報告人：李述德

財政部業務概況簡報立法院第 7 屆第 6 會期財政委員會

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叁、未來施政方向與重點貳、近半年重要施政績效

壹、總預算收入執行情形大 綱

肆、審議中之重要法案

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壹、總預算收入執行情形項目 99 年度

預算99 年 1-8 月累計執行數

99 年 1-8 月累計分配數

執行率(%)

歲入 15,480 9,723 10,398 93.51

一、稅課收入 11,264 7,241 7,534 96.11

二、營業盈餘及事業收入 2,517 1,625 1,795 90.50

三、其他收入 1,700 857 1,068 80.24

融資性財源 2,330 1,700 - -

一、公債及賒借 2,288 1,700 - -

二、移用歲計賸餘 42 - - -

單位：億元

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貳、近半年重要施政績效

二三

四

提升政府財務效能

健全稅制簡化稅政 建構優質通關環境

強化國產開發運用

一

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一 提升政府財務效能落實執行「中長程財政健全方案」，積極開源節流98 年度計增裕收入 1,835 億元，減少支出 2,230 億元

積極開源節流健全政府財政

99.7.1 實施「金融機構臨櫃代收稅款金資流作業」 e 化金融機構條碼刷、稽徵機關自動銷、庫款入帳及時化縮短劃解銷帳約 3 至 4 日，預估1 年可節省公私部門約 2 億元成本，減紙 1,220 萬張報核聯

Ｅ化稅款解繳提高庫政效率

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配合國庫調度，適時提前償還未到期短期借款透過政府債務基金辦理舉新還舊，償還到期及未到期債務 99 年 1 至 8 月債務基金提前償還未到期債務節省債息 1.8 億元

善用債務操作降低舉債成本

落實執行「強化政府重大公共建設財務規劃方案 」提高愛台 12 建設計畫自償率及民間投資比例 (11%→30%) ，增加民間投資 7,581 億元，減輕政府預算負擔

強化財務規劃減輕預算負擔

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配合 100 年度各級政府預算籌編，修正「中央統籌分配稅款分配辦法」調整國稅統籌分配各級地方政府比例，直轄市 61% 、縣 ( 市 )24% 、鄉 ( 鎮、市 )9%

因應地方改制調整分配財源

推動酒品認證制度，輔導業者提升酒品品質；截至 99 年 8 月底已通過 30 家 217 項酒品認證 加強私劣菸酒查緝，維護市場秩序； 99 年 1-8 月全國計查獲私劣菸 1,143 萬包、私劣酒 36 萬公升

加強菸酒管理保障消費安全

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二 健全稅制簡化稅政99.6.15 修正公布所得稅法第 5 、127 條，調降營所稅率為 17% ，並溯自 99 年度施行改善稅基侵蝕、負擔不公及稅制複雜問題，並提高租稅競爭力

調降營所稅率落實輕稅簡政

99.9.1 修正公布菸酒稅法第 2 條，將米酒改按料理酒課徵菸酒稅，並自 99.9.16 施行降稅後每公升料理米酒菸酒稅降為 9 元 (瓶裝 0.6 公升課徵 5.4元 )減少民眾購買未稅私劣米酒，遏止私劣米酒流通

調降米酒稅負維護國民健康

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99.5.5 修正公布營業稅第 7 條之1 ，增訂境內外國事業從事參展或臨時商務購買貨物或勞務，得依互惠原則申請退稅99.5.5 修正公布契稅條例第 4 、5 及 13 條，明定不動產移轉契價

修正稅務法規健全賦稅法制

提供查詢綜所稅扣除額資料及擴大查詢所得範圍，計查詢 325 萬件，占總申報件數 60.7%

提供外僑使用媒體或網路申報綜所稅，計申報 1.47 萬件，占其總申報件數 13.4%

擴大綜所查詢強化納稅服務

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訂定兩岸海、空運稅收互免外國事業國內參展退營業稅明定電子發票之使用簡化菸酒稅稽徵作業簡化地方稅網路申報作業

增修法規命令落實簡政便民

99.6.3臺巴 (巴拉圭 ) 租稅協定正式生效，為我國第 18個生效之全面性所得稅協定

洽簽租稅協定增進交流互惠

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三 建構優質通關環境 期間項目 99 年 1-8 月 98 年 1-8 月 比較報單量一、進口報單 8,730,622 6,910,585 +26.34%二、出口報單 6,751,627 5,694,437 +18.57%旅客人次一、入境旅客 9,959,548 8,283,449 +20.23%二、出境旅客 10,030,978 8,363,510 +19.94%貨櫃量一、進口貨櫃容量 (TEU) 3,298,471 2,825,246 +16.75%二、進口貨櫃數量 (PCS) 2,723,316 2,473,288 +10.11%三、出口貨櫃容量 (TEU) 3,478,583 3,093,711 +12.44%四、出口貨櫃數量 (PCS) 2,660,841 2,335,653 +13.92%

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99.9.1 公布修正海關進口稅則，履行 ECFA 關稅減讓義務我方關稅減讓貨品 267 項，陸方關稅減讓貨品 539 項

修正進口稅則履行關稅減讓

繼續機動調降「奶油」及「釀造或蒸餾之糟粕」等貨品關稅稅率，實施期間自 99.6.1起至 99.11.30

止機動調降關稅協助產業發展

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修正海關進口稅則，促進稅率結構合理化 放寬主動更正報單之範圍、實施進口貨物完稅價格預先審核制度 放寬進出口報單申報更正事項放寬轉口貨櫃物免拆盤、拆櫃進口表演裝備復運出口免徵關稅放寬保稅倉庫貨物轉儲物流中心存倉期限之限制

因應經貿趨勢加速法規鬆綁

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按季執行查核大陸 6 家毛巾及 39家鞋靴價格具結廠商99.5.20起對自大陸進口過氧化苯甲醯臨時課徵反傾銷稅99.7.16起對自大陸進口甲醛合次硫酸氫鈉臨時課徵反傾銷稅

落實傾銷救濟維護貿易公平

放寬小三通貨物轉運之通關放行實施試辦貨櫃貨物儀器查驗作業實施加封電子封條押運小三通行李通關自動化上線推動通關書表無紙化

改進作業流程提高通關效率

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四 強化國產開發運用加速公用財產產藉電子化

99.7完成全國共用網路版管理系統功能測試， 99.8進行正式作業督促各機關處理被占用不動產

99 年 1-6 月計處理 405筆、 506 公頃 輔導各機關活化運用公用財產

研議放寬國有公用不動產收益原則統籌調配國有財產

核准撥用 6,523筆 調配中央辦公廳舍 5處 收回閒置、低度利用土地 3,464筆

強化國產管理加強開發運用

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年度

項目99 年全年預計執行數

99 年 1-8 月實際執行數 達成率

(%)

處理被占用土地 18,700筆 31,013筆 166

收取使用補償金 8.00 億元 5.36 億元 67

租金及利息解繳國庫 15.69 億元 12.34 億元 79

出售收入解繳國庫 432.82 億元 131.39 億元 30

委託經營解繳國庫 0.75 億元 0.85 億元 113

改良利用解繳國庫 19.61 億元 1.43 億元 7註：大院審議 97 年度預算決議，大面積國有土地除都市更新範圍及原列基金、事業用抵稅土地外，不得再行標售

多元化處理國家財產

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國有土地配合政策，以參與分配更新後房地為主 99 年 1-8 月參與都市更新事業之國有土地計 131件

積極參與都更加強變產置產

99.5.13起，臺北市、臺北縣位屬都市計畫地區面積在 100坪以上者，得標人未於 2 年內 (須經都市設計審議者為 3 年 )取得建造執照並開工，即以原價買回

建立買回機制遏止養地套利

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98.11.27 成立行政院國有土地清理活化督導小組，已召開 5次會議訂定「國有不動產清理活化作業計畫」，清理經管大面積國有建築用地 ，引進民間力量參與投資

強化督導管理加強清理活化

98.11.27 成立行政院公股管理督導小組，已召開 5次會議完成各部會所屬公股事業清查、統一訂定官派負責人及公股民營事業獨立董事薪酬標準

統合公股資源發揮經營綜效

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叁、未來施政方向與重點

稅務管理關務管理財產管理

財務管理一二三四

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創新財務策略加速公共建設

賡續推動「強化政府重大公共建設財務規劃方案」以加值、減費財務策略，提高計畫自償率，鼓勵民間參與運用社會中長期資金，統籌全國可用財力資源

研修公庫法規提升調度能力配合「公庫法」修正，檢討相關國庫法規配合「國庫法」廢止，研訂 (修 )國庫支票及集中支付相關規定

一 財務管理

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配合地方改制提高財政自主財政收支劃分法及公共債務法修正草案 99.5.6 貴委員會完成審議

研議配套措施及因應方案，兼顧各級政府財政穩健與均衡區域發展

加強菸酒管理維護消費安全配合「菸酒管理法」修正草案，研修訂相關配套子法及作業訂定「酒品產業輔導方案」，提升國內製酒技術，增進市場競爭力

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修正所得稅法，取消軍教薪資所得免稅修正所得稅法，推動反避稅及噸位稅研修營業稅法，促進稅制公平合理、簡化稅務行政

落實賦改決議推動稅制再造

配合落實節能減碳，審慎研擬規劃建置能源稅制

稅務管理二

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修正相關法規建立合理稅制修正證券交易稅條例，促進稅制公平合理修正稅捐稽徵法第 23 條第 5 項，確保租稅公平與正義

環保車輛減稅促進節能減碳

修正貨物稅條例， 5 年內購買油氣雙燃料車減徵貨物稅 2.5 萬元修正貨物稅條例， 3 年內購買電動汽車免徵貨物稅修正使用牌照稅法，授權地方政府得對電動汽車免徵使用牌照稅

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簡化綜所申報落實簡政便民

申報內容較單純案件，依納稅人上年度所得資料先行計算稅額，經核對無誤即可繳納稅款完成申報

預訂 100 年申報 99 年度綜所稅適用，估計 200 萬戶適用

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建立優質企業 AEO認證輔導業者申請、洽談跨國承認貨物移動安全運用電子封條

關港貿單一窗口一次申辦、全程服務

推動經貿網絡加速國際接軌

查驗技術現代化以儀器取代人工查驗

關務管理三

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研修進口貨物原產地認定標準

落實執行 ECFA 早收清單適用優惠關稅待遇進口貨物之通關作業

加強兩岸關務合作配合ＥＣＦＡ加強關務服務

加強查驗及查緝未開放大陸農工產品

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洽簽關務協定強化國際合作

與加拿大、印度、智利、斯洛伐克、義大利及韓國洽簽「關務互助協定」推動與歐盟反詐欺局 (OLAF)洽簽情資交換協議與印度、墨西哥、汶萊等洽簽「貨品暫准通關證協定」

簡化通關程序創造企業商機推動簡化物流中心、自由貿易港區及保稅倉庫等貨棧、倉儲、運輸相關作業程序

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辦理招標設定地上權規劃台北市等 9處主導辦理都市更新規劃台北市等 2處委託規劃協助國稅局取得辦公廳舍活化土地運用創造永續財源重點開發國有土地規劃財訓所附近國有土地開發

合作開發國有土地結合觀光、休閒等產業開發

財產管理四

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強化國產管理提升運用效益改善占用問題督促各機關訂定被占用清查

及處理計畫活化運用國有不動產督促各機關加強國有不動產活化使用

健全產籍資料輔導各機關使用線上傳輸

及網路版管理系統

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加強跨部統合強化資產管理配合清理活化督導小組運作，多元化運用閒置、低度利用土地，支應國家建設配合公股管理督導小組運作，加強股權管理，發揮經營綜效，增加繳庫盈餘

改善非法占用維護國家權益研擬被占用國有非公用土地處理方案增加訴訟排除數量、優先處理高價值、大面積、國土保安之山坡地占用案件、協調相關部會以公權力強制清除

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肆、審議中之重要法案法案名稱 修法重點

財政收支劃分法修正草案 因應行政區域變革調整公共債務法修正草案 因應行政區域變革調整 菸酒管理法修正草案 因應實務需要強化法制規範所得稅法部分條文修正草案 增訂反避稅及噸位稅所得稅法第 4 、 17 及 126 條修正草案 取消軍教薪資所得免稅營業稅法部分條文修正草案 劃一保稅區租稅待遇貨物稅條例第 12 條之 3 修正草案 5 年內購買油氣雙燃料車減徵 2.5 萬元貨物稅條例第 12 條之 4 、 5 修正草案 3 年內購買電動汽車免徵貨物稅使用牌照稅法第 5 、 6 條修正草案 明定電動車輛稅額表證券交易稅條例部分條文修正草案 增訂自營商代徵稅款及救濟規定稅捐稽徵法第 23 條修正草案 延長未執行終結案件執行年限

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簡報完畢敬請 指教