评价改革：起点与方向评价改革：起点与方向

市教科所 杨葛莉 2012 年 6 月 12日

• 课改十年我们走了多远？• 再出发我们的起点在哪里？• 评价与考试改革的方向在何方？

引子引子 11 ：： 20112011 年年 66 月，美国月，美国 SATSAT考试， 考试， 作文三个题目 作文三个题目

• 1 ．每一个成就是否会带来新的挑战？ • 2 ．接受群体的价值观会认可人们避免对他们自己的思想和行

为负责吗？ • 3 ．鼓励不一致和不同意见的群体是否比不鼓励那样做的群体

运行得更好？ • 每个作文题目前，都有一段提示。比如，第二题的提示是：• 忠诚是种美德，是在我们生活中的每一个方面都是需要鼓励的。

所以，我们对我们的家庭、团队、学校和国家都要忠诚。但是，很常见的是忠诚变得盲目：自动地将自己标识归属一个团体，并且接受其价值观作为自己的价值观，我们以此来避免对自己的思想和行为负责。

引子引子 22 ：法国高中毕业会考作文题：法国高中毕业会考作文题

• 要求高中生就经济、文化、科学、哲学以及社会关注的重大问题有自己的见解，要求阅读许多哲学、科学、文学名著，能够就经典文章的某段话语作出评点。

• 考试题涉及的名著有卢梭的《幸福、不幸和社交性》，亚里斯多德的《尼格马科论伦理》，休谟的《道德原则研究》，尼采的《人性，太人性》，萨特的《伦理学笔记》，叔本华的《意志与表象的世界》，托克维尔的《论美国的民主》，约翰 ·洛克在《人类理智论》等等。

• 大多数的作文题没有限制写作者的观点（即没有明显的主题先行），学生可以从两方面、多方面发表自己的见解。这有利考查学生的理性思维能力，以及创新阅读能力和批判性阅读能力。

法国高考作文题法国高考作文题

• 1 、“我是谁 ?”-- 这个问题能否以一个确切的答案来回答？2 、能否说 :" 所有的权力都伴随以暴力 "?3 、什么是公众舆论能承受的真理 ?4 、 " 给与的目的在于获得 " ，这是否是一切交流的原则 ?5 、能否将自由视为一种拒绝的权力 ?6 、我们对现实的认识是否受科学知识的局限 ?

引子引子 33 ：：

• 100 多年前京师大学堂师范馆招生试题：

• “ 孔子言上智下愚不移，而孟子乃曰人皆可以为尧舜。其旨异同，盖举其大义以对。”

大陆高考作文题大陆高考作文题

• “ 提篮春光看妈妈”• 不要轻易说“不”•必须跨过这道坎• 有句话常挂在嘴边• 语文，想说爱你不容易• 我能

20112011 年大陆高考作文题目年大陆高考作文题目

• 代买彩票（全国卷，河北）• 对世乒赛的看法（北京）• 回到原点（山东）• 情有独钟（重庆）• 孟子三乐（江西）• 拒绝平庸（江苏）• 旧书（湖北）• 一切都会过去与一切都不会过去（上海）• 时间在流逝（安徽）

20122012 年大陆高考作文题目年大陆高考作文题目• 【全国卷新课标】船主与油漆工 • 【北京】火车巡逻员的故事 • 【上海】曾被舍弃的微光• 【江苏】忧与爱• 【广东】生活的时代 • 【山东】以孙中山箴言自拟题目 • 【四川】手握一滴水 • 【安徽】梯子不用时请横着放 • 【福建】运动中的赛跑与人生中的赛跑 • 【湖北】科技的利与弊 • 【浙江】坐在路边鼓掌的人 • 学校教育，能否离思想再近些！？

思考：思考：

启动课改是因为考试不好而改吗？ 追赶世界教育发展水平的路线图在哪里？ 用评价改造考试——寻求突破的现实选择？

一、问题出在哪儿？一、问题出在哪儿？————评价改革的评价改革的起点起点

• 数据 1 ： 2011 年七年级教学质量监测成绩（语文，满分 50分）

县区名称 平均分 优秀率 及格率 低差率

昌黎 38.5950.70

%90.96

% 0%

开发区 37.9245.14

%90.89

% 2%

海港区 37.6043.53

%90.07

% 0%

山海关区 37.3745.33

%91.29

% 0%

卢龙 35.3430.45

%81.97

% 1.64%

北戴河区 35.3427.58

%84.62

% 4.06%

青龙 31.5211.25

% 68% 4.25%

抚宁 29.6614.97

% 56% 11%

•最高平均分： 41.2•最低平均分： 25.44•最高优秀率： 69%•最低优秀率： 2%•最高及格率： 100%•最低及格率： 41%• 最高低差率： 17%

