24

1 2008

第 112 議会における上院案（議会審議調整済み）、下院案と 2008 年農業法との主な相違点について、米

国議会調査局資料(Chite 2012)を基に、下表にとりまとめた。

表 15 農業法の上下両院案の 2008 年農業法との比較

章 2008 年農業法 上院案

(S3240)

下院案

(HR6083)

I

農産物

直接固定支払い 廃止

不足払い (CCP) 廃止 廃止。

不足払いとして価格損失補償(PLC)を

導入。対象作物すべてに目標価格を

導入。RLC と選択制。

収入変動対応型

支払 (ACRE)

廃止。

農業リスク補償 (ARC)を導入。落花

生・コメのみ下限価格を導入。

収入損失補償(RLC)を導入。対象作物

すべてに目標価格を導入。PLC と選択

制。

ﾏｰｹﾃｨﾝｸﾞﾛｰﾝ 維持（綿花のみ融資単価若干削減）

支払要件：

調整農家収入

(AGI)農業収入 75

万㌦・農外収入

50 万㌦/人以下

1 人あたり支払

上限：10.5 万㌦

支払要件： 農家収入 AGI 75 万㌦ 支払要件：農家収入 AGI 95 万㌦

1 人あたり支払上限(例えば、夫婦で従

事の場合は 1 戸あたりでは 2 倍となる。)：

ARC：5 万㌦(落花生のみ＋5 万㌦)、

LDP：7.5 万㌦

1 人あたり支払上限(例えば、夫婦で従

事の場合は 1 戸あたりでは 2 倍となる。)：

PLC,RLC：12.5 万㌦、LDP：無し

また、85 年農業法に基づく環境保全

ｺﾝﾌﾟﾗｲｱﾝｽ義務に 2 点を追加。

85 年法に基づく環境保全ｺﾝﾌﾟﾗｲｱﾝｽ

義務有り。

災害対応(5 つの

プログラム。既

に失効。)

5 プログラムのうち、畜産・果樹向けのプログラムは継続。

酪農 乳製品価格支持、MILC、輸出補助廃止。酪農市場安定プログラム（DMSP）、

酪農生産マージン保護プログラム（DPMPP）を導入。

砂糖 2008 年農業法からほぼ変更なし。

24

章 2008 年農業法 上院案

(S3240)

下院案

(HR6083)

II

保全

保全休耕ﾌﾟﾛｸﾞﾗ

ﾑ(CRP)

縮小し、2017 年時点で現行 3200 万ｴｰｶｰから 2500 万ｴｰｶｰに。GRP も統合

草地は 150 万ｴｰｶｰに限定。 草地は 200 万ｴｰｶｰに限定。

環境改善奨励ﾌﾟ

ﾛｸﾞﾗﾑ(EQIP)

縮小し、10 年間で 10 億㌦を削減。 2008 年農業法から変更なし。

保全保証ﾌﾟﾛｸﾞﾗ

ﾑ(CSP)

若干縮小し、現行約 1280 万ｴｰｶｰから

1035 万ｴｰｶｰへ。

若干縮小し、現行約 1280 万ｴｰｶｰから

900 万ｴｰｶｰへ。

その他 20 程度の

保全関連ﾌﾟﾛｸﾞﾗ

ﾑ

農業保全地役ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ(ACEP)と地域保全ﾊﾟｰﾄﾅｰｼｯﾌﾟﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ(RCPP)に統合

－ 作物保険加入農家に環境保全ｺﾝﾌﾟﾗｲ

ｱﾝｽを義務付け義務

－

III

貿易

海外食料援助 Food for Peace を含む全ての海外食料援助ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑを承認。ただし、食料援助

の質向上を図る。

支援物資の相手国政府による商品化

(実質財政支援)に新規制を導入。

－

危機対策以外の食料支援(ｾｰﾌﾎﾞｯｸｽ)

を全体の 20%以上、30%未満、最低

2.75 億㌦と規定。

危機対策以外の食料支援(ｾｰﾌﾎﾞｯｸｽ)

を最低 4 億㌦と規定。

CCC 輸出信用保

証

現行より 10 億㌦削減し、45 億㌦規模

の輸出信用保証枠。

現行と同様の 55億㌦規模の輸出信用

保証枠。

輸出促進活動補

助 (MAP 及 び

FMDP)

現行同様、MAP2 億㌦、FMDP3450 万㌦を確保。

その他 貿易海外農業担当次官提案を含む農

務省貿易関係業務に関する調査実施

海外農業担当次官ポストの設立

IV

栄養

栄養補充支援ﾌﾟ

ﾛｸﾞﾗﾑ(SNAP)

参加可能小売店規定、SNAP 受給資格

反映方法調整等の変更有。

参加可能小売店規定、SNAP 受給資格

反映方法調整、SNAP 受給資格若干厳

格化等に変更有。

10 年間で 40 億㌦の削減。 10 年間で 161 億㌦の削減。

ｺﾐｭﾆﾃｨｰ食料ﾌﾟﾛ

ｼﾞｪｸﾄ

500 万㌦増額。 1,000 万㌦増額。

ﾌﾟﾗｽ野菜果実購入促進に$500 万㌦。

緊急食料支援ﾌﾟ

ﾛｸﾞﾗﾑ(TEFAP)

1 億 7400 万㌦増額。 2 億 4500 万㌦増額。

作物補助食料ﾌﾟ

ﾛｸﾞﾗﾑ(CSFP)

高齢者層に限定。

－ 健康的食料融資ｲﾆｼｱﾁﾌﾞ、飢餓ｾﾞﾛ

ｺﾐｭﾆﾃｨ促進補助金等を追加

－

小児栄養ﾌﾟﾛｸﾞﾗ

ﾑ

穀物及び豆類ﾊﾟｲﾛｯﾄﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑを追加。

生鮮果実野菜ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑから「生鮮」要

項を削除。

Farm-to-school 活動支援

24

章 2008 年農業法 上院案

(S3240)

下院案

(HR6083)

V

信用

農務省管轄ﾛｰﾝ あまり大きな変更なく、統合農業農

村開発法(ConAct)を一部改正。

あまり大きな変更なし。

ﾏｲｸﾛﾛｰﾝﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ追加等。

VI

地方開発

農務省管轄地方

開発ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ

あまり大きな変更なく、統合農業農村開発法(ConAct)を一部改正等。

義務的予算として計 1 億 1500 万㌦を

規定。「地方」等の区分を再定義。

－

－ 地方ﾌﾞﾛｰﾄﾞﾊﾞﾝﾄﾞ通信ｻｰﾋﾞｽﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ

等を追加。

VII

研究･普及

農 務 省 管 轄 研

究・普及ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ

義務的予算を増額し、特別作物研究ｲﾆｼｱﾁﾌﾞ(4 億 1600 万㌦)、有機農業研究普

及ｲﾆｼｱﾁﾌﾞ(8000 万㌦)等。

新規農家・牧場開発計画(8500 万㌦) 新規農家・牧場開発計画(5000 万㌦)

－ 新たに 1 億㌦を拠出し食品・農業研

究基金を設立。民間資金等も受け入

れ、公的機関・民間研究を促進して

USDA の基礎・応用研究を補完。

VIII

森林・林業

森林・林業関連

分野

ほとんど変更なし。

ただし、一部に恒久的措置の一時停

止。

ただし、一部に恒久的措置の一時停

止（上院案より少ない）。

IX

ｴﾈﾙｷﾞｰ

ｴﾈﾙｷﾞｰ関連措置

（ほとんどが既

に失効）

失効した措置の多くを復活。

ただし、Repowering Assistance Program、

Rural Energy Self-Sufficiency Initiative、

Renewable Fertilizer Study、Forest Biomass

for Energy Program は廃止。

ただし、Repowering Assistance Program、

Rural Energy Self-Sufficiency Initiative、

Renewable Fertilizer Study、Biofules

Ifrastructure Study は廃止。

－ Rural Energy America への農務省基金

を全てｾﾙﾛｰｽ原料関連支出に。

－ 予算措置として義務的予算 8億㌦を、

裁量的予算として 11.4 億㌦を用意。

義務的予算措置無く、全て裁量的予

算として 13.55 億㌦を用意。

X

園芸・有機

園芸関連措置 大きな変更なし。

主にﾏｰｹﾃｨﾝｸﾞ、有機認証、情報収集、

病虫害管理、食品安全、地産地消関

連で計 3.6 億㌦増額。

主にﾏｰｹﾃｨﾝｸﾞ、有機認証、情報収集、

病虫害管理、食品安全、地産地消関

連で計 4.28 億㌦増額。

－ － ﾊﾞｲｵ技術関連で Plant Protection Act に

対する変更あり。また、National Clean

Plant Network を設立。

24

章 2008 年農業法 上院案

(S3240)

下院案

(HR6083)

XI

作物保険

作物保険 作物保険を拡充。品目の幅を広げる。

有機作物は有機作物価格を導入。

綿花 積上所得保障計画（Stacked Inocme Protection Plan – STAX)を新規に導入。(政府

が保険料の 80%を負担)

－ 下限価格を設定。

－ それ以外の作物には Supplemental Coverage Option (SCO)を新規に導入。(政府

が保険料の 70%を負担)

大災害作物保険

(CAT)

政府負担額を調整。

XII

その他

小規模農家・退

職軍人・先住民

等への支援

継続

保険適用外作物

支援 ﾌ ﾟ ﾛ ｸ ﾞ ﾗ ﾑ

(NAP)

支援規模を拡大 －

畜産・養殖 ｾﾝﾁｭｳ認証や水生動物衛生ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ等を更新。

その他家畜衛生関連研究等の分野で

新しい補助ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑを追加。

USDA が 2012 年 2 月 7 日付で制定し

た養鶏関連措置の廃止、WTO 原産地

ラベル基準対応に関する調査、

National Sheep Industry Improvement

Center 向け基金の再認定等含む。

出所）(Chite 2012)を参照し、プロマー作成

24

2

Aussenberg, R.A., 2013. Domestic Food Assistance in 112th Congress 2012 Farm Bill Proposals: S.

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