โรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม งานวจยในชนเรยน / งานวจยเชงปฏบตการ

ปการศกษา 2560

ชองานวจย

การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล

ชอคณคร นางสาวรกชนก วจตรลญจกร งาน ประกนคณภาพการศกษา

ส านกผอ านวยการ

สน.016_1

การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล

บทท 1 บทน า

ความเปนมาและความส าคญของปญหา การจดการองคกร เพอใหประสบความส าเรจสงสดจ าเปนตองอาศยแนวคด ทฤษฎในการบรหารจดการ และการพฒนาองคกรมาประยกตใช โดยน าเอาแนวคด ทฤษฎตาง ๆ เพอใหสามารถน าองคกรไปสเปาหมายสงสด โดยไดก าหนดไวในพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พทธศกราช 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พทธศกราช 2545 มงใหกระจายอ านาจในการบรหารจดการไปใหสถานศกษาใหมากทสด ดวยเจตนารมณทจะใหสถานศกษาด าเนนการได โดยอสระ คลองตว รวดเรว สอดคลองกบความตองการของผเรยนสถานศกษา ชมชน ทองถน และการมสวนรวมจากผมสวนไดเสยทกฝาย ซงจะเปนปจจยส าคญท าใหสถานศกษามความเขมแขงในการบรหาร และการจดการ สามารถพฒนาหลกสตรและกระบวนการเรยนร ตลอดจนการวดผลประเมนผล รวมทงการจดปจจยเกอหนนการพฒนาคณภาพนกเรยน ชมชน ทองถน ไดอยางมคณภาพและมประสทธภาพ การพฒนาคณภาพการศกษา เพอน าไปสการปฏบต โดยมเปาหมายพฒนาระบบการจดการศกษาในทกระดบใหประสบความส า เรจตามวตถประสงค เปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล อนจะน าไปสผลผลตทมคณภาพ ประกอบกบกระทรวงศกษาธการมจดมงหมาย ทจะสรางประชาคมอาเซยนดวยการศกษา ใหประเทศไทยเปน Education Hub มการเตรยมความพรอมในกรอบ และเพอสนองตอบตอแนวทางการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง (พ.ศ. 2552-2561) ทมงเนนการพฒนาคณภาพคนไทยยคใหม และพฒนาคณภาพครยคใหม พฒนาคณภาพโรงเรยนและแหลงเรยนรยคใหม จงจ าเปนตองเรงพฒนามาตรฐานการศกษา การจดการศกษาในโรงเรยน ใหทนตอการเปลยนแปลงของโลกยคใหม การรเทาทน เตรยมความพรอม และแกไขขอจ ากด อนเกดจากการเปลยนแปลงทเกดขนเปนสงส าคญ โดยมเครองมอส าคญ คอ การจดการศกษา และตองเปนการจดการศกษาในการกอใหเกดการพฒนาของประเทศทยงยน สภาการศกษาแหงชาต ซงเปนหนวยงานหลกในการจดท าแผนพฒนาการศกษาของประเทศ ไดก าหนดวตถประสงคไวในแผนการศกษาชาตโดยมจดหมายส าคญ คอ เปนการจดการศกษาทมงการพฒนาคนอยางรอบดาน และสมดลเพอเปนฐานส าคญในการสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญา และการเรยนร (ส านกเลขาธการสภาการศกษาแหงชาต, 2553 : 23-25) ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จงรเรมโครงการ โรงเรยนมาตรฐานสากล (World Class Standard School) ซงเปนนวตกรรมการจดการศกษาทน ามาใชเปนมาตรการเรงดวนในการยกระดบการจดการศกษาใหมคณภาพมาตรฐานเทยบเทาสากล ผเรยนมศกยภาพ และความสามารถแขงขนทดเทยมกบผเรยนของนานาประเทศ มวตถประสงคเ พอ 1) พฒนาผ เรยนใหมศกยภาพเปนพลโลก 2) ยกระดบการจดการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล และ 3) ยกระดบ การบรหารจดการดวยระบบคณภาพ ซงความส าเรจของการด าเนนงานของโรงเรยนมาตรฐานสากลนน เกดจากการพฒนาหลกสตร และการจดการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล และการบรหารจดการดวยระบบคณภาพ (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2555, หนา 6) ทงนการด าเนนการพฒนา และยกระดบโรงเรยนมาตรฐานสากล จะมงพฒนา 5 ดานคอ 1) พฒนาหลกสตรสถานศกษาเทยบเคยงมาตรฐานสากล โดย

น าจดเดนจากหลกสตรตาง ๆ เชน หลกสตรภาษาองกฤษ หลกสตรสองภาษา หลกสตรภาษาองกฤษฉบบเรงรด หรอหลกสตรความเปนเลศเฉพาะทางมาปรบหลกสตรใหเขมขนเทยบเคยงกบมาตรฐานสากล 2) พฒนาการเรยนสาระการเรยนวทยาศาสตร - คณตศาสตรโดยใชภาษาองกฤษภายในป พ.ศ. 2555 3) พฒนาครผสอนในสาระการเรยนรภาษาตางประเทศทสอง และครผสอนสาระการเรยนรคณตศาสตร – วทยาศาสตร เพอใชภาษาองกฤษในการจดการเรยนการสอน 4) พฒนาผบรหารโรงเรยนรวมกบสานกพฒนาคร และบคลากรการศกษาขนพนฐาน และ 5) พฒนาระบบการบรหารโรงเรยนเกยวกบการจดท าแผนกลยทธโรงเรยนมาตรฐานสากลการบรหารจดการระบบคณภาพ (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2553 ง: 4-5) การพฒนาผเรยน มงใหมพนฐานจตใจทดงาม มจตสาธารณะ มสมรรถนะ ทกษะ และความรพนฐานทจ าเปนในการด ารงชวต การพฒนาเยาวชนของชาตเขาสโลกยคศตวรรษท 21 โดยมงสงเสรมผเรยนมคณธรรม รกความเปนไทย ใหมทกษะการคดวเคราะห สรางสรรค มทกษะดานเทคโนโลย สามารถท างานรวมกบผอนและสามารถอยรวมกบผอนในสงคมโลกไดอยางสนต ตลอดจนการเรยนการสอนในบรบทของการผสมผสานกบความเปนสากล เพอใหนกเรยนทไดรบการศกษา สามารถพฒนาตนเองไดเตมตามศกยภาพ และในอนาคตพวกเขาสามารถเปนบคลากรทส าคญสวนหนงของชาต ในการขบเคลอนการพฒนาตนเองสมาตรฐานสากล สงผลตอการพฒนาประเทศอยางยงยน (ส านกบรหารงานการมธยมศกษาตอนปลาย , 2553 : 3) กลไกการพฒนา ตองอาศยฐานความรเปนส าคญความกาวหนา ทงทางดานวทยาศาสตรเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร สามารถสงผลใหวฒนธรรมตางๆ ในสงคมโลกทมความหลากหลาย และเกดการถายโอนของวฒนธรรมระหวางชนชาตขนอยางไรพรมแดน ดงนน หนวยงานทางดานการจดการศกษา จงเปนหนวยงานหลกในการพฒนามนษย ใหมความรความสามารถในการปฏบตงาน จงจ าเปนตองมการปรบกระบวนทศน และกลยทธในการบรหารจดการองคกรอยเสมอ เพอใหสอดรบกบการเปลยนแปลงทเกดขน และแนวทางการพฒนาคณภาพการศกษา ใหผลผลตทออกไปสสงคมมความสามารถในการแขงขนกบนานาประเทศได และเปนแนวทางเดยวทจะสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและสงคมไดอยางยงยน การพฒนาโรงเรยนสมาตรฐานสากล มงเนนการบรหารจดการโดยใชโรงเรยนเปนฐาน บคลากรหลกทเปนกลไกในการขบเคลอน ผบรหารโรงเรยน คร คณะกรรมการโรงเรยน ผปกครอง ผน าชมชน ดงนน ความร ความสามารถ และการยอมรบความรวมมอในการพฒนาโรงเรยนสมาตรฐานสากลเปนพนฐานส าคญทจะน าไปสความส าเรจ จงมความจ าเปนทตองพฒนาคร และบคลากรทางการศกษาตลอดจนผเกยวของ ลกษณะคณภาพครโรงเรยนมาตรฐานสากล ตองเปนผน าและเชยวชาญในการจดการเรยนรดานภาษาตางประเทศ ใชสอเทคโนโลย มความสามารถในการศกษาพฒนาตนเองแลกเปลยนเรยนรในการจดการเรยนการสอนกบนานาชาต ใชการวจยสอ นวตกรรมเพอพฒนาผเรยนอยางตอเนอง (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน , 2553 ก: 13) การบรหารการศกษาในยคโลกาภวตน ถาจะใหประสบความส าเรจอยางมประสทธภาพ และประสทธผล จ าเปนตองอาศยผน าทมความร ความสามารถและประสบการณอยางเพยงพอ ผบรหารในฐานะผน าองคกร ยอมเปนผทส าคญทสดในการขบเคลอนนโยบายตาง ๆ เพอการพฒนาคณภาพการศกษาใหประสบความส าเรจบรรลวตถประสงคตามเปาหมายททกฝายตองการใหเกดขน ผบรหารทมประสทธภาพจะตองเปนผมความเปนผน า และมภาวะผน าโดยเฉพาะในสงคมปจจบนทสภาพแวดลอมและสถานการณ ตาง ๆ ไดมการเปลยนแปลงอยางมาก สงผลใหผบรหารตองกระตน และผลกดนใหเกดการเปลยนแปลง เพอสอดคลองกบสภาวการณดงกลาวเบองตน นอกจากนการศกษา เปนเครองมอในการพฒนาคน เตรยมคน และสงคมใหพรอมทจะรบการเปลยนแปลงเพอพฒนาประเทศอยางมประสทธภาพ ซงการพฒนาการศกษาไดนนตองรวมมอกนทกฝาย ผบรหารมความส าคญทสงผลตอความส าเรจในการบรหารงานขององคกร ผบรหารตองมเทคนควธการด าเนนงานใหบรรล

วตถประสงคอยางมประสทธภาพในอนทจะจดกลมคนในองคกรใหมความรวมมอรวมใจกนปฏบตงาน เพอใหไดผลงานทมประสทธภาพสงสด ผบรหารจะตองมความมงมนในการพฒนาตนเอง บคลากรและสถานศกษาโดยตงเปาหมายในการท างานไวใหสง และพยายามใชความรความสามารถยทธศาสตรเทคนคหรอกระบวนการบรหารจดการจงใจโนมนาวใหบคลากรทกฝายรวมมอรวมใจปฏบตงาน เพอน าไปสเปาหมายทวางไวโดยค านงถงคณภาพนกเรยนเปนส าคญ เพอใหการพฒนาคณภาพโรงเรยนเกดผลในทางปฏบตอยางเปนรปธรรมบรรลจดหมายของการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ชาตร โพธกล (2552: 4) ไดกลาววา ผบรหารโรงเรยนเปนบคคลทมความส าคญอยางยงตอการจดการศกษาของชาตโดยเฉพาะการบรหารจดการศกษาภายในโรงเรยนของตน แตมใชวาผบร หารโรงเรยนจะสามารถจดการศกษาใหประสบความส าเรจไดเหมอนกนทกคน การบรหารจดการโรงเรยนใชวธการบรหารจดการทหลากหลาย ดงนน การบรหารจดการระบบคณภาพเปนหนงในหลาย ๆ วธทองคกร หนวยงานและโรงเรยน น ามาใชด าเนนการประสบผลส าเรจ การบรหารจดการระบบคณภาพโรงเรยนมาตรฐานสากล เปนกลไกส าคญประการหนงในการผลกดนการพฒนาโรงเรยนสมาตรฐานสากล ซงจะท าใหเกดคณลกษณะตอการจดการเรยนการสอนจะสงผลตอนกเรยนทเปนเปาหมายปลายทางของการจดการศกษา ระบบบรหารจดการซงไดรบการยอมรบวาเปนระบบทจะพฒนาองคกรใหมผลการด าเนนการทเปนเลศ โดยแนวทางการด าเนนงานตามเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต (Thailand quality award-TQA) น ามาพฒนาขดความสามารถดานการบรหารจดการองคกร เพอใหมวธปฏบต และผลการด าเนนการในระดบมาตรฐานโลก ซงมหนวยงานทรบผดชอบในการด าเนนการประเมน คอ สถาบนเพมผลผลตแหงชาตในดานการศกษาไดมการน าแนวทางดงกลาว มาประยกตใชในองคกรสถาบนและสถานศกษาตาง ๆ โดยไดก าหนดกรอบเกณฑดานการจดการศกษาเพอผลงานทเปนเลศ (baldrige education criteria for performance excellence) ตงแตป พ.ศ. 2541 เพอชวยใหมการท าความเขาใจและปรบใชในแวดวงการศกษา เพอการปรบปรงคณภาพของโรงเรยนโดยยดหลกการด า เนนงานเชงระบบ เพอชวยใหองคกรโรงเรยนสรางการเปลยนแปลงอยางเปนระบบ ทงนเพอผลการด า เนนงานทเปนเลศในประเทศไทยยงไมไดก าหนดเกณฑการประเมน ส าหรบองคกรทจดการศกษาไวโดยเฉพาะ ดงนน กรอบในการบรหารจดการโรงเรยนใหมคณภาพส าหรบการยกระดบโรงเรยนสมาตรฐานสากล จงประยกตแนวทางเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต (TQA) มาเปนแนวทางในการพฒนาระบบบรหารจดการคณภาพของโรงเรยน ซงโรงเรยนสามารถด าเนนการไดใน 2 ระดบคอ น าประเดนตามขอค าถามของเกณฑมาแปลงเปนกลไกในการพฒนาการบรหารจดการของโรงเรยนสความเปนเลศ และไดมาตรฐานระดบสากล (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2553 ก: 1-2) คณภาพการจดการศกษาเปนสงทสงคมใหความสนใจและหวงใย โรงเรยนจ าเปนตองสรางความเชอมนแกสงคมวา มความสามารถในการจดการศกษาใหผเรยนมความร มคณธรรม มความสข ตามทสงคมคาดหวง จากทกลาวมาขางตน เพอแสดงใหเหนวาโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เปนโรงเรยนทมการบรหารจดการทไดมาตรฐาน มความพรอมในทก ๆ ดาน โรงเรยนมความโดดเดนนาสนใจ ดงนน ผศกษา วจย จงมความสนใจ และไดศกษาเกยวกบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล

วตถประสงคของการวจย 1. เพอศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม สความเปนโรงเรยน

มาตรฐานสากล 2. เพอศกษาแนวทางการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม สความเปนโรงเรยน

มาตรฐานสากล ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 1. เปนขอมลส าหรบการปรบปรงและพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยน ในปการศกษาตอๆ ไป 2. ไดแนวทางการพฒนาบรหารจดการระบบคณภาพสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล 3. ผลทไดจากการวจยน าไปพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยน เพอพฒนาสมาตรฐานสากล ขอบเขตของการวจย ประชากรและกลมตวอยาง ประชากรกลมตวอยางทใชในการศกษาครงน แบงเปน หวหนาฝาย หวหนางาน หวหนากลมสาระการเรยนร และหวหนาระดบชน รวมทงสน 43 คน นยามศพทเฉพาะ 1. การบรหารจดการระบบคณภาพ เปนกลไกส าคญประการหนงในการผลกดนการพฒนาโรงเรยนสมาตรฐานสากล ซงเปาหมายส าคญทสดตองใหเกดคณลกษณะตอการจดการเรยนการสอน อนจะสงผลถงนกเรยน อนเปนเปาหมายปลายทางของการจดการศกษาในยคปจจบน การบรหารจดการโรงเรยนใหมคณภาพ ประกอบดวยระบบบรหารคณภาพ 7 ดาน เกยวกบการน าองคกร การวางแผนเชงกลยทธ การมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย การวด การวเคราะหและการจดการความร การมงเนนบคลากร การจดการกระบวนการ และผลลพธในทายทสด การน าองคกร การบรหารองคกรในปจจบน มสวนประกอบส าคญของการบรหารอยางหลากหลาย กลไกหลกของการบรหารจดการเกยวกบวธการทจะน าองคกรใหประสบความส าเรจตองมปจจยสนบสนนตอเปาประสงคขององคกรนน จงจะกาวสความเปนเลศในการบรหารงาน ผบรหาร จงควรวางรากฐานของการพฒนาองคกรใหบรรลเปาประสงคในระยะยาว และด ารงอยไดอยางยงยน การวางแผนเชงกลยทธ การพฒนาองคกรในปจจบนทอยภายใตการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของโลก การบรหารจดการเกยวกบการจดท าแผนเชงกลยทธของโรงเรยน ตองมกระบวนการทคดหาวธการทดทสด เพอใหแผนปฏบตการไปสการปฏบตบรรลผลส าเรจ และค านงถงการปรบเปลยนแผน เมอสถานการณเปลยนแปลงไปอกดวย การมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย การบรหารจดการเกยวกบผเรยนและผมสวนไดสวนเสย การใหความส าคญ และเปดโอกาสใหมสวนรวมในการบรหารจดการโรงเรยนมากขน นบเปนผลดตอการพฒนา ความโปรงใสการยอมรบ และความรวมมออยางเตมใจตอโรงเรยน และผลทสดความส าเรจในดานการพฒนาการศกษาของโรงเรยนกจะบรรลสเปาหมายทวางไว

การวด การวเคราะห และการจดการความร โรงเรยนทประสบผลส าเรจเปนโรงเรยนทมคณภาพตามมาตรฐาน ซงเปนผลมาจากองคประกอบทมความส าคญตอการบรหารจดการโรงเรยนเกยวกบการการทบทวนผลการด าเนนงาน การวเคราะหปรบปรงขอมล และการจดการความรภายในองคกร เปนการเพมศกยภาพใหสงขน การมงเนนบคลากร บคลากรนบเปนทรพยากรทางการบรหารทส าคญทจะน าพาใหองคการไปสความส าเรจตามเปาหมายทวางไว จงเปนสงจ าเปนททกองคกร ควรใหความส าคญในการผกใจการพฒนาการจดการบคลากรเพอใหมการใชศกยภาพอยางเตมท และสอดคลองไปในทศทางเดยวกบพนธกจ กลยทธ และแผนปฏบตการโดยรวมของโรงเรยน การจดการกระบวนการ การจดการกระบวนการ เปนการเนนความสามารถในการปรบตวหรอตอบสนองอยางรวดเรว ยดหยน และมประสทธผลตอความสามารถในการใหบรการทหลากหลาย โดยอาศยยทธศาสตรขององคกร เพอการบรรลพนธกจขององคกร ตลอดจนผลการปรบปรงผลการด าเนนงานขององคกร ผลลพธ การตรวจสอบผลการด าเนนงาน แนวโนมดานประสทธภาพ ประสทธผลการพฒนาของโรงเรยน นอกจากนนยงเปนการตรวจประเมนระดบผลการด าเนนการ เมอเปรยบเทยบกบโรงเรยนและสถาบนการศกษาอนทจดการศกษา และบรการในลกษณะเดยวกน ผลลพธทไดจากการตรวจประเมนจะเปนสารสนเทศ ตวชวดความกาวหนา เพอประเมนปรบปรงกระบวนการจดการศกษาและบรการ โดยมความสอดคลองไปในแนวทางเด ยวกนกบกลยทธของโรงเรยน 2. โรงเรยนมาตรฐานสากล โรงเรยนมาตรฐานสากล เปนโรงเรยนในโครงการทจดหลกสตรการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล โดยมความมงหวงไววา นกเรยนมศกยภาพเปนพลโลก มระยะเวลาด าเนนการตงแตป พ.ศ. 2553 - 2555 วตถประสงคทก าหนดไวมดงน - เพอพฒนาผเรยนใหมศกยภาพเปนพลโลก (world citizen) เปนเลศวชาการ สอสาร 2 ภาษา ล าหนาทางความคด ผลตงานอยางสรางสรรค รวมกนรบผดชอบตอสงคมโลก - เพอยกระดบการจดการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล โดยก าหนดรายวชาเพมเตมทมความเปนสากล ไดแก ทฤษฎความร (theory of knowledge) การเขยนความเรยงขนสง (extended-essay) กจกรรมโครงงานเพอสาธารณประโยชน (CAS : creativity, actions, service) และโลกศกษา (global education) และยกระดบการบรหารจดการดวยระบบคณภาพ (quality system management) ทงน การด าเนนการพฒนาและยกระดบโรงเรยนมาตรฐานสากล จะมงพฒนา 5 ดาน คอ 1. พฒนาหลกสตรสถานศกษาเทยบเคยงมาตรฐานสากล โดยน าจดเดนจากหลกสตรตาง ๆ เชน หล ก ส ต ร english program (EP) mini english program (MEP) international english program ( IEP) ห ร อ international baccalaureate (IB) หรอหลกสตรความเปนเลศเฉพาะทางนามาปรบหลกสตรใหเขมขนเทยบเคยงกบมาตรฐานสากล เหนออนใดจะจดใหมกจกรรมการเรยนการสอน/กจกรรมพฒนาผเรยน/รายวชาเพมเตม 4 วชา ไดแก 1) ทฤษฎองคความร (theory of knowledge) 2) การเขยนความเรยงขนสง (extended essay) 3) โลกศกษา (global education) และ 4) การสรางโครงงาน (create project work) 2. พฒนาการเรยนสาระการเรยนวทยาศาสตร-คณตศาสตร โดยใชภาษาองกฤษภายในป 2555

3. พฒนาครผสอนในสาระการเรยนรภาษาตางประเทศท 2 และครผสอนสาระการเรยนรคณตศาสตร - วทยาศาสตร เพอใชภาษาองกฤษในการจดการเรยนการสอน 4. พฒนาผบรหารโรงเรยนรวมกบส านกพฒนาครและบคลากรการศกษาขนพนฐาน 5. พฒนาระบบการบรหารโรงเรยนเกยวกบการจดท าแผนกลยทธโรงเรยนมาตรฐานสากล การบรหารจดการระบบคณภาพ สมมตฐานการวจย การบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสโรงเรยนมาตรฐานสากล มประสทธภาพและเกดประสทธผลมากขน กรอบแนวคดในการวจย การวจยครงน เปนการศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ตามองคประกอบหลกของระบบการบรหารจดการ 7 องคประกอบ ตามเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต (Thailand Quality Award : TQA ) ดงตอไปน

องคประกอบของระบบบรหารจดการระบบคณภาพตามแนวคดของ Education Criteria for Performance Excellence Framework (2009-2010) 7 หมวด คอ 1. การน าองคกร (leadership) 2. การวางแผนเชงกลยทธ (Strategic Planning) 3. การมงเนนผเรยน ผมสวนไดสวนเสย (Customer Focus) 4. การวดการวเคราะหและการจดการความร (Measurement, Analysis, and KnowledgeManagement) 5. การมงเนนผปฏบตงาน (Workforce Focus) 6. การจดการกระบวนการ (Process Management) 7. ผลลพธ (Results)

แนวคดโรงเรยนมาตรฐานสากล - ผเรยนมศกยภาพเปนพลโลก (World Citizen) เปนเลศวชาการ,สอสารสองภาษา, ล าหนาทางความคด, ผลตงานอยางสรางสรรค, รวมรบผดชอบตอสงคมโลก - การจดการเรยนการสอนเทยบเคยง มาตรฐานสากล (World-Class Standard ) - บรหารจดการดวยระบบคณภาพ (Quality System Management)

การบรหารจดการระบบคณภาพเพอพฒนา สความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล

บทท 2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ

การในวจยครงน เปน การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญแผนกประถม เพอพฒนา

สความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 ซงผวจยไดท าการศกษาเอกสารและงานวจยทเกยวของเพอน ามาใชเปนแนวคดทฤษฎในการศกษาวจย โดยน าเสนอสาระส าคญดงรายละเอยดตอไปน

1. การบรหารการศกษาขนพนฐาน 2. หลกการ และแนวคดเกยวกบทกษะการบรหาร

3. การบรหารจดการระบบคณภาพ 4. โรงเรยนมาตรฐานสากล 5. งานวจยทเกยวของ

1. การบรหารการศกษาขนพนฐาน ความหมายการบรหารสถานศกษา นพพงษ บญจตราดลย (2549 : 4) ไดใหความหมายของการบรหารการศกษาวา หมายถง กจกรรมตาง ๆ ทบคคลหลายคนรวมมอกนด าเนนการพฒนาสมาชกในสงคมในทกๆ ดาน นบตงแตบคลกภาพ ความร ความสามารถ พฤตกรรมและวฒนธรรม เพอใหมคานยมทตรงกนกบ ความตองการของสงคม โดยกระบวนการตางๆ ทอาศยการควบคมสงแวดลอมใหมผลตอบคคลและ อาศยทรพยากร ตลอดจนเทคนคตางๆ อยางเหมาะสมเพอใหพฒนาไปตรงตามเปาหมายของสงคมท ตนด าเนนชวตอย บนลอ พฤกษะวน (2548 : 57) กลาววา การบรหารสถานศกษา หมายถง การ ด าเนนงานทกอยางในโรงเรยนใหเปนไปตามจดมงหมายการศกษาหรอจดมงหมายของหลกสตร คอ ใหนกเรยนมสขภาพด มคณธรรมและเปนพลเมองทด สามารถใชประโยชนของวชาทเรยนม ความส าคญเกยวกบเศรษฐกจ และมสวนรวมในการพฒนาสงคม วชย ตนศร (2549 : 294) กลาววาในการบรหารสถานศกษา ผบรหารควรมหลก และกระบวนการบรหาร การบรหารการศกษา หลกการแนวคดในการบรหาร ภาพรวมของการบรหาร ทงนเพอใหการจดการบรหารสถานศกษามความเหมาะสมผเขยนจะไดกลาวถงประเดนดงกลาว เพอใหเกดความเขาใจและมมมองในการบรหารสถานศกษายงขนตอไป ค าวา “การ บรหาร”(Administration) ใชในความหมายกวาง ๆ เชน การบรหารราชการ อกค าหนง คอ “การจดการ” (Management) ใชแทนกนไดกบค าวา การบรหาร ชาญชย อาจนสมาจาร (2552 :6) ไดใหความหมายของการบรหารการศกษาวา หมายถง ความทพยายามจะสง แนะ และผสมผสานความพยายามของมนษย ซงมจดรวมอยท จดหมายปลายทาง หรอเปาหมายบางอยาง การบรหารเปนกจกรรมทจ าเปนส าหรบผบรหารใน องคการ ซงมหนาทสงใหความสะดวกในการท างานของกลมทมวตถประสงคเดยวกน ธระ รญเจรญ (2553 : 31) ไดใหความหมายของการบรหารการศกษาวา หมายถง การด าเนนงานดวยกกระบวนการทหลายคน เพอใหนกเรยนไดพฒนาทกดานจนบรรลตาม จดมงหมายของหลกสตร และสามารถพฒนาตนเอง พฒนาอาชพ พฒนาสงคม ใหด ารงชวตในสงคม เปนไปดวยความสงบสข

กลาวไดวา การบรหารสถานศกษา หมายถง การบรหารงานโดยมการจดกจกรรมตางๆ อยางมระบบ ระเบยนตามกระบวนการการท างาน เพอน าไปพฒนาสถานศกษาทงในดานบคลากรผเรยนอยางมประสทธภาพและบรรลวตถประสงค ขอบขายของการบรหารสถานศกษา การศกษา เปนปจจยทส าคญทสดปจจยหนงในการพฒนาประเทศ เพราะการศกษาเปนการพฒนาคนใหมคณภาพและประสทธภาพ ดงนน การจดการศกษาทดจะท าใหการพฒนาบคคลใหมศกยภาพตามตองการได การบรหารการศกษาไทย แตเดมใชรปแบบการรวมอ านาจ การบรหาร และการตดสนใจไวทสวนกลาง และมอ านาจการบรหาร การตดสนใจเพยงบางสวนไปใหหนวยราชการทรบผดชอบในการบรหารการศกษาสวนภมภาคและสถานศกษา แตแนวปฏรป การศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม พ.ศ. 2545 ไดมขอก าหนดใหกระจายอ านาจการบรหาร และการตดสนใจไปใหหนวยงานระดบปฏบตงานอนไดแกโรงเรยน และเขตพนทการศกษาใหมากทสด โดยการบรหารสวนกลางจะท าหนาทเพยงก าหนดนโยบาย การวางแผน การจดสรรงบประมาณการก าหนดและประเมนคณภาพและมาตรฐานการศกษาเปนประการส าคญ ไดแก 1. การบรหารงานวชาการ 2. การบรหารงบประมาณและการเงน 3. การบรหารบคคล 4. การบรหารงานทวไป ทง 4 งาน จะมการกระจายอ านาจไปใหโรงเรยน และรบผดชอบ และด าเนนการเอง (ปญญา แกวกยร และสภทร พนธพฒนกล, 2545 : 1) ซงแตละงานมรายละเอยดดงน 1. การบรหารงานวชาการ การบรหารสถานศกษา ตามบทบาท ภาระ หนาทและงานของผบรหารสถานศกษานน การบรหารวชาการถอเปนงานหลก เปนงานทเกยวของกบคณภาพของผเรยนทงในเชงปรมาณ และคณภาพ สวนงานอนๆ ถอเปนงานทมความส าคญรองลงมาและเปนงานสนบสนน (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2547 : 163, จนทราน สงวนนาม, 2545 :143) ความหมายของการบรหารวชาการ หมายถง การบรหารกจกรรมทกชนดในสถานศกษาซง เกยวของกบการปรบปรง พฒนาการเรยนการสอนใหเกดผลตามเปาหมายของหลกสตรอยางมประสทธภาพใหเกดประโยชนสงสดกบผเรยน(ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ,2547 :136 ,จนทราน สงวนนาม, 2545 : 142, ปรยาพร วงศอนตรโรจน,2544 :2) ความส าคญของการบรหารวชาการ เปนหวใจส าคญของการบรหารสถานศกษา และเปนสวนหนงของการบรหารสถานศกษาไมวาสถานศกษาจะเปนประเภทใด มาตรฐานและคณภาพของการบรหารสถานศกษาจะพจารณาไดจากผลงานดานการบรหารวชาการ (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ,2547ก : 163 , จนทราน สงวนนาม , 2545 :143) จากการศกษาของสมธและคน อนๆ (Edward W. Smith and others อางถ ง ในปรยาพร วงศ อนตรโรจน,2544 : 1, ชมศกด อนทรรกษ, 2546 : 2) ไดจดล าดบความส าคญของงานวชาการไวเปนอนดบแรกจากงานอนๆ ของผบรหารสถานศกษาโดยใหน าหนกถงรอยละ 40

ขอบขายของการบรหารวชาการเมอพจารณาขอบขายของการบรหารวชาการ ปรยาพร วงศอนตรโรจน (2544 : 3) กลาวไววา การบรหารวชาการจะประกอบดวยงานตอไปน คอ 1. การวางแผนเกยวกบการบรหารวชาการ 2. การจดด าเนนงานเกยวกบการเรยนการสอน 3. การบรหารจดการเกยวกบการเรยนการสอน และ 4. การวดและประเมนผล สวน จนทราน สงวนนาม (2545 : 145) กลาวถงกจกรรมทเกยวของกบการบรหารวชาการไววา ควรประกอบดวยกจกรรม ดงตอไปน คอ 1. หลกสตรและการบรหารหลกสตร 2. การวจยในชนเรยน 3. การสอนซอมเสรม 4. การจดกจกรรมเสรมหลกสตร 5. การนเทศภายในสถานศกษา และ 6. การประกนคณภาพการศกษา ส าหรบกระทรวงศกษาธการ (2546 : 33 – 38) ก าหนดขอบขายงานดานการบรหารวชาการไว 12 งาน ประกอบดวย 1. การพฒนาหลกสตรสถานศกษา 2. การพฒนากระบวนการเรยนร 3. การวดผลประเมนผลและเทยบโอนผลการเรยนร 4. การวจยเพอพฒนาคณภาพการศกษา 5. การพฒนาแหลงการเรยนร 6. การพฒนาสอ นวตกรรมและเทคโนโลยเพอการศกษา 7. การนเทศการศกษา 8. การแนะแนวการศกษา 9. การพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในสถานศกษา 10. การสงเสรมความรทางวชาการแกชมชน 11. ประสานความรวมมอชวยเหลอในการพฒนาวชาการกบสถานศกษาของรฐ 12. การสงเสรมและสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงานและสถาบนอนทจดการศกษา กลาวโดยสรป ขอบขายของการบรหารวชาการ ประกอบดวยกจกรรมทส าคญๆ ดงน คอ (1) การพฒนาหลกสตรสถานศกษา ประกอบดวย สถานศกษารวมกบชมชนจดท าหลกสตรสถานศกษา การตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรสถานศกษา (2) การพฒนากระบวนการเรยนรประกอบดวย การสงเสรมใหครจดกระบวนการเรยนร โดยจดเนอหาสาระและกจกรรมใหสอดคลองกบความสนใจและความถนดของผเรยน การสงเสรมใหมการพฒนาคร เพอพฒนากระบวนการเรยนรตามความเหมาะสม (3) การวดผลประเมนผลและเทยบโอนผลการเรยนร ประกอบดวย การรวมกบชมชนก าหนดระเบยบ แนวปฏบตเกยวกบการวดผลและประเมนผล การเรยนของสถานศกษา มเครองมอวดและประเมนผลการเรย นอยางหลากหลาย และเหมาะสมกบผเรยน สงเสรมใหครด าเนนการวดผล และประเมนผลการเรยนการสอน โดยใชวธการทหลากหลายและเหมาะสมกบผเรยน (4) การวจยเพอพฒนาคณภาพการศกษา ประกอบดวย สงเสรมใหครท าการวจยในชนเรยนเผยแพรผลงาน การวจย (5) การพฒนาแหลงการเรยนร ประกอบดวย สงเสรม สนบสนนใหครใชแหลงการเรยนรทงในและนอกสถานศกษาในการจดกระบวนการเรยนร (6) การนเทศการศกษาประกอบดวย การจดระบบและกระบวนการนเทศการศกษา ในสถานศกษาแนะแนวการศกษาโดยความรวมมอของผปฏบตการสอนทกคนในสถานศกษา (7) การพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในสถานศกษา ประกอบดวย การวางแผนการพฒนาคณภาพการศกษาตามระบบการประกนคณภาพการศกษาใหบรรลผลส าเรจตามเปาหมายของสถานศกษา

2. การบรหารงบประมาณและการเงน เปนททราบกนโดยทวไปวา การบรหารงบประมาณมสวนส าคญทจะท าใหการบรหารสถานศกษาบรรลผลตามเปาหมาย และในท านองเดยวกนการบรหารงบประมาณจะสมฤทธผลไดกดวยการทมระบบบรหารจดการทมประสทธภาพ ดงนนเพอใหการบรหาร จดการศกษาประสบผลส าเรจตามเจตนารมณทตงไว กควรทจะมระบบการบรหารงบประมาณทม ประสทธภาพ และผบรหารสถานศกษาควรมความรความเขาใจเกยวกบการบรหารงบประมาณ เพอเปนแนวทางในการด าเนนงาน ความหมายของการบรหารงบประมาณ การบรหารงบประมาณ หมายถง การจดท าแผนการใชทรพยากรการบรหาร โดยเฉพาะอยางยงเงน ซงแสดงออกในรปตวเลข ไมวาจะเปนงบประมาณของรฐบาลหรอธรกจเอกชนกตาม (ประพนธ สรหาร , 2542 : 47) นอกจากน ณรงค สจพนโรจน (2537 : 23) กลาวไววา งบประมาณหมายถง แผนเบดเสรจซงแสดงออกในรปตวเงน แสดงโครงการด าเนนงานทงหมดในระยะเวลาหนงแผนนจะรวมถงการกะประมาณบรหารกจกรรมโครงการและคาใชจาย ส าหรบ อสท แมน และคนอนๆ (Eastman and others, 1971 : 43 – 45) กลาววา การจดท างบประมาณ เปนเครองมอในการบรหารทเกยวกบการวางแผนหรอก าหนดแผนงานทวางไว ความส าคญของการบรหารงบประมาณและการเงน จากสาระบญญตในหมวด 8 ของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มาตรา 60 และ 61 ท าใหเกดการเปลยนแปลงในระบบการบรหารจดการงบประมาณของประเทศไทยเปนอยางมาก กลาวคอ การจดสรรงบประมาณทางการศกษาแตเดมจนถงปจจบนนเปนการจดสรรใหกบหนวยงานทจดการศกษาตามแผนงานโครงการและหมวดเงน ซงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ก าหนดใหจดสรรแกผเรยนเปนรายบคคลอยางเหมาะสมและเทาเทยมกน โดยจดสรรเปนเงนอดหนนทวไป มใชรายหมวดเหมอนเดม และยงก าหนดไวดวยวาใหจดเงนสมทบแก ผเรยนทมความจ าเปนพเศษ ตลอดจนจดสรรเงนอดหนนการศกษาทจดโดยบคคล ครอบครว ชมชน และองคกรตางๆ ในสงคมอกดวย ซงแตเดมไมเคยจดสรรให (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต,2543 : 59) จะเหนวาระบบบรหารจดการงบประมาณทสอดรบกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 เปนเรองทมความส าคญ และเปนสวนหนงของนโยบายการปฏรปการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต ทใหมการกระจายอ านาจการศกษาไปยงเขตพนทการศกษา โดยการกระจายอ านาจดงกลาว ตองรวมทงเรองการบรหารจดการทรพยากรและงบประมาณการเงน เพราะมเชนนนการกระจายอ านาจจะไมมประโยชน การกระจายอ านาจการบรหารงบประมาณใหมการจดสรรคาใชจายรายหวตรงไปยงสถานศกษา จะเปนการกระจายอ านาจใหสถานศกษามอสระในการตดสนใจเรองการบรหารงบประมาณ โดยรฐจดสรรเงนอดหนน (BlockGrant) ใหเปนคาใชจายรายบคคลตามจ านวนนกเรยน สถานศกษาจะมอ านาจและอสระในการใชเงนมาก และถามเงนเหลอถานศกษากสามารถเกบงบประมาณและทรพยากรไวใชตอไปได (รง แกวแดง, 2546 :127) ขอบขายการบรหารงบประมาณและการเงน จะเหนไดวา งานการบรหารงบประมาณนนเปนงานทมความส าคญ และมกระบวนการ และ แนวปฏบตทคอนขางจะยงยากซบซอน ผลการปฏบตงานดานน จะกระทบกระเทอนตอสถานศกษา และผบรหารเอง เพราะการเงนเปนองคประกอบทส าคญอยางยงในการบรหารงานทกชนด

ณรงค สจพนธโรจน (2537 : 25 – 27) กลาววา การด าเนนงานบรหารงบประมาณนนมขอบขาย การด าเนนงานเกยวกบ 1. เงนนอกงบประมาณ 2. เงนงบประมาณ 3. เงนรายไดแผนดน 4. รายงาน 5. การรบเงน 6. การจายเงน 7. การเกบรกษาเงน 8. การควบคมและการตรวจสอบ และ 9. การประเมนผลการใชจายเงนตามแผนการ ใชจาย สวนส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2547 ก : 225) ไดก าหนดขอบขายการบรหารงบประมาณไว ประกอบดวย 1. การบรหารงานการเงน 2. การบรหารงานการบญช 3. การบรหารงานพสด และ 4. การบรหารงบประมาณแบบมงเนนผลงาน ส าหรบกระทรวงศกษาธการ (2546 : 39) ก าหนดขอบขายการบรหารงบประมาณไว 7 งานประกอบดวย 1. การจดท าและเสนอของบประมาณ 2. การจดสรรงบประมาณ 3. การตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผล และรายงานผลการใชเงนและผลการด าเนนการงาน 4. การระดมทรพยากร และการลงทนเพอการศกษา 5. การบรหารการเงน 6. การบรหารบญช 7. การบรหารพสดและสนทรพย โดยจดท าระเบยบการใชทรพยสนทเกดจากการจดหาของสถานศกษา ดวยความเหนชอบของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน กลาวโดยสรปขอบขายของการบรหารงบประมาณของสถานศกษา ประกอบดวยกจกรรมทส าคญๆ ดงน คอ (1) การจดท าและเสนอของบประมาณ โดยการศกษา วเคราะหการจดและพฒนาการบรหารงบประมาณของสถานศกษาตามกรอบทศทางของเขตพนทการศกษา และตามความตองการของสถานศกษา การจดท าแผนกลยทธ หรอแผนพฒนาการศกษา การก าหนดกลยทธ และมแผนกลยทธในการบรหารงบประมาณของสถานศกษา การก าหนดผลผลต ผลลพธและตวชวดความส าเรจในการบรหารงบประมาณ โดยจดท าเปนสารสนเทศ (2) การจดสรรงบประมาณ โดยการจดท าแผนการใชงบประมาณรายไตรมาส โดยก าหนดปฏทนงานรายเดอนใหเปนไปตามแผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ แลวสรปแยกเปนรายไตรมาสอยางถกตองและเปนปจจบน (3) การตรวจสอบตดตาม ประเมนผล และรายงานผลการใชเงนและผลการด าเนนงาน โดยการจดท าแผนการก ากบตรวจสอบตดตามและปองกนความเสยง ส าหรบโครงการทมความเสยงสงและปฏบตตามแผนทก าหนด และการประเมนแผนกลยทธ และแผนปฏบตการประจ าปของสถานศกษา และจดท ารายงานประจ าปการศกษา (4) การระดมทรพยากรและการลงทนเพอการศกษา โดยประชาสมพนธใหหนวยงานทราบรายการสนทรพยของสถานศกษาเพอใชทรพยากรรวมกน และการวเคราะหศกยภาพของสถานศกษาทด าเนนการจดหารายไดและสนทรพย และจดท าทะเบยนขอมล (5) การบรหารพสดและสนทรพย โดยการจดท าระเบยบการใชสนทรพยทเกดจากการจดหาของสถานศกษาดวยความเหนชอบของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน 3. การบรหารงานบคคล การบรหารงานบคคลในสถานศกษา เปนภารกจส าคญทมงส งเสรมใหสถานศกษา สามารถปฏบตงานเพอตอบสนองภารกจของสถานศกษา และการทจะบรหารงานบคคลใหเกดความคลองตว อสระภายใตกฎหมาย ระเบยบ และเปนไปตามหลกธรรมาภบาลขาราชการครและบคลากร ทางการศกษาไดนน ผบรหารสถานศกษาตองมความรความเขาใจเกยวกบแนวทางการบรหารงาน บคคลเปนอยางด

ความหมายของการบรหารงานบคคล การบรหารงานบคคล หมายถง กระบวนการในการบรหารก าลงคนขององคกรผานทางการวางนโยบาย กฎ ระเบยบ และขนตอนการท างาน เปนงานทเกยวกบสมาชกทปฏบตงานในองคกร เพอใหไดบคลากรทเหมาะสมกบการปฏบตงานทงในดานปรมาณ คณภาพ และระยะเวลาทเหมาะสม โดยการจดบคลากรเขาท างานจะเปนสวนหนงในการบรหารงานบคคล ซงจะประกอบดวย งานทส าคญๆ คอ การสรรหา การคดเลอก คาตอบแทนและสงจงใจ การประเมนผล การปฏบตงาน การเลอนต าแหนงและการโยกยาย เพอจดคนใหเหมาะสมกบความตองการของงาน (ณฏฐพนธ เขจรนนน และฉตยาพร เสมอใจ, 2547 : 152) ส าหรบธงชย สนตวงษ (2546 : 247) กลาววา การบรหารงานบคคล หมายถง ภารกจของผบรหารทกคนทมงปฏบตในกจกรรมทงปวงทเกยวกบบคลากร เพอใหปจจยดานบคลากรขององคการเปนทรพยากรมนษยทมประสทธภาพ ความส าคญของการบรหารงานบคคล ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2547 : 234) กลาวถงความส าคญของการบรหารงานบคคลไววา การบรหารงานบคคลคอ ปจจยส าคญทสงผลกระทบตอประสทธภาพและประสทธผลของงานโดยตรง ผบรหารทด คอ ผทใชความรความสามารถในการบรหารงานบคคลใหทกคนรวมมอกนปฏบตงานอยางมประสทธภาพ ประสทธผลสงสด สอดคลองกบ กระทรวงศกษาธการ (2546 : 51) ทกลาววา การบรหารงานบคคลในสถานศกษา เปนภารกจส าคญทมงสงเสรมใหสถานศกษาสามารถปฏบตงานเพอตอบสนองภารกจของสถานศกษาไดอยางมประสทธภาพ โดยทเปาหมายสงสดของการมความรบผดชอบในการบรหารงานบคคลนกเพอสนบสนนการจดการเรยนการสอนส าหรบผเรยนเปนส าคญ กลาวโดยสรป การบรหารงานบคคลมความส าคญ เพราะเปนภารกจทผบรหารจะใชความรความสามารถในการบรหารใหทกคนรวมมอกนปฏบตงานอยางมประสทธภาพ สงเสรมใหสถานศกษา สามารถปฏบตงานไดอยางคลองตว โดยทเปาหมายสงสดของการมความรบผดชอบในการบรหารงานบคคลน กเพอสนบสนนการจดการเรยนการสอนส าหรบผเรยนเปนส าคญ ขอบขายการบรหารงานบคคล สถานศกษา โดยผบรหารสถานศกษาตองเกยวของกบการจดบคลากรใหเหมาะสมกบงาน และความตองการของสถานศกษา โดยอาจเลอนต าแหนง โยกยาย ลดต าแหนง หรอใหออกจากงาน ขณะเดยวกนกตองฝกอบรมและพฒนาบคลากรใหมความร ทกษะ ความสามารถและทศนคตทดตองานทงในปจจบนและอนาคต เพอสงเสรมใหสถานศกษาสามารถด าเนนงานไดอยางราบรน และบรรลเปาหมายทตองการ ฟลปโป ( Flippo, 1970 : 1– 2) ใหความเหนวา การบรหารงานบคคล คอ การวางแผนการจดหนวยงานการอ านวยการ และการควบคมการปฏบตงานเกยวกบบคลากรในการท างาน ซงไดแก การสรรหาบคลากร การพฒนาบคคล การใหคาตอบแทน การประสานประโยชน และการธ ารงรกษาไว สวนส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2547 : 236) ก าหนดขอบขายการบรหารงานบคคลไว 6 งาน ประกอบดวย 1. การวางแผนก าลงคน 2. การสรรหา 3. การบรรจแตงตง 4. การพฒนา 5. การธ ารงรกษา และ 6. การใหพนจากงาน ส าหรบกระทรวงศกษาธการ 2546 : 38 – 40) ไดก าหนดขอบขายภารงานในการบรหารงานบคคลไวประกอบดวยงาน 5 งาน ไดแก 1. การวางแผนอตราก าลงและก าหนดต าแหนง 2. การสรรหาและการบรรจแตงตง 3. การเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตราชการ 4. วนยและการรกษาวนย 5. การออกจากราชการ

สรปไดวา ขอบขายการปฏบตงานของสถานศกษาในการบร หารงานบคคลนนมภาระงานทส าคญๆ ทสถานศกษาควรปฏบต ประกอบดวย (1) การวางแผนอตราก าลงและก าหนดต าแหนง โดยมการวเคราะหภารกจและประเมนสภาพความตองการก าลงคนกบภารกจของสถานศกษามการจดท าภาระงานส าหรบขาราชการคร และบคลากรทางการศกษา และแจงภาระงาน มาตรฐานคณภาพงาน มาตรฐานวชาชพ จรรยาบรรณวชาชพ เกณฑการประเมนผลงานแกขาราชการคร และบคลากรทางการศกษาในสถานศกษากอนมการมอบหมายหนาทใหปฏบตงาน (2) การสรรหาและการบรรจแตงตง โดยมการด าเนนการสอบแขงขน สอบคดเลอก และคดเลอกในกรณจ าเปนหรอมเหตพเศษในต าแหนงครผชวย คร และบคลากรทางการศกษาอนในสถานศกษา มการด าเนนการบรรจแตงตง และมการจดท าทะเบยนประวตของขาราชการคร และบคลากรทางการศกษาในสถานศกษา (3) การเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตราชการ โดยมการก าหนดหลกสตรการพฒนาใหสอดคลองกบความตองการจ าเปนในการพฒนาตนเองของขาราชการคร และบคลากรทางการศกษาและสถานศกษา มการด าเนนการพฒนาบคลากรตามทก าหนดหลกสตรไว มการด าเนนการพจารณาความดความชอบ และมการจดสวสดการและเสรมสรางขวญก าลงใจใหแกบคลากรในสถานศกษา 4. การบรหารงานทวไป การบรหารทวไป เปนงานทเกยวของกบการจดระเบยบบรหารองคการ ใหบรการบรหารงานอนๆ บรรลผลตามมาตรฐานคณภาพและเปาหมายทก าหนดไว โดยมบทบาทหลกในการประสานสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกตางๆ ในการใหบรการการศกษาทกรปแบบ ความหมายของงานการบรหารทวไป การบรหารทวไป เปนงานทเกยวของกบการจดระเบยบบรหารองคการ ใหบรการบรหารงานอนๆ บรรลผลตามมาตรฐานคณภาพและเปาหมายทก าหนดไว โดยมบทบาทหลกในการประสานสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกตางๆ ในการใหบรการการศกษาทกรปแบบ (กระทรวงศกษาธการ , 2546 : 64) ส าหรบส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2547 ก : 197) กลาววา งานการบรหารทวไป หมายถง งานการบรหารสถานศกษาอนๆ ทสนบสนนการบรหารวชาการงบประมาณ การบรหารงานบคคล ใหบรรลวตถประสงคของสถานศกษา กลาวโดยสรป การบรหารทวไป หมายถง การบรหารงานอนๆ เพอสงเสรมสนบสนน และอ านวยความสะดวกในการบรหารงานวชาการ งบประมาณและ การบรหารงานบคคลใหบรรลเปาหมายในการจดการศกษาของสถานศกษา ความส าคญของงานการบรหารทวไป งานการบรหารงานทวไปของสถานศกษา มความส าคญเนองจากเปนงานทใหบรการ สนบสนน สงเสรม ประสานงานและอ านวยการ ใหการปฏบตงานของสถานศกษาเปนไปดวยความเรยบรอย มประสทธภาพและประสทธผล นอกจากนนยงเปนงานการประชาสมพนธ เผยแพรขอมล ขาวสารและผลงานของสถานศกษาตอสาธารณชน ซงจะกอใหเกดความร ความเขาใจ เจตคตทด เลอมใส ศรทธาและใหการสนบสนนการจดการศกษาของสถานศกษา(กระทรวงศกษาธการ ,2546 : 64) นอกจากน งานการบรหารงานทวไปของสถานศกษา เปนสวนหนงของการกระจายอ านาจทางการศกษาตามมาตรา 39 แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ซงก าหนดใหงานการบรหารทวไปเปนกจกรรมสนบสนนการด าเนนงานของสถานศกษาทเกยวกบงานการบรหาร

วชาการ การบรหารงบประมาณ และการบรหารงานบคคลใหเกดความคลองตวสามารถด าเนนงานไปสเปาหมายไดอยางมประสทธภาพ กลาวโดยสรป การบรหารทวไป มความส าคญเนองจากเปนกจกรรมสนบสนนการด าเนนงานของสถานศกษาทเกยวกบการ บรหารวชาการ การบรหารงบประมาณ และการบรหารงานบคคลใหเกดความคลองตวสามารถ ด าเนนงานไปสเปาหมายไดอยางมประสทธภาพ ขอบขายของงานการบรหารทวไป กระทรวงศกษาธการ (2546 : 38 – 40) ไดก าหนดขอบขายภารงานในการ บรหารทวไปไวดงน 1. การด าเนนงานธรการ 2. งานเลขานการคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน 3. การจดท าส ามะโนผเรยน 4. การพฒนาระบบเครอขายขอมลสารสนเทศ 5. งานเทคโนโลยสารสนเทศ ตดตามผลการประชาสมพนธขอมลสารสนเทศของ สถานศกษา แลวน าผลทไดรบไปด าเนนกรปรบปรงแกไขพฒนาใหเหมาะสม 6. การจดระบบการบรหารและพฒนาองคกรศกษา วเคราะห ขอมลสภาพปจจบน ปญหาและความตองการจ าเปนในการพฒนาองคกรของสถานศกษา 7. การจดระบบควบคมภายใน ประกอบดวย การวางแผนการจดระบบการควบคม ภายในสถานศกษาและปฏบตตามแผนอยางเปนระบบ 8. งานบรการสาธารณะ 9. งานเทคโนโลยเพอการศกษา 10. การสงเสรมสนบสนนดานวชาการ งบประมาณ บคคล และบรหารทวไป 11. การประสานงานและพฒนาเครอขายการศกษา 12. การบรหารจดการอาคารสถานทและสภาพแวดลอม 13. การรบนกเรยน 14. การสงเสรมและประสานงานการจดการศกษาในระบบ นอกระบบ และตามอธยาศย 15. การสงเสรมกจการนกเรยน 16. การประชาสมพนธ 17. งานทไมไดระบไวในงานอน กลาวโดยสรป การบรหารทวไป เปนการด าเนนกจกรรมสนบสนนการด าเนนงานของสถานศกษาทเกยวกบงานวชาการ งบประมาณ และงานบคคล ใหเกดความคลองตว สามารถด าเนนงานไปสเปาหมายไดอยางมประสทธภาพ โดยมขอบขายภารกจงานทส าคญๆ ดงน (1) การด าเนนงานธรการ มการวเคราะหสภาพงานธรการของสถานศกษา และระเบยบ กฎหมาย แนวปฏบตทเกยวของ มการวางแผนออกแบบงานธรการลดขนตอนการด าเนนงานใหมประสทธภาพ มการจดบคลากรรบผดชอบงานธรการและพฒนาใหมความรความสามารถในการปฏบตงานธรการตามทระบบก าหนดไว มการตดตามประเมนผลและปรบปรงงานธรการของสถานศกษาใหมประสทธภาพ (2) งานเลขานการคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน โดยมการด าเนนงานดานธรการในการประชมคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน (3) การจดท าส ามะโนผเรยน มการประสานงานกบชมชนและทองถนในการส ารวจขอมลจ านวนนกเรยนทจะเขารบบรการทางการศกษาในเขตบรการของสถานศกษา (4) การพฒนาระบบเครอขายขอมลสารสนเทศ มการส ารวจระบบเครอขายขอมลสารสนเทศ มการจดระบบฐานขอมลของสถานศกษา เพอใชในการบรหารจดการภายในสถานศกษาใหสอดคลองกบระบบฐานขอมลของเขตพนทการศกษา มการน าเสนอและเผยแพรขอมลสารสนเทศ เพอการบรหารการบรการและการประชาสมพนธของสถานศกษาแกสาธารณชน มการจดระบบเครอขายขอมลสารสนเทศเชอมโยงกบสถานศกษาอน กบเขตพนทการศกษาและสวนกลาง (5) งานเทคโนโลยสารสนเทศ มการตดตามผลการประชาสมพนธขอมลสารสนเทศของสถานศกษาแลวน าผลทไดรบไปด าเนนการปรบปรงแกไขพฒนาใหเหมาะสม

(6) การจดระบบการบรหารและพฒนาองคกรมการศกษา วเคราะหขอมล สภาพปจจบนปญหาและความตองการจ าเปนในการพฒนาองคการของสถานศกษา (7) การจดระบบควบคมภายใน มการวางแผนการจดระบบการควบคมภายในสถานศกษาและปฏบตตามแผนอยางเปนระบบ (8) งานบรการสาธารณะ มการจดระบบขอมลขาวสารของสถานศกษาเพอใหบรการสาธารณะ มการประเมนความพงพอใจงานบรการสาธารณะจากผมาขอรบบรการ (9) งานเทคโนโลยเพอการศกษา มการระดมจดหาเทคโนโลยเพอใหบรการงานการศกษาดานตางๆของสถานศกษา มการตดตามประเมนการใชเทคโนโลยทางการศกษา เพอใหเกดการใชอยางคมคาและเหมาะสมกบกระบวนการเรยนร (10) การสงเสรมสนบสนนดานวชาการ งบประมาณ บคคล และบรหารทวไป มการจดระบบสงเสรมสนบสนน และอ านวยความสะดวกในการบรหารงานวชาการงบประมาณ บคคล และการบรหารทวไป กลาวโดยสรปตามเจตนารมณของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ทใหมการกระจายอ านาจทง 4 ดาน สสถานศกษากเพอเปาหมายสงสด คอ คณภาพผเรยน ดงนน การบรหารวชาการ การบรหารงบประมาณ การบรหารงานบคคล และการบรหารทวไป ตองเปนไปเพอพฒนาคณภาพผเรยน ผบรหารสถานศกษาจะตองเขาใจในเปาหมายน และใชอ านาจทไดรบมอบมาใหเกดคณภาพในผเรยนใหได 2. หลกการ และแนวคดเกยวกบทกษะการบรหาร ทกษะของผบรหาร ทกษะทางการบรหาร หรอการจดการ (Managerial Skills) ยอมมความส าคญตอผบรหารในการด าเนนงานใหบรรลเปาหมายโดยผนแปรไปตาม ระดบชนขององคกร ทกษะหรอความสนทด (Skill) คอ ความสามารถในการน าความร ความช านาญมาปฏบต Robert L.Katz ไดเสนอวาทกษะของผบรหารทส าคญม 3 อยาง คอ 1. ทกษะดานมนษย (Human Skills) คอ ความสามารถในการท างานรวมกบผอน ความพยายาม เพอใหเกดความรวมมอ การท างานเปนทม และการเสรมสรางบรรยากาศเปนทกษะทใชส าหรบการตดตอสอสาร ทกษะการสรางความสมพนธ เชน ผบรหารตองสามารถเขากบคนไดทกระดบชน สามารถพดคยเขาใจไดงาย สามารถชกจงโนมนาวใจผอนได เปนตน 2. ทกษะดานเทคนควธ (Technical Skills) คอความรความสามารถในกจกรรมตางๆ ทเกยวของกบวธการ กระบวนการและกรรมวธในการปฏบตงาน เปนทกษะทจะเปนส าหรบงานดานปฏบตการ เชน หวหนาพนกงานขาย กจ าเปนตองรเทคนคการขาย หวหนาคนงานกตองรเทคนคในการใชเครองมอ เปนตน 3. ทกษะดานการประสมแนวความคด (Conceptual Skill) คอ ความสามารถในการมองภาพรวมเพอทจะไดทราบถงองคประกอบของสถานการณและ สงแวดลอม เปนนกคดนกวเคราะห และเขาใจความสมพนธ ขององคประกอบเหลานน เพอน ามาใชประโยชนกบองคการ หรอการบรหารงานของตนเอง เปนทกษะดานเชาวไหวพรบ การมวสยทศน และความสามารถในการเชอมโยงความสมพนธกบระบบทงหมด ผน าจ าเปนตองมความสามารถในการแกปญหา ไมวาเปนปญหาเฉพาะหนาหรอระยะยาว สามารถชน าองคกรใหกวางไปยงทศทางทถกตองในอนาคต Robert L. Katz ไดกลาวไววาผบรหารแตละระดบแมวาจะใชทกษะทส าคญ 3 ทกษะน กตามแตผบรหารแตละระดบกใชทกษะดงกลาวในสดสวนทไมเทากน

กลาวโดยสรปคอ ผน าระดบลางขององคกรจะใชทกษะดานเทคนคมากทสด เพราะหนาทส าคญของผบรหารระดบนยงตองเกยวของอยกบระดบ ปฏบตการอยคอนขางมาก ตองควบคมงานใหเปนไปตามเปาหมาย ผบรหารระดบกลางตองใชทกษะดานมนษยสมพนธมากทสด เพราะผน าระดบ นตองเปนตวกลางเชอมโยงระหวางผน าระดบสงและผน าระดบลาง ตองอาศยทกษะดานการสอสาร ( Information skill) และทกษะในการคดรปแบบการท างาน (Design skill) ผบรหารระดบสงจะใชทกษะดานความคดมากทสด เพราะหนาทส าคญของผน าระดบนจะตองเปนผก าหนดนโยบาย ตองมวสยทศนและตองสามารถแกไขปญหาได มนกการศกษาไดใหแนวความคดไวตางๆ กน ดงน ถวล อรญเวศ (1544 : 17 – 18) ไดใหทรรศนะนกบรหารมออาชพวาควรจะมลกษณะดงน 1. กลาตดสนใจ การตดสนใจเปนคณลกษณะทส าคญประการหนงของนกบรหาร นกบรหารมออาชพ ตองมขอมลทเพยงพอในการตดสนใจหรอวนจฉยสงการ เปนคนทสขมรอบคอบ มเหตมผลในการตดสนใจ 2. ไวตอขอมล นกบรหารมออาชพ จ าเปนตองเปนคนททนสมย ไวตอขอมลหรอการเปลยนแปลงใหมๆ ฉะนนจ าเปนตองเปนผทตดตามขาวสารตางๆ อยเสมอ 3. เพมพนวสยทศน นกบรหารมออาชพจะตองเปนผมวสยทศนอนกวางไกล สามารถมองเหนภาพ ในอนาคตและแนวทางทจะแกไขปญหาไดเปนอยางด 4. ซอสตยและสรางสรรคผลงาน คอ จะตองเปนบคคลทมความซอสตยสจรต และมการสรางสรรคผลงาน ใหปรากฏตอสายตาเพอนรวมงานอยเสมอ 5. ประสานสบทศ นกบรหารมออาชพจ าตองเปนบคคลทสามารถประสานงานกบหนวยงาน หรอบคคลตางๆ ไดเปนอยางด สามารถไกลเกลยขอกรณพพาทได และสามารถ ขจดปดเปาปญหา ตางๆ ในหนวยงานได 6. คดสรางสรรควธการท างานใหมๆ จะตองคดหาวธการท างานแบบใหมๆ อยเสมอ 7. จงใจเพอรวมงาน จ าเปนตองมบคคลทสามารถโนมนาวหรอจงใจเพอนรวมงาน ใหเกดความกระตอรอรน ในการท างาน และมความรบผดชอบตองานสง ประเมนผล การปฏบตงานดวยความโปรงใส ยตธรรม รจกใหการชมเชย ใหรางวลหรอบ าเหนจ ความชอบ 8. ทนทานตอปญหาและอปสรรค จะตองมความอดทนอดกลนตอปญหาอปสรรคทก าลงเผชญ และพรอมทจะตอสเพอการแกไขปญหาใหเปนไปดวยความเรยบรอยอยาง สนตสข ไมหนปญหา และไมหมกหมมปญหาไว 9. รจกยดหยนตามเหตการณ นกบรหารมออาชพจะตองรจกยดหยน และออนตวตามเหตการณนนๆ ไมตงเกนไปหรอไมหยอนเกนไป บางครงกตองด าเนนการในสายกลาง แตในบางครงตองม ความเดดขาด 10. บรหารงานแบบมสวนรวม จะตองบรหารงานแบบใหทมงานมสวนรวมคด รวมวางแผนรวมตดสนใจ และรวมรบผดชอบ สมบต บญประเคน (2544 : 20 – 21) ไดแสดงทรรศนะเกยวกบคณลกษณะของผบรหาร ในยคปฏรปการศกษาไววา แบบผบรหารในยคปฏรปการศกษา จะตองประกอบดวย 6 ประการ สรปไดดงน 10.1 ปฏรป การท างานของผบรหารแบบนจะเปนนกคด นกพฒนา ปรบเปลยนหนวยงาน และพฒนางานตลอดเวลา การด าเนนงานตองทนตอการเปลยนแปลงของโลก ได ผใตบงคบบญชา จะตองกระตอรอรนในการท างานอยเสมอ 10.2 ประชาธปไตย เปนการบรหารงานทผใตบงคบบญชาและผบงคบบญชาจะตองพบกน ครงทาง หาแนวทางทพงประสงคใหได ผบรหารจะตองตดสนปญหาทไมมทางออกใหได ผบรหารจะตองมบคลกภาพ และการท างานเปนประชาธปไตย จงจะเปนทยอมรบของผรวมงาน

10.3 ประสาน เปนลกษณะของผบรหารทมประสทธภาพมาก ท าตนเปนแบบอยางทด การท างานจะค านงถงผลส าเรจของงานเปนส าคญ รจกใชความสามารถ ของผใตบงคบบญชา ใหเปนประโยชนมากทสด มความสมพนธกบผใตบงคบบญชาดมาก ใหเกยรตปนบ าเหนจรางวล และยกยองอยางสมศกดศร ไมแยงเอาผลงานของผใตบงคบบญชา 10.4 ประนประนอม บคลกลกษณะของผบรหารแบบน จะพยายามไมใหผใตบงคบบญชาเกดความขดแยง ในหนวยงาน จะอะลมอลวยตลอดเวลาสงใดทพอยอมไดกจะยอม ไมตดใจกบปญหา 10.5 ประชาสมพนธ ผบรหารลกษณะนจะมบคลกทวาจะท าอะไร จะพดทไหนจะเปนเรองส าคญทกเรอง มความสามารถในการโนมนาวจงใจสง มมนษยสมพนธด การท างานจะสนบสนน ใหทกคนท ารายงาน และ น ารายงานมาประชาสมพนธ 10.6 ประชาสงเคราะห ผบรหารลกษณะนจะใหความชวยเหลอผรวมงานทกเรอง เปนหวงเปนใยตลอดเวลา จะประสานงานกบหนวยงานอน เพอขอความชวยเหลอผรวมงาน การพฒนาบคลากรจะพฒนาอยางตอเนองใหทกคนมความกาวหนาในอาชพ และครอบครวอยเสมอ มการใหอภยเพอนรวมงาน ไมมการตกเตอนอยางรนแรง ผรวมงานจะมความสขมากในการท างาน เปนกลยาณมตรกบทกคน บทบาทและหนาทของผบรหารสถานศกษา 1. ผบรหารสถานศกษา ผบรหารสถานศกษา หมายถง ผทสนบสนนการศกษาซงเปนผท าหนาทใหบรการ หรอปฏบตงานเกยวเนองกบการจดกระบวนการเรยนการสอน การนเทศ การบรหารการศกษา และปฏบตงานอนในหนวยงานการศกษา (พระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ.2547 : 23) ดงนนภารกจในการบรหารของผบรหารสถานศกษา จะบรรลเปาหมายตามทก าหนดไว ผบรหารจะตองมบทบาทหนาท ดงน 1.1 บทบาทและหนาทตอองคการ ในฐานะเปนผบรหารตองรขาวสารและเขาใจองคการเปนอยางด เชน ประวตความเปนมา ววฒนาการ วตถประสงค เปาหมาย องคประกอบภายในนโยบาย โครงสราง สายการบงคบบญชา กระบวนวธการท างาน เทคโนโลย ทรพยากรทมอยก าลงคน พฤตกรรมการบรหาร คานยม วฒนธรรม ตลอดจนปจจยภายนอกองคการ อนไดแก คแขงขน ผรบบรการ ภาวะเศรษฐกจ การเมอง ดงนนผบรหารจงมบทบาทและหนาทตอองคการ ดงน 1.1.1 ชน าและจงใจใหผรวมงานในองคการ รวมก าหนดทศทาง และมความชดเจนในกรอบของวตถประสงค 1.1.2 รกษาผลประโยชนและความอยรอดขององคการ ดวยการพฒนาประสทธภาพภายในใหเขมแขง ปรบเปลยนโครงสรางภายในองคการ และกระบวนการการบรหารอยางเหมาะสม 1.1.3 สรางบรรยากาศ สงแวดลอม ทเออตอการท างาน การคดรเรม และความกระตอรอรนของผปฏบตงาน 1.1.4 ประสานกจกรรมตางๆ ในองคการ บนพนฐานของความสมเหตสมผล อกทงประสานความตองการในเปาหมาย และวตถประสงคขององคการกบผปฏบตงาน ใหเกดคณภาพทพอใจทงสองฝาย 1.1.5 เปนตวแทนขององคการในการแกปญหาความขดแยง ระหวางผปฏบตงานกบนโยบายขอบงคบและกฎเกณฑขององคการ โดยวธสอสารท าความเขาใจเจรจาตอรอง ใหเกดการยอมรบและเกดผลดตอองคการ 1.2 บทบาทและหนาทตองาน การทผบรหารท างานทรบผดชอบส าเรจลงได อยางมประสทธภาพและบรรลประสทธผลดวยความรวมมอรวมใจของผใตบงคบบญชา จนเปนทพงพอใจในหมคณะทเกยวของนน ยอมเปนเครองบงช

ถงความสามารถในการบรหารจดการของผบรหารอาจ จ าแนกหนาทและบทบาทตองานเปน 4 กจกรรมหลก ไดแก งานบรหาร งานตดสนใจและแกปญหางานหนาทอนๆ และงานในอนาคต 1.2.1 งานบรหาร ผบรหารมบทบาทและหนาทในงานบรหาร ดงน (บญทวา บญยประภศร, 2543 : 46) 1.2.1.1 วางแผน หมายถง ก าหนดเปาหมายและมาตรฐานผลงานบรการพฒนา ขนตอนระเบยบปฏบต วางแผนจ าแนกงานและก าหนดความสมพนธในงาน 1.2.1.2 จดองคการและอ านวยการ หมายถง จดตงหนวยงาน มอบหมายงานมอบอ านาจหนาทแกผใตบงคบบญชา จดชองทางการสอสารและสายการบงคบบญชา ตลอดจนประสานการท างานของผปฏบตงาน 1.2.1.3 บรหารก าลงคน หมายถง การตดสนใจและก าหนดนโยบายวาคณลกษณะของบคคลทควรจะรบเขาท างาน ก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน ใหคาตอบแทนสงจงใจรางวลประเมนผลงาน ใหค าแนะน าปรกษาฝกอบรม พฒนาบคคล และทมงาน 1.2.1.4 น าคน หมายถง ชน าจงใจเพอใหงานส าเรจโดยความรวมมอของผอนสราง ศรทธา รกษา บ ารงขวญ กระตนใหผปฏบตงานรกอยากท างาน ภมใจในผลส าเรจของงานผบรหารตองไวตอการรบรและสนองตอบ 1.2.1.5 ก ากบควบคม หมายถง ก ากบควบคมดแลผลงานไดตามเปาหมายทงปรมาณและคณภาพ 1.2.2 งานตดสนใจและแกปญหา ผบรหารมบทบาทและหนาทงานตดสนใจแบงเปน 2 ระดบ คอ การตดสนใจในระดบนโยบายหรอเชงบรหาร และในระดบปฏบตการ การแกปญหา ดงนน ผบรหารจงตองฝกทกษะการตดสนใจอยางเปนระบบ มกระบวนการตดสนใจ ประกอบดวย 5 ขนตอน คอ 1.2.2.1 รปญหา คนหาปจจยทเปนตนเหตและท าใหเกดปญหา 1.2.2.2 วเคราะหปญหา จ าแนกปญหา และสบหาขอเทจจรง รวมทงขอสนเทศทตองน ามาประกอบการตดสนใจ 1.2.2.3 แสวงหาทางเลอกหรอทางแกปญหาหลายๆ ดาน 1.2.2.4 คนพบทางเลอกหรอทางแกไขทดทสด โดยพจารณาจากเกณฑตอไปน มความเสยงในการปฏบตตอผลทไดรบสงเพยงใด คมคาทสดหรอไม จงหวะเวลาและสถานการณเหมาะสมหรอไมมผลกระทบตอคนมากนอยเพยงใด 1.2.2.5 น าผลการตดสนใจไปสการปฏบต ผบรหารตองสอสารผลการตดสนใจใหเขาใจ และจงใจใหปฏบตตามนอกจากหนาทในการตดสนใจแลว ผบรหารกคอผแกไขและปองกนปญหา หรอแมแตหาทางเปลยนปญหาและความขดแยง ปญหาทเกดขนภายในองคการมกมาจาก 2 สาเหต คอ งาน ไดแก เนองาน และระบบ สวนคนตงแตผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชาผบรหารมหนาทจะตองดแลใหมการจดกจกรรม เพอประสานคนและงาน ส าหรบคนตองใหความเปนธรรม จดขายระบบการสอสาร มทกษะและศลปะในการฟง พดและเขยน สอนงาน และแนะน าการปฏบตงาน 1.2.3 งานหนาทอนๆ งานทผบรหารตองท าตามทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการจากผบรหารระดบเหนอกวา รวมทงงานทเกยวของกบการสรางขวญผใตบงคบบญชา หนาทในพธกรรมสงคมและกจกรรม นโยบายเพอสรางสมพนธภาพ และการประสานงานระหวางกลมระหวางงาน 1.2.4 งานในอนาคต ผบรหารตองใหความสนใจและเตรยมพรอมทจะเผชญภาระหนาทใหมในอนาคต มากขน อาท เชน

1.2.4.1 ใหความส าคญตอการบรหาร โดยยดวตถประสงคและเปาหมายขององคการดวยการจงใจ และตอบแทนผปฏบตงานอยางเหมาะสมแกปรมาณและคณภาพของงาน 1.2.4.2 ใชเทคนคการตดสนใจเชงกลยทธสามารถทจะวเคราะหภาพรวมทเกยวเนองกน กลาเสยง และกลาตดสนใจบนพนฐานทางเลอกทผานการวเคราะหอยางเปนระบบ 1.2.4.3 พฒนาการสอสารขอมลขาวสารใหรวดเรว และชดเจนยงขน 1.2.4.4 การพฒนาความเปนผน าใหสามารถจงใจคนในองคการใหมสวนรวมในการปฏบตงาน 1.2.4.5 สรางและพฒนาทมผบรหาร หรอบรหารทกระดบใหมทกษะในการ[รหารงาน คน และองคการในจ านวนทเพยงพอแกความตองการ 1.2.4.6 มความรรอบและวสยทศน เหนภาพรวมขององคการอยางแจมชดเขาใจความสมพนธ และผลกระทบของสงแวดลอมภายนอกทจะมผลตอองคการ เขาใจ และสามารถเชอมโยงหนาทของตนกบภาพรวมขององคการได 1.3 บทบาทและหนาทของผบรหาร ตอบคคล กลม ในองคการ หนาทส าคญยงของผบรหาร คอ การบรหารคน ไดแก การน า จงใจ พฒนารกษาไวใหคนเกงและด ท าประโยชนใหแกองคการใหมากทสด ผบรหารจะท าหนาทไดอยางสมบรณ และมประสทธภาพได ตองรและเขาใจในเรองของคน พฤตกรรมของบคคลและกลม ความแตกตางระหวางบคคล ทศนคต ความเชอซงมผลตอการบรหารงาน ดงนนการทผบรหารจะมสมพนธภาพในการบรหารงานทดตอบคคลหรอกลมในองคการ จะตองมบทบาทในการบรหารคนในองคการดงน (บญทวา บญยประภศร, 2541 : 51) 1.3.1 การบรหารตนเอง 1.3.1.1 วเคราะหและประเมนความร ความสามารถ ความทนสมย ดานบรหารและดานเทคนค เพอพฒนาจดดอยใหเปนจดเดนใหเขมแขงมากยงขน 1.3.1.2 สนใจใฝรสรางเสรมประสบการณทงในงานและสงรอบตวเพอเพมพนในการรองรบงานทขยายและงานใหมได 1.3.1.3 พฒนาบคลกภาพและอปนสยใหเหมาะกบการเปนผน าตามสถานการณ 1.3.1.4 ใจกวางยอมรบฟงความคดเหนของผใตบงคบบญชา 1.3.1.5 ฝกทกษะในการตดสนใจแกปญหา รวมทงการมองการณไกล 1.3.1.6 สอสารดวยการพด เขยน อาน ฟง อยางมประสทธภาพ 1.3.1.7 ยดหลกธรรมของผบรหารในการครองงาน และครองตน ควบคมอารมณ และสถานการณอยางมสต 1.3.1.8 สรางสมพนธภาพทดกบผอน และท างานเปนทมได 1.3.1.9 รจกบรหารงานและเวลาของตน อยางมประสทธภาพ 1.4 การบรหารผบงคบบญชาเหนอชนขนไป 1.4.1 รบนโยบายและงานทมอบหมายมาปฏบตใหส าเรจลลวงดวยด อยางเตมความสามารถ 1.4.2 เปนผเชอมประสานนโยบาย และความตองการ 2 ทาง ระหวางผบงคบบญชา และผใตบงคบบญชา 1.4.3 รายงานผลวธการในเรองการบรหารคนและงานใหทราบอยางสม าเสมอ 1.4.4 ใหขอมลขาวสารทถกตองอยางมเหตผลในเรองเกยวกบงานและองคการ

1.4.5 แบงเบาภาระงาน และรวมแกปญหาในงาน กลาแสดงความคดเหนทเหมาะแกกาล และโอกาสได 1.4.6 ใหเกยรต ยกยอง สรางเสรมความซอสตยตอผใตบงคบบญชา 1.5 การบรหารผใตบงคบบญชา มงพฒนาศกยภาพผใตบงคบบญชา และเพมประสทธภาพในงาน ดวยวธ 10 ประการ ดงน 1.5.1 ก าหนดหนาทและความรบผดชอบใหชดเจน เพอใหทราบขอบขาย และลกษณะงานทตองปฏบตรบผดชอบ 1.5.2 มอบอ านาจหนาทใหเหมาะสมเพอใหเกดความคลองตวในการท างาน 1.5.3 ตงมาตรฐานการท างานทเปนเลศ เพอพฒนาศกยภาพและขดความสามารถของผใตบงคบ บญชา เพอใหไดรบผลงานและบรการทมคณภาพ 1.5.4 ฝกอบรมและพฒนาการท างานใหไดมาตรฐาน เพอใหโอกาสเพมพนความร และประสบการณ มความเขาใจตรงกนกอนลงมอปฏบต 1.5.5 ใหความรขาวสารเกยวกบทศทางขององคการ เพอใหผใตบงคบบญชาไดทราบ ความเคลอนไหว ความคาดหวงขององคการ อนจะน าไปสการประสานประโยชนในเรองของงาน และผปฏบตใหสอดคลองกน สามารถปรบแผนวธการปฏบตและการตดสนใจใหเหมาะสมกบสถานการณ 1.5.6 ใหขอคดเหนและขอมลยอนกลบ ตอผลงานของผใตบงคบบญชาถอวาเปนหนาทส าคญ ทผบรหารตองปฏบตอยางสม าเสมอ และมศลปะในการถายทอดและสอความหมายในเชงสรางสรรคเพอใหเกดการแกไข และพฒนาผลการปฏบตงานใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนดไว 1.5.7 ชมและยอมรบตอความส าเรจ เมอผลงานของบคคลหรอกลมบคคลประสบความส าเรจ บรรลตามพนธกจและเปาหมาย ผบรหารตองไมละเลยทจะยกยองชมเชย หรอใหสงตอบแทนดวยปจจยทางสงคมหรอทางกายภาพ เพอเปนสงจงใจในการสรางผลงานและความส าเรจครงตอไป 1.5.8 ไววางใจเชอถอดวยการใหโอกาสปฏบตหนาท และรบผดชอบงานทมความส าคญ มอบอ านาจใหเหมาะสมกบความรบผดชอบ รบฟงความคดเหนและใหอสระในการตดสนใจ ก ากบ ดแลเฉพาะทจ าเปน 1.5.9 ยอมใหผดพลาดหรอลมเหลวไดบาง ในการท างานยอมมความผดพลาดเกดขน ผบรหารตองชวยวเคราะหสาเหต และใหผใตบงคบบญชารวมก าหนดวธการแกไข โดยใหน าขอผดพลาดนเปนประสบการณเรยนร ทจะหาทางปองกนไมใหเกดขนอก 1.5.10 นบถอและใหเกยรตอยางจรงใจ ผบรหารตองสภาพเหนคณคา และความส าคญของผใตบงคบบญชา ทรวมกนท างานใหแกองคการ ดงน 1.5.10.1 ท าหนาทเปนผสอนงานใหค าปรกษา แนะน า และเปนผก ากบงาน 1.5.10.2 รบฟงขอเสนอแนะ ไมกาวกายอ านาจหนาททมอบไปแลว โดยไมจ าเปนใหมสวนรวมในการตดสนใจแกปญหา และก าหนดทศทางเปาหมายของงานและองคการเปนตน 1.5.10.3 จงใจ สรางบรรยากาศและสงแวดลอมทางกาย จตใจ และสงคมเพอใหผใตบงคบบญชาท างานเตมก าลงความสามารถ และรวมกนพฒนาองคการ

1.5.10.4 สรางและพฒนาผปฏบตงานทดแทนตน หรอเตรยมส าหรบงาน และความรบผดชอบทสงขน ดวยวธการมอบหมายงานทสมพนธกบงานเดม รวมทงใหท าหนาทแทน และหมนเวยนใหท างานทเพมความรบผดชอบ และคณคามากยงขน 1.5.10.5 ประเมนผลการปฏบตงาน และพฤตกรรมของผใตบงคบบญชา เพอพฒนาบคคล ทมงาน งานและองคการ 1.5.10.6 พจารณาเรองราวรองทกข และการขอรบความเปนธรรมอยางเทยงตรงหมนประชมและรบฟงความคดเหนจากผใตบงคบบญชา 1.6 การบรหารผรวมงาน (หมายถงในกลมผบรหารดวยกน) 1.6.1 ประสานความรวมมอในงาน เพอใหเกดผลดตอองคการ 1.6.2 พรอมทจะใหความชวยเหลอในงานทเกยวของกบตน 1.6.3 สรางสามคคเพอใหเกดเอกภาพในการบรหาร 1.6.4 รวมกนท างานเปนทมทมประสทธภาพ 1.6.7 แลกเปลยนขอมลขาวสารและความคดเหนตอกน 1.7 การบรหารความสมพนธตอผรบบรการหรอบคคลภายนอก 1.7.1 ใหบรการรวดเรวเปนธรรมและสรางความพงพอใจ 1.7.2 เสรมสรางและพฒนาระบบการบรหารใหมประสทธภาพสงยงขน 1.7.3 รบผดชอบและมจรรยาบรรณตอผรบบรการ 1.7.4 รความตองการของผรบบรการหรอบคคลภายนอกอ านาจหนาทของผบรหารสถานศกษา อ านาจหนาทของผบรหารสถานศกษา (พระราชบญญตระเบยบขาราชการคร และบคลากรทางการศกษา พ.ศ.2547 : 33 - 34) มาตรา 27 กลาวไววา ผบรหารสถานศกษาเปนผบงคบบญชาของขาราชการคร และบคลากรทางการศกษาในสถานศกษา และมอ านาจหนาทดงตอไปน 1.7.4.1 ควบคมดแลการบรหารงานบคคลในสถานศกษา ใหสอดคลองกบนโยบาย กฎระเบยบ ขอบงคบ หลกเกณฑ และวธการท ก.ค.ศ. และ อ.ก.ค.ศ.เขตพนทการศกษาก าหนด 1.7.4.2 พจารณาเสนอความดความชอบของขาราชการคร และบคลากรทางการศกษาในสถานศกษา 1.7.4.3 สงเสรมสนบสนนขาราชการคร และบคลากรทางการศกษาในสถานศกษาใหมการพฒนาอยางตอเนอง 1.7.4.4 จดท ามาตรฐาน ภาระงานส าหรบขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในสถานศกษา 1.7.4.5 ประเมนผลการปฏบตงานตามมาตรฐานของขาราชการครและบคลากรทาง การศกษา เพอเสนอ อ.ก.ค.ศ เขตพนทการศกษา 1.7.4.6 ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตน กฎหมายอน หรอตามท อ.ก.ค.ศ. เขตพนทการศกษา หรอคณะกรรมการสถานศกษามอบหมาย

3. การบรหารจดการระบบคณภาพ ในปจจบนการบรหารจดการมความจ าเปนตอองคกรและหนวยงาน ซงเปนกลยทธในการปฏบตของผบรหาร ประกอบดวยประเดนส าคญทเกยวของดงน 1. ความหมายและหลกการส าคญ มนกวชาการ และนกวจยหลายทานไดไหค านยามและความหมายของการบรหารไว ดงน ศรวรรณ เสรรตน และคณะ (2545: 18-19) ไดใหความหมายของค าวา การบรหาร (administration) จะใชในการบรหารระดบสง โดยเนนทการก าหนดนโยบายทส าคญ และการก าหนดแผนของผบรหารระดบสง เปนค านยมใชในการบรหารรฐกจ (public administration) หรอใชในหนวยงานราชการ และค าวา ผบรหาร (administrator) จะหมายถง ผบรหารททางานอยในองคกรของรฐหรอองคกรทไมมงหวงก าไร การบรหาร คอ กลมของกจกรรม ประกอบดวย การวางแผน (planning) การจดองคกร (organizing) การสงการ (leading/directing) หรอการอ านวย และการควบคม (controlling) ซงจะมความสมพนธโดยตรงกบทรพยากรขององคกร (6 M’s) เพอน าไปใชใหเกดประโยชน และดวยจดมงหมายส าคญในการบรรลความส าเรจตามเปาหมายขององคกรอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลครบถวน การจดการ (management) จะเนนการปฏบตการใหเปนไปตามนโยบาย (แผนทวางไว) ซงนยมใชในการจดการธรกจ (business management) สวนค าวา ผจดการ (manager) หมายถง บคคลในองคกรซงทาหนาทรบผดชอบตอกจกรรมในการบรหารทรพยากรและกจการงานอน ๆ เพอใหบรรลวตถประสงคทก าหนดไวขององคกร การบรหารจดการ (management) หมายถง ชดของหนาทตาง ๆ (a set of functions) ทก าหนดทศทางในการใชทรพยากรทงหลายอยางมประสทธภาพและประสทธผล เพอใหบรรลถงเปาหมายขององคกร การใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ (efficiency) หมายถง การใชทรพยากรไดอยางเฉลยวฉลาดและคมคา (cost-effective) การใชทรพยากรอยางมประสทธผล (effective) หมายถง การตดสนใจไดอยางถกตอง (right decision) และมการปฏบตการส าเรจตามแผนทก าหนดไว ดงนน ผลส าเรจของการบรหารจดการจงจ าเปนตองมทงประสทธภาพและประสทธผลควบคกน สรสวด ราชกลชย (2545: 3) ไดกลาวไววา การบรหาร (administration) และการจดการ (management) มความหมายแตกตางกนเลกนอย โดยการบรหารจะสนใจ และสมพนธกบการก าหนดนโยบายไปลงมอปฏบต นกวชาการบางทานใหความเหนวา การบรหารใชในภาครฐ สวนการจดการใชในภาคเอกชน อยางไรกดในตาราหรอหนงสอสวนใหญทง 2 ค าน มความหมายไมแตกตางกน สามารถใชแทนกนไดและเปนทยอมรบโดยทวไป ส าหรบ ค าวา “คณภาพ” มผใหความหมายไวดงน เซลลซ (Sallis, 2002 : 22) กลาววา คณภาพตามความเขาใจของคนทวไปในปจจบน หมายถง ความสมบรณแบบ ซงใกลเคยงกบความด ความงามและความจรง ซงแสดงถงความมมาตรฐานสงสด นกโคล (Nicholls, 1993: 50) กลาววา พฒนาการของคณภาพใน 4 ขนจากจดเนนภายในองคการไปสจดเนนภายนอก คอ ลกคา คณภาพทง 4 ขนตอน คอ ขนท 1 คณภาพ หมายถง การผลตสนคาหรอบรการไดตามมาตรฐาน ขนท 2 คณภาพ หมายถง ความเหมาะสมกบจดหมาย ขนท 3 คณภาพ หมายถง สงทลกคาตองการ ขนท 4 คณภาพ หมายถง การใหสงทมคณคาสงสดแกลกคา

ฮตชนส (Hutchins, 1991 : 1) สรปวา คณภาพ สามารถนยามได 3 ประการ ขนอยกบพนฐานของแนวคด คอ - คณภาพ หมายถง ความตรงตามลกษณะเฉพาะ และมาตรฐานในการใชประโยชนขององคการ เปนนยามทถอองคการเปนพนฐาน - คณภาพ หมายถง ความเหมาะสมกบการใชของสนคาหรอบรการ เปนนยามทถอเอาความพงพอใจของลกคาเปนพนฐาน - คณภาพ หมายถง การตอบสนองความตองการ ความปรารถนาและความคาดหวงของลกคาไดในราคาประหยด เปนนยามทมพนฐานมาจากความพงพอใจของลกคาและองคการ ก าพล กจชระภม และสชาต ยวร (2546: 7) ไดใหความหมายไววา คณภาพ หมายถง การด าเนนงานใหเปนไปตามขอก าหนดทตองการ โดยสรางความพอใจใหกบลกคา และมตนทนการด าเนนงานทเหมาะสม และอธบายถงแนวคดทางคณภาพทไดมววฒนาการมาตามล าดบนน สามารถแบงไดเปน 4 ระดบไดแก 1) เหมาะสมกบมาตรฐาน 2) เหมาะสมกบประโยชนใชสอย 3) เหมาะสมกบตนทน 4) เหมาะสมกบความตองการทแฝงเรน ฐตารย ทมจาลองเจรญ (2548: 10) ไดใหความหมายไววา คณภาพ หมายถง การผลตสนคาใหไดตามแบบทออกแบบไว และขอก าหนดในการใชงานของสนคา รวมถงความพงพอใจของลกคา สมชาย วณารกษ (2546: 2-3) ไดใหความหมายไววา คณภาพ หมายถง คณสมบตโดยรวมทางประโยชนใชสอยและลกษณะจาเพาะของผลตภณฑ หรอการบรการทแสดงออกถงความสามารถในอนทจะตอบสนองตอความตองการ ทงทระบอยางชดแจงและทอนมานจากสภาพการณและความเปนจรงโดยทวไป คณภาพของสนคาและบรการจะตองเปนไปตามทลกคาตองการ โดยทสนคาและบรการตองสรางความพงพอใจใหแกลกคา สรางความเชอมนไดวา ลกคาจะเลอกใชสนคาและบรการตอไป สมลกษณ สนตโรจนกล (2548: 2) ไดใหความหมายไววา คณภาพ หมายถง คณลกษณะทดของผลตภณฑหรอบรการทสนองความตองการและสรางความพงพอใจใหแกลกคา นภาภรณ พลนกรกจ (2549: 4) ไดใหความหมายไววา คณภาพ หมายถง ลกษณะของสนคาหรอบรการทเปนไปตามความตองการหรอความคาดหวงของลกคา และทาใหลกคาพงพอใจ วาสนา เจยนสวรรณ (2550: 35-36) ไดสรป ระบบคณภาพ ไวดงน 1. การบรหารระบบคณภาพ การบรหารระบบคณภาพทจะทาใหเกดคณภาพด า เนนการตามวงจรเดมมง ประกอบดวย 1.1 การวางระบบ (plan) เปนองคประกอบแรกทส าคญซงแตกตางจากการวางแผน การวางระบบจะตองก าหนดขนตอนการท างาน เปนกระบวนการมาตรฐานแตละขนตอน มวธปฏบตทเปนมาตรฐาน ดงนน การวางแผนจงเปนการก าหนดขนตอนการทางานทเปนกระบวนการมาตรฐาน เมอด าเนนการไปแลวจะตองบนทกไวเปนหลกฐานและเปนปจจบน 1.2 การท าตามระบบ (do) เปนการปฏบตรวมกนของทกคน โดยใชฐานโรงเรยนเปนกระบวนการ วธการและบนทกขอมลทจ าเปนอนเกดมาจากการปฏบตตามขอตกลงทก าหนดไวในคมอระบบ ซงการปฏบตของทกคนในองคกรหรอผทรบผดชอบในระบบแตละระบบ ควรด าเนนการอยางตอเนองและเปนปจจบนอยเสมอ 1.3 การตรวจสอบประเมนผลระบบ (check) เปนการประเมนตนเอง รวมกบประเมนหรอผลดเปลยนกนประเมนภายใน ระหวางบคคล ระหวางทมยอยในโรงเรยนวาบรรลมาตรฐานของโรงเรยนเพยงใด องคประกอบนเปน

สงส าคญและจาเปนมากทจะพฒนาคณภาพ โดยสรางวฒนธรรมการประเมนอยางสรางสรรค หรอตเพอกอ ยอมรบความจรงเพอพฒนาใหตอเนองจนเปนวถของโรงเรยน 1.4 การแกไขพฒนาระบบ (act) เปนการน าผลการประเมนมาแกไขพฒนาระบบซงอาจจะแกไขพฒนาในสวนทเปนกระบวนการหรอการบนทกใหดขน จนระบบคณภาพหมนเขาสวงจรคณภาพรอบตอ ๆ ไปจนกลายเปนวฒนธรรมการทางานขององคกรตอไป 2. การออกแบบระบบคณภาพ ผลการด าเนนงานวจย และพฒนาของสถาบนวจยและพฒนาการเรยนร พบวา งานทงหลายในโรงเรยนสามารถจดกลมพฒนาเปนระบบยอย ๆ และด าเนนการประกนคณภาพตามมาตรฐานการประเมนภายนอกได โดยโรงเรยนตองด าเนนการอยางนอย 10 ระบบ ซงแบงออกเปน 2 กลม คอ 2.1 ระบบหลก (core system) ไดแก ระบบการเรยนร ระบบดแลชวยเหลอนกเรยน และระบบกจกรรมนกเรยน โดยระบบหลกทง 3 ระบบ จะน าไปสผลลพธทจะเกดขนจากการทางานตามระบบ ซงกคอ มาตรฐานดานผลลพธ 12 มาตรฐานของ สมศ. หรอ 12 องคประกอบของสถาบนวจย 2.2 ระบบสนบสนน (support system) ไดแก ระบบการน าองคกร ระบบยทธศาสตร ระบบบรหารจดการ ระบบการดแลคณธรรมจรยธรรมในวชาชพ ระบบการพฒนาบคลากร ระบบชมชนสมพนธและระบบสารสนเทศ การออกแบบระบบสามารถพฒนาขนไดโดยทมพฒนาคณภาพของแตละระบบในโรงเรยน รวมกนด าเนนการดงน 1. ก าหนดกระบวนการขนตอนส าคญทตอเนองกน ตงแตเรมตนไปจนจบกระบวนการท างานในระบบนน ๆ ซงสามารถเขยนกระบวนการขนตอนทส าคญดงกลาวนในลกษณะของผงกระบวนการ (flow chart) 2. ก าหนดวธการมาตรฐานทเราจะใชท างานตามระบบนใหส าเรจ ซงจะแตกตางกนไปตามบรบทของแตละโรงเรยน และเปนทยอมรบจากคณะครในโรงเรยนวา วธการตาง ๆ เหลาน สามารถปฏบตไดจรง สงผลสะทอนไปสองคประกอบและขอก าหนดทสมพนธกบระบบ 3. ก าหนดตวชวดทงดานปรมาณ และคณภาพใหครอบคลมอยางเพยงพอ สอดคลองกบขนตอน วธการมาตรฐานและขอก าหนด 4. ก าหนดเกณฑหรอระดบคณภาพความส าเรจของการดาเนนงานของโรงเรยน โดยสามารถก าหนดไดเองในแตละโรงเรยนใหเหมาะสมและทาทาย ใหเกดความพยายามในการปฏบตใหดกวาเดมอยเสมอ 5. ก าหนดหรอออกแบบ แบบบนทกขอมลทไดจากการด าเนนงานทส าคญ ๆ โดยพยายามสงเคราะหใหครอบคลมแตไมมากจนเกนไป ใหงายตอการปฏบตและใชเวลานอย 6. น าเสนอผลการออกแบบระบบใหผมสวนเกยวของรบทราบ และมสวนรวมในการแกไขเตมเตมใหสมบรณ อภปรายจนเขาใจตรงกนแลวน าไปจดท าเปนคมอระบบของโรงเรยนททกคนรสกเปนเจาของ จากเอกสารทเกยวของ มนกวชาการและนกวจยหลายทาน ไดใหค านยามและความหมายของการบรหารคณภาพไว ดงน ฐตารย ทมจ าลองเจรญ (2548: 28) ไดใหความหมายไววา การบรหารคณภาพ หมายถง การด าเนนงานตามกจกรรมตาง ๆ ดานคณภาพใหบรรลเปาหมายหรอวตถประสงคขององคการ สมลกษณ สนตโรจนกล (2548: 3) ไดใหความหมายไววา การบรหารคณภาพ (quality management : QM) หมายถง การบรหารหรอการจดการทกเรองเพอสนองนโยบายคณภาพ เชน การบรหารการเงน การบรหารตลาด การ

บรหารพสด เพอใหบรรลเปาหมาย วตถประสงค และนโยบายคณภาพ โดยเฉพาะการผลตสนคาหรอบรการใหเปนไปตามมาตรฐาน หรอเปนไปตามความตองการ กมลวรรณ รอดหรง (2546: 8) การบรหารคณภาพ เปนหลกปรชญาหรอแนวปฏบตทใชในการบรหารจดการองคกร โดยก าหนดขนมาเพอเปนหลกการพนฐานในการสนบสนนการปฏบตงานหรอเทคนคตาง ๆ ขององคกร แตเดมการบรหารคณภาพเปนเพยงแนวทางหนงทองคกรอาจเลอกปฏบตหรอไมกได แตตอมาเมอภาวะการแขงขนทวความรนแรงมากยงขน การบรหารคณภาพไดกลายมาเปนกลยทธส าคญ ท าใหมนกวจยและผบรหารจากหลายองคกรทวโลก เรมน าเอาเทคนคการบรหารคณภาพมาปรบปรง ประยกตและพฒนาเรอยมาจนเกดเปนระบบบรหารคณภาพทเปนแนวทางการบรหารจดการขนพนฐานททกองคกรในสงคมธรกจปจจบนนตองม บรรจง จนทมาศ (2547: 23) ความส าคญของการบรหารคณภาพ การน าระบบการบรหารคณภาพมาใชในองคกรควรเปนการตดสนใจในเชงยทธศาสตรขององคกรเอง องคประกอบมอทธพลตอการออกแบบ การด าเนนงาน งานขององคกร มความแตกตางกนหลายประการ เชน ความตองการ วตถประสงค ลกษณะผลตภณฑทองคกรผลต กระบวนการทใช รวมทงขนาดและโครงสรางขององคกร ฐตารย ทมจ าลองเจรญ (2548: 29) การบรหารคณภาพมความส าคญตอการด าเนนงาน ดงน 1. เพอใหมการพฒนาการจดองคการ การผลต ตลอดจนการบรหารงานใหบรรลวตถประสงค 2. เพอใหลกคามความเชอถอในผลตภณฑและบรการ 3. เพอใหองคการมระบบการบรหารงานทมประสทธภาพ สามารถตรวจสอบได 4. เพอใหพนกงานทกคนมสวนรวมในการด าเนนงาน และเกดความพงพอใจในการท างาน 5. เพอใหการด าเนนงานเปนระบบ มระเบยบขอปฏบตทเปนลายลกษณอกษร 6. เพอใหพนกงานทางานเปนทม และมการพฒนาวธการทางานใหม ๆ 7. เพอประหยดคาใชจายในการด าเนนงาน ชวยลดความสญเสยจากการด าเนนงานทไมมประสทธภาพ การบรหารคณภาพทด สามารถชวยใหองคการพฒนาทท างาน พฒนาบคลากร รวมทงพฒนาวธการท างานใหมประสทธภาพ สามารถลดคาใชจายตาง ๆ และท าใหบคลากรทางานอยางเปนระบบ มขอปฏบตทชดเจนเปนลายลกษณอกษร ท าใหมคณภาพ และเปนทพงพอใจ สรปไดวา การบรหารจดการระบบคณภาพ หมายถง กระบวนการของกจกรรมทตอเนองและประสานงานกน ซงผบรหารตองเขามาเพอใหบรรลจดมงหมายขององคกรใหเกดคณภาพ และระบบคณภาพตองครอบคลมทวทงองคกร ทกคนตองรหนาทและความรบผดชอบ เปนระบบการบรหารจดการทใชในโรงเรยนมาตรฐานสากล ประกอบดวย 1) การน าองคกร 2) การวางแผนเชงกลยทธ 3) การมงเนนผเรยน และผมสวนไดสวนเสย 4) การวดการวเคราะหและการจดการความร 5) การมงเนนบคลากร 6) การจดการกระบวนการ และ 7) ผลลพธ 2. การบรหารจดการระบบคณภาพในโรงเรยนมาตรฐานสากล การบรหารจดการระบบคณภาพ เปนกลไกส าคญประการหนงในการผลกดนการพฒนาสถานศกษาสมาตรฐานสากล ซงจะท าใหเกดคณลกษณะตอการจดการเรยนการสอน อนจะสงผลกระทบตอนกเรยนอนเปนเปาหมายปลายทางของการจดการศกษา ระบบบรหารจดการ ซงไดรบการยอมรบวาเปนระบบทจะพฒนาองคกร ใหมผลการด าเนนการทเปนเลศ โดยแนวทางการด าเนนงานตามเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต (Thailand quality award-TQA) มาพฒนาขดความสามารถดานการบรหารจดการองคกร เพอใหมวธปฏบต และผลการด าเนนการในระดบมาตรฐานโลก เนองจากระบบดงกลาว มพนฐานทางดานเทคนค และกระบวนการ

ตดสนรางวล เชนเดยวกบรางวลคณภาพแหงชาตของสหรฐอเมรกา รางวลมลคอลม บลดรจ (malcolm Baldrige national quality award-MBNQA) เปนรางวลประจ าปของประเทศสหรฐอเมรกาทมอบใหแกบรษททมความโดดเดนดานกระบวนการจดการทมคณภาพ กอตงโดยสภา Congress ในป 1982 โดยตงชอรางวล เพอเปนเกยรตใหกบเลขาธการกระทรวงพาณชย Mc Malcolm Baldridge ซงเปนผสนบสนนการจดการทมคณภาพ วาเปน กญแจส าคญทจะน าพาประเทศไปสความเจรญรงเรอง และความเขมแขงทยงยน ซงเปนตนแบบรางวลคณภาพแหงชาตทประเทศตาง ๆ หลายประเทศทวโลก น าไปประยกต โดยเรยกชอแตกตางกนไป เชน ประเทศออสเตรเลย เรยกวา Australian business excellence award (ABEA) ส งคโปร เรยกว า Singapore quality award (SQA) ญปน เรยกวา Japan quality award(JQA) สหภาพยโรป เรยกวา European quality award (EQA) สวนประเทศไทย เรยกรางวลนวา Thailand quality award (TQA) ซงมหนวยงานทรบผดชอบในการด าเนนการประเมน คอ สถาบนเพมผลผลตแหงชาต ในดานการศกษาไดมการนาแนวทางดงกลาว มาประยกตใชในองคกร สถาบนและสถานศกษาตาง ๆ โดยไดก าหนดกรอบเกณฑดานการจดการศกษาเพอผลงานทเปนเลศ (baldrige education criteria for performance excellence) (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2553 ข: 1-2) การบรหารจดการระบบคณภาพ ซงเปนทยอมรบวาเปนระบบทจะพฒนาองคกรใหมผลการด า เนนการทเปนเลศ โดยองแนวทางการด าเนนงานตามเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต (Thailand quality award-TQA) มาพฒนาขดความสามารถดานการบรหารจดการองคกร เพอใหมวธปฏบตและผลการด าเนนการในระดบมาตรฐานโลก ส าหรบการยกระดบโรงเรยนสมาตรฐานสากลไดประยกตแนวทางเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต มาเปนแนวทางการพฒนาระบบบรหารจดการคณภาพของโรงเรยน (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2553 ข: 17) การบรหารจดการระบบคณภาพ เปนกลไกส าคญประการหนงในการผลกดนการพฒนาโรงเรยนสมาตรฐานสากล ซงเปาหมายส าคญทสดตองใหเกดคณลกษณะตอการจดการเรยนการสอน อนจะสงผลถงนกเรยน อนเปนเปาหมายปลายทางของการจดการศกษาในยคปจจบน การบรหารจดการโรงเรยนใหมคณภาพ ประกอบดวยระบบบรหารคณภาพ 7 ดาน เกยวกบการน าองคกร การวางแผนเชงกลยทธ การมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย การวด การวเคราะหและการจดการความร การมงเนนบคลากร การจดการกระบวนการ และผลลพธในทายทสด 2.1 การน าองคกร การบรหารองคกรในปจจบน มสวนประกอบส าคญของการบรหารอยางหลากหลาย กลไกหลกของการบรหารจดการเกยวกบวธการทจะน าองคกรใหประสบความส าเรจตองมปจจยสนบสนนตอเปาประสงคขององคกรนน จงจะกาวสความเปนเลศในการบรหารงาน ผบรหาร จงควรวางรากฐานของการพฒนาองคกรใหบรรลเปาประสงคในระยะยาว และด ารงอยไดอยางยงยน 2.1.1 ความหมายของการน าองคกร ราชบณฑตยสถาน (2546: 1321) ไดใหความหมายไววา องคกร หมายถง บคคล คณะบคคลหรอสถาบน ซงเปนสวนประกอบของหนวยงานใหญททาหนาทสมพนธกนหรอขนตอกน ในบางกรณองคกรหมายความรวมถงองคการดวย กญญามน อนหวาง และวรรณพร พทธภมพทกษ (2554: 1) ใหความหมายไววา องคกร คอ การรวมตวของกลมบคคลตงแต 2 คนขนไป มจดมงหมายรวมกนในการท ากจกรรมเพอใหบรรลเปาหมายทตงไว โดยอาศยกระบวนการจดโครงสรางของกจกรรมนน ๆ เพอแบงงานใหแกสมาชกในองคกรด าเนนการปฏบตใหบรรลเปาหมายทตงไว

กตตพงศ จรวสวงศ (2555: <http://... >) ไดใหความหมาย การน าองคกร ไววา วธการบรหารจดการทผบรหารขององคกรน ามาใชในการชน า และสรางใหเกดความยงยนกบองคกร รวมถงการก าหนดวสยทศน คานยมและการคาดหวงในผลการด าเนนงานขององคกร โดยจะใหความส าคญกบวธการทผน าระดบสงนามาใชในการสอสารกบบคลากร เสรมสรางทกษะความเปนผน าของตนเอง มสวนรวมในการเรยนรระดบองคกร พฒนาผน าในอนาคต วดผล การด าเนนการในระดบองคกร สรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดการประพฤตปฏบตอยางมจรยธรรมและผลการด าเนนการทด 2.1.2 แนวคดเกยวกบการน าองคกร ปเตอร และวอเทอรแมน จเนยร (Peter and Waterman Jr, 1982 อางถงใน สภาภรณ ธาน, 2553: 22-27) กลาววา องคกรทประสบความส าเรจมกจะมบคลากรในองคกรนน ๆ มผบรหารระดบสงหรอผน าองคกรทมจตวญญาณของการมงความเปนเลศมากเปนพเศษ ไดแสดงถงคณลกษณะขององคกรเพอใหประสบความส าเรจ 1) การมงเนนทการปฏบต (bias for action) องคกรทเปนเลศจะใหความส าคญกบ “การปฏบตจนเกดผลสมฤทธ” คอ หลงจากตกลงใจในนโยบายตาง ๆ ชดเจนแลว กจะท าอยางมงมนจรงจงและตอเนองจนกวาจะบรรลเปาหมาย หรอสรปผลไดองคกรทเปนเลศ จะมงเนนการปฏบตอยางจรงจงใน 3 เรองดวยกน คอ การท าองคกร มความคลองตว การทดลองปฏบต และการท าระบบใหงาย 2) การมความใกลชดกบลกคา (close to the customer) องคกรทเปนเลศจะพยายามหาโอกาสใกลชดกบลกคาใหมากทสด ดวยการใชกลยทธดานการใหบรการ และคณภาพ รวมทงการฟงความคดเหนของลกคา ซงปจจบนนยมใชหลกการของ CRM (customer relation management) 3) การใหความอสระในการท างาน และสรางความรสกเปนเจาของกจการ (autonomy and entrepreneurship) องคกรทด จะใหความมอสระในการท างานแกพนกงาน ดวยการกระจายอ านาจการด าเนนงานในขอบเขตทกวางขวางมากขน เพอกระตนใหเกดความรสกของการมสวนรวมและความเปนเจาของ โดยพยายามสงเสรมสนบสนนใหชวยกนคดคนสงแปลก ๆ ใหม ๆ อยเสมอ รวมทงมความอดทนตอความลมเหลวทเกดขนจากการทดลองคดคนนนดวย 4) การเพมผลผลตโดยพนกงาน (productivity through people) องคกรทเปนเลศจะถอวาพนกงานเปนทรพยากรทมคาทสดขององคกร ดวยการปฏบตใหเหนอยางจรงจง เชน ใหเกยรตและความไวใจในทกระดบ รวมทงไดใชมาตรการตาง ๆ ในดานบวกในการสงเสรมใหมความกระตอรอรนในการท างานอยตลอดเวลา อนเปนผลท าใหสามารถเพมผลผลตอยางเหนไดชด 5) การตดตามงานอยางใกลชด และการใชคานยมเปนแรงผลกดน (hands-on and value driven) ผบรหารองคกรทเปนเลศ จะลงมาสมผสกบการปฏบตงานจรง ๆ มใชนงบรหารงานอยแตในหองหรอในสานกงานเทานน และตดตามงานตาง ๆ อยางจรงจง ตลอดจนพยายามปลกฝงใหมความเชอมนในคานยมทด เพอใหเกดแรงผลกดนรวมในการปฏบตงานจนส าเรจลลวง 6) การท าแตธรกจทมความเชยวชาญ (stick to the knitting) องคกรทเปนเลศจะเลอกท าแตเฉพาะธรกจทตนเองมความถนด (มความเชยวชาญ) หรอเกยวเนองกบสงทท าอยแลวเทานน เพราะมความเชอวาการท าสงทไมเชยวชาญ มโอกาสทจะประสบกบความลมเหลวไดมาก และอาจกระทบกระเทอนสงทไดด าเนนการอยแลว

7) การมรปแบบทเรยบงาย และใชพนกงานอยางมประสทธภาพ (simple form and lean staff) องคกรทเปนเลศจะจดองคกรอยางเรยบงาย และพยายามปรบปรงขนตอน หรอกระบวนการท างานใหเรยบงายทสด พรอม ๆ กบการสงเสรมใหท างานอยางมประสทธภาพตามโครงสรางทกะทดรด 8) การเขมงวด และผอนปรนในเวลาเดยวกน (simultaneous loose tight properties) องคกรทเปนเลศจะเขมงวดในการท างานใหเกดความศรทธา และเชอมนรวมกนในคณคา คณภาพ บรหาร การสอสารอยางไมเปนทางการ และการคดคนสงแปลก ๆ ใหม ๆ เปนตน ขณะเดยวกนกไดผอนปรนใหมความอสระในการท างานอยางเตมท และไดใชสงทผอนปรนไปใหกลบมาควบคมการท างานของพนกงานอยางรดกม 2.1.3 สาเหตทองคกรตองพฒนา 1) ความซบซอน และความหลากหลายขององคกร การเปลยนแปลงและความกาวหนาในสงคมปจจบน ทาใหองคกรหลายแหงตองปรบตวจนมโครงสรางทซบซอน และมรปแบบทหลากหลายขน ซงเราจะเหนรปแบบการปรบตวในระดบตาง ๆ เชน การรอปรบระบบ การแตกออกเปนหนวยยอย การลดระดบ การบงคบบญชา หรอการลดขนาดองคกร เปนตน ท าใหมการปรบเปลยนระบบและวธการท างาน ซงจะสงผลกระทบตอบคลากรทปฏบต ทงในเชงกายภาพและจตใจ ท าใหฝายบรหารไมเพยงแตตองตดสนใจเปลยนโครงสรางขององคกร แตจะตองสามารถวางแผน และท าการพฒนาองคกร เพอเตรยมความพรอมใหแกทงบคคลและองคกร 2) พลวตของสภาพแวดลอม การขยายตวและเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอก เชน เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม การเมอง เทคโนโลยและโลกาภวตน ตลอดจนสภาพแวดลอมในการด า เนนงานตาง ๆ เชน ผรบบรการ คแขง ตางกมอทธพลตอการด ารงอยของทงองคกรและบคลากร ประกอบกบแผนพฒนา โครงสรางพนฐานในระดบมหภาคของประเทศทใหความส าคญกบคณภาพชวตของประชากร ไดสรางแรงผลกดนใหองคกรตองปรบตวและด า เนนงานเพอตอบสนองความตองการขนพนฐานของแรงงานเพอใหมคณภาพชวตการทางานทดขน 3) ความยดหยนและตอบสนองตอปญหา องคกรตองมความยดหยนตอแรงกดดน และสามารถตอบสนองตอปญหาทเกดขนไดอยางรวดเรว ถกตอง และเหมาะสม เนองจากการเปลยนแปลงและความผนผวนของสภาพแวดลอม อาจสรางโอกาสหรออปสรรคใหแกองคกรได โดยโอกาสและอปสรรคทเกดขนอาจจะมรปแบบทแตกตางจากอดต ท าใหองคกรตองสามารถตอบสนองตอปญหาไดอยางเปนระบบและตรงประเดน ซงตองอาศยความร ความสามารถ และความพรอมขององคกรในการรบร และตระหนกถงปญหาการวเคราะหสาเหต และการแกไขทถกตอง ผานทางทรพยากรมนษยทมศกยภาพ และเขาใจความสมพนธระหวางตนเอง กลมองคกรและสภาพแวดลอมอยางด 4) แรงผลกดนของเทคโนโลย ปจจบนเทคโนโลยเปนปจจยสาคญทมอทธพลตอประสทธภาพ และประสทธผลในการท างาน การเปลยนแปลงของเทคโนโลยอตสาหกรรม ท าใหองคกรตองปรบเปลยนเทคโนโลยของตนเอง เพอใหสามารถทางานอยางมประสทธภาพและประสทธผล ทดเทยมหรอเหนอกวาองคกรอน ๆ มเชนนนกจะถกคแขงแซงหนา และอาจจะตองออกจากการแขงขนไปในทสด ซงเราสมควรใหความสนใจกบเทคโนโลยดานตาง ๆ ดงน 4.1) เทคโนโลยสารสนเทศ ( information technology) หรอ IT ไดแก คอมพวเตอร ชดค าสง อปกรณสอสาร และระบบ internet จะเปนกลจกรส าคญในการสรางประสทธภาพ และความคลองตวใหแกองคกร ผานระบบการจดการขอมลทเหมาะสม ทชวยใหการตดสนใจแกไขปญหา มความถกตองและเหมาะสมกบขอจากดของสถานการณ

4.2) เทคโนโลยการผลตและการปฏบตงาน (production/ operations technology) เปนเทคโนโลยสมยใหมทชวยใหการผลตมประสทธภาพ และผลผลตสงขนตลอดจนชวยในการปฏบตงานของบคคลใหสะดวกและรวดเรวมากขน 4.3) เทคโนโลยการบรหารงาน (management technology) เปนเทคโนโลยสมยใหมทชวยใหการทางานขององคกรมประสทธภาพ ทงในดานการวางแผนการปฏบตงาน และการควบคม เชน enchmarking การบรหารคณภาพโดยรวม (total quality management: TQM) หรอการรอปรบระบบ (reengineering) เปนตน โดยใหความส าคญกบการพฒนาทงโครงสราง และการทางานขององคกรใหกาวหนาและทนสมย ซงจะชวยสรางความไดเปรยบเหนอคแขง เราจะเหนวาพฒนาการ และการใชเทคโนโลยทงสามดานอยางเหมาะสม จะมอทธพลและชวยเรงการพฒนาผลตภาพ (productivity) รวมขององคกร ดงนน การทเราจะสามารถใชเทคโนโลยไดอยางถกตองและลงตว จะตองอาศยทรพยากรมนษยทไมเพยงแตมความรในงานทตนท า แตตองสามารถใชเทคโนโลยใหเกดประโยชนสงสดแกองคกร โดยสามารถประสานประโยชนและสรางสมดลระหวางงานและระบบใหไดอยางเตมท 5) การตนตวดานจรยธรรมและความรบผดชอบตอสงคม นอกจากแรงผลกดนของกระแสการด าเนนงานและปจจยแวดลอมภายนอก ดงทกลาวมาแลว ผบรหารในองคกรตาง ๆ ยงจะตองตนตวและใหความส าคญกบการด าเนนงานอยางมจรยธรรม ซอสตย และรบผดชอบตอสงคม สงแวดลอม ลกคาและพนกงาน โดยเฉพาะพนกงานซงเปนสวนประกอบทส าคญอนดบหนงขององคกร ทสมควรไดรบการปฏบตอยางเปนธรรมและมมนษยธรรม เพอใหเขามความพอใจและเตมใจปฏบตงานทตนไดรบมอบหมายอยางเตมความสามารถ และเสยสละใหแกองคกร โดยพรอมจะปฏบตงานอนทอยนอกเหนอขอบเขตการท างานของตน เพอใหองคกรกาวไปขางหนาไดอยางมนคง เราจะเหนไดชดวา พลวต ความซบซอนและความเกยวของกนของปจจยแวดล อมและแรงผลกดนภายในองคกร นบเปนสาเหตของปญหาและโอกาสในการอยรอดและเจรญเตบโตขององคกร ดงนน ผบรหารจะตองกลาตดสนใจอยางกลาหาญ และเดดขาดทจะเปลยนแปลงองคกร กอนทเหตการณเลก ๆ จะลกลามเปนปญหารายแรงตอไป 2.1.4 กระบวนการน าองคกร องคกรยคใหมไมวาจะขนาดเลก กลางหรอใหญ จะประสบความส า เรจได หวใจสาคญหรอค าตอบสดทายอยท “ผน า” ซงผน ายคใหมตองรเทาทนตอการเปลยนแปลงของโลก และทส าคญตองมภาวะผน า หรอความสามารถในการเปนผน า เนองจากองคกรยคใหม เนนทมการท างาน ผน าทชาญฉลาดตองมวสยทศนและกลยทธในการน าทม สามารถแสดงบทบาทผน าไดอยางเหมาะสม ตลอดจนเปนผผลกดน พฒนาทมกระบวนการท างาน และน าองคกรสความแขงแกรง ตลอดจนตองม model ในการเปนผน า อนจะน าไปสการปรบเปลยนพฤตกรรมของตน สการเปนผน าทผตามยอมรบ และใหความเชอมน ประกอบดวยกระบวนการ ดงน 1) ผบรหารระดบสงหรอคณะผบรหารรวมก าหนดวสยทศน หรอเปาหมายการด าเนนงานขององคกร โดยพจารณาจากพนธกจหลกและนโยบายการพฒนาประเทศ 2) ก าหนดคานยมหลกเพอใชเปนแนวทางในการปฏบตงานรวมกนของบคลากร 3) สรางระบบการสอสารและถายทอดวสยทศน พนธกจ เปาประสงค และคานยมองคกร 4) สรางระบบการตรวจสอบความเขาใจและการปฏบตตามวสยทศน พนธกจและคานยมองคกร 5) สรางระบบตรวจตดตามประเมนผลการดาเนนงานตามเปาประสงคทก าหนด 6) ก าหนดบทบาทหนาทของคณะผบรหารดานจรยธรรมในการบรหาร และการประพฤตปฏบตทด

7) สรางระบบการสงเสรมใหบคลากรมสวนรวมในการเสนอแนะ และการสรางนวตกรรม โดยอาจใชเครองมอ เชน กจกรรมขอเสนอแนะ (suggestion system) กจกรรมกลมควบคมคณภาพ 8) ก าหนดตวชวดหลกเพอประเมนระบบการน าองคกร และถอเปนผลการปฏบตงานทส าคญของคณะผบรหาร (ผลลพธองคกร) รวมถงการจดท าแผนการสงเสรมดานความรบผดชอบตอสงคม และสงเสรมใหบคลากรมสวนรวมในการดาเนนการตามแผน รวมทงจดใหมการประชาสมพนธเผยแพรทงภายในและภายนอกองคกร กจกรรมทควรด าเนนการตามมาตรฐาน หมวดการน าองคกร จะกลาวถง วธการทผบรหารขององคกรชน า และก าหนดวสยทศน เปาประสงคระยะสนระยะยาว คานยม และความคาดหวงในผลการด า เนนการขององคกร โดยใหความส าคญกบวธการทผบรหารขององคกรสอสารกบบคลากร และการสรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดพฤตกรรมการด าเนนการทมจรยธรรม และผลการด าเนนการทด รวมถงระบบการก ากบดแลตนเองทด ความรบผดชอบตอสงคม รวมทงการสนบสนนชมชน การน าองคกรเปนการมงเนน เพอปรบปรงองคกรเกยวกบการน าองคกรความรบผดชอบตอสงคม โดยมรายละเอยดดงน 1. การน าองคกร ใหความส าคญใน 3 เรอง คอ 1.1 บทบาทผบรหารขององคกรในการก าหนดวสยทศน เปาประสงค ระยะสนระยะยาว คานยม การสอสาร การสรางคณคา และการท าใหเกดความสมดลของคณคาระหวางผมสวนไดสวนเสยทกกลม รวมทงการท าใหเกดการมงเนนขององคกรในการปฏบตการตาง ๆ ในการสรางและรกษาใหองคกรมผลการด าเนนการทดอยางยงยน โดยตองอาศยการมงเนนอนาคต และความมงมนของผบรหาร ทงในเรองการปรบปรงและนวตกรรม รวมทงการสรางบรรยากาศเพอใหเกดการกระจายอานาจในการตดสนใจ ความคลองตว และการเรยนรของบคลากร 1.2 การก ากบดแลตนเองทดเปนเรองของการจดการ เพอใหเกดการควบคมและการตรวจสอบการด าเนนการขององคกร รวมทงความรบผดชอบในดานตาง ๆ ของผบรหารสงสดขององคกร ซงการด า เนนการใหมนใจวาการก ากบดแลตนเองทด มประสทธผลจะมความส าคญตอความเชอถอของผมสวนไดสวนเสยและสงคมโดยรวม ตลอดจนสงผลตอประสทธผลของการปฏบตงานองคกร 1.3 การทบทวนผลการปฏบตงาน มขอบเขตการด าเนนการในดานตาง ๆ ขององคกร ซงไมเพยงแตทบทวนวาองคกรท าไดดเพยงใดในปจจบน แตยงพจารณาวาองคกรจะด าเนนการไดดอยางไรในอนาคตดวย ผลการทบทวนผลการด าเนนการขององคกรจะเปนแนวทางในการปรบปรง และการสรางนวตกรรมทสอดคลองกบเปาประสงคหลกขององคกร ปจจยแหงความสาเรจและตวชวด ดงนน สงสาคญในการทบทวนโดยผบรหารขององคกรคอ การแปลงผลของการทบทวนไปสเรองทตองด าเนนการ และสามารถน าไปปฏบตทวทงองคกรตลอดจนผมสวนเกยวของ 2. ความรบผดชอบตอสงคมใหความส าคญใน 3 เรอง คอ 2.1 การแสดงความรบผดชอบตอสงคมในการแกไขปองกนผลกระทบทางลบทเกดจากการด าเนนการและใหบรการขององคกร 2.2 การด าเนนการอยางมจรยธรรมเพอแสดงใหเหนถงความรบผดชอบตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ความโปรงใสในการด าเนนงาน รวมถงการปฏบตอยางมจรยธรรมตอผมสวนไดสวนเสย 2.3 การใหการสนบสนนชมชนทส าคญเพอสรางภาพลกษณทดขององคกรตอชมชน

3. บทบาทของผบรหารในการน าองคกร ม 4 บทบาท 3.1 บทบาทในการชน า (path finding) ก าหนดวสยทศนสอดคลองกบความตองการของผรบบรการ และกระตนใหบคลากรมงมนทจะปฏบตงานใหบรรลวสยทศน 3.2 บทบาทในการสรางความสอดคลองไปในแนวทางเดยวกน (aligning) การคดคนระบบงานและเทคนคบรหารเพอใชในปฏบตงานมงสวสยทศน 3.3 บทบาทในการกระจายอ านาจการตดสนใจ (empowering) การสรางเงอนไขเพอผลกดนใหบคลากรไดใชศกยภาพทมอยในการปฏบตงานทมอยอยางเตมท 3.4 บทบาทในการเปนแบบอยางทด (modeling) ทงหลกการในการท างาน และการประพฤตตนเพอสรางศรทธาใหกบบคลากรใชเปนแบบอยางการดาเนนการตามหมวด 1 มความสอดคลองและเชอมโยงกบพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด แนวทางและวธการเพอใชในการปรบปรงกระบวนการบรหารจดการขององคกร สรปในงานวจยน การน าองคกร หมายถง การบรหารจดการเกยวกบวธการทผบรหารโรงเรยนชน า การก าหนดวสยทศน คานยม ผลการด าเนนการทคาดหวงของโรงเรยนของผน าระดบสง รวมทงระบบธรรมา ภบาลของโรงเรยน การด าเนนการเกยวกบจรยธรรม กฎหมาย และความรบผดชอบตอชมชน วธการทผน าระดบสงสอสารกบบคลากร การพฒนาผนาในอนาคต การวดผลการด าเนนงานในระดบองคกร และการสรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดพฤตกรรมทมจรยธรรม และวธปฏบตทแสดงถงความเปนพลเมองด 2.2 การวางแผนเชงกลยทธ การพฒนาองคกรในปจจบนทอยภายใตการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของโลก การบรหารจดการเกยวกบการจดท าแผนเชงกลยทธของโรงเรยน ตองมกระบวนการทคดหาวธการทดทสด เพอใหแผนปฏบตการไปสการปฏบตบรรลผลส าเรจ และค านงถงการปรบเปลยนแผน เมอสถานการณเปลยนแปลงไปอกดวย 2.2.1 แนวคดเกยวกบการวางแผนเชงกลยทธ การวางแผนเปนกระบวนการส าคญเพอเตรยมความพรอมการท ากจกรรมตาง ๆ ในการบรหารองคกรในยคปจจบน เปนการก าหนดทศทาง เปาหมายหรอวตถประสงคใหสามารถด าเนนไปอยางมคณภาพ การวางแผนถอเปนสวนส าคญในการทจะปรบปรงและพฒนาสงตาง ๆ ใหบรรลเปาหมาย ท าใหเกดการเปลยนแปลงอยางมแบบแผน และท าใหการปฏบตงานส าเรจลงไดอยางสมบรณ ดงนน การวางแผนเชงกลยทธจงมบทบาทสาคญเปนอยางยงในยคปจจบน ธงชย สนตวงษ (2546: 183-184) ใหความหมายวา การวางแผน คอ หนาทสวนส าคญทจะตองท าเปนอนดบแรกของหนาทงานบรหารทงหลาย ถาหากปราศจากการวางแผน การปฏบตหนาทบรหารอน ๆ คอ การจดการองคกร การจดคนเขาทางาน การสงการ และการควบคม กไมจ าเปนตองท าแตอยางใดเลย ทงนเพราะเมอไมมแผนกแสดงวาไมไดมกจกรรมใด ๆ ทจะตองกระท า อยางไรกตามถาหากผบรหารขาดความรเกยวกบการบรหารงานดานอน ๆ แตสามารถวางแผนไดเกงเพยงอยางเดยว ความส าเรจกจะเกดขนไมไดเชนกน บญเลศ เยนคงคา และคณะ (2549: 3) ใหความหมายวา การวางแผน หมายถง กระบวนการของการคนหาวธการ การใชความคดและการตดสนใจ โดยการก าหนดวตถประสงคทจะท า แลวหาขนตอนการปฏบต และวธการปฏบตเกยวกบการใชทรพยากรทางการบรหารอนประกอบดวย คน เงน วสด การจดการ เครองจกรและวธการปฏบตงาน เพอใหบรรลวตถประสงคทวางไว และใชเปนแนวทางในการตดสนใจเลอกทางเลอกทดทสด

มนซเบอรก (Minzberg, 1994: 12) ไดใหค าจ ากดความของค าวา การวางแผน เปนกระบวนการทเปนทางการ โดยค านงถงการบรณาการ หรอเชอมโยงระบบการตดสนใจของหนวยงานตาง ๆ เขาดวยกน อนจะน าไปสการก าหนดวธการด าเนนงานทชดเจนเพอบรรลจดมงหมายหรอผลลพธทตองการรวมกน ดาฟท (Daft, 2006: 238) ใหความหมายวา การวางแผน หมายถง การตดสนใจกระท าทมเปาหมายเพอนาความสาเรจตามเปาหมายขององคการ (The act of determining the organization’s goals and the means for achieving them) สรปไดวา การวางแผน หมายถง วธการ รปแบบหรอกระบวนการตดสนใจลวงหนาวาจะท าอะไร อยางไร เมอใด และใครเปนผกระท า โดยมเปาหมายใหเกดผลทตองการในอนาคตตามทคาดหวงไว สมยศ นาวการ (2543: 27) กลาววา กลยทธ คอ แผนงานระยะยาวของบรษททถกก าหนดขนมาเพอการบรรลภารกจและเปาหมายของบรษท กลยทธจะตองใชขอไดเปรยบทางการแขงขนใหมากทสด และลดขอเสยเปรยบทางการแขงขนใหนอยทสด บญเกยรต ชวะตระกลกจ (2548: 10) ใหความหมายกลยทธ หมายถง การมงเนนหรอผลกดนเพอใหองคกรหรอกจการไดบรรลตามวตถประสงค วธการมงเนนหรอผลกดน ท าไดโดยการจดสรรทรพยากรลงไปในงานใดงานหนง โดยหวงวางานทมงเนนนนจะนาพาองคกรหรอกจการไปสความส าเรจ เซอรโต และปเตอร (Certo and Peter, 1991: 17) ไดใหนยามวา กลยทธ หมายถง วธการด าเนนงานทมนใจไดวาจะน าไปสความส าเรจตามวตถประสงคขององคกร (Strategy is defined as a course of action aimed at ensuring that the origination will achieve its objectives) โคลเธอร (Coulter, 2005: 5) กลาววา กลยทธ คอ การตดสนใจการกระท าไปสเปาหมายโดยตรงในการใชทรพยากร และศกยภาพเพอสรางโอกาสและปองกนภยนตรายตาง ๆ ขององคกร เดวด (David, 2007:13) ใหความหมายกลยทธ วาเปน วตถประสงคระยะยาวทจะทาใหประสบความส าเรจ กลยทธทางธรกจ หมายถง การขยายตวทางพนท การขยายสนคาทหลากหลาย การพฒนาผลตภณฑ สวนแบงการตลาด หรอการเขารวมกจการ คอ การตดสนใจ พชรา มงชม (2540: 10) ใหความหมายวา การวางแผนเชงกลยทธ หมายถง การก าหนดยทธวธเพอการตดสนใจเลอกเปนแนวทางในการปฏบตงานในอนาคต ซงเปนเปาหมายระยะยาวเพอใหบรรลวตถประสงคและนโยบายขององคกรธรกจ โดยตองมการวเคราะหถงสภาพแวดลอมภายนอกเพอหาโอกาสและขอจ า กด ตลอดรวมถงสภาพแวดลอมภายในเพอจดออน และจดแขงมาใชในการวางแผนกลยทธใหสอดคลองกบเปาหมายทก าหนดไวอยางเปนขนตอน อนนต เกตวงศ (2541: 3) กลาววา การวางแผนเชงกลยทธ หมายถง กระบวนการตดสนใจในเรองวตถประสงคขององคกร การเปลยนแปลงวตถประสงคเหลานน ทรพยากรทตองใชเพอท าใหบรรลวตถประสงคและในเรองนโยบาย เพอเปนแนวทางในการหามา การใช และจ าหนายไปซงทรพยากรเหลานน พกตรผจง วฒนสนธ (2542: 8) กลาววา กลยทธไมไดเกดจากการวางแผนอยางมระบบ หรอแผนอยางเปนทางการขององคกรเสมอไป กลยทธสามารถเกดขนมาจากภายในองคกรเอง โดยทนททนใด โดยทไมไดมการวางแผนลวงหนาเอาไวกอน หรอทเรยกวา กลยทธฉบพลน (emergent strategy) ดงนน กลยทธมทมาในสองลกษณะ คอ กลยทธทเกดจากการวางแผน และกลยทธทไมไดเกดจากการวางแผนไวลวงหนา

ศรวรรณ เสรรตน และคณะ (2546: 5) ไดกลาวไววา การวางแผนกลยทธ หมายถง การวางแผนระยะยาวขององคการบนรากฐานทางการวเคราะหจดแขงและจดออนของกจการ จากการประเมนสภาวะแวดลอมภายใน ประกอบกบการแสวงหาโอกาสและคนหาอปสรรคจากการประเมนสภาพแวดลอมภายนอก ธงชย สนตวงษ (2546: 196) ใหความหมาย การวางแผนกลยทธ คอการวางแผนทคาบเกยวกนในระยะยาว ซงเกยวของกบสภาพแวดลอมภายนอกทเปลยนแปลงและไมอาจควบคมได จดมงหมายของการวางแผนกลยทธจะอยทการพยายามใหองคกรทงหมดท างานโดยหาประโยชนและปรบตวตอสภาพแวดลอมไดอยางดทสด ผบรหารระดบสงสดจะรบผดชอบในการจดท าแผนลกษณะน ซงจะมการก าหนดวตถประสงคของบรษท นโยบายของบรษท รวมทงการก าหนดแผนงานตาง ๆ โดยพจารณาทงหมดในเชงกลยทธ หรอวถทางทดทสดจะใหบรรลเปาหมายตาง ๆ ไดโดยประหยดไดผลโดยเรวในระยะเวลาสนทสดและปลอดภยทสด เฉลมพงศ มสมนย (2549: 13) กลาววา การวางแผนเชงกลยทธ เปนกระบวนการในการตดสนใจ ก าหนดนโยบายพนฐาน และแผนปฏบตขององคกร เพอทจะไดใชประโยชนจากทรพยากรตาง ๆ ทองคการเพอใหการดาเนนงานขององคการบรรลวตถประสงคภายใตขอจ ากดของสภาพแวดลอม กรต ยศยงยง (2549: 19-21) การวางแผนกลยทธ (strategic planning) เปนการวางแผนระยะยาวขององคการบนรากฐานทางการวเคราะหจดแขงและจดออน จากการประเมนสภาพแวดลอมภายใน และแสวงหาโอกาสและอปสรรคจากการประเมนสภาพแวดลอมภายนอก การวางแผนกลยทธตองค านงถงการแขงขนขององคการกบองคการอนดวย โดยจ าแนกการวางแผนกลยทธขององคการออกเปน 3 ระดบ 1. การวางแผนกลยทธระดบองคการ (corporate level strategic planning) เปนกระบวนการก าหนดลกษณะทงหมดและจดมงหมายขององคการ ก าหนดธรกจทจะเพมหรอเลกกระท า และก าหนดทรพยากรภายในหนวยธรกจ กลยทธทก าหนดในการวางแผนเปนการระบวาธรกจอะไรทองคการด าเนนอย จะใชกลยทธอยางไรทจะสรางความเขมแขงทางการแขงขนขององคการ และจะมการจดสรรทรพยากรในการด าเนนอยางไร 2. การวางแผนกลยทธระดบฝายธรกจ (business level strategic planning) เปนกระบวนการคนหาเพอพจารณาถงวธการทองคการควรจะท าการแขงขนในแตละฝาย หรอหนวยธรกจ ซงองคการจะตองพยายามสรางขอไดเปรยบทางการแขงขน 3. กลยทธระดบแผนก หนาท (function level strategic planning) เปนกระบวนการมงเนนการใชทรพยากรขององคการใหมประสทธภาพสงสด ภายใตขอจ ากดของกลยทธระดบองคการ และระดบฝาย โดยหนวยงานตามหนาทรบผดชอบในการพฒนากลยทธระดบหนาท เพอใหมการด าเนนงานตามกลยทธระดบธรกจทก าหนดไวใหบรรลวตถประสงค 3.1 หนาททางธรกจ (business unction) สามารถจ าแนกได 6 ประเภท คอ การจดหาวตถดบ เทคโนโลย การผลต การตลาด การเงน และทรพยากรมนษย การด าเนนการทางธรกจทง 6 ประการตางเปนองคประกอบของกระบวนการสรางคณคาเพมของธรกจ ซงกระบวนการการสรางคณคาเพมของธรกจจะเรมจากหนาทจากการบรหารสวนกลาง ไดแก การวางแผนก าหนดกลยทธทางการเงน ทางทรพยากรมนษย ทางเทคโนโลยและทางการจดหาวตถดบ ซงเปนหนาทสนบสนนการผลต และการตลาดเพอใหบรรลผลในการทาก าไรของธรกจ

3.2 การสรางคณคาเพมทางธรกจโดยอาศยเครอขายการสรางมลคา (value chain) ผานกจกรรมกลม คอ 1) กจกรรมพนฐาน ประกอบดวย การนาวสดอปกรณสนคามาใชในธรกจ การด า เนนการของฝายตาง ๆ ทตองประสานงานกน การจดสงสนคาออก การตลาดและการขาย ผลตภณฑและการใหบรการ 2) กจกรรมสนบสนน เปนกจกรรมทชวยสนบสนนกจกรรมพนฐาน ประกอบดวยโครงสรางธรกจ การบรหารทรพยากรมนษย การจดซอสนคาและปจจยการผลต ส าหรบการวางแผนเนนไปทองคการใดองคการหนงเพยงแหงเดยวนน การวางแผนกลยทธในระดบองคการธรกจ และระดบหนาท มบทบาทส าคญมาก ซงรปแบบการวางแผนทง 2 แบบน มรายละเอยดเนนในจดทแตกตางกนใน 3 ระดบ คอ 1. การวางแผนเชงกลยทธ (strategic planning) การวางแผนระดบน ผทเกยวของและมบทบาทหลก คอ ผบรหารระดบสงขององคการ โดยมงวางแผนเพอการบรรลเปาหมายและวตถประสงคในระยะยาว ดวยเหตนการวางแผนมความไมแนนอนและมความเสยงสง แตกชวยใหผมอ านาจตดสนใจสามารถคาดการณถงความเปลยนแปลงในสภาพแวดลอมภายนอกแหงอนาคตทมความผนผวนสง และจะเปนตวทจะทาใหองคการมทงโอกาสทงในแงทจะประสบความส าเรจ หรอลมเหลวได ทงนขนอยกบขดความสามารถวเคราะหและการวางแผนกลยทธ 2. การวางแผนการประสานงาน (coordinative planning/tactical plans) การวางแผนระดบน ผทเกยวของกบผบรหารระดบกลาง เปนการวางแผนระยะกลางทมความเสยงนอยลง โดยพจารณาดวาในแตละหนวยงาน หรอหนาทงานขององคการควรจะจดสรร และใชทรพยากรตาง ๆ อยางไร จงจะสามารถบรรลเปาหมายและวตถประสงคตามนโยบายและกลยทธทแผนกลยทธขององคการไดวางไวแลว 3. การวางแผนเชงปฏบตการ (operational planning) เปนแผนระยะสนทมผบงคบบญชาระดบตนเกยวของ เปนการวางแผนทมระดบความเสยงต า มกจะเกยวของกบเรองของการวางแผนจดตารางเวลาการปฏบตงานในเรองตาง ๆ ภายในหนวยงาน รวมทงวางแผน เพอนาเอาทรพยากรทไดรบการจดสรรมาใชใหเกดประโยชนในการทางาน พบล ทปะปาล (2546: 12) ไดกลาวไววา การน าผลการวเคราะห SWOT ไปจดท ากลยทธ โดยน าปจจยแตละประการมาจบคและกาหนดเปนกลยทธตาง ๆ เรยกกนอยางแพรหลายวา การจดทา SWOT matrix มอยทง 4 รปแบบ มวธการจดท าดงน 1. กลยทธเชงรก (SO strategies) เปนการคนหาการด าเนนงานโดยใชจดแขงทมอยเพอสรางความไดเปรยบจากโอกาสทเอออ านวย จากขอมลการประเมนสภาพแวดลอมทเปนจดแขงและโอกาสมาพจารณารวมกน เพอทจะน ามาก าหนดเปนยทธศาสตร หรอกลยทธในเชงรก ตวอยาง กรมธนารกษ มจดแขง คอ ความสามารถในการผลตเหรยญ และมโรงกษาปณททนสมย มโอกาส คอ สามารถหารายไดจากการผลตเหรยญได ทงหมดสามารถน ามาก าหนดยทธศาสตรในเชงรก คอ ยทธศาสตรการรบจางผลตเหรยญทกประเภททงในและตางประเทศ 2. กลยทธเชงแกไข (WO strategies) เปนการใชความพยายามเพอปรบปรงจดออนภายในองคกรใหดขน จากการน าขอมลการประเมนสภาพแวดลอมทเปนจดออน และโอกาสมาพจารณารวมกน เพอทจะน ามาก าหนดเปนยทธศาสตร หรอกลยทธในเชงแกไข ทงน เนองจากองคการมโอกาสทจะน าแนวคดหรอวธใหม ๆ มาใชในการแกไขจดออนทองคการมอยได ตวอยาง ระบบราชการมกมจดออน คอ มขนตอนการท างานทยาว ใชเวลามาก ขณะเดยวกนกมโอกาส คอ โอกาสของการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใช ทงหมดสามารถน ามาก าหนดยทธศาสตรเชง

แกไข คอ ยทธศาสตรการสงเสรมใหมการน าเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารมาใชในการบรหารจดการ และในกระบวนการท างานของราชการใหมากขน (e-Administration) 3. กลยทธเชงปองกน (ST strategies) เปนการใชจดแขงเพอแสวงหาแนวทางหลกเลยงหรอลดผลกระทบจากภาวะคกคามจากภายนอก จากการน าขอมลการประเมนสภาพแวดลอมทเปนจดแขงและขอจ ากดมาพจารณารวมกน เพอทจะน ามาก าหนดเปนยทธศาสตร หรอกลยทธในเชงปองกน ทงนเนองจากองคการมจดแขง ขณะเดยวกนองคการกเจอกบสภาพแวดลอมทเปนขอจ ากดจากภายนอกทองคการควบคมไมได แตองคการสามารถใชจดแขงทมอยในการปองกนขอจากดทมาจากภายนอกได 4. กลยทธเชงรบ (WT strategies) เปนวธการปองกนโดยมจดมงหมาย เพอลดจดออนภายในใหเหลอนอยทสด และเพอหลกเลยงอปสรรคหรอภาวะคกคามเกดขนจากภายนอก จากการน าขอมลการประเมนสภาพแวดลอมทเปนจดออนและขอจ ากดมาพจารณารวมกน เพอทจะน ามาก าหนดเปนยทธศาสตรหรอกลยทธในเชงรบ ทงนเนองจากองคการเผชญกบทงจดออน และขอจากดภายนอกทองคการไมสามารถควบคมได ไพโรจน ปยะวงศวฒนา (2545: 10) กลาววา กลยทธ (strategy) เปนค ากลาวทมมายาวนานแลว และใชเปนแนวทางสงเสรมในการบรหารประเทศ นอกจากนกลยทธยงน ามาใชอยางแพรหลายในแวดวงการทหารและสงครามเปนหลก หรอวธการสรบ สาคร สขศรวงศ (2551: 9) ไดกลาวไววา การจดการเชงกลยทธ เปนรปแบบทางการจดการซงมงเนนความส าเรจขององคกร โดยพจารณาก าหนดทศทางองคกรใหสอดคลองกบสภาพแวดลอม ทงน การจดการเชงกลยทธเปนกระบวนการซงประกอบดวยขนตอนตาง ๆ ไดแก การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคกร การก าหนดพนธกจและเปาหมายเชงกลยทธการสรางกลยทธ การน ากลยทธไปปฏบตและการควบคมและประเมนผล การวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกขององคกร เปนขนตอนทมบทบาทสาคญยง เนองจากผบรหารจาเปนตองน าผลทไดจากการวเคราะหไปใชในการก าหนดพนธกจ และเปาหมายเชงกลยทธ ตลอดจนประกอบการพจารณาสรางกลยทธใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมหรอสภาวะท เปนจรงขององคกร 2.2.2 องคประกอบของการวางแผนเชงกลยทธ กรต ยศยงยง (2549: 23-24) องคประกอบของการวางแผนกลยทธ เปนกระบวนการทสลบซบซอนทผบรหารจะตองตดสนใจในประเดนตาง ๆ ดงน 1) ก าหนดจดมงหมายขององคกรใหเหนอยางชดเจน 2) ก าหนดเปาหมายและวตถประสงคขององคกร อะไรทเปนความพยายามทองคกรจะตองพยายามบรรลไปใหถง และจะวดผลส าเรจนนไดอยางไร 3) วเคราะหจดแขงและจดออนในปจจบนขององคกรวามอะไรบางทองคกรทาไดด และอะไรทท าไดไมด 4) วเคราะหหาโอกาสและภยคกคามจากสภาพแวดลอมภายนอกทอาจจะเกดขนกบองคกรในอนาคต 5) เปรยบเทยบจดแขงและจดออนกบโอกาสและภยคกคาม โดยพจารณาวา จดแขงและจดออนทมอยในปจจบนขององคกร จะท าใหองคกรสามารถเกบเกยวประโยชนจากโอกาสในอนาคต และแปลงสงคกคามจากสภาพแวดลอมภายนอกใหเกดประโยชนไดหรอไม อยางไร

6) ตดสนใจบนพนฐานของยทธศาสตรระยะยาว เพอทองคกรจะสามารถเกบเกยวผลประโยชนจากโอกาสในอนาคต และแปลงสงคกคามจากสภาพแวดลอมภายนอกใหเกดประโยชนได องคกรควรด า เนนทศทางกลยทธในระยะยาวอยางไร 7) น าแผนกลยทธไปปฏบต เพอทจะท าใหแผนกลยทธสามารถด าเนนไปไดดวยความส าเรจสงสด องคกรจะตองเปลยนแปลงอะไรบางทเปนองคประกอบภายใน 8) ประเมนแผนกลยทธ 2.2.3 กระบวนการวางแผนเชงกลยทธ ธงชย สนตวงษ (2540: 15-16) ไดกลาวถงขนตอนและกรอบการคดวเคราะหทางกลยทธ และการตดสนใจในการบรหารงานในเชงกลยทธน โดยมขนตอนตาง ๆ ดงน ขนตอนท 1 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกของกจการ ทงในแงของตลาดคแขงขน การเปลยนแปลงทางดานนโยบายทางเศรษฐกจ การพจาณาในขนตอนนก คอ การจะตองรจกการพจารณาเสาะแสวงหาขอมลทถกตองและตรงกบความตองการตาง ๆ ใหมากทสด ขนตอนท 2 จากการพจารณาขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมอยางกวางๆ ผบรหารจะกาวเขาสขนตอนการใชดลยพนจเพอตรวจสอบและประเมนดโอกาส (opportunities) และขอจ ากด (threats) หรอการเสยงตางๆ ทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมภายนอก และพจารณาสภาพแวดลอมภายในขององคการดวยวา องคการจ า เปนตองสรางจดแขง (strengths) อะไรขนมาบาง เพอทจะท างานตามโอกาสทมอย และเพอใชเผชญกบขอจ ากดตาง ๆ ทเกดขนดวย ในการนผบรหารกจะตองประเมนใหทราบถงจดออน (weaknesses) ทมอย เพอทจะก าหนดสงทองคการ จะตองเรงพฒนาประสทธภาพความสามารถดานตาง ๆ เพอใหจดออนตาง ๆ หมดไป และมความสามารถทจะน ามาใชตอสกบคแขงขนไดดขน ขนตอนท 3 ด าเนนการเลอกกลยทธและจดวางกลยทธ คอ การพจารณาตกลงใจวา กจการควรจะมงท าประโยชนในโอกาสตลาดดานไหนดทสด โดยเฉพาะอยางยงเหมาะสมกบจดแขงตาง ๆ ทมอยมากทสดดวย ซงวธการจะกระท าโดยการเปรยบเทยบ และจดคปจจยระหวางโอกาสกบจดแขงตาง ๆ ทมอยเปนส าคญ ขนตอนท 4 การก าหนดนโยบายตาง ๆ ส าหรบหนาทงานแตละดานและขององคการโดยสวนรวม ทงนกเพอทจะไดใชเปนทศทางกลยทธในการจดท าแผนงานตาง ๆ ของหนาทงานแตละดาน เชน ดานการพฒนาผลตภณฑ ดานการผลต ดานเทคโนโลย และการจดจ าหนายตาง ๆ เพอใหทกหนาทงานกอประโยชนหรอสรางประสทธภาพใหกบกลยทธทเลอกไวแลวไดมากทสด ขนตอนท 5 การปฏบตตามกลยทธ ซงจะมการพจารณาถงชนดของรปแบบโครงสรางองคการและกระบวนการบรหารงานตาง ๆ ทเหมาะสมสาหรบการใชจงใจ ผปฏบตงานเพอใหท างานตามแผนงาน และนโยบายตาง ๆ ทวางไวใหเกดผลส าเรจอยางด สมชาย ภคภาสนววฒน (2542: 14-15) ไดกลาวถงความแตกตางระหวางการวางแผนเชงธรกจกบการวางแผนทวไปวา การวางแผนกลยทธเปนการวางแผนเพอน าองคการไปสภาพลกษณใหม กาวสวสยทศนทตองการในอนาคต การวางแผนกลยทธจงเปนการวางแผนในภาพรวมขององคการ ทกกลยทธทก าหนดขนเปนปจจยทชอนาคตขององคการนน แตการวางแผนทวไปเปนการวางแผนเพอแกปญหา การปองกนปญหา หรอการพฒนาผลผลตขององคการ ดงนน การวางแผนทวไปจงมจดมงหมายเพยงเพอการใหไดแนวทางในการดาเนนงานทท า ใหงานโครงการขององคการ

บรรลผลส าเรจอยางมประสทธภาพเทานน ความแตกตางระหวางการวางแผนเชงกลยทธกบการวางแผนทวไปไดวา การวางแผนเชงกลยทธ (strategic planning) เปนการวางแผนภายใตจดมงหมาย และวตถประสงคขององคการทไดก าหนดไวลวงหนา เปนการวางแผนทใหความส าคญกบการวเคราะหความเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอก (external environment) สภาพแวดลอมภายใน (internal environment) ซงสภาพแวดลอมภายนอก อาท เศรษฐกจ สงคม การเมอง เทคโนโลย อตสาหกรรม ตลอดจนคแขงขนทเปลยนแปลงจะสงผลกระทบในเชงโอกาส หรออนตรายอยางไรตอสภาพแวดลอมภายในองคกร ซงตองวเคราะหถงโครงสรางองคกร คานยมและวฒนธรรมองคกร สถานภาพทางการเงน การตลาด กระบวนการผลต รวมถงโครงสรางทางการเงน เพอคนหาศกยภาพของจดเดนและจดดอย โดยเทยบเคยงคแขงหรอเทยบเคยงกบตวเองในอดตวาเปนเชนไร นอกจากนการวางแผนกลยทธยงเปนการวางแผนอยางเปนระบบ โดยแตละสวนหรอองคประกอบจะตองมความสมพนธและสอดคลองตอกน เพอเปนการเชอมโยงไปสเปาหมายการวางแผนกลยทธ มลกษณะก าหนดเปนองครวม โดยแตละสวนจะเปนองคประกอบในองครวมเดยวกน และความสมพนธแหงองคประกอบยงหมายถงความสมพนธในเงอนเวลาทกอณของเวลาทเสยไป และทก ๆ สวนของกจการจะสวนสมพนธอยางเปนระบบ เปนความสมพนธทจะเสรมสรางการบรรลเปาหมายทก าหนดไวของธรกจ สวนการวางแผนทวไปเปนกระบวนการทเกยวของกบการก าหนดเปาหมายส าหรบงานขององคกรในอนาคตและการตดสนใจในงาน รวมถงทรพยากรทใชประโยชนตามตองการเพอใหบรรลผลส าเรจขององคกร 2.2.4 ปจจยก าหนดความส าเรจและความลมเหลวในการวางแผนเชงกลยทธ สมชาย ภคภาสนววฒน (2549: 15-18) ไดกลาวถง การวางแผนเชงกลยทธมกเกดความลมเหลวในการวางแผนจะมสงกวาความสาเรจในการวางแผน ความลมเหลวในการวางแผนเชงกลยทธนนเกดจากสาเหตหลายประการดวยกน 1) การวางแผนเชงกลยทธ จะตองเปนแผนทมการประสานกนระหวางผบรหารกบพนกงาน กลาวคอ จะตองมลกษณะทเปนทงจากบนสลาง (top-down) และมการระดมความคด (brainstorming) หรอเปนลกษณะจากลางสบน (bottom-up) ในทางปฏบตทมการท าแผนกลยทธโดยทวไปนน มกจะมลกษณะเปนแผนทสงมาจากผบรหารเพยงประการเดยว (top-down) โดยผบรหารจะเปนผทก าหนดเปาหมายและก าหนดแนวทางเพอใหผทอยในระดบลางปฏบตตาม ซงผลทสดกคอไมไดเปนไปตามทก าหนดไว เนองจากวาการท าแผนดงกลาวนน เปนลกษณะทไมไดเปดโอกาสใหผทอยในระดบลางไดมสวนรวม โดยค านงถงขอเทจจรงและขอจ ากด 2) ความลมเหลวของการวางแผนเชงกลยทธนน อกสวนหนงเปนผลมาจากการขาดขอมลขาวสาร ตองยอมรบวาในการท าแผนกลยทธ การทจะวเคราะหการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอกในระยะเวลา 5 ป 10 ป หรอ 15 ปนน จ าเปนอยางยงทบรษทนน ๆ ตองมฐานขอมลทครอบคลม โดยฐานขอมลดงกลาว จะตองครอบคลมออกมาเปนองครวมเพอทจะมองถงปญหาตาง ๆ ไดอยางรอบดาน นอกจากนนการทจะพจารณาการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมในลกษณะทรอบดานนน ฐานขอมลอยางเดยวยงไมเพยงพอ ยงจ าเปนตองมบคลากรทสามารถสงเคราะหและวเคราะหขอมลตาง ๆ เหลานใหมความสมพนธกนอยางเปนระบบ เปนความสมพนธทจะเขาใจถงทศทางการเปลยนแปลงวากระทบกบบรษทในทางบวกทเราเรยกวา โอกาส (opportunity) หรอในทางลบทเราเรยกวา ภยนตราย (threat) อยางไรบาง ธรกจสวนใหญขาดฐานขอมล และขาดบคลากรทจะสามารถวเคราะหการเปลยนแปลงดงกลาวได เพราะคนสวนใหญมกจะมความรอบรเฉพาะตว และเฉพาะดาน ในขณะทการท าแผนกลยทธนนจ าเปนอยางยงทตองไดบคลากรทมวสยทศนกวางไกล และมองเหนมตตาง ๆ อนหลากหลาย และสามารถทจะวเคราะหมตตาง ๆ เหลานเปน

องครวมได ในการท าแผนกลยทธความผดพลาดจงเกดจากขนตอนของการวเคราะหสภาพแวดลอม บรษททประสบความสาเรจในการท าแผนกลยทธมกจะตองอาศยบคลากรจากภายนอกทเปนผรอบร และเปนผสามารถน า เอาวสยทศนอนกวางไกลนนมาใชเปนการจดประกายแหงการเรมตนการวางแผนของบรษท เพอทจะเปนฐานขอมลและความรทจะใชในปตอๆ ไป ธรกจหรอบรษททมการท าแผนกลยทธโดยขาดขอมลและบคลากรดงกลาวนน มกจะท าไปเพยง 1-2 ป กจะเกดความทอถอย เนองจากวา สงทวางไวนนไมตรงกบขอเทจจรง เพราะสภาพแวดลอมนนเปลยนแปลงไปจากขอเทจจรงทก าหนดไว และในทสดกทงแผนกลยทธอนนนโดยมองวาเปนแผนทไรคา 3) ความลมเหลวในการท าแผนกลยทธอกประการหนงนน สบเนองมาจากขนตอนในการท าหรอวเคราะหจดออนจดแขงบรษท ตองยอมรบวาการท าแผนกลยทธนน เปนเรองของการเมอง กลมคนทมาท าแผนกลยทธนน จะประกอบดวยกลมคนทใกลชดผบรหารกบกลมทอาจจะอยคนละดานกบผบรหาร ลก ๆ ลงไปนนการทจะมองลงไปวาจดนคอจดออนหรอจดแขงไดนน มนมสงทเรยกวา “อคต” อยในนน บคลากรผใกลชดกบผบรหารอาจจะมองโครงสรางเงนเดอนของบรษทวาอยในเกณฑดและเปนจดแขง ในขณะทบคลากรทไมพอใจบรษท มองวานนคอจดออนแตโดยปกตแลว ถาหากวาเปนกรณทเปนจดออน บคลากรเหลานกมกจะไมกลาแสดงทศนะออกมา เพราะในการท าแผนกลยทธนนผบรหารกจะมสวนรวมในการท าดวย ซงจะท าใหแตละคนจ าเปนตองปดปาก ผลลพธก คอ ในการท าแผนกลยทธนนจะปรากฏจดแขงมากกวาจดออน และถาเปนจดออน กมกจะไมกลาพดกนอยางตรงไปตรงมา ผลทสดก คอ แทนทจะไดแผนกลยทธทจะแกไขจดออนอนเปนองคประกอบส าคญส าหรบอธบายความส าเรจของธรกจ กลบกลายมาเปนแผนทไมตรงกบขอเทจจรง และในทสดการท าแผนกลยทธ กไมสามารถทจะบรรลเปาหมายไปสทศทางทก าหนดได เนองจากไมสามารถทจะฉายภาพของขอเทจจรง และออกมาตรการทสอดคลองกบภาพดงกลาวไดนนเอง 4) ความลมเหลวในการท าแผนกลยทธทท าใหเปนแผนอยากได และไมตรงตามความเปนจรงอกประการหนงนน เกดขนมาจากคานยมขององคกร องคกรทมคานยมแบบปด หรอมโครงสรางแบบทไมเปดโอกาสใหมสวนรวมนนอาจกลาวไดวา เปนองคกรทจะมโอกาสท าแผนกลยทธใหประสบความส าเรจนนนอยมาก ทงนเนองจากวาการท าแผนกลยทธนนจ าเปนอยางยงทจะตองมการแสดงออกถงขอเทจจรง องคกรทจะสอดคลองกบลกษณะดงกลาวนนตองเปนองคกรในระบบเปด โดยมการสอสารระหวางกนทงระดบเดยวกนและระดบลางกบบนเปนอยางด องคกรทมโครงสรางวฒนธรรมแบบปดจงเปนองคกรทมขอจากดอยางมากในการทาแผนกลยทธใหไดผล และจะท าใหแผนกลยทธมลกษณะไมเปนไปตามขอเทจจรง (realistic) อาจจะกลาวไดวา การวางแผนเชงกลยทธนนเปนการบรหารในสภาพแวดลอมทมการเปลยนแปลง อนเปนองคประกอบส าคญของโลกธรกจในกรอบของโลกาภวตน และโลกไรพรมแดน และเปนโลกแหงการทาทายของการบรหารของไทยในปจจบนและอนาคต การบรหารเชงกลยทธจงมใชเปนเพยงการบรหารบนสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงเพยงประการเดยว แตเปนการบรหารทไดคานงถงพนฐานของจดออนจดแขงขององคกรทไดมการวเคราะหอยางเปนระบบ โดยมการก าหนดทศทางเพอใหสอดคลองกบโลกแหงการเปลยนแปลงดงกลาวบนพนฐานของจดออนจดแขง ตลอดจนมการกาหนดในสงทเราเรยกวาขอเทจจรง (realistic) การวางแผนกลยทธจงเปนองคประกอบทส าคญยงของการเสรมสรางศกยภาพการแขงขน (competitiveness) 2.2.5 การบรหารเชงกลยทธ สมชาย ภคภาสนววฒน (2549: 20-23) ไดกลาวถง การบรหารเชงกลยทธวา ความจรงการวางแผนเชงกลยทธ (strategic planning) อาจถอเปนสวนหนงของการบรหารเชงกลยทธ (strategic management) ทงนเนองจากวาองคประกอบของการบรหารเชงกลยทธนน สวนแรกจะเปนเรองของการวางทศทางการบรหารหรอทศทางกลยทธ

(strategic decision) ซงกเปนเรองการวางแผน และอกสวนหนงนนเปนเรองของการด า เนนกลยทธ เพอทจะบรรล สเปาหมาย หรอแผนทศทางทไดก าหนดเอาไวนนเอง หรออธบายคราว ๆ กคอ การบรหารเชงกลยทธนนจะมองคประกอบ 2 สวน สวนหนงกคอการก าหนดแผนทศทาง และอกสวนหนงเปนการก าหนดกลยทธเพอบรรลสแผนทศทางทไดก าหนดเอาไว และในลกษณะดงกลาว การวางแผนเชงกลยทธ จงถอเปนองคประกอบแรกในการบรหารเชง กลยทธนนเอง (strategic management) การบรหารเชงกลยทธ (strategic management) หมายถง การบรหารกระบวนการในการตดสนใจเชงกลยทธ ลกษณะส าคญของการตดสนใจเชงกลยทธ มองคประกอบดงน 1) การตดสนใจเชงกลยทธนน จะตองสมพนธกบขอบเขตของธรกจทท าตลอดจนทศทางของธรกจ หรอกลาวอกนยหนง เมอเราพดถงการตดสนใจเชงกลยทธนน จะตองเปนเรองทเกยวของกบการตดสนใจวาจะท า ธรกจอะไร จะขยายธรกจไปทางไหน จะขยายไปสสายผลตภณฑอยางไร ตลอดจนการขยายธรกจโดยมการเจาะกลมเปาหมายกลมใดเปนพเศษ หรอจะเปนการท าธรกจในลกษณะทเปนสนคาส าหรบทกภาค การตดสนใจเชงกลยทธยงครอบคลมถงขอบเขตในการท าธรกจ เชน จะจ ากดธรกจอยในกรอบของประเทศ ในภมภาคหรอระหวางประเทศ 2) การตดสนใจเชงกลยทธนน ยอมหมายถง การทจะด าเนนการธรกจทสอดคลองกบการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมทมการวเคราะหไวลวงหนา กลาวคอ เปนการวางแผนทศทางธรกจโดยทมการวเคราะห การเปลยนแปลงสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจ การเมอง สงคม อตสาหกรรมและธรกจ โดยไดเลงเหนถงโอกาส (opportunity) และภยนตราย (threat) ไวลวงหนา 3) การตดสนใจเชงกลยทธนน หมายถง การตดสนใจด าเนนธรกจบนพนฐานของการเขาใจและการประเมนจดออนจดแขงขององคกร หรอกลาวอกนยหนงกคอ การตดสนใจเชงกลยทธนนมไดเปนการตดสนใจบนจนตนาการ หรอเปนการตดสนใจในลกษณะของการสรางภาพฝน แตเปนการตดสนใจทค านงถงขอจ ากดทมอยขององคกร ไมวาจะเปนเรองของบคลากร การเงน เทคโนโลย โครงสรางองคกรและอน ๆ ตลอดจนเปนการตดสนใจในกา รก าหนดขอบเขตธรกจบนขอเทจจรงของทศทางทเปนไปไดบนพนฐานของการวเคราะหจดออนจดแขงขององคกรอยางถถวนแลว 4) การตดสนใจเชงกลยทธนน จะเปนเรองเกยวของกบการตดสนใจในการใชทรพยากรในดานตาง ๆ ไมวาจะเปนทรพยากรมนษย ทรพยากรทางดานการเงนหรอเทคโนโลย ตลอดจนการตดสนใจทจะเลกใชหรอเปลยนแปลงในดานเกยวกบทรพยากร อาทเชน เลกหนวยใดหนวยหนง ปดโรงงานแหงใดแหงหนง หรอเปลยนเทคโนโลยใหม 5) การตดสนใจเชงกลยทธนน จะตองเปนการตดสนใจทกระทบกบรายละเอยดในเรองของการปฏบตการ หรอกลาวอกนยหนงกคอ การตดสนใจเชงกลยทธนนจะตองมความสมพนธกบการตดสนใจเชงปฏบตการ (operational decisions) 6) การตดสนใจเชงกลยทธนน จะตองมความสมพนธกบคานยมและการคาดหวงขององคกร กลาวอกนยหนงกคอ การตดสนใจเชงกลยทธ ซงเปนการตดสนใจทเกยวของกบทศทางของบรษทนน จะมความเปนไปไดแคไหนนนยอมขนอยกบแนวความคดหรอคานยมของผบรหารขององคกร และการตดสนใจดงกลาว ในตวมนเองกจะกระทบกบทศทางของการเปลยนแปลงคานยม และการคาดหวงไดในระดบหนงเชนกน หรอกลาวอกนยหนง การตดสนใจเชงกลยทธนนมใชการตดสนใจบนความวางเปลา หรอเพยงพจารณาแคขอบเขตหรอขอจ ากดของทรพยากรเทานน แตยงเปนการตดสนใจบนพนฐานของความเปนไปไดในแงของคานยมและวฒนธรรมขององคกร

7) การตดสนใจเชงกลยทธนน จะเปนเรองทเกยวของกบทศทางระยะยาวของธรกจการตดสนใจเชงกลยทธนนมใชเปนเพยงแคการตดสนใจวนตอวน แตเปนการตดสนใจบนพนฐานของการน าพาธรกจไปสทศทางทไดก าหนดไว ซงเราเรยกวา “ทศทางกลยทธ” (strategic decision) ซงถอวาเปนทศทางระยะยาวนนเอง 8) การตดสนใจเชงกลยทธนน ถอวาเปนลกษณะการตดสนใจทคอนขางจะซบซอน ค าวาซบซอนในทนมความหมาย 3 ประการ คอ ประการแรก เปนเรองของการตดสนใจบนความไมแนนอนของอนาคต แมวาจะไดมการวเคราะหอนาคตไวอยางเรยบรอยแลวกตาม แตใครจะเปนผใหหลกประกนวาสงทไดวเคราะหแลวนนถกตอง ประการทสอง การตดสนใจเชงกลยทธซงเปนการตดสนใจทเกยวของกบอนาคตจงอยบนพนฐานของความไมแนนอน การตดสนใจเชงกลยทธนนมความซบซอนกเนองมาจากเปนการตดสนใจทไมไดเกยวของกบประเดนใดประเดนหนง หรอหนวยใดหนวยหนงโดยเฉพาะ แตเปนการตดสนใจทเปนลกษณะองครวม ( integrated approach) เปนการตดสนใจทเกยวของกบทกหนวย และสงผลกระทบเปนลกโซตอองคกรรวมทงหมดขององคกร และประการทสาม การตดสนใจเชงกลยทธถอวามความซบซอน เพราะเปนการตดสนใจทเกยวของกบการเปลยนแปลงทมนยสาคญขององคกร เพอใหสอดคลองกบทศทางทไดก าหนดไวโดยการเปลยนแปลงดงกลาวนนกระทบกบทรพยากรในองคกร ตลอดจนคานยมขององคกรดวย 2.2.6 การใชแผนกลยทธของผบรหาร อทศ ขาวเธยร (2549: 52-54) ไดกลาวถงการใชแผนกลยทธของผบรหารระดบตาง ๆ ขององคกร สามารถใชแผนกลยทธ เปนเครองมอชน าแกการตดสนใจของตนในการบรหารจดการตามแผนฯ ผบรหารทมเครองมอนสามารถบรหารไดอยางมประสทธภาพสงกวา เนองจาก 1) สามารถบรหารอยางรเขารเรา ผบรหารจะไดประโยชนจากแผนกลยทธทชวยบอกลวงหนาใหทราบถงสภาวะแวดลอมทส าคญของการบรหารวา ผบรหารและองคกรตองเผชญกบสภาวะแวดลอมเชนไร อาท จดออนจดแขงอะไรบาง มโอกาสภาวะคกคามหรออปสรรคอะไรบาง ความมนใจของผบรหารทรลวงหนา สภาวะทจะตองเผชญยอมจะมสงกวาการบรหารแบบไมมแผน และไมรวาจะตองเผชญกบสภาวะอะไร 2) กลยทธสามารถเปนเครองมอชวยน าทาง เปนเขมทศการบรหารใหเหนทศทาง (วสยทศน) และแนวทางหลกการบรหาร (พนธกจ) ตลอดจนรไดวาจะตองบรหารเรองส าคญดานใดใหบรรลจนเกดผลลพธอะไรแคไหน เพยงไร (พนธกจ) อยางเปนรปธรรม แผนกลยทธยงชน าใหผบรหารไดเลอกแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสถานการณและสภาวะแวดลอมทเปลยนแปลงไป (ยทธศาสตร) อนจะเปนแนวทางทผบรหารสามารถใชทรพยากรการบรหารทมอยไดอยางถกตอง (และรวามปญหาดานการบรหารดานใดบางทตองระวง ตองแกไข และหรอตองหลกเลยง) แผนกลยทธยงสามารถบอกผบรหารใหรลวงหนาวา ระหวางการด าเนนการตามแผนฯ ผบรหารควรเรงปรบปรงกระบวนการท าานดานใดบาง เพอใหสามารถเรงรด กระบวนการท างานได 3) แผนกลยทธยงชวยชน าใหผบรหารทราบวา โครงการใดบางทเปนโครงการเชงกลยทธทในทางปฏบตแลวจะนาองคกรไปสสภาวะทดกวาในปจจบน โครงการเชงยทธจะเกดจากการแปลงยทธศาสตรของแผนฯ และนาแนวความรดานการบรหารจดการ และความรในวชาชพทเกยวของมากาหนดแนวทางปฏบตทน าไปสผลสมฤทธ และเปนผลงานทจะท าใหองคกรอยรอดและแขงขนได ซงจะตางจากการปฏบต โครงการ งานประจาทเกดผล เพยงระดบการเปลยนแปลง ไมเกดผลระดบการพฒนา ทาใหผบรหารไดใชทรพยากรขององคกรในโครงการทมล าดบความส าคญสงกวา นอกจากน แผนกลยทธยงชวยชแนะแนวทางการตดตามประเมนผลใหผบรหารไดทราบวา การด าเนนการเปนไปตามการชน าของแผนหรอไมเพยงใด มอปสรรคใหมเกดขนหรอไม และตองแกไขปญหาในชวงการ

พฒนาทใดบาง การบรหารงานอยางมแผนกลยทธเปนเครองมอชวยการบรหารดงกลาวขางตน จงเปนหลกประกนวา ผบรหารจะสามารถน าองคกรไปสความส าเรจไดมากกวาไมมแผนเปนเครองมอ อยางไรกตาม ผบรหารจะตองประเมนสมรรถนะขององคกรวามการเรยนร แนวทางและประสบการณการวางแผนมากนอยเพยงไร หากองคกรยงดอยประสบการณในการวางแผน ประสทธภาพของแผนทวางไวกจะดอยไปเชนกน ดงนน ผบรหารควรใชแผนอยางมดลพนจ และค านงถงประสบการณของตนประกอบดวย ดงมค ากลาววา หากผบรหารขาดแผนในการบรหารงานกขาดเครองมอชน าการตดสนใจ แตถาใชแผนเพยงอยางเดยวในการตดสนใจกขาดสตไดเชนกน สรปในงานวจยน การวางแผนเชงกลยทธ หมายถง การบรหารจดการเกยวกบวธการทผบรหารโรงเรยนจดทาวตถประสงคเชงกลยทธ และแผนปฏบตการของโรงเรยนการถายทอดวตถประสงคเชงกลยทธและแผนปฏบตการไปสการปฏบต การจดสรรทรพยากรใหเพยงพอทจะท าใหแผนปฏบตการบรรลผลสาเรจ การจะปรบเปลยนแผนเมอสถานการณเปลยนแปลงไป รวมถงวธการวดความส าเรจและการรกษาความยงยนของโรงเรยนในระยะยาว 2.3 การมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย การบรหารจดการเกยวกบผเรยนและผมสวนไดสวนเสย การใหความส าคญ และเปดโอกาสใหมสวนรวมในการบรหารจดการโรงเรยนมากขน นบเปนผลดตอการพฒนา ความโปรงใสการยอมรบ และความรวมมออยางเตมใจตอโรงเรยน และผลทสดความส าเรจในดานการพฒนาการศกษาของโรงเรยนกจะบรรลสเปาหมายทวางไว 2.3.1 ความหมายของผมสวนไดสวนเสย ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา (2552: 47) ไดกลาววา ผมสวนไดสวนเสย หมายถง กลมตาง ๆ ทไดรบผลกระทบ หรออาจไดรบผลกระทบจากการด าเนนการและความส าเรจของสถาบน เชน กลมผมสวนไดสวนเสยทส าคญ ผปกครอง สมาคมผปกครองผปฏบตงาน คความ รวมมอทงทเปนทางการและไมเปนทางการ คณะกรรมการก ากบดแลสถาบนในดาน ตาง ๆ ศษยเกา นายจาง สถาบนการศกษาอน ๆ องคการทท าหนาทก ากบดแล กฎระเบยบ องคการทใหเงนสนบสนน ผเสยภาษ ผก าหนดนโยบาย ผสงมอบ ตลอดจนชมชนในทองถน และชมชนวชาการและวชาชพ ศนสนย สานม (2548: 31) ไดกลาววา ผมสวนไดสวนเสย หมายถง บคคลทเขามามสวนรวม หรอมบทบาทในการด าเนนงานจดการในงานใดงานหนง โดยไดผลประโยชน และเสยผลประโยชนรวมกนในการด าเนนงานนน ทกคนจะตองรวมกนคด วางแผน รวมตดสนใจควบคม และประสานการด าเนนงานเพอใหบรรลตามวตถประสงคทตงไว ในการจดการศกษานน ผมสวนไดสวนเสย คอ ผบรหาร นกเรยน คร ผปกครอง และชมชนในทองถน ประชม โพธกล (2550: <http://... >) กลาวถง ผมสวนไดสวนเสย หมายถง ผมสวนไดสวนเสยอาจเปนปจเจกบคคลหรอกลมซงเชอวาตนมสทธในอนาคตขององคกร ทม วางแผนตองวนจฉยบคคลเหลานและพยากรณวาบคคลเหลานจะสนองตอแผนกลยทธอยางไร ผมสวนไดสวนเสย รวมถงผจดการและบคลากรอน ๆ ลกความหรอลกคา ผจดจ าหนาย สหภาพแรงงาน รฐบาล เจาหน เจาของกจการและผถอหน นกเรยน คร ผปกครองและชมชน สรปไดวา ผมสวนไดสวนเสย หมายถง บคคลทเขามามสวนรวมหรอมบทบาทในการด าเนนการจดการบรหารงานอยางใดอยางหนง มสวนรวมในการแสดงความคด รวมตดสนใจ รวมรบผดชอบผลทเกดขน และรวมแกไขปญหาตาง ๆ ทเกดขนใหผานพนไป เพอใหเกดการพฒนาทดทสดในองคกร เพอประโยชนรวมกน

2.3.2 แนวคดเกยวกบผมสวนไดสวนเสย สรพล พฒคา (2544: 36) ไดเสนอแนวคดเกยวกบปจจยทสงผลใหผมสวนไดสวนเสยกบการจดการศกษา เลอกทจะเขามารวมจดการศกษากบสถาบนการศกษา ตองมองคประกอบทส า คญ โดยแบงออกเปน 3 กลม ดงน 1) เกณฑนกเรยนและทผปกครองใชประเมนสถาบน เพอเลอกสถาบนทดทสด มเกณฑ ไดแก มลคาเพมทนกเรยนไดรบ สงอานวยความสะดวกตาง ๆ คร เกยรตภม ท าเลทตง ความหลากหลายของหลกสตร และคาเลาเรยน 2) เกณฑทผใชนกเรยนประเมนสถาบน เพอเลอกนกเรยนทดทสด 3) เกณฑทผบรหารสถาบนใชประเมนสาหรบปรบปรงองคกรม 5 เกณฑ ไดแก คณภาพคร คณภาพหลกสตร คณภาพนกเรยน สงอ าวยความสะดวก และคณภาพการบรหาร อทย บญประเสรฐ (2546: 25-29) ไดกลาวถงการกระจายอ านาจ การบรหารจากสวนกลางไปยงสถานศกษา ตามแนวการปฏรประบบการบรหารการศกษานน มงกระจายอ านาจการตดสนใจไปใหผทใกลชดเดก ไดแก ผบรหารโรงเรยน คร ผปกครองและชมชนใหมากทสด ใหไดมสวนรวมตดสนใจในการจดการศกษาในฐานะของผมสวนไดสวนเสย (stakeholders) ของโรงเรยนโดยตรง เปนแนวคดทมงใหโรงเรยนมอสระและมความคลองตวในการบรหารงานดานวชาการ ดานการเงน ดานการบรหารงานดานบคคล และการบรหารทวไป เปดโอกาสใหชมชนมสวนรวมในการตดสนใจ และใหมการบรหารในรปแบบคณะกรรมการโรงเรยน โดยมความเชอวา การตดสนใจทดทสดเกดจากการตดสนใจของคณะบคคลทอยใกลชด และมสวนเกยวของกบนกเรยนมากทสด ตามลกษณะงานในหนาทและลกษณะอน ๆ คอ 1) โรงเรยนเปนสถานททนกเรยน คร และผบรหารมาอยรวมกน ทกคนมสทธในการรวมกนพฒนาโรงเรยน 2) การตดสนใจโดยมสวนรวมจากคร ผปกครองนกเรยน 3) การบรหารงบประมาณดวยตนเองไดโดยตรงตามความตองการการแกปญหาไดทนเวลา และเพมแหลงทรพยากรการศกษา 4) การพฒนาเปนรปแบบทสรางขนเอง เพอพฒนาโรงเรยน คร และนกเรยน โดยมงการแกปญหา 5) ผบรหารเปนผกระตนและประสานงานใหบคลากรปฏบต พรอมทงเปนผพฒนาทรพยากร มความร มเทคนคการบรหารทนสมย พฒนาการแกปญหาอยางตอเนอง ใจกวาง รบฟงความคดเหนของทกคน 6) บทบาทของคร เปนผรวมงาน ผตดสนใจและผรเรม 7) บทบาทของผปกครอง เปนผรบบรการเชงคณภาพ เปนผมสวนรวม และใหความรวมมอ เปนผสนบสนนโรงเรยน ผปกครอง ชมชน หนวยงานในทองถน ซงมารวมตวเปนคณะกรรมการโรงเรยน ไดมโอกาสรวมจดการศกษาใหเปนไปตามความตองการของนกเรยน ผปกครองและชมชนสงผลใหโรงเรยนมประสทธภาพสงขน สรปในงานวจยน การมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย หมายถง การบรหารจดการเกยวกบวธการทผบรหารโรงเรยนสรางความผกพนกบผเรยนและผมสวนไดสวนเสย เพอความสาเรจดานการพฒนาการศกษาของโรงเรยน และครอบคลมวธการสรางวฒนธรรมทมงเนน ผเรยนและผมสวนไดสวนเสย รวมถงวธการทโรงเรยนรบฟงความคดเหน

ความตองการของนกเรยน และผมสวนไดสวนเสย และใชสารสนเทศนเพอปรบปรงและคนหาโอกาสในการสรางนวตกรรม 2.4 การวด การวเคราะห และการจดการความร โรงเรยนทประสบผลส าเรจเปนโรงเรยนทมคณภาพตามมาตรฐาน ซงเปนผลมาจากองคประกอบทมความส าคญตอการบรหารจดการโรงเรยนเกยวกบการการทบทวนผลการด าเนนงาน การวเคราะหปรบปรงขอมล และการจดการความรภายในองคกร เปนการเพมศกยภาพใหสงขน 2.4.1 ความหมายของการวดและการวดผล 1) ความหมาย มนกการศกษาไดใหความหมายของการวดไวหลากหลายดวยกน ดงน สมหวง พธยานวฒน (2541: 19-21) ใหความหมายเกยวกบการวด หมายถง กระบวนการก าหนดตวเลขเพอแทนคณสมบตของสงของหรอเหตการณใด ๆ อยางมกฎเกณฑทเชอถอได วราพร พงศอาจารย (2542: 2) ไดกลาววา การวด (measurement) หมายถง การมงคนหาระดบทแสดงถงปรมาณของคณลกษณะหนงในตวบคคล หรอสงของ หรอเหตการณ โดยมองคประกอบ คอ ตองอาศยเครองมอวดอยางใดอยางหนงหรอ หลาย ๆ อยางประกอบกน เชน แบบทดสอบ แบบสงเกตพฤตกรรม เพอใหสามารถบอกไดถงปรมาณ เครองมอวดเปนปจจยส าคญของการวด ถาเครองมอขาดคณภาพ ผลของการวดจะคลาดเคลอน การวดผล การศกษาจงเปนการใชเครองมอไปกระท าตอสงทวด เพอใหไดผลของการวดออกมาในลกษณะของขอมลหรอตวเลข บญเชด ภญโญอนนตพงษ (2547: ข) ใหความหมายสน ๆ สรปไดวา การวด หมายถง กระบวนการกาหนดตวเลขใหกบสงทวดอยางมกฎเกณฑ ไพศาล หวงพานช (2545: 36) ใหความหมายการวด คอ กระบวนการก าหนดตวเลขหรอสญลกษณภายใตเงอนไขหรอกฎเกณฑอยางใดอยางหนง เพอแทนจ านวนหรอคณภาพของคณลกษณะ หรอคณสมบตของวตถบคคลหรอเหตการณตาง ๆ เชน น าหนกของวตถ ความสามารถของบคคล ความนาสนใจของเหตการณ เปนตน การวดสงใดกตามเรามไดมงวดทตววตถ บคคลหรอเหตการณโดยตรง แตเปนการวดคณลกษณะบางประการของสงเหลานน เชน เรามไดวดตวเหตการณทเกด แตเราวดสาเหตการเกดหรอผลของเหตการณนน ๆ ดงนน ในการวดจ าเปนตองกาหนดเงอนไขหรอกฎเกณฑในการวดเสยกอน ซงอาจแตกตางกนออกไปในการวดแตละครง โดยตองก าหนดใหชดเจนกอนวาจะวดคณลกษณะของสงใด คณลกษณะนน ๆ คออะไร จะวดไดโดยวธใด จะด าเนนการวดแบบไหน และจะก าหนดตวเลขหรอสญลกษณอยางไร เพอใชแทนปรมาณของคณลกษณะนน ๆ ในการวดสงใดกตาม เครองมอในการวดถอวาเปนสงส าคญหลก ไมมการวดใดทกระท าไดโดยปราศจากเครองมอการวด มกจะเกยวของกบค าอน ๆ อกหลายค า เชน การทดสอบการประเมน เครองมอวด เปนตน เคอรลงเจอร (Kerlinger, 1986: 391 อางถงใน พชต ฤทธจรญ, 2552: 145) กลาววา การวดผลเปนการก าหนดจ านวนใหกบวตถหรอเหตการณตามกฎเกณฑทวางไว โดยค าวาจ านวน (numerals) น หมายถง สญลกษณทเปนตวเลข เชน 1, 2, 3, 4 เปนตน ซงแททจรงตวเลขเหลานไมไดมความหมายเชงปรมาณหรอคณภาพในตวมนเองแตอยางใด จะมความหมายกตอเมอไดกาหนดกฎเกณฑ (rule) ขน เชน เพศชายใหเปนเลข 1 เพศหญงใหเปนเลข 2 หรอก าหนดปรมาณมากทสดเปน 5 มากใหเปน 4 ปานกลางใหเปนเลข 3 นอยใหเปนเลข 2 นอยทสดใหเปน 1 เปนตน ภทรา นคมานนท (2543: 1) ใหความหมายวา การวดผล คอ การใชเครองมออยางใดอยางหนงทจะคนหา หรอการตรวจสอบเพอใหไดขอมลซงเปนปรมาณหรอคณภาพทมความหมายแทนพฤตกรรม หรอคณลกษณะ

อยางใดอยางหนง หรอแทนผลงานทแตละคนแสดงออกมา เชน การวดความสง ชงน าหนกของเดก การใหคะแนนการตอบขอสอบของนกเรยน เปนตน เยาวด วบลยศร (2548: 5) ใหความหมายวา การวดผล หมายถง กระบวนการบงชผลผลตหรอคณลกษณะทวดไดจากเครองมอวดผลประเภทใดประเภทหนงอยางมระบบ ดงนยามทวา การวดผล คอ การก า หนดตวเลขใหกบสงใดสงหนงตามกฎเกณฑทตงไว ธ ารง บวศร (2542: 256-257) กลาวถง การวดผล วาเปนการวดคณสมบตของสงใดสงหนง ซงอาจเปนการวดในดานปรมาณหรอคณภาพกได การวดดานปรมาณ ไดแก วดความยาว ความกวาง ความสง น าหนก ปรมาตร ความถความเรว ฯลฯ สวนในดานคณภาพไดแก ผลสมฤทธทางการเรยน ระดบเชาวปญญา พฤตกรรมเ จตคต ฯลฯ อ านวย เลศชยนต (2542: 6-7) กลาวถง การวดผล วาเปนกระบวนการทไดมาตรฐานทตองมเครองมอของการวดเปนสงทจะกาหนดคณลกษณะของสงทจะวด (objective) ผลผลทไดออกมาจะเปนปรมาณ (quantity) ซงกคอจานวนตวเลข (number) จากความหมายของการวดผล ทมผใหความหมายไวหลายทานสรปไดวา การวดผล หมายถง กระบวนการก าหนดคาใหแกสงตาง ๆ อยางมกฎเกณฑ การวดสงใดกตามจะเกดขนไดตองอาศยองคประกอบ 3 สวน ไดแก เครองมอ หนวยการวดและมาตราเปรยบเทยบผลทไดออกมาจะเปนปรมาณ (quantity) ซงกคอจ านวนตวเลข (number) เพอแทนจ านวน หรอปรมาณ หรอคณภาพของคณลกษณะหรอคณสมบตของวตถ บคคลหรอเหตการณตาง ๆ 2) องคประกอบของการวดผล พชต ฤทธจรญ (2552: 3-4) การวดผลมองคประกอบ 3 ประการ ดงน 1. ปญหาหรอสงทจะวด 2. เครองมอวดหรอเทคนควธในการรวบรวมขอมล 3. ขอมลเชงปรมาณหรอเชงคณภาพ ถาเปนขอมลเชงปรมาณจะตองมจ านวนและหนวยวด หากเปนขอมลเชงคณภาพจะตองมรายละเอยดทแสดงคณลกษณะซงอาจไมใชตวเลข 3) ประเภทของการวดผล หากจ าแนกการวดผลตามคณลกษณะของสงทจะวด แบงไดเปน 2 ประเภท คอ 1. การวดผลดานกายภาพ (physical measurement) หมายถง การวดคณลกษณะทเปนรปธรรม คอ สงเกตได หรอสมผสไดชดเจน เชน ระยะทาง สวนสง น าหนก พนท เปนตน ซงสวนใหญเปนการวดทางวทยาศาสตร สงทจะวด และเครองมอทใชวดมความชดเจนแนนอน ผลการวดมความเชอถอได 2. การวดผลดานจตวทยา (psychological measurement) หมายถง การวดคณลกษณะทเปนนามธรรม ทเปนคณลกษณะของมนษย เชน ความรความสามารถ เจตคต สตปญญา ความถนดของบคคล เปนตน ซงไมสามารถสงเกตไดหรอสมผสไดโดยตรง เครองมอทใชวดจงตองอาศยการวดทางออม โดยอาศยทฤษฎหรอแนวคดเกยวกบคณลกษณะนน ๆ เปนเกณฑในการตรวจสอบ ดงนน การวดผลดานจตวทยานจงมความเสยงตอการ เกดความคลาดเคลอนสงกวาการวดผลดานกายภาพ

2.4.2 การวเคราะห 1) ความหมายของการวเคราะห ยทธนา แซเตยว (2548: 136) ไดใหความหมายของการวเคราะห หมายถง การแจกแจงแยกแยะใหเหนเปนสวน ๆ แตในบางกรณเหมอนกบการตคาความหมายขอมล โดยใชการสงเคราะห หรอการรวบรวมขอมล หรอการสรปใหเหนภาพรวมของขอมลทงหมด อยางไรกตาม คนสวนใหญกมกเรยกตดปากกนวาการวเคราะหขอมล ซงขอใหเขาใจตรงกนวา ในขนตอนน เปนการนาขอมลมาประมวลผลใหเกดเปนสารสนเทศเพอตคาความหมายในลกษณะตาง ๆ เพอใหเราเกดความเขาใจกบรปแบบของขอมลในลกษณะ ตาง ๆ มากยงขน 2) เปาหมายของการวเคราะหผลการด าเนนการขององคกร 2.1) องคกรมการวเคราะหผลการด าเนนการขององคกรเพอชวยผน าระดบสงในการประเมนผลการด าเนนงานขององคกรโดยรวม และชวยผน าระดบสงในการประเมนผลการวางแผนเชงกลยทธขององคกร 2.2) สอสารผลลพธของการวเคราะหในระดบองคกรไปสกลมงานและระดบปฏบตการ เพอใหการตดสนใจของกลมงานและผปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธผล 3) ประเภทของการวเคราะหผลการด าเนนงาน ถาหากจะใชชวงเวลามาเปนเครองมอในการแบงประเภท การวเคราะหผลการดาเนนงาน จะสามารถแบงไดเปน 2 ลกษณะตามชวงเวลาทตองใช คอ 3.1) การวเคราะหระยะสน คอ การวเคราะหโดยไมตองอาศยขอมลในหลายชวงเวลา เชน ใชขอมลเดยวในการวเคราะห ซงโดยทวไปมกจะเปนการเปรยบเทยบผลการด า เนนงานกบเปาหมายทตงไววา การด าเนนงานบรรลผลหรอไม เพราะเหตใด ถาหากยอดขายไมเปนไปตามเปา อาจตองมการอธบายสาเหต เชน เหตจากปจจยภายนอกแตละตววาสงผลอยางไรกบยอดขาย ซงปจจยเหลานมกจะไมถกก าหนดไวใหเปนตวชวด เพราะไมใชผลการด าเนนงานของเรา ซงการอธบายในลกษณะน ผบรหารตองเขาใจวาสงเหลาน ไมใชค าแกตวของผปฏบต แตเปนการอธบายใหเราไดเขาใจถงเหตทเกดขน และเมอเราเขาใจแลวตองรวมกนแกปญหา ซงถอวาเปนการปรบกลยทธระยะสน เชน ถาหากยอดขายไมดเนองจากเศรษฐกจตกต า ฝายผลตอาจตองปรบตวสนคาใหม เพอจบลกคากลมลางทมก าลงซอไมสงนก เพอขยายฐานลกคาและชดเชยก าลงซอทหายไป เพอใหยอดขายบรรลไดตามเปามากยงขน 3.2) การวเคราะหระยะยาว การวเคราะหโดยใชขอมลหลายมตเวลา มาวเคราะห เชน น าขอมลของหลาย ๆ เดอนมาใชในการวเคราะห ซงจะชวยใหเราเหนภาพ การด าเนนงานขององคกรในชวงทผานมาไดดมากยงขน สวนการสงเคราะหขอมลหรอการสรปขอมลหลาย ๆ เดอนใหอยในสภาพเดยวกจะเปนการสราง outlook หรอบทสรปใหกบคณะกรรมการบรหารระดบสงหรอผถอหนภายนอกใหสามารถเขาใจสภาพการณขององคกรไดดมากยงขน 2.4.3 การจดการความร 1) ความหมายของการจดการความร การจดการความรเปนแนวคดของการบรหารจดการสมยใหมทเหนคณคาของบคลากรในองคการวาเปนทรพยากรมนษยทมคา ทงนเนองจากกระแสของการเปลยนแปลงของสงคมโลกซงเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว อกทงยคนยงเปนยคเศรษฐกจฐานความร ดงนนองคการสมยใหมจงจ าเปนตองปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงนน ๆ และบคลากรทกคนในองคการจะตองสามารถท างานไดครอบคลมงานหลกขององคการทกดาน และสามารถท างานรวมกนเปนทมได เพอทจะผลกดนใหองคการมประสทธภาพ และสามารถอยรอดไดในโลกของการเปลยนแปลงอยางรวดเรวในทก ๆ ดาน

ดาเวนพอรต และพรแซค (Davenport and Prusak, 1998: 2 อางถงใน กรต ยศยงยง, 2549: 3) ใหค าจ ากดความ ความร หมายถง การใชประสบการณ คณคา สารสนเทศ ความช านาญ และสญชาตญาณ เพอก าหนดสภาพแวดลอม และกรอบการท างานส าหรบการประเมนเพอใหไดประสบการณและสารสนเทศใหม ซงมวธการทแตกตางกนในแตละบคคล ความรไมไดเพยงอยเพยงในรปเอกสาร แตอยในประสบการณการท างานประจ า กระบวนการวธปฏบต และความเชอในองคการนน กรต ยศยงยง (2550: 4) ใหทรรศนะไววา ความร เปนความคดของแตละบคคลทผานกระบวนการคดวเคราะห และสงเคราะหจนเกดความเขาใจ และน าไปใชประโยชนในการสรปและตดสนใจในสถานการณตาง ๆ จนไดรบการยอมรบ โดยคนกลมใดกลมหนงของสงคม วจารณ พานช (2548: 63) อธบายแนวคดของการจดการความรไววา การจดการความรเปน การเรยนรแบบใหมทเรยนจากการปฏบตเปนตวน า เปนตวเดนเรอง ไมใชแคเรยนจากครหรอต ารา ต ารานนเปน การเรยนรแบบเกา ซงเนนเรยนทฤษฎ ขณะทการเรยนรแบบ KM กเปนทฤษฎ แตวาเนนทการเรยนรแบบปฏบต เพราะการปฏบตท าใหเกดประสบการณ การจดการความรไมใชเรองของคน ๆ เดยว เปนเรองของหลายคนทท างานรวมกน เพราะฉะนนเวลาปฏบตแตละคนจะมประสบการณไมเหมอนกน เมอน ามาแลกเปลยนกนแลวอาจเหนสวนทเหมอนกน ซงจะเปนการยนยนวาเขาใจตรงกนเมอเอามาแลกเปลยนกนมาก ๆ จะท าใหยกระดบความรความเขาใจขนไปอก จะเหนวา การจดการความรเราจะเนนทการเรยนรจากการปฏบต แลวกเนนตวความรทเปนความรในคน หรอทเรยกวา tacit knowledge ทงน ความรจากเอกสาร ต าราทเรยกวา explicit knowledge นนกส าคญ เพยงแตวาเรามกจะละเลยความรทอยในคน เกรยงศกด เจรญวงศศกด (2547: 63) อธบายวา การจดการความร คอ ความรเกดจากการประมวล สงเคราะห และจ าแนกแยกแยะสารสนเทศ เพอน าไปสการตความ และท าความเขาใจสารสนเทศเหลานน จนกลายเปนความร ซงความรนครอบคลมทงสวนของความรโดยนย (tacit knowledge) ทซอนอยในความคดของพนกงาน และทฝงตวอยในองคการกบความรแจงชด (explicit knowledge) ทปรากฏในเอกสารบนทกหรอรายงานตาง ๆ ขององคการการจดการความรทงสองประเภทนใหเปนระบบระเบยบเพอใหคนทตองการเขาถงไดงาย และดงออกมาใชงานไดโดยสะดวก การจดการความรจะเกดขนในระดบทมงานหรอระดบกลมในองคการทตองการปฏสมพนธระหวางปจเจกแตละคน เพราะการจดการความรจะเกดขนไดตอเมอมการปฏสมพนธเพอใหเกดการแลกเปลยนความรระหวางกน ซงอาจเปนปฏสมพนธบนเครอขายcyber space หรออาจผานการพบปะพดคยกนหนาตอหนากได บญด บญญากจ และคณะ (2547: 23) กลาววา การจดการความร เปนกระบวนการในการน าความรทมอย หรอเรยนรมาใชใหเกดประโยชนสงสดตอองคการ โดยผานกระบวนการตาง ๆ เชน การสราง รวบรวม แลกเปลยน และใชความร เปนตน นพรตน โพธศรทอง (2550: 81) ไดกลาววา การจดการความรเปนกระบวนการในการน าความรทมอย หรอเรยนรมาใชใหเกดประโยชนสงสดตอองคการ โดยผานกระบวนการตาง ๆ เชน การสราง รวบรวม แลกเปลยนและใชความร เปนตน กรต ยศยงยง (2550: 44) ใหความหมายของการจดการความรไววา เปนกระบวนการบรหารจดการอยางเปนระบบ รปแบบใหมทเนนการพฒนากระบวนงาน (business process) ควบคไปกบ การพฒนาการเรยนร (learning process) ผานกระบวนการจ าแนก วเคราะห และจดระเบยบความร เพอ สรรหา คดเลอก จดการ และ

เผยแพรสารสนเทศทถกตองเหมาะสม และเอออ านวยใหเกดการแบงปนความรในเรองใดเรองหนงขององคการ เพอปรบปรง และ หรอ เพอเพมขดความสามารถเชงการแขงขน และ หรอเพอใหไดมมมองในองคการมากขน การจดการความร หมายถง การรวบรวมความรทเนนการปฏบต ซงเกดจากประสบการณการท างาน จากทศนคตและพฤตกรรมการท างานของแตละบคคลในองคการ ซงปฏบตงานในเรองเดยวกน หรอทมงานทท างานรวมกน แลวมการจดการใหเกดการแลกเปลยนความร โดยการปฏสมพนธระหวางผปฏบต เมอรวบรวมแลวกมการน าความรทไดมาสงเคราะห จ าแนก หรอจดระบบใหมเพอสรางเปนองคความร มการจดเกบอยางเปนระบบเพอน า ไปสการเผยแพรความร โดยวธเผยแพรดวยสอทง 2 ประเภท คอ สอทางอเลกทรอนกส และสอสงพมพตาง ๆ เพอท าใหเกดการตอยอดความรหรอสรางประโยชนจากความร และน าไปปฏบตใหเกดประโยชนยง ๆ ขนไป 2) ความส าคญของการจดการความร ประพนธ ผาสขยด (2548: 2) กลาววา การจดการความรจะเปน “ตวตอ หรอ jigsaw” ชนส าคญทจะท าใหเกดการบรหารคณภาพ จะท าใหเปาหมายของผบรหารทงหลายทตองการจะสราง “องคการแหงการเรยนร” เปนจรง แนวคดเรองการจดการความรจะมตนตอมาจากโลกตะวนตก แตมประโยชนนาจะน ามาปรบใชใหเหมาะสมกบบรบทไทยของเรา การจดการความรทางตะวนตกเรมเหนวาในปจจบนการทองคการหรอบรษทเอาชนะกนไดนน มนไมไดขนอยกบผลผลตแคนน แตเปนการเอาชนะกนดวยเรองของความคด เปนเรองการนาเอาสงทอยในตวคนมาใช มาท าใหเกดเปนสงใหมขนมา ทเรามกเรยกกนวา “นวตกรรม” การจดการความร เปนเรองทเกยวของกบสงทจบตองไมได เปนเรองทนทางปญญา ( intellectual capital) ทในปจจบนถอวามคายงนกจรง ๆ แลวสงคมไทยกใหความส าคญเรองการแสวงหาวชาความรอยแลว ดงจะเหนวามค าพดในเรองนอยมาก เชน ทพดวา มวชาเหมอนมทรพยอยนบแสน หรอรไวใชวาใสบาแบกหาม เปนตน การจดการความร โดยเฉพาะความรทฝงลกในตวคน (tacit knowledge) ซงเปนสนทรพยทางปญญาทมคายง เกดมาจากประสบการณในการท างาน จากคานยม ทศนคตทไดมาจากการปฏบตงานในองคการ หรออาจจะเกดจากการมพรสวรรค และเมอนามาผานกระบวนการจดการความร เพอน าความรทไดผานกระบวนการจดการความรไปยกระดบความร และน าไปใชใน การท างานใหมกจะทาใหเกดประโยชนมากมาย ถาองคการใดมการจดการความรเชนนไดกจะท าใหองคการนนสามารถพฒนาไปส “องคการแหงการเรยนร” ไดในทสด 3) องคประกอบของการจดการความร บญด บญญากจ และคณะ (2547: 46) ในการจดการความรใหบรรลผล ควรด าเนนการตามองคประกอบตอไปน 6 ขนตอน คอ 1. การเปลยนแปลงคานยมและพฤตกรรมการท างาน 2. การสอสารใหเขาใจวาท าไมจงตองมการจดการความร 3. กระบวนการและเครองมอในการจดการความร 4. การฝกอบรมและการเรยนรในเรอง “การจดการความร” 5. การวดผล “การจดการความร” 6. การยกยองชมเชย และการใหรางวลเพอเปนแรงจงใจในการจดการความร การจดการความรในองคการจงเปนเรองทมคณคา สมควรทสถานศกษาจะบรหารจดการใหมการจดการความรขนมา เพอแสดงใหเหนวา คร และบคลากรของสถานศกษาเปนผทมคณคา เปนการมองคนวาเปน

“ทรพยสนทางปญญา” ทงนเพราะการจดการความรเปนการเรยนรทเรยนจากการปฏบตเปนตวน า เพราะการปฏบตท าใหเกดประสบการณ และเกดวธการท างานทเปนตวอยางทด (best practice) เพอใหคนรนหลงน าไปศกษา น าไปใชประโยชนและน าไปตอยอดความรใหแตกฉานตอไป 4) กระบวนการในการจดการความร กระบวนการในการจดการความร ไดมผอธบายไววา ประกอบดวยกจกรรมตาง ๆ ตามแนวคดของผใหคาอธบาย ดงน บญด บญญากจ และคณะ (2547: 54) อธบายวา จากการศกษากรอบความคดของการจดการความรแลวสามารถสรปขนตอนหลก ๆ ของกระบวนการความร (knowledge process) ไวดงน 7 ประการ คอ (1) การคนหาความร (knowledge identification) (2) การสรางและแสวงหาความร (knowledge creation and acquisition) (3) การจดการความรใหเปนระบบ (knowledge organization) (4) การประมวลและกลนกรองความร (knowledge codification and refinement) (5) การเขาถงความร (knowledge access) (6) การแบงปนแลกเปลยนความร (knowledge sharing) และ (7) การเรยนร (learning) และอธบายไวดงน 1. การคนหาความร (knowledge identification) - ศกษาวสยทศน พนธกจและเปาหมายขององคการเพอสรางความเขาใจใหไปสเปาหมายเดยวกน ซงจะชวยใหคนในองคการด าเนนการบรหารจดการความรไปในทศทางเดยวกน - วเคราะหรปแบบและแหลงความรทมอย เพอใชความรนนในการด า เนนงานใหบรรลเปาหมาย พนธกจ วสยทศนขององคการ - ประเมนระดบความรทมอยในปจจบนวาภายในองคการมความรอยในระดบใด 2. การสรางและแสวงหาความร (knowledge creation and acquisition) - สรางและแสวงหาความรจากแหลงตาง ๆ ทกระจดกระจายทงภายใน/ภายนอกเพอจดท าเนอหาใหตรงกบความตองการ 3. การจดการความรใหเปนระบบ (knowledge organization) - จดแบงชนด ประเภทความร เพอจดท าระบบใหงายและสะดวกตอการคนหาและใชงาน 4. การประมวลและกลนกรองความร (knowledge codification and refinement) - จดรปแบบและ “ภาษา” เอกสารทมาจากแหลงตาง ๆ ใหอยในรปแบบมาตรฐานเดยวกนทงองคการ - เรยบเรยงปรบปรงเนอหาใหทนสมยและตรงกบความตองการ 5. การเขาถงความร (knowledge access) - ความสามารถในการเขาถงความรไดทกเวลาและทกสถานท (every time everywhere) อยางสะดวกรวดเรวในเวลาทตองการ 6. การแบงปนแลกเปลยนความร (knowledge sharing) - การแลกเปลยนความรถายทอดมาเปนลายลกษณอกษร จากความรซอนเรนสความรเดนชด (tacit knowledge ส explicit knowledge)

- การถายทอดความรจากคนสคน ( tacit knowledge ส tacit knowledge) เชน การสบเปลยนงาน (job rotation) เพอเรยนรงานอน ๆ เพมเตมนอกเหนอจากงานทเคยท า 7. การเรยนร (learning) - น าความรไปใชประโยชนในการตดสนใจ แกไขปญหา และปรบปรงองคการ ทง 7 ขนตอน จะชวยใหองคการสามารถสราง และจดการความรทมอยเดมภายในองคการและความรใหม ๆ ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ดงนน แตละองคการสามารถเลอกขนตอนกระบวนการใหเหมาะสมกบองคการของตน เนองจากความพรอมของแตละองคการไมเหมอนกน โดยวเคราะหวาองคการของตน มขนตอนใดทยงขาดอย มขนตอนใดทเปนสวนส าคญทจะน ามาเปน model หลกของตน เพอท าใหกระบวนการจดการความรขององคการเปนระบบถกฝงแทรกซมเขาเปนสวนหนงของกระบวนการท างานประจ า ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการและสถาบนเพมผลผลตแหงชาต (2548: 11) ไดก าหนดขนตอนการจดการองคความรไว ดงน 1. การไดมาซงความร คอ การแสวงหา สบคน คนควา และรวบรวมขอมลจากแหลงตาง ๆ ไดอยางเหมาะสม 2. การใชความร คอ การใชประโยชนจากความรทมอยและทไดรบจากการไดมาซงความร เพอน าไปพฒนาการปฏบตงานใหดขน 3. การถายทอดและแบงปนความร คอ การถายทอดดวยวธการตาง ๆ เชน การรายงาน บนทกเวยน การประกาศ การฝกอบรม การประชม เพอใหไดมาซงการแบงปนและแลกเปลยนเรยนรซงกนและกนของบคลากรภายในโรงเรยน 4. การสรางความร คอ การด าเนนงานของบคลากรเพอใหไดมาซงความรใหมทเกดขนกบตวบคคลและโรงเรยนไปสองคการแหงการเรยนร สรปในการวจยน การวด การวเคราะห และการจดการความร หมายถง การบรหารจดการเกยวกบวธการทผบรหารโรงเรยนเลอก รวบรวม วเคราะห จดการความร และปรบปรงขอมลสารสนเทศ และการจดการเทคโนโลยสารสนเทศ รวมทงการทบทวนผลการด าเนนการ และใชผลการทบทวนในการปรบปรงผลการด าเนนการ เพอผลกดนใหเกดการปรบปรงผลการเรยนรของผเรยน ผลการด าเนนงาน และเพมความสามารถในการแขงขนของโรงเรยน 2.5 การมงเนนบคลากร บคลากรนบเปนทรพยากรทางการบรหารทส าคญทจะน าพาใหองคการไปสความส าเรจตามเปาหมายทวางไว จงเปนสงจ าเปนททกองคกร ควรใหความส าคญในการผกใจการพฒนาการจดการบคลากรเพอใหมการใชศกยภาพอยางเตมท และสอดคลองไปในทศทางเดยวกบพนธกจ กลยทธ และแผนปฏบตการโดยรวมของโรงเรยน 2.5.1 ความหมายของบคลากร ราชบณฑตยสถาน (2546: 629) ไดใหความหมายของบคลากร หมายถง ต าแหนงเจาหนาทผปฏบตงานเกยวกบการบรหารงานบคคล เชน ในการบรรจแตงตง เลอนขน เลอนเงนเดอน เปนตน ผปฏบตงานตามหนาทของแตละหนวยงาน

2.5.2 ความส าคญของการพฒนาบคลากร บคลากรเปนเครองมออนส าคญ จะท าใหองคกรหรอหนวยงานมความเจรญกาวหนาไปอยางไมหยดยง ถาผบรหารงานในองคกรไดตระหนกถงความส าคญของการพฒนาอยเสมอ กยอมเปนทเชอไดวาองคกร หรอหนวยงานนน จะตองมประสทธภาพอยางแนนอน ทงน เพราะการพฒนาท าใหเกดการเปลยนแปลง ปรบปรงตวของบคลากรทปฏบตงานอยในองคกรอยตลอดเวลา นอกจากนยงท าใหบคคลมการตนตวตอสงตางๆ ทเปลยนแปลงไปเสมอ ดงนน ประโยชนทจะไดรบจากการพฒนาบคลากรในองคกร ไดมนกการศกษากลาวไวหลายทาน ดงน ส านกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต (2545: 4) กลาววา การพฒนาบคลากรนน มความส าคญในอนทจะท าใหบคคลในหนวยงานไดมความสามารถทปฏบตงานอยางมประสทธภาพตามทหนวยงานตองการ เนองจากบคคลทไดรบการบรรจมานยงไมมความสามารถ หรอไมมความรความเขาใจ รวมทงความช านาญเพยงพอทจะปฏบตงานใหไดผลสงสดตามทหนวยงานตองการ จงจ าเปนทตองพฒนาบคลากรใหมความสามารถเหมาะสมกอน นอกจากนน เมอบคคลไดรบมอบหมายใหปฏบตโดยเฉพาะอยางยงงานใหม ๆ รวมทงต าแหนงใหม ๆ กจ าเปนทจะตองพฒนาบคลากรเหลานใหมความเหมาะสมกบงานกอน ปจจบนหนวยงานทกหนวยงานพยายามพฒนางานใหมประสทธภาพสงขน โดยการพฒนาบคคลใหมประสทธภาพในการปฏบตงานใหสงขน ดงนนจงกลาวไดวา การพฒนาบคคลนนเปนสงทจ าเปนส าหรบทกคนทอยในหนวยงาน รง พลสวสด (ม.ป.ป.: 26-27) ไดกลาวถงความส าคญในการพฒนาบคลากร คอ 1. บคลากรทไดรบการพฒนาแลว ผลการปฏบตงานจะเปลยนแปลงไปในทางทดขน เชน ทางดานทศนคต พฤตกรรม ความร ความเขาใจในงาน ประสบการณเปลยนแปลงไป การทางานมทงคณภาพและปรมาณงาน รจกเทคนคและวธการทางานดขน สามารถปรบตว ปรบใจ ปรบพฤตกรรมใหเขากบสภาพแวดลอมในการท างานไดเปนอยางด 2. บคลากรทไดรบการพฒนาแลวจะชวยแกปญหาขององคกร ปญหาของการปฏบตงาน ทงระดบผบรหารในองคกร และเพอนรวมงานเปนอยางด งานจะเดนการไปดวย ความเรยบรอย เพราะบคลากรเขาใจงานด ชวยลดปญหาตาง ๆ ลงไดพอสมควร 3. ชวยท าใหขวญของบคลากรในองคกรดขน บคลากรทพฒนาแลวจะชวยใหเขาท างานอยาง มความร ความเขาใจ มความเชอมนในตนเอง มกาลงใจในการท างาน 4. สามารถลดการควบคมการท างานของบคลากรไดมาก เพราะบคลากรทไดรบการพฒนาอยางด สามารถควบคมตวเองในการปฏบตงาน ท างานได องคกรและผบรหารลดคาแรงงานในการควบคมได 5. ปญหาและอปสรรคในการท างานจะมนอย เพราะบคลากรมความร ความเขาใจในงานด ฉะนน การพฒนาทดจงเทากบลดปญหาและอปสรรคไดสวนหนง 6. เปนประโยชนตอบคลากรโดยตรง เนองจากบคลากรไดเรยนรสมผส มความช านาญ จงท าใหประสทธภาพในการท างานสงขน ซงเปนผลท าใหเกดความกาวหนาของบคลากรเอง นอกจากน ยงมโอกาสไดรบความดความชอบในการเลอนต าแหนง และฐานะการงานตนเองใหสงขนเรอย ๆ 7. สงเสรมใหเกดความมนคงแกองคกรทกองคกร ถาหากองคกรขาดแคลนบคลากรในต าแหนงใดต าแหนงหนง กสามารถคดเลอกเอาจากบคคลทไดพฒนาแลวลงไป

8. บคลากรมทศนคตทดตอองคกร เพราะไดรบการพฒนาแลวสามารถปรบตวเองใหเขากบสถานการณและสงแวดลอมไดเปนอยางด โดยเฉพาะองคกรทมแผนงาน และนโยบายใหมๆ องคกรควรจะไดมการพฒนาบคลากรใหมความรความเขาใจในแผนงานอนใหมๆ อาจจะใหมความรความเขาใจในวตถประสงคขององคกรทเกยวกบแผนนน ท าใหการด าเนนงาน หรอการปฏบตงานไปในทศทางเดยวกนได 9. องคกรสามารถลดความสนเปลองและการสญเปลาตาง ๆ ลงได เชน การขาดงานของบคลากรอาจจะนอยลง งานทด าเนนการกเกดผลเสยหายนอยมาก ท าใหเกดความพอใจในงานทท ามากยงขน สมาน รงสโยกฤษฎ (2544: 83-84) ไดกลาวถงความส าคญในการพฒนาบคลากร ดงน การพฒนาบคคล เปนสงจ าเปนตอประสทธภาพของงานเปนอยางมาก กลาวคอ เมอไดมการบรรจและแตงตงบคคลเขาทางานแลว กมไดหมายความวาจะสามารถใหเขาท างานไดทนทเสมอไป จ าเปนจะตองมการอบรมแนะน าเบองตนแกผเขาท างานใหม (orientation) ในบางกรณอาจตองมการอบรมถงวธการท างาน (in-service training) ใหดวย ทงนเพราะการศกษาทไดมาจากโรงเรยน วทยาลยหรอมหาวทยาลยนน สวนใหญจะเปนเพยงความรพนฐาน และมงานหลายอยางทยงไมมสอนในโรงเรยน วทยาลย และมหาวทยาลย ท าใหผสาเรจการศกษาจากสถาบนเหลานนไมสามารถจะทางานไดทนท ตองมการอบรมกนกอนจงจะท างานได นอกจากนน เมอผปฏบตงานไดท างานไปนาน ๆ ประกอบกบระเบยบหลกเกณฑและเทคนค ตางๆ ในการท างานไดเปลยนแปลงไป กจ าเปนจะตองมการอบรม เพอใหสามารถทางานไดดเชนเดม โดยหนวยงานการเจาหนาท หรอหนวยงานฝกอบรมของสวนราชการจะเปนผด าเนนการเอง หรออาจจะสงไปรบการอบรมในสวนราชการอนหรอสถาบนอนกได เชน สถาบนศกษาทงในและตางประเทศ เปนตน การพฒนาบคคลไมเพยงแตจะท าใหคนมความร ความสามารถ และทกษะในการท างานดขนเทานน ยงจะสงผลใหไดผลงานสงขน อนจะเปนผลโดยตรงตอการพฒนาประเทศอกทางหนง ดวยการพฒนาทรพยากรมนษย มความส าคญทจะชวยใหบคลากรมความคนเคยเขาใจวตถประสงคขององคกร ท า ใหสามารถท างานไดตรงตามเปาหมายอยางมประสทธภาพ ชวยใหบคลากรสามารถปรบตวใหเขากบสภาพแวดลอมในการท า งาน และลดความผดพลาดโดยไมจาเปน ชวยลดความเสยหายทอาจเกดจากการไมเขาใจระบบการทางานทถกตองของบคลากรใหม ชวยใหบคลากรมคณภาพ สงผลใหสนคาและบรการมคณภาพดขน ปรมาณงานมากขน ท าใหองคกรเจรญเตบโตมากขน ชวยใหบคลากรไดรบความรใหม ๆ ทจะน ามาปรบใชในการทางานใหมประสทธภาพดขน ท าใหบคลากรเกดขวญ และก าลงใจจากการทตนเองไดรบการพฒนา หรอไดรบการเอาใจใสจากองคกร (ธงชย สมบรณ, 2549: 265) จากทไดกลาวมาแลวสรปไดวา ความส าคญของการพฒนาบคลกรในองคกรนน ผบรหารองคกรจ าเปนจะตองตระหนกและระลกเสมอวา บคคลเปนทรพยากรทมความส าคญทสด ดงนนในการพฒนาสวนหนงสวนใด หรอทงหมดจะตองค านงถงปจจย “คน” เปนปจจยชขาดในการพฒนา 2.5.3 กระบวนการพฒนาบคลากร การพฒนาบคลากรเปนงานทผบรหารควรจดท าอยางเปนระบบ และตอเนอง เพอใหบคลากรมความรความสามารถเหมาะสมกบงานทปฏบต และเพอเปนการเพมพนความสามารถ ประสบการณในการปฏบตงานใหสงขน รวมทงยดหลกความถกตองของผรบการพฒนา ค านงถงความตองการ และแกปญหา และภาวะความเปนอยของทองถน และผทเกยวของทกฝายใหมสวนรวมวางแผนในการพฒนาบคลากร ดงนนจงจ า เปนตองท าความเขาใจถงกระบวนการของการพฒนาบคลากรในองคกร ดงทมผกลาวถงกระบวนการพฒนาบคลากรไวหลายทาน ดงน

แคสเตทเตอร (Castetter, 1992: 228 อางถงใน เกษร สขจนดา,2550: 30) แบงกระบวนการพฒนาบคลากรออกเปน 4 ขนตอน คอ 1. การวางแผน (planning) มองคประกอบคอ การก าหนดเปาหมาย (goals) การก าหนดความตองการ (determine need) การก าหนดวตถประสงคขององคกรในการพฒนาบคลากร (refine objective) และการก าหนดบทบาทของผรบผดชอบในการพฒนาบคลากร (establish roles) 2. การบรหารแผนตองค านงถงองคประกอบของโครงการ (organize) คอ การคดเลอกผเขารบการฝกอบรม (select trainee) การพฒนาผเขารบการอบรม (develop trainers) การสรางหลกสตรโครงการฝกอบรมและพฒนาบคลากร (devise program content) การจดสรรงบประมาณในการพฒนาบคลากร (choose methods and media) และการก าหนดสงอ านวยความสะดวกตาง ๆ (assign facility) 3. การปฏบตตามแผน (operation) 4. การประเมนผล (evaluation) ธงชย สมบรณ (2549: 265-273) ไดใหความเหนวา กระบวนการพฒนาบคลากร ม 4 ขนตอน คอ 1. การประเมนความตองการในการพฒนาบคลากร เปนขนตอนแรกของกระบวนการพฒนาบคลากรทจะชวยใหไดขอมลทถกตองในการจดล าดบความส าคญตามความตองการในการพฒนาบคลากรขององคกรใหมประสทธภาพ โดยพจารณาจากชองวางระหวางความคาดหวงทองคกรตองการใหเกดขนกบสงทเปนจรง ซงจะตองอาศยการพฒนาบคลากรในการปดชองวางดงกลาวกระบวนการในการประเมนความตองการในการพฒนาบคลากร ประกอบดวย 1.1 การส ารวจและวเคราะหความตองการในการพฒนาบคลากร เนองจากการด าเนนการ การพฒนาบคลากรเปนวธการหนงทจะชวยแกไขปญหาทเกดขนภายในองคกร ฉะนน ความตองการในการพฒนาบคลากรจงรวมถงความตองการ 4 ประการ คอ 1) ความตองการทเกดจากปญหาหรอขอบกพรองในการปฏบตงาน 2) ความตองการทเปนประชาธปไตยหรอความตองการสวนตวของบคลากร 3) ความตองการทเกดจากองคประกอบหรอสภาวการณทจะชวยสรางสรรคผลงาน และท าใหงานมประสทธภาพมากยงขน และ 4) ความตองการทเกดจากการวเคราะหคนหาวถทางใหม ๆ ทจะชวยพฒนาการปฏบตงานใหดขน ไดแก ความทาทายใหม ๆ ของงาน การออกกฎหมายใหมและสภาพการแขงขนทเพมขน ในการประเมนความตองการในการพฒนาบคลากร ผบรหารและผทมหนาทรบผดชอบการบรหารจดการทรพยากรมนษย จ าเปนตองคอยตดตามเหตการณหรออาการตาง ๆ ทเปนสงบอกเหตทจะชวยใหทราบถงปญหาความจ าเปนทจะตองมการพฒนาบคลากร ทงนอาจท าไดโดยการศกษาหาความตองการในการพฒนาบคลากร เพราะจะท าใหมการพฒนาบคลากรในประเดนทตรงตามความตองการ ทงในสวนของบคลากรและในสวนของผบรหารมากขน เนองจากบคลากรแตละคนมความจ าเปนทจะตองไดรบการพฒนาทแตกตางกน อกทงการพฒนาบคลากรในแตละครง โดยเฉพาะการอบรมทมคาใชจายคอนขางสง ดงนน จงควรมการประเมนความตองการในการพฒนาบคลากรกอน 1.2 การจดล าดบความส าคญในการพฒนาบคลากร น าขอมลทไดจากการประเมนความตองการในการพฒนาบคลากรมาพจารณาใหเหมาะสมกบความตองการขององคกร สงแวดลอมในงาน บทบาทหนาทของบคลากร และผลการปฏบตของบคลากร ซงแบงระดบความตองการในการพฒนาบคลากรเปน 3 ระดบ คอ ความตองการระดบองคกร ความตองการระดบงาน และความตองการระดบบคคล

2. การออกแบบวธการพฒนาบคลากร เปนการก าหนดวธการหรอรปแบบทจะใชในการพฒนาบคลากรใหมความเหมาะสมกบสงทเกยวของ หรอบรบทขององคกรมากทสด เชน บคลากร งบประมาณ ระยะเวลา สถานท สงอานวยความสะดวก และผรบผดชอบในการดาเนนการ 3. การพฒนาบคลากรทจดขนโดยหนวยงานเอง 3.1 การก าหนดวตถประสงคในการพฒนาบคลากร ซงเปนสงสาคญทท าใหการพฒนาบคลากรประสบผลส าเรจ เพราะเปนขอมลพนฐานทจะชวยใหสามารถก าหนดเนอหา และเลอกวธการพฒนาบคลากรไดเหมาะสมยงขน รวมทงท าใหองคกรสามารถประเมนไดวา การพฒนาบคลากรประสบความส าเรจหรอไม วตถประสงคในการพฒนาบคลากรม 3 ประการ คอ วตถประสงคดานการปฏบตงาน เชน การมผลการปฏบตงานดขน การมความสามารถเพมขน และการเพมผลผลต วตถประสงคตามสถานการณ เชน ความสามารถในการแกไขปญหา การจดการกบสถานการณทเกดขน และวตถประสงคตามเกณฑทก าหนด เชน คณลกษณะของผลงานทยอมรบ ทงน การเขยนวตถประสงคในการพฒนาบคลากร ควรเขยนวตถประสงคทสามารถวดหรอสงเกตได ทงเชงปรมาณและคณภาพ โดยมหลกในการเขยนวตถประสงค คอ เขยนดวยถอยค าทเขาใจงายและตรงไปตรงมา เขยนใหครอบคลมและครบถวน เขยนใหเจาะจงเปนจรง บรรลได วดได มกรอบเวลา และไมควรเขยนหลายขอเกนไป 3.2 การจดท าแผนพฒนาบคลากร ซงอาจเปนแผนระยะสนหรอแผนระยะยาว ประกอบดวยวตถประสงค เปาหมาย วธด าเนนงาน ระยะเวลา งบประมาณ ผรบผดชอบ และการประเมนผล ดงนน หากองคกรมการจดท าแผนพฒนาบคลากร ควรรวบขนตอนการก าหนดวตถประสงคในการพฒนาบคลากรกบขนตอนการจดท าแผนพฒนาบคลากรไวดวยกน ทงนเพอใหสะดวกตอการพจารณาแผนพฒนาบคลากร 3.3 การจดหาวสดอปกรณทใชในการพฒนาบคลากร ไดแก หนงสอ โปรแกรมคอมพวเตอร อนเตอรเนต และโสตทศนปกรณ การใชคอมพวเตอรเปนสอในการประชมปรกษา จะชวยใหการพฒนามประสทธภาพ ประหยด และไดผลกบเครอขาย 3.4 การเลอกวทยากรหรอสถาบนในการพฒนาบคลากร การเลอกวทยากรจะสามารถกระท าไดโดยอสระในองคกรทมขนาดใหญ และมบคลากรทท าหนาทพฒนาบคลากรหลากหลาย ซงวทยากรทดควรมคณสมบตทเหมาะสม คอ มความรความช านาญเฉพาะสาขา มความสามารถในการถายทอด มทกษะในการจงใจ และมความสามารถในการเลอกใชสอ และเทคนคทเหมาะสม กรณทองคกรไมสามารถด าเนนพฒนาบคลากรไดเอง อาจพจารณาเลอกหลกสตรในการพฒนาบคลากรจากหนวยงานภายนอก โดยพจารณาในประเดนตอไปน ราคาหรอคาใชจายของหลกสตร ชอเสยง วธการ และเทคนคทใชในการพฒนาบคลากร เนอหาสาระของหลกสตรผลงานทเกดข นจรงหลงจากการพฒนาบคลากร ผลลพธทไดจากการพฒนาบคลากร การสนบสนนใหเกดการน าความรไปใชประโยชนในการปฏบตงาน และความสอดคลองกบความตองการขององคกร 3.5 การเลอกวธการในการพฒนาบคลากรม 3 วธ คอ การศกษาในงาน เปนการพฒนาบคลากรโดยการจดประสบการณการเรยนรในทท างานปกต โดยใชเทคนคดงทไดกลาวมาตงแตตนแลว คอ การสอนงาน การหมนเวยนงาน การเปนโคช และการเปนพเลยงในการปฏบตงาน โดยทวไปแลวการศกษาในงานจะด าเนนการโดยผทไดรบมอบหมาย หรอแตงตงจากองคกร ซงเปนวธการพฒนาบคลากรทมขอดกวาการศกษานอกงาน 2 ประการ คอ สามารถดาเนนการไดงายเพราะบคลากรไดใชสถานทและสถานการณทปฏบตจรง ประหยดคาใชจายเพราะไมตองใชวสดอปกรณอนทซอหาเพมเตมแตอยางไร สวนการศกษานอกงาน เปนการพฒนาบคลากร โดยการจดประสบการณการ

เรยนรนอกสถานททางานปกต โดยใชเทคนค คอ การบรรยาย การอภปราย การใชโสตทศนปกรณประกอบการบรรยาย เชน การฉายสไลด การฉายวดโอ การประชมปรกษา โดยการถายทอดวดโอ หรอถายทอดผานดาวเทยม การใชประสบการณชวยสอน เชน กรณศกษา การแสดงบทบาทสมมต การแสดงพฤตกรรมทเปนแบบอยาง การท ากจกรรมกลางแจง และสดทาย คอ การศกษาเรยนรดวยตนเอง เปนการพฒนาบคลากรโดยใชโปรแกรมคอมพวเตอรชวยสอน การใชซดรอม และการใชอนเทอรเนต 4. การประเมนผลการพฒนาบคลากร เปนการตอบค าถามในเบองตนวา จะใชอะไรเปนเกณฑในการประเมน เพอทจะท าใหทราบวา การพฒนาบคลากรมประสทธผลหรอไม การประเมนทนาพจารณาถงความเหมาะสม ประกอบดวย 4.1 การประเมนความพงพอใจของบคลากรทมตอหลกสตรการพฒนาบคลากร โดยการสอบถามถงความรสกหรอความชอบของบคลากร เปนการมงเนนทตวบคลากรซงมสวนส า คญตอความส าเรจของการพฒนาบคลากร เนองจากตองอาศยการมสวนรวมหรอความรวมมอของบคลากรในการด าเนนการพฒนาบคลากร 4.2 การประเมนการเรยนร เปนการประเมนตามวตถประสงคการเรยนรทไดก าหนดไว ซงมความส าคญมากกวาการประเมนความพงพอใจของบคลากรทมตอหลกสตรการพฒนาบคลากร เนองจากเปนการประเมนหรอวดผลวาบคลากรมความรความเขาใจในหลกสตรหรอไม เพยงไร 4.3 การประเมนพฤตกรรมหรอผลการปฏบตงาน เปนการประเมนวา บคลากรมการน าความรไปใชประโยชนในการปฏบตงานหรอไม มการปรบเปลยนพฤตกรรม การท างานในทางทดขนหรอไม เพยงไร ทงน ผบรหารควรสงเสรมใหมการใชความร และทกษะในการปฏบตงาน โดยการวางแผนตดตามประเมนผลการน าความรไปใชประโยชน อ านวยความสะดวกใหบคลากรสามารถใชความรอยางเตมท ชแจงเงอนไขและอปสรรคทตองฟนฝา เปดโอกาสใหฝกฝนทกษะใหม เปดโอกาสใหรวมตดสนใจ สนบสนนและใหก าลงใจ หรอชมเชยแกบคลากรทมความกาวหนาในการใชประโยชนจากความร ขยายผลการน าความรใหมมาใชประโยชนไปยงบคลากรอน ๆ และทดสอบความสามารถของบคลากร 4.4 การประเมนผลลพธของหนวยงาน เปนการประเมนวาการพฒนาบคลากรชวยพฒนาประสทธภาพ และประสทธผลขององคกรหรอไม หนวยงานหรอองคกรไดรบประโยชนจากบคลากรหรอมผลการด าเนนงานทดขน ผใชบรการมความพงพอใจมากขน มผลก าไรเพมขนหรอไม เพยงไร ซงเปนการประเมนทคอนขางยากและทาทาย เนองจากตองใชระยะเวลา วธการในการรวบรวม วเคราะหขอมล นอกจากนในการประเมนผลการพฒนาบคลากรยงสามารถประเมนโดยใชตวชวด 5 ประการ คอ อตราความพงพอใจของบคลากร อตราการลาออก อตรากจกรรมการพฒนาบคลากรตอจ านวนบคลากร อตราการเขารบการฝกอบรมภาคบงคบ และอตราบคลากรทมสมรรถนะตามเกณฑทก าหนด ดงนน การประเมนผลการพฒนาบคลากรทสามารถน ามาปฏบตไดจรงไมตองใชระยะเวลา และวธการวดทยงยากจนเกนไป ควรประกอบดวยการประเมนความพงพอใจของบคลากร การประเมนตามวตถประสงค การเรยนร และการประเมนผลลพธ เนองจากการประเมนผลลพธบางอยางสามารถวดไดยาก โดยเฉพาะอยางยงการวดในเชงปรมาณ การพฒนาบคลากร นอกจากจะกอใหเกดผลดตอบคลากร งานและองคกรแลว ยงกอใหเกดผลลพธสดทายทผบรหาร และกอใหเกดประโยชนแกผใชบรการและองคกรโดยรวมตอไป

สรปในงานวจยน การมงเนนบคลากร หมายถง เปนการบรหารจดการเกยวกบวธการทผบรหารโรงเรยนผกใจ พฒนาและการจดการบคลากร เพอใหมการใชศกยภาพของบคลากรอยางเตมท และสอดคลองไปในทศทางเดยวกบ พนธกจ กลยทธ และแผนปฏบตการโดยรวมของโรงเรยน รวมถงการประเมนขดความสามารถ และอตรากาลง และการสรางสภาพแวดลอมการปฏบตงานทจะกอใหเกดผลการด าเนนงานทด 2.6 การจดการกระบวนการ การจดการกระบวนการ เปนการเนนความสามารถในการปรบตวหรอตอบสนองอยางรวดเรว ยดหยน และมประสทธผลตอความสามารถในการใหบรการทหลากหลาย โดยอาศยยทธศาสตรขององคกร เพอการบรรลพนธกจขององคกร ตลอดจนผลการปรบปรงผลการด าเนนงานขององคกร 2.6.1 ความหมายของการจดการกระบวนการ ดาฟท (Daft, 1991: 1 อางถงใน สจตรา นภาคณาพร , 2554: 15) ไดกลาววา การจดการ หมายถง การท าใหบรรลเปาหมายขององคกรอยางมประสทธภาพ และประสทธผล โดยผานกระบวนการจดการ 4 ดาน คอ การวางแผน การจดองคกร การเปนผน า และการควบคมกบทรพยากรทมอยภายในองคกร ทรพยากรหลก คอ การท างานรวมกนระหวางผจดการกบทรพยากรมนษยภายในองคกร อยางไรกตามการทางานกบคนในพนทจะเนนในเรองการศกษาทางดานการบรหารจดการ ศรวรรณ เสรรตน (2540: 444) ไดอธบายวา การจดการ หมายถง กระบวนการเพอใหบรรลจดมงหมายขององคกร โดยการวางแผน (planning) การจดองคกร (organizing) การชกน า (leading) และการควบคม (controlling) มนษย สงแวดลอมทางกายภาพ การเงน ทรพยากรขอมลขององคกรไดอยางมประสทธภาพและมประสทธผล กาญจนา นาคสกล (2556: <http://. . . >) ไดใหกลาววา กระบวนการ หมายถง การเปลยนแปลงทเปนล าดบตามระบบของสงทด าเนนไปตามธรรมชาต ปรากฏการณธรรมชาตทสงใดสงหนงคอย ๆ เปลยนแปลงอยางเปนระบบ วธด าเนนการตามแบบแผน และขนตอนทไดก าหนดไวแนนอน ในการทองคกรจะประสบผลส าเรจนนจะตองอาศย การจดการกระบวนการทด และจะตองมความสมพนธกนเปนระบบ ซงนกบรหารไมสามารถทจะประสบผลส าเรจในการท าหนาทตามกระบวนการของการจดการได หากปราศจากการท าหนาทตอเนองกนตามล าดบของการจดการกระบวนการ (สจตรา นภาคณาพร , 2554: 15) หนวยงานและนกวชาการทางดานบรหารหลายทานไดใหแนวคดเกยวกบการจดการกระบวนการแตกตางกน 2.6.2 ความสาคญของการจดการกระบวนการ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (2551: 124-125) ไดกลาวถงแนวทางส าคญของการจดการกระบวนการ โดยมแนวทางทเปนหลกการสาคญ ไดแก 1. แนวทางการออกแบบกระบวนการ อาจมความแตกตางกนมากตามลกษณะของผลผลตและบรการ ดงนน องคกรควรค านงถงขอก าหนดทสาคญของผลผลต และบรการ และการตอบสนองความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทงหมด 2. การออกแบบกระบวนการทมประสทธผลตองค านงถงขนตอนและระยะเวลาของกระบวนการ ซงอาจเกยวของกบการจดท าผงโดยละเอยดของกระบวนการ และการออกแบบใหม (process redesign) 3. การน าเทคโนโลยใหมมาใชส าหรบการแลกเปลยนสารสนเทศกบผมสวนเกยวของทส าคญ การสอสารกบผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยใหสามารถเขาถงไดตลอดเวลา

4. การวดผลการด าเนนการภายใน กระบวนการตองมการก าหนดจดวกฤตในกระบวนการเพอวด สงเกตการณ ซงควรมอยในชวงแรกทสดของกระบวนการเทาทเปนไปได เพอลดปญหาและคาใชจายทอาจเกดขนจากการเบยงเบนไปจากผลการด าเนนการทคาดหวงไวใหนอยทสด 5. ก าหนดมาตรฐานของผลการด าเนนการภายในกระบวนการ เพอเปนแนวทางในการตดสนใจ เมอมความเบยงเบนเกดขน ตองมวธการแกไขปญหาเพอปรบใหผลการด าเนนการของกระบวนการเปนไปตามขอก าหนดทไดออกแบบไว วธการแกไขปญหาน ควรพจารณาทงดานเทคนคและบคลากร ทงนขนอยกบลกษณะของกระบวนการ วธการแกไขปญหาทเหมาะสม จงควรเนนทการเปลยนแปลงทตนเหตของความเบยงเบน การแกไขปญหาทตนเหตจะลดโอกาสของความแปรปรวนในลกษณะเดมทอาจเกดขนซา หรอทจดอนขององคกรใหนอยทสด 6. แนวทางตาง ๆ ในการปรบปรงกระบวนการทใชกนโดยทวไป ไดแก 6.1 การแลกเปลยนกลยทธทประสบความส าเรจทวทงองคกรเพอผลกดนใหเกดการเรยนรและนวตกรรม 6.2 การวเคราะหกระบวนการ เชน การจดท าผงกระบวนการ การทดลองเพอหาจดเหมาะสมทสดของกระบวนการ การปองกนความผดพลาด 6.3 การวจยและพฒนาในดานกระบวนการ 6.4 การจดระดบเทยบเคยง (benchmarking) 6.5 การใชเทคโนโลยทเปนทางเลอกอน 6.6 การใชสารสนเทศจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของกระบวนการตาง ๆ ทงภายในและภายนอกองคกร กจกรรมพนฐาน 4 ประการททาใหเกดกระบวนการบรหารจดการ มดงน 1. การวางแผน (planning) หมายถง กระบวนการในการก าหนด เปาหมาย แผนงาน และตดสนใจหาวธการทดทสดทท าใหเปาหมายนนบรรลผลส าเรจ 2. การจดองคการ (organizing) หมายถง กระบวนการในการจดตง และจดวางทรพยากรบคคล และทรพยากรทไมใชบคคล โดยวางแผนใหสามารถบรรลผลส าเรจขององคการ 3. การน าและสงการ (leading and directing) หมายถง กระบวนการของการมอทธพลเหนอบคคลอนในการทจะใหบคคลอนมพฤตกรรมในการท างานทตองการ และท าใหบรรลเปาหมายขององคการ 4. การควบคม (controlling) หมายถง กระบวนการในการก าหนดกจกรรมตาง ๆ ขององคการใหเปนไปตามมาตรฐาน และเปาหมายทองคการคาดหวง และก าหนดไว กระบวนการบรหารจดการทประกอบดวยหนาทหลก 4 ประการน เปนภาระหนาททส าคญของผบรหารพงตองปฏบต โดยทกระบวนการบรหารจดการ 4 ดานนจะเกยวของสมพนธซงกนและกนตลอดเวลา ซงผบรหารจะเปนบคคลทท าหนาทในกระบวนการบรหารจดการทรพยากรขององคการ สรปในงานวจยน การจดการกระบวนการ หมายถง การบรหารจดการเกยวกบวธการทผบรหารโรงเรยนก าหนดสมรรถนะหลก และระบบงาน การออกแบบการจดการ และปรบปรง กระบวนการทส าคญเพอน าระบบงานไปใชสรางคณคาใหผเรยนและผมสวนไดสวนเสย โรงเรยนประสบความส าเรจ รวมทงการเตรยมพรอมตอภาวะฉกเฉน

2.7 ผลลพธ การตรวจสอบผลการด าเนนงาน แนวโนมดานประสทธภาพ ประสทธผลการพฒนาของโรงเรยน นอกจากนนยงเปนการตรวจประเมนระดบผลการด าเนนการ เมอเปรยบเทยบกบโรงเรยนและสถาบนการศกษาอนทจดการศกษา และบรการในลกษณะเดยวกน ผลลพธทไดจากการตรวจประเมนจะเปนสารสนเทศ ตวชวดความกาวหนา เพอประเมนปรบปรงกระบวนการจดการศกษาและบรการ โดยมความสอดคลองไปในแนวทางเดยวกนกบกลยทธของโรงเรยน 2.7.1 ความหมายของผลลพธ เสร พงศพศ (2548: 15) ไดใหความหมายของผลลพธ (output) ไววา ผลผลตสดทาย สงทเปนผลรปธรรมทสมผสได ผลตภณฑจ านวนหนง ผลอนเปนปรมาณทผลตไดในระยะเวลาหนง ผลผลตทางปญญา ผลผลตทางศลปะ ผลผลตงานสรางสรรค พลงงานทผลตไดในระบบหนง ผลลพธซงใหไดมามการวดผลการด าเนนงานไดหลายชองทาง การวดประสทธภาพ การวดประสทธผล การด า เนนงานขององคกรในทนไดแนวคด balanced scorecard (BSC) มาวดผลลพธของการด าเนนงาน 2.7.2 การประเมนผลการปฏบตงานทมงผลสมฤทธ แคปแลน และนอรตน (Kaplan and Norton, 1996: 43-44 อางถงในมนส จนทรพวง, 2549: 75) การประเมนผลการปฏบตงานทมงผลสมฤทธ การประเมนเชงกลยทธ หรอประเมนเชงสมดลย balanced scorecard (BSC) คอ ความสมฤทธผลเปนหลก โดยใชระบบการประเมนผลงานทอาศยตวชวดเปนตวสะทอนผลงานใหออกมาเปนรปธรรม ซงผลการประเมนน จะน ามาใชในการตอบค าถามถงความคมคาในการท างาน ความเปนมาของ balanced scorecard (BSC) ผรเรมคด คอ ศาสตราจารยโรเบรท แคปแลน (Professor Robert Kaplan) อาจารยจากมหาวทยาลยฮารวารด (Harvard) และ ดร. เดวด นอรตน (Dr. David Norton) ไดเรมคดและพฒนาตงแตป 1990 เปนตนมา และบรษทตาง ๆ ในวงการธรกจไดใช balanced scorecard ในการประเมนผลการด าเนนงานของบรษทไดผลด ซงการใช balanced scorecard (BSC) เรมตนดวยคณะผบรหารขององคกร จะตองรวมกนการด าเนนงานทสาคญ 2 งาน คอ การก าหนดตารางกรอบการประเมน (scorecard) และการใชตารางกรอบการประเมน โดยทง 2 งานมความสมพนธสอดคลองกน ซงการก าหนดรายละเอยดในตารางกรอบการประเมนนน คณะผบรหารจะเรมตนดวย การสรางวตถประสงค (objectives) และการวด (measures) ทงสมมมอง ไดแก การเงนลกคา กระบวนการภายใน และการเรยนร และการพฒนา 2.7.3 ความหมายและขอบขายของ balanced scorecard (BSC) แคปแลน และนอรตน (Kaplan and Norton, 1996: 24-25 อางถงในมนส จนทรพวง, 2549: 76) balanced scorecard (BSC) เปนรปแบบ (model) การวดผลการด าเนนงานขององคกร โดยก าหนดกรอบงาน (framework) ของคณะผบรหาร (executives) ซงแปลงจากวสยทศนและกลยทธเปนวตถประสงค (objectives) และการวด (measures) ผลการปฏบตงานซงก าหนดกรอบเปนมมมอง 4 ดาน ไดแก การเงน ลกคา กระบวนการภายใน และการเรยนร และการพฒนา จดท าเปนตารางกรอบการประเมน (scorecard) ใชเปนกรอบงานการบรหาร และหรอการประเมนผลการปฏบตงาน มรายละเอยดเชอมโยงสมพนธกบวสยทศนและกลยทธขององคกร นอกจากน ยงไดน า เสนอวา balanced scorecard (BSC) มความสมบรณในการวดและประเมนผลทใชมมมองทงดานการเงน และไมใชดานการเงน มความสมดลกนเพอสะทอนภาพของวสยทศนและกลยทธขององคกร ประกอบดวยมมมอง 4 ดาน คอ มมมองดานการเงน (financial) ดานลกคา (customer) ดานกระบวนการ

ภายใน (internal business process) และดานการเรยนร และการพฒนา (learning and growth) และแตละมมมองจะตองก าหนดรายละเอยดยอยจานวน 4 รายการ ไดแก วตถประสงค (objective) การวด (measures) เปาหมาย (target) และการรเรม (initiatives) ซงมมมองทงสดานดงกลาวน จดเปนหลกการทสาคญของ balanced scorecard (BSC) ซงความสมดลของการวด มรายละเอยดโดยสรป ดงน 1. มความสมดลในแงของการประกอบดวยการวด ทเปนทงการวดดานเงนและการวดทไมใชดานการเงน ท าใหองคกรไมมงเนนในดานหนงมากเกนไป 2. มความสมดลในแงของการประกอบดวยวตถประสงค และการวดทแสดงถงปจจยทงภายในองคกร ไดแก มมมองดานการเงน กระบวนการภายใน และการเรยนร และการพฒนาและภายนอกองคกร ไดแก มมมองดานลกคา 3. มความสมดลในแงของการประกอบดวยการวดทมงเนนทงในระยะสน ไดแก มมมองดานการเงน และในระยะยาว ไดแก ภายใตมมมองดานการเรยนรและพฒนา 4. เปนความสมดลระหวางการวดทก าหนดตวชวดทเปนตวเหต ( lead indicators or drivers) และตวชวดทเปนผล (lag indicators or outcomes) โดยตวชวดทเปนผลจะเปนสงทเกดขนจากตวชวดทเปนเหต ตวอยางเชน การวดความพงพอใจของลกคา เปนตวชวดทเปนผลเนองจากเราจะทราบถงความพงพอใจของลกคาตอเมอเหตการณนนผานพนไปแลว ในขณะทตวชวดเปนเหตของความพงพอใจของลกคา อาจจะประกอบไปดวยคณภาพของสนคา ความเรวในการใหบรการ และราคา เปนตน การใหความส าคญทงตวชวดทเปนเหตและผล จะท าใหผบรหาร สามารถคาดการณไดถงโอกาส หรอปญหาทจะเกดขนในอนาคต จากการพจารณาตวชวดทเปนเหต ท าใหทราบทงผลการด าเนนงานในปจจบน และปจจยทจะสงผลตอการด าเนนงานขององคกรในระยะยาว 5. นอกจากความสมดลดงกลาวขางตนแลว ลกษณะทสาคญอกประการหนงของ balanced scorecard (BSC) ไดแก การทวตถประสงคและตวชวดทกตวมความเชอมโยง และสมพนธกนในลกษณะของเหตและผล สรปวา balanced scorecard (BSC) คอ รปแบบของการวดผลการด าเนนงานขององคกรระบบใหม เกดจากการวเคราะหวสยทศน และกลยทธขององคกร โดยใชการวด (measurement) เปนเครองมอทส าคญ ก าหนดกรอบงานการวดทงดานการเงน และไมใชดานการเงน ประกอบดวยสมมมอง ไดแก การเงนลกคา กระบวนการภายใน และการเรยนรและการพฒนา ซงงานหลกของการวดโดยหลกการ balanced scorecard (BSC) คอ การก าหนดตารางกรอบการประเมนผล (scorecard) และการใชตารางกรอบการประเมนผล 2.7.4 กรอบงานของ balanced scorecard (BSC) แคปแลน และนอรตน (Kaplan and Norton, 1996: 8-9 อางถงในมนส จนทรพวง, 2549: 78) การจดท าตารางกรอบการประเมน (scorecard) นน จะด าเนนการโดย คณะผบรหารองคกร ซงการด าเนนการจะตองเปนไปโดยใชมตเอกฉนท จะตองยดกรอบงานของ balanced scorecard (BSC) แปลงมาจากการวเคราะหวสยทศนและกลยทธขององคกร (an organization’s vision and strategy) ก าหนดเปนวตถประสงค และการวดจะสะทอนใหเหนภาพการปฏบตงานขององคกร ประกอบดวย 4 มมมอง (perspectives) ไดแก การเงน (financial) ลกคา (customer) กระบวนการภายใน (internal business process) และการเรยนร และการพฒนา (learning and growth) ซงแตละมมมองจะตองกาหนดตวชวด มองคประกอบ ไดแก วตถประสงค (objectives) และการวด (measures) เปาหมาย (target) และการรเรม และ องคประกอบทงสมมมองเหลานจดเปนกรอบงานของ balanced scorecard (BSC) มความ

เปนเหตเปนผล และมความสมดลกน การประเมนผลการดาเนนงานในองคกรตามหลกการ balanced scorecard (BSC) ของแคปแลน และนอรตน มความสมดลซงกนและกนในการก าหนดมมมองในการวดเปนมมมองทกมมมอง จะตองเรมตนจากการวเคราะหวสยทศนและกลยทธขององคกร มมมองดานการเงนจะมสมพนธและมความสมดล (balance) กบมมมองดานลกคา และกระบวนการภายในมมมองดานการเรยนร และการพฒนาจะมความสมพนธและมความสมดลกบมมมองดานลกคา และมมมองดานกระบวนการภายใน และในแตละมมมองจะตองก าหนดตารางกรอบการประเมน (scorecard) มองคประกอบเปนดชนชวดความส าเรจ (key performance indicator : KPI) ประกอบดวย 4 รายการ ไดแก วตถประสงค การวด เปาหมาย และการรเรม ซงในแตละรายการจะตองมความสมพนธกน สอดคลองกน เปนเหตเปนผลกน และมความสมดลซงกนและกน ซงโดยสรปดงน 1. วตถประสงค (objectives) คอ สงทองคกรมงหวงหรอตองการทจะบรรลในดานตางๆ ซงวตถประสงคแตละมมมองจะสอดคลองกบวสยทศนและกลยทธขององคกร 2. การวด (measures) คอ รายละเอยดทก าหนดไว เพอใชเปนเครองมอในการวดวาองคกรบรรลวตถประสงคในแตละดานหรอไม 3. เปาหมาย (target) คอ เปาหมายหรอตวเลขทองคกรตองการจะบรรลการวดแตละตว 4. การรเรม (initiatives) คอ แผนงาน โครงการหรอกจกรรมเบองตนทตองการเพอบรรลเปาหมายทตองการ จากการศกษาและวเคราะหแนวคดตามหลกการ balanced scorecard (BSC) ของแคปแลน และนอรตน (Kaplan and Norton) สรปไดวา การนาหลกการ balanced scorecard (BSC) ไปใชในองคกรนน คณะผบรหารองคกรทกคนจะตองมความรความเขาใจอยางชดเจน และจะตองด า เนนการสรางความเขาใจใหผปฏบตงานทกคนมภาพงานและมเจตคตทดตอ balanced scorecard (BSC) และด าเนนการจดท าตามล าดบขนตอน โดยสรปดงน 1. ก าหนดคณะผด าเนนการประเมนผลการปฏบตงานขององคกร 2. คณะผด าเนนการประเมนวเคราะห วสยทศน และกลยทธ การด าเนนงานขององคกร 3. ก าหนดกรอบการประเมนวา จะใชมมมองสมมมอง ไดแก การเงน ลกคา กระบวนการภายใน และการเรยนรและการพฒนา 4. น ามมมองทก าหนดมาจดเรยงตามล าดบความส าคญ โดยพจารณาความสมพนธในดานของเหตและผล (cause and effect) ของแตละมมมอง 5. ก าหนดวตถประสงคภายใตแตละมมมองทงสมมมองเรยงล าดบไว รวมทงจดเรยงวตถประสงคแตละมมมองตามล าดบความส าคญกอนหลง รวมทงจดเรยงเพอสรางความสมพนธในเชงเหตและผลซงกนและกน ระหวางมมมองดานการเงนกบลกคาและกระบวนการภายใน มมมองดานลกคา มความสมพนธซงกนและกนกบการเรยนร และการพฒนา รวมทงมมมองดานกระบวนการภายใน มความสมพนธซงกนและกนกบมมมองดานเรยนรและพฒนา และใหเกดความสมดล (balance) กบวสยทศนและกลยทธ 6. ก าหนดการวด เปาหมายและการรเรมของแตละวตถประสงคในแตละมมมองใหครบถวน โดยก าหนดตารางกรอบการประเมน (scorecard) ในแตละมมมอง

7. คณะผท าหนาทประเมนใชตารางกรอบการประเมน ( scorecard) เปนแนวทางในการประเมนผลการด าเนนงานขององคกร กรอบงานของ balanced scorecard (BSC) มองคประกอบเปนดชนชวดความส าเรจ (key performance indicator: KPI) ประกอบดวย 4 รายการ ไดแก วตถประสงค การวด เปาหมาย และการรเรม ซงในแตละรายการจะตองมความสมพนธกนสอดคลองกนเปนเหตเปนผลกน และมความสมดลซงกนและกน 2.7.5 แนวการจดท า balanced scorecard (BSC) ตามกรอบงาน (framework) 4 มมมอง แคปแลน และนอรตน (Kaplan and Norton, 1996: 47-52 อางถงใน มนส จนทรพวง, 2549: 80 -85) การจดท า balanced scorecard (BSC) ตามกรอบงาน (framework) ทง 4 มมมอง มรายละเอยดโดยสรปดงน 1. มมมองดานการเงน (financial perspective) เปนมมมองทองคกรมจดประสงคในการหารายไดทเพมขน และการใชงบประมาณเพอการบรหารจดการใหบรรลผลตามจดมงหมายขององคกร ประกอบดวย กระบวนการทใชควบคมการใชเงน ซงผบรหารองคกรจะตองใชเงนในการบรหารงานตาง ๆ ทจ าเปน ภายใตการจดล าดบความส าคญ โดยใชขอมลพนฐานใหเหมาะสมกบเวลาดวยความถกตอง การจดท า balanced scorecard (BSC) มมมองดานการเงนนน การก าหนดวตถประสงคดานการเงน จะตองสอดคลองสมพนธกบกลยทธ และสอดคลองกบวตถประสงคและการวดในมมมองดานอน ๆ อก 3 มมมองดวย การวดทเลอกใชจะตองสมพนธสอดคลองเปนเหตเปนผลกน เพอการปรบปรงการปฏบตงานดานการเงนดวย ตารางกรอบการประเมน (scorecard) ของมมมองดานการเงน จะตองก าหนดรายละเอยดของวตถประสงค และการวด ซงองคกรสวนใหญกาหนดสงทจะตองประเมน ไดแก ก า ไรทเพมขน การปรบปรงราคาและสนคา การเพมประโยชนในการใชสอย และการลดความเสยง เปนตน และก าหนดใหสอดคลองเชอมโยงกนไปทง 4 มมมอง การก าหนดวตถประสงค มมมองดานการเงนขององคกรสามารถก าหนดแตกตางกนไปตามวงจรของธรกจ ประกอบดวย 3 ระยะ ไดแก การพฒนาหรอการเจรญเตบโต (growth) การยงยน (sustain) และการอดมสมบรณ (harvest) ซงในแตละระยะประกอบดวย หวขอทกกหนดไวซงใชประเมน 3 ประการ คอ ผลก าไร การลดราคา/การปรบปรงผลผลต และประโยชนของการใชสอย และกลยทธของการลงทน การประเมนในองคกร ด าเนนการกรอบการประเมนมมมองดานการเงนขององคกรดานธรกจ ถาก าหนดวตถประสงค (objectives) ไวเพอรายไดทเพมขน กก าหนดสงทใชในการวด (measures) คอ รายไดทเพมขนเมอเปรยบเทยบกบปทผานมา เปาหมาย (target) รายไดทเพมขนคดเปนรอยละ และการรเรม (initiatives) ก าหนดวธการทจะท าใหองคกรมรายไดเพมขนตามเปาหมายรอยละทก าหนดไว 2. มมมองดานลกคา (customer perspective) เปนมมมองทเกดจากการด าเนนการภายใน มมมองดานการเรยนรและการพฒนา รวมทงดานเงนแลวสงผลตอพฤตกรรมลกคา ประกอบดวย ความพงพอใจของลกคาในการด าเนนงานขององคกร นนคอ ผบรหารองคกร จะตองด าเนนการใหไดผลผลตทเปนทพอใจของลกคาในการก าหนดมมมองดานน ผรบผดชอบในการประเมนขององคกรจะตองก าหนดลกคาและสวนแบงการตลาดใหมความชดเจนสมบรณ และก าหนดวดการปฏบตงานตามเปาหมายทก าหนดไว สงทก าหนดในการวดจะตองเกยวของกบความส าคญของผลลพธของการด าเนนการ หลกส าคญของการวดผลลพธตามเปาหมาย คอ ความพงพอใจของลกคา (customer satisfaction) การรกษาลกคาเกา (customer retention) จ านวนลกคาใหม (new customer acquisition) ประโยชนทลกคาไดรบ (customer profitability) และสวนแบงการตลาด เปนตน การประเมนในองคกรใชหลกการ balanced scorecard (BSC) จะด าเนนการกรอบการประเมนมมมองลกคาขององคกรดานธรกจ โดยสามารถกาหนดวตถประสงคไดหลายประเดน คอ ความพงพอใจของ

ลกคา การรกษาลกคาเกา ประโยชนทลกคาไดรบ และสวนแบงของตลาด แลวแตจะก าหนดโดยใชมตเอกฉนท ซงถากาหนดวตถประสงค (objectives) ไว เพอการรกษาลกคาเกา กก าหนดสงทใชในการวด (measures) คอ จ านวนลกคาทหายไปเปาหมาย (target) รอยละของจ านวนลกคาทหายไป และการรเรม (initiatives) ก าหนดวธการทจะท าใหองคกร มวธการทราบขอมลลกคาอยางรวดเรว และเปนปจจบน 3. มมมองดานกระบวนการภายใน ( internal-business-process perspective) มมมองดานกระบวนภายใน เปนมมมองทองคกรก าหนด ทงกระบวนการด าเนนงานภาวะปกตและกระบวนการทเปนวธการใหม ๆ เพอใหการด าเนนงานขององคกรบรรลผลส าเรจตามจดมงหมายขององคกร ประกอบดวยวธการทด ซงผบรหารองคกรใชในการท าใหองคกรเจรญกาวหนา หรอมผลงานเปนไปตามความตองการลกคา ไดแก กระบวนการพฒนางานโดยตรง ซงหมายถง กระบวนการงานซงเปนหนาททองคกรตองปฏบตในภาวะปกต และกระบวนการสนบสนนการพฒนางาน หมายถง กระบวนการทก าหนดขน นอกเหนอจากงานปกต เพอใหงานมความกาวหนา การก าหนดมมมองดานกระบวนการภายใน ผรบผดชอบในการประเมนผลในองคกรจะตองก าหนดกระบวนการภายในองคกรใหชดเจน ซงกระบวนการนนจะตองเปนกระบวนการทด จะท าใหองคกรบรรลเปาหมายในมมมองดานอน ๆ ซงการวดมมมองดานน ประเดนแรกจะเปนการก าหนดเกยวกบ การควบคมก ากบ (monitor) และการปรบปรงกระบวนการด าเนนการในองคกร ประเดนทสองจะเกยวของกบการใชนวตกรรมในกระบวนการด าเนนการภายในองคกร ซงในวงการธรกจนนกระบวนการธรกจกาหนดเปาหมายดานกระบวนการทใชนวตกรรม ประกอบดวย รปแบบของสนคาและการพฒนาสนคา และดานกระบวนการปฏบตงานประกอบดวย การผลตการตลาด และการบรการหลงการขาย การประเมนในองคกรใชหลกการ balanced scorecard (BSC) จะด าเนนการก าหนดกรอบการประเมนมมมองดานกระบวนการภายในขององคกรดานธรกจ โดยสามารถก าหนด วตถประสงคไดหลายประเดน คอ การผลต การตลาด และการบรการหลงการขาย แลวแตจะก าหนดโดยใชมตเอกฉนท ซงถาก าหนดวตถประสงค (objectives) ไวเพอการผลตทมคณภาพ กก าหนดสงทใชในการวด (measures) คอ อตราของเสยจากการผลต เปาหมาย (target) รอยละของจ านวนของเสยจากการผลต และการรเรม (initiatives) ก าหนดวธการทจะท าใหองคกรมกระบวนการผลตทมคณภาพ 4. มมมองดานการเรยนรและการพฒนา (learning and growth perspective) มมมองดานการเรยนรและการพฒนา เปนมมมองทองคกรก าหนดกระบวนการด าเนนงานเพอใหพนกงานเกดการเรยนรและพฒนาตนเองเกยวกบการปฏบตงานใหเปนไปตามจดหมายขององคกร ประกอบดวย การทพนกงานไดรบการฝกอบรม และหรอการพฒนาปรบปรงตนเองใหมความรในการปฏบตงาน โดยเกดการเรยนรอยางตอเนอง รวมทงมาตรการใหคาปรกษา แนะน าการปฏบตงานแกพนกงาน และการตดตอประสานงาน สรางความเขาใจอนดระหวางกนไดอยางสะดวกรวดเรว โดยใชเครองมอทางดานเทคโนโลย มมมองดานการเรยนรและการพฒนานบเปนมมมองท 4 และมมมองสดทายของ balanced scorecard (BSC) เปนการพฒนาวตถประสงค (objectives) และการวด (measures) ทจะท าใหเกดการเรยนรในองคกรและพฒนาซงวตถประสงคของมมมองดานการเรยนรและการพฒนา เปนโครงสรางพนฐานทจะสงผลใหวตถประสงคของมมมองดานอน ๆ อก 3 ดาน เกดผลสาเรจ ซงจะเปนตวขบเคลอนใหเกดผลลพธ (outcomes) ทดเยยม การก าหนด BSC ตามมมมองดานนนน เปนการก าหนดโครงสรางพนฐานในลกษณะของการลงทนขององคกร เพอท าใหองคกรเกดการเรยนรและพฒนา สามารถด าเนนการมมมองดานอน ๆ ไดด ซงการก าหนดวตถประสงค และการวดผลการด าเนนงานในมมมองน ประกอบดวย ความสามารถของผปฏบตงาน (employees capabilities) ความสามารถของระบบสารสนเทศ

(information system capabilities) การจงใจ (motivation) การใหอ านาจ (empowerment) และการจดระเบยบ (alignment) ในองคกร การประเมนในองคกรใชหลกการ balanced scorecard (BSC) จะด าเนนการกรอบการประเมนมมมองดานการเรยนร และการพฒนาขององคกรดานธรกจ โดยสามารถก าหนดวตถประสงคไดหลายประเดน คอ ความสามารถของผปฏบตงาน ความสามารถของระบบสารสนเทศ การจงใจ การใหอ านาจ ความพงพอใจในการปฏบตงาน และการจดระเบยบ และคณะผประเมนสามารถจะก าหนดวาจะใชประเดนใดบางโดยใชมตเอกฉนท ซงถาก าหนดวตถประสงค (objectives) ไวเพอการพฒนาความความสามารถของผปฏบตงาน กก าหนดสงทใชในการวด (measures) คอ จ านวนวนในการอบรมของผปฏบตงานตอคน เปาหมาย (target) จ านวนวนของผปฏบตงานไดรบการอบรม หรอพฒนาความสามารถ และการรเรม (initiatives) ก าหนดวธการทจะท าใหองคกรมวธการด าเนนการฝกอบรม เพอพฒนาผปฏบตงานทกคนใหมความสามารถในการปฏบตงาน จากรายละเอยดของกรอบงานเพอการจดท า balanced scorecard (BSC) ท ง 4 มมมอง สามารถสงเคราะห เปนแผนทกลยทธ ( strategy map) เ พอแสดงความสมพนธทมความสมดลทง 4 มมมอง เมอองคกรก าหนดวตถประสงคมมมองดานการเงน คอ มก าไรเพมขน เปนวตถประสงคส าคญทสดขององคกร ดงนน มมมองดานอน ๆ จงจะตองก าหนดวตถประสงคใหมความสมพนธกน และใหเกดความสมดลระหวางแตละมมมอง กลาวคอ องคกรจะมก าไรเพมขนไดเมอขายสนคาไดมาก สนคาจะขายไดมาก เมอลกคามความพงพอใจในสนคาและพงพอใจในการบรการ การประเมนโดยหลกการ balanced scorecard (BSC) จะเรมดวยคณะผบรหารขององคกร ด าเนนการแปลงวสยทศนและกลยทธเปนวตถประสงคและการวด โดยก าหนดเปนตารางกรอบการประเมน (scorecard) ประกอบดวย 4 มมมอง สามารถสรปรายละเอยดแตละมมมองดงน 1. มมมองดานการเงน (financial perspective) จะเปนการเกบรวบรวมขอมลสถานการณดานการเงน ซงเปนขอมลทเกดขนแลวในอดตเปนหลก จะไมสะทอนภาพทควรจะเกดขนในอนาคต (vision) จงไมไดเปนสงยนยนวาจะเกดเหตการณเชนนนในอนาคต 2. มมมองดานลกคา (customer perspective) จะเปนขอมลเกยวกบภาพลกษณขององคกร ความพงพอใจของลกคาหรอรรบบรการ สวนใหญจะเปนขอมลดานผลผลต (output) ขององคกร 3. มมมองดานกระบวนการภายในองคกร (internal business process perspective) จะเปนขอมลเกยวกบระบบการด าเนนงานในดานประสทธภาพ ประสทธผล ขอมลนวตกรรมทใชในหนวยงาน จงมกเปนขอมลเกยวกบกระบวนการ (process) การด าเนนงาน 4. มมมองดานการเรยนรและการพฒนา (learning and growth perspective) จะเปนขอมลทเกยวของกบปจจยน าเขา (input) ขององคกรเปนหลก เชน การพฒนาบคลากร การพฒนาระบบเทคโนโลยเพอใชงาน ระบบสาธารณปโภค และความพงพอใจของบคลากร สรปในงานวจยนไดวา ผลลพธ หมายถง การบรหารจดการเกยวกบวธการทผบรหารโรงเรยนประเมนผลการด าเนนงานของโรงเรยน และการปรบปรงในดานทส าคญ ไดแก ผลลพธดานการน าองคกร ผลลพธดานการวางแผนเชงกลยทธ ผลลพธดานการมงเนนผเรยน และผมสวนไดสวนเสย ผลลพธดานการวด การวเคราะห และการจดการความร ผลลพธดานการมงเนนบคลากร ผลลพธดานประสทธผลของกระบวนการ นอกจากนนยงเปนการตรวจ

ประเมนระดบผลการด าเนนการ เมอเปรยบเทยบกบโรงเรยนและสถาบนการศกษาอนทจดการศกษาและบรการในลกษณะเดยวกน 4. โรงเรยนมาตรฐานสากล 1. ความเปนมา โรงเรยนเปนองคกรทางการศกษา หรอหนวยงานหนงของสงคมทมบทบาททส าคญในการผลตบคลากรซงเปนเดกและเยาวชนใหเปนพลเมองด มความรความสามารถ จงจ าเปนตองเรงพฒนามาตรฐานการศกษา การจดการศกษาในสถานศกษาของรฐและเอกชนใหทนตอการเปลยนแปลงของโลกยคใหม ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานไดก าหนดยทธศาสตร การพฒนาการศกษาหลายดาน รวมทงโครงการโรงเรยนมาตรฐานสากล ซงเปนโรงเรยนทจดหลกสตรการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล โดยมความม งหวงไววานกเรยนมศกยภาพเปนพลโลก มระยะเวลาด าเนนการตงแตป พ.ศ. 2553 - 2555 ประกอบดวยโรงเรยนจ านวน 500 โรง เปนโรงเรยนมธยมศกษา 381 โรง โรงเรยนประถมศกษา 119 โรงเรยน โดยไดมาจากโรงเรยนในโครงการพฒนาหลกสตรสถานศกษา และพฒนาวธการจดกจกรรมการเรยนการสอนทสอดคลองกบปฏญญาวาดวย การจดการศกษาของ UNESCO ทง 4 ดาน คอ Learning to know, Learning to Do, Learning to Live Together และ Learning to Be รวมถงการพฒนาระบบการบรหารจดการโรงเรยนดวยระบบคณภาพ ตามเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต (Thailand Quality Award : TQA) มงพฒนาใหผเรยนบรรลคณภาพตามมาตรฐานทก าหนดของหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2551 และเพมเตมสาระการเรยนรความเปนสากล เพอพฒนาผเรยนใหมศกยภาพเปนพลโลก มทกษะ ความร ความสามารถ และคณลกษณะอนพงประสงคในระดบเดยวกบมาตรฐานสากล หรอมาตรฐานของประเทศทมคณภาพการศกษาสง (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2553 ข: 4-5) 1.1 สาระส าคญของโครงการโรงเรยนมาตรฐานสากล โรงเรยนมาตรฐานสากล เปนโรงเรยนในโครงการทจดหลกสตรการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล โดยมความมงหวงไววา นกเรยนมศกยภาพเปนพลโลก มระยะเวลาด าเนนการตงแตป พ.ศ. 2553 - 2555 วตถประสงคทก าหนดไวมดงน - เพอพฒนาผเรยนใหมศกยภาพเปนพลโลก (world citizen) เปนเลศวชาการ สอสาร 2 ภาษา ล าหนาทางความคด ผลตงานอยางสรางสรรค รวมกนรบผดชอบตอสงคมโลก - เพอยกระดบการจดการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล โดยก าหนดรายวชาเพมเตมทมความเปนสากล ไดแก ทฤษฎความร (theory of knowledge) การเขยนความเรยงขนสง (extended-essay) กจกรรมโครงงานเพอสาธารณประโยชน (CAS : creativity, actions, service) และโลกศกษา (global education) และยกระดบการบรหารจดการดวยระบบคณภาพ (quality system management) ทงน การด าเนนการพฒนาและยกระดบโรงเรยนมาตรฐานสากล จะมงพฒนา 5 ดาน คอ 1. พฒนาหลกสตรสถานศกษาเทยบเคยงมาตรฐานสากล โดยน าจดเดนจากหลกสตรตาง ๆ เชน หล ก ส ต ร english program (EP) mini english program (MEP) international english program ( IEP) ห ร อ international baccalaureate (IB) หรอหลกสตรความเปนเลศเฉพาะทางนามาปรบหลกสตรใหเขมขนเทยบเคยงกบมาตรฐานสากล เหนออนใดจะจดใหมกจกรรมการเรยนการสอน/กจกรรมพฒนาผเรยน/รายวชาเพมเตม 4 วชา ไดแก 1)

ทฤษฎองคความร (theory of knowledge) 2) การเขยนความเรยงขนสง (extended essay) 3) โลกศกษา (global education) และ 4) การสรางโครงงาน (create project work) 2. พฒนาการเรยนสาระการเรยนวทยาศาสตร-คณตศาสตร โดยใชภาษาองกฤษภายในป 2555 3. พฒนาครผสอนในสาระการเรยนรภาษาตางประเทศท 2 และครผสอนสาระการเรยนรคณตศาสตร - วทยาศาสตร เพอใชภาษาองกฤษในการจดการเรยนการสอน 4. พฒนาผบรหารโรงเรยนรวมกบส านกพฒนาครและบคลากรการศกษาขนพนฐาน 5. พฒนาระบบการบรหารโรงเรยนเกยวกบการจดท าแผนกลยทธโรงเรยนมาตรฐานสากล การบรหารจดการระบบคณภาพ โรงเรยนมาตรฐานสากล มลกษณะการเปนมาตรฐานสากล ประกอบดวย การจดการเรยนการสอน และการบรหารจดการดวยระบบคณภาพ และคณลกษณะโรงเรยนมาตรฐานสากล ประกอบดวย ผเรยนมศกยภาพเปนพลโลก การจดการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล การบรหารจดการโรงเรยนดวยระบบคณภาพ พฒนาผเรยนใหมศกยภาพเปนพลโลกยกระดบการจดการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล 1.2 คณลกษณะผเรยนของโรงเรยนมาตรฐานสากล ผเรยนมศกยภาพเปนพลโลก (world citizen) ซงประกอบดวยคณลกษณะ 5 ดาน ดงน 1. ดานวชาการ 1.1 นกเรยนมผลสมฤทธการเรยน เรยนผานการประเมนระดบชาต อยในระดบด เปนทยอมรบจากสถาบนนานาชาต 1.2 นกเรยนมความสามารถ ความถนดเฉพาะทางเปนทประจกษ สามารถแขงขนในระดบชาตและนานาชาต 1.3 นกเรยนสามารถเขาศกษาตอในระดบทสงขนจนถงระดบอดมศกษา ทงในประเทศและตางประเทศไดในอตราสง 1.4 นกเรยนมผลการเรยนทสามารถถายโอนกบสถานศกษาระดบตาง ๆ ในนานาชาตได 2. ดานภาษา 2.1 นกเรยนใชภาษาไทย ภาษาองกฤษและภาษาตางประเทศอน ๆ ในการสอสารไดด 2.2 นกเรยนสามารถสอบผานการวดระดบความสามารถทางภาษาจากสถาบนภาษานานาชาต 3. ดานการคด 3.1 นกเรยนสรางกจกรรมแลกเปลยนเรยนรและจดทาโครงงานทเสนอแนวคดเพอสาธารณะประโยชนรวมกบนกเรยนนานาชาต 3.2 นกเรยนมความคดสรางสรรค กลาเผชญความเสยง สามารถใชความคดระดบสง มเหตผล และวางแผนจดการสเปาหมายทตงไวได 3.3 นกเรยนสามารถสรางสรรคความคดใหม ๆ เพอประโยชนตอตนเอง สงคมและประเทศชาต คานยมและความเชอของตนเองและของผอน

4. ดานการท างาน 4.1 นกเรยนมความสามารถประเมนแสวงหาสงเคราะหและใชขอมลขาวสารไดอยางมประสทธผล โดยนาเทคโนโลยมาใชในการด าเนนการใหส าเรจ 4.2 นกเรยนมความรอบรดานทศนภาพ ภาษาภาพ สญลกษณ สญรป (รป หรอเครองหมายบนหนาจอคอมพวเตอร) รจกตความ สรางสอในการพฒนาการคด การตดสนใจ และการเรยนรใหกาวหนาขน 4.3 นกเรยนมผลการประดษฐ สรางสรรค และออกแบบผลงานเขาแขงขนในระดบชาตและนานาชาต 4.4 นกเรยนสามารถใชเทคโนโลยในการเรยนร ออกแบบ สรางสรรคงาน สอสาร น าเสนอ เผยแพร และแลกเปลยนผลงานไดในระดบนานาชาต 4.5 นกเรยนสามารถเขยนเรยงความขนสง 5. ดานการรบผดชอบตอสงคมโลก 5.1 นกเรยนมความตระหนกรในภาวการณของโลก สามารถเรยนรและจดการกบความซบซอน 5.2 นกเรยนมความรความเขาใจและตระหนกในความหลากหลายทางวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณของนานาชาต 5.3 นกเรยนมความสามารถระบประเดนทางเศรษฐศาสตร วเคราะห ผลกระทบของการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและนโยบายสาธารณะ เปรยบเทยบคาใชจายและผลตอบแทนได 5.4 นกเรยนมความรบผดชอบตอสงคม เปนพลเมองทด สามารถจดการและควบคมการใชเทคโนโลยเพอสงเสรมใหเกดประโยชนตอสาธารณะ และปกปองคมครองสงแวดลอมและอดมการณประชาธปไตยตอสงคมไทยและสงคมโลก 1.3 การพฒนาโรงเรยนสมาตรฐานสากล ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2553 ข: 17-72) ไดก าหนดแนวทางการด าเนนงานโรงเรยนมาตรฐานสากล โดยมขนตอนการด าเนนงานการยกระดบคณภาพ โรงเรยนสมาตรฐานสากล 16 ขนตอน ไดแก 1. จดท าสอ เอกสาร สนบสนนการด าเนนงาน 2. ประชมสมมนา สรางความเขาใจการขบเคลอนโรงเรยนสมาตรฐานสากล 3. เครอขายการนเทศการมธยมศกษา ประชมปฏบตการ ทบทวนแผนกลยทธของโรงเรยน และจดท าพนธะสญญากบส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 4. จดตงภาคเครอขายและคณะกรรมการประสานงานโรงเรยนรวมพฒนา ทงในประเทศและตางประเทศ 5. คดสรรและจดหาสอ เอกสาร ต าราเรยนทมคณภาพระดบสากล สนบสนน การด าเนนงานของโรงเรยน 6. ประชมปฏบตการจดท านวทางการพฒนาหลกสตรและการสอน 7. พฒนาผบรหาร ศกษานเทศก ครและบคลากรทางการศกษา เพอเพมสมรรถนะการยกระดบคณภาพโรงเรยนมาตรฐานสากล 8. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานดาเนนการวจย และพฒนารปแบบ และแนวทางการพฒนาโรงเรยนมาตรฐานสากลแบบมสวนรวม

9. เครอขายการนเทศการมธยมศกษา นเทศ วจย และพฒนาแบบมสวนรวมการพฒนาโรงเรยนมาตรฐานสากล 10. โรงเรยนวจยและพฒนารปแบบหลกสตรและการสอน 11. โรงเรยนจดกจกรรมการพฒนาและเทยบเคยงมาตรฐานกบโรงเรยนรวมพฒนา 12. จดกจกรรมแลกเปลยนประสบการณในการดาเนนงานของโรงเรยนระหวางเครอขายการนเทศในระดบภมภาค 13. สรรหาโรงเรยนตนแบบโรงเรยนมาตรฐานสากลระดบกลมจงหวด 14. นเทศกากบตดตามผลการพฒนา 15. ประเมนผลการด าเนนงาน รายงานประชาสมพนธ และเผยแพร 16. สมมนาน าเสนอผลงานระดบชาตเพอแลกเปลยนเรยนร ยกยอง เชดชเกยรต 2. การด าเนนงาน

ปจจบนการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในประเทศไทย มการพฒนาหลกสตร และการสอนใหเปนทางเลอกส าหรบผเรยนในหลายรปแบบ โรงเรยนมาตรฐานสากลเปนหนงในการจดการเรยนการสอนดงกลาว โดยมวตถประสงคและเปาหมายส าคญ เพอตอบสนองตอความตองการจ าเปนในการพฒนาประเทศใหสามารถแขงขนและทดเทยมนานาประเทศ ซงมหลกสตรและการสอนทเปนทรจกอยางแพรหลาย ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2553 ข: 17-72) ไดกลาวไวดงน 1. หลกสตรและการสอนทวไป เปนหลกสตรทใชในการจดการศกษาใหแกประชากร วยเรยนทกคนเปนภาษาไทย 2. หลกสตรและการสอนเปนภาษาองกฤษทเรยกชอวา English Program เปนหลกสตรทจดการเรยน การสอนในทกกลมสาระการเรยนรเปนภาษาองกฤษ ยกเวนสาระการเรยนรภาษาไทย และประวตศาสตรไทย 3. หลกสตรและการสอนกงภาษาองกฤษทเรยกชอวา IEP (Intensive English Program) หรอในความหมายของ IEP International Program ส าหรบโรงเรยนทใชหลกสตรของIBO (International Baccalaureate Organization) MEP (Mini English Program) เปนหลกสตรทสถานศกษามรปแบบทแตกตางกน ตวอยางเชน ในหลายโรงเรยนมการจดการเรยนการสอนในทกสาระการเรยนรเปนภาษาไทย เนนเพมเตมจานวนคาบเรยนวชาภาษาองกฤษมากขน ในขณะทโรงเรยนอน ๆ มการจดการเรยนการสอนในสาระการเรยนรคณตศาสตร วทยาศาสตร เปน ภาษาองกฤษ และเพมภาษาองกฤษในคาบเรยนของสาระเพมเตม เปนตน หรอ EIL (English - Intergraded Learning) เปนการจดการเรยนการสอน โดยบรณาการภาษาองกฤษ 4. หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพและหลกสตรวชาชพ เปนการบรณาการหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551 กบหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ พทธศกราช 2545 (ฉบบปรบปรง พทธศกราช 2546) ซงเมอผเรยนจบหลกสตรจะไดรบประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) สาขาทตองการ และสามารถศกษาตอหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) ในมหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคล ป พ.ศ. 2553 กระทรวงศกษาธการ โดยส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ด าเนนการโครงการโรงเรยนสมาตรฐานสากล เพอยกระดบโรงเรยนใหมการจดการเรยนการสอน และการบรหารระบบคณภาพ (quality

system) มงใหผเรยนมคณลกษณะทพงประสงคเทยบเคยงมาตรฐานสากล (world class standard) ผเรยนมศกยภาพเปนพลโลก (world citizen) ตอมาป พ.ศ. 2555 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจงไดทบทวน โดยเฉพาะอยางยง เพอใหการพฒนาคณภาพผเรยนในโรงเรยนมาตรฐานสากลบงเกดผลเปนรปธรรมยงขน ไดก าหนดแนวทางการจดการเรยน การสอนในโรงเรยนมาตรฐานสากล (ฉบบปรบปรง) ขน เพอชวยใหโรงเรยนมความร ความเขาใจ และสามารถใชกระบวนการจดการเรยนรอยางตอเนอง “บนได 5 ขน ของการพฒนาผ เรยนสมาตรฐานสากล” (Five Steps for Student Development) ซงโลกในยคศตวรรษท 21 เปนยคของการแขงขน การจดหลกสตรและกจกรรมการเรยน การสอน จ าเปนตองมความเปนพลวต กาวทนกบความเปลยนแปลงตาง ๆ ไดมการผลกดนใหมการปรบเปลยนหลกสตรและกจกรรมการเรยนการสอน เพอเพมศกยภาพการจดการศกษาไทยใหพรอมส าหรบการแขงขนในเวทโลก ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2555: 4 - 9) ไดสรปการจดหลกสตร และกจกรรมการเรยนการสอนไว ดงน 1. โรงเรยนตองเปนหนวยบรการทางการศกษาในมตทกวางขน เพราะในปจจบนสงคมโลกเปนสงคมทไรพรมแดน ทมการตดตอประสานสมพนธระหวางประเทศตาง ๆ มากขน อกทงการกาวไปสประชาคมอาเซยนในป 2558 จะมผลตอการเปดเสรทางการศกษา ซงจะท าใหเกดการแขงขนในการจดการศกษาของสถาบนการศกษาทงในและตางประเทศ ดงนน ในอนาคตโรงเรยนแตละแหงจะตองมการแขงขนดานคณภาพมากขน โรงเรยนในประเทศไทยเองจ าเปนตองพฒนาใหเปนหนวยบรการทางการศกษาทมคณภาพ เพอรองรบการแขงขนทจะเกดขนจากการเปดเสรทางการศกษา 2. หลกสตรการเรยนการสอนตองมความเปนสากลมากขน เนองจากยคโลกาภวตน มการเชอมโยงดานการคาและการลงทน ท าใหตลาดแรงงานในอนาคตตองการคนทมศกยภาพในหลายดาน รวมทงความสามารถดานภาษาตางประเทศ การคดวเคราะห การสอสาร คณลกษณะในการเปนพลโลก การจดหลกสตรและการเรยนการสอนจงตองปรบใหมความเปนสากลมากขน นอกจากน การเปดเสรทางการศกษาท าใหสถาบนการศกษาจากตางประเทศเขามาลงทนดานการจดการศกษาในประเทศไทย โรงเรยนควรหาภาคเครอขายในการจดหลกสตรนานาชาต หลกสตรสมทบหรอหลกสตรรวมกบสถาบนตางประเทศ เพอความเปนสากลของการศกษา 3. ตองมการพฒนาทกษะการคดมากขน สภาพสงคมโลกทมการแขงขนสง ท าใหการจดการศกษาจ าเปนตองเนนการพฒนาทกษะเปนส าคญ ปจจบนโรงเรยนยงไมสามารถพฒนาทกษะการคดของผเรยนไดดเทาทควร เนองจากการเรยนการสอนยงเนนใหผเรยนคดตามสงทผสอนปอนความรมากกวาการคดสงใหม ๆ ดงนนจง ควรมการปรบรปแบบกระบวนการจดการเรยนการสอนเพอสงเสรมทกษะการคดใหมากยงขน 4. ตองมการปลกฝงคณธรรมจรยธรรมมากขน แนวคดของทนนยมทมงการแขงขนมอทธพลท าใหการจดการศกษาของโรงเรยนสวนใหญเนน และใหความส าคญกบการพฒนาความรและความสามารถ เพอความกาวหนาในหนาทการงานและการมชวตความเปนอยทดขน จนอาจละเลยการสงเสรมดานคณธรรมจรยธรรม ซงจะสงผลตอปญหาทางสงคมตามมา ดงนน ปรชญาการจดการศกษาจงตองใหความส าคญกบการพฒนาบคคลในองครวม ทงมตของความรและคณธรรมคกน เพอใหเกดการพฒนาอยางยงยน อนจะสงผลใหประชาคมโลกอยรวมกนอยางสนตสข 5. การสอนภาษาตางประเทศ ตองมประสทธภาพมากขน ในยคโลกไรพรมแดนนน ผมความรดานภาษาตางประเทศ โดยเฉพาะอยางยงภาษาทใชสอสารกนอยางกวางขวาง เชน ภาษาจน ภาษาองกฤษ ยอมมความ

ไดเปรยบในการตดตอสอสาร การเจรจาตอรองในเรองตาง ๆ ตลอดจนการประกอบอาชพ การจดการเรยนการสอนจงควรสงเสรมใหผเรยนไดมโอกาสพฒนาทกษะดานภาษา โดยเฉพาะภาษาตางประเทศอยางเตมศกยภาพ 2.1 ด าเนนการพฒนา 5 ดาน 1. พฒนาหลกสตรสถานศกษา จ านวน 500 โรงเรยน ปการศกษา 2553 ดงน พฒนาหลกสตรสถานศกษาทเทยบเคยงกบหลกสตรมาตรฐานสากล โดยน าจดเดนจากหลกสตรตาง ๆ เชน 1.1 หลกสตร English Program (EP), Mini English Program (MEP) ,International English Program (IEP) หรอ International Baccalaureate (IB) 1.2 หลกสตรความเปนเลศเฉพาะทาง (วทย - คณต ภาษา อาชพ ดนตร กฬา) โดยทกหลกสตรปรบเนอหาวชาพนฐานตาง ๆ ใหมความเขมขนเทยบเคยงกบมาตรฐานสากล และจดใหมกจกรรมการเรยนการสอน กจกรรมพฒนาผเรยน รายวชาเพมเตม 3 วชา ไดแก ทฤษฎองคความร (theory of knowledge) การเขยนความเรยงขนสง (extended essay) และการสรางโครงงาน (create project work) 2. พฒนาการเรยนสาระการเรยนวทยาศาสตร คณตศาสตร โดยใชภาษาองกฤษ จ านวน 500 โรงเรยน 2.1 พฒนาการเรยนสาระการเรยนรคณตศาสตร - วทยาศาสตร โดยใชภาษาองกฤษ จ านวน 250 โรงเรยน ในป 2553 2.2 พฒนาการเรยนสาระการเรยนรคณตศาสตร - วทยาศาสตร โดยใชภาษาองกฤษ จ านวน 250 โรงเรยน ในป 2554 3. พฒนาครผสอน 3.1 พฒนาครผสอนในสาระการเรยนเรยนรภาษาตางประเทศท 2 (ภาษาจน ภาษาฝรงเศส ภาษาญปน และอน ๆ) จ านวน 350 โรงเรยน จ านวน 1,400 คน (รวมกบศนยภาษาตางประเทศทสอง) 3.2 พฒนาครผสอน สาระการเรยนรคณตศาสตร – วทยาศาสตร เพอใชภาษาองกฤษในการจดการเรยน การสอน จ านวน 500 โรงเรยน จ านวน 3,667 คน (รวมกบส านกพฒนาครและบคลากรการศกษาขนพนฐาน) กลาวคอ ระดบประถมศกษา พฒนาครผสอนในสาระการเรยนรคณตศาสตร - วทยาศาสตร จ านวน 119 โรงเรยน ๆ โรงเรยนละ 2 คน รวม 238 คน สวนระดบมธยมศกษา (381 โรงเรยน) พฒนาครผสอนสาระการเรยนรคณตศาสตร 381 โรงเรยน โรงเรยนละ 3 คน จ านวน 1,143 คน และครผสอนสาระการเรยนร วทยาศาสตร 381 โรงเรยน โรงเรยนละ 6 คน จ านวน 2,286 คน 4. พฒนาผบรหารโรงเรยน พฒนาผบรหารโรงเรยนมาตรฐานสากล จ านวน 500 โรงเรยน โรงเรยนละ 5 คน รวมจ านวน 2,500 คน รวมกบส านกพฒนาครและบคลากรการศกษาขนพนฐาน โดยมหลกสตรการพฒนา กลาวคอ 1) พฒนาศกยภาพการใช IT และการใชภาษาองกฤษจาแนกตามกลมศกยภาพ ผบรหารในแตละดานโดย โปรแกรม WCSSP และ 2) การพฒนาโรงเรยนสมาตรฐานสากล โดยการพฒนาระบบการบรหารจดการคณภาพ 5. พฒนาระบบการบรหารโรงเรยน พฒนาบคลากรหลกของเรยนมาตรฐานสากลเกยวกบการจดทาแผนกลยทธ โรงเรยนมาตรฐานสากล จ านวน 500 โรงเรยน โรงเรยนละ 8 คน รวมจ านวน 4,000 คน (รวมกบศนยประสานงาน การจดการมธยมศกษาและเครอขายการนเทศการมธยมศกษา)

2.2 การจดการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล (world–class standard) 1. ดานคณภาพวชาการ 1.1 โรงเรยนจดหลกสตรทางเลอกทเทยบเคยงกบหลกสตรมาตรฐานสากล ไดแก หลกสตร English Program (EP), Mini English Program (MEP), International English Program (IEP), International Baccalaureate (IB) หรอหลกสตรความเปนเลศเฉพาะทาง 1.2 โรงเรยนจดหลกสตรทสงเสรมความเปนเลศ ตอบสนองตอความถนดและศกยภาพ ตามความตองการของผเรยน 1.3 โรงเรยนจดหลกสตรดานอาชพ (ปวช. ในโรงเรยนมธยมศกษา) 1.4 โรงเรยนจดการเรยนการสอนสาระการเรยนรคณตศาสตรและวทยาศาสตรดวยภาษาองกฤษ 1.5 ปรบลดเนอหาเพมความเขมขนของ 1) เนอหาหรอกจกรรมสมาตรฐานสากล [(ทฤษฎองคความร (theory of knowledge) การเขยนความเรยงขนสง (extended essay) การสรางโครงงาน (create project work)] 2) เนอหากจกรรมสสาระการเรยนรทจะสงเสรมสความเปนเลศ 1.6 ลดเวลาสอน เพมเวลาเรยนรดวยตนเองใหแกนกเรยน 1.7 โรงเรยนใชหนงสอ ตาราเรยน สอทมคณภาพสมาตรฐานสากล 1.8 โรงเรยนจดการเรยนการสอนโดยพฒนาใชระบบหองเรยนคณภาพ (quality classroom system) 1.9 โรงเรยนใชระบบการวดและประเมนผลแบบมาตรฐานสากล โดยประเมนจากการสอบขอเขยน สอบปากเปลา สอบสมภาษณ และสามารถเทยบโอนผลการเรยนกบสถานศกษาระดบตาง ๆ ทงในและตางประเทศ 2. ดานคณภาพคร 2.1 ครผสอนมความร ความสามารถ และความเชยวชาญเฉพาะทางดานวชาการ ผานการประเมนในระดบชาต 2.2 ครผสอนมความร ความสามารถ และความเชยวชาญดานอาชพ ผานการประเมนในระดบชาต 2.3 ครสามารถใชภาษาตางประเทศในการสอสาร 2.4 ครใชสออเลกทรอนกส (ICT) ในการจดการเรยนการสอน การวดและประเมนผล และการเผยแพรผลงาน ทงระบบออนไลน (online) และออฟไลน (offline) 2.5 ครใชการวจย สอ นวตกรรมเพอพฒนาผเรยนอยางตอเนอง 2.6 ครสามารถแลกเปลยนเรยนรประสบการณในการจดการเรยนการสอนกบนานาชาต 2.7 ครใชหนงสอ ตาราเรยนและสอทเปนภาษาตางประเทศในการจดการเรยนการสอน 3. ดานการวจยและพฒนา โรงเรยนด าเนนการจดท าวจยและพฒนาการจดการศกษาดานตาง ๆ อยางตอเนอง และใชผลการวจย เพอยกระดบคณภาพการศกษาเทยบเคยงมาตรฐานสากล 2.3 บรหารจดการดวยระบบคณภาพ (quality system management) 1. ดานคณภาพของผบรหารโรงเรยน 1.1 ผบรหารมวสยทศนและสามารถน าโรงเรยนสการเปนมาตรฐานสากล 1.2 ผบรหารบรหารจดการดวยระบบคณภาพ 1.3 ผบรหารมความเปนผน าทางวชาการ (academic leadership) ทมผลงานปรากฏเปนทยอมรบ

1.4 ผบรหารมความสามารถในการใชเทคโนโลยในการสอสารและการบรหารจดการ 1.5 ผบรหารสามารถใชภาษาตางประเทศในการสอสาร 1.6 ผบรหารมประสบการณอบรม ศกษาดงาน แลกเปลยนเรยนรในการจดการศกษานานาชาต 2. ดานระบบบรหารจดการ 2.1 โรงเรยนบรหารจดการดวยระบบคณภาพทไดรบการรบรองจากองคกรมาตรฐานสากลระดบโลก 2.2 โรงเรยนมระบบการจดการความร (KM) และการสรางนวตกรรมเผยแพรทงในประเทศและตางประเทศ 2.3 โรงเรยนนาวธปฏบตทเปนเลศ (best practices) มาใชในการบรหารจดการ ครอบคลมภารกจทกดานของโรงเรยน 2.4 โรงเรยนมการแลกเปลยนเรยนร การบรหารจดทงในประเทศ / ตางประเทศ 2.5 โรงเรยนมการบรหารดานบคลากรอยางมอสระและคลองตว โดยสามารถก าหนดอตราก าลง สรรหา บรรจ จดจาง สงเสรมและพฒนา 2.6 โรงเรยนสามารถแสวงหา ระดมทรพยากรดานตาง ๆ เพอพฒนาความเปนเลศในการจดการศกษา โดยสามารถบรหารจดการไดอยางคลองตวตามสภาพความตองการและจ าเปน 3. ดานปจจยพนฐาน 3.1 โรงเรยนมขนาดชนเรยนเหมาะสม โดยมจ านวนนกเรยนตอหอง (ปฐมวย 25 คน : 1 หอง, ประถมศกษา 30 คน : 1 หอง มธยมศกษา 35 คน : 1 หอง) โดยมจ านวนครทมความรตรงสาขาวชาทสอนเพยงพอ และมอตราสวนคร 1 คน ตอนกเรยนไมเกน 20 คน 3.2 ภาระงานการสอนของครมความเหมาะสม ไมเกน 20 ชวโมงตอสปดาห 3.3 โรงเรยนจดใหมหนงสอ ต าราเรยนทมคณภาพ ระดบมาตรฐานสากล เพอใหนกเรยนไดใชเรยนอยางเพยงพอ 3.4 โรงเรยนมคอมพวเตอรพกพาส าหรบนกเรยนทกคน 3.5 โรงเรยนมเครอขายอนเตอรเนตแบบความเรวสงเชอมโยงครอบคลมพนทของโรงเรยน 3.6 โรงเรยนมหองเรยนอเลกทรอนกสมลตมเดย (electronic multi-media classroom) หองทดลอง หองปฏบตการ และมอปกรณเทคโนโลยททนสมย เนนความเปนเลศของนกเรยนตามกลมสาระอยางพอเพยง และสามารถเชอมโยงเครอขายเพอการเรยนรและสบคนขอมลไดรวดเรว 3.7 โรงเรยนมหองสมด แหลงเรยนร ศนยวทยบรการ (resource center) ทมสภาพแวดลอมบรรยากาศเออตอการใชบรการ มสอทพอเพยงเหมาะสมทนสมย มกจกรรมทสงเสรมการอานการเรยนรและการคนควาอยางหลากหลาย 4. ดานเครอขายรวมพฒนา 4.1 โรงเรยนมสถานศกษาทจดการศกษาในระดบเดยวกน เปนเครอขายรวมพฒนาทงในระดบทองถน ภมภาค ระดบประเทศและระหวางประเทศ 4.2 โรงเรยนจดกจกรรมการเรยนรแลกเปลยนประสบการณและทรพยากรระหวางเครอขายโรงเรยนรวมพฒนา 4.3 โรงเรยนมเครอขายสนบสนนจากสถาบนอดมศกษาและองคกรอน ๆ ทเกยวของ ทงภาครฐและเอกชน ทงในประเทศและตางประเทศ

4.4 นกเรยนและครมเครอขายแลกเปลยนเรยนรกบบคคลอนทงในประเทศและตางประเทศ 5. งานวจยทเกยวของ

1. งานวจยในประเทศ รงชชดาพร เวหะชาต (2548: บทคดยอ) ไดวจยเรอง การพฒนารปแบบการบรหารคณภาพทงองคการของสถานศกษาขนพนฐาน ผลการวจยพบวา รปแบบการบรหารคณภาพทงองคการของสถานศกษาขนพนฐาน ดานการน าองคกร และการวางแผนกลยทธ มคาเฉลยสง 3 ล าดบแรก ไดแก มเปาหมายของการพฒนาคณภาพอยางชดเจน แสดงถงความมงมนในการพฒนาคณภาพ มแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา ดานระบบและกระบวนการ มคาเฉลยสง 3 ล าดบแรก ไดแก กระบวนการเรยนรเนนความเปนเลศทางวชาการ กระบวนการเนนผเรยนใหมคณธรรม จรยธรรม ระบบดแลชวยเหลอใหผเรยนมคณภาพ มความสามารถทโดดเดน ดานทรพยากรบคคลและทมงาน มคาเฉลยสง 3 ล าดบแรก ไดแก แผนการพฒนาบคลากร แตงตงคณะกรรมการและมอบอ านาจหนาทใหกบหวหนาทมคณภาพ มการมอบหมายหนาทชดเจนตามระเบยบปฏบตราชการ ดานการวเคราะห การประเมนและการจดการเรยนร มคาเฉลยสง 3 ล าดบแรก ไดแก มโครงสรางองคการอยางเปนระบบ ประเมนสภาพความตองการทงระบบ เพอเปนขอมลพนฐาน วเคราะหสภาพความตองการ และจ าเปนของสถานศกษา ดานความพงพอใจของผเรยนและผเกยวของ ความพงพอใจของผเรยน มคาเฉลยสง 3 ล าดบแรก ไดแก ครสามารถจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ ครผสอนมหนาทในการจดการเรยนการสอนใหผเรยนเกดการเรยนร สาระของหลกสตรสอดคลองกบสภาพผเรยนและทองถน ดานผลลพธขององคการ ภารกจ มคาเฉลย 3 ล าดบแรก ไดแก ผเรยนเปนสมาชกทดของครอบครว ชมชน สงคม และเคารพในสทธของผอน ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมมคานยมทพงประสงค สรางเครอขายการมสวนรวมของทกภาคสวน วาสนา เจยนสวรรณ (2550: 127-136) ไดวจยเรอง ระบบบรหารคณภาพการศกษาของสถานศกษาสงกดกรงเทพมหานคร กลมเขต กท.12 ผลการวจยพบวา สภาพระบบบรหารคณภาพการศกษาของสถานศกษา สงกดกรงเทพมหานคร กลมเขต กท.12 ทง 3 ระบบ ไดแก ระบบการเรยนร ระบบดแลชวยเหลอนกเรยน และระบบกจกรรมนกเรยน มสภาพการด าเนนงาน ทงดานการวางแผนคณภาพ การควบคมคณภาพ และการปรบปรงคณภาพ สงกวารอยละ 90 ทกขอ ส าหรบปญหาและแนวทางแกปญหาคณภาพของระบบบรหารคณภาพในระบบหลกของสถานศกษา พบวา ดานการวางแผนคณภาพ ปญหาทพบมากทสด คอ ปญหาในการสงเสรมความสมพนธและความรวมมอกบชมชน แนวทางแกปญหา ไดแก การสงเสรมความสมพนธทดกบกรรมการสถานศกษา และใชวนหยดราชการเปนวนประชมปรกษาหารอ ดานการควบคมคณภาพ ปญหาทพบมากทสด คอ ปญหาในการจดการเรยนการสอนใหสอดคลองกบหลกสตรตามความตองการของทองถน แนวทางแกปญหา คอ การจดใหมครภมปญญาทองถนมาเปนวทยากรชวยสอนใหเพยงพอ ดานการปรบปรงคณภาพ มปญหามากทสดในเรองการสงเสรมความสมพนธ และความรวมมอกบชมชนในการพฒนาการศกษา แนวทางแกปญหา คอ จดหางบประมาณในการเผยแพรประชาสมพนธ และสรางความสมพนธทดกบผปกครอง ในสวนของแนวทางการพฒนาระบบบรหารคณภาพทง 3 ระบบ ไดแก การพฒนาความสมพนธระหวางโรงเรยนกบชมชน การพฒนาศกยภาพของครผสอน การด ารงจดแขง และปรบปรงจดออนของโรงเรยน และการจดใหมทมคณภาพของโรงเรยน รงนภา บญอนนต (2551: 219) ไดวจยเรอง ปจจยดานพฤตกรรมการบรหารบางประการทสมพนธกบกระบวนการวางแผนเชงกลยทธของผบรหารโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาสกลนคร เขต 3 พบวา

กระบวนการวางแผนเชงกลยทธ สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาสกลนคร เขต 3 การบรหารโรงเรยนในยคปจจบนตองเผชญกบปญหาดานตาง ๆ ผบรหารโรงเรยน ตองมการวางแผนเชงกลยทธทตองอาศยภาวะผน า การตดสนใจ การสอสาร การมวสยทศน และการมสวนรวมในการวางแผนเชงกลยทธในการบรหารงานโรงเรยน ในการทจะเขาถงการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายใน ทจะกระทบกบการบรหารโรงเรยน ซงการวางแผนเชงกลยทธ ประกอบดวย การวเคราะหสภาพแวดลอม การจดวางทศทาง ตวชวด การก าหนดกลยทธการปฏบตงานตามกลยทธ การควบคมกลยทธ การวางแผนเชงกลยทธ เปนแผนทมงความส าเรจในอนาคตของโรงเรยน โดยมการก าหนดสภาพการณทพงประสงคไวลวงหนา และพยายามเปลยนแปลงปจจยตาง ๆ ใหสอดคลองกบทศทางทก าหนดไว เพอใหบรรลเปาหมายทก าหนดไว โดยผบรหารตองมภาวะผน า การตดสนใจ การสอสาร การมวสยทศน และการมสวนรวมในการวางแผนเชงกลยทธในโรงเรยน เพอน าไปสเปาหมายในการด าเนนงานใหส าเรจ ดงนน ผบรหารโรงเรยน จงควรใหความสนใจ และใหความส าคญในกระบวนการวางแผนเชงกลยทธใหมาก เพอประโยชนในการบรหารงานในโรงเรยนไดมประสทธภาพ ดงนน จงสงผลใหการบรหารจดการระบบคณภาพดานการวางแผนเชงกลยทธมผลเฉลยอยในระดบมาก สนสา วทยานกรณ (2552: 214) ไดวจยเรอง การพฒนารปแบบการจดการศกษาสความเปนเลศในโรงเรยนเอกชน พบวา ดานการมงเนนผเรยน ผมสวนไดสวนเสย รปแบบทมความเหมาะสมในการน าไปปฏบตจรงอยในระดบมาก ไดแก จดสภาพแวดลอมทชวยสงเสรมใหผเรยนมความสข มบรรยากาศการเรยนรทด กระตนแนะน าใหครปฏบตหนาทในการสอน โดยค านงถงความแตกตางระหวางบคคล สงเสรมใหผเรยนไดเรยนร และแสดงออกตามความถนด โรงเรยนมการปรบปรงคณภาพวชาการอยางตอเนอง และมการจดการศกษาทเนนผเรยนเปนส า คญ ใหผเรยนไดรบการจดการศกษาทมคณภาพ และสอดคลองกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ไดก าหนดวา นกเรยนเปนปจจยหลกในกระบวนการจดการศกษา ซงจะขาดเสยไมได และการจดการศกษาถงยดหลกวาผเรยนมความสามารถในการเรยนร พฒนาตนเองได และถอวาผเรยนสาคญทสด กระบวนการจดการศกษาตองสามารถพฒนาผเรยนตามธรรมชาต เตมศกยภาพ ดเรก วรรณเศยร และคณะ (2553: 41-43) ไดวจยและพฒนารปแบบการจดการศกษาโรงเรยนมาตรฐานสากล พบวา การด าเนนงานดานลกษณะทวไปของโรงเรยน ดานสภาพแวดลอมของโรงเรยน ดานความพรอมของบคลากร และดานนโยบายการบรหาร และการปฏบตอยในระดบมาก ซงการด าเนนงานบรรลตามแผนกลยทธ และสงผลดตอครอาจารย รวมทงนกเรยน ทงนพบปญหาทส าคญ ไดแก ความพรอมของบคลากร ภาระงานของบคลากรมมาก โดยผวจยไดเสนอรปแบบการจดการศกษา 7 ขนตอน คอ 1) การสรางความตระหนกในความเปลยนแปลง 2) การสรางผน า การเปลยนแปลง 3) การก าหนดกลยทธในการจดการศกษา 4) การปฏบตตามกลยทธ 5) การเสรมสรางใหทกคนในโรงเรยนท างานดวยความเตมใจ 6) การปรบกลยทธใหเหมาะสม และ 7) การท าใหครและบคลากรในโรงเรยนยอมรบและปฏบตตามมาตรฐานสากลอยางตอเนองและยงยน ทงน ผบรหารโรงเรยนตองจดสภาพแวดลอมใหเหมาะสม เพอน ารปแบบการบรหารน มาใชไดอยางมประสทธภาพ สภาภรณ ธาน (2553: บทคดยอ) ไดวจยเรอง กลยทธการน าองคกรความเปนเลศของเทศบาล ต าบลนาสวง อ าเภอเดชอดม จงหวดอบลราชธาน ผลการวจยพบวา กลยทธการน าองคกรสความเปนเลศ ภาวะความเปนผน าของผบรหารเทศบาล ต าบลน าสวง พบวา เปนผใหเกยรตบคคลอน ปฏบตตนตอผอนอยางสภาพ วางตวเหมาะสมกบการเปนผน า มความจรงใจตอผใตบงคบบญชา การท างานเปนทม พบวา พนกงานเทศบาลทกคนรวมกนท างานทไดรบมอบหมายเปนอยางด มการประชม วางแผน ระดมสมองรวมกนท างาน การมสวนรวมของประชาชน พบวา ประชาชนมสวนรวมใน

การน าเสนอปญหา แกปญหา การตดตามประเมนผล การประชาสมพนธ พบวา การประชาสมพนธมหลายชองทาง ท าใหองคกรหรอหนวยงานอนทราบถงผลการท างาน การท างานรวมกบภาคเครอขาย พบวา หนวยงานหรอองคกรอนทมการท างานรวมกนกบเทศบาลทกองคกรใหความรวมมอในการทางานเปนอยางด มการตดตอประสานงานในการท า งานหรอกจกรรมตาง ๆ จนบรรลวตถประสงค น าฝน มงคลลอม (2554: บทคดยอ) ไดศกษาเรอง การจดการคณภาพโดยรวมของผบรหารโรงเรยนในเครอพระแมมาร เขตกรงเทพมหานคร พบวา ระดบการจดการคณภาพโดยรวมของผบรหารโรงเรยนในเครอพระแมมารโดยรวมอยในระดบมาก เพอพจารณาเปนรายดาน พบวา อยในระดบมากในทกดาน โดยเรยงล าดบจากมากไปหานอย ดงน ดานการปรบปรงอยางตอเนอง ดานการจดสภาพการเรยนร ดานการพฒนาบคลากร ดานการเนนผรบบรการทางการศกษาเปนส าคญ และดานการเปดโอกาสใหบคลากรมสวนรวมในการท างาน การวเคราะหเปรยบเทยบระดบการจดการคณภาพ โดยรวมของผบรหารโรงเรยนในเครอพระแมมาร ตามความคดเหนของคร โดยเปรยบเทยบตามวฒการศกษา ประสบการณในการสอน และระดบชนทท าการสอน สรปไดดงน ครทมวฒการศกษาระดบต ากวาปรญญาตรและปรญญาตร กบครทมวฒการศกษาสงกวาปรญญาตร มความคดเหนตอการจดการคณภาพโดยรวมของผบรหารโรงเรยนในเครอพระแมมาร เขตกรงเทพมหานคร โดยรวมและรายดานไมแตกตางกน ครทมประสบการณในการสอนต ากวา 10 ป กบตงแต 10 ปขนไป มความคดเหนตอการจดการคณภาพโดยรวมของผบรหารโรงเรยนในเครอพระแมมาร โดยรวมและรายดานไมแตกตางกน ครทท า การสอนในระดบอนบาล ระดบประถมศกษา และระดบมธยมศกษา มความคดเหนตอการจดการคณภาพโดยรวมของผบรหารโรงเรยนในเครอพระแม มาร โดยรวมไมแตกตางกน และพจารณารายดาน พบวา ดานการเปดโอกาสใหบคลากรมสวนรวมในการท างาน แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 โดยครทท าการสอนในระดบอนบาล และระดบประถมศกษา มความคดเหนตอการจดการคณภาพโดยรวมของผบรหารโรงเรยนในเครอพระแมมาร เขตกรงเทพมหานครแตกตางกน ศศพร รนทะ (2554: 107-110) ไดศกษาเรอง การบรหารจดการศกษาโรงเรยนในโครงการโรงเรยนมาตรฐานสากล : กรณศกษาโรงเรยนเมองคง ส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 31 ผลการศกษาพบวา 1. ดานการน าองคการ (leadership) ผลการวจยพบวา โรงเรยนเมองคง มการบรหารจดการเพอชน าการก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาประสงคและยทธศาสตรของโรงเรยน และใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารจดการ ผบรหารมวธการสอสารกบบคลากรในโรงเรยนทหลากหลาย และเหมาะสม ผบรหารมภาวะความเปนผน าในการด าเนนงานของโรงเรยน และไดมการพฒนาความเปนผน าใหกบบคลากรดวยการกระจายอ านาจอยางทวถง อกทงผบรหารไดประพฤตเปนแบบอยาง และสรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดพฤตกรรมทมจรยธรรม และวธปฏบตทแสดงถงความเปนพลเมองด 2. ดานการวางแผนเชงกลยทธ (strategic planning) ผลการวจยพบวา โรงเรยนเมองคง มการบรหารจดการเกยวกบการจดทาแผนกลยทธของโรงเรยน และมการจดสรรทรพยากรใหเพยงพอทจะทาใหแผนปฏบตการบรรลความสาเรจ สอดคลองตรงตามเปาหมายของโรงเรยนมกระบวนการถายทอดแผนกลยทธลงสการปฏบตอยางชดเจนและเปนขนตอน 3. ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย (student and stakeholder focus) โรงเรยนเมองคงมการบรหารจดการศกษาทเนนผเรยนเปนส าคญ โดยใหทกภาคสวนมสวนรวมเพอปรบปรงและสรางนวตกรรมทางการศกษา สอดคลองกบเปาหมายสงสดของโรงเรยน และเปนทพอใจของสงคม ชมชนและผมสวนไดสวนเสย สอดคลองกบ

กระบวนการ SWOT analysis แนวคดการวเคราะหสภาพโรงเรยน (SWOT) เปนการวเคราะหสภาพโรงเรยนเพอการศกษาแนวโนมการพฒนาการศกษาใหมความสอดคลองกบความตองการของชมชนทองถน โดยแนวโนมการพฒนาการศกษาของความเปนไปไดในการพฒนาตามเงอนไข ขอจากด และองคประกอบทมอทธพลตอการจดการเรยน ไดแก นโยบายในการจดการศกษาของหนวยงาน ตนสงกด รปแบบการบรหาร และปจจยอน ๆ ทเกยวของการศกษาความตองการของชมชนเปนการส ารวจความตองการขององคกรชมชน ความตองการของผปกครองนกเรยนและความตองการของชาวบาน แนวทางในการดาเนนงานเพอตอบสนองความตองการของชมชน 4. ดานการวด การว เคราะห และการจดการความร ( measurement, analysis and knowledge management) โรงเรยนเมองคง มการบรหารจดการเกยวกบการเลอก รวบรวม วเคราะห จดการและปรบปรงขอมล สารสนเทศ และการจดการเทคโนโลยสารสนเทศ รวมทงการทบทวนผลการด าเนนการ และไดน าผลการทบทวนในการปรบปรงผลการด าเนนการไปใชเพอผลกดนใหเกดการปรบปรงผลการเรยนรของผเรยน และยกระดบมาตรฐานการศกษา 5. ดานการมงเนนบคลากร (faculty and staff focus) โรงเรยนเมองคง มการบรหารจดการเกยวกบการสรางความผกพน และความสามคคใหบคลากรเกดความมงมนในการท างานอยางเตมตามศกยภาพ ไดมการพฒนาและการจดการบคลากร เพอใหใชศกยภาพของบคลากรอยางเตมทในการรวมสรางสรรคและพฒนาโรงเรยนสอดคลองไปในทศทางเดยวกน 6. ดานการจดการกระบวนการ (process management) โรงเรยนเมองคง มการจดโครงสรางการบรหารจดการโรงเรยนทเปนระบบ และครอบคลมงานทกฝาย พรอมทงมการก าหนดแนวทางเพอมงพฒนาใหสอดคลองกบเปาประสงคของโรงเรยน อกทงมขนตอนการดาเนนงานทชดเจนเพอใหเกดนวตกรรมในโรงเรยน 7. ดานผลลพธ (performance results) โรงเรยนเมองคง มการบรหารจดการเกยวกบการประเมนผลการดาเนนงานของโรงเรยนอยางชดเจนและเปนระบบ มความสะดวก รวดเรว ในการเรยกใชขอมล มความเปนปจจบน สอดคลองกบกระบวนการเพอการประกนคณภาพการศกษา 2. งานวจยตางประเทศ

เมอรเรย (Murray, 1996: 269) ไดศกษาศกยภาพของโรงเรยนในชมชนของออสเตรเลย ตอการใชระบบบรหารคณภาพ TQM ผลการศกษาวจยพบวา จดเนนส าคญของโรงเรยนทแทจรง คอ การจดการเรยนการสอนเพอการเรยนรทมคณภาพ การใชภาวะผน าของผบรหาร และการพฒนาทมงานของความรวมมอจะสามารถพฒนากจกรรมการเรยนการสอน และการแกปญหาตาง ๆ ได นอกจากนนการรวมมอของทมงาน ควรมสวนรวมในการตดสนใจ สรางความไววางใจซงกนและกน รวมทงการใชอ านาจ บทบาท และแบงมอบความรบผดชอบกนอยางเหมาะสม ขอก าหนดเหลาน ควรเปนสวนหนงทจะพฒนาใหเกดการปรบปรงคณภาพอยางตอเนอง ดวยการจดการฝกอบรมเปนกลยทธส าคญ วฒนธรรมของความรวมมอจะพฒนาขนเพอสงเสรมความสมพนธของผปกครอง และโรงเรยน รปแบบของการใชภาวะผน าจะอยบนฐานของพฤตกรรมความรวมมอและการท างานเปนทม สรปไดวา ผลการวจยนใหความส าคญกบกลยทธการจดการฝกอบรมเพอพฒนาภาวะผน าพฒนาทมงานทมคณภาพ พฒนาวฒนธรรมของความรวมมอในการท า งาน รวมทงสงเสรมความสมพนธของสถาบนการศกษากบผเกยวของอน ๆ ดวย นวบาย (Newby, 1998: 89 อางถงใน รงชชดาพร เวหะชาต , 2548: 165) ไดศกษาการบรหารคณภาพทงองคกร เปนองคประกอบหลกของผน า ระบบความคดและการมอบอ านาจความมนใจในการปรบปรงอยางตอเนองขององคกร ซงโรงเรยนมองเหนถงความส าคญของการเปลยนแปลง และเปนแรงกระตนคณะกรรมการในเรองคณภาพ

การศกษา ก าหนดคณภาพโดยลกคาทเปนผลส าเรจอยางตอเนอง และเปนความจ าเปนและความคาดหวงของลกคา จดประสงคในการศกษาเพอเปนการส ารวจสมาชกและคณะกรรมการสนบสนนคณภาพความสมพนธของแตละโรงเรยน พบความแตกตาง 3 ดาน คอ ความแตกตางเรองการอบรม ครอบครวกบการบรหารคณภาพทงองคกรในการปฏบตของโรงเรยน ความแตกตางทเปนความตองการของผปกครองนกเรยนในเรองของความพงพอใจทใชในการวดคณภาพ และความแตกตางของคณภาพทเปนเปาหมายของโรงเรยน เฮอรนนเดซ (Hernandez, 2001 : 211 อางถงใน รงชชดาพร เวหะชาต, 2548: 90 - 91) ไดศกษาการบรหารคณภาพทงองคกร เหมอนกบรปแบบประสทธผลในการปรบปรงอยางตอเนองขององคกร พบวา ขอมลทบอกขอก าหนด และสงทดของการบรหารคณภาพทงองคกร กระบวนการใชการบรหารคณภาพทงองคกรกบผบรหารใหม การอบรมคร การปรบปรงหองเรยนอยางตอเนอง และปรบปรงการประชมอยางตอเนอง ในระดบผบรหารและคร วธการทจ าเปนของการประเมนประสทธภาพของการบรหารคณภาพทงองคกร ตวชวดการประเมนผลสมฤทธของนกเรยน ผลของการบรหารคณภาพทงองคกรในทางทดของวฒนธรรมโรงเรยน การลาออกต า วธการเปนระบบการมสวนรวม และความเปนเจาของลกคา บาลดวน (Baldwin, 2002 : 102 อางถงใน รงชชดาพร เวหะชาต , 2548: 91) ไดศกษา การน าการบรหารคณภาพทงองคกรมาใชในโรงเรยนมธยมศกษา พบวา ผมสวนเกยวของมความพงพอใจ และเขาใจวธการบรหารคณภาพทงองคกร ความสมพนธของผมสวนเกยวของทงภายใน และภายนอกแตกตางอยางไมมนยสาคญ การจดการทด พบวา มความสมพนธเปนเสนตรงกบความพงพอใจ การมอบหนาท พบวา มความสมพนธเปนเสนตรงกบความพงพอใจ ระยะเวลาในการรวมมอเปนความสมพนธทางลบของความพงพอใจของผมสวนเกยวของภายนอก และผลของวธการจดการและการบรหารเปนกระบวนการทตอเนองในโรงเรยนมธยมศกษา แรมพา (Rampa, 2005: Abstract) ไดวจยเรอง ความสมพนธระหวางการบรหารคณภาพโดยรวม (TQM) และการปรบปรงพฒนาโรงเรยน (แอฟรกาใต) จากการศกษาพบวา ไดขอสรปรปแบบบรณาการของ TQM ในการปรบตวของโรงเรยนดวยบรบท (context) ความตองการ (needs) จดแขง (strengths) และจดออน (weakness) ผลลพธของโครงการงานวจยจะใหองคความรใหมในการพฒนาแบบบรณาการในแอฟรกาใต จากการศกษางานวจยในประเทศและตางประเทศ ทเกยวของกบการบรหารจดการระบบคณภาพในการปฏบตงานของผบรหารเพอพฒนาเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ท าใหทราบวา การบรหารจดการระบบคณภาพ เปนหลกส าคญตอการบรหารจดการในโรงเรยน และเปนกลไกส าคญทจะท าใหเกดประสทธภาพ และประสทธผล จากผลการวจย พบวา ผบรหาร และครใหความส าคญทแตกตางไป หรอไมครบถวน กระบวนการบรหารจดการในแตละดานของการบรหารจดการระบบคณภาพ ดงนน ผวจยจงเหนความส าคญทจะศกษา การบรหารจดการระบบคณภาพในโรงเรยนมาตรฐานสากล ซงมประเดนหลก ๆ ตามขอบขาย 7 ดาน ไดแก การน าองคกร การวางแผนเชงกลยทธ การมงเนนผเรยน และผมสวนไดสวนเสย การวด การวเคราะห และการจดการความร การมงเนนบคลากร การจดการกระบวนการ และผลลพธ ดงนน ผวจยจงมความสนใจทจะท าการศกษาวจย เรอง การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล

บทท 3 วธด าเนนการวจย

งานวจยเรอง การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 เปนวจยเชงคณภาพ มระเบยบวธการวจย ดงมรายละเอยดตอไปน

3.1 ประชากรและกลมตวอยาง 3.2 เครองมอทใชในการวจย 3.3 การเกบรวบรวมขอมล 3.4 การวเคราะหขอมล และสถตทใชในการวเคราะหขอมล

3.1 ประชากรและกลมตวอยาง ประชากรกลมตวอยางทใชในการศกษาครงน แบงเปน หวหนาฝาย หวหนางาน หวหนากลมสาระการเรยนร และหวหนาระดบชน รวมทงสน 42 คน

3.2 เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการวจยครงน คอ แบบสอบถาม จ านวน 1 ฉบบ ทผวจยสรางขนตามแนวคด ทฤษฎและเอกสารงานวจยทเกยวของ ม 2 ตอน ดงน ตอนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบสถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม มลกษณะเปนแบบส ารวจรายการ (checklist) ประกอบดวยขอมลเกยวกบ เพศ อาย ระดบการศกษา ต าแหนง ประสบการณท างาน ตอนท 2 เปนแบบสอบถามความคดเหนเกยวกบการบรหารจดการระบบ คณภาพในโรงเรยนมาตรฐานสากล มลกษณะเปนแบบมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ ซงประกอบดวย ขอค าถาม จ าแนกตามตวแปรการบรหารจดการระบบคณภาพเพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล 7 ดาน โดยก าหนดคาคะแนนของชวงน าหนกแบบสอบถามเปน 5 ระดบ แตละระดบ มความหมายดงน ระดบการปฏบตมากทสด ก าหนดให 5 คะแนน ระดบการปฏบตมาก ก าหนดให 4 คะแนน ระดบการปฏบตปานกลาง ก าหนดให 3 คะแนน ระดบการปฏบตนอย ก าหนดให 2 คะแนน ระดบการปฏบตนอยทสด ก าหนดให 1 คะแนน 3.3 การเกบรวบรวมขอมล

การเกบรวบรวมขอมลจากกลมตวอยางทงหมด 43 คน ซงเปน หวหนาฝาย หวหนางาน หวหนากลมสาระการเรยนร และหวหนาระดบชน โดยการท าแบบสอบถาม เปนรายบคคล และเรมเกบรวบรวมขอมลตงแตเดอนธนวาคม 2560 – กมภาพนธ 2561

3.4 การวเคราะหขอมล และสถตทใชในการวเคราะหขอมล ด าเนนการน าแบบสอบถามทงหมด ด าเนนการวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมสาเรจรปดวยคาสถต ดงน 1. การวเคราะหขอมลสถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม และสถานภาพของสถานศกษา ผวจยวเคราะหขอมลโดยใชคารอยละ (percentage) 2. การวเคราะหขอมลระดบการปฏบต ใชวธหาคาเฉลย (X ) แลวน าคาเฉลยไปเปรยบเทยบกบเกณฑตามแนวคดของเบสท (Best, 1986: 174) ดงน คาเฉลย 4.50-5.00 แสดงวา มการปฏบตอยในระดบมากทสด คาเฉลย 3.50-4.49 แสดงวา มการปฏบตอยในระดบมาก คาเฉลย 2.50-3.49 แสดงวา มการปฏบตอยในระดบปานกลาง คาเฉลย 1.50-2.49 แสดงวา มการปฏบตอยในระดบนอย คาเฉลย 1.00-1.49 แสดงวา มการปฏบตอยในระดบนอยทสด

บทท 4

ผลการวเคราะหขอมล

การในวจยครงน เปน การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 ซงผวจยขอน าเสนอผลการวเคราะหขอมล โดยแบงเปน 3 ตอน ดงน ตอนท 1 ผลการวเคราะหสถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 ผลการวเคราะหการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ตอนท 3 ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยน อสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล

ตอนท 1 ผลการวเคราะหสถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม สถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ผวจยวเคราะหขอมลโดยใชคาความถ (frequency)

และคารอยละ (percentage) ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 1 ตารางท 1 จ านวนและรอยละของขอมลทวไปเกยวกบสถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม

สถานภาพ จ านวน ( N = 42) รอยละ เพศ 1. ชาย 14 33.33 2. หญง 28 66.67 รวม 42 100.00 อาย 1. ไมเกน 30 ป - - 2. 31 – 40 ป 4 9.52 3. 41 – 50 ป 19 45.24 4. 51 ขนไป 19 45.25 รวม 42 100.00 ระดบการศกษาสงสด 1. ต ากวาปรญญาตร 1 2.38 2. ปรญญาตร 18 42.86 3. ปรญญาโท 23 54.76 รวม 42 100.00 ประสบการณท างาน 1. 6 – 10 ป 1 2.38 2. 11 – 15 ป 5 11.91 3. 16 – 20 ป 11 26.19 4. 21 ขนไป 25 59.52 รวม 42 100.00 ต าแหนง 1. หวหนวฝาย 6 14.29 2. หวหนางาน 21 50.00 3. หวหนากลมสาระฯ 9 21.42 4. หวหนาระดบชน 6 14.29 รวม 42 100.00

จากตารางท 1 แสดงขอมลทวไปเกยวกบสถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม พบวา สวนใหญเปนหญง คดเปนรอยละ 66.67 มอาย 41 ปขนไป คดเปนรอยละ 90.48 การศกษาระดบปรญญาโท คดเปนรอยละ 54.76 มประสบการณการท างาน 21 ปขนไป คดเปนรอยละ 59.52 โดยมต าแหนงหวหนางาน คดเปนรอยละ 50.00

ตอนท 2 ผลการวเคราะหการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ผลการวเคราะหการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล โดยใชวธวเคราะหคารอยละ (percentage) และหาคาเฉลย ( X ) แลวน าคาเฉลยไปเปรยบเทยบกบเกณฑตามแนวคดของเบสท (Best) ปรากฏผลดงแสดงในตารางท 2 ตารางท 2 คารอยละ คาเฉลย และระดบการปฏบตตอการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ในภาพรวม

สภาพการบรหารจดการระบบคณภาพ ระดบการปฏบต

รอยละ X ระดบ ล าดบ

1. ดานการน าองคกร 88.89 4.20 มาก 2

2. ดานการวางแผนเชงกลยทธ 86.82 4.29 มาก 1 3. ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย 80.36 4.11 มาก 3

4. ดานการวด การวเคราะหและการจดการความร 73.14 3.97 มาก 6

5. ดานการมงเนนบคลากร 74.66 3.92 มาก 7 6. ดานการจดการกระบวนการ 85.98 4.08 มาก 5

7. ดานผลลพธ 82.62 4.11 มาก 3

รวมทกดาน 81.78 4.10 มาก - จากตารางท 2 การบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากลในภาพรวม พบวา มการปฏบตอยในระดบมากทกดาน โดยมคาเฉลย 4.10 และม การปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 81.78 เมอพจารณาเรยงล าดบรายดานทมคาเฉลยจากมากไปนอย ไดแก ดานการวางแผนเชงกลยทธ มคาเฉลย 4.29 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 86.82 ดานการน าองคกร มคาเฉลย 4.20 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 88.89 ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย มคาเฉลย 4.11 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 80.36 ดานผลลพธ มคาเฉลย 4.11 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 82.62 ดานการจดการกระบวนการ มคาเฉลย 4.08 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 85.98 ดานการวด การวเคราะหและการจดการความร มคาเฉลย 3.97 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 73.14 และดานการมงเนนบคลากร มคาเฉลย 3.92 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 74.66 ตารางท 3 คารอยละ คาเฉลย และระดบการปฏบตตอการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการน าองคกร

การบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการน าองคกร

ระดบการปฏบต

รอยละ X ระดบ ล าดบ

1. ผบรหารมวสยทศน และสามารถน าโรงเรยนสการเปนมาตรฐานสากล

92.86 4.21 มาก 5

2. ผบรหารแสดงถงความมงมนตอคานยมของโรงเรยนมาตรฐานสากล

90.47 4.26 มาก 4

3. ผบรหารยดหลกธรรมาภบาลในการบรหาร และปฏบตตามจรรยาบรรณวชาชพ

92.85 4.29 มาก 3

4. ผบรหารสงเสรมและก ากบใหมการปฏบตงานอยางถกตองตามระเบยบ ขอบงคบ หลกจรยธรรมและกฎหมาย

100.00 4.38 มาก 2

5. ผบรหารสนบสนน สรางความเขมแขงและมความรบผดชอบตอชมชน

85.71 4.17 มาก 6

6. ผบรหารสอสารและสรางความสมพนธทดกบบคลากร 76.19 3.90 มาก 9

7. ผบรหารสรางศรทธา เปนแบบอยางทด เพอพฒนาบคลากรสการเปนผน าของโรงเรยน

80.96 3.98 มาก 8

8. ผบรหารน าผลการด าเนนงานตามแผน โครงการ กจกรรมมาประเมน เปรยบเทยบกบเปาหมาย

95.24 4.45 มาก 1

9. ผบรหารสรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดการประพฤตปฏบตตามกฎระเบยบ กฎหมายและจรยธรรม

85.71 4.12 มาก 7

รวม 88.89 4.20 มาก -

จากตารางท 3 การบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการน าองคกร พบวา ในภาพรวมอยในระดบมาก การปฏบตอยในระดบมากทกขอ โดยมคาเฉลย 4.20 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 88.89 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอทมคาเฉลยจากมากไปนอย 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 8 ผบรหารน าผลการด าเนนงานตามแผน โครงการ กจกรรม มาประเมนเปรยบเทยบกบเปาหมาย มคาเฉลย 4.45 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 95.24 ขอ 4 ผบรหารสงเสรมและก ากบใหมการปฏบตงานอยางถกตอง ตามระเบยบ ขอบงคบ หลกจรยธรรมและกฎหมาย มคาเฉลย 4.38 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 100.00 และ ขอ 3 ผบรหารยดหลกธรรมาภบาลในการบรหาร และปฏบตตามจรรยาบรรณวชาชพ มคาเฉลย 4.29 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 92.85 ตารางท 4 คารอยละ คาเฉลย และระดบการปฏบตตอการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการวางแผนเชงกลยทธ

การบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการวางแผนเชงกลยทธ

ระดบการปฏบต

รอยละ X ระดบ ล าดบ

10. ผบรหารมการก าหนดวตถประสงคเชงกลยทธทโรงเรยนคาดหวง 95.24 4.40 มาก 5

11. ผบรหารก าหนดตวชวดผลการด าเนนงานทจะสะทอนไดวาโรงเรยนสามารถด าเนนงานไดบรรลวตถประสงค

90.47 4.43 มาก 4

12. ผบรหารก าหนดกรอบระยะเวลาของโครงการ กจกรรมทจะบรรลวตถประสงคทก าหนดไว

88.09 4.45 มาก 3

13. ผบรหารก าหนดกลยทธของโรงเรยน ไดแก กลยทธระดบองคกร กลยทธ ระดบแผนงาน กลยทธระดบโครงการ

90.47 4.50 มาก 2

14. ผบรหารก าหนดแผนงาน/โครงการ/กจกรรมทจะด าเนนการเพอใหสามารถบรรลเปาหมายของตวชวดทตงไว

97.62 4.52 มาก 1

15. ผบรหารวเคราะหโครงการทงดานผลผลตผลลพธ งบประมาณผรบผดชอบ และระยะเวลาของแตละแผนงาน/โครงการ/กจกรรม

90.48 4.40 มาก 5

16. ผบรหารสอสารและถายทอดทศทางของโรงเรยนใหบคลากรของโรงเรยนและผเกยวของอยางทวถง

76.18 3.95 มาก 13

17. ผบรหารสอสารและถายทอดวตถประสงคเชงกลยทธทงโรงเรยน 76.19 4.02 มาก 12

18. ผบรหารสอสารและถายทอดแผนปฏบตการสการปฏบตทงโรงเรยน 78.57 4.07 มาก 11

19. ผบรหารมการจดสรรทรพยากรใหเหมาะสมเพยงพอและพรอมใช 85.71 4.24 มาก 9 20. ผบรหารจดท าแผนปฏบตการ ทตอบสนองตอการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการด าเนนการ

88.10 4.29 มาก 7

21. ผบรหารใชขอมลและสารสนเทศในการบรหารจดการและตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ

85.71 4.21 มาก 10

22. ผบรหารทบทวน ปรบแผนกลยทธและแผนปฏบตการใหสอดคลองแนวทางการพฒนาคณภาพโรงเรยนมาตรฐานสากล

85.72 4.26 มาก 8

รวม 86.82 4.29 มาก -

จากตารางท 4 การบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปน

โรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการวางแผนเชงกลยทธ พบวา ในภาพรวมอยในระดบมาก การปฏบตอยในระดบมากทกขอ

โดยมคาเฉลย 4.29 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 86.82 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอทมคาเฉลยจาก

มากไปนอย 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 14 ผบรหารก าหนดแผนงาน/โครงการ/กจกรรมทจะด าเนนการเพอใหสามารถบรรล

เปาหมายของตวชวดทตงไว มคาเฉลย 4.52 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 97.62 ขอ 13 ผบรหาร

ก าหนดกลยทธของโรงเรยน ไดแก กลยทธระดบองคกรกลยทธ ระดบแผนงาน กลยทธระดบโครงการ มคาเฉลย 4.50 และ

มการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 90.47 และ ขอ 12 ผบรหารก าหนดกรอบระยะเวลาของโครงการ กจกรรมท

จะบรรลวตถประสงคทก าหนดไว มคาเฉลย 4.45 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 88.09

ตารางท 5 คารอยละ คาเฉลย และระดบการปฏบตตอการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ

แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย

การบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย

ระดบการปฏบต รอยละ X ระดบ ล าดบ

23. ผบรหารจดกจกรรมทสรางความสมพนธอยางหลากหลาย และสม าเสมอ

76.19 3.95 มาก 8

24. ผบรหารก าหนดวธการและเครองมอในการวดความพงพอใจและความผกพนตอโรงเรยน

73.81 4.02 มาก 7

25. ผบรหารพฒนาการศกษาของโรงเรยนและสรางวฒนธรรมเชงบวกใหกบผเรยนและผเกยวของ

76.19 4.12 มาก 3

26. ผบรหารสารวจความพงพอใจ ความคดเหน ความตองการของผเรยนและผเกยวของ เพอก าหนดทศทางการจดการศกษาของโรงเรยน

80.95 4.07 มาก 6

27. ผบรหารน าขอมลเกยวกบความพงพอใจความคดเหนความตองการไปปรบปรงและพฒนา

76.19 4.10 มาก 4

28. ผบรหารจดสภาพแวดลอม บรรยากาศ บรการแหลงเรยนรและสรางนวตกรรมทเอออ านวยตอการเรยนรของผเรยน

90.48 4.31 มาก 1

29. ผบรหารก าหนดการวดผลการปฏบตงานของสถานศกษาทงในระยะสนและระยะยาว

90.47 4.24 มาก 2

30. ผบรหารรวบรวม วเคราะห และปรบปรงขอมลสารสนเทศ 78.57 4.10 มาก 4 รวม 80.36 4.11 มาก -

จากตารางท 5 การบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย พบวา ในภาพรวมอยในระดบมาก การปฏบตอยในระดบมากทกขอ โดยมคาเฉลย 4.11 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 80.36 เมอพจารณาเรยงล าดบ รายขอทมคาเฉลยจากมากไปนอย 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 28 ผบรหารจดสภาพแวดลอม บรรยากาศ บรการแหลงเรยนรและสรางนวตกรรมทเอออ านวยตอการเรยนรของผเรยน มคาเฉลย 4.31 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 90.48 ขอ 29 ผบรหารก าหนดการวดผลการปฏบตงานของสถานศกษาทงในระยะสนและระยะยาว มคาเฉลย 4.24 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 90.47 และ ขอ 25 ผบรหารพฒนาการศกษาของโรงเรยนและสรางวฒนธรรมเชงบวกใหกบผเรยนและผเกยวของ มคาเฉลย 4.12 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 76.19

ตารางท 6 คารอยละ คาเฉลย และระดบการปฏบตตอการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนก ประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการวด การวเคราะห และการจดการความร

การบรหารจดการระบบคณภาพ ระดบการปฏบต

ดานการวด การวเคราะหและการจดการความร รอยละ X ระดบ ล าดบ 31. ผบรหารวเคราะหและคนหาปจจยทจะน าไปสความส าเรจ 80.95 4.07 มาก 2

32. ผบรหารน าผลการวเคราะหมาสรางนวตกรรมใหม 64.28 3.83 มาก 6

33. ผบรหารน าผลการวเคราะหมาทบทวนเพอหาจดบกพรองการ ปฏบตงาน

73.81 4.02 มาก 3

34. ผบรหารสรางกระบวนการจดการความรและเทคโนโลยของบคลากรอยางเปนขนตอน

80.95 4.14 มาก 1

35. ผบรหารแบงปนความรในดานการด าเนนการและเทคนคการปฏบต งานทดเลศใหบคลากร

73.81 4.00 มาก 4

36. ผบรหารจดการความรของผเรยนและผสอนใหเกดการเชอมโยงและประยกตใชไดจรง

76.19 3.95 มาก 5

37. ผบรหารเพมขดความสามารถขององคกร โดยเปรยบเทยบกบโรงเรยนทมบรบทใกลเคยงกน

61.90 3.79 มาก 7

รวม 73.14 3.97 มาก -

จากตารางท 6 การบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการวด การวเคราะหและการจดการความร พบวา ในภาพรวมอยในระดบมาก การปฏบตอยในระดบมากทกขอ โดยมคาเฉลย 3.97 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 73.14 เมอพจารณาเรยงล าดบ รายขอทมคาเฉลยจากมากไปนอย 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 34 ผบรหารสรางกระบวนการจดการความรและเทคโนโลยของบคลากรอยางเปนขนตอน มคาเฉลย 4.14 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 80.95 ขอ 31 ผบรหารวเคราะหและคนหาปจจยทจะน าไปสความส าเรจ มคาเฉลย 4.07 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 80.95 และ ขอ 33 ผบรหารน าผลการวเคราะหมาทบทวนเพอหาจดบกพรองการปฏบตงาน มคาเฉลย 4.02 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 73.81

ตารางท 7 คารอยละ คาเฉลย และระดบการปฏบตตอการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ

แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการมงเนนบคลากร

การบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการมงเนนบคลากร

ระดบการปฏบต รอยละ X ระดบ ล าดบ

38.ผบรหารก าหนดปจจยทสงผลตอความผกพนและความพงพอใจของบคลากร

61.90 3.81 มาก 11

39.ผบรหารเสรมสรางวฒนธรรมองคกรเพอสรางแรงจงใจตอบคคล 61.90 3.69 มาก 13

40.ผบรหารจดระบบ การยกยองชมเชย การใหรางวลทสรางแรงจงใจตอบคคล โดยน าไปสผลการด าเนนการทดของโรงเรยนมาตรฐานสากล

50.00 3.52 มาก 14

41.ผบรหารจดระบบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรทสงเสรมสนบสนนใหเกดการบรรลแผนปฏบตการ

78.56 3.98 มาก 6

42.ผบรหารจดใหมการประเมนประสทธภาพและประสทธผลของระบบการพฒนาขอบคลากร

80.95 4.07 มาก 3

43.ผบรหารจดใหมการสงเสรมความกาวหนาในวชาชพครและบคลากรอยางทวถง

85.71 4.14 มาก 1

44.ผบรหารจดระบบการเรยนรและการพฒนาบคลากรของโรงเรยนทครอบคลมประเดน สมรรถนะหลก ความทาทายเชงกลยทธ

85.71 4.14 มาก 1

45.ผบรหารมการประเมนดานขดความสามารถและศกยภาพทจ าเปนของบคลากร

78.57 3.98 มาก 6

46.ผบรหารมการประเมนขดความสามารถ/การก าหนดอตราก าลงเพอรองรบการเปลยนแปลง

80.94 3.98 มาก 6

47.ผบรหารมการจดเตรยมบคลากรใหมความพรอมรบตอ การเปลยนแปลง

78.56 3.88 มาก 10

48.ผบรหารก าหนดภาระงานดานการสอนและภาระงานอนใหม ความเหมาะสม

76.19 3.93 มาก 9

49. ผบรหารควรรถายทอดประสบการณในต าแหนงทส าคญอยางมประสทธภาพ

64.29 3.74 มาก 12

50. ผบรหารสรางสภาพแวดลอมการปฏบตงานทกอใหเกดผลการด าเนนงานทด

78.56 4.00 มาก 5

51. ผบรหารก าหนดตวชวดของเปาประสงคของการปรบปรง สภาพแวดลอม ตลอดจนบรรยากาศในการท างาน

83.33 4.07 มาก 3

รวม 74.66 3.92 มาก - จากตารางท 7 การบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการมงเนนบคลากร พบวา ในภาพรวมอยในระดบมาก การปฏบตอยในระดบมากทกขอ โดยมคาเฉลย 3.92 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 74.66 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอทมคาเฉลยจากมากไปนอย 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 43 ผบรหารจดใหมการสงเสรมความกาวหนาในวชาชพครและบคลากรอยางทวถง และขอ 44 ผบรหารจดระบบการเรยนรและการพฒนาบคลากรของโรงเรยนทครอบคลมประเดน สมรรถนะหลก ความทาทายเชงกลยทธ มคาเฉลย 4.14 และมการปฏบตมาก – มากทสด คดเปนรอยละ 85.71 ขอ 42 ผบรหารจดใหมการประเมนประสทธภาพและประสทธผลของระบบการพฒนาของบคลากร มคาเฉลย 4.07 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 80.95 และ ขอ 51 ผบรหารก าหนดตวชวดของเปาประสงคของการปรบปรงสภาพแวดลอม ตลอดจนบรรยากาศในการท างาน มคาเฉลย 4.07 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 83.33 และขอ 50 ผบรหาร

สรางสภาพแวดลอมการปฏบตงานทกอใหเกดผลการด าเนนงานทด มคาเฉลย 4.00 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 78.56 ตารางท 8 คารอยละ คาเฉลย และระดบการปฏบตตอการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการจดการกระบวนการ

การบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการจดการกระบวนการ

ระดบการปฏบต

รอยละ X ระดบ ล าดบ

52.ผบรหารก าหนดสมรรถนะหลกของกระบวนการและระบบงาน 88.09 4.19 มาก 3 53.ผบรหารมระบบการปฏบตงานทมความสมพนธเชอมโยงกน 92.86 4.21 มาก 2

54.ผบรหารออกแบบระบบงานทครอบคลมภารกจทกดาน 90.48 4.02 มาก 6

55.ผบรหารออกแบบกระบวนการท างานครอบคลมประเดนหลกทส าคญ 90.48 4.02 มาก 6 56.ผบรหารควบคมปรบปรงกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนน 88.09 4.10 มาก 4

57.ผบรหารน ากระบวนการทางานไปปฏบตงานใหเปนไปตามขอก าหนด 95.24 4.24 มาก 1

58.ผบรหารจดการกระบวนการท างานไปสการปฏบต โดยค านงถงความแตกตางของบคคล

78.57 4.08 มาก 5

59.ผบรหารจดระบบการควบคมและตรวจสอบการท างานทกขนตอน 80.95 4.02 มาก 6 60.ผบรหารจดระบบการเตรยมความพรอมเพอรบมอตอภาวะฉกเฉน การปองกน การแกไขและการฟนฟอยางตอเนอง

69.04 3.86 มาก 9

รวม 85.98 4.08 มาก -

จากตารางท 8 การบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปน

โรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการจดการกระบวนการ พบวา ในภาพรวมอยในระดบมาก การปฏบตอยในระดบมากทกขอ

โดยมคาเฉลย 4.08 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 85.98 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอทมคาเฉลยจาก

มากไปนอย 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 57 ผบรหารน ากระบวนการทางานไปปฏบตงานใหเปนไปตามขอก าหนด มคาเฉลย

4.14 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 80.95 ขอ 53 ผบรหารมระบบการปฏบตงานทมความสมพนธ

เชอมโยงกน มคาเฉลย 4.07 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 80.95 และ ขอ 52 ผบรหารก าหนดสมรรถนะ

หลกของกระบวนการและระบบงาน มคาเฉลย 4.02 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 73.81

ตารางท 9 คารอยละ คาเฉลย และระดบการปฏบตตอการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานผลลพธ

การบรหารจดการระบบคณภาพ ระดบการปฏบต

ดานผลลพธ รอยละ X ระดบ ล าดบ 61. ผบรหารมการน าเสนอผลการด าเนนการ ดานขอมล สารสนเทศ งานวเคราะหครอบคลมผลลพธทงหมด

83.33 4.10 มาก 6

62. ผบรหารแสดงผลลพธทส าคญดานผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยน

92.86 4.38 มาก 1

63. ผบรหารแสดงผลลพธดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย 88.10 4.31 มาก 2

64. ผบรหารแสดงผลลพธดานงบประมาณ การเงน 80.95 4.12 มาก 4

65. ผบรหารแสดงผลลพธดานประสทธผลและนวตกรรมของกระบวนการ โดยจ าแนกตามความแตกตางของกลมผเรยน

83.34 3.95 มาก 9

66. ผบรหารแสดงผลลพธดานภาวะผน าของฝายบรหารโรงเรยน มาตรฐานสากล

80.95 4.02 มาก 7

67. ผบรหารรายงานผลขอมลในปจจบนโดยเปรยบเทยบกบเปาหมายผลผลต

80.95 4.00 มาก 8

68. ผบรหารมแนวโนมการด าเนนการ โดยแสดงขอมลสารสนเทศ 78.57 4.12 มาก 4

69. ผบรหารวเคราะหสารสนเทศโดยน าผลการวเคราะหมาจดล าดบความส าคญในการปรบปรงผลการด าเนนการ

73.81 3.95 มาก 9

70. ผบรหารจดระบบประเมนผลการด าเนนงานทกดานของการบรหารจดการโรงเรยนมาตรฐานสากล

83.33 4.14 มาก 3

รวม 82.62 4.11 มาก -

จากตารางท 9 การบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปน

โรงเรยนมาตรฐานสากล ดานผลลพธ พบวา ในภาพรวมอยในระดบมาก การปฏบตอยในระดบมากทกขอ โดยมคาเฉลย

4.11 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 82.62 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ทมคาเฉลยจากมากไปนอย

3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 62 ผบรหารแสดงผลลพธทส าคญดานผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยน มคาเฉลย 4.38 และม

การปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 92.86 ขอ 63 ผบรหารแสดงผลลพธดานการมงเนนผเรยนและผมสวนได

สวนเสย มคาเฉลย 4.31 และมการปฏบตมาก - มากทสด คดเปนรอยละ 88.10 และ ขอ 70 ผบรหารจดระบบประเมนผล

การด าเนนงานทกดานของการบรหารจดการโรงเรยนมาตรฐานสากล มคาเฉลย 4.14 และมการปฏบตมาก - มากทสด

คดเปนรอยละ 83.33

ตอนท 3 ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล

ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล โดยใชวธวเคราะหคารอยละ (percentage) ปรากฏผลดงแสดงในตารางท 10 ตารางท 10 ผลการวเคราะหเกยวกบแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ในภาพรวม

แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ระดบการปฏบต (จ านวนคน =รอยละ)

มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

1. ดานการน าองคกร 32.54 56.35 10.05 1.06 - 2. ดานการวางแผนเชงกลยทธ 42.31 44.51 13.00 0.18 -

3. ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย 31.25 49.11 19.34 0.30 -

4. ดานการวด การวเคราะหและการจดการความร 25.18 47.96 25.85 1.02 - 5. ดานการมงเนนบคลากร 21.43 53.23 22.28 2.38 0.68

6. ดานการจดการกระบวนการ 24.34 61.64 13.23 0.79 -

7. ดานผลลพธ 30.00 52.62 16.19 0.71 0.48 รวมทกดาน 29.58 52.20 17.13 0.92 0.17

จากตารางท 10 ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากลในภาพรวม พบวา มการปฏบตอยในระดบการปฏบตนอยทสด - ปานกลาง คดเปนรอยละ 18.22 เมอพจารณาเรยงล าดบรายดาน ดานทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 3 ล าดบแรก ไดแก ดานการวด การวเคราะหและการจดการความร มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 26.87 ดานการมงเนนบคลากร มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 25.34 และดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 19.64

ตารางท 11 ผลการวเคราะหเกยวกบแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ของโรงเรยนอสสมชญ

แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการน าองคกร

แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการน าองคกร

ระดบการปฏบต (จ านวนคน =รอยละ) มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

1. ผบรหารมวสยทศน และสามารถน าโรงเรยนสการเปนมาตรฐานสากล

13= 30.95

26= 61.91

2= 4.76

1= 2.38

-

2. ผบรหารแสดงถงความมงมนตอคานยมของโรงเรยนมาตรฐานสากล

15= 35.71

23= 54.76

4= 9.52

- -

3. ผบรหารยดหลกธรรมาภบาลในการบรหาร และปฏบตตามจรรยาบรรณวชาชพ

15= 35.71

24= 57.14

3= 7.14

- -

4. ผบรหารสงเสรมและก ากบใหมการปฏบตงานอยางถกตองตามระเบยบ ขอบงคบ หลกจรยธรรมและกฎหมาย

16= 38.09

26= 61.91

- - -

5. ผบรหารสนบสนน สรางความเขมแขงและมความรบผดชอบตอชมชน

14= 33.33

22= 52.38

5= 11.91

1= 2.38

-

6. ผบรหารสอสารและสรางความสมพนธทดกบบคลากร 7= 16.67

25= 59.52

9= 21.42

1= 2.38

-

7. ผบรหารสรางศรทธา เปนแบบอยางทด เพอพฒนาบคลากรสการเปนผน าของโรงเรยน

8= 19.05

26= 61.91

7= 16.67

1= 2.38

-

8. ผบรหารน าผลการด าเนนงานตามแผน โครงการ กจกรรม มาประเมน เปรยบเทยบกบเปาหมาย

21= 50.00

19= 45.24

2= 4.76

- -

9. ผบรหารสรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดการประพฤตปฏบตตามกฎระเบยบ กฎหมายและจรยธรรม

14= 33.33

22= 52.38

6= 14.29

- -

รวม 32.54 56.35 10.05 1.06 -

จากตารางท 11 ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการน าองคกร พบวา ในภาพรวมการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 11.11 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ขอทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 6 ผบรหารสอสารและสรางความสมพนธทดกบบคลากร มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 23.80 ขอ 7 ผบรหารสรางศรทธา เปนแบบอยางทด เพอพฒนาบคลากรสการเปนผน าของโรงเรยน มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 19.05 และ ขอ 9 ผบรหารสรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดการประพฤตปฏบตตามกฎระเบยบ กฎหมายและจรยธรรม มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 14.29 ตารางท 12 ผลการวเคราะหเกยวกบแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ของโรงเรยนอสสมชญ

แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการวางแผนเชงกลยทธ

แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการวางแผนเชงกลยทธ

ระดบการปฏบต (จ านวนคน =รอยละ) มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

10. ผบรหารมการก าหนดวตถประสงคเชงกลยทธทโรงเรยน คาดหวง

19= 45.24

21= 50.00

2= 4.76

- -

11. ผบรหารก าหนดตวชวดผลการด าเนนงานทจะสะทอนไดวา โรงเรยนสามารถด าเนนงานไดบรรลวตถประสงค

22= 52.38

16= 38.09

4= 9.52

- -

12. ผบรหารก าหนดกรอบระยะเวลาของโครงการ กจกรรมทจะบรรลวตถประสงคทก าหนดไว

24= 57.14

13= 30.95

5= 11.91

- -

13. ผบรหารก าหนดกลยทธของโรงเรยน ไดแก กลยทธระดบองคกรกลยทธ ระดบแผนงาน กลยทธระดบโครงการ

25= 59.52

13= 30.95

4= 9.52

- -

14. ผบรหารก าหนดแผนงาน/โครงการ/กจกรรมทจะด าเนนการเพอใหสามารถบรรลเปาหมายของตวชวดทตงไว

23= 54.76

18= 42.86

1= 2.38

- -

15. ผบรหารวเคราะหโครงการทงดานผลผลตผลลพธ งบประมาณผรบผดชอบ และระยะเวลาของแตละแผนงาน/โครงการ/กจกรรม

21= 50.00

17= 40.48

4= 9.52

- -

16. ผบรหารสอสารและถายทอดทศทางของโรงเรยนใหบคลากรของโรงเรยนและผเกยวของอยางทวถง

9= 21.42

23= 54.76

9= 21.42

1= 2.38

-

17. ผบรหารสอสารและถายทอดวตถประสงคเชงกลยทธทง โรงเรยน

11= 26.19

21= 50.00

10= 23.81

- -

18. ผบรหารสอสารและถายทอดแผนปฏบตการสการปฏบต ทงโรงเรยน

12= 28.57

21= 50.00

9= 21.42

- -

19. ผบรหารมการจดสรรทรพยากรใหเหมาะสมเพยงพอและ พรอมใช

16= 38.09

20= 47.62

6= 14.29

- -

20. ผบรหารจดท าแผนปฏบตการ ทตอบสนองตอการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการด าเนนการ

17= 40.48

20= 47.62

5= 11.91

- -

21. ผบรหารใชขอมลและสารสนเทศในการบรหารจดการและ ตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ

15= 35.71

21= 50.00

6= 14.29

- -

22. ผบรหารทบทวน ปรบแผนกลยทธและแผนปฏบตการให สอดคลองแนวทางการพฒนาคณภาพโรงเรยนมาตรฐานสากล

17= 40.48

19= 45.24

6= 14.29

- -

รวม 42.31 44.51 13.00 0.18 -

จากตารางท 12 ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการวางแผนเชงกลยทธ พบวา ในภาพรวมการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 13.18 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ขอทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 17 ผบรหารสอสารและถายทอดวตถประสงคเชงกลยทธทงโรงเรยน มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 23.81 ขอ 16 ผบรหารสอสารและถายทอดทศทางของโรงเรยนใหบคลากรของโรงเรยนและผเกยวของอยางทวถง มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 23.80 และ ขอ 18. ผบรหารสอสารและถายทอดแผนปฏบตการสการปฏบตทงโรงเรยน มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 21.42 ตารางท 13 ผลการวเคราะหเกยวกบแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ของโรงเรยนอสสมชญ

แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการมงเนนผเรยนและ ผมสวนไดสวนเสย

แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย

ระดบการปฏบต (จ านวนคน =รอยละ) มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

23. ผบรหารจดกจกรรมทสรางความสมพนธอยางหลากหลาย และสม าเสมอ

8= 19.05

24= 57.14

10= 23.81

- -

24. ผบรหารก าหนดวธการและเครองมอในการวดความพง พอใจและความผกพนตอโรงเรยน

12= 28.57

19= 45.24

11= 26.19

- -

25. ผบรหารพฒนาการศกษาของโรงเรยนและสรางวฒนธรรม เชงบวกใหกบผเรยนและผเกยวของ

15= 35.71

17= 40.48

10= 23.81

- -

26. ผบรหารส ารวจความพงพอใจ ความคดเหน ความตองการของผเรยนและผเกยวของ เพอก าหนดทศทางการจดการศกษาของโรงเรยน

12= 28.57

22= 52.38

7= 16.67

1= 2.38

-

27. ผบรหารน าขอมลเกยวกบความพงพอใจความคดเหน ความตองการไปปรบปรงและพฒนา

14= 33.33

18= 42.86

10= 23.81

- -

28. ผบรหารจดสภาพแวดลอม บรรยากาศ บรการแหลงเรยนรและสรางนวตกรรมทเอออ านวยตอการเรยนรของผเรยน

17= 40.48

21= 50.00

4= 9.52

- -

29. ผบรหารก าหนดการวดผลการปฏบตงานของสถานศกษาทงในระยะสนและระยะยาว

14= 33.33

24= 57.14

4= 9.52

- -

30. ผบรหารรวบรวม วเคราะห และปรบปรงขอมลสารสนเทศ 13= 30.95

20= 47.62

9= 21.42

- -

รวม 31.25 49.11 19.34 0.30 -

จากตารางท 13 ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนได สวนเสย พบวา ในภาพรวมการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 19.64 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ขอทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 2 ล าดบแรก ไดแก ขอ 24 ผบรหารก าหนดวธการและเครองมอในการวดความพงพอใจและความผกพนตอโรงเรยน มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 26.19 ขอ 23 ผบรหารจดกจกรรมทสรางความสมพนธอยางหลากหลาย และสม าเสมอ ขอ 25 ผบรหารพฒนาการศกษาของโรงเรยนและสรางวฒนธรรมเชงบวกใหกบผเรยนและผเกยวของ และขอ 27 ผบรหารน าขอมลเกยวกบความพงพอใจความคดเหนความตองการไปปรบปรงและพฒนา มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 23.81 ตารางท 14 ผลการวเคราะหเกยวกบแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ของโรงเรยนอสสมชญ

แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการวด การวเคราะห และการจดการ

ความร

แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการวด การวเคราะหและการจดการความร

ระดบการปฏบต (จ านวนคน =รอยละ) มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

31. ผบรหารวเคราะหและคนหาปจจยทจะน าไปสความส าเรจ 11= 26.19

23= 54.76

8= 19.05

- -

32. ผบรหารน าผลการวเคราะหมาสรางนวตกรรมใหม 9= 21.42

18= 42.86

14= 33.33

2.38 -

33. ผบรหารน าผลการวเคราะหมาทบทวนเพอหาจดบกพรอง การปฏบตงาน

12= 28.57

19= 45.24

11= 26.19

- -

34. ผบรหารสรางกระบวนการจดการความรและเทคโนโลยของบคลากรอยางเปนขนตอน

14= 33.33

20= 47.62

8= 19.05

- -

35. ผบรหารแบงปนความรในดานการด าเนนการและเทคนค การปฏบตงานทดเลศใหบคลากร

11= 26.19

20= 47.62

11= 26.19

- -

36. ผบรหารจดการความรของผเรยนและผสอนใหเกดการเชอมโยงและประยกตใชไดจรง

8= 19.05

24= 57.14

10= 23.81

- -

37. ผบรหารเพมขดความสามารถขององคกร โดยเปรยบเทยบกบโรงเรยนทมบรบทใกลเคยงกน

9= 21.42

17= 40.48

14= 33.33

2= 4.76

-

รวม 25.18 47.96 25.85 1.02 - จากตารางท 14 ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการวด การวเคราะห และการจดการความร พบวา ในภาพรวมการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 26.87 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ขอทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 37 ผบรหารเพมขดความสามารถขององคกร โดยเปรยบเทยบกบโรงเรยนทมบรบทใกลเคยงกน มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 38.09 ขอ 32 ผบรหารน าผลการวเคราะหมาสรางนวตกรรมใหม มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 35.71 ขอ 33 ผบรหารน าผลการวเคราะหมาทบทวนเพอหาจดบกพรองการปฏบตงาน และขอ 35 ผบรหารแบงปนความรในดานการด าเนนการและเทคนคการปฏบตงานทดเลศใหบคลากร มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 26.19 ตารางท 15 ผลการวเคราะหเกยวกบแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ของโรงเรยนอสสมชญ

แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการมงเนนบคลากร

แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการมงเนนบคลากร

ระดบการปฏบต (จ านวนคน =รอยละ)

มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 38.ผบรหารก าหนดปจจยทสงผลตอความผกพนและความ พงพอใจของบคลากร

10= 23.81

16= 38.09

14= 33.33

2= 4.76

-

39.ผบรหารเสรมสรางวฒนธรรมองคกรเพอสรางแรงจงใจตอ บคคล

4= 9.52

22= 52.38

15= 35.71

1= 2.38

-

40.ผบรหารจดระบบ การยกยองชมเชย การใหรางวลทสราง แรงจงใจตอบคคล โดยน าไปสผลการด าเนนการทดของโรงเรยนมาตรฐานสากล

5= 11.91

16= 38.09

18= 42.86

2= 4.76

1= 2.38

41.ผบรหารจดระบบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรทสงเสรมสนบสนนใหเกดการบรรลแผนปฏบตการ

9= 21.42

24= 57.14

8= 19.05

1= 2.38

-

42.ผบรหารจดใหมการประเมนประสทธภาพและประสทธผลของระบบการพฒนาขอบคลากร

13= 30.95

21= 50.00

6= 14.29

2= 4.76

-

43.ผบรหารจดใหมการสงเสรมความกาวหนาในวชาชพครและ บคลากรอยางทวถง

12= 28.57

24= 57.14

6= 14.29

- -

44.ผบรหารจดระบบการเรยนรและการพฒนาบคลากรของ โรงเรยนทครอบคลมประเดน สมรรถนะหลก ความทาทาย เชงกลยทธ

12= 28.57

24= 57.14

6= 14.29

- -

45.ผบรหารมการประเมนดานขดความสามารถและศกยภาพท จ าเปนของบคลากร

10= 23.81

23= 54.76

8= 19.05

- 1= 2.38

46.ผบรหารมการประเมนขดความสามารถ/การก าหนดอตรา ก าลงเพอรองรบการเปลยนแปลง

9= 21.42

25= 59.52

7= 16.67

- 1= 2.38

แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการมงเนนบคลากร

ระดบการปฏบต (จ านวนคน =รอยละ)

มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 47.ผบรหารมการจดเตรยมบคลากรใหมความพรอมรบตอ การเปลยนแปลง

9= 21.42

24= 57.14

5= 11.91

3= 7.14

1= 2.38

48.ผบรหารกาหนดภาระงานดานการสอนและภาระงานอนใหมความเหมาะสม

8= 19.05

24= 57.14

9= 21.42

1= 2.38

-

49. ผบรหารควรรถายทอดประสบการณในต าแหนงทส าคญอยางมประสทธภาพ

6= 14.29

21= 50.00

13= 30.95

2= 4.76

-

50. ผบรหารสรางสภาพแวดลอมการปฏบตงานทกอใหเกดผล การด าเนนงานทด

9= 21.42

24= 57.14

9= 21.42

- -

51. ผบรหารก าหนดตวชวดของเปาประสงคของการปรบปรง สภาพแวดลอม ตลอดจนบรรยากาศในการท างาน

10= 23.81

25= 59.52

7= 16.67

- -

รวม 21.43 53.23 22.28 2.38 0.68

จากตารางท 15 ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการมงเนนบคลากร พบวา ในภาพรวมการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 25.34 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ขอทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 40 ผบรหารจดระบบ การยกยองชมเชย การใหรางวลทสรางแรงจงใจตอบคคล โดยน าไปสผลการด าเนนการทดของโรงเรยนมาตรฐานสากล มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 50.00 ขอ 38 ผบรหารก าหนดปจจยทสงผลตอความผกพนและความ พงพอใจของบคลากร ขอ 39 ผบรหารเสรมสรางวฒนธรรมองคกรเพอสรางแรงจงใจตอบคคล มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 38.09 และขอ 49 ผบรหารควรรถายทอดประสบการณในต าแหนงทส าคญอยางมประสทธภาพ มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 35.71 ตารางท 16 ผลการวเคราะหเกยวกบแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ของโรงเรยนอสสมชญ

แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการจดการกระบวนการ

แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ดานการจดการกระบวนการ

ระดบการปฏบต (จ านวนคน =รอยละ)

มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

52.ผบรหารก าหนดสมรรถนะหลกของกระบวนการและระบบ งาน

30= 30.95

24= 57.14

5= 11.91

- -

53.ผบรหารมระบบการปฏบตงานทมความสมพนธเชอมโยงกน 12= 28.57

27= 64.29

3= 7.14

- -

54.ผบรหารออกแบบระบบงานทครอบคลมภารกจทกดาน 8= 19.05

30= 71.43

4= 9.52

- -

55.ผบรหารออกแบบกระบวนการท างานครอบคลมประเดนหลกทส าคญ

8= 19.05

30= 71.43

4= 9.52

- -

56.ผบรหารควบคมปรบปรงกระบวนการหลกและกระบวนการ 9= 28= 5= - -

สนบสนน 21.42 66.67 11.91 57.ผบรหารน ากระบวนการทางานไปปฏบตงานใหเปนไปตาม ขอก าหนด

12= 28.57

28= 66.67

2= 4.76

- -

58.ผบรหารจดการกระบวนการท างานไปสการปฏบต โดยค านงถงความแตกตางของบคคล

11= 26.19

22= 52.38

9= 21.42

- -

59.ผบรหารจดระบบการควบคมและตรวจสอบการท างานทก ขนตอน

10= 23.81

24= 57.14

7= 16.67

1= 2.38

-

60.ผบรหารจดระบบการเตรยมความพรอมเพอรบมอตอภาวะ ฉกเฉน การปองกน การแกไขและการฟนฟอยางตอเนอง

9= 21.42

20= 47.62

11= 26.19

2= 4.75

-

รวม 24.34 61.64 13.23 0.79 -

จากตารางท 16 ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานการจดการกระบวนการ พบวา ในภาพรวมการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 14.02 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ขอทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 3 ล าดบแรก ไดแก ขอ 60 ผบรหารจดระบบการเตรยมความพรอมเพอรบมอตอภาวะฉกเฉน การปองกน การแกไขและการฟนฟอยางตอเนอง มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 30.95 ขอ 58 ผบรหารจดการกระบวนการท างานไปสการปฏบต โดยค านงถงความแตกตางของบคคล มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 21.42 และขอ 59 ผบรหารจดระบบการควบคมและตรวจสอบการท างานทกขนตอน มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 19.05 ตารางท 17 ผลการวเคราะหเกยวกบแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ของโรงเรยนอสสมชญ

แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานผลลพธ

แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ดานผลลพธ

ระดบการปฏบต (จ านวนคน =รอยละ)

มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 61. ผบรหารมการน าเสนอผลการด าเนนการ ดานขอมล สารสนเทศ งานวเคราะหครอบคลมผลลพธทงหมด

11= 26.19

24= 57.14

7= 16.67

- -

62. ผบรหารแสดงผลลพธทส าคญดานผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยน

19= 45.24

20= 47.62

3= 7.14

- -

63. ผบรหารแสดงผลลพธดานการมงเนนผเรยนและผมสวนได สวนเสย

18= 42.86

19= 45.24

5= 11.91

- -

64. ผบรหารแสดงผลลพธดานงบประมาณ การเงน 13= 30.95

21= 50.00

8= 19.05

- -

65. ผบรหารแสดงผลลพธดานประสทธผลและนวตกรรมของ กระบวนการ โดยจาแนกตามความแตกตางของกลมผเรยน

6= 14.29

29= 69.05

6= 14.29

1= 2.38

-

66. ผบรหารแสดงผลลพธดานภาวะผน าของฝายบรหารโรงเรยนมาตรฐานสากล

11= 26.19

23= 54.76

7= 16.67

- 1= 2.38

67. ผบรหารรายงานผลขอมลในปจจบนโดยเปรยบเทยบกบ เปาหมายผลผลต

10= 23.81

24= 57.14

7= 16.67

- 1= 2.38

68. ผบรหารมแนวโนมการด าเนนการ โดยแสดงขอมลสารสนเทศ

14= 33.33

19= 45.24

9= 21.42

- -

69. ผบรหารวเคราะหสารสนเทศโดยน าผลการวเคราะหมาจด ล าดบความส าคญในการปรบปรงผลการด าเนนการ

10= 23.81

21= 50.00

10= 23.81

1= 2.38

-

70. ผบรหารจดระบบประเมนผลการด าเนนงานทกดานของ การบรหารจดการโรงเรยนมาตรฐานสากล

14= 33.33

21= 50.00

6= 14.29

1= 2.38

-

รวม 30.00 52.62 16.19 0.71 0.48

จากตารางท 17 ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ

แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ดานผลลพธ พบวา ในภาพรวมการปฏบตอยในระดบนอย

ทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 17.38 เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ขอทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 3

ล าดบแรก ไดแก ขอ 69 ผบรหารวเคราะหสารสนเทศโดยน าผลการวเคราะหมาจดล าดบความส าคญในการปรบปรงผล

การด าเนนการ มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 26.19 ขอ 68 ผบรหารมแนวโนมการ

ด าเนนการ โดยแสดงขอมลสารสนเทศ มการปฏบตอยในระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 21.42 ขอ 64

ผบรหารแสดงผลลพธดานงบประมาณ การเงน ขอ 66 ผบรหารแสดงผลลพธดานภาวะผน าของฝายบรหารโรงเรยน

มาตรฐานสากล และขอ 67 ผบรหารรายงานผลขอมลในปจจบนโดยเปรยบเทยบกบเปาหมายผลผลต มการปฏบตอยใน

ระดบนอยทสด – ปานกลาง คดเปนรอยละ 19.05

บทท 5 สรปผลการวจย อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การวจยเรอง การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 เปนการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) มวตถประสงคเพอ 1) เพอศกษาระดบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม สความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล 2) เพอศกษาแนวทางการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม สความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล กลมตวอยางทใชในการวจยครงน คอ หวหนาฝาย หวหนางาน หวหนากลมสาระการเรยนร และหวหนาระดบชน รวมทงสน 42 คน เปนกลมทใชในการตอบแบบสอบถาม โดยการสมแบบเจาะจง เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลม 2 ตอน คอ ตอนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบสถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม และ

ตอนท 2 เปนแบบสอบถามความคดเหนเกยวกบการบรหารจดการระบบ สถตทใช โดยวธวเคราะหคารอยละ (percentage) และหาคาเฉลย ( X ) แลวน าคาเฉลยไปเปรยบเทยบกบเกณฑตามแนวคดของเบสท (Best) สรปผลการวจย ผลการวจยเรอง การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 สรปผลการวจยตามวตถประสงคของการวจยไดดงน 1. การบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม สความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล พบวา โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดาน มคาเฉลยระดบมากทกดาน โดยมคาเฉลยสงสด คอ ดานการวางแผนเชงกลยทธ รองลงมาคอ ดานการน าองคกร ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย ดานผลลพธ ดานการจดการกระบวนการ ดานการวด การวเคราะหและการจดการความร และดานการมงเนนบคลากร ตามล าดบ 2. แนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ผลการวเคราะหแนวทางในการพฒนาจากแบบสอบถาม ดานทมคาเฉลยต าสดใน 3 ดาน ไดแก 1) ดานการมงเนนบคลากร 2) ดานการวด การวเคราะห และการจดการความร 3) ดานการจดการกระบวนการ สรปไดดงน 2.1 ดานการมงเนนบคลากร พบวา เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ขอทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 3 ล าดบแรก ไดแก ผบรหารจดระบบ การยกยองชมเชย การใหรางวลทสรางแรงจงใจตอบคคล โดยน าไปสผลการด าเนนการทดของโรงเรยนมาตรฐานสากล ผบรหารก าหนดปจจยทสงผลตอความผกพนและความพงพอใจของบ คลากร ผบรหารเสรมสรางวฒนธรรมองคกรเพอสรางแรงจงใจตอบคคล และผบรหารควรรถายทอดประสบการณในต าแหนงทส าคญอยางมประสทธภาพ 2.2 ดานการวด การวเคราะห และการจดการความร มาตรฐานสากล พบวา เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ขอทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 3 ล าดบแรก ไดแก ผบรหารเพมขดความสามารถขององคกร โดยเปรยบเทยบกบโรงเรยนทมบรบทใกลเคยงกน ผบรหารน าผลการวเคราะหมาสรางนวตกรรมใหม ผบรหารน าผลการวเคราะหมาทบทวนเพอหาจดบกพรองการปฏบตงาน และผบรหารแบงปนความรในดานการด าเนนการและเทคนคการปฏบตงานทดเลศใหบคลากร

2.3 ดานการจดการกระบวนการ พบวา เมอพจารณาเรยงล าดบรายขอ ขอทควรไดรบแนวทางการพฒนามากทสด 3 ล าดบแรก ไดแก ผบรหารจดระบบการเตรยมความพรอมเพอรบมอตอภาวะฉกเฉน การปองกน การแกไขและการฟนฟอยางตอเนอง ผบรหารจดการกระบวนการท างานไปสการปฏบต โดยค านงถงความแตกตางของบคคล และผบรหารจดระบบการควบคมและตรวจสอบการท างานทกขนตอน อภปรายผล จากผลการวจยเรองเรอง การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 มประเดนทสามารถน ามาสการอภปรายไดดงน

1. จากผลการวจยพบวา ระดบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 มระดบปฏบตในภาพรวมอยในระดบมาก โดยมคาเฉลยสงสด คอ ดานการวางแผนเชงกลยทธ รองลงมาคอ ดานการน าองคกร ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย ดานผลลพธ ดานการจดการกระบวนการ ดานการวด การวเคราะหและการจดการความร และดานการมงเนนบคลากร ตามล าดบทเปนเชนนแสดงใหเหนวา ผบรหารมความเขาใจ ทศนคต ทกษะ หรอความช านาญ ตลอดจนประสบการณในเรองการบรหารจดการระบบคณภาพ ดวยวธการทหลากหลาย เชน สงเสรม ก ากบใหมการปฏบตงานทถกตอง และน าผลการด าเนนงานตามแผน โครงการ กจกรรมมาประเมนเปรยบเทยบกบเปาหมาย ซงสอดคลองกบงานวจยของ รงชชดาพร เวหะชาต (2548: บทคดยอ) ท าการวจยเกยวกบการพฒนารปแบบการบรหารคณภาพทงองคการของสถานศกษาขนพนฐาน พบวา ดานการน าองคกร และการวางแผนกลยทธ มคาเฉลยสง 3 ล าดบแรก ไดแก มเปาหมายของการพฒนาคณภาพอยางชดเจน แสดงถงความมงมนในการพฒนาคณภาพ มแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา และยงสอดคลองกบงานวจยของ นวบาย (Newby,1998: 89 อางถงใน รงชชดาพร เวหะชาต, 2548: 165) ไดศกษาการบรหารคณภาพทงองคกรเปนองคประกอบหลกของผน า ระบบความคดและการมอบอ านาจ ความมนใจในการปรบปรงอยางตอเนองขององคกร ซงโรงเรยนมองเหนถงความส าคญของการเปลยนแปลง และเปนแรงกระตนคณะกรรมการในเรองคณภาพการศกษา และยงสอดคลองกบงานวจยของ เมอรเรย (Murray, 1996:269) ไดศกษาศกยภาพของโรงเรยนในชมชนของออสเตรเลยตอการใชระบบบรหารคณภาพ TQM โดยการใชภาวะผนาของผบรหารและการพฒนาทมงานของความรวมมอจะสามารถพฒนางานได จากผลการวเคราะหรายดาน จะเหนวา 1.1 ผบรหารมระดบการปฏบตเกยวกบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 ดานการน าองคกร อยในระดบมาก ทเปนเชนนอาจเนองมาจาก ผบรหารสงเสรม และก ากบใหมการปฏบตงานอยางถกตองตามระเบยบ ขอบงคบ หลกจรยธรรมและกฎหมาย โดยน าผลการด าเนนงานตามแผน โครงการ กจกรรมมาประเมน เปรยบเทยบกบเปาหมาย นอกจากนผบรหารมวสยทศน แสดงถงความมงมนตอคานยม และสามารถน าโรงเรยนสการเปนมาตรฐานสากล รวมถงยดหลกธรรมาภบาลในการบรหาร และปฏบตตามจรรยาบรรณวชาชพ สรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดการประพฤตปฏบตตามกฎระเบยบ กฎหมายและจรยธรรม สนบสนน สรางความเขมแขงและมความรบผดชอบตอชมชน มการสอสารทด และสรางความสมพนธทดกบบคลากร สรางศรทธาเปนแบบอยางทดเพอพฒนาบคลากรสการเปนผน าของโรงเรยน สอดคลองกบงานวจยของสภาภรณ ธาน (2553:บทคดยอ) เกยวกบการน าองคกรสความเปนเลศ พบวา ภาวะความเปนผน าของผบรหารเปนผใหเกยรตบคคลอน ปฏบตตนตอผ อนอยางสภาพ วางตวเหมาะสมกบการเปนผน า มความจรงใจตอผใตบงคบบญชา ดงนน จงสงผลใหการบรหารจดการระบบคณภาพดานการน าองคกรมผลอยในระดบมาก 1.2 ผบรหารมระดบการปฏบตเกยวกบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 ดานการวางแผนเชงกลยทธ อยในระดบมาก ทเปนเชนนอาจเนองมาจาก ผบรหารมการก าหนดวตถประสงคเชงกลยทธ ก าหนดตวชวด ก าหนดกลยทธระดบองคกร กลยทธระดบแผนงาน กลยทธ ระดบโครงการ ผลการด าเนนงานทสะทอนไดวาโรงเรยนสามารถด าเนนงานไดบรรลวตถประสงค มสงทคาดหวงในการตอบสนองความทาทายและความไดเปรยบเชงกลยทธ จดท าแผนปฏบตการทตอบสนองตอการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการเนนงาน จดสรรทรพยากรดานการเงนและดานอน ๆ ไดเหมาะสมเพยงพอและพรอมใช

เพอใหการปฏบตตามแผนปฏบตการบรรลผลส าเรจ มการใชขอมลและสารสนเทศในการตดตามประเมนผล และปรบแผนกลยทธและแผนปฏบตการใหสอดคลองแนวทางการพฒนาคณภาพโรงเรยนมาตรฐานสากล มการสอสารและถายทอดทศทางวตถประสงคเชงกลยทธใหบคลากรทงโรงเรยนและผเกยวของอยางทวถง ซงสอดคลองกบงานวจยของรงนภา บญอนนต (2551: 219) พบวา กระบวนการวางแผนเชงกลยทธสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาสกลนคร เขต 3 การบรหารโรงเรยนในยคปจจบนตองเผชญกบปญหาดานตาง ๆ ผบรหารโรงเรยนตองมการวางแผนเชงกลยทธทตองอาศยภาวะผน าการตดสนใจ การสอสารการมวสยทศนและการมสวนรวมในการวางแผนเชงกลยทธในการบรหารงานโรงเรยนในการทจะเขาถงการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายในทจะกระทบกบการบรหารโรงเรยน ซงการวางแผนเชงกลยทธประกอบดวย การวเคราะหสภาพแวดลอม การจดวางทศทาง ตวชวด การก าหนดกลยทธ การปฏบตงานตามกลยทธ การควบคมกลยทธ การวางแผนเชงกลยทธ เปนแผนทมงความส าเรจในอนาคต โดยมการก าหนดสภาพการณทพงประสงคไวลวงหนาและพยายามเปลยนแปลงปจจยตาง ๆ ใหสอดคลองกบทศทางทกาหนดไว เพอใหบรรลเปาหมายทก าหนดไว โดยผบรหารตองมภาวะผน า การสอสาร การมวสยทศน การตดสนใจ และการมสวนรวมในการวางแผนเชงกลยทธในโรงเรยน เพอน าไปสเปาหมายในการด าเนนงานใหสาเรจ ดงนน ผบรหารโรงเรยนจงควรใหความสนใจและใหความส าคญในกระบวนการวางแผนเชงกลยทธใหมาก เพอประโยชนในการบรหารงานในโรงเรยนไดมประสทธภาพ ดงนนจงสงผลใหการบรหารจดการระบบคณภาพดานการวางแผนเชงกลยทธมผลเฉลยอยในระดบมาก 1.3 ผบรหารมระดบการปฏบตเกยวกบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย อยในระดบมาก ทเปนเชนนอาจเนองมาจาก ผบรหารจดสภาพแวดลอม บรรยากาศ บรการแหลงเรยนร และสรางนวตกรรมทเอออ านวยตอการเรยนร มการวดผลการปฏบตงานของโรงเรยนทงในระยะสน และระยะยาว ส ารวจความพงพอใจ ความคดเหน ความตองการของผเรยน และผเกยวของ เพอก าหนดทศทางการจดการศกษาของโรงเรยน รวบรวม วเคราะหและปรบปรงขอมลสารสนเทศเพอพฒนาการศกษา สรางวฒนธรรมเชงบวกใหกบผเรยนและผเกยวของ จดกจกรรมทสรางความสมพนธอยางหลากหลายและสม าเสมอ มวธการและเครองมอในการวดความพงพอใจ ความผกพนตอโรงเรยน สอดคลองกบงานวจยของสนสา วทยานกรณ (2552: 214) ศกษาเรอง การพฒนารปแบบการจดการศกษาสความเปนเลศในโรงเรยนเอกชน พบวา ดานการมงเนนผเรยน ผมสวนไดสวนเสย รปแบบทมความเหมาะสมในการน าไปปฏบตจรงอยในระดบมาก ไดแก จดสภาพแวดลอมทชวยสงเสรมใหผเรยนมความสข มบรรยากาศการเรยนรทด กระตนแนะน าใหครปฏบตหนาทในการสอนโดยค านงถงความแตกตางระหวางบคคล สงเสรมใหผเรยนไดเรยนรและแสดงออกตามความถนด โรงเรยนมการปรบปรงคณภาพวชาการอยางตอเนอง และมการจดการศกษาทเนนผเรยนเปนส าคญ ใหผเรยนไดรบการจดการศกษาทมคณภาพ และสอดคลองกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ไดก าหนดวา นกเรยนเปนปจจยหลกในกระบวนการจดการศกษาซงจะขาดเสยไมได และการจดการศกษาทยดหลกวา ผเรยนมความสามารถในการเรยนร พฒนาตนเองได และถอวาผเรยนส าคญทสด กระบวนการจดการศกษาตองสามารถพฒนาผเรยนตามธรรมชาตเตมศกยภาพ และสอดคลองกบงานวจยของ บาลดวน (Baldwin, 2002: 102 อางถงในรงชชดาพร เวหะชาต, 2548: 91) ศกษาเรอง การน าการบรหารคณภาพทงองคกรมาใชในโรงเรยนมธยมศกษา ผมสวนเกยวของภายนอกประกอบดวย คณะกรรมการสถานศกษาศกษานเทศก ผมสวนเกยวของภายในประกอบดวย ผบรหาร ครผสอน และนกเรยน ผมสวนเกยวของม ความพงพอใจและเขาใจวธการบรหารคณภาพทงองคกร ความสมพนธของผมสวนเกยวของทงภายในและภายนอกแตกตางอยางไมมนยส าคญ การจดการทด พบวา ม

ความสมพนธเปนเสนตรงกบความพงพอใจ การมอบหนาท พบวา มความสมพนธเปนเสนตรงกบความพงพอใจ ระยะเวลาในการรวมมอเปนความสมพนธทางลบของความพงพอใจของผมสวนเกยวของภายนอก และผลของวธการจดการและการบรหาร เปนกระบวนการทตอเนองในโรงเรยนมธยมศกษา 1.4 ผบรหารมระดบการปฏบตเกยวกบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 ดานการวด การวเคราะห และการจดการความร อยในระดบมาก ทเปนเชนนเนองมาจาก ผบรหารวเคราะหและคนหาปจจยทน าไปสความส าเรจ สรางกระบวนการจดการความรและเทคโนโลยของบคลากรอยางเปนขนตอน จดการความรของผเรยนและผสอนใหเกดความเชอมโยงและประยกตใชไดจรง น าผลการวเคราะหมาทบทวนเพอหาจดบกพรองของการปฏบตงานและสรางเปนนวตกรรมใหม แบงปนความรในการด าเนนงานและเทคนคการปฏบตงานทดเลศใหแกบคลากรเพอเพมขดความสามารถขององคกร โดยเปรยบเทยบกบโรงเรยนทมบรบทใกลเคยงกน สอดคลองกบงานวจยของ เฟองฟา เรองเวช (2547: 125-128) ไดศกษาบรรณนทศนเรอง การวดและประเมนผลการศกษา ซงผลการศกษาประเดนส าคญสรปไดวา การวดและประเมนผลเปนการตดสนคณคา คณลกษณะและความสามารถของบคคลโดยอาศยขอมลจากการวด เพอน าผลไปพฒนาและปรบปรงเปนเรองทมความส าคญตอผเกยวของกบการศกษา ซงจะท าใหมการพฒนาการศกษา และสงเสรมประสทธภาพการจดการศกษาไดเปนอยางด ผบรหารยงสรางกระบวนการจดการความรและเทคโนโลยของบคลากรอยางเปนขนตอน โดยมการบงชความร ขอมล สราง แสวงหา จดเกบ ประมวลและกลนกรอง องคความรแลวแบงปนความรในดานการด าเนนการและเทคนคการปฏบตงานทดเลศใหบคลากรอยางทวถง เพอใหเกดการเชอมโยงและประยกตใชไดจรงกบผเรยน และเพมขดความสามารถขององคกร โดยเปรยบเทยบกบโรงเรยนทมบรบทใกลเคยงกน ซงสอดคลองกบงานวจยของเบญจวรรณ แปนนอก (2552: 127) พบวา การบรหารจดการความรเปนนวตกรรมทสถานศกษาน ามาเปนเครองมอในการบรหารสถานศกษา เพอน าไปสการพฒนาคณภาพการศกษาและคณภาพผเรยน โดยเฉพาะการบรหารจดการความรในสถานศกษาและการจดการเรยนรของคร จะตองอาศยความร และกระบวนการทเหมาะสมในการจดการความร จงสงผลใหการบรหารจดการระบบคณภาพดานการวดการวเคราะห และการจดการความร มผลเฉลยอยในระดบมาก 1.5 ผบรหารมระดบการปฏบตเกยวกบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 ดานการมงเนนบคลากร อยในระดบมาก ทเปนเชนนเนองมาจาก ผบรหารจดใหมการสงเสรมความกาวหนาในวชาชพของครและบคลากรอยางทวถง โดยจดการระบบการเรยนร และพฒนาบคลากรของโรงเรยนครอบคลมทกษะ สมรรถนะหลก ความทาทายเชงกลยทธ ก าหนดตวชวดและเปาประสงคของการปรบปรงสภาพแวดลอม และบรรยากาศในการท างาน มการประเมนประสทธภาพและประสทธผลของระบบการพฒนาของบคลากร ดานขดความสามารถ ศกยภาพทจ าเปนของบคลากร รวมทงดานประเมนอตราก าลงบคลากรเพอรองรบการเปลยนแปลง การประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรทสงเสรมสนบสนนใหเกดการบรรลแผนปฏบตการ และน าไปสผลการด าเนนการทดของโรงเรยน มการยกยองชมเชย ใหรางวลทสรางแรงจงใจตอบคคล สรางความผกพนและความพงพอใจใหกบบคลากร เสรมสรางวฒนธรรมองคกรเพอสรางแรงจงใจตอบคคล ซงสอดคลองกบผลงานวจยของเอกชย เปยอด (2551: บทคดยอ) ไดศกษาเรอง การพฒนาบคลากรของโรงเรยนทงอดมวทยา จงหวดล าปาง พบวา การพฒนาบคลากรอยางเปนระบบมขนตอน แตงตงคณะกรรมการรบผดชอบงานตาง ๆ สงเสรมใหบคลากรเขารบการฝกอบรมการสมมนา และการประชมเชงปฏบตการ ทงภายในโรงเรยนและภายนอกโรงเรยน การท าวจยในชนเรยน การเขยนแผนการจดการเรยนรทเนนนกเรยนเปนส าคญ การผลตสอ นวตกรรม การสรางและการพฒนา

หลกสตร ใหบคลากรไดศกษาดงาน ศกษาตอ แสวงหาความรดวยตนเอง และมการนเทศภายใน และสอดคลองกบงานวจยของ บลดานาซา (Baldanaza,1994: 409 อางถงใน พชร ศรออน, 2551: 77) ไดวจยเรอง ความสมพนธระหวางการใชการพฒนาบคลากรกบโรงเรยนยอดเยยมในรฐมนเนสโซตา งานวจยนชใหเหนวาการพฒนาบคลากรตอง ด าเนนการอยางเปนพลวต มการรวมมอกนและตอเนองกนทางดานเนอหาและกระบวนการซงงานวจยนเปนการศกษาเปาหมายของการพฒนาบคลากร ความสมพนธของการพฒนาบคลากรกบวตถประสงคของโรงเรยน การวางแผนการพฒนา การน าไปใชและการประเมนผล รวมทงนวตกรรมของโปรแกรมการพฒนาบคลากรดวย 1.6 ผบรหารมระดบปฏบตเกยวกบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 ดานการจดการกระบวนการ อยในระดบมาก ทเปนเชนนเนองมาจาก ผบรหารน ากระบวนการท างานไปปฏบตงานใหเปนไปตามขอก าหนด มระบบการปฏบตงานทมความสมพนธเชอมโยงกน มกระบวนการท างานครอบคลมประเดนหลกทส าคญ ครอบคลมภารกจทกดาน มการก าหนดสมรรถนะหลกของกระบวนการและระบบงาน ควบคมปรบปรงกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนน และตรวจสอบการท างานทกขนตอน จดกระบวนการท างานไปสการปฏบตโดยค านงถงความแตกตางของบคคลจดระบบการเตรยมความพรอม เพอรบมอตอภาวะฉกเฉน การปองกน การแกไข และ การฟนฟอยางตอเนอง ซงสอดคลองกบผลงานวจยของสจตรา นภาคณาพร (2554: 202) ไดศกษาเรอง กระบวนการจดการภาวะผน าและทกษะของผประกอบการทมตอความส าเรจในการประกอบธรกจการทองเทยวในประเทศไทย พบวา ดานกระบวนการจดการ ไดแก การวางแผน การควบคม และการจดองคการ เปนปจจยทเปนตวก าหนดความส าเรจในการประกอบการธรกจการทองเทยวในประเทศไทย และยงสอดคลองกบค ากลาวของศรวรรณ เสรรตน (2540: 444) อธบายวา การจดการ คอ กระบวนการเพอใหบรรลจดมงหมายขององคกร โดยการวางแผน การจดองคกร การชกน า และการควบคมมนษย สงแวดลอมทางกายภาพการเงน ทรพยากร ขอมลขององคกรไดอยางมประสทธภาพและมประสทธผล 1.7 ผบรหารมระดบการปฏบตเกยวกบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ปการศกษา 2560 ดานผลลพธ อยในระดบมาก ทเปนเชนนเนองมาจาก ผบรหารแสดงผลลพธทส าคญดานผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยน ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย ดานประสทธผลและนวตกรรมของกระบวนการ โดยจ าแนกตามความแตกตางของกลมผเรยนดานงบประมาณ การเงน และดานภาวะผน าของฝายบรหารโรงเรยนมาตรฐานสากล มการน าเสนอผลการด าเนนการ ดานขอมลสารสนเทศงานวเคราะหครอบคลมผลลพธทงหมด จดระบบประเมนผลการด า เนนงานทกดาน รายงานผลขอมลในปจจบนโดยเปรยบเทยบกบเปาหมายเกยวกบผลผลต วเคราะหสารสนเทศและน าผลการวเคราะหมาจดล าดบความส าคญในการปรบปรงผลการด าเนนการของการบรหารจดการโรงเรยนมาตรฐานสากลรดกม ซงสอดคลองกบผลงานวจยของสนสา วทยานกรณ (2552: 214) ไดศกษาเรอง การพฒนารปแบบการจดการศกษาสความเปนเลศในโรงเรยนเอกชน พบวา ดานผลลพธ ไดแก ดานการน าองคกร ผน าปรบปรงคณภาพการจดการศกษาของสถานศกษาอยางตอเนอง และดานการวางแผนกลยทธ สถานศกษามแผนกลยทธระยะสนระยะยาว และแผนปฏบตการประจ าป ดานการมงเนน ผเรยนมสวนไดสวนเสยและตลาด ผเรยนมความคดเปนเลศทางดานวชาการ ดานการวด การวเคราะห และการจดการความร มสอนวตกรรม เพอการเรยนรเกดขนอยางตอเนอง ดานมงเนนผปฏบตงาน มการบรหารตดตามการท างานของบคลากรอยางเปนระบบ ดานการจดการกระบวนการ สถานศกษามประสทธภาพในการบรหารจดการทด และยงสอดคลองกบผลงานวจยของรงชชดาพร เวหะชาต (2548: 157) ไดศกษาเรอง การพฒนารปแบบการบรหารคณภาพทงองคกรของ

สถานศกษาขนพนฐาน พบวา ผลลพธดานการมงเนนผเรยน ผลลพธดานการบรการ ผลลพธดานงบประมาณ ผลลพธดานทรพยากรบคคล ผลลพธดานประสทธผลขององคกร ผลลพธดานธรรมาภบาลและความรบผดชอบตอสงคม ผลลพธดานการมงเนนผเรยนทมคณลกษณะทพงประสงค ผลลพธดานการบรการ ประสทธผลขององคกรสถานศกษาตองมความรบผดชอบตอสงคมและชมชน 2. จากผลการวจยแนวทางในการพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพ ของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล จะเหนไดวา 2.1 ดานการวด การวเคราะห และการจดการความร พบวา ผบรหารควรเพมขดความสามารถขององคกร โดยเปรยบเทยบกบโรงเรยนทมบรบทใกลเคยงกน น าผลการวเคราะหมาทบทวนเพอหาจดบกพรองของการปฏบตงานมาสรางนวตกรรมใหม พรอมทงแบงปนความร และเทคนคการปฏบตงานทดเลศใหกบบคลากรