה זה, "להשכירו לענייןאו או לחדשה זכות המקנה שכירות שכירות להאריכה,

הקודמות השכירות לתקופות נוספת, שבהצטרפותן לתקופהשנים. עשר על יחד עולות

השר שקבע סכום על העולה הלוואה ייטול לא המכון ג(האוצר. ושר השר באישור בתקנות, אלא

חברה על המחויבים, גם יחולו, בשינויים זה סעיף הוראותד(. 26 סעיף לפי שהוקמה המכון של בת

אחד לכל בהתייחס פעולותיו אודות שנתי וחשבון דין יגיש המכון.32שנתי וחשבון דין ובהתייחס במסגרתו הפועלים והיחידות הפעילות מתחומי מיום יאוחר לא לשר ויגישו26 סעיף לפי שהוקמו בנות לחברות

במרץ31 המתכונת בדבר להורות רשאי שנה; המשרד מדי האמור. הדוח להגשת

ציבורי כמוסד המכון את יראו 14הכנסה מס פקודת לענייןא(.33ממסים פטור וספורט, ונכסי חינוך, תרבות שעניינה ציבורית למטרה הפועל

מכל פטורים יהיו כאלה בנכסים ועסקאותיו שלו המקרקעין ולרשויות למדינה המשתלמים אחר חובה ותשלום מס, אגרה

. מקומיות

המשמשים נכסים על יחול לא זה סעיף לפי ממסים פטורב(מסחריות. למטרות

.דין כל מהוראות לגרוע כדי זה חוק בהוראות אין.34סמכויות שמירת

בכל תקנות להתקין רשאי והוא זה חוק ביצוע על ממונה השר.35ותקנות ביצוע.לביצועו הנוגע

פרסומו. מיום ימים90 זה חוק של תחילתוא(.36תחילה

המכון. של המנהל הוועד ימונה החוק של תחילתו יום עדב(

- זה בסעיףא(.37מעבר הוראות

;15-1980ם"התש, העמותות חוק" – העמותות חוק"

– העמותה" גופני לחינוך וינגייט מכון" עמותת" (;58-005-78-9 ר"ע) ולספורט

הוראות לפי שמונה החשבון רואה" – החשבון רואה"(.ג) קטן סעיף

מרצון לפירוקה העמותה תפעל זה חוק של פרסומו מיוםב(חובותיה ולהעברת התחייבויותיה, למכון ופעילותה נכסיה,

את העמותות לרשם תגיש דין; העמותה כל להוראות בהתאם העמותה של הכללית האסיפה בידי אישורו ואת וחשבון הדין ב' התשע"ו אדר כ"ב יום העמותות, עד )ב( לחוק47 סעיף לפי

מרצון פירוק לעניין העמותות חוק (; הוראות2016 באפריל1).המחויבים העמותה, בשינויים פירוק על יחולו

. 120, עמ' 6 חדש ישראל, נוסח מדינת דיני 14.675, התשע"ד, עמ' 210התש"ם, עמ' ש"ח15

ימים30 ימנה, בתוך האוצר שרג( חוק של פרסומו מיום לפרסום עד ויכהן העמותה פעילות את שילווה חשבון זה, רואה

כאמור החשבון רואה מכהן עוד )ה(; כל קטן סעיף לפי הודעהאלה: הוראות יחולו

הנתונות הסמכויות כל נתונות יהיו החשבון לרואה(1) מידע קבלת לעניין העמותה של הוועד לחבר דין כל לפי הכללית האסיפה לישיבות יוזמן פעילותה, הוא אודות על

בהן, ואולם להשתתף רשאי ויהיה העמותה של והוועדהצבעה; זכות לו תהיה לא

אותה, תחייב לא העמותה מטעם כספית התחייבות(2) החשבון, והתחייבות רואה גם עליה חתם כן אם אלא

התחייבות כל בטלה; על – כאמור נחתמה שלא כספית לפי חשבון רואה לעמותה מונה כי בכתב יצוין כספית

על נחתמה אם רק העמותה את תחייב היא וכי זה חוקלעניין ידו "התחייבות כאמור; לרבות זה, – כספית"

בכתב במסמכי בחוזה, בהסדר התחייבות, תשלום, לקבל מנת על דין לבית או משפט לבית המוגש פשרהאחרת; בתעודה דין, או פסק של תוקף

מהעובדים העמותה, שלא לעובד אדם יהיה לא(3) החשבון, רואה אישר כן אם עליהם, אלא )ו( חל שסעיףהעסקתו; תנאי ואת העסקתו ובכתב, את מראש

יותר או שניים של כוחם את לייפות רשאי המנהל הוועדד( פעולות ולבצע מסמכים על המכון בשם לחתום מחבריו

נכסיה, התחייבויותיה, חובותיה העברת לשם אחרות משפטיות שבייפוי סייג לכל בכפוף למכון, והכל העמותה של ופעילותה

הכוח.

