ҮНДЭСНИЙ ХӨГЖЛИЙН ГАЗРЫН …nda.gov.mn/backend/files/jPynX4I4oROsiJG.pdfЕРӨНХИЙ ШИНЖ, ААНБ 34% 24% 36% 4% 2% Мэдэгдэхүйц дээшилсэн

Судалгаа, зөвлөх үйлчилгээний Эс Ай Си Эй ХХК

ҮНДЭСНИЙ ХӨГЖЛИЙН ГАЗРЫН ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ

УЛААНБААТАР ХОТ2018 ОН

2

СУДАЛГААНЫ ТУХАЙ

СУДАЛГААНД ОРОЛЦОГЧДЫН

ШИНЖ

ДҮГНЭЛТ ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ

АГУУЛГА

МЭДЭЭЛЛИЙН ЭХ СУРВАЛЖ


СУДАЛГААНЫ ЗОРИЛГО СУДАЛГААНЫ АРГА ЗҮЙ

ЧАНАРЫН СУДАЛГАА +

= =

ТООН СУДАЛГАА

Бүлгийн ярилцлагаГанцаарчилсан ярилцлага

Түүвэр судалгаа

Судалгааг тоон болон чанарын судалгааны аргыг ашиглан зохионбайгуулсан. Тоон судалгааны үр дүнг бататгах, илүүнарийвчилсан мэдээлэл олж авахын тулд чанарын судалгаагхийсэн.

ҮХГ-аас хэрэгжүүлж байгаа бодлого, үйл ажиллагааныгүйцэтгэл, үр дүн болон иргэдэд хүргэдэг үйлчилгээчанартай, хүртээмжтэй, хүнд сурталгүй, шуурхай эсэх байгааталаар иргэдийн хандлагыг тандан судлах, дүн шинжилгээхийх, цаашид хэрэгжүүлэх бодлого, үйл ажиллагаагтодорхойлох.

ЭС АЙ СИ ЭЙ ХХК 3

СУДАЛГААНЫ ХАМРАХ ХҮРЭЭ

Судалгааны хүрээг концессын гэрээгээр төсөл хэрэгжсэнУлаанбаатар хот, Дархан-Уул, Баянхонгор, Ховд болонХөвсгөл аймгуудыг хамрууллаа.

Судалгаанд энгийн санамсаргүй түүврийн аргыг ашигласан.

МЭДЭЭЛЭЛ ЦУГЛУУЛАЛТ

2018 оны 10 сарын 10 - 10 сарын 31 /21 хоног/


ЧАНАРЫН СУДАЛГАА – ФОКУС БҮЛГИЙН ЯРИЛЦЛАГА

Фокус бүлгийн ярилцлагад концессын гэрээгээр төсөлхэрэгжсэн бүс нутгийн иргэд хамрагдана.

ТООН СУДАЛГАА – CATI/ CAPI/ PAPI АРГА

Статистик арга аргачлалын дагуу түүвэрлэн авсаноролцогчоос асуулгын дагуу бэлтгэгдсэн судлаач(мэдээлэл цуглуулагч) цаасаар, утсаар болон таблетаарсудалгааг авна. Судлаач тухайн судалгаандоролцогчоос батлагдсан асуулгын хуудасныасуултуудыг нэг бүрчлэн асуух зарчмаар мэдээллийгцуглуулна.

СУДАЛГААНЫ АРГА ЗҮЙ СУДАЛГААНЫ ТҮҮВЭРЛЭЛТ

Судалгаанд нийт 550 иргэн, 55 ААНБ-ын төлөөллийгхамрууллаа.

ЭС АЙ СИ ЭЙ ХХК 4

ТООН СУДАЛГААУтсаар мэдээлэл цуглуулсан.

ФОКУС БҮЛГИЙН БОЛОН ГАНЦААРЧИЛСАН ЯРИЛЦЛАГА

605

18• Улаанбаатар - 12 хүн• Дархан-Уул - 6 хүн

• Улаанбаатар- 240 хүн• Баянхонгор- 75 хүн• Дархан-Уул- 75 хүн• Ховд – 80 хүн• Хөвсгөл – 80 хүн• ААНБ - 55

СУДАЛГААНД ОРОЛЦОГЧДЫН ШИНЖ, ИРГЭН

64.5% 35.5%

3.6%

27.1%

3.3% 6.0%

60.0%

Бага болон суурь

Бүрэн дунд Техник болон мэргэжлийн дунд /МСҮТ/

Тусгай мэргэжлийн

дунд

Дээд

Боловсролын түвшин:Хүйс:

Ажил эрхлэлтийн байдал:

14% 13%

31%

26%

45%50%

8%10%

2% 1%

Улаанбаатар Орон нутаг

Мэдэгдэхүйц дээшилсэн

Бага зэрэг дээшилсэн

Хэвэндээ

Бага зэрэг доошилсон

Бүр дордсон

Бусад (Бичих)

Өнгөрсөн 1 жилд өрхийн амьжиргаанд гарсан өөрчлөлт:

37.5%

25.9%

16.6%20.0%

19-29 30-39 40-49 50-аас дээш

Насны бүлгээр:

46.7%

3.1% 1.3%

10.4%14.4% 12.4%

5.6% 6.2%

Төрийн

байгууллага

Төрийн бус


Олон улсын


Хувийн


Хувиараа

бизнес

эрхэлдэг

Ажилгүй Тэтгэвэрт Оюутан

СУДАЛГААНД ОРОЛЦОГЧДЫН ШИНЖ, ААНБ

ААНБ-ын өмчийн хэлбэр: ААНБ-ын хариуцлагын хэлбэр:

30.0%34.0%

24.0%

12.0%

1-10 хүртэл 11-50 хүртэл 51-100 хүртэл 101-ээс дээш

ААНБ-ын үндсэн ажилчдын тоо:

Байршил:

80%

16.4%

3.6%

Төрийн өмчийн

Хувийн өмчит

Орон нутгийн өмчийн

38.2%

70.9%

Орон нутаг

Улаанбаатар

14.5%

83.6%

1.8%

Хязгаарлагдмал

хариуцлагатай компани

Төсөвт байгууллага

Төрийн бус байгууллага

ЕРӨНХИЙ ШИНЖ, ААНБ

34%

24%

36%

4% 2%

Мэдэгдэхүйц дээшилсэн

Бага зэрэг дээшилсэн

Хэвэндээ Бага зэрэг доошилсон

Бүр дордсон

Өнгөрсөн 1 жилийн үйл ажиллагааны өөрчлөлт

ҮХГ-тай хамтран ажилласан байдал

6%2%

90%

2%

Шууд үйлчилгээ

Тогтворжуулах гэрчилгээ лавлагаа тодорхойлолт авах

Мэдээлэл, зөвлөгөө, зөвлөмж авах

Зуучлалын үйлчилгээ

Хамгийн сүүлд авсан үйлчилгээ:

54.5%

1.8%

10.9%

20.0%

5.5% 7.3%

Сургалт, семинар,

хэлэлцүүлэгт

оролцож байсан

ХО-ын чиглэлээр

зөвлөгөө мэдээлэл

авсан

Концессын

төсөлтэй холбоотой

хамтран ажилладаг

Тус газраас

хэрэгжүүлж буй

төсөл хөтөлбөрт

хамрагдсан

Хөрөнгө

оруулалтын гэрээ

байгуулсан

Тендерт оролцсон

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ

1.0

5.0

4.0

ҮНЭЛГЭЭНИЙ ХЭМЖҮҮР

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00

Маш сайн

Сайн

Дунд

Муу

Маш муу

Маш их хэрэгтэй

Хэрэгтэй

Цөөн тохиолдолд хэрэгтэй

Хэрэггүй

Огт хэрэггүй

Маш их шаардлагатай

Шаардлагатай

Цөөн тохиолдолд шаардлагатай

Шаардлагагүй

Огт шаардлагагүй

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ӨГӨХ ҮНЭЛГЭЭ

• ҮХГ-ын талаарх мэдлэг, мэдээллийг үнэлэх,

• ҮХГ-ын хэрэгжүүлж буй төсөл, хөтөлбөрийг

үнэлэх

• ҮХГ-ын үйл ажиллагааг үнэлэх,

• ҮХГ-ын үйлчилгээний чанар/концессын

гэрээгээр хэрэгжсэн төсөл үнэлэх.

1.0

5.0

4.0

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ

3.3

Хэрэглэгчийн ерөнхий үнэлгээ:

3.7 3.63.1 3.2

2.73.1 3.1

4.0

ҮХГ-ын талаарх ойлголт, мэдлэг

Хэрэгжүүлж буй төсөл хөтөлбөрийн үнэлгээ

Байгууллагын үйл ажиллагааны талаарх

ойлголт, мэдлэг

Үйлчилгээний чанар хүртээмж/ Концессын

төсөл

ААНБ Иргэн

3.3

ҮХГ-ын хэрэглэгч иргэдээс 2 бүлгийн 12асуулт, ААНБ-ын төлөөллөөс 2 бүлгийн 17асуултаар байгууллагын үйл ажиллагааг

үнэлүүлсэн.

Судалгаанд хамрагдсан иргэд ҮХГ-ыг 3.3буюу дунд хэмээн үнэлжээ.

Хэрэглэгчийн үнэлгээг 2 салган харвалААНБ-ын төлөөллийн үнэлгээ иргэдийнтөлөөллийн үнэлгээнээс өндөр байгаа ньхарагдаж байна.

3.4

3.2

ААНБ Иргэн

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ, ҮХГ-ын талаарх ойлголт

ҮХГ-ын талаарх ойлголт, мэдлэг

ҮХГ-ын талаарх мэдлэг, мэдээлэл 3.3 буюу дунд түвшиндбайгааг судалгаанд оролцогчид үнэлсэн байна. ААНБ-ынтөлөөллийн үнэлгээ, иргэдийн үнэлгээ нь нилээдялгаатай байгаа нь харагдаж байна.

УБ хотын ААНБ-ын төлөөлөл 3.3 буюу дундаас дээгүүртүвшинд үнэлсэн бол иргэд нь 2.6 буюу доогуур гэсэнүнэлгээг өгсөн байна.

Орон нутгийн хувьд ААНБ нь 4.0 буюу сайн, иргэд 2.9буюу доогуур үнэлгээг өгсөн нь ҮХГ-ын талаарх мэдээмэдээлэл дутмаг байгаа нь судалгааны үр дүнгээсхарагдаж байна.

Чанарын судалгааны хэсгээс…

Олон улсын хөрөнгө оруулалтын газар байх яг ямар чиглэлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг талаар нарийн сайн мэдээлэл багатай байна.

БЗД-ийн 13 хорооны оршин суугч

3.3

4.0

2.62.9


ААНБ Иргэн

3.3


ҮХГ-ын талаарх ойлголт, мэдлэгийн үнэлгээ иргэдийн оролцогчийн шинжээр

2.7

2.8

Эрэгтэй Эмэгтэй

2.6

2.9


Хүйсээр:

Байршилаар:

2.7

2.8

3.1

2.8

2.6

2.8

2.9

2.8

Төрийн байгууллага

Төрийн бус байгууллага

Олон улсын байгууллага

Хувийн хэвшил компани

Хувиараа бизнес эрхэлдэг

Ажилгүй

Тэтгэвэрт

Оюутан

Ажил эрхлэлтийн байдлаар :

2.7

2.7

2.7

• Эмэгтэй судалгаанд оролцогчид эрэгтэйчүүдээс өндөрүнэлгээг өгсөн байна.

• Ажил эрхлэлтийн хувьд хувиараа бизнес эрхэлдэгоролцогч бусад оролцогчоос доогуур үнэлгээ өгсөн болОУ-ын байгууллагад ажиллаж буй иргэд харьцангүй өндөрүнэлгээг өгсөн байна.

0% 0%0%5%

45%

24%

52%

43%

3%

29%


Маш муу

Муу

Дунд

Сайн

Маш сайн

ҮХГ-ын талаарх ойлголт, мэдлэгийн үнэлгээ ААНБ-ын төлөөлөл, байршлаар

ААНБ-ын төлөөллийн хувьдбайршлаас хамааран үнэлгээялгаатай байна. УБ хотын хувьднийт судалгаанд оролцогчдоос муу,маш муу гэсэн үнэлгээ өгсөнтохиолдол байхгүй байна. Харинорон нутгийн төлөөллийн хувьдмуу гэсэн үнэлгээг 5% хувь ньөгсөн байна.



Сонсож байсан, яг тэр газраас хэрэгжүүлсэн ажлуудын талаар бол мэдээлэл байхгүй.

Дархан-Уул аймгийн оршин суугч

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ, хэрэгжүүлж буй төсөл хөтөлбөрийн

үнэлгээ

Хэрэгжүүлж буй төсөл хөтөлбөрийн үнэлгээ

3.3

Судалгаанд оролцогчид ҮХГ-ын хэрэгжүүлж буй төсөл хөтөлбөрийг 3.3 буюу дунд гэсэн үнэлгээ өгсөн.

ААНБ-ын төлөөллийн үнэлгээ бүх төлсөл хөтөлбөрийн хувьд иргэдээс илүү түвшинд үнэлсэн нь тэдний мэдлэг, мэдээллийн ялгаатай байдлаас шалтгаалж байна. Иргэдэд ҮХГ-ын үйл ажиллагааны талаар мэдээлэл түгээх зайлшгүй хэрэгцээтэй байна.

3.73.4 3.5 3.4

4.0

3.53.3

3 3.1 3.1 3.1 3

Улсын хөрөнгө оруулалтын

хөтөлбөр

Гурван тулгуурт хөгжлийн

бодлого

Сонгосон томоохон

сууринд ХАА-н үйлдвэрлэл

технологийн парк барих

төсөл

Орон нутгийн хөгжлийн

индекс /ldi.nda.gov.mn/

Үндэсний хөгжлийн

газрын Аж үйлдвэрийн

цахим мэдээллийн сан

/industry4.nda.gov.mn/

Хөрөнгө оруулалтын тухай

хуулийн хэрэгжилт

ААНБ Иргэн

2.9 2.9

2.7

2.8 2.8 2.8

3 3

2.8

3 3

2.9

Улсын ХО-ын хөтөлбөр

Гурван тулгуурт хөгжлийн бодлого

ХАА-н үйлдвэрлэл технологийн парк

барих төсөл

Орон нутгийн хөгжлийн индекс

Аж үйлдвэрийн цахим мэдээллийн сан

ХО-ын тухай хуулийн хэрэгжилт


Орон нутаг

Хэрэгжүүлж буй төсөл хөтөлбөрт өгөх иргэдийн үнэлгээ, байршлаар

2.9ҮХГ-ынхэрэгжүүлэхтөсөл хөтөлбөрторон нутгийниргэд УБ-ыниргэдээс илүүөндөр үнэлгээөгсөн байна.