数据数据 22 ：： 20112011 年全市中考成绩年全市中考成绩学科 平均分 合格率 优良率 优秀率语文 省： 82.38 79.31 20.69 1.93

市： 79.60 73.65 23.45 3.03

数学 省： 69.81 56.03 26.31 6.86

市： 65.29 50.31 21.96 6.87

英语 省： 66.78 48.35 23.17 7.63

市： 64.60 46.54 23.02 8.29

理综 省： 63.65 43.52 16.04 4.22

市： 61.67 42.35 17.14 4.65

文综 省： 76.78 63.79 25.54 6.20

市： 76.39 62.44 26.76 8.92

• 海港区成绩全部高于省平均线• 山海关区除数学外，均高于省平均线。• 语文学科城市区成绩均高于省平均线

• 其他县区和学科成绩均低于省平均线。

数据数据 33 ：地理、生物教师专业结构：地理、生物教师专业结构

• 全市生物学科兼职教师达 32.5%，生物专业教师只有 40%，高级职称教师占 10.4%。地理学科兼职教师达 30%，专任、专业教师仅占 18.12%，高级职称教师占 11.59%。

• 这些教师专业素养先天不足，难以按课标和教材体系上课，上课随意性大，加之流动性大，教学资源缺乏，专业发展难度大，学科教学质量难以保障。

教学视导视野下的教育现实教学视导视野下的教育现实

• 2011 年 9 月 13 日— 29日，视导中小学校 42 所，其中农村中小学 20 所，城镇中小学 22 所；共听课467节，其中小学 194节，初中 273节，学科涉及小学 10 个学科，初中 14 个学科；与校长及教师座谈 3288 人次。

• （一）教学管理注重行政化、形式化，忽视专业化。• 1. 在建构区域教学质量管理发展目标及策略上，缺乏科学性、针对性、实效性。如， ××工程、 ×× 个一、 ××模式、 ×× 目标、 ×× 成果等提法，多与教育教学规律相背离，与县域及学校实际不符。一些学校的课程方案、教学计划，多有复制，流于应付，根本无法制约、规范、指导学校的教学，学校教学处于维持状态；教师的教案成常规管理盲区，与有效教学相距甚远；相当一部分教师教案仍沿用二、三十年前的教案模板，调查显示，有 23% 的初中教师， 20% 的小学教师无教案；部分学校的校本教研活动质量难以保障，教研活动记录无实质内容。

• 2. 在教育教学实践研究推广上，对教育发展的新名词、新概念，敏于接受和运用，疏于解读和理解，热衷宣传与形成经验，缺少科学精神和理性审视。

• 3. 在教学质量监控上，监管力度薄弱，缺乏全局性和长期性的规划，多于事后监督，忽视问题发生前的预防和过程中的有效监控。

教学管理谁去管？怎么管？ --- 以“良心”引领办学行为更加规范？

（二）符合素质教育要求的课程体系尚未建（二）符合素质教育要求的课程体系尚未建立立 ---------- 我们距开齐开足国家课程有多远？我们距开齐开足国家课程有多远？

• 1.部分县区学校对于国家、省课程方案未全面落实，三级课程仍未全面开设。科学、品德、音乐、美术、体育、地理、生物、综合实践活动、校本课程等课程未得到有效实施与评价，相关课时常被挤占。生物学科课时不足的学校占 70% 以上，学校教学管理工作仍在传统考试学科常规管理上徘徊，为考试而教，为升学率而管理的现象多有存在。

• 2. 对于已开发并实施的三级课程，相互割裂。对国家课程方案不能做合理调适，对于学校的各种活动缺乏统筹，不能实现有机整合，进行课程化的改造。

• 我们有真正意义上的名校和名师吗？

（三）校长及教师专业研究能力亟待提高。（三）校长及教师专业研究能力亟待提高。

1. 对教育政策、教学理论及教育发展方向把握不准。本次视导，县区呈现出的全部 50份工作汇报，多在常规管理与细枝末节或局部工作上纠结，不能反映教学改革与发展的目标落实和理性思考，将教学常规等同于工作成绩，将升学率等同于教学质量，将工作布置等同于教学研究，不能向公众提供令人信服的教学质量信息。

