ערכי יסוד: חלק ראשון

ערכי יסוד –' פרק א :מטרה-1 סעיף

מקומית רשות לראש הנחיות לשמש היא הכללים של מטרתם מנת על הציבור כלפי שלו הנאמנות לחובת בהתאם ראויה להתנהגות

,כבודה על לשמור ,המקומית הרשות תפקוד ואת תפקודו את לשפר .המידות טוהר את ולהבטיח בה הציבור אמון את לקדם

:הציבור נאמן -2 סעיף

לטובת הציבור כנאמן תפקידו את ימלא המקומית הרשות ראש (א)

.המקומית ברשות הציבור כלל

.המקומית לרשות ומרצו זמנו את יקדיש מקומית רשות ראש (ב)

:אמון הציבור 3 -סעיף

ראש רשות מקומית ינהג בדרך שתקדם את אמון הציבור בפעילות התקינה .של הרשות המקומית

:מנהיגות -4סעיף

המקומית הרשות את ויוביל ינהיג מקומית רשות ראש (א)

.טווח ארוכי ויעדים חזון לאור אותה ויקדם במסירות

כראש מעמדו את ההולמת בדרך ינהג מקומית רשות ראש (ב)

.ראויה להתנהגות אישית דוגמא וישמש רשות

:המקומית הרשות כבוד -5 סעיף

הרשות כבוד את שיטפח באופן יפעל המקומית הרשות ראש .שלטוני כמוסד המקומית

:המידות טוהר -6 סעיף

,ישרה בדרך הליכותיו בכל וינהג תפקידו את ימלא מקומית רשות ראש .המידות טוהר על הקפדה מתוך

:תקין ומנהל החוק שלטון -7 סעיף

כללי קיום למען ויפעל החוק שלטון את יכבד המקומית הרשות ראש ורק אך בסמכויותיו וישתמש המקומית הרשות ונהלי התקין המינהל .וסבירים ענייניים שיקולים יסוד על ,נועדו שלהן למטרות

:פנים ומשוא עניינים ניגוד מניעת -8 סעיף

גישה מתוך ,פנים משוא ללא תפקידו במילוי ינהג מקומית רשות ראש במצב יימצא שלא כך המקומית הרשות ענייני את וינהל ,הכל כלפי הוגנת .עניינים לניגוד חשש יש שבו

:באחריות נשיאה -9 סעיף

לפעילותה באחריות ויישא מחויבות מתוך יפעל המקומית הרשות ראש ורווחת קיימות בשיקולי התחשבות תוך ,המקומית הרשות של ולתפקודה .התושבים

:מקצועיות -10 סעיף

הרשות ושל שלו מקצועית התנהלות על יקפיד המקומית הרשות ראש התפקידים את ויבצע עליהם מופקד שהוא התחומים בלימוד ישקיע ,המקומית .מתאימים מקצועיים בגורמים הסתייעות תוך עליו המוטלים

:פומביות -11 סעיף

פעילות על לציבור וידווח ובפתיחות בשקיפות ינהג מקומית רשות ראש (א)

.העניין בנסיבות הראוי באופן המקומית הרשות

תוך ,למידע נגישות תהיה שלציבור לכך ידאג המקומית הרשות ראש (ב)

.הפרט וצנעת הנדרשת הסודיות על שמירה

הליכות הולמות: חלק שני

התנהגות הולמת –' פרק ב :הולמות הליכות -12 סעיף

שאמור ציבור כנבחר מעמדו את ההולמות בהליכות ינהג מקומית רשות ראש (א)

על לשמור נועדה ההולמת ההתנהגות .ראויה להתנהגות אישית דוגמא לשמש

.שלטוניים כמוסדות המקומית הרשות ראש וכבוד המקומית הרשות כבוד

בלשון ויתבטא בנימוס ינהג ,ומכובד הולם בלבוש יופיע מקומית רשות ראש (ב)

.ומכובדת הולמת

:לאחר כבוד -13 סעיף

ובכל הרשות בתושבי ,הרשות בעובדי ,המועצה בחברי ינהג מקומית רשות ראש .ובהגינות בכבוד עמם במגע בא שהוא הגורמים

:המקומית הרשות בשם שימוש -14 סעיף

הרשות למטרות רק המקומית הרשות בשם שימוש יעשה מקומית רשות ראש (א)

.המקומית הרשות כראש תפקידו ומתוקף

בלשון ויתבטא בנימוס ינהג ,ומכובד הולם בלבוש יופיע מקומית רשות ראש (ב)

.ומכובדת הולמת

:המקומית הרשות משאבי על שמירה-15 סעיף

.הרשות במשאבי ובחיסכון ביעילות ינהג מקומית רשות ראש

:המקומית הרשות במשאבי שימוש 16 סעיף

תפקידו במסגרת שלא הרשות במשאבי שימוש יעשה לא מקומית רשות ראש

.לדין בהתאם אלא ,מקומית רשות כראש

:התנהלות ציבורית -17סעיף

בין ויפריד ,הציבורי תפקידו את ההולם באופן יתנהל מקומית רשות ראש

.המקומית הרשות ענייני ניהול ובין והסיעתית המפלגתית פעילותו

:במידע שימוש 18 -סעיף

במידע ,בעקיפין או במישרין ,שימוש יעשה לא מקומית רשות ראש ענייני או ענייניו למען ,הכלל נחלת ושאינו תפקידו מכוח אליו שהגיע ,כאמור במידע שימוש תוך יפעל ולא ,הציבור ענייני שאינם אחרים של ומטעמים בדבר הנוגע של הסכמה לכך ניתנה אם אלא ,והכל .תפקידו ובמסגרת הציבור טובת

:סודיות -19 סעיף

סודי מידע ימסור ולא סודיות שמירת על יקפיד מקומית רשות ראש .לקבלו כדין שהוסמך למי אלא

:שלטון חילופי -20 סעיף

את המסיים מקומית רשות ראש יקפיד ,שלטונית רציפות ליצור במטרה (א)

התפקיד של ויסודית שיטתית להעברה ומובנה מסודר תהליך על כהונתו

.הנבחר הרשות לראש

הרשות לראש מקומית רשות ראש יציע ,התפקיד העברת במסגרת (ב)

התכניות את ,שנקט המדיניות את סדורה בצורה להעביר הנבחר

הבעייתיים הנושאים את ,יישום בהליך שעדיין ואלה הושלם שיישומן

.ב"כיו ונושאים הפרק על שעומדים

.התפקיד העברת בהליך פעולה ישתף הנבחר הרשות ראש (ג)

עיסוק נוסף –' פרק ג

:נוסף עיסוק על איסור -21 סעיף

ובלא בהתנדבות עיסוק למעט ,נוסף עיסוק בכל יעסוק לא מקומית רשות ראש (א)

.23 מספר בכלל לאמור בכפוף תמורה

עוסק הוא אם נוסף עיסוק בכל או עסק בכל יעסוק לא מקומית רשות ראש (ב)

:מאלה אחד בעיסוק יש אם תמורה וללא בהתנדבות בהם

i. רשות כראש חובותיו בקיום או במעמדו או המקומית הרשות בכבוד פגיעה

;מקומית

ii. רשות ראש היותו בשל אישיים עדיפות או יתרון השגת או לרעה ניצול של חשש

;מקומית

iii. רשות כראש תפקידו לבין הנוסף העיסוק בין עניינים ניגוד של אפשרות

;עניינים ניגוד בפרק כמפורט מקומית

iv. 33 בכלל כאמור משפטי ייצוג.

:נוסף עיסוק בדבר לאיסור סייגים -22 סעיף

אלה לא ייחשבו כעיסוק בעסק / עיסוק נוסף:

כהונה כיו"ר, חבר, דירקטור או בעל תפקיד אחר מקביל, לפי העניין, באחד מהגופים הבאים: (א)

i. - (;1969מוסד תכנון )כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה

ii. - ( שהרשות המקומית חברה בו; 1955איגוד ערים )כהגדרתו בחוק איגודי ערים, התשט"ו

iii. תאגיד שרשות מקומית הקימה בהתאם לסמכויותיה ע"פ כל דין, ויש בידיה הון או כוח

הצבעה בו.

פעילות במסגרת סיעה או מפלגה, ובלבד שראש הרשות המקומית אינו מקבל שכר עבור פעילות זו. (ב)

עם זאת רשאי ראש הרשות המקומית לקבל לצורך פעילות זו משרד, שירותי משרד, רכב ונהג.

החזקה בלבד של מניות בתאגיד; (ג)

קבלת הכנסות מנכס של ראש רשות מקומית או של משפחתו; (ד)

קבלת הכנסה מיצירה ספרותית, דרמטית, מוזיקלית, אומנותית או מדעית; (ה)

החזקה במשק חקלאי, פעילות בו או קבלת הכנסות ממנו.–לגבי ראש מועצה אזורית

:התנדבותית פעילות גילוי -23 סעיף

/ כספית תמורה ובלא בהתנדבות נוסף עיסוק / בעסק העוסק מקומית רשות ראש תחילת ביום ולמועצה הפנים לשר בכתב הודעה כך על ימסור ,אחרת חומרית החל בו במועד – כהונתו תחילת לאחר הנוסף בעיסוק לעסוק החל ;כהונתו .ההתנדבותית הפעילות היקף את גם תכלול למועצה ההודעה .בו לעסוק

:תקשורת באמצעי עניין בעל מקומית רשות ראש -24 סעיף

ראש רשות מקומית לא יהיה בעל עניין באמצעי תקשורת מקומי.

–בכלל זה

לרבות בן זוגו ומי שסמוך על שולחנו;–"ראש רשות מקומית "

לרבות בעל מניות, שותף, כתב, מנהל או עורך באמצעי תקשורת מקומי;–"בעל עניין"

אמצעי תקשורת בעל אופי מקומי, היוצא לאור או משדר למען תושבי הרשות –"אמצעי תקשורת מקומי"

המקומית.

ניגוד עניינים –' פרק ד

:חובה למנוע ניגוד עניינים -25סעיף

אף למראית עין –מלהימצא , במסגרת תפקידו, ראש רשות מקומית יימנעניגוד העניינים יכול שיהיה בין כהונתו . במצב של חשש לניגוד עניינים –

. או בין כהונתו לבין תפקיד אחר כמפורט בפרק זה, לבין עניין אישי

:התייעצות עם היועץ המשפטי לרשות המקומית -26סעיף

ראש רשות מקומית יתייע , סמוך לאחר בחירתו, עם היוע המשפטי לרשות מקומית, כיצד עליו (א)

לנהוג על מנת שלא להימצא במהלך כהונתו במצבים של ניגוד עניינים בקשר עם הנשואים הבאים:

i. ;נכסים שברשותו וברשות בני משפחתו שמקומם בתחומי הרשות המקומית

ii. ;מקורות הכנסה שלו ושל בני משפחתו

iii. ;תפקידים שהוא ובני משפחתו ממלאים בגופים שאינם קשורים לרשות מקומית

לצורך התייעצות כאמור בס"ק )א(, ימסור ראש הרשות המקומית ליועצה המשפטי של לרשות (ב)

המקומית מידע בקשר עם הפרטים המנויים בס"ק )א(. ראש הרשות המקומית לא יידרש למסור

פרטים בדבר שווי הנכסים הרשות מקומית יעדכן את היוע המשפטי לרשות המקומית כאשר

ייודע לו על שינויים בפרטים המנויים בס"ק )א(.

היוע המשפטי לרשות למקומית ישמור על סודיות המידע שנמסר לו, למעט מידע שיידרש למסור (ג)

ע"פ דין ומידע שפרסומו נדרש ע"פ דין. למען הסר ספק, היוע המשפטי לרשות המקומית לא

ישמור אצלו העתקים ממסמכים שיעביר אליו ראש הרשות המקומית אלא בהסכמתו.

– בכלל זה

בן זוג ומי שסמוך על שולחנו של ראש הרשות המקומית–"בן משפחה"

:הודעה למועצת הרשות המקומית -27סעיף

ראש רשות מקומית שסבור שהוא מצוי במצב של חשש לניגוד עניינים או שהועלתה טענה כאמור, (א)

יווע בהקדם האפשרי עם היוע המשפטי לרשות המקומית.

לאחר ההיוועצות כאמור לעיל, ימסור ראש הרשות המקומית הודעה למועצה ולגורמים אחרים (ב)

ע"פ קביעת יועצה המשפטי של הרשות המקומית אשר תכלול את אלה:

i. ;השאלה או הטענה בדבר החשש לניגוד עניינים

ii. ;העובדות הרלוונטיות לשאלה או לטענה

iii. ;חוות דעתו של היוע המשפטי לרשות המקומית בשאלת קיומו של ניגוד עניינים

iv. עיקרי ההסדר למניעת ניגוד עניינים, במקרה שיועצה המשפטי של הרשות סבר שאכן

התעורר חשש לניגוד עניינים.

ראש הרשות המקומית ייווע ביוע המשפטי לרשות המקומית במקרה שהוא מעוניין להשמיט מההודעה

פרטים / חלקים שיש בדין טעם לחיסוים בשל פגיעה בפרטיותו או בפרטיותם של אחרים / פגיעה בסוד

מסחרי או מקצועי או בשל טעם אחר.

:הסדר למניעת ניגוד עניינים -28סעיף

סבר היוע המשפטי לרשות המקומית שנדרש הסדר למניעת ניגוד עניינים, יערוך את ההסדר (א)

בכתב. ההסדר יכול שיכלול חלק פומבי וחלק חסוי.

החלק הפומבי יכלול את אלה: (ב)

i. ב(;27הודעתו של ראש הרשות המקומית למועצה כאמור בכלל(

ii. הודעה מפורטת בדבר הימנעותו של ראש הרשות המקומית מטיפול בנושאים

הרלוונטיים;

iii. הודעה בדבר הגורמים ברשות המקומית שימלאו את תפקידו בכל נושא שהוא מנוע

מלטפל בו.

חלקו החסוי של ההסדר יכלול רק את הפרטים או החלקים שיש בהם פגיעה בפרטיותו של ראש (ג)

או שקיים טעם אחר לחיסוים –הרשות המקומית / פרטיותם של אחרים / סוד מסחרי או מקצועי

בהתאם לדין. חלק זה של ההסדר יישמר בסודיות בידי היוע המשפטי לרשות המקומית והוא

ימסור אותו רק לפי דרישה כדין.

רשות מקומית תמסור העתק מחלקו הפומבי של ההסדר למי שיבקש אותו, אשר יועבר, בנוסף, לכל גורם

ככל שיהיה בכך צורך, לדעתו של יעצה המשפטי של הרשות –מקצועי ברשות המקומית או מחוצה לה

המקומית, על מנת שניתן יהיה לפעול על פיו.

:מניעת ניגוד עניינים אישי -29סעיף

ראש רשות מקומית לא ישתתף בדיון, יימנע מקבלת החלטה, מביצוע פעולה או מכל טיפול אחר, (א)

אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצס של חשש לניגוד עניינים בין

תפקידו לבין ענייניו האישיים.

נתברר לראש הרשות המקומית שעליו להימנע מטיפול בנושא מסוים כאמור בס"ק )א(, ימסוד (ב)

)ב(. 27הודעה למועצה כמפורט בכלל

–בכלל זה

לרבות עניין אישי של קרוב או של גוף שראש הרשות המקומית או קרובו הם בעלי עניין –"עניין אישי"

בו;

–בכלל זה

לרבות עניין אישי של קרוב, או של גוף שראש הרשות המקומית או קרובו הם בעלי עניין –"עניין אישי"

בו;

בהון או ברווחים של גוף;5% מנהל או עובד אחרי בגוף, וכן מי שיש לו חלק העולה על –"בעל עניין"

בן זוג, הורה, הורי הורה, צאצא, צאצא של בן זוג ובני זוגם של כל אחד מאלה, אח או אחות ובני –"קרוב"

זוגם, שלוח או שותף.

:איסור עסקאות -30סעיף

ראש רשות מקומית או קרובו לא יהיה צד לחוזה / עסקה עם הרשות המקומית. הוראה זו לא תחול על

אלה:

קבלת שירות מהשירותים שהרשות המקומית מספקת לכלל תושביה;חוזה בדבר (א)

מקרים חריגים שבהם החוזה או העסקה בין הרשות המקומית לבין קרובו של ראש הרשות (ב)

המקומית, או לבין מי שקרובו של ראש הרשות הוא בעל עניין בו, קיבלו את אישור המועצה, ברוב

של שני שלישים מחבריה, ואת היתר שר הפנים ולפי התנאים שבהיתר; על מתן היתר כאמור

תפורסם הודעה ברשומות;

, או בהליכי העברת 1943הסכם בהליכי רכישה לפי פקודת הקרקעות )רכישה לצרכי ציבור(, (ג)

מקרקעין במקום רכישה כאמור; נכרת הסכם כאמור, ימסור ראש הרשות המקומית את פרטי

ההסכם למועצה;

בכלל זה -

בהון או ברווחים של גוף; 10%"בעל עניין" - מי שיש לו חלק העולה על

"קרוב" - בן זוג, הורה, בן או בת, אח או אחות, שלוח או שותף.

:ראש רשות מקומית בעל עניין בתחום התכנון והבנייה -31סעיף

ראש רשות מקומית שהוא או קרובו הם בעלי עניין בגוף שפעיל באופן מהותי בתחום התכנון והבנייה

במרחב התכנוני שאליו שייכת הרשות המקומית שהוא מכהן בה, או שמי מקרוביו עוסק בתחומי אותו

מרחב ביזמות מקרקעין או בתיווך פרויקטים משמעותיים בתחום המקרקעין, לא יהיה חבר במוסד תכנון,

לא יעסוק בנושאים הקשורים לתכנון ובניה ברשות שבה הוא מכהן, ויאציל את סמכותו לעסוק בתחום

התכנון.

בכלל זה -

בהון או ברווחים של גוף; 5%"בעל עניין" - מנהל או עובד אחראי בגוף, וכן מי שיש לו חלק העולה על

"קרוב" - בן זוג, אח או אחות, בן או בת, הורה ומי שסמוך על שולחנו של ראש הרשות המקומית, ובני זוגם

של כל אלה.

:טובת הנאה אגב הליכי תכנון -32סעיף

טובת על הרשות למועצת יודיע מקומית רשות ראש .תכנון הליכי אגב בה זכו קרובו או שהוא הנאה

- זה בכלל

שסמוך מי וכן ,אחות או אח ,בת או בן ,זוג בן - "קרוב" .המקומית הרשות ראש של שולחנו על

:ניגוד עניינים בייצוג -33סעיף

הקשורים ראש רשות מקומית לא ייצג אדם בפני הרשות המקומית שהוא מכהן בה או בפני גופים (א)

עמה, כגון הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, איגוד ערים שהרשות המקומית חברה בו או תאגיד

שהקימה וגופים דומים.

ראש רשות מקומית לא ייצג אדם בכל עניין הנמצא בפני בית משפט, בית דין או גוף מעין שיפוטי (ב)

או ועדה, אם הרשות היא צד לאותו עניין.

הוראות כלל זה לא יחולו על ראש רשות מקומית המייצג את עצמו בהליך משפטי שהרשות (ג)

המקומית היא צד לו.

ראש רשות מקומית יימנע מפנייה אל עובד הרשות המקומית שהוא מכהן בה כדי שזה יטפל (ד)

בענייניו האישיים או המשפחתיים ויקדם אותם שלא באופן המקובל והשגרתי של עבודת הרשות

המקומית. במקרים חריגים שבהם, לדעת ראש הרשות המקומית, בכל זאת נדרשת פנייה כאמור,

יעשה כן בידיעת היוע המשפטי לרשות המקומית.

בכלל זה -

"ייצוג" - לרבות כל פנייה, הגשת בקשה או ניהול משא ומתן.

:ניגוד עניינים בין תפקידים -34סעיף

ראש רשות מקומית לא ישתתף בדיון, יימנע מקבלת החלטה, מביצוע פעולה או מכל טיפול אחר, (א)

אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של חשש לניגוד עניינים בין

כהונתו כראש רשות מקומית לבין תפקיד אחר שלו.

במקרה שבו התעוררו טענה או חשש לניגוד עניינים כאמור, יפעל ראש הרשות המקומית כאמור (ב)

. 28 עד 26בכללים

ככל שיעלה הצורך בדבר, ייווע ראש הרשות המקומית, לבד מהיוע המשפטי לרשות המקומית, (ג)

גם ביועצים המשפטיים של הגופים הרלוונטיים האחרים.

בתפקידים הבאים:ראש רשות מקומית אינו רשאי לכהן, במקביל לכהונתו כראש רשות (ד)

i. ;כיושב ראש או כחבר מועצה במועצה דתית

ii. כחבר בגוף או באחד מהמוסדות של גוף הפעיל בתחום הרשות, שהרשות המקומית אינה

המקומית ובין משתתפת בניהולו או שאינה בעלת עניין בו, בין שהם נתמכים בידי הרשות

שאינם נתמכים ;

כדירקטור בחברה ממשלתית העוסקת בפיתוח אותה רשות מקומית או כל חלק ממנה, או בבינוי בתחומי

אותה רשות מקומית.

:כורח השעה -35סעיף

מצב של כורח השעה הוא מצב שבו ראש רשות מקומית מחויב לפעול, למרות היותו מצוי במצב של (א)

ניגוד עניינים, בשל היעדרה של חלופה אחרת.

במצב של כורח השעה רשאי ראש רשות מקומית לפעול למרות היותו מצוי במצב ניגוד עניינים, (ב)

בהתקיים כל התנאים האלה:

i. ב(; 27הוא מסר הודעה למועצה בדבר ניגוד העניינים והכורח כאמור בכלל(

ii. היוע המשפטי לרשות המקומית הודיע למועצה, כי אכן מדובר, לדעתו, במצב של כורח

השעה;

iii. ראש הרשות המקומית יבצע את הפעולה או יקבל את ההחלטה, יחד עם עובד נוסף ונבחר

נוסף שהמועצה תקבע את זהותם.

בהעדר אפשרות לצרף גורמים נוספים לטיפול, בשל דחיפות העניין, יקבל ראש הרשות המקומית (ג)

את ההחלטה או יבצע את הפעולה בעצמו, לאחר היוועצות ביוע המשפטי לרשות המקומית.

ראש רשות מקומית שהחליט או שפעל מסיבות של כורח השעה בנסיבות שבהן לא ניתן היה להיווע ביוע

)ב( בשל דחיפות הטיפול בעניין, ימסור למועצה 27המשפטי לרשות או לתת הודעה מראש כאמור בכלל

בסמוך ככל האפשר לאחר ההחלטה או הפעולה. )ב(,27הודעה שתכלול את הפרטים המנויים בכלל

:ועדה מייעצת -36סעיף

ראש רשות מקומית המבקש חוות דעת מראש בנושא עומדת בפניו האפשרות לפנות לוועדה , ניגוד עניינים

המייעצת לפי הכללים למניעת ניגוד עניינים של נבחרי חוות דעת יכול שתתבקש ; ציבור ברשויות המקומיות

ראש הרשות המקומית . בעניין מסוים או בנושא כללייעביר ליוע המשפטי לרשות המקומית העתק מפנייתו

.לוועדה

מתנות –' פרק ה :אסורה מתנה -37 סעיף

הקניית נכס או טובת הנאה אחרת שלא בתמורה )להלן - מתנה( המוצעת לראש רשות מקומית או (א)

לקרובו בשל היותו ראש רשות מקומית, היא מתנה שאסור לראש הרשות לקבלה. לעניין זה, אין

זה משנה אם המתנה היא עבור ראש הרשות המקומית או עבור קרובו.

טובת הנאה שאסור לראש רשות מקומית לקבלה במישרין, אסור לו גם לקבלה בעקיפין או (ב)

באמצעות אדם אחר. כמו כן, חייב ראש הרשות המקומית להשתמש בסמכותו ובהשפעתו כדי שגם

קרובו לא יקבל טובת הנאה בנסיבות אלו. נודע לראש הרשות המקומית כי קרוב שלו קיבל טובת

הנאה כאמור, עליו להודיע על כך למועצה.

בכלל זה -

:"טובת הנאה" - כסף, שווה כסף, מוצר, שירות או טובת הנאה אחרת לפי נסיבות העניין, ולרבות

i. ;תלושי קניה ומתנות לחגים

ii. ;כרטיסים ומנויים למופעים ולכניסה למתקני ספורט ובידור

iii. הזמנות או כרטיסים לאירועים שחוזרים תקופתית, כגון סדרת קונצרטים או משחקי

כדורגל;

iv. ;הנחות בקשר לרכישת מצרך או קבלת שירות מעבר להנחה המקובלת לגבי כלל הציבור

v. ,השתלמות והשתתפות על חשבון גופים עסקיים וגופים אחרים שאינם הרשות המקומית

למעט השתתפות על חשבון גופים המייצגים את הרשויות המקומיות ומשרדי הממשלה;

vi. ככל , מתן זכות לרכוש נכסים או שירותים אצל גופים שנותנים הנחות לחברי גוף מסוים

ראש הרשות המקומית אינו חבר באותו גוף.

"קרוב" - בן זוג, בן או בת, ומי שסמוך על שולחנו של ראש הרשות המקומית.

:החזרת מתנה אסורה -38סעיף

, יחזירה מיד למי שנתנה, תוך מתן 37ראש רשות מקומית שקיבל מתנה אסורה כאמור בכלל (א)

הסבר מתאים לנותן המתנה.

אם בנסיבות המקרה אין אפשרות להחזיר את המתנה למי שנתנה, או אין זה ראוי לעשות כן (ב)

משום שהסירוב עלול להתפרש כפגיעה בנותן או בגוף שהוא מייצג, יקבל ראש הרשות המקומית

את המתנה וימסור אותה בהקדם האפשרי לרשות המקומית. במקרה זה יודיע ראש הרשות

המקומית בכתב לנותן המתנה כי המתנה עברה לקניין הרשות המקומית.

הייתה המתנה שירות או זכות שנתקבלו, ישלם ראש הרשות המקומית את שווייה לרשות המקומית.

:הטיפול במתנות וקבלת היתרים -39סעיף , לרבות דיווח על מתנות וקבלת היתרים, דרכי טיפול במתנה שקיבל ראש רשות מקומית

, (מתנות)בחוק שירות הציבור , בשינויים המחויבים, קבועים, שלא הוסדרו בפרק זה .ובתקנות על פיו 1980-התש״ם

:מתנות שאינן אסורות -40סעיף

המתנות המנויות בכלל זה אינן מתנות אסורות:

מתנה הניתנת לראש רשות מקומית מאדם שיש לראש הרשות המקומית קשרי משפחה או קשרי (א)

ידידות קרובה עמו;

מתנה קטנת ערך וסבירה שניתנה לפי הנהוג בנסיבות העניין; (ב)

. 41השתתפות באירועים כמפורט בכלל (ג)

בכלל זה -

, צמוד למדד, ובלבד שלא יתקבלו מתנות 600״מתנה קטנת ערך״ - מתנה שאינה עולה על סכום של

, צמוד למדד במשך אותה שנה מאותו גוף באירועים שונים.1,500בסכום שאינו עולה על

:השתתפות באירועים -41סעיף

ההשתתפות באירועים אלה לא תיחשב בגדר קבלת טובת הנאה אסורה:

אירוע מקומי או ממלכתי או אירוע בעל אופי ציבורי רשמי )כגון אירוע לציון מאורע בתולדות (א)

הרשות המקומית או המדינה(;

אירוע שהכנסותיו מיועדות למטרה ציבורית שראש הרשות המקומית נושא בו דברים או משתתף (ב)

בדרך אחרת לשם קידום המטרה הציבורית;

אירוע פומבי בעל משמעות ציבורית מיוחדת, לרשות או למדינה. (ג)

אירועי ספורט או תרבות של גופים הנתמכים על ידי הרשות המקומית. (ד)

כנסים והשתלמויות, ימי עיון או אירועים דומים שראש הרשות המקומית משתתף בהם מתוקף (ה)

תפקידו או מעמדו. ואולם, ראש הרשות המקומית לא ישתתף באירועים שנערכים על ידי גופים

עסקיים או גופים הפועלים שלא למטרות רווח, כאשר ההשתתפות בהם עשויה להתפרש כקבלת

טובת הנאה מצד הגוף המזמין שמנהל או מקיים, או עשוי לקיים, קשר עסקי או חוזי עם הרשות

המקומית.

לעניין זה, השתתפות כאמור באירועים של גופים ממלכתיים באר או בחו לאר או על ידי ארגונים בין-

לאומיים מוכרים כגון מוסדות של האומות המאוחדות, הבנק העולמי או ההסתדרות הציונית העולמית -

לא תיחשב בגדר קבלת טובת הנאה אסורה.

:מתן מתנות -42סעיף

הנותן מתנה במימון הרשות במסגרת מילוי , ראש רשות מקומיתיעניק את המתנה בשמה של הרשות המקומית וינהג באופן , תפקידו

.שוויוני לגבי כלל האירועים שהוא נוטל בהם חלק

ערך המתנה ואופן נתינתה יהיו בהתאם להוראות שקבע המנהל הכללי של משרד הפנים

החזר הוצאות ומימון נסיעות –' פרק ו

:החזר הוצאות -43סעיף

זולת , ראש רשות מקומית לא יקבל החזר עבור כספים שהוציאא-החזר הוצאות שהוא זכאי לקבל על פי דין מהרשות המקומית

.שהוא עומד בראשה

.החזר הוצאות יהיה בכפוף לדין הרלוונטי ובגבולות הסבירב-

הוראות כלל זה לא יחולו על הוצאות המוחזרות על ידי גופים ג-לאומיים -ממלכתיים באר או בחו לאר או על ידי ארגונים בין

הבנק העולמי או , כגון מוסדות של האומות המאוחדות, מוכרים .ההסתדרות הציונית העולמית

:מימון נסיעות -44סעיף

ראש רשות מקומית המבקש לנסוע לחו לאר במימון ישיר או עקיף של גוף שאינו הרשות (א)

המקומית וסבור, לאחר היוועצות ביוע המשפטי לרשות, כי בקבלת מימון לנסיעה האמורה אין

משום חשש לניגוד עניינים, יביא את הנושא בפני מועצת הרשות ויבצע את הנסיעה לאחר קבלת

אישור המועצה.

על אף האמור בסעיף קטן )א(, לא ייסע ראש רשות מקומית לחו לאר במימון ישיר או עקיף של (ב)

גוף עסקי או מסחרי.

במקרה שבו בן משפחה מתלווה לראש הרשות המקומית הנוסע לחו לאר , יישא ראש הרשות (ג)

המקומית בהוצאות הנסיעה ובהוצאות הנלוות של בן המשפחה, והן לא ימוממנו על חשבון הרשות

או על חשבון הגוף שהזמין את ראש הרשות או שמימן את נסיעתו.

כל הטבה המוענקת על ידי חברת נסיעות וניתנת לצבירה )כגון נקודות טיסה( בגין נסיעות שביצע (ד)

ראש הרשות המקומית בענייני הרשות המקומית, יהיו רכושה של הרשות המקומית וראש הרשות

המקומית לא יעשה בהן שימוש פרטי.

בכלל זה -

"בן משפחה" - בן זוג, או בן או בת בגירים אם הדבר נחו לראש הרשות המקומית לצורך מילוי תפקידו.

מתן חסויות –' פרק ז :חסות מתן -45 סעיף

את ישקול ,לאירוע חסותו את לתת שהתבקש מקומית רשות ראש לצמוח שעשויים ביתרונות בהתחשב זה בפרק המפורטים השיקולים .החסות ממתן המקומית לרשות

נושאים שראש רשות מקומית מחויב לתת עליהם את -46סעיף :הדעת

נטילת אחריות לפעילות מבקש החסות

על ראש רשות מקומית להיות ער לכך שבמתן החסות הוא עלול ליצור את הרושם שהוא אחראי לפעילותלא עומד לרשותו מלוא המידע לגבי הרכב , שבדרך כלל, זאת בשעה; ולתקינות הפעולה של מבקש החסות

.וקרוב לוודאי שאין לו אפשרות להמשיך ולקבל מידע מעודכן על כך, הגוף והתנהלותו על ראש רשות מקומית לתת את דעתו לכך שמבקש החסות עלול לעשות שימוש לא מבוקר בעצם מתן החסות

.התקין והמינהלשאינו על דעת ראש הרשות ועלול שלא לעמוד בדרישות הדין , על ידי ראש הרשותהשפעה לא הוגנת וחשש לניגוד עניינים

על ראש רשות מקומית להיות ער לכך שמתן החסות עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כלפיאו כלפי מי ( במקרה שמבקש החסות נמצא בקשר עסקי או אחר עם הרשות המקומית, למשל)מבקש החסות

כאשר זה יבקש תמורה עבור שיתוף הפעולה עם מי שקיבל את , למשל)מהציבור שנענה לגוף מבקש החסות (.החסות מראש הרשות המקומית

על ראש רשות מקומית להיות מודע לכך שהוא עלול לגרום להשפעה לא הוגנת על קהל היעד שמבקש החסותלגורמים , במקרים שבהם מבקש החסות פונה בבקשה לקבל תרומה או לקשור עסקה, למשל. פונה אליו

משום שהם נזקקים לרשות בנושאים כמו קבלת , שעלולים לחשוש מלסרב לבקשה נוכח מתן החסות .היתרים ותמיכות, רישיונות

בחירת מבקש החסות הפועל באופן תקין ובטוהר , ראש רשות מקומית חייב להתחשב בכך שחסות יכול שתינתן רק לגוף מהימן

.אם זו מתמשכת על פני זמן, וכי על נושאים אלה להיבדק טרם מתן החסות וכן בתקופת מתן החסות, מידותלאופי של הגוף מבקש , בעת שהוא שוקל את מתן החסות ואת תנאיה, על ראש רשות מקומית לתת את דעתו

.ובמיוחד האם מדובר בגוף עסקי או גוף הפועל שלא למטרות רווח, החסותולכן עליו לקבוע , על ראש רשות מקומית להביא בחשבון שייתכן שלא יוכל להיענות לכל מבקשי החסות

.מראש את התנאים להיענות ולסירוב לבקשות אלו

:בחינת התנאים למתן חסות -47סעיף

למבקש ככלל, יש מקום למתן חסות רק למי שעומד בתנאים שיציב ראש הרשות המקומית (א)

שאי עמידה בהם החסות. בדיקת התנאים יכול שתהיה בשני שלבים: הראשון - בחינת תנאי סף

את בדיקת התנאים באופן תפסול את בקשתו של מבקש החסות, והשני - הליך מתן החסות שכולל

המקומית כלפי מבקש החסות. מקיף יותר וקביעת אופן ההתנהלות של ראש הרשות

תנאי סף למתן החסות (ב)

ראש רשות מקומית יוכל להיענות לבקשת חסות לאחר שהשתכנע באלה:

i. ;הנושא שהחסות מתבקשת עבורו הוא בעל חשיבות ציבורית או חברתית

ii. ;קבלת החסות אינה למטרה עסקית של מבקש החסות או לצורך פרסומת מסחרית

iii. מתן החסות כשלעצמו מהווה סיוע מהותי לנושא שהחסות מתבקשת עבורו, ולא לנותן

החסות;

iv. בנושא החסות ובמקבלה אין פגם מבחינה ציבורית, מוסרית או מבחינה אחרת, או פגיעה

בלאום, בגזע, בעדה, בדת, במגדר או בכל קבוצת אנשים אחרת;

ראש הרשות המקומית מסוגל לברר ברמה סבירה את הרכבו, מקורותיו הכספיים ופעילותו של מבקש

החסות, ושל שותפיו לנושא שהחסות מתבקשת עבורו. ראש הרשות המקומית מסוגל לעקוב אחר נושאים

אלה גם בתקופת מתן החסות, אם זו מתמשכת על פני זמן.

:הליך מתן החסות -48סעיף

שונים ברמה יתקיים הליך מתן החסות, שיכלול בדיקת נושאים47לאחר שנתמלאו תנאי הסף לפי כלל

המקומית לבדיקה זו ברמה מתאימה לנסיבות העניין של בקשת החסות. בין השאר, ידאג ראש הרשות

סבירה, וינהג כך:

, וידרוש הקפדה מיוחדת במתן חסות לגיוס 47ידאג לבדיקה פרטנית של תנאי הסף שבסעיף (א)

כספים או לקבלת תרומות;

יגרום לבדיקת זהותו של מבקש החסות ופעילותו התקינה. בין השאר, יבקש מידע לגבי מקורותיו (ב)

הכספיים ופעילותו התקינה )למשל, שהמבקש הוא בעל רישיון עסק או שהוא עומד בדרישות דיני

התכנון והבנייה(;

ידרוש מידע לגבי מעורבות של גורמים או תקציבים של הרשות המקומית בנושא שהחסות (ג)

מתבקשת עבורו;

ידרוש את הגדרת נושא החסות ויקבע את התקופה שבה תינתן; (ד)

יביא בחשבון את מעורבותו של מבקש החסות בנושא שעבורו הוא מבקש את החסות )למשל, (ה)

נכונותו של מבקש החסות לתרום כספים או משאבים אחרים לנושא שהחסות מתבקשת עבורו(;

יימנע מניגוד עניינים בין תפקידו לבין ענייניו של מבקש החסות )למשל, מתן יחס מיוחד לבקשותיו (ו)

של מבקש החסות במגעיו עם הרשות המקומית(;

יוודא שנבחרי הרשות המקומית ועובדיה לא יזכו את מבקש החסות בעדיפות ברשות המקומית (ז)

רק משום שקיבל את חסות ראש הרשות;

ידאג לכך שקהל היעד של מבקש החסות לא יהיה תחת הרושם של מחויבות להיענות לפניות של מי שקיבל

את החסות מראש הרשות )למשל, מי שנזקק תדיר לשירותיה של הרשות המקומית - כמו קבלנים,

אדריכלים או בעלי עסקים - עשוי להיות תחת הרושם שמוטב לו לא לסרב לבקשה של גורם שראש הרשות

נתן לו את חסותו(.

:מתן חסות ביוזמת ראש רשות מקומית -49סעיף

יעשה כן בהתאם לנהלים , ראש רשות מקומית היוזם מתן חסות .בנושא זה שתקבע הרשות המקומית

פרסומים –' פרק ח :הפרסום עקרונות -50 סעיף

הרשות מטעם שפרסומים לכך ידאג מקומית רשות ראשא- עקרונות ברוח הרשות ולפעילות לפעילותו יתייחסו המקומית

.והשקיפות המידע חופש

בין ,יתחשב מטעמו פרסומים המפרסם מקומית רשות ראשב- .יפורסם שבו ובמועד הפרסום במטרת השאר

:בפרסום שוויוניות -61 סעיף

באופן ינהג מקומי תקשורת באמצעי המפרסם מקומית רשות ראש הנוגע בכל ,המקומיים התקשורת אמצעי כל כלפי וענייני שוויוני .הרשות מטעם אליהם פרסומים להעברת

:ברכות ואיחולים -52סעיף

ראש רשות מקומית לא ייזום פרסום במימון הרשות של מודעות ברכה או איחולים שאינן קשורות (א)

לעבודת הרשות.

ראש רשות מקומית לא יפרסם מודעת ברכה מטעם הרשות, על חשבונה, במישרין או בעקיפין, (ב)

לרגל מאורע חגיגי של עובד הרשות או של מי שאינו עובד הרשות, או של בן משפחתם, או מודעת

ברכה המתייחסת לבעל תפקיד ציבורי או לבן משפחתו.

ראש רשות מקומית לא יפרסם מודעת אבל מטעם הרשות, על חשבונה, במישרין או בעקיפין, (ג)

המתייחסת לבעל תפקיד ציבורי או לבן משפחתו.

על אף האמור לעיל, נפטר חבר מועצה או עובד הרשות המקומית, או מי שכיהן בעבר כחבר מועצה (ד)

או כעובד ברשות, או בני משפחתם, רשאי ראש הרשות המקומית, או מי מטעמו, לפרסם מודעת

אבל בשם הרשות.

בכלל זה -

"בן משפחה" - בן זוג, הורה, צאצא, אח או אחות.

:חלק שלישי

הקשרים בין ראש הרשות המקומית לבין גורמים אחרים

הקשר בין ראש הרשות המקומית לבין הציבור –' פרק ט

:קשר עם הציבור -53סעיף

ראש רשות מקומית יקיים במסגרת תפקידו קשר אמין, רציף, אחראי והוגן עם הציבור. (א)

הקשר יכול שיתקיים בדרכים שונות, כגון פרסום באמצעי תקשורת, פרסום באתר האינטרנט, (ב)

שיחה טלפונית, התכתבות, קבלת קהל, הופעה בפני קהל, השתתפות באירועים.

ראש רשות מקומית יקיים את הקשר בדרך המכבדת את הציבור וידאג למענה לפניות הציבור (ג)

בתוך זמן סביר.

ראש רשות מקומית ייתן את דעתו על אופן קיום הקשר בינו לבין הציבור, כך שיהיה, בין השאר, (ד)

יעיל, חסכוני, נגיש ומתחשב בשיקולים סביבתיים.

ראש רשות מקומית יקיים את הקשר עם הציבור גם באמצעות הקשר עם נציגי הציבור החברים או

משתתפים בגופים, כגון חברות עירוניות, עמותות ואגודות מקומיות

:קשר מכובד והולם -54סעיף ,מעמדו את ההולם באופן הציבור עם הקשר את יקיים מקומית רשות ראש .ועובדיה המועצה חברי ,הרשות של ותדמיתם מעמדם ,כבודם על שמירה תוך

:שוויוני יחס -55 סעיף

שוויוני באופן יתנהל הציבור עם שהקשר לכך ידאג מקומית רשות ראש במגדר , בדת ,בעדה ,בגזע לפגוע כדי בהם שיש מהצהרות או ממעשים ויימנע .מוגבלות עם באנשים או

:הציבור שיתוף -56 סעיף

הציבור של ושיתוף מעורבות ויעודד ייזום מקומית רשות שראש הראוי מן של ובתכנון בקביעה וכן הרשות של השוטפת לפעילותה הקשורות בסוגיות .ארוך לטווח יעדיה

:נגישות למידע -57סעיף

למידע נגישות תהיה שלציבור לכך ידאג מקומית רשות ראשא- .הציבור לתועלת להיות שיכול מידע הפצת וייזום ,וענייני אמין

את וייתן הרשות פעילות על לדיווח ידאג מקומית רשות ראשב- ,הפרק על העומד הנושא מהות לפי ,המתאים השלב על דעתו .לציבור לדווח מקום יש שבו

יתפרסם ,שמתפרסם שמידע לכך ידאג מקומית רשות ראשג- .הפרט בצנעת ובהתחשב הנדרשת לסודיות בכפוף

:מהציבור אישיות פניות -58 סעיף

בפנייה יטפל הוא המקרה שבנסיבות שראוי מקומית רשות ראש סבר והקפדה המתאים המקצועי הדרג שיתוף תוך כן יעשה ,אישי באופן .התקין המינהל כללי על

הקשר בין ראש הרשות המקומית לבין המועצה –' פרק י :המועצה לחברי מקומית רשות ראש יחס -59 סעיף

השאר בין ,כאורגן והמועצה המועצה חברי כלפי בכבוד ינהג מקומית רשות ראש תושבי כלל את מייצגים וחבריה המקומית הרשות שמועצת בכך הכרה מתוך תהיה זה פרק לעניין המקומית הרשות ראש של ההתייחסות .המקומית הרשות .במועצה האופוזיציה וחברי הקואליציה חברי כלפי שוויונית

:התנהלות נורמות -60 סעיף דיבור ותרבות התנהגות ,התנהלות של נורמות להנהגת יפעל מקומית רשות ראש

.זה לעניין אישית דוגמא בשמשו ,המועצה בישיבות

:המועצה לחברי נגישות -61 סעיף

שיח עמם יקיים זה ובכלל ,המועצה לחברי ונגיש זמין יהיה מקומית רשות ראש ומענה בקשתם פי על לעת מעת פגישות בקיום השאר בין ,ענייני דמוקרטי .לפניותיהם

:מסירת מידע -62סעיף

במסירת מידע , ככל הניתן, ראש רשות מקומית נדרש לפעול באופן מהיר .המתבקש על ידי חברי המועצה

:עידוד יוזמות של חברי המועצה -63סעיף

שיש בה , ראש רשות מקומית יעודד גילוי יוזמה בקרב חברי המועצהא- כדי לקדם את ענייני

תנאים נוחים להתמקצעות , ככל הניתן, ויאפשר, הרשות המקומיתב- .חברי המועצה

ראש רשות מקומית יתייחס באופן ענייני להצעות חברי מועצה ג-לייזום פרויקטים רלוונטיים ויקדם , לעריכת שינויים בתחומים שונים

.חשיבה משותפת עם חברי המועצה בנושאים העומדים על הפרק

:המועצה לחברי פעילות תנאי -64 סעיף

תנאים ,המועצה לרשות העומדים המשאבים במסגרת ,ייתן מקומית רשות ראש .המועצה חברי של הציבורית לפעילותם הולמים

:כהונה חדלות בעניין החלטות -65 סעיף

חברי לגבי ,דין פי על סמכות לפי החלטות לקבל השוקל מקומית רשות ראש אותן יקבל ,הסיעתית והשתייכותם כהונתם חדלות דוגמת בנושאים מועצה מתוך ,הראויה ובזהירות לעניין הרלוונטיים שיקולים בסיס ועל ענייני באופן של הבחירה זכות במימוש התערבות מהווה אלו בסמכויות ששימוש לכך מודעות .המקומית הרשות תושבי

:המועצה החלטות יישום -66 סעיף

המקומית הרשות מועצת שקיבלה ההחלטות ליישום יפעל מקומית רשות ראש .עמדתו את נוגדות הן אם אף ,לסמכותה ובהתאם כדין

:והוועדות המקומית הרשות ראש -67 סעיף

,המועצה מוועדות ועדה של לעבודתה להתייחס יקפיד מקומית רשות ראשא- ובאופן הראש כובד במלוא ,מציעה שהיא ולתכניות מגישה שהיא להמלצות הדיון של חשוב חלק הן שהוועדות בכך הכרה מתוך ,ומקצועי ענייני

.במועצה המתקיים הציבורי

,המועצה וועדות של עבודתן בחשיבות הכרה מתוך ,מקומית רשות ראשב- תוך ,וסדיר שוטף באופן ישיבותיהן את לקיים להן שיתאפשר לכך יפעל .עמן פעולה ובשיתוף לפעילותן הולמים תנאים מתן

:הביקורת וועדת מקומית רשות ראש -68 סעיף

תוך ,ענייני בסיס על ולהמלצותיה הביקורת לוועדת יתייחס מקומית רשות ראש ועדת בישיבות חלק ליטול ויקפיד ,תפקידה את למלא לוועדה מאפשר שהוא

.יוזמן שאליהן הביקורת

:ראש רשות מקומית ויושב ראש המועצה -69סעיף

יאפשר לו ראש , נבחר יושב ראש מועצה במועצת רשות מקומיתהרשות המקומית למלא את תפקידו באופן עצמאי וללא התערבות

.בשיקול דעתו

הקשר בין ראש הרשות המקומית לבין עובדי הרשות –א "פרק י

:אישית דוגמא -70 סעיף

התנהגותו בדרך לעובדים אישית דוגמא ישמש מקומית רשות ראש .המקומית הרשות בניהול ובפעילותו

:העובדים כיבוד -71 סעיף

המקומית הרשות עובדי כלפי ינהג מקומית רשות ראש (א)

.ובהגינות ביושר ,בכבוד

פעילותו על ביקורת להעביר המבקש מקומית רשות ראש (ב)

.המתאימים ובזמן במקום ,בהגינות כן יעשה ,עובד של

:יחס שוויוני -72סעיף

, מגדר, גזע, עדה, ראש רשות מקומית לא יפלה עובד מטעמי דת .מוגבלות או כל שוני אחר שאינו רלוונטי למהות ההעסקה

:יחס אישי -73סעיף

יגלה , יחס אישי, ככל הניתן, ראש רשות מקומית יעניק לעובדים .אכפתיות ויהיה קשוב לבקשותיהם ולהצעותיהם

:פתיחות -74סעיף

ראש רשות מקומית יעודד ביקורת בונה ואווירה של פתיחות בקרב העובדים כך שיביעו את דעתם בפניו ובפני מוסדות הרשות

.המקומית

:שמירת ההיררכיה הארגונית -75סעיף יכבד את ההיררכיה , במגעיו עם עובדי הרשות המקומית, ראש רשות מקומית

.הארגונית של הרשות המקומית

:העסקת מתנדבים -76סעיף בתפקידים ,המקומית הרשות של פעילותה שליבת לכך ידאג מקומית רשות ראשא-

או שכר מקבל שאיננו מי ידי על תבוצע לא ,בשכר עובדים ממלאים כלל שבדרך .סמלי שכר שמקבל

שלא בתפקידים ,סמלי שכר שמקבל או שכר מקבל שאינו מי את להעסיק ניתןא-

טיפול ;מבוגרים חינוך :אלה תפקידים דוגמת ,שלטונית סמכות בהם כרוכה ייעו שירותי ;עולים קליטת ;נוער או ילדים ,משפחות בקידום וחברתי חינוכי

עזרה ;במשפחותיהם או בחולים ,בנכים ,בקשישים טיפול ;ולתיירים לתושבים במשפחות טיפול ;עולים או נכים ,קשישים של מוסדות או מעונות באחזקת שירות לחוק 1 בסעיף כמשמעו עבודה לשירות בשכר שלא התנדבות ;שכולות אבטחת לרבות ,חינוכיות פעולות אבטחת ;1967-ז"התשכ ,חירום בשעת עבודה תרבות פעולות ;עבריינות מניעת ;וליווים גדנ״ע מסעות ואבטחת וליווים טיולים

.מקיימת שהיא מיוחדים באירועים הרשות בתחומי מתנדבים אמנים ידי על

:הגנה על עובדים שהגישו תלונה -77סעיף

ראש רשות מקומית ידאג לכך שלא תהיה פגיעה בענייני עבודתו של עובד .רק בשל כך שהגיש תלונה נגד ממונה או עובד אחר ברשות המקומית

:פרטיות -78סעיף

ראש רשות מקומית יכבד את פרטיותם של העובדים ולא יחשוף מידע .למעט מידע שמסירתו נדרשת לפי דין, אישי על אודותיהם

:יידוע על זכויות -79סעיף

ראש רשות מקומית ידאג לכך שיובאו לידיעת העובדים מלוא זכויותיהם .ופרטים מהותיים על תנאי העסקתם

:רווחת העובדים ותנאי עבודה -80סעיף

.העובדים רווחת לשיפור יפעל מקומית רשות ראשא-

סביבתיים עבודה תנאי ,הניתן ככל ,יבטיח מקומית רשות ראשב- בטיחותם ,בריאותם ,כבודם את בחשבון המביאים נאותים .העובדים של ונוחותם

גישור של בדרך דעות חילוקי יישוב יעודד מקומית רשות ראשג- .נועם ובדרכי

:הטרדה מניעת -81 סעיף

כלפי והפליה איום ,הטרדה ביטויי למניעת יפעל מקומית רשות ראש לבין העובדים בין האמורות התופעות למניעת וידאג ,העובדים .עצמם

:עבירות משמעת -82סעיף

לנוהלי באשר העובדים של ולהדרכה להנחיה ידאג מקומית רשות ראשא- עבירות למנוע כדי ,מהם שנדרשת ההולמת ולהתנהגות הרשות .משמעת

וידועים קבועים כללים במסגרת יהיה משמעת בעבירות הטיפולב- .מראש

ההליך במסגרת ישמע ,עובד להשעות שבכוונתו מקומית רשות ראשג- .המשמעתי ההליך נושא לאירוע העובד של הסבריו את המשמעתי

בענייני ההחלטות של העקרוני שההיבט לכך ידאג מקומית רשות ראשד- צנעת על שמירה תוך ,המקומית הרשות עובדי בקרב יפורסם משמעת .העובד של וכבודו הפרט

:הנחיות לעובדים -83סעיף

ראש רשות מקומית יקפיד כי הנחיותיו לעובדים יינתנו בהתאם לדין ולא יעמיד אותם .במצב שיגרום להם לפעול שלא בהתאם לחוק ולקוד האתי שחל עליהם

:עצמאות מקצועית -84סעיף

ראש רשות מקומית יקיים התייעצות עם הגורמים המקצועיים הרלוונטיים א-במסגרת עבודת המטה העוסקת בגיבוש מדיניות בתחומים שהוא מופקד , ברשות .עליהם

ייתן , ראש רשות מקומית יכבד את עצמאות שיקוליהם המקצועיים של העובדיםב- .משקל ראוי לחוות דעת מקצועיות ומנומקות ויבחן אותן בכובד ראש

.ראש רשות מקומית יכבד את הקוד האתי המקצועי של העובדיםג-

יודיע , ראש רשות מקומית המבקש חוות דעת מקצועית מגורם שאינו עובד הרשותד-יעביר את חוות הדעת לידיעתו וישמע את , על כך לעובד הרשות שהנושא בתחומו

.דעתו בנושא

:קשר בין חברי מועצה לעובדי הרשות המקומית -85סעיף

ראש רשות מקומית יקבע הסדרים בדבר הקשר בין חברי המועצה מתאים שהקשר יתקיים באמצעות המנהל , ככלל. לעובדי הרשות

.הכללי או המזכיר של הרשות המקומית

:יחסי עבודה ברשות המקומית -86סעיף

בין אישיים-הבין העבודה יחסי של טיפוח יעודד מקומית רשות ראשא- .העובדים

בידע המקצועי , ראש רשות מקומית יעודד עבודת צוות ושיתוף במידעב-

.ובמיומנויות שרכשו העובדים

:קליטה וקידום של עובדים -87סעיף

ייעשו וקידומם קליטתם ,עובדים שמינוי לכך ידאג מקומית רשות ראש ,המועמדים כישורי ,ואופיו התפקיד צורכי ,מקצועיים לשיקולים בהתאם הימנעות ,הזדמנויות שוויון על הקפדה תוך ,לתפקיד והתאמתם השכלתם על שמירה ותוך ,סיעתיים או מפלגתיים שיקולים לרבות ,זרים משיקולים

.ושקוף הגון ,שוויוני הליך

:המקומית הרשות לראש פוליטית שסייע מי העסקת -88 סעיף

.ראש רשות מקומית לא יהיה מעורב בבחירת עובד שסייע לו פוליטיתא-

חודשים מהיום שבו התקיימו 18הוראות כלל זה יחולו במשך ב- .הבחירות האחרונות לרשות המקומית

:פיתוח מקצועי -89סעיף

לרבות בדרך של , ראש רשות מקומית ידאג לפיתוח מקצועי לעובדיו -א .הדרכה וכנסים, ימי עיון, השתלמויות

בפיתוח מקצועי כאמור יפעל ראש רשות מקומית על פי אמות מידה -ב .מקצועיות ושיקולים ענייניים בלבד

:קבלת טובת הנאה מעובדים -90סעיף

טובות הנאה מעובדי הרשות , במישרין או בעקיפין, ראש רשות מקומית לא יקבל .בכפוף לכללים שבפרק המתנות, המקומית

:ניהול עסקים עם עובדי הרשות המקומית -91סעיף

.ראש רשות מקומית לא ינהל יחסים עסקיים עם עובדי הרשות המקומית

:העסקת עובדי רשות המקומית בעבודות פרטיות -92סעיף

. ראש רשות מקומית לא יעסיק עובד של הרשות המקומית בעבודות פרטיותא-אין זה משנה אם ההעסקה היא אחרי שעות העבודה וכן אין זה משנה , לעניין זה

.שההעסקה היא בתמורה מלאה

את המוצר או , באופן סביר, במקרים חריגים ויוצאי דופן שבהם לא ניתן לרכושב-יודיע ראש הרשות המקומית , את השירות ממי שאינו עובד הרשות המקומית

ליוע המשפטי לרשות על כוונתו לרכוש את המוצר או השירות מעובד הרשות בנסיבות חירום שבהן לא ניתן להודיע מראש ליוע ; ויפעל לפי חוות דעתו

.תינתן ההודעה בסמוך ככל האפשר למועד הרכישה, המשפטי

:קבלת סיוע בנושאים פוליטיים -93סעיף

ראש רשות מקומית לא ייעזר בעובדי הרשות בנושאים מפלגתיים א- .ובזמן בחירות בפרט, או סיעתיים בכלל

רשאי ראש רשות מקומית להשתמש , (א)על אף האמור בסעיף קטן ב-אם מדובר , בשירותי עובדי לשכתו לפעילות מפלגתית או סיעתית

ראש הרשות המקומית יקפיד . בפעילות אקראית ומוגבלת בהיקפהכדי שלא ייווצר רושם , על אקראיות הסיוע והיקפו המוגבל

והכל , שפעילותו המפלגתית או הסיעתית היא על חשבון הציבור .בהתאם לדין

הקשר בין ראש הרשות המקומית לבין ספקים של הרשות –ב "פרק י המקומית

:התקשרויות ביצוע -94 סעיף

עם הרשות להתקשרות הקשור בכל דין פי על לפעול יקפיד מקומית רשות ראש שההתקשרות בין ,(ספקים - להלן) הרשות של והשירותים המוצרים ספקי .ממכרז פטורה שהיא ובין המכרזים דיני לפי נעשית

:שוויונית התנהלות -95 סעיף

של ספקים כלפי פנים משוא וללא בשוויוניות ינהג מקומית רשות ראשא- ההתקשרות הליך על להשפיע כדי בה שיש פעולה מכל ויימנע הרשות .מספקים שירותים או מוצרים לרכישת

רשות ראש יקפיד ,מינהלית תקינות-אי בדבר ,חשש ולו ,למנוע מנת עלב- החלטותיו או דיוניו על להשפיע כדי בה שיש פעולה מכל להימנע מקומית

.ספקים עם התקשרויות על המחליט גוף של

:התקשרות עם ספק שסייע פוליטית לראש הרשות המקומית -96סעיף .ראש רשות מקומית לא יהיה מעורב בבחירת ספק שסייע לו פוליטיתא-חודשים מהיום שבו התקיימו הבחירות האחרונות 18הוראות כלל זה יחולו במשך ב-

.לרשות המקומית :ניהול עסקים עם ספקי הרשות המקומית -97סעיף

ראש רשות מקומית לא ינהל יחסים עסקיים על בסיס אישי עם ספקים של הרשות .המקומית

:העסקת ספקים הקשורים עם הרשות המקומית בעבודות פרטיות -98סעיף

עבודות לביצוע המקומית הרשות של ספק עם יתקשר לא מקומית רשות ראשא- .מלאה בתמורה היא ההעסקה אם משנה זה אין זה לעניין ;פרטיות

או המוצר את ,סביר באופן ,לרכוש ניתן לא שבהם דופן ויוצאי חריגים במקריםב-

ליוע המקומית הרשות ראש יודיע ,המקומית הרשות עם קשור שאינו ממי השירות ,הרשות עם שקשור ממי השירות או המוצר את לרכוש כוונתו על לרשות המשפטי ,המשפטי ליוע מראש להודיע ניתן לא שבהן חירום בנסיבות ;דעתו חוות לפי ויפעל .הרכישה למועד האפשר ככל בסמוך ההודעה תינתן

הקשר בין ראש הרשות המקומית לבין משרדי –ג "פרק י הממשלה

:מייצגים העסקת -99 סעיף

, במטרה לקדם את ענייני הרשות המקומית אל מול משרדי הממשלהא-ישכור ראש רשות מקומית רק את שירותיו של אדם או גוף שהוא בעל

או שהוא בעל , רואה חשבון או אדריכל, דוגמת עורך דין, מקצוע מוגדר .מומחיות מיוחדת בתחום הקשור לשלטון המקומי

ראש רשות מקומית לא ישכור את שירותיו של אדם או גוף במטרה ב-תוך , לקדם את ענייני הרשות המקומית אל מול משרדי הממשלה

, לרבות קשרי חברות, ניצול קשריו האישיים של אותו אדם או גוף .קשרי משפחה או קשרים פוליטיים

:העסקת בן משפחה של בכיר במשרדי הממשלה -100סעיף הקשור המקומית ברשות עובד להעסקת עדיפות ייתן לא מקומית רשות ראש

.הממשלה במשרדי השפעה בעל או בכיר לגורם משפחה בקשרי

:המקומית לרשות סיוע תמורת פוליטי בגורם תמיכה -102 סעיף במשרדי פוליטי לגורם סיוע או תמיכה יבטיח לא מקומית רשות ראש

הקצאת של בדרך המקומית הרשות של ענייניה לקידום בתמורה הממשלה הרשות של השנתי התקציב אישור ,במקרקעין עסקאות אישור ,משאבים .דומות בדרכים או המקומית

:הפנים שר סמכויות הפעלת 103 -סעיף להניא מנת על רלוונטיים לא באמצעים שימוש יעשה לא מקומית רשות ראש מינוי כגון ,זאת מחייבות הנסיבות כאשר בסמכויותיו משימוש הפנים שר את אישור או המקומית הרשות תקציב אישור ,לרשות נאמן מינוי ,מלווה חשב .במקרקעין עסקה

ד גיא שוסט"עו