11

A fekete és szürkegazdaság A fekete és szürkegazdaság felszámolása érdekében tett felszámolása érdekében tett

intézkedésekintézkedések

OMMF OMMF 2007. december 5.2007. december 5.

22

Általános társadalmi igényÁltalános társadalmi igény

A foglalkoztatás biztonságának A foglalkoztatás biztonságának elősegítése, elősegítése,

az egészséget nem veszélyeztető, az egészséget nem veszélyeztető, biztonságos munkakörülmények biztonságos munkakörülmények

feltételeinek megteremtése.feltételeinek megteremtése.

33

A foglalkoztatási kultúra színvonalát A foglalkoztatási kultúra színvonalát befolyásolják:befolyásolják:

””Feketefoglalkoztatás”Feketefoglalkoztatás”

Alvállalkozói láncolatokAlvállalkozói láncolatok

Veszélyes munkahelyekVeszélyes munkahelyek

Atipikus foglalkoztatási formákAtipikus foglalkoztatási formák

Felelőtlen hozzáállásFelelőtlen hozzáállás

Rossz szemléletRossz szemlélet

Képzés hiányaKépzés hiánya

44

A foglalkoztatási struktúra jelentősen A foglalkoztatási struktúra jelentősen megváltozottmegváltozott

A tipikus foglalkoztatási formák:A tipikus foglalkoztatási formák: Alkalmi munkavállalásAlkalmi munkavállalás Munkaerő-kölcsönzésMunkaerő-kölcsönzés Részmunkaidős foglalkoztatásRészmunkaidős foglalkoztatás KülföldiekKülföldiek

Növekvő baleseti kockázatok:Növekvő baleseti kockázatok: A munkavállalók nem ismerik a technológiátA munkavállalók nem ismerik a technológiát

Szakértelem hiánya (betanított munka)Szakértelem hiánya (betanított munka) Elmaradt munkavédelmi oktatásElmaradt munkavédelmi oktatás Bonyolult alvállalkozói láncolatBonyolult alvállalkozói láncolat

55

Változtatni kellett!Az OMMF helye, szerepe megváltozott az Az OMMF helye, szerepe megváltozott az

elmúlt két évben!elmúlt két évben!

A jogi szabályozás újragondolása mindkét A jogi szabályozás újragondolása mindkét szakterületenszakterületen

A hatáskörök rendezése A hatáskörök rendezése A feketemunka (feketegazdaság) visszaszorítása A feketemunka (feketegazdaság) visszaszorítása

többirányú szabályozássaltöbbirányú szabályozással A munkavédelem egységes, komplex kezeléseA munkavédelem egységes, komplex kezelése

• Szervezeti modernizációSzervezeti modernizáció• LétszámbővítésLétszámbővítés• Új módszerekÚj módszerek (valós folyamatok (valós folyamatok feltárása)feltárása)

66

A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttérjogszabályi háttér

• 135/2005. (VII.14.) Korm.r.- 2005. 07. 135/2005. (VII.14.) Korm.r.- 2005. 07. 15.15.építőipari kivitelezési tevékenységgel építőipari kivitelezési tevékenységgel kapcsolatos adatszolgáltatás OMMF kapcsolatos adatszolgáltatás OMMF részérerészére, , építési napló,építési napló, építkezés építkezés felfüggesztésefelfüggesztése

• 238/2005. (X. 25.) Korm.r. - 2005. 12. 238/2005. (X. 25.) Korm.r. - 2005. 12. 09. 09. az építésfelügyeleti bírság nemcsak az az építésfelügyeleti bírság nemcsak az építtetővel szemben, hanem az építés építtetővel szemben, hanem az építés többi szereplőjével szemben is többi szereplőjével szemben is kiszabhatókiszabható

77

A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttérjogszabályi háttér

• 2003. évi CXXIX. tv.2003. évi CXXIX. tv. ( (Kbt.Kbt.)) módosítása módosítása – 2005. 08. 04.– 2005. 08. 04.

alvállalkozók tekintetében is alkalmazni alvállalkozók tekintetében is alkalmazni kell!kell!

