1. ความจากดความ

สทธ (Rights) คอ อานาจหรอประโยชนทบคคลพงมพงได มกฎหมายรบรองไว และสทธจะไดมาตงแตกาเนดไม

มใครสามารถพรากเอาไปได

“Human rights are rights inherent to all human beings, whatever our nationality, place of residence,

sex, national or ethnic origin, colour, religion, language, or any other status. We are all equally entitled to our

human rights without discrimination. These rights are all interrelated, interdependent and indivisible.” .…

UNHCR-United Nations Human Rights Office

“สทธมนษยชนเปนสทธทมอยตอมนษยทกคนไมวาจะเปนสญชาตถนทอยเพศสญชาตหรอชาตพนธสผวศาสนา

ภาษาหรอสถานะอนใด เราทกคนมสทธเทาเทยมกนในสทธมนษยชนของเราโดยไมเลอกปฏบต สทธเหลานม

ความสมพนธกนทงหมดพงพากนและไมสามารถแบงแยกได” ..…UNHCR

“สทธมนษยชนจาแนกกวางๆ ไดเปน 2 สวนคอ สทธของพลเมองและสทธทางการเมอง ซงรวมถงสทธในชวต

เสรภาพและความมนคงของบคคล อสรภาพจากความเปนทาสและการถกทรมาน ความเสมอภาคในทางกฎหมาย สทธ

ในการมสวนรวมทางการเมอง เสรภาพในทางความคด การนบถอศาสนา การแสดงความคดเหน เปนตน สวนอกดานหนง

คอสทธในทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม ซงรวมถงสทธในการทางาน สทธทางการศกษา สทธทางอาหาร และสทธท

จะไดรบบรการทางดานสาธารณสข เปนตน” ....... ปฏญญาสากล

สทธมนษยชนตามกฎหมายไทย ใน พรบ.คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต พ.ศ.2542 มาตรา 3 คอ “สทธ

มนษยชน หมายความวา ศกดศรความเปนมนษย สทธเสรภาพความเสมอภาคของบคคลทไดทไดรบการรบรอง หรอ

คมครองตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกไทย”

สรปคาจากดความในความหมายของผ เขยน สทธมนษยชน (Human Rights) หมายถง

“สทธขนพนฐานทมนษยเกดมาพรอมกบความเทาเทยมกนในแงศกดศรความเปนมนษยและสทธ

เพอดารงชวตอยางมศกดศร โดยไมคานงถงความแตกตางในเรองเชอชาต สผว เพศ อาย ภาษาศาสนา

สถานภาพทางกายและสขภาพ รวมทงความเชอทางการเมอง หรอความเชออนๆ ทขนกบพนฐานทางสงคม

สทธมนษยชนเปนสงทไมสามารถถายทอดหรอโอนใหกบผอนได” .

แนวคดเรองสทธธรรมชาตตางๆหลอหลอมมาเปนแนวคดเรองสทธมนษยชนสมยใหมอยางในปจจบน ประกอบ

ไปดวย

• สทธในชวตและรางกาย เรมตงแตเมอคลอดและอยรอดเปนทารก

• สทธทจะไมถกกระทาทารณกรรม คอ ไมถกกระทาอยางโหดราย ผดมนษย

• สทธทจะไมถกกระทาเยยงทาส คอ ไมถกปฏบตเฉกเชนสงของ

• สทธทจะไมถกลงโทษ หรอถกกลาวหาดวยกฎหมายยอนหลง

2. สญลกษณสากล

โลโกสทธมนษยชน ผออกแบบไดรวมภาพเงาของมอ กบนก และหวแมมอขาวควานก โดยมวตถประสงคเพอ

เปนสวนรวมในสนตภาพตอการเสรมสรางความเขมแขงของสทธมนษยชนและเปนความหมายทจะใชขามพรมแดนทาง

วฒนธรรมและภาษา เปนอสระจากสทธ และสามารถใชทวโลกโดย ไมตองเสยคาธรรมเนยมหรอไดรบใบอนญาต

3. หลกการพนฐานของสทธมนษยชน

มนษยเกดมากมความคด หรอ ซงเปนสทธของธรรมชาตทสรางขนมาพรอมกบความเปนมนษย ฉะนน ความคด

จงเปนสทธตามธรรมชาตของมนษย หรอเรยกวา.. “สทธมนษยชน”(Human Right)

เมอมนษยมความคด(Thinking) หรอมจต(Mind) มนษยจะตองเปนเจาของความคดหรอเปนเจาของจตนน

ตลอดไป ผใดจะมาทาลายหรอแยงชงเอาความคดไปจากมนษยไมได ดงนน แนวคดน จงไดถกกาหนดไวในปฏญญา

สากลวาดวยสทธมนษยชน (Universal Declaration of Human Right) วา.. “เสรภาพทางความคดเปนรากฐานของ

เสรภาพทงปวง” โดยมหลกการพนฐานดงน

1. ทกคนมศกดศรความเปนมนษย (Human Dignity) เปนสทธตดตวทกคนตามธรรมชาตตงแตเกด(National

Rights)

2. คนทกคนมความเสมอภาคและหามการเลอกปฏบต (Equality and non-discrimination)

3. สทธมนษยชนเปนของคนทกคนโดยไมเลอกเชอชาต ศาสนา เพศ อาย อาชพ สถานะทางเศรษฐกจ หรอ

สงคม สขภาพ และความคดเหนดานตางๆ (Universality)

4. สทธมนษยชนเปนองครวมแยกเปนสวนๆ ไมไดและพงพงกน (Indivisibility & Interdependently)

Different People. Same Rights. One Symbol.

5.การมสวนรวมและการเปนสวนหนงของสทธนน (Participation & Inclusion) หมายความวา ประชาชนแตละ

คน หรอกลมประชาชนหรอประชาสงคมยอมมสวนรวมอยางแขงขนในการเขาถงและไดรบประโยชนจากสทธพลเมองและ

การเมอง และสทธทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม

6. ตรวจสอบไดและใชหลกนตธรรม (Accountability & the Rule of Law)

สทธของมนษยชนขนพนฐานใน คอ สงทจาเปนขนพนฐาน ตอการอยรอดและพฒนาตวเอง อนไดแก : การม

ปจจย 4 ใช สามารถใชชวตอยางเสรและมนคงปลอดภย มสวนรวมทางการเมอง มเสรภาพในการพด แสดงความคดเหน

หรอชมนมโดยสนต มเสรภาพในการนบถอศาสนา การประกอบอาชพ มเวลา พกผอนอยางเพยงพอ ไมถกทรมานหรอทา

รายรางกาย ไม ถกจบกมคมขงโดยพลการ ไมถกเลอกปฏบต หรอดหมน เหยยดหยาม ไดรบความคมครองตามกฎหมาย

อยางเสมอ ภาค ไดเรยนหนงสอและรบรขาวสารตางๆ เขาถงบรการ สาธารณะ และไดรบสวสดการสงคม

4. สทธมนษยชน กบ ประชาธปไตย

“ประชาธปไตยและสทธมนษยชนเปนสงทไมสามารถแยกออกจากกนได

เราไมอาจมสงหนงโดยปราศจากอกสงหนงได”

(Democracy and human rights are inseparable. We cannot have the one without the other)

....เนลสน แมนเดลา, บดาแหงแอฟรกาใตยคใหม

“ประชาธปไตยเปนหนงในคณคาหลกสากลและเปนหลกการของสหประชาชาต

เคารพสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐานและหลกการของการจดใหมการเลอกตงตามวาระ

สทธมนษยชนประกอบดวยสทธทางการเมองและเสรภาพทเปนรากฐานของระบอบประชาธปไตย” … UNHCR

สทธมนษยชน และ ประชาธปไตย ลวนเปน “แนวความคดตะวนตก”ซงเนนในเรองสทธและเสรภาพ ใน

หลกการประชาธปไตยแบบดงเดม มกเนนไปทการปกครองโดยเสยงขางมากซงไดอานาจผานพธการเลอกตง แตในทาง

ปฏบต การเลอกตงและไดมาซงเสยงสวนใหญแลวนน ไมไดทาใหประเทศเปนประชาธปไตยโดยอตโนมต พลเมองอาจ

ไมไดมสทธ เสรภาพ ตามหลกการประชาธปไตย ตวอยางเชน ฮตเลอร และผ นาเผดจการหลายๆคน อาศยวธการ

เลอกตง ไดรบคะแนนเสยงทวมทนจากประชาชน และเขาสอานาจการบรหารประเทศในระบอบประชาธปไตย แตกลบ

กลายเปนยคผ นาเผดจการซงจากดสทธ ทาลายเสรภาพของประชาชนและศกดศรของความเปนมนษย

ในทางกลบกน แมมนษยจะมอสระทางความคดซงเปนสทธโดยธรรมชาต แตสทธนนจะดารงอยเองอยางเปน

เอกเทศในโลกนไมได เพราะสงคมมนษยมการเมองการปกครอง(Government) ซงเปนการจดระเบยบการใชอานาจ

บรหารโดยรฐ นนคอ..“ความสมพนธระหวางสทธมนษยชน กบการปกครองของรฐ” ความมากนอยของสทธมนษยชนใน

แตละประเทศ จงขนอยกบความแตกตางของระบอบการปกครอง ในระบอบเผดจการ การใหสทธมนษยชนจะนอย แตใน

ระบอบประชาธปไตย การใหสทธเสรภาพบรบรณ

แมจะอยในการปกครองแบบใด ไมวาเขามาสอานาจโดยเผดจการ หรอไดความชอบธรรมจากผลการเลอกตง

รฐตองเคารพสทธมนษยชนดวย การอางความชอบธรรมใดๆเพอละเลยสทธมนษยชน โดยอาศยศาสนา, อดมการณ หรอ

ความเปนวฒนธรรมสมพทธ ลวนไมอาจเปนทยอมรบได เชน ตองไมมผใดมสทธทาทารณตอผหญง โดยอาศยการอาง

ความชอบธรรมทางศาสนา (ในกลมประเทศอาหรบ) ตองไมมผใดมสทธทจรตกอบโกยผลประโยชนของชาตเปนของ

ตวเองและพรรคพวกตวเอง (ในกลมประเทศกาลงพฒนา)

ดงนน เพอใหการปกครองแบบประชาธปไตยนาสทธ เสรภาพ ความเสมอภาค ความเทาเทยม สประชาชนตาม

เจตนารมณของประชาธปไตยอยางแทจรง จงตองมการบญญตหลกการสทธมนษยชนไวควบคกนตามคากลาวขางบน

ของเนลสน แมนเดลา หรอกลาวในเชงกลบกน การมสทธ เสรภาพ ความเสมอภาค เทาเทยมในหลกการสทธมนษยชนจะ

ทาใหการปกครองระบอบประชาธปไตยนน มความเปนประชาธปไตยจรงๆ

รปซายมอ แสดงถง คน 3 คน แบงมกลองคนละ 1 ใบเพอใชเปนอปกรณในการดกฬา ดเสมอนภาพลวงตาวา

เปนประชาธปไตย เพราะทกคนไดรบการแบงสรรคนละใบเสมอภาคกน แตโอกาสในการมองเหนทไมเทากน… นน คอ

ความไมเทาเทยม

รปขวามอ แสดงถง คน 3 คน ไดรบการแบงกลองไมเทากน คนทสงสด ไมไดรบกลองซะหนงใบ แตคนเตยสด

ไดรบกลอง 2 ใบ ดเสมอนเกดความไมยตธรรมในการแบงสรรทรพยากร แต...นนคอความยตธรรมในการใหการเทาเทยม

ยตธรรมในการททกคนจะมโอกาสดกฬาโดยไมจากดเพศวยความตางทางกายภาพ

ดงนน ในการเปนประชาธปไตยทแทจรงตองยดหลกการของสทธมนษยชน “ศกดศรของความเปนมนษย ไดรบ

โอกาสทกอยางทเทาเทยมกน จงจะทาใหสงคมสนตสขได

5. นกสทธมนษยชนทสาคญของโลก จากหนงสอเรอง “People who fought for Human Rights / Civil Rights”, Oxford,

www.biographyonline.net, 11th June 2013 , Citation: Pettinger, Tejvan ไดกลาวถงบคคลสาคญของโลกซง

ตอส เพอสทธมนษยชน และ สทธเสรภาพ ดงน

Abraham Lincoln (1809–1865) President of US during the American civil war. Lincoln made the famous Emancipation Proclamation (1863) declaring “that all persons held as slaves” within the rebellious states “are, and henceforward shall be free.” This proclamation was followed by the 13th Amendment to the US Constitution (1865) outlawing slavery.

อบราฮม ลนคอลน ประธานาธบดคนท 16 ของสหรฐอเมรกา เปนผยงใหญใน

ดานสทธมนษยชนดานการเรยกรอง ความเปนธรรม ความเสมอภาคและสทธ

เสรภาพใหแกเพอนมนษย เปนผ นาการปลดปลอยทาส และเปนตนแบบของการเลกทาสของโลก นาไปสการสรางความ

เสมอภาคและเทาเทยมกนในหมมวลมนษยชาตไปทวโลกในเวลาตอมา และทาใหสทธเสรภาพของคนในยคปจจบนเบง

บานถงขดสด เนองจากความตระหนกวา "มนษยทกคนตางกมศกดศรความเปนมนษยทเทาเทยมกน" เปนเจาของสนทร

พจนอนเปนนยามของระบอบประชาธปไตยทกระชบ,ใหความหมายชดแจงทสดและมการนาไปพดซามากทสดจนถง

ปจจบนน คอ “รฐบาลของประชาชน โดยประชาชน และเพอประชาชน”

Nelson Mandela (1918–2013) Anti-apartheid leader. Mandela spent over twenty years in jail for his opposition to the racist apartheid system which excluded blacks from many areas of society. He was elected the first President of democratic South Africa in 1994. “I have cherished the ideal of a democratic and free society in which all persons live together in harmony and with equal opportunities.” – Nelson Mandela. เนลสน แมนเดลา ประธานาธบดแหงสาธารณรฐแอฟรกาใตในชวงป พ.ศ. 2537-

2542 เปนตานานของวรบรษผไดรบการยกยองวาเปนนกสเพอความเสมอภาค นกส

เพอยตการเหยยดผวและการครอบงาของคนผวขาวในแอฟรกาใตมายาวนานถง

350 ป ดวยการใหอภยอนยงใหญและสถาปนารฐทคนทกสผวไดรบการปฏบตอยางเทาเทยมกน ผลกดนใหเกดสนตภาพ

ใหเทาเทยมกนทวโลก และอยรวมกนดวยความสมานฉนท สนทรพจนทแสดงความเปนผ นาการเปลยนแปลงผ รวมการ

ตอสสงแรกคอ “การซอสตยตอตวเอง คณจะไมมอทธพลใดๆ ตอสงคมไดเลย หากยงไมยอมเปลยนแปลงตวเอง …

ผสรางสนตสขทยงใหญคอคนทซอสตย มความจรงใจ แตกออนนอมถอมตน ”

Martin Luther King (1929–1968) Non-violent civil rights leader. Inspired American civil rights movement to achieve greater equality. Helped to organise the 1963 March on Washington, where he gave famous ‘I have a dream’ speech. “I have a dream that one day this nation will rise up and live out the true meaning of its creed: ‘We hold these truths to be self-evident: that all men are created equal.’ มารตน ลเธอร คง เปนทรจกในนามของ “นกตอสเพอสทธมนษยชนชาวอเมรกน

ลมลางการเหยยดผว” เปนผ นาของกระบวนการเคลอนไหวดานสทธพลเมองอยาง

สนตในสหรฐอเมรกา ทางานอยางหนกเพอความเทาเทยมกนของเรยกรองสทธของ

คนผวดา ผลงานทโดดเดนและทาใหเขามชอเสยง คอ การพดสนทรพจนเรอง “ฉนมความฝน” และประกาศวา อเมรกาจะ

ปราศจากความลาเอยงและไมมอคตตอคนผวสในป พ.ศ. 2507 และ ไดรบรางวลสนตภาพเคเนด (Kendy Peace Prize)

รางวลโนเบลสาขาสนตภาพในปนน เปนเจาของคาถามวา "Life's most persistent and urgent question is, 'What are

you doing for others?'" คณกาลงทาอะไรเพอผอนอย

6.การพฒนา สทธมนษยชนของไทยในเวทโลก

จากตารางขางตน แสดงใหเหนวา ในป 2015 ประเทศไทยมอนดบการพฒนาดานสทธมนษยชนอยในอนดบท

87 จาก 188 ประเทศ ดขนกวาปกอน 1 ขน

เมอเปรยบเทยบในกลมประเทศ เอเชยตะวนออกและแปซฟก ประเทศไทยจดอยใน Top 10 ของประเทศทมการ

พฒนาดานสทธมนษยชนสง

7. สทธมนษยชนในประเทศไทย

ประเทศไทยเปนหนงในรฐภาคขององคการสหประชาชาตทไดรบรองปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน จงไดม

การจดทานโยบายและแผนปฏบตการแมบทแหงชาตดานสทธมนษยชนขนเปนฉบบแรกของประเทศไทย ประกาศใชตงแต

ปพ.ศ. 2544-2548 แผนสทธมนษยชนแหงชาตฉบบท 2 ประกาศใช ตงแตป พ.ศ. 2552-2556 ไดมการนาแผนสทธ

มนษยชนมาแปลงสแผนบรหารราชการแผนดน แผนปฏบตราชการกระทรวง กรม แผนพฒนาขององคกรปกครองสวน

ทองถน แผนพฒนาองคกรชมชน แผนพฒนาขององคกรในระดบภมภาค แผนพฒนาองคกรสาธารณะ แลวจดทาเปน

โครงการ/กจกรรมตางๆเพอรองรบภารกจใหลลวง

แผนสทธมนษยชนแหงชาตฉบบท 3 (พ.ศ. 2557-2561) จดทาขนโดยมกรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวง

ยตธรรมเปนเจาภาพหลกในการจดทาแผนปฏบตการระดบชาตดานสทธมนษยชน เพอใหเปนมาตรการทตอบสนอง

ปญหาไดตรงจด โปรงใสปฏบตไดจรง ใหทกภาคสวนไดเขามามสวนรวม ซงจะทาใหผ ทเกยวของนาแผนไปปฏบตให

เกดผลอยางแทจรงใชแนวคด“กระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวน”เนนการรบฟงความคดเหน สรางกระบวนการ

มสวนรวมของทกภาคและเชญผ เชยวชาญและผทรงคณวฒดานสทธมนษยชนระดบชาตมารวมพจารณาใหขอคดเหนเปน

ครงสดทาย พรอมทงใหผแทนจากแตละกระทรวงรวมกนใหขอเสนอแนะ กาหนดตวชวดความสาเรจในแตละประเดน

ประกาศใชแผนอยางเปนทางการในปพ.ศ. 2557

แผนสทธมนษยชนแหงชาตจงเปรยบเสมอนเปนเครองมออยางหนงทรฐจดทาขนเพอใชในการสงเสรม ปกปอง

คมครองสทธมนษยชนใหแกประชาชน เปนแผนในระดบชาตเพอใหการแกไขปญหาการละเมดสทธมนษยชนในภาพรวมม

ประสทธภาพและประสทธผลมงประโยชนทประชาชนจะไดรบเปนสาคญ และพฒนาระบบงานดานสทธมนษยชนของ

ประเทศอยางมเอกภาพ ใหมความกาวหนาและทดเทยมกบนานาประเทศ ทงยงเปนการแสดงใหประชาคมโลกเหนถง

ความตงใจจรงของประเทศไทยทจะสงเสรมคมครองสทธมนษยชนอยางจรงจง

8. ปญหาการละเมดสทธมนษยชนในประเทศไทย

1. การละเมดสทธเดก เยาวชน และครอบครว : แมวาภาพรวม สถานการณดานเดกและเยาวชนของประเทศไทย

มแนวโนมดขนโดยเฉพาะในดานสขภาพอนามย ดานการศกษา และความหวงใยของสงคม รวมทงวฒนธรรมและวถชวต

ของสงคมไทย ยงมความผกพนทเขมแขงของสถาบนครอบครวและชมชนอยมาก แตทศทางการพฒนาทมผลใหเกดการ

เปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจและสงคมทผานมา สงผลใหสถาบนครอบครวไทยออนแอลง ทงในแงของการพฒนา

ศกยภาพบคคลในครอบครว และการสรางภมตานทานใหแกเดก รวมถงการทารายเดกโดยบคคลในครอบครว อนนามาซง

ปญหาตางๆ ทมแนวโนมสงขนและรนแรงขน ไดแก เดกและเยาวชนตดยาเสพตด ถกลวงละเมดทางเพศ เดกกาพรา เดก

เรรอน การใชแรงงานเดก เดกในธรกจบรการทางเพศ เดกหนภย เดกและเยาวชนในสถานสงเคราะห สถานพนจและ

คมครองเดกและเยาวชน เรอนจา เปนตน ดงนนนอกจากการปกปองคมครองสทธเดกแลว การสงเสรมใหทกภาคสวนของ

สงคมตระหนกถงบทบาทหนาทตอเดกและเยาวชน ทงในและนอกระบบการศกษา เพอเปนการวางรากฐานของวฒนธรรม

สทธมนษยชนในประเทศไทยจงเปนเรองสาคญอยางยง

2. ปญหาความเหลอมลา : ทศทางการพฒนาทมงเนนอตสาหกรรมการผลตเพอการตลาด โดยใชแรงงานราคา

ถกเพอสงเสรมการลงทนจากตางประเทศเปนหลก ไดกอใหเกดชองวางของการกระจายรายไดอยางหนกหนวง ผใช

แรงงานถกเอาเปรยบและไมไดรบการสงเสรมใหมขบวนการรวมกลมของสหภาพ แรงงานตางๆ ทเขมแขง สภาพความ

ปลอดภยในการทางานสวนใหญยงมความเสยงสงและไรหลกประกน สาหรบผหญงและผ ดอยโอกาสกลมตางๆ ยงม

ขอจากดในการเขาถงโอกาสการพฒนาดานการศกษาและการพฒนาศกยภาพ รวมทงการเขาถงบรการสาธารณะของรฐ

ในดานตางๆ โดยเฉพาะกระบวนการยตธรรม

3. ปญหาการคามนษย : (จาก USA-Trafficking in Persons Report 2014 : TIP Report) ประเทศไทยเปน

ประเทศตนทาง ปลายทาง และทางผานสาหรบการคามนษยเพอการบงคบใชแรงงาน เหยอจากประเทศเพอนบาน ๒ - ๓

ลานคน ตอป สวนใหญมาจากพมา จน เวยดนาม รสเซย อซเบกสถาน อนเดย และฟจ จะถกหลอกลวงใหเขาสธรกจ

ประมง ปจจยสนบสนนใหเกดการคามนษยคอ พฤตกรรมทจรตของเจาหนาททงสองประเทศตามแนวชายแดน ลาว พมา

และกมพชา ซงอานวยความสะดวกใหกบกระบวนการเคลอนยายแรงงานทไมมเอกสารประจาตว สหรฐกลาวหาวารฐบาล

ไทยไมมความพยายามอยางเพยงพอทจะปฏบตตามมาตรฐานขนตาในการขจดการคามนษย ไทยจงถกลดระดบลงไปอย

ในบญชกลมท ๓ (Tier 3) ซงขณะนไทยกาลงอยระหวางการจดตงศาลคดเกยวกบการคามนษย เพอใหมการพจารณาคด

ในดานนไดอยางรวดเรว

4. ปญหาสทธชมชน : ปญหาการขาดแคลนทรพยากรในระดบโลกทวความรนแรงขน ในขณะทคณคาเชง

พาณชยและเชงอตสาหกรรมของทรพยากรชวภาพของประเทศไทยกลบเพมมากขน ภยคกคามจากบรรษทขามชาต และ

กลมธรกจทมงแยงชงฐานทรพยากรธรรมชาตจงยงรนแรงและฉกฉวยทรพยากรของชมชนและของชาตไปใชประโยชนโดย

ตางชาตในรปแบบตางๆ แมวารฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ จะไดรบรองสทธของบคคลและ

ชมชนในการดาเนนโครงการทอาจมผลกระทบตอคณภาพชวต ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม แตในทางปฏบตยง

เกดปญหาความขดแยงในพนท บานปลายไปสการคกคาม การทารายจนเสยชวต โดยยงไมสามารถนาผกระทาความผด

มาลงโทษได แมประเทศไทยเรมตระหนกถงแนวคดในการพฒนาทถอคนเปนศนยกลาง แตทศทางการพฒนาทแกปญหา

อยางแยกสวน ไมมองปญหาความยากจนวาเปนผลจากทศทางและโครงสรางการพฒนาทไมเหมาะสม ขณะทรฐและ

กลไกของรฐยงขาดความรและความเขาใจถงวถชวตของชาวบานกบการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาต และยงนยมใชรฐ

เปนศนยกลางในการกาหนดนโยบายและการดาเนนการ ทาใหไมเหนความสาคญในการออกกฎหมายเพอรบรองสทธ

ชมชนใหชดเจน และยงไมตระหนกถงความจาเปนในการสงเสรมและเคารพสทธการมสวนรวมของประชาชนตงแตกอน

การตดสนใจ ในการวางแผนพฒนาทงระดบชาต การวางแผนรายสาขา และการวางแผนระดบพนท รวมทงการกาหนด

และอนมตโครงการตางๆ ทมผลกระทบตอชมชน ไมวาจะเปนโครงการของเอกชน หรอบรรษทขามชาต หรอภาครฐ ทาให

เกดปญหาความขดแยงจากการดาเนนโครงการตางๆ ทงในชมชนระหวางภาคธรกจกบชมชน และระหวางประชาชนกบ

หนวยงานของรฐ อนเปนปญหายดเยอและมแนวโนมรนแรงมากขนในปจจบน

5. ปญหาสทธในทดน : ขอมลรายงานภาวะสงคมในไตรมาส ๒ ป๒๕๕๗ ของสานกงานคณะกรรมการ

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) พบวาหลกๆคอ ปญหาความเหลอมลาในการถอครองทดนสง, ปญหาการ

ใชระบบการผลตแบบเกษตรพนธสญญาทไมธรรม เกดการผกขาดขอมลความร ปจจยการผลต และปญหาการกาหนด

แนวเขตทดนของรฐทยงไมชดเจนจนเปนเหตใหเกดขอพพาท การถอครองทดนกระจกตวอยกบคนบางกลม ผ ถอครอง

ทดนรอยละ๒๐ ทถอครองทดนมากทสด มสดสวนถอครองทดนสงถงรอยละ๗๙.๙ของพนททงหมดโดยมไดทาใหเกด

มลคาเพมทางเศรษฐกจ แตเปนการถอครองไวเพอการเกงกาไร ในขณะทคนสวนใหญโดยเฉพาะคนยากจนและเกษตรกร

รายยอย ไมมโอกาสเขาใชประโยชนในทดนซงเปนทรพยากรและเปนฐานการผลตทสาคญของประเทศ

6. ปญหาสทธของบคคลหลากหลายทางเพศ : ถกจากดบทบาททางสงคม ศาสนา การประกอบอาชพ การรบ

บรการสาธารณสขขนพนฐาน บคคลหลายเพศถกมองเหยยดหยาม เลอกปฏบต ถกปดกนโอกาสในการพฒนาตนเอง คา

นาหนานามทไมตรงกบเพศ นาไปสการลดทอนสถานะและศกดศรความเปนมนษยและสทธทางกฎหมาย คาเรยกในตารา

เรยนหรอสอวา“เบยงเบนทางเพศ ,รกรวมเพศ ,..”ตอกยาใหเกดทศนคตทไมถกตองหรอความไมเขาใจ นาไปสปญหา

ความรนแรงทางกายภาพดวยเหตแหงอคต

7. ปญหาสทธและสถานะบคคลของกลมชาตพนธ : ยงมการละเมดสทธของกลมชาตพนธตางๆ โดยเฉพาะทยง

มไดรบสญชาตไทย ซงกระทบตอการไดรบสถานะบคคลตามกฎหมาย การจดตงถนฐานการประกอบอาชพ การเขาถง

สทธและสวสดการขนพนฐานในการดารงชวตตามมาตรฐานทเหมาะสม โดยเฉพาะดานสาธารณสขและการศกษา มการ

เลอกปฏบตอยางไมเปนธรรมและละเมดศกดศรความเปนมนษยในดานตางๆหนวยงานรฐยงขาดความร ความเขาใจ

เกยวกบวถชวตของกลมชาตพนธ โดยเฉพาะการพงพงธรรมชาต

8. ปญหาการละเมดสทธมนษยชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต : ผลกระทบดานสทธในชวตและรางกายของ

ประชาชนและเจาหนาทรฐในพนท อนสบเนองมาจากการใชความรนแรงของผกอความไมสงบ , การใชกฎหมายความ

มนคงและกระบวนการควบคมตวผ ตองสงสยขาดการหาพยานหลกฐานทชดเจน บางครงไมมหมายคนและหมายจบ

จบกมแบบเหวยงแห หรอซอมใหผ ตองหารบสารภาพ ทาใหมผถกดาเนนคดมากจนกระบวนการทางศาลลาชาและนาไปส

การสรางเงอนไขในการลดความชอบธรรมในการทาหนาทของฝายรฐทงในดานความมนคงและกระบวนการยตธรรม

9. ปญหาการบงคบใหบคคลสญหาย (อมหาย) : แมวาประเทศไทยจะเปนภาคอนสญญาวาดวยการปองกน

บคคลจากการหายสาบสญโดยถก แตกลบยงพบปญหาการอมหาย ซงในหลายครงทไมสามารถนาตวผกระทาความผด

มาลงโทษได และมหลายครงทสงสยวาอาจเกยวของกบการกระทาของเจาหนาทของรฐเอง เชน กรณการหายตวไปของ

แกนนาชาวกะเหรยงบานบางกลอย อาเภอแกงกระจาน จงหวดเพชรบร ทหายสาบสญไปหลงจากทถกเชญไปพบ

เจาหนาทรฐเมอวนท ๑๗เมษายน ๒๕๕๗ จนถงมถนายน ๒๕๖๐ น รางพ.ร.บ. ปองกนและปราบปรามการทรมานและ

การบงคบบคคลใหสญหาย ยงไมผานการพจารณาจากสภานตบญญตแหงชาต จงยงไมมกลไก หรอกฎหมาย

ลกษณะเฉพาะมาใชเรงรดการดาเนนคดอมหายน

10. ปญหาสอกบการละเมดสทธมนษยชน : เมอสอนาเสนอขาว เหยอ ผถกกระทา ผ ตองสงสย หากสอใชคาวา

"คนราย", "ผกอความผด” แมมการสารภาพ หรออยในระหวางการทาแผนประกอบกด ถอวาเปนการละเมดสทธและ

ศกดศรของผ ทเกยวของในขาวเพราะเขายงเปนเพยง"ผ ตองหา/ตองสงสย หรอ จาเลย" เทานน การเปดเผยขอมลอต

ลกษณ เปดเผยใบหนา ไมวากลองจากสอมวลชน หรอชดเจาหนาทตารวจจดใหมการแถลงขาว การโคลสอพ (close up)

ใบหนาของผ ตองหา หรอนาเสนอภาพทมความรนแรง โหดราย กระทบกระเทอนจตใจผชม เปนละเมดสทธการเปดเผยอต

ลกษณสวนบคคลตอผ ทเกยวของในขาวทกกรณ เพราะวตถประสงคของการรายงานขาวควรมงเนนเฉพาะขอเทจจรงและ

ตงคาถามตอเงอนงาของคด ละเวนการเปดเผยขอมลเชงเราอารมณทอาจเปนการปลกปนอารมณคนดใหมความเกลยด

แคน ซงจานาไปสการสรางอคตและภาพตวแทนเชงลบทยากเกนกวาจะแกไขได ในกรณของบคคลทไดรบการพสจนทาง

ศาลแลววาเปนผบรสทธ สอมวลชนควรตองคานงถง "สทธในการถกลม" (right to be forgotten) โดยการประกาศความ

บรสทธจากคาพพากษา เพอทาใหขาวเชงลบทเคยนาเสนอออกไปถกลมไปจากสงคม เพอใหผบรสทธมโอกาสในการ

เรมตนชวตใหม

11. ปญหาแรงงานขามชาต : เรมจากการทแรงงานตางดาวถกมองวามผลกระทบตอความมนคงของประเทศ จง

มมาตรการควบคมแรงงานขามชาตอยางเขมงวด เชน การขนทะเบยน การเดนทาง การเปลยนงานทยงยาก ทาใหแรงงาน

สวนหนงอยนอกระบบ ไมสามารถเขาถงบรการสขภาพของรฐ ไมมหลกประกนสขภาพ ไมไดรบสทธประโยชนจาก

กองทนประกนสงคมและกองทนเงนทดแทน ไมมสทธจดตงสหภาพแรงงานหรอนดหยดงาน ในขณะเดยวกน กขาดความ

เขาใจทางกฎหมายไทย ไมสามารถเขาถงกระบวนการทางกฎหมายไทยได ทาใหอาจถกลอลวงมาทางาน ถกแสวงหา

ประโยชน และตกเปนเหยอของกระบวนการคามนษย ประมงผดกฎหมาย มการใชแรงงานเดกตางชาตทอายตากวา ๑๕

ป โดยอาศยชองโหวทางกฎหมาย

12. ปญหาสทธของคนพการ : แมจะมการประกาศใช พรบ.สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ พ.ศ.

๒๕๕๐ แตพบวาคนพการบางสวนยงมปญหาในการมสวนรวมตงแตขนตอนของการคดและวางแผนในกจกรรมตางๆ

ปญหาการสรางการยอมรบตอคนพการ การเขาถงสภาพแวดลอมทางกายภาพ การเดนทางและขอมล ซงทาใหเปน

อปสรรคตอการดารงชวตไดอยางอสระ รวมถงการเขาไปมสวนรวมในสงคม “อารยะสถาปตย” การเขาถงกระบวนการ

ยตธรรม เชน การขาดลามภาษามอ คนพการทยากจนและอยตามลาพง ไมสามารถชวยตวเองได มกจะถกทอดทง และ

เสยงตอการถกทารายในรปแบบตางๆ โดยหนวยงานรฐยงไมมมาตรการเชงรกทจะปองกนได ปญหาการดารงชวตอยาง

อสระและการมมาตรฐานทเพยงพอ การทคนพการสามารถเลอกดารงชวตในรปแบบทตนตองการได อนเปนเรองศกดศร

และเสรภาพในการตดสนใจ ปญหาสทธดานการศกษาตามความสามารถ ความสนใจ ความถนดและความตองการ

จาเปนพเศษของคนพการแตละประเภทและบคคล ปญหาความพรอมในการทางาน และมาตรการจางงานคนพการไม

ตอบสนองตอความตองการของคนพการทปจจบน

13. ปญหาในการเขาถงและชองวางการปฏบตในกระบวนการยตธรรม : มกฎหมายอกจานวนมากทลาสมยไม

เหมาะสมกบสถานการณสงคมและเจตนารมณของรฐธรรมนญ กระบวนการสอบสวน,การใหประกนตว,การพจารณาคด

ในศาลตางๆทยงลาชาและไมทวถง การเลอกปฏบตตอผอยในสถานพนจและเรอนจา จาเปนตองมการปรบปรงกฎหมาย

และกระบวนการยตธรรม ดวยการสราง “วฒนธรรมองคกรดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม” โดยเฉพาะการ

คมครองสทธผ ตองหา ใหคานงถงคณคาและศกดศรความเปนมนษยใหมากขน ปรบแนวคดและกระบวนการลงโทษโดย

วธตางๆ ในเรอนจา ตองมกฎหมายคมครองเดกและเยาวชนเมอเปนผ ตองหาใหถกตอง ตลอดจนผ เสยหายและพยานใน

คดอาญา ถงแมวารฐธรรมนญไดกาหนดใหมศาลรฐธรรมนญและศาลปกครอง เพอเปนหลกประกนการใชกฎหมายและ

การใชอานาจของภาครฐ ไมใหมการละเมดสทธเสรภาพของประชาชน

14. ปญหาสทธในการเขาถงกระบวนการยตธรรมของผหญง : เชน คดขมขน มกระบวนการในการสบสวน

สอบสวนไมเหมาะสม และระบบวธพจารณาทไมเออตอผ เสยหาย เปนการทารายความรสกของเหยอ ทาใหการตดตาม

ผกระทาผดมาเขาสกระบวนการไดนอยราย ผ เสยหายจานวนมากตองเกบงาความอบอาย ไมกลาเปดเผย และปลอยให

คนกระทาผดยงกระทาไดตอไป

15. สทธในชวตกบการโทษประหารชวต : ในบรบทของโลกทกวนนเปนทยอมรบกนทวไปแลววา การลงโทษดวย

วธการประหารชวตนน นอกจากจะเปนการละเมดสทธในชวตและรางกายของมนษยแลว ยงไมกอใหเกดการลดลงของ

อตรากออาชญากรรม มเอกสารรายงานการวจยหลายชนทเปนเครองยนยนวาการลงโทษดวยวธการประหารชวตไมใช

ปจจยหลกในการชวยลดอตราการกออาชญากรรมแตอยางใด สาหรบประเทศไทย มแนวคดในการยกเลกโทษประหาร

ชวตโดยผลกดนใหอยในแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท ๓ พ.ศ. ๒๕๕๗ - ๒๕๖๑ ดวยการเสนอใหปรบเปลยนโทษ

ประหารชวตเปนจาคกตลอดชวตแทน ซงสอดคลองกบหลกการดานสทธมนษยชนตามรฐธรรมนญและปฏญญาสากลวา

ดวยสทธมนษยชนใหการรบรองไวในการทจะตองพงเคารพในคณคาของชวตมนษย

9. องคกรดานสทธมนษยชน

องคกรหลกๆทเกยวของกบสทธมนษยชนในประเทศไทย ประกอบดวย

1. คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต

2. ศาลตาง ๆ ไดแก ศาลรฐธรรมนญ ศาลยตธรรรม ศาลปกครอง และศาลทหาร

3. มลนธเพอพฒนาเดก

4. มลนธสงเคราะหเดกยากจน ซ.ซ.เอฟ

5. มลนธศนยพทกษสทธเดก

6. มลนธ ปวณาหงสกลเพอเดกและสตร

องคกรสทธมนษยชน ระดบโลก ประกอบดวย

1. คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงสหประชาชาต : มบทบาทในการกาหนดหลกการ และสงเสรมสทธมนษยชน

ในประเทศตางๆ

2. กองทนสงเคราะหเดกแหงสหประชาชาต (UNICEF) : เปนหนวยงานของสหประชาชาตเพอใหความชวยเหลอ

ดานมนษยธรรม, พฒนาการ, สขภาพรวมถงความเปนอยของเดกและแมในประเทศกาลงพฒนา ดแลชวยเหลอเดกทว

โลก รณรงคเพอสทธเดก ในดานการคมครองเดก ดานการศกษา ดานสขภาพอนามย

องคกรระหวางประเทศเกยวกบสทธมนษยชนทมตอประเทศไทย 5 องคกร

1. คณะมนตรสทธมนษยชนแหงสหประชาชาต (The United Nations Human Rights Council) : ไดกอตงขน

แทนทคณะกรรมาธการการสทธมนษยชนแหงสหประชาชาต(Un commission for human rights) คณะมนตรสทธ

มนษยชนแหงสหประชาชาต ประกอบดวยสมาชกทงหมด 47 ประเทศ วตถประสงคขององคกรคอ การพฒนากลไกสทธ

มนษยชนเปนเอกภาพมากขน สาหรบประเทศไทยคณะมนตรสทธมนษยชนแหงสหประชาชาตไดเขามามบทบาทในการ

เผยแพรความรในเรองสทธมนษยชนใหแพรหลายมากขน เพอตรวจสอบ ตดตาม ใหขอแนะนาและเผยแพรรายงานกรณ

สทธมนษยชน สานกงานตงอยทกรงเฮก ประเทศเนเธอรแลนด

2. องคกรนรโทษกรรมสากล (AI: Amnesty International) : เปนองคกรอาสาสมครระหวางประเทศททางาน

ดานมนษยชน โดยมวตถประสงคหลก คอ ยตการละเมดมนษยชน และพยายามทจะหาวธทเหมาะสมในการชวยเหลอผ

ทตกเปนเหยอของการละเมดสทธมนษยชน เชน ปลดปลอยนกโทษทางความคดอยางไมมเงอนไข ซงไดแกบคคลทถก

กกขงเรองสผว เชอชาต ภาษาหรอศาสนา โดยทนกโทษไมเคยใชหรอสนบสนนทจะใชความรนแรง เปนตน ปจจบนม

สมาชกทงหมดประมาณ ๑๐๐ ประเทศทวโลก และมสานกงานในประเทศไทยตงอยทเขตวฒนา กรงเทพมหานคร

3. องคกรแรงงานระหวางประเทศ (ILO: International Labor Organization) : เปนองคกรแรงงานระหวาง

ประเทศเปนองคกรทสงเสรมการเคารพสทธมนษยชน ความยตธรรมในสงคม และสนบสนนใหเกดความเปนธรรมในการ

ใชแรงงาน รวมทงชวยเหลอประเทศสมาชกในการพฒนาเศรษฐกจแลtสงคม องคกรแรงงานระหวางประเทศเปนองคกร

แรกขององคการชานาญพเศษองคการแรกของสหประชาชาต โดยประเทศไทยกเปนหนงทรวมกอตง ปจจบนมสมาชก

ทงหมดจานวน 178 ประเทศจากทวโลก

4. มลนธความรวมมอเพอตานการคาหญง (GAATW: Global Alliance Against Traffic in woman) : มลนธ

ความรวมมอเพอตอตานการคาหญง เปนเครอขายขององคกรพฒนาเอกชนจากทวทกภมภาคของโลก ททางานใน

ประเดนปญหาผหญง เดกและผชายทถกละเมดสทธมนษยชนจากการคามนษย โดยมเปาหมายหลก คอ เพอตอตานการ

คกคามแรงงานหญงทยายถนจากระบบตลาดแรงงานไมเปนทางการในปจจบน รวมทงความปลอดภยจากหารยายถน

ปกปองสทธของแรงงานขามพรมแดน ปจจบนมองคกรทเปนสมาชกประมาณ 80 ประเทศทวโลก

5. มลนธเพอยตการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก (ECPAT: End child Prostitution In Asia Tourism) :

มลนธเพอการยตการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก เปนองคกรระหวางประเทศทมหนาทในการตอตานการลวงละเมด

ทางเพศกบเดกทกรปแบบ พรอมทงกระตนในสาธารณชนไดตระหนกถงสถานการณความรนแรง ของธรกจการ

คาประเวณและการทองเทยว อนเปนสาเหตสาคญททาใหเดกถกเอาเปรยบทางเพศ เชน เพอเสนอทางเลอกอนให

ครอบครวทมความเสยงในการเขาสกระบวนการคาประเวณ

เปนตน ประเทศไทยไดมบทบาทดาเนนงานเกยวกบเรองเพศและการคาประเวณ ในพนทภาคเหนอ ของประเทศไทยและ

ไดสนบสนนงบประมาณในการดาเนนงานโครงการรณรงคปองกนเดกเขาสกระบวนการการคาประเวณในภาคเหนอของ

ไทย อนประกอบดวยจงหวดเชยงราย เชยงใหม ลาพน และพะเยา สานกงานในไทยตงอยทจงหวดเชยงราย

10. วตถประสงคของแผนสทธมนษยชนแหงชาต( โดยสานกงานคณะกรรมการสทธมนษยชน)

1. ในระดบชาต : สงเสรมและคมครองสทธมนษยชนของประเทศไทยใหพฒนากาวหนาทดเทยมระดบสากล

จากการทประเทศมมาตรการ/เครองมอ/กลไกทเปนมาตรฐานกลาง สรางหลกประกนทดในการปฏบตตามพนธกรณและ

ขอตกลงระหวางประเทศดานสทธมนษยชน ทาใหประเทศมภาพลกษณทดและไดรบการยอมรบในเวทระหวางประเทศ

และประชาคมอาเซยนในฐานะทประเทศไทยเปนภาคสมาชกองคการสหประชาชาตและประชาคมอาเซยน

2. ในระดบสงคม : สรางสงคมไทยใหเปนสงคมทสงเสรมสทธเสรภาพและความเทาเทยม โดยคานงถงศกดศร

ความเปนมนษย นาไปสสงคมสนตสข ทาใหสถานการณการละเมดสทธมแนวโนมเปนไปในทางทลดลง เนองจากสทธ

มนษยชนเปนเรองทเกยวของและเกยวพนกบทกหนวยงานทกภาคสวนอยแลว เมอนามตดานสทธมนษยชนมาเพม

ประสทธภาพการทางานใหดยงขน ทกหนวยงานรวมมอกนปองกนและคมครองสทธมนษยชนของประชาชน จะชวยลด

ปญหาการละเมดสทธมนษยชนในสงคมไทยได

3. ในระดบประชาชน : ทาใหประชาชนมความมนคงและมความสขในชวตจากการทประเทศไทยมหลกประกน

ดานสทธและเสรภาพททดเทยมกบหลกสทธมนษยชนสากล

11. สาระสาคญของแผนสทธมนษยชนแหงชาตฉบบท 3 (พ.ศ. 2557-2561)

สาระสาคญของแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 มเปาหมายสาคญทตองการทาใหสงคมไทย “เปนสงคมท

สงเสรม สทธ เสรภาพ และความเทาเทยม โดยคานงถงศกดศรความเปนมนษย เพอนาไปสสงคม สนตสข” ซงมทศทาง

ครอบคลมประเดนสทธมนษยชนทง 11 ดาน และ 15 กลมเปาหมาย โดยมการกลาวถงสภาพปญหา มาตรการ การปฏบต

ตวชวดความสาเรจหนวยงานทรบผดชอบ ทงหนวยงานหลกและหนวยงานรวมดาเนนการ และกรอบระยะเวลาดาเนนงาน

ในชวง 5 ปของแผน นบตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2561

แผนสทธมนษยชนแหงชาตไดกาหนดมตของสทธมนษยชน เปน 11 ดาน ไดแก

1.ดานสาธารณสข

2.ดานการศกษา

3. ดานเศรษฐกจ

4.ดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

5.ดานทอยอาศย

6.ดานวฒนธรรมและศาสนา

7. ดานขอมล ขาวสาร เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

8.ดานการขนสง

9.ดานการเมองการปกครอง

10.ดานกระบวนการยตธรรม และ

11.ดานความมนคงทางสงคม

กลมเปาหมายทมผลกบความมนคงทางสงคมและมความเปราะบางตอการถกละเมดสทธมนษยชน 15 กลม

ไดแก 1. กลมผ ตองหา/ผ ตองขง

2. กลมผ พนโทษ

3. กลมผ ตองหาคดยาเสพตดตามพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด พ.ศ. 2545/กลมผ

ตดยาเสพตด และผผานการบาบดฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

4. กลมเหยอ/ผ เสยหาย

5.กลมผตดเชอเอชไอว/เอดส

6. กลมผใชแรงงาน

7. กลมคนจน/ผไดรบผลกระทบจากการพฒนา

8. กลมเกษตรกร

9. กลมผสงอาย

10. กลมเดกและเยาวชน

11. กลมสตร

12. กลมคนพการ

13. กลมผ ไรรฐ ชาตพนธ และกลมผแสวงหาทพกพงหรอผหนภยการสรบ

14. กลมทรบผลกระทบจากสถานการณความรนแรง

15. กลมความหลากหลายทางเพศ/อตลกษณทางเพศ

มการกาหนดแผนปฏบตการในระดบ กระทรวง กรม และหนวยงานในระดบพนท ตลอดจนการวางระบบภารกจ

ตดตามและประเมนผลการดาเนนงานอยางเปนรปธรรมและมประสทธภาพ ซงมสาระสาคญ ดงน

1.กรอบแนวคดของการแปลงแผนสทธมนษยชนสการปฏบต มเจตนารมณทจะใหแผน : เปนเครองมอชวยใน

การทางานของหนวยงานตาง ๆ มากกวาจะเปนแผนทคอยตรวจสอบหรอเพมภาระการทางาน เพอผลกดนใหหนวยงาน

ตาง ๆ เหนความสาคญเรองสทธมนษยชน ซงมความเกยวของกบทกหนวยงานอยแลว เพอเปนการชวยเสรมการทางาน

ตามภารกจและนามตดานสทธมนษยชนในสวนทเกยวของมาเพมประสทธภาพในการทางานใหดยงขน ดวยการนา

นโยบายดานสทธมนษยชนหรอกลมเปาหมายในสวนทเกยวของกบภารกจตนเอง ถายทอดลงสแผนปฏบตราชการ

แผนพฒนาขององคกร แลวจดทาโครงการ/กจกรรมรองรบการดาเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต โดยการใช

งบประมาณของหนวยงานดาเนนการ

2. บทบาทขององคกรเครอขายทกภาคสวนและประชาชน : ความสาเรจของแผนสทธมนษยชนแหงชาตฉบบท 3

ตองอาศยความรวมมอในลกษณะหนสวน(Partnership) กบองคกรเครอขายทกภาคสวนทงภาคเอกชน และภาค

ประชาชน ในระดบชาต ภมภาค หรอทองถน รวมถงองคกรระหวางประเทศ เพอประสานความรวมมอกนในการ

ดาเนนงานทงการประสานงานหรอขอรบการสนบสนนงบประมาณมาดาเนนการ โดยจะกลาวถงบทบาทของทกคนใน

สงคม ไดแก กลไกระดบชาต กลไกระดบกระทรวงหรอหนวยงานเทยบเทา กลไกระดบภมภาคและทองถน

สถาบนการศกษาและสถาบนทางวชาการ ภาคเอกชน ภาคประชาชน สอมวลชน และประชาชนทวไป

3. การตดตามและประเมนผล :โดยกาหนดกรอบการดาเนนงานการตดตามและประเมนผลอย 2 ประการ คอ 1.

การพฒนาระบบกลไกและการสรางตวชวดความสาเรจของการดาเนนงาน และ 2. การพฒนาฐานขอมลและการเชอมโยง

เครอขายประสานขอมลระหวางหนวยงานในทกระดบ ตงแตระดบนโยบายไปจนถงระดบพนท ทงการพฒนาระบบ

ฐานขอมลของหนวยงานระดบตาง ๆ และการเสรมสรางเครอขายขอมลดานสทธมนษยชน

4.องคกรเครอขายทกภาคสวนทจะนาแผนสทธมนษยชนแหงชาตไปสการปฏบต : องคกรเครอขายทกภาคสวน

ไดแก ภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน สถาบนการศกษาและสถาบนทางวชาการ องคกรศาล องคกรอน และองคกร

อสระ

ผลทคาดวาจะไดรบในระดบประเทศ คอ การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนของประเทศไทย พฒนา

กาวหนาทดเทยมระดบสากล จากการทประเทศไทยมมาตรการ/เครองมอ/กลไกทเปนมาตรฐานกลาง เพอสราง

หลกประกนทดในการปฏบตตามพนธกรณและขอตกลงระหวางประเทศดานสทธมนษยชน และ ประเทศไทยมภาพลกษณ

ทดและไดรบการยอมรบในเวทระหวางประเทศและประชาคมอาเซยน ในฐานะทประเทศไทยเปนภาคสมาชกองคการ

สหประชาชาตและประชาคมอาเซยน

ผลทคาดวาจะไดรบในระดบสงคม คอ สถานการณการละเมดสทธในสงคมมแนวโนมเปนไปในทางทลดลง

หนวยงานจากทกภาคสวน รวมมอกนปองกนและคมครองสทธมนษยชนของประชาชน และชวยลดปญหาการละเมดสทธ

มนษยชนในสงคมไทย เนองจากสทธมนษยชนเปนเรองทเกยวของและเกยวพนกบทกหนวยงานอยแลว เพยงแตนามต

ดานสทธมนษยชนมาเพมประสทธภาพการทางานใหดยงขน สงคมไทยจะเปนสงคมทสงเสรมสทธเสรภาพและความเทา

เทยม โดยคานงถงศกดศรความเปนมนษยเพอนาไปสสงคมสนตสข

ผลทคาดวาจะไดรบในระดบระดบประชาชน คอ ประชาชนมความมนคงและมความสขในชวตจากการท

ประเทศไทยมหลกประกนดานสทธและเสรภาพททดเทยมกบสทธมนษยชนสากล

สทธมนษยชน ในทศนะของขาพเจา

12. จดสมดลยของสทธเสรภาพ และหนาทความรบผดชอบ อยทไหน อยทใคร อยอยางไร ?

“สทธของมนษยชนขนพนฐาน คอ

บคคลยอมมสทธเสรภาพในการคด พด และแสดงความคดเหน ใชชวตอยางเสรและมนคง”

เปนหลกการตามธรรมชาตทวา สทธเสรภาพ เปนสทธโดยธรรมชาต ซงทกคนมเทาเทยมกน ผใดจะมาแยงชงไป

ไมได แตเมอคนจานวนมากทแตกตางกนมาอยรวมกนในสงคม สงทตองมาพรอมกบสทธเสรภาพคอ หนาทพลเมอง

และความรบผดชอบ เพอทาใหทกคนอยรวมกนไดอยางสงบสข

สารทเผยแพรออกไปตามชองทางตางๆ รวมถงสอกระแสหลก และสออนเตอรเนต มผลโดยตรงตอความคดและ

การกระทาหรอการสนองตอบของผ รบสาร อาจเกดผลกระทบแงบวกและแงลบตอหลากหลายมมมอง สาหรบประเทศ

ไทยเปนประเทศทกาลงพฒนาและ มมมมองในเรองสทธเสรภาพหลายแงมมทตางกน มชองวางระหวางผมการศกษาสง

และผ ดอยโอกาสมาก จงทาใหเกดชองวางแหงการไมเขาใจตรงกนสง มากจนบางครงอาจเปนผลเสยตอสงคมมากกวา

ผลด ในทศนะของผ เขยน มความจาเปนตองหา จดสมดลยของสทธเสรภาพ และหนาทความรบผดชอบ อยทไหน อยท

ใคร อยอยางไร ? (Duties & Rights Balance)

ถาทกคนพดทกอยางทอยากพด คด แสดงออกทกอยางทอยากทา สงคมจะเปนอยางไร ?

ถาสอเขยนทกอยางทสงสยอยากวจารณ สงคมจะเปนแบบใด ?

ถาประชาชน 60ลานคน เรยกรองสทธความมนคงในชวต จากขาราชการตารวจ ซงมอย 200,000 นายทว

ประเทศ คณภาพการบรการจะเปนอยางไร

ถาสงสยคนวางระเบดปวนเมอง แตคนจบไมได ตดทอนาเลยงไมได เปนการละเมดสทธมนษยชน เพราะ

หลกฐานยงไมแนน ประชาชนจะตองใชชวตอยบนความกลวอกนานเทาไหร

อยางการในการคนควาเรองราวเกยวกบสทธมนษยชนเพอทารายงานในครงน ผ เขยนไดเหนแตบทความ ขอ

แสดงถงความสาคญของสทธเสรภาพ การเรยกรองสทธความเทาเทยม และวจารณการละเมดสทธในแงมมของการไร

ประสทธภาพของระบบ หากเปลยนการสงสาร เปน การเผยแพรแนวคด (Duty & Rights Balance) แทนตอกยาแนวคด

สทธมนษยชนเพยงอยางเดยว อาจจะเปนการปลกฝงและพฒนาการสอสารใหนาเสนอแนวคดสทธเสรภาพตามครรลอง

ของประชาธปไตยมมมองทสรางสรรค แทนการวจารณในแงลบเพยงเดยว และอาจมสวนชวยใหสงคมมความขดแยง

นอยลง

13. ภาวะผนาของนกสทธมนษยชนตนแบบ คอภาวะผนาทสงคมไทยตองการ

การทคนมาอยรวมกนดวยพนฐานความตองการทตางกน ปญหาตางๆยอมเกดขนไดมากมาย จนตองมผกลา

ยนขนตอสกบความขดแยงเหลานน บางคนนาการเปลยนแปลงสาเรจ จดประกายความเปนเจาของ และดงความมสวน

รวมออกมาจากมวลชน ทาใหประชาชนซงไรอาวธไรอานาจลกขนมาตอสเพอปกปองศกดศรแหงความเปนมนษยและนา

ความเปลยนแปลงทดขนสสงคมนน อะไรเปนปจจยสาเรจ ทเราสามารถเรยนรจากประสบการณการตอสของนกสทธ

มนษยชนตนแบบและนามาประยกตใชจดการสถานการณความขดแยงและความไมเทาเทยมในสงคมไทยไดบาง

จากการศกษาเรองราวการตอสของนกสทธมนษยชนทสาคญๆซงประสบความสาเรจในการ เมอยอนด

วกฤตการณสงคมและการเมองไทย ซงอยภายใตความขดแยงทางการเมอง แบงแยกคนทมความคดทเหนตางกนออกไป

อยางสดขว บรรยากาศเตมไปดวยความเกลยดชงและไมเชอใจ ไมใชสถานการณทจะแกไขเยยวยาไดงายๆเลย

2-3 ปทผานมา รฐบาลมความพยายามจดใหมยทธศาสตรความปรองดองระหวางกลมขวอานาจ กลมผ เสย

ผลประโยชน และผไดรบผลกระทบจากความเหลอมลา แตเกอบทกฝาย (ยกเวนฝายผจดทายทธศาสตร) ลวนเชอวา การ

ปรองดองสมานฉนทเปนเพยงลมปาก เปนความฝนทไมอาจเกดขนจรง คงเปนไดเพยงความปรองดองบนแผนกระดาษ

เหมอนกบหลายๆอยางในวถชวตประชาธปไตยแบบไทยๆทเปนไดเพยงนามธรรม

ความสาเรจของผ นาสทธมนษยชนหลายๆทาน เชน เนลสน แมนดาลา , มารตนลเธอรคง ทาใหผ เขยนคดวา

ในวกฤตการณใดกตาม ภาวะผ นาและบรรยากาศความมสวนรวมเปนสงจาเปนมากๆ ในการรวมกนหาทางออก สราง

ความสมานฉนทใหเกดขนในสงคมหนงๆ โดยเฉพาะสาหรบสงคมไทย ณ วนน ซงคณสมบตของผ ทจะสรางความ

ปรองดองสมานฉนทใหสงคมควรมภาวะผ นาดงน

1. ปลอยวางอดต มงมนอนาคต ：ปลอยวางอดตเพราะมนเปนอดตไปแลว มองการณไกลไปขางหนาในสวนท

จะทาใหดขน กาหนดเปาหมายชดเจนในการเดนไปสอนาคตและมระบบวธการทางานรองรบเพอใหบรรลความหวงในสง

ทอยากจะเหน ทาอยางมความสขเหมาะสมและสมดลกน อธบายใหประชาชนไดเขาใจถงหลกการทนาไปสจดมงหมาย

ปลายทางไปพรอมๆ กนได และแสดงใหเหนถงความกระตอรอรน ในการทจะทางานใหบรรลผล ผ นาทสามารถสะทอน

ภาพแหงอนาคตทเตมไปดวยมตรภาพ ความรงเรองไปดวยกน เปนเปาหมายหนงเดยวใหกบคนทงประเทศ จะทาให

ประชาชนเกดความเชอมนไวใจทจะทาตาม

2. คดเชงยทธศาสตร : คดวางแผนงานอยางรอบคอบเปนลาดบขน เรยนรและใสใจความคดของฝายตรงขาม

โดยเรมจากสรางความเปนมตร เดนเขาหาฝายตรงขามเพอพดคยแลกเปลยน อธบายสงทกาลงจะเกดขน แตมความ

ยดหยน พลกแพลงไดตามสถานการณ กลาทจะเสยง ตดสนใจเดดขาด เพอจะบรรลเปาหมาย

3. คดนอกกรอบ : ดวยการเรยนรกบคนทมความคดตรงขาม เรยนรจากการอานหนงสอ เรยนรวธทจะทาให

ประเทศมความสงบสขดวยวธการมองสถานการณทเกดขนในประเทศ และหาสาเหตและทมาของปญหาทเกดขน เพอหา

จดบกพรองและหาวธแกไขปญหากอนทจะลงมอทา

4. ผอนคลายบรรยากาศความกดดน ใหทางานรวมกนอยางสนกแตมเปาหมาย : มความรกองคกรและคนใน

องคกร ทาใหคนในองคกรรรกสามคคกนผานการเรยนรจากภายในองคเปนหลก เชน การอยรวมกนโดยไมแบงชนนวรรณะ

ทางานเปนทม มการแลกเปลยนความคดเหน พดคยทกทายอยางเปนกนเอง ไมสรางความตงเครยดจนมากเกนไป ทางาน

อยางระบบ ชวยสงเสรมใหคนในองคมจตสานกในการรกชาตของตวเองและครอบครว การทางานจะตองมคณธรรมและ

จรยธรรมในการทางานรวมกน เพอเกดความเปนหนงเดยวทมงสจดหมายเดยวกน และทาใหองคกรบรรลเปาหมายทตง

เอาไว

5. สรางความเชอมนและศรทธาในตวเอง : วเคราะหจดดจดเสย มองหาความสามารถของตวเองในการ

ตดสนใจและชวยเหลอตวเองใหไดมากทสด และพฒนาสงทมอยแลวใหดยงขน ศรทธาและนบถอในตนเองวางานจะตอง

บรรลวตถประสงคทตงเอาไว นาจดเดนของตนไปสรางประโยชนใหกบประเทศชาตและประชาชนใหเกดประโยชนสงสด

ความสขทไดมากมาจากการเชอมนและศรทธาตวเองจะทาใหงานใหญนอยสาเรจ

6. มความฉลาดทางปญญา: มความสามารถในการรบร วเคราะห สงเคราะห สามารถคด,ใชเหตผล, เชอมโยง

และประเมนผลของการทางาน

7. มความฉลาดทางอารมณ : มความสามารถควบคมอารมณของตนเองและผ อน โดยทไมสรางแรงกดดนไปยง

คนรอบขาง ชวยใหภารกจตางๆเปนไปในทางทสรางสรรค ผอนคลาย สามารถหาทางออกไดอยางมความสขทงของตวเอง

และคนอน

ในปจจบน ม 122 ประเทศทมการปกครองแบบระบบประชาธปไตย แตมอยหลายประเทศ เชนอนเดย

ฟลปปนส รวมถงประเทศไทยดวย ทมสภาพสงคมแบบรปชองขวาสด คอ ปกครองโดยหลกการความเสมอภาค แตใน

ความเปนจรง ยงมความเหลอมลา และความไมเทาเทยมดานศกดศรความเปนมนษยสงมาก คนรวยกรวมลนฟา คนจน

กแรนแคนตดดน (ตามรป ขวาสด Reality)

หากสงคมใด มผ นาการเปลยนแปลง ทสามารถปลกฝงแนวคดสทธเสรภาพ ควบคกบ หนาทความรบผดชอบ

และคณธรรมได ความเทาเทยมกจะเกดขน ( ตามรปกลาง EQUITY) และจะเปนสงคมทพฒนาสความสนตสข ปญหา

การละเมดสทธมนษยชนนอย ประชาชนมความสข ซงเปนเปาหมายของการปกครองแบบประชาธปไตย

สารบรรณ

1. การสมมนาและปาฐกถานา เรอง "หลกการชแนะวาดวยธรกจกบสทธมนษยชนของสหประชาชาตกบการสรางความ

ยงยนทางเศรษฐกจและสงคม” โดย พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

2. กรมประชาสมพนธ Wednesday, August 05, 2015 08:30

3. 5.องคกรดานสทธมนษยชน

4. รายงานประจา ป 2559/2560 แอมเนสต อนเตอรเนชนแนล สถานการณสทธมนษยชนทวโลก ,

5. NHRC : สานกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต – สานกงานคณะกรรการสทธมนษยชน

6.www.korpungun.com/มารตน-ลเทอร-คง

7. Eduzone, https://blog.eduzones.com/rangsit/120314