ААНБ-ын хувьдУБ хотынтөлөөлөл ороннутгийнтөлөөллөөсөндөр үнэлгээгөгсөн байна.

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ, хэрэгжүүлж буй төсөл хөтөлбөрийн

үнэлгээ

3.5 3.7 3.7 3.5 3.83.43.5

2.53.1

2.8 2.93.2

Улсын ХО-ын хөтөлбөр


ХАА-н үйлдвэрлэл технологийн парк

барих төсөл


Аж үйлдвэрийн цахим мэдээллийн

сан

ХО-ын тухай хуулийн хэрэгжилт


Орон нутаг

Хэрэгжүүлж буй төсөл хөтөлбөрт өгч буй ААНБ-ын төлөөллийн үнэлгээ, байршлаар

3.3

3.8

3.3 3.3

2.92.8

3.1 3 3 3.1 3.1

ДТХЗ, МУ-ын ТХҮБ 2030-ын талаарх ойлголт

Баримт бичиг боловсруулахад нэгдсэн

удирдлагаар хангаж чадаж байгаа эсэх

Бүсчилсэн хөгжил, салбарын хөгжлийн

талаарх ойлголт

Салбарын хөгжлийн уялдаа

Хамтын ажиллагаа

ААНБ

Иргэн

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ, үйл ажиллагааны талаарх ойлголт

мэдлэг

Хөгжлийн бодлогын үйл ажиллагаанд өгч буй үнэлгээ

3.2

ҮХГ-ын бүсчилсэн хөгжил, салбарын хөгжлийн бодлогын үйл ажиллагааг судалгаанд оролцогчид 3.2 буюу дунд түвшиндүнэлсэн байна. Салбарын хөгжлийн уялдаа, хамтын ажиллагаа дундаас доогуур түвшинд байна.

2.9 2.9 3.2 2.9 3.1 3.1

ХО-ын Гэрээ МУ-ын эрх ашигт нийцэж буй эсэх

Хөрөнгө оруулагчдын дэмжлэг, баталгааны

талаарх мэдлэг

Дэмжлэгийн үр өгөөж ХО-ыг татах, МУ-ыг гадаадад сурталчлах үйл

ажиллагааны үр дүн

ХО-тай холбоотой мэдээлэл авахад үүсэх

хүндрэл бэрхшээл

ХО татах ажлын үр дүн

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ, үйл ажиллагааны талаарх ойлголт

мэдлэг

3.0

Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаанд өгч буй ААНБ-ын үнэлгээ

• ҮХГ-ын үндсэн үйл ажиллагааны нэг болох хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг зөвхөн ААНБ-ын төлөөллүүдээрүнэлүүлсэн.

• Хөрөнгө оруулалттай холбоотой үйл ажиллагаанд 3.0 буюу дунд гэсэн үнэлгээг өгсөн байна.

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ, үйл ажиллагаанд өгөх үнэлгээ

26.5%

22.4%

16.3%

14.2%

6.1%

6.1%

4.1%

2%

2%

Аж үйлдвэрийн цахим мэдээллийн сан

Хөгжлийн бодлого төлөвлөлт


Концессийн төсөл


Хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр

Сургалт, семинар, зөвлөгөө

Эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хангах хангах бодлого хөтөлбөр

Зөвлөх үйлчилгээний тендэр

ААНБ-ын төлөөллийн хамгийн сайн мэдэх ҮХГ-ын үйл ажиллагаа

Судалгаанд хамрагдсан нийторолцогчдын дөрөвны нэг ньаж үйлдвэрийн цахиммэдээллийн сангийн ажлыгхамгийн сайн мэддэг байна.

ҮХГ-ын үндсэн үйл ажиллагааболох бодлого төлөвлөлт,концессын гэрээгээр хэрэгжижбуй төсөл хөтөлбөр болонорон нутгийн хөгжлийн индексгэх мэт үйл ажиллагаанууд ньиргэдэд сайн танигдсан байна.

3.62.9 3 3.1 3.2 3.1

Мэдээ, мэдээлэл Зөвлөгөө, мэдээлэл авах явц

Уялдаа холбоо Концессын төслийн чанар

Төсөл хэрэгжихэд төрөөс өгч буй

дэмжлэг

Төслийн үр өгөөж

Концессын гэрээгээр хэрэгжсэн төслийн үйл ажиллагаанд өгч буй ААНБ-ын үнэлгээ

3.2

Концессын гэрээгээр хэрэгжсэн

төслийн үйл ажиллагаанд ААНБ-

ын төлөөллүүд 3.2 буюу дунд

гэсэн үнэлгээг өгсөн байна.


Төслийн талаар сонсож байсан, хэрэгтэй ажил гэж боддог.

Баянгол дүүргийн иргэн

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ, концессын гэрээгээр хэрэгжиж буй

төслийн үнэлгээ

Төр, хувийн хэвшлийн

түншлэлээр хэрэгжсэн

концессын төслийн үнэлгээ

4.0

Концессын гэрээгээр төсөл хэрэгжүүлэх хэрэгцээ, шаардлага иргэдийн үнэлгээ:

4.5%

12.5%

53.1%

29.6%

Огт шаардлагагүй

Шаардлагагүй Цөөн тохиолдолд

шаардлагатай

Шаардлагатай Маш их шаардлагатай

Концессын гэрээгээр хэрэгжсэн төслийн талаарх мэдлэг, ойлголт иргэдийн үнэлгээ

27.3%

72.7%

0.0%

Сайн

Дунд

Муу

Төр, хувийн хэвшлийн түншлэлээр хэрэгжсэн төслийн талаарх иргэдийн ойлголт, мэдлэг 4.0 маш сайн гэсэн үнэлгээг өгсөнбайна.

Иргэдийн 82.7% нь Концессын гэрээгээр төсөл хэрэгжүүлэх хэрэгцээ шаардлагатай гэж хариулсан байна.



1% 1%5% 3%

29%22%

48% 51%

17%24%


Маш муу

Муу

Дунд

Сайн

Маш сайн

Төр, хувийн хэвшлэлийн түншлэлээр хэрэгжсэн концессын төсөлд өгч буй иргэдийн үнэлгээ, байршлаар

6%

43%

24%

7% 7% 6% 4%

Ажлын байр нэмэгдсэн

Амьдрах орчин нөхцөл

сайжирсан

Үр өгөөж сайтай байна

Үр өгөөж өгөөгүй Ойрхон сургууль, цэцэрлэгт хамрагдах боломжтой

болсон.

Зам тавигдсанаар хурдан шуурхай

зорчиж үр өгөөжөө өгч

байна.

Мэдэхгүй Бусад

Төр, хувийн хэвшлэлийн түншлэлээр хэрэгжсэн концессын төслийн үр өгөөжтэй байдал, иргэд

Судалгаанд хамрагдсаниргэд концессын төсөлдсэтгэл ханамж өндөртэйбайгаа үр дүнгээсхарагдаж байна.

Концессын төсөлхэрэгжсэнээр иргэдийнамьдрал үр өгөөжтэйбайгааг судалгаандоролцогчид дурьдсанбайна. Нийт иргэдийн43% хувь нь амьдрахорчинд нөхцөлсайжирсан гэж хэлсэнбайна.



Судалгаанд хамрагдсан нийт оролцогчид төр хувийн хэвшлээр хэрэгжсэн концессын төсөл хэрэгжсэнээр үр өгөөжтэй болон хүндрэл бэрхшээлүүдийг задгай асуултаар ирүүлсэнийг дараах байдлаар нэгтгэн харуулж байна.

Концессын гэрээгээр төсөл хэрэгжсэнээр иргэдийн амьдралд гарсан эерэг өөрчлөлт

Ажлын байр шинээр нэмэгдсэн

Иргэдийн амьдрах орчин нөхцөл сайжирсан

Хүүхдүүд гэртээ ойрхон цэцэрлэг сургуульд хамрагдах боломжтой болсон

Авто зам сайжирсанаар аюулгүй, хурдаг шуурхай зорчих боломжтой болсон

Концессын гэрээгээр төсөл хэрэгжсэнээр иргэдийн амьдралд тулгарсан хүндрэл, бэрхшээл

Төслийн ажил хийгдэх явцад дуу чимээ ихтэй, тайванамьдрах боломжгүй

Барилгын явц удаашралтай, хүүхдүүд удаан хугацаандхаръяаны бус цэцэрлэг, сургуульд хамрагдсан

Барилгын ойролцоох нийтийн үйлчилгээний газруудадмашины зогсоол дутмаг



14%

12%

4%

18%

52%

Концессын гэрээгээр хэрэгжиж буй төсөл удаашралтай байсан.

Санхүүжилт эргэн төлөлтийн хувьд асуудалтай

Мэдээлэл дутмаг байна

Мэдэхгүй

Хүндрэл бэрхшээл байхгүй

Концессын гэрээгээр хэрэгжсэн төсөлтэй холбоотойхүндрэл бэрхшээл, ААНБ-ын төлөөлөл

13.6%

2.0%

3.9%

5.9%

5.9%

6.0%

31.4%

31.4%

Мэдэхгүй байна

Өмнөх нэг цэгийн үйлчилгээ үр дүн муутай байсан учраас сурталчилгаа хэрэгтэй

Технологийн хөгжлийг ашиглаж нэгдсэн мэдээллийн сан байгуулмаар байна

Нэгдсэн бодлогоор зохион байгуулдаг институт хэрэгтэй

Төрийн үйлчилгээ иргэдэд илүү ойртоно

Шаардлагагүй, одоо байгаа үйлчилгээгээ сайжруулах шаардлагатай

Маш үр дүнтэй ажил болно

Мэдээлэл авахад илүү амар болно

Нэг цэгийн үйлчилгээ үзүүлэх төв ажиллуулах талаар ААНБ-ын төлөөллийн үзэл бодол

Судалгаанд хамрагдсан нийт оролцогчдын хоёрны нэгд нь концессын гэрээгээр төсөл хэрэгжихэд хүндрэл бэрхшээлтулгардаггүйг дурьдсан байна.ААНБ-ын төлөөлллийн гуравны нэг нь нэг цэгийн үйлчилгээ үзүүлэх төвтэй болох нь үйлчилгээ авахад илүү хялбарболно гэсэн бол мөн адил гуравны нэг нь маш үр дүнтэй ажил болно гэж үзэж байна.



ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ, үйлчилгээний чанар, хүртээмж, ёс зүй,

байгууллагын орчны үнэлгээ

3.7 3.7 3.6 3.7 3.83.3

3.83.5

3.8 3.7 3.8 3.8 3.9 3.8

2.1

3.12.7

4

Асу

удал ш

ийдэх

байдал

Ур ч

адвар, м

эдлэг

Аж

илтн

ууды

н а

жлы

н

бүтэ

эмж

Хариу м

эдээ

лдэг

байдал

Санал г

ом

дол

илэр

хийлэх

болом

ж,

нээ

лтт

эй б

айдал

Үйлчилгэ

эний

ачаалал

Мэд

ээллийн и

л т

од

байдал

Мэд

ээллийн

хүртэ

эмж

тэй, ш

уурхай

байдал

Өргө

дөл г

ом

дол

шийдвэр

лэх

байдал

Албан х

аагч

ды

н

харилцаа

Аж

илдаа

хариуцлага

тай

ханддаг

байдал

Аж

илтн

ууды

н ц

аг

барим

тлах, аш

игл

ах

байдал

Шударга

байдал

Үйлчлүүлэг

чид х

андах

хандлага

Авто

зогс

оол,

хүрэл

цээ

Хүлээ

лги

йн т

анхим

дахь ш

ирээ

сандлы

н

хүртэ

эмж

Хөгж

лийн

бэр

хш

ээлтэ

й и

ргэ

дэд

ээ

лтэ

й о

рчинто

й эс

эх

Албан х

аагч

ды

н

хаягж

илт,

мэд

ээлэл

Үйлчилгээний чанар хүртээмж, албан хаагчийн ёс зүй, байгууллагын орчин нөхцөлийн үнэлгээ, ААНБ

3.2

• ҮХГ-аас үйлчилгээг 18 үзүүлэлтийн үнэлэж, ААНБ-ын төлөөллүүд 3.2 буюу дунд гэсэн үнэлгээг өгсөн байна.

• Хамгийн бага буюу 2.1 гэсэн үнэлгээ нь авто машины зогсоолын хүрэлцээ муутай байгааг харуулсан байна.

• Мөн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд ээлтэй орчин бүрдээгүй байгааг 2.7 гэсэн үнэлгээ нь харуулж байна.

• Албан хаагчийн хаягжилт, харицаанщ, хандлага, мэдээллийн ил тод байдал зэрэг үзүүлэлтүүдэд 3.8-4 гэсэн үнэлгээг өгсөн

байна.

33.3

3.63.4

3.9 3.8

3.43.6 3.7

2.4

3.22.9

2.6

33.3

33.2 3.3

Асуудал шийдэх байдал

Ур чадвар, мэдлэг Ажилтнуудын ажлын бүтээмж

Хариу мэдээлдэг байдал

Санал гомдол илэрхийлэх

боломж, нээлттэй байдал

Үйлчилгээний ачаалал

Мэдээллийн ил тод байдал

Мэдээллийн хүртээмжтэй,

шуурхай байдал

Өргөдөл гомдол шийдвэрлэх байдал


Үйлчилгээний чанар хүртээмж, албан хаагчийн ёс зүй, байгууллагын орчин нөхцөлд өгч буй ААНБ-ын төлөөллийн үнэлгээ, байршлаар

ААНБ-ын төлөөллүүд ҮХГ-ын үйлчилгээг үнэлсэн байдал нь байршлаас хамааран ялгаатай харагдаж байна. УБ хотын хувьд 3-3.9 буюу дунд гэсэн үнэлгээ өгсөн бол орон нутгийн ААНБ-ын төлөөллүүд 2.4- 3.3 гэсэн үнэлгээг өгсөн байна.

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН ҮНЭЛГЭЭ, үйлчилгээний чанар, хүртээмж, ёс зүй,

байгууллагын орчны үнэлгээ

3.3

ЧАНАРЫН СУДАЛГААНЫ ГОЛ ҮР ДҮНГЭЭС

Нэрийг сонссон,үйл ажиллагааг мэдэхгүй

Концессын гэрээгээр хэрэгжсэн төслийн талаар

сайн мэднэ

Дахин төсөл хэрэгжүүлэх хэрэгцээ шаардлага их

байна

Бүсчилсэн хөгжил, хөрөнгө оруулалтын талаар хэвлэл

мэдээллээс бага зэрэг мэдээлэл авч байна

Иргэдэд үйл ажиллагааны талаар мэдээлэл өгөх хэрэгтэй

Нэг цэгийн үйлчилгээ ажиллавал үр дүн их гарна

Хөрөнгө оруулалт хийдэг эсэх талаар мэдэхгүй юм байна. Илүү бодлогын байгууллага гэж хараад байдаг.