• 怎样言说教育的发展与质量？ 以往的话语体系：办学规模、办学条件、普及率、升学率、毕业率——粗放的指标。

以义务教育保障体制的建立为标志，教育进入了新的历史时期，如果仍沿用过去的话语结构，已经文不对题，我们如何诠释国家目标，将课程标准的落实情况报告政府及纳税人，向社会提供令人信服的信息？

2.教师课堂教学质量不高。一些教师对课标的理解、教材的把握、学情的掌控、教学方法的选用等能力亟需提升。初中 A 级课占 13.1% ， B级课占54% ， C级课占 31% ， D 级课占 2% 。

• 3.校际之间、学科之间校本教研水平参差不齐。一些学校不能保障教师每周三小时的校本教研活动时间，集体备课难以深入。学科之内由于教师整体水平不高，无力开展基于问题解决的校本教研，教研活动仍在就课说课层面低水平重复。

• 4.区域内鲜有具有推广价值的教学研究成果和经验。在大量的教育教学实践面前，学校及教师显得束手无策，既不能将有价值的实践生成成果，也不能将优秀的成果提炼成优秀的经验，专业人员，成为教研发展的稀缺资源。

（四）评价与考试改革被动应付（四）评价与考试改革被动应付

• 1 、为考试而考试。命题与考试质量分析堪忧。 谁在命题——教研队伍的专业性谁把关？ 命题标准把握不准——周考、月考、期中考、期末考。考什么、怎么考？学科思维、学段特点、学生认知规律。考试对教学的引领作用未充分发挥。

外地买题。质量分析怎么做？• 2 、为考试而教。群体性偏科。 高考，生物 44分；地理 52分 我们对考试评价的研究非常贫乏，提高成绩的途径——拼体力、拼时间、题海训练

3 、县区、城乡、学校、学科之间的质量差距加大，质量管理多在事后监督。

2011年中考农村中学语文成绩 开发区三中： 91 ． 8 青龙三中： 89 ． 6 海港区姚周寨中学： 89 ． 53

4 、综合素质评价仅存于档案中。德育处管理

• 纠结于考试能解决上述问题吗？• 我们需要的是面对现实的教育评价• 管理干部—管理机构——校长——教师——学生 学生成绩仅是这长长链条上的终端。出路：顶层设计——决策——实施——评价与反馈 优质的教育一定出自符合教育规律的制度设计和实

施环境。

二、高端视野二、高端视野————评价改革的方向评价改革的方向

• 初中教育的阶段定位• 潜能的多样性• 潜能发展的限制性因素• 潜能发展的关键期• 关注潜能就是要关注每个个体小学：补短初中：现长高中：扬长

国家中长期发展规划：转变育人模式国家中长期发展规划：转变育人模式

• 教学组织方式的变革• 目的：更加关注个体发展的需要• 方法：小班化、选择性小学和初中：• 地方课程、校本课程、综合实践活动课程• 一校一品；学校特色高中：• 选课制度• 学分制度

教育部中考改革的政策与制度设计教育部中考改革的政策与制度设计

• 1 、政策和制度设计《国家基础教育课程改革实验区 2004年初中毕业与普通高

中招生制度改革的指导意见》《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通

高中招生制度改革的指导意见》（ 2005年）《关于深入推进和进一步完善中考改革的意见》（ 2008 ）《关于进一步规范各地中考工作秩序的通知》（ 2008年）2 、中考改革的路径图——“初中毕业考试与普通高中招生制度改革要改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面予以突破。”（ 2005 年《意见》）

• 云南省中考改革：建立初中学生学业水平考试制度、完善初中学生综合素质评价制度、改革高中阶段招生制度。

• 以全部学业水平考试科目成绩（ 11门课程）为主要依据，以综合素质评价为重要依据（建立学生成长记录手册，全面开展过程性评价），综合评价、择优录取。

• 山东省潍坊市：

如何理解综合素质评价如何理解综合素质评价

• 1 、评价的过程是对学生教育的过程，是学生成长的过程。在评价中学会评价。

• 2 、培养学生的民主精神和正确行使民主权利的态度。正确的认识自己、实事求是地看待他人、客观地评价他人。

• 3 、是家长与孩子交流的平台。• 4 、全面而又是个性化地完成初中教育目标。每个学

生的成长轨迹不一样，发展侧重点也不一样。 评价观、质量观、人才观的重要转变。

美国美国 CHINO HILLCHINO HILL 小学四年级某位学生小学四年级某位学生的数学成绩报告单的数学成绩报告单

第一部分：加州四年级小学生数学成绩的州立标准及该学生的达标情况。

• 加州四年级小学生数学成绩的州立标准如下：远低于基础水平：低于 245分；低于基础水平： 245—299分；基础水平： 300—349分；熟练水平： 350—400分；领先水平： 401分以上。

• 该学生的达标情况是达到熟练水平（ 391分）• 第二部分：该学生数学学科的具体成绩。• 细分为数学意识，小数、分数和负数，运算和因子，代数和函数，测量和几何，统计、数据分析、概率。每一项都注有总题数和该学生正确的题数。

• 第三部分：采用“全国教育进展评估”机构对四年级数学的评估标准来评价该学生。（即该学生与全国四年级小学生相比较的情况）

• A 、成绩单对这部分内容的说明大致如下：• “这部分报告单的内容显示的是您孩子的成绩相比与全国孩子的水平。您孩子的成绩是以百分比的形式体现，分数越高，孩子在测试中的排名就越好。例如，一个孩子的得分为 40%，那就说明他与全国 40%的孩子水平一样，但不如另外 60%的孩子来得好。……下面的表格显示的是您孩子在每个测试领域的得分……”

• B、成绩单以柱状图表呈现该学生在全国的排名状况。

第四部分：加州阅读书刊目录清单编号。• 学校根据每一个孩子的阅读能力为他们编了号，该学生的编号是 13，根据这个编号，孩子可以得到加州教育部门为其推荐的与其阅读水平相符的书刊。

• 结论：• 成绩单中不仅对该学生的数学知识掌握情况做了具

体的分析，使教师、家长（包括学生本人）准确地了解学生的数学知识薄弱环节，而且清晰地反映了该学生达到州立标准的情况，以及在全国的排名情况。如此量化的评价方式，既评定了学生的学业状况，也能够成为家长和校长评价教师的重要依据。

故事一：小说故事一：小说《《遥远的声音遥远的声音》》

• 日本作家佐佐木赫子的一篇幻想小说 。小说中的主人公正彦 , 仿佛是个机器人。他每天的活动时间、活动地点、活动内容 , 都是由他母亲一手安排和操控的 , 他没有丝毫行动的自由。假期来临了 , 正彦的表哥悠闲地去钓鱼 , 而正彦却被他母亲逼着每天坐一个小时的电车去上辅导班。

• 孩子多么希望有属于自己的时间与空间。一个被剥夺游玩权利的孩子，死后灵魂无所寄托，家人得不到安宁。遥远的声音其实并不遥远。

故事二：公安局的无奈故事二：公安局的无奈

• 犯罪分子受教育情况：初小以下，占 89% ，差生60%

• 这些学生不懒不笨，接触电脑几个小时就会上网，只是考试成绩不好。原因，初二掉下来，首先是英语，之后是数学、物理。

• 心灵受挫的差生走向社会，其弱势比残疾人还弱。四无青年：无学可上、无业可就、无人尊重、无人关爱。打击罪犯是治标，治本靠教育。

• 全国学校的差生有 5000万。——中华全国总工会

理性面对教育的转型理性面对教育的转型

• 第一次转型：春秋时代，孔子的四书五经。 —— （农耕文明）• 第二次转型：大清时期， 1905 年，清廷废科举，学习

新知识——文史地、数理化。 1921 年创建中国共产党的人都是受过新学堂洗礼的人。——（工业化时代）

• 第三次转型： 21 世纪课程改革。——（信息化时代）• 教育转型都从变革课程开始。

来自官方的声音来自官方的声音

• 任何改革都不可能是强迫的，特别是文化的改革。教育这种文化的改革，它是一种引领性的改革。

• 在任何国家关于课程的具体问题，都应该是一个有张力的空间，不能用绝对的或程式化的方法要求教师。

• 教育的责任就是，即使有激烈的竞争，也应该让学生的成长过程有规律、有尊严。

• ——朱慕菊

• 好的教育不会为升学而改变，也不会在考试中败下阵来。

• 素质教育从不以牺牲升学率为代价，也不以追求升学率为唯一目标。

谢谢 !