5 évre szóló kizárás5 évre szóló kizárás

• A rendezett munkaügyi A rendezett munkaügyi kapcsolatokról szóló kapcsolatokról szóló szabályozás (Áht., Korm.r.)-szabályozás (Áht., Korm.r.)- 2006. 01. 01.2006. 01. 01.

egyéb állami támogatások az Áht. egyéb állami támogatások az Áht. alapjánalapján

2 évre szóló kizárás2 évre szóló kizárás

88

A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttérjogszabályi háttér

• 1992. évi XXII. tv.1992. évi XXII. tv. ( (Mt.Mt.)) módosítása – 2006. 01. 01.módosítása – 2006. 01. 01.szigorítás többek között a jogellenes szigorítás többek között a jogellenes munkaerő-kölcsönzés munkaerő-kölcsönzés visszaszorításáravisszaszorítására

• 7001/2005. (MK. 170.) FMM-PM 7001/2005. (MK. 170.) FMM-PM együttes irányelv- 2005. 12. együttes irányelv- 2005. 12. jogviszonyok minősítési szempontjaijogviszonyok minősítési szempontjai

• 1997. évi LXXIV. törvény 1997. évi LXXIV. törvény módosítása -2005. 08. 01.módosítása -2005. 08. 01.alkalmi munkavállalás kiterjesztésealkalmi munkavállalás kiterjesztése

99

AA megváltoztatott, az ellenőrzést támogató megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttérjogszabályi háttér

• A Met. 8/C. §- 2006. 09. 23.A Met. 8/C. §- 2006. 09. 23.

a jogsértő munkáltatók nyilvánosságra a jogsértő munkáltatók nyilvánosságra hozatalahozatala az OMMF honlapjánaz OMMF honlapján, , 5 év5 év

• Met. 1§ -2007. április 1.Met. 1§ -2007. április 1.

fővállalkozói felelősségfővállalkozói felelősség

kollektív szerződésben megállapított kollektív szerződésben megállapított munkabér mértéke és védelmemunkabér mértéke és védelme

• 2003. évi XCII. tv. (Art.) 2003. évi XCII. tv. (Art.)

2007. 01. 01.2007. 01. 01.

egyablakos bejelentésiegyablakos bejelentési rendszer rendszer

1010

A megváltoztatott szervezeti A megváltoztatott szervezeti struktúrastruktúra

2006. 01. 01-től a területi felügyelőségek teljes 2006. 01. 01-től a területi felügyelőségek teljes körűen régióssá szerveződtek.körűen régióssá szerveződtek.

Előny:Előny:• A felügyelők jobban ”szervezhetőek”A felügyelők jobban ”szervezhetőek”• A nagyobb területű munkahelyek A nagyobb területű munkahelyek

ellenőrzése rövidebb időt igényelellenőrzése rövidebb időt igényel• Egységesebb eljárási-szankcionálási Egységesebb eljárási-szankcionálási

gyakorlat gyakorlat • Egységesebb jogalkalmazásEgységesebb jogalkalmazás

1111

A megváltoztatott ellenőrzési módszerekA megváltoztatott ellenőrzési módszerek

A papír alapú ellenőrzések visszaszorításaA papír alapú ellenőrzések visszaszorítása A helyszíni ellenőrzések megnövekedett A helyszíni ellenőrzések megnövekedett

jelentősége, tudatos kiválasztásajelentősége, tudatos kiválasztása Kiszámíthatatlanság, ismételt ellenőrzésekKiszámíthatatlanság, ismételt ellenőrzések Általános munkarendtől eltérő Általános munkarendtől eltérő

időpontokban is (hétvégén, éjszaka)időpontokban is (hétvégén, éjszaka) Intézkedéseink végrehajtását megkövetelő Intézkedéseink végrehajtását megkövetelő

utóellenőrzésekutóellenőrzések „„Folyamat” ellenőrzések általánossá tételeFolyamat” ellenőrzések általánossá tétele

1212

A megváltoztatott ellenőrzési súlypontokA megváltoztatott ellenőrzési súlypontok

Meghatároztuk Meghatároztuk

a súlyos jogsértések köréta súlyos jogsértések körét

munkaügyben, munkabiztonságbanmunkaügyben, munkabiztonságban

a foglalkoztatás biztonságát, a foglalkoztatás biztonságát,

a munkavállalók védelmét meghatározó a munkavállalók védelmét meghatározó követelmények figyelembe vételével.követelmények figyelembe vételével.

1313

Az OMMF felismerte, a hatóság Az OMMF felismerte, a hatóság

szemléletváltása is szükséges!szemléletváltása is szükséges!

Nyitás a munkáltatók, a szakma, az Nyitás a munkáltatók, a szakma, az érdekképviseletek irányába.érdekképviseletek irányába.

Munkavédelmi Tanácsadó SzolgálatMunkavédelmi Tanácsadó Szolgálat

PARTNERSÉG (2006. 09. 18.)PARTNERSÉG (2006. 09. 18.)

www. ommf. gov. huwww. ommf. gov. hu

1414

A ”feketeA ”fekete munkához” kapcsolódó munkához” kapcsolódó törvénytelentörvénytelen foglalkoztatási formák foglalkoztatási formák

Színlelt szerződéssel történő foglalkoztatásSzínlelt szerződéssel történő foglalkoztatás AM-könyv hiánya AM-könyv hiánya (nincs kiváltva, nincs a (nincs kiváltva, nincs a

helyszínen, nincs kitöltve, nincs beragasztva helyszínen, nincs kitöltve, nincs beragasztva közteherjegy)közteherjegy)

Teljes munkaidős foglalkoztatás Teljes munkaidős foglalkoztatás részmunkaidősként történő bejelentéserészmunkaidősként történő bejelentése

Jogellenes munkaerő-kölcsönzés Jogellenes munkaerő-kölcsönzés (láncolat, (láncolat, feketén foglalkoztatottakkal!)feketén foglalkoztatottakkal!)

1515

Ellenőrzi tapasztalatokEllenőrzi tapasztalatok

Évente 25-30 ezer ellenőrzés

70% jogsértés

¾-e feketemunka

1616

A feketemunka alakulásaA feketemunka alakulása

Feltárt feketefogalalkoztatottak száma (fő)

72 217

42 147

31 252

11 750 12 556 10 025

010 000

20 00030 000

40 00050 000

60 00070 000

80 000

2002 2003 2004 2005 2006 2007.november

30.

1717

271 864

10 025

251 287

31 252

144 563

42 147

135 829

72 217

-

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

2004 2005 2006 2007. január-november30.

Szabálytalanul foglalkoztatottak munkaügyben (fő)

Összes szabálytalansággal érintett munkavállaló Feketemunkás

A feketemunka alakulásaA feketemunka alakulása

1818

Ágazatok érintettsége a Ágazatok érintettsége a feketemunkában feketemunkában

2007. december 1- november 30.2007. december 1- november 30.

Feketefoglalkoztatás ágazati megoszlása (Fő)

Szállítás, raktározás,

posta, távközlés;

7 989

Építőipar; 27 924

Egyéb 14 241Kereskedelem

2 123

Szálláshely, vendéglátás

3 171

Feldolgozóipar5 906

Mezőgazdaság6 173

Nyomozási, biztonsági

tevékenység 4 690

1919

2007. évi ellenőrzések száma2007. évi ellenőrzések száma

MunkavédelemMunkaügy

Szabálytalan munkáltatók

Ellenőrzött munkáltatók

19 927

27 928

17 28619 869

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

Ellenőrzött és szabálytalansággal érintett munkáltatók (db) 2007.01.01-2007.11.30.

2020

2007. évi ellenőrzések száma2007. évi ellenőrzések száma

MunkavédelemMunkaügy

Szabálytalan munkavállalók

Ellenőrzött munkavállalók

479 175

198 829

301 406

135 429

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

450 000

500 000

Ellenőrzött és szabálytalan munkavállalók (fő)2007.01.01-2007.11.30.

2121

Kiszabott bírságok összege Kiszabott bírságok összege 2007. január 1- november 30.2007. január 1- november 30.

Anyagi szankciók összege munkaügyben és munkavédelemben (Ft)Összesen: 8 870 584 654

Munkaügyi bírság; 6 211 140 000

Külföldiek befizetésére kötelezés;

1 140 175 080

Munkavédelmi bírság 990 185 000

Szabálysértési bírság;87 786 000

Helyszíni bírság; 33 699 574

Eljárási bírság; 407 599 000

2222

SZIGORSZIGOR munkáltatók utóellenőrzésemunkáltatók utóellenőrzése

feketemunka feketemunka

munkavédelmimunkavédelmi ellenőrzésellenőrzés

súlyos súlyos munkavédelmimunkavédelmi hiányosságokhiányosságok

munkaügyimunkaügyi ellenőrzésellenőrzés

2323

A hatóság A hatóság

olyan értékközpontú megközelítést szeretne olyan értékközpontú megközelítést szeretne mind a munkaügy, mind a munkavédelem mind a munkaügy, mind a munkavédelem

területén meghirdetni és elterjeszteni, területén meghirdetni és elterjeszteni,

melynek centrumába melynek centrumába

a törvények betartását és a a törvények betartását és a

munkavállalók biztonságát munkavállalók biztonságát

kívánja helyeznikívánja helyezni..

2424

Értékké kell váljon a foglalkoztatás Értékké kell váljon a foglalkoztatás biztonságabiztonsága

A munkáltatók is legyenek érzékenyek a súlyosan A munkáltatók is legyenek érzékenyek a súlyosan jogsértő tevékenységet folytatók kiszűrésérejogsértő tevékenységet folytatók kiszűrésére

A vállalási árak újragondolása mellett, meg kell A vállalási árak újragondolása mellett, meg kell vizsgálni miért van szükség 6-8 szintű vizsgálni miért van szükség 6-8 szintű alvállalkozói láncolatraalvállalkozói láncolatra

A generálkivitelezők olyan alvállalkozókat A generálkivitelezők olyan alvállalkozókat vonjanak be a munkába, akik nem szerepelnek az vonjanak be a munkába, akik nem szerepelnek az OMMF hatósági nyilvántartásában, mint feketén OMMF hatósági nyilvántartásában, mint feketén foglalkoztató munkaadókfoglalkoztató munkaadók

2525

Értékké kell váljon a foglalkoztatás Értékké kell váljon a foglalkoztatás biztonságabiztonsága

Tájékozódjanak a bevonandó alvállalkozókról, Tájékozódjanak a bevonandó alvállalkozókról, hiszen a lehetőség adott mégsem élnek velehiszen a lehetőség adott mégsem élnek vele

Miért kerül sor szerződéskötésre olyan cégekkel, Miért kerül sor szerződéskötésre olyan cégekkel, akiknek csak a képviselője elérhető, miért nem akiknek csak a képviselője elérhető, miért nem fontos, hogy ismerjük a cégvezetőt, aztán eltűnik a fontos, hogy ismerjük a cégvezetőt, aztán eltűnik a cég, amikor a felelősöket keressükcég, amikor a felelősöket keressük

Reális- e az a magatartás, hogy nem zárjuk ki Reális- e az a magatartás, hogy nem zárjuk ki azokat, akik két lábbal tapossák a törvényeket, azokat, akik két lábbal tapossák a törvényeket, talán nem lenne annyi halálos munkabalesettalán nem lenne annyi halálos munkabaleset

2626

HUMÁNUMHUMÁNUMJogkövető magatartásJogkövető magatartás elérése elérése CÉL CÉL

KikényszerítéseKikényszerítése CÉL CÉL

Preventív jellegű intézkedések Preventív jellegű intézkedések CÉLCÉL

(kötelező hat., figyelemfelhívás) (kötelező hat., figyelemfelhívás)

Szankció Szankció CÉLCÉL

EszközEszköz

2727

SZIGORSZIGOR munkáltatók utóellenőrzésemunkáltatók utóellenőrzése

feketemunka feketemunka

munkavédelmimunkavédelmi ellenőrzésellenőrzés

súlyos súlyos munkavédelmimunkavédelmi hiányosságokhiányosságok

munkaügyimunkaügyi ellenőrzésellenőrzés

2828

TÖRVÉNYES FOGLALKOZTATÁST!TÖRVÉNYES FOGLALKOZTATÁST!

JÓJÓ

MUNKÁTMUNKÁT

KÍVÁNOK!KÍVÁNOK!