ЧАНАРЫН СУДАЛГААНЫ ГОЛ ҮР ДҮНГЭЭС

Чанарын судалгааны ишлэлээс :

• Мэдээгээр яригдаад байдаг л даа яг тодорхой үйл ажиллагааг нь сайн мэдэхгүй.

• Үндэсний хөгжлийн газар гэж яригдаад байдаг болохоос яг сайн мэдэхгүй. 14-р сургуулийг концессын гэрээгээр баригдсаныг мэднэ.

• Бүсчилсэн хөгжлийн бодлогын талаар сайн мэднэ, ҮХГ-ын үйл ажиллагаанд багтдаг талаар анх удаа сонслоо.

• Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа сүүлийн үед их боломжийн болоод байгаа.

• Дахин төсөл хэрэгжүүлэхийг дэмжиж байна, цэцэрлэг сургуулиас гадна эмнэлэгийн асуудлыг шийдэх хэрэгтэй.

МЭДЭЭЛЛИЙН ЭХ СУРВАЛЖ

ААНБ-ын төлөөллийн мэдээллийн эх сурвалж Иргэдийн мэдээллийн эх сурвалж:

ААНБ-ын төлөөллийн хувьд мэдээллээ ҮХГ-ын цахим хуудаснаас ихэвчлэн авдаг бол иргэдийн хувьд Fb, Twitter зэргээс авдаг байна.

2%

16%

20%

32%

36%

38%

74%

Мэдээллийн самбар, зурагт хуудас

Хэвлэл, сонин

Хамтран ажиллагсад

Олон нийтийн уулзалт, цуглаан

Телевиз, радио, ФМ

Нийгмийн сүлжээ

/Facebook,Twitter/

Газрын цахим хуудас

20.4%

12.2%

23.3%

54.0%

17.3%

12.7%

16.9%

Газрын цахим хуудас

Мэдээллийн самбар, зурагт хуудас

Хэвлэл, сонин,

Нийгмийн сүлжээ /Facebook,Twitter/

Олон нийтийн уулзалт, цуглаан

Хамтран ажиллагсад

Гэр бүл, найз нөхөд

ДҮГНЭЛТ

ҮХГ-ын хэрэглэгчид тус байгууллагад (3.3) буюу дундаас бага зэрэг дээгүүр гэсэн үнэлгээг өгчээ. Өөрөөр хэлбэлхэрэглэгч сэтгэл ханамжтай байгаа хэдий ч хэрэглэгчтэй холбоотой зарим үзүүлэлтүүдийг сайжруулахшаардлагатай байгааг энэхүү индексийн утга харуулж байна. Ерөнхий үнэлгээг төлөөллөөр салгаж харвал ААНБ-ын төлөөллүүд (3.4), иргэд (3.3) буюу ААНБ-аас 0.1 нэгжээр бага үнэлгээг өгсөн байна.

ҮХГ-ыг үнэлсэн бүлэг үзүүлэлтүүдэд өгсөн ААНБ-ын үнэлгээнээс байгууллагын талаарх ойлголт, мэдлэг,хэрэгжүүлж буй төсөл хөтөлбөрийн үнэлгээ дундаж үнэлгээ буюу (3.3)-аас дээгүүр буюу сэтгэл ханамжтайбайгааг харуулж байна. Иргэдийн хувьд концессын гэрээгээр хэрэгжсэн төсөлд (4.0) буюу сэтгэл ханамжхангалттай сайн түвшинд байна.

Иргэдийн хувьд байгууллагын талаарх ойлголт, мэдлэгийн түвшин (2.7) буюу хэрэглэгчдийн сэтгэл ханамжийнтүвшин доогуур байгааг илэрхийлж байна. ҮХГ-ын үйл ажиллагааны талаарх мэдээ, мэдээллийг иргэдэд түгээх,байгууллагын талаарх ойлголтыг бий болгох чиглэлийн ажлыг зохион байгуулах шаардлагатай нь судалгааны үрдүнгээс харагдаж байна.

ААНБ-ын хувьд байгууллагын үйл ажиллагааны талаарх ойлголт, мэдлэг, байгууллагын үйл ажиллагааны чанархүртээмжийг дунд түвшинд үнэлсэн байна.

ДҮГНЭЛТ

ҮХГ-ын хөгжлийн бодлогын үйл ажиллагааг иргэд, ААНБ-ын төлөөллөөр үнэлүүлсэн бөгөөд (3.3) буюу дундаасбага зэрэг дээгүүр түвшинд үнэлсэн байна. ААНБ-ын хувьд салбарын хөгжил, хамтын ажиллагааг доогуур түвшиндбайна гэж үнэлсэн, харин ДТХЗ, МУ-ын ТХҮБ 2030-ын талаарх ойлголтод өгсөн сэтгэл ханамжийн түвшинхангалттай, боломжийн буюу (3.8) гэж үнэлжээ.

Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг зөвхөн ААНБ-ын төлөөллөөр үнэлүүллээ. Дээрх зурагт харуулсанчланХөрөнгө оруулалтын гэрээ бизнес эрхлэгчдийн эрх ашигт нийцэж байгаа эсэх, хөрөнгө оруулагчдын дэмжлэг,баталгааны талаарх мэдлэг, МУ-ыг гадаадад сурталчлах үйл ажиллагаанд сэтгэл ханамж доогуур байгаагааилэрхийлсэн байна. Харин хөрөнгө оруулалтын дэмжлэгийн үр өгөөж, мэдээлэл авах боломж, хөрөнгө оруулалттатах үйл ажиллагаанд (3.1-3.2) буюу дунд түвшинд байна хэмээн үнэлсэн байна.

ҮХГ-ын хэрэгжүүлж буй концессын төсөлд ААНБ-ын төлөөллүүд (3.2) буюу дунд түвшинээс бага зэрэг дээгүүртүвшинд үнэлсэн байна. Концессын гэрээгээр хэрэгжиж буй төслийн мэдээ, мэдээлэлд сэтгэл ханамж сайтайбайгааг (3.6) буюу хангалттай гэсэн үнэлгээг өгсөн нь энэ талаарх мэдээлэл ил тод байдгийг харуулж байна.Харин төслийн хүрээнд зөвлөгөө, мэдээлэл авах явц удаашралтай байгааг (2.9) буюу доогуур түвшинд үнэлсэнбайна. Уг төслийн иргэдийн амьдралтай уялдаж байгаа эсэх, төслийн чанар, төрийн дэмжлэг, төслийн үр өгөөжзэрэг үзүүлэлтүүд дунд түвшинд үнэлсэн байна.

ДҮГНЭЛТ

Концессын гэрээгээр хэрэгжиж буй төсөл хэрэгжихэд 52 хувьд нь хүндрэл бэрхшээл гардаггүй байна, 14 хувь ньтөслийн явц нь удаашралтай байдаг, 12 хувь нь санхүүжилт эргэн төлөлт удаашралтай байдаг гэж хэлсэн байна.Судалгаанд хамрагдсан хувийн хэвшлийн компаниудаас тендерт оролцоход ямар хүндрэл, бэрхшээл тулгарчбайгааг тодруулахад уралдаант шалгаруулалтын үйл явц хуулийн дагуу, шударга явагддаг, цахим системээрявагддаг учраас өмнөх жилүүдээс илүү цэгцтэй, ойлгомжтой болсон. Хамгийн түгээмэл гардаг хүндрэл ньбүрдүүлэх материал нь маш их учраас цаг хугацаа их шаарддаг гэж хэлсэн байна.

Концессын гэрээгээр хэрэгжиж буй төсөлд өгч буй иргэдийн үнэлгээ (4.0) буюу сэтгэл ханамж маш өндөр байна.Нийт судалгаанд хамрагдсан иргэдийн 72.7 хувь нь концессын төслийн талаар дунд, харин 27.3 хувь нь маш сайнмэднэ хэмээн хариулсан байна. Судалгаанд хамрагдсан иргэдийн 82.7 хувь нь концессын гэрээгээр төсөл хэрэгжиххэрэгцээ шаардлагатайг судалгааны явцад дурьдсан байна.

Судалгаанд хамрагдсан ААНБ-ын төлөөллийн 31.4 хувь нь нэг цэгийн үйлчилгээ бий болгох нь мэдээлэл авахад илүү хялбар болно, 31.4 хувь нь маш үр дүнтэй ажил болно гэсэн байна.

ҮХГ-аас үйлчилгээ авсан ААНБ-ын төлөөллүүд үйлчилгээний чанар хүртээмж, албан хаагчийн харилцааны ёс зүй, байгууллагын орчин нөхцөлийг 18 үзүүлэлтээр үнэлэхэд дундаж үнэлгээ (3.2) буюу дундаас бага зэрэг дээгүүр түвшинд байна. ААНБ-ын төлөөллийн 74 хувь буюу гуравны хоёр нь байгууллагын мэдээллийг цахим хуудаснаас авдаг байна. Судалгаанд хамрагдсан иргэдийн хоёрны нэг нь ҮХГ-ын талаарх мэдээ, мэдээллийг цахим сүлжээ буюу Facebook, Twitter хуудаснаас авдаг байна.

АНХААРАЛ ХАНДУУЛСАНД БАЯРЛАЛАА

www.sica.mnҮХГ-ын захиалгаар судалгаа, шинжилгээний Эс Ай Си Эй ХХК хийж гүйцэтгэв.

http://www.sica.mn/

Documents

ҮНДЭСНИЙ ХӨГЖЛИЙН ГАЗРЫН …nda.gov.mn/backend/files/jPynX4I4oROsiJG.pdfЕРӨНХИЙ ШИНЖ, ААНБ 34% 24% 36% 4% 2% Мэдэгдэхүйц дээшилсэн