של מרצון הפירוק הליכי סיום את העמותות רשם אישרה( ואת הפירוק על וחשבון הדין את לידיו שקיבל העמותה, לאחר

)ב(, יפרסם קטן בסעיף כאמור הכללית האסיפה בידי אישורוברשומות. הודעה כך על

התחילה, לרבות יום ערב העמותה עובד שהיה ( מי1)ו( המכהן(, המנהל – זה קטן )בסעיף העמותה של הכללי המנהל

)ה(; קטן סעיף לפי הודעה פרסום ביום החל המכון לעובד יהיה

עובד בכל האמור אף על (2) שעבר העמותה דין, יהיה עובר( לא עובד – זה קטן ( )בסעיף1) בפסקה כאמור

המעבר; בשל כלשהן פרישה להטבות זכאי יישמרו התחילה יום ערב עובר לעובד שהיו הזכויות ( כל3)

בשכרו שינוי במכון, וכל מעבודתו הנובעות כזכויות אותן ויראו לו המרכז לעובד שהיה לאחר עובר עובד של העסקתו בתנאי או

יסודות לחוק29 סעיף ולהוראות דין כל להוראות בכפוף ייעשההתקציב;

על החלות ההוראות יחולו המכהן הכללי המנהל ( על4)זה. חוק לפי הכללי המנהל

זכויות מעבר לעניין נוספות הוראות לקבוע רשאי השרז(למכון. העמותה של וחובות

הסבר דברי

כמכון וינגייט מכון של פעילותו הבטחת – החוק של מטרתו את להגדיר מוצע1 לסעיף.בישראל בספורט למצוינות הלאומי

. בסעיף כמפורט, המוצע בחוק שונים מונחים להגדיר מוצע2 לסעיף

סטטוטורי תאגיד של מעמד בעל שיהיה, המכון את בחוק להקים מוצע3 לסעיף. עצמאי

.נתניה העיר של שבדרומה בשטח יהא המכון של מושבו מקום כי לקבוע מוצע4 לסעיף. ישראל מקרקעי מינהל מול זכויותיו את המכון יסדיר, החקיקה להליכי במקביל

;בספורט והמצוינות הגופנית הפעילות את ולטפח לקדם יהיו המכון תפקידי5 לסעיף יחידות את ולנהל; מיטביים בתנאים מקצועית מבחינה להתפתח ההישג לספורטאי לסייע לספורט היחידה, מדעי למחקר מרכז, למאמנים הלאומי הספר בית: ובהן, השונות המכון להתיר מוצע, כן כמו. ועוד בספורט למחוננים מרכז; הנשים ספורט לקידום מרכז, הישגי שנועדה רווחית בפעילות שמדובר ובלבד, המשרד באישור, נוספת פעילות לבצע למכון

. החוק פי על המכון של בתפקידיו לפגוע כדי בה ושאין הספורט לקידום

זכות, חובה לכל כשר יהיה המכון כי לקבוע מוצע, סטטוטורי תאגיד בהיותו6 לסעיף.משפטית ופעולה

.המדינה מבקר לביקורת הכפוף מבוקר גוף יהיה המכון כי לקבוע מוצע7 לסעיף

.הביקורת וועדת הכללי המנהל, המנהל הוועד הינם המכון של האורגנים8 לסעיף

.חברים 9 של מנהל ועד יעמוד המכון בראש כי מוצע 30-ו 19 – 9 לסעיפים נציג, והספורט התרבות ממשרד נציגים 4 יכלול והרכבו השר בידי ימונה המנהל הוועד

המנהל הוועד חברי. הספורט מתחום ציבור נציגי 3- ו האולימפי הוועד נציג, האוצר ממשרד חבר לעניין למעט) בלבד אחת פעם להאריכה שניתן, שנים 4 בת כהונה לתקופת ימונו

את ולהאריך לשוב יהיה שניתן, האולימפי הועד נציג או המדינה עובד שהוא המנהל הוועד תכנית ואישור המכון מדיניות קביעת, היתר בין, יהיו המנהל הוועד תפקידי(. כהונתו

הוועד של עבודתו סדרי לעניין הסדרים בתזכיר מוצעים כן. המכון של והתקציב העבודה. בישיבות השתתפות עבור גמול וקבלת המנהל

שתמנה, חבריו מבין ביקורת ועדת ימנה המנהל הוועד כי לקבוע מוצע20 לסעיף בניהול ליקויים על לעמוד, הביקורת ועדת של תפקידיה בין. חברים חמישה עד שלושה ועדת. הפנים מבקר של בדוחות ולדון המכון של הפנימית הביקורת מערך את לבחון, המכון

. לפחות לשנה אחת פעילותה על דוח תגיש הביקורת

בהליך, השר באישור, המנהל הוועד בידי ימונה הכללי המנהל21-22 לסעיפים ויישום המכון ענייני של השוטף הניהול על יופקד הכללי המנהל; מועמדים לאיתור ועדה של

לשוב וניתן שנים ארבע תהיה הכללי המנהל של כהונתו תקופת. המנהל הוועד החלטות. בתפקידו לכהן הכללי המנהל יחדל בשלן העילות את לקבוע מוצע, כן כמו. ולמנותו

,המנהל הוועד חבר כי לקבוע מוצע, עניינים ניגודי על לאיסור בהתאם 23 לסעיף ,להימצא להם לגרום שעלול בנושא יטפלו לא המכון עובד או המנהל, משנה ועדת חבר

לבין או שלהם אישי עניין לבין תפקידם בין עניינים ניגוד של במצב, בעקיפין או במישרין נושא לגבי, בישיבות מלהצביע או בדיון מלהשתתף יימנעו זה ובכלל, שלהם אחר תפקיד.כאמור

על תפקידיו וביצוע המכון של פעילותו על הפיקוח הבטחת לשם32-ו 24 פיםלסעי עבודה תכנית, שנתית עבודה תכנית השר לאישור להגיש המכון את לחייב מוצע, דין פי שיש שינויים בדבר למכון להורות רשאי יהא השר; פעילותיו אודות שנתי ח"ודו שנתית-רב

שהוטל בתפקיד או בתכנית לעמוד כדי לנקוט המכון שעל פעולות בדבר או בתכנית לערוך.החוק לפי עליו

בחוק שייקבע כפי, המדינה מתקציב בחלקה תמומן המכון פעילות25 לסעיף ,כן כמו. והספורט התרבות משרד תקציב במסגרת נפרד פעולה בתחום השנתי התקציב

.ומענקים עזבונות, תרומות לרבות, נוספות מהכנסות פעילותו את לממן רשאי יהא המכון המכון של התקציב הצעת את לאישורם האוצר ולשר לשר שנה מדי יגיש המנהל הוועד. הבאה התקציב לשנת

לתחום בזיקה רווחים נושאות בפעילויות לעסוק למכון לאפשר במגמה26 לסעיף באישור, המנהל הועד כי לקבוע מוצע, נוספים גורמים של שיתוף ויצריכו שיכול, הספורט

חברה תהא הבת חברת. בנות חברות שתי עד להקים למכון להתיר רשאי יהיה, השר של מהפעילות חלק שאינה, הספורט לתחום בזיקה עסקית בפעילות שתעסוק כלכלית הוראות יחולו כאמור בת חברה להקים ההחלטה על(. ב)5 בסעיף כאמור המכון יחידות הוראות יחולו הבת חברת על. למכון נוספות פעילויות אישור שעניינו, המוצע( ג)5 סעיף

תנאי: היתר בין, זה ובכלל, המחויבים בשינויים, הממשלתיות החברות חוק מתוך מסוימות מינויים לבדיקת לוועדה כפיפות, הכללי המנהל ושל המכון מטעם דירקטור של הכשירות ולקבל הבת חברת של הדירקטוריון בישיבות להשתתף הממשלתיות החברות רשות וסמכות

. מידע

עובדי כשל יהיו למכון עובדים של קבלתם סדרי כי לקבוע מוצע27 לסעיף חיקוקים לעניין המדינה עובדי כשל יהא דינם וכי, הממשלה שתאשר בשינויים, המדינה.החוק בתזכיר המפורטים, מסוימים

הפנימית הביקורת חוק לפי שיפעל פנים מבקר ימונו למכון28-29 לסעיפים. מבקר חשבון ורואה

המכון על ייאסר, המכון של ואיתנותו פעילותו את להבטיח במטרה31 לסעיף העולה לתקופה להשכירו או שבבעלותו נכס אחרת בדרך להעביר, למשכן, לשעבד, למכור

. האוצר ושר השר באישור אלא, שנים עשר על

בתחום לאומית חשיבות בעל ציבורי מוסד המכון של להיותו לב בשים33 לסעיף. מקומיות ולרשויות למדינה המשתלמים ממסים פטור יהיה הוא כי לקבוע מוצע, הספורט

,דין כל מהוראות לגרוע כדי המוצע החוק בהוראות אין כי לקבוע מוצע34 לסעיף. התקציב יסודות לחוק 29 סעיף דוגמת

רשאי ויהא המוצע החוק על הממונה השר הוא והספורט התרבות שר35 לסעיף.מכוחו תקנות להתקין

מוצע, החוק של ליישומו היערכות לשם הולם זמן פרק לאפשר מנת על36 לסעיף ימונה האמור למועד עד וכי, פרסומו מיום ימים 90 בתוך תהא החוק של תחילתו כי לקבוע.המכון בראש שיעמוד המנהל הוועד

נכסיה והעברת הקיימת העמותה פירוק לעניין מעבר הוראות מוצעות37 לסעיף. שיוקם התאגיד לידי ופעילותה

24 /09 /15