环境影响评价

主讲教师：陈孟林

第 十章 社会经济环境影响评价 本章扼要介绍社会经济环境影响评价的概念和环境

经济学的评价方法。

概述 社会经济环境影响评价的理论和应用基础 社会经济环境影响评价的内容 社会经济环境影响评价方法

10 － 1 概述

社会经济环境影响评价的内涵 社会经济环境：以人（人体或人群）为中心，由人类

创造的一切产品和副产品及其关系、状态和过程的总体。

社会经济环境影响评价：对拟议中的项目或政策建议所可能引起的一个地区的社会组成、社会结构、人地关系、地区关系、经济发展、文化教育、娱乐活动、服务设施等的影响进行评价。

社会经济环境影响评价的目的和意义 通过分析开发建设对社会经济环境可能带来的各种影

响，提出防止或减少在获取效益时可能出现的各种不利社会经济环境影响的途径或补偿措施，进行社会效益、经济效益和环境效益的综合分析，使开发建设的可行性论证更加充分可靠，设计和实施更加完善。

10 － 2 社会经济环境影响评价的理论和应用基础

社会经济环境影响评价的理论基础 可持续发展战略理论； 环境问题与外部性； 环境质量公共物品经济学； 环境政策的公平与效率问题； 环境质量影响的费用－效益分析。

社会经济环境影响评价的范围及敏感区 社会经济环境影响评价范围 由目标人口（受拟建项目直接或间接影响的哪部分人

口）确定，凡属目标人口的范畴，都可以划为社会经济环境影响评价的范围。

社会间接环境影响评价中的敏感区 农业基地区 森林生态保护区 沿海滩涂地区 文物古迹保护区 少数民族居住区

社会经济环境影响评价的因子识别 社会经济环境影响评价因子：在社会经济环境影响

评价范围内受拟建项目影响的那些社会经济环境要素。

社会影响评价因子：目标人口；科技文化；医疗卫生；公共设施；社会安全；社会福利。

经济影响评价因子：经济基础；需求水平；收入水平；就业与失业。

美学和历史学环境影响因子 美学：受拟建项目影响的自然景观、风景区、游览

区及人工景观等。 历史学：受拟建项目影响的历史遗迹，文物古迹，

纪念碑等。

社会经济环境影响及主要环境问题 根据实际需要来确定拟建项目社会经济环境影响的一些

典型特征，并由此明确该项目所带来的主要社会经济问题。社会经济效果 正效果和负效果 内部效果和外部效果 有形效果和无形效果

10 － 3 社会经济环境影响评价的内容

对拟建项目的需求分析 根据社会经济现状调查结果，估算拟建项目的现实和潜

在的受益者或受损者的人数及其比例，受益或受损的方式和程度。通过调查或公众参与等方法给出愿意和不愿意参与项目或赞成和不赞成拟建项目的目标人口及其比例，进而给出目标人口对拟建项目有多大程度上的需求。

社会经济发展水平影响分析 包括拟建项目对人口状况、收入状况、科技文化、医疗

卫生、公共设施、社会福利、社会安全、就业失业等社会经济影响因子的影响，对拟建项目所产生的各种社会经济影响进行影响效果分析。

收入分配的合理性承受力分析美学及历史学环境影响分析

10 － 4 社会经济环境影响评价方法

专业判断法 通过专家来定性描述拟建项目所产生的社会、经

济、美学及历史学等方面的影响和效果。该法用于项目所产生的无形效果的评价。

调查评价法 通过向专家或环境的使用者进行调查，以获得对

环境资源价值或环境保护措施效益的估价。 投标博弈法：根据人们对不同数量和质量水平的各组

公共商品的需求做出估价，并通过水平提高所表达的支付愿望，或水平降低所愿意接受的赔偿愿望。把每个人的支付愿望或赔偿愿望作为投标曲线，再把各投标曲线上的每一点加起来就得到总的投标曲线，并以此代替需求曲线。环境资源价值或开发后的效益损失在支付愿望和赔偿愿望之间。

特尔斐（ Delphi ）专家咨询法 步骤：确定咨询内容 选择专家 设计咨询表 专家

征询和轮间信息反馈。

费用－效益分析 理论基础 财务评价：根据国家现行财税制度和现行价格，分析测算项目的数量和费用考察项目的获利能力、偿还能力及外汇效果等财务状况，以判别建设项目财务上的可行性。

国民经济评价：从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会贴现率，计算分析项目给国民经济带来的净效益。

（ 1 ）项目效益：项目对国民经济所作的贡献，分为直接效益和间接效益。

（ 2 ）项目的费用：国民经济为项目所付出的代价，分为直接费用和间接费用（亦称外部费用）。

外部不经济性（ 1 ）经济外部性：一物品或活动施加给社会的某些成

本或效益，而这些成本或效益不能在决定该物品或活动的市场中得到反映。

（ 2 ）外部不经济性：某项活动使得社会成本高于个体成本的情形，即某项事物或活动对周围环境造成不良影响，而行为人并未因此而付出任何补偿。环境污染是一种典型的外部不经济性现象。

环境资源的特征与环境效益（ 1 ）环境资源的生产性特性：可以为人类的生产活动

提供原料和生产要素。（ 2 ）环境资源的消费特征：为人类消费需求提供了资源。

（ 3 ）环境资源与一般资源不同的特征：公有性，不排他性。

（ 4 ）环境效益：环境资源通过其生产性和消费性的特征给人类带来的效益。

环境破坏和污染引起的经济损失：人类活动破坏或污染了环境，使环境原有的一些功能退化，给社会带来危害，造成经济损失。

环境保护措施的效益和费用（ 1 ）环境保护措施的效益：环境保护措施减少了环境破坏和污染引起的经济损失，给人们带来效益。

（ 2 ）费用：环境保护设施、公共事业投资及设施的运转费。

经济效益、社会效益与环境效益的统一：以经济效益、社会效益、环境效益的统一为评价准则，用货币化的形式来描述这三种效益，以便于统一考虑和权衡这三种效益。

最佳污染控制水平

时间因素和社会贴现率（ 1 ）时间因素：费用与效益和建设周期、工程项目的使

用寿命以及政策的执行时间长短有关，费用与效益的发生时间也不尽相同。费用－效益分析中必须考虑时间因素。为了便于比较不同时期的费用与效益，运用社会贴现率把不同时期的费用或效益化为同一水平的现值，使其具有可比性。

时间因素和社会贴现率（ 2 ）贴现：按某一个比率把未来的各种效益和费用

（钱）换算成现值，这个过程称为折算或贴现，相应的比率为贴现率。

折算公式：

t

tt

t

r

CPVC

1 1＝

t

tt

t

r

BPVB

1 1＝

每年发生等量的费用或效益时：

tt

t

Crr

rPVC

1

11＋＝

tt

t

Brr

rPVB

1

11＋＝

费用与效益的评价指标（ 1 ）效费比

DEC

MBEBa

若项目或方案的效益和费用发生的时间不同，则：

PVDEPVC

PVMBPVEBa

a 1 ，社会得到的效益大于项目或方案支出的费用，可 以接受。a < 1 ，项目或方案支出的费用大于得到的效益，项目或 方案应放弃。

费用与效益的评价指标（ 2 ）净效益

DECMBEBNB ＋－－

若项目或方案的效益和费用发生的时间不同，则：

NB ( 或 PVNB) 0 ，社会所得大于所失，可以接受。NB ( 或 PVNB) < 0 ，社会所得小于所失，项目或 方案不可

取。

PVDEPVCPVMBPVEBPVNB ＋－－

费用－效益分析费用、效益分析方法（计算方法）市场价值法

i

n

ii RPL

11

机会成本法（ 1 ）机会成本：其它使用方案获得的最大经济效益，称为该资源选择方案的机会成本，把单位资源的机会成本称为该资源选择方案的影子价格。（ 2 ）计算公式

i

n

iiWSL

1

2

恢复和防护费用法

n

iiCL

13

影子工程法：环境破坏以后，人工建造一个工程来代替原来的环境功能，污染损失就是新工程的投资费用。修正人力资本法或工资损失法

n

iii

n

i

n

iiiii SCtStSPL

11 11

费用－效益分析 费用 － 效益分析的步骤

第 10 章 总 结基本内容：社会经济环境影响评价的概念、目的与

意义、评价范围、评价因子；外部不经济性；社会经济环境影响评价方法（费用－效益分析）。

重点 社会经济环境影响评价的概念、评价范围、评价方法

（费用－效益分析）；外部不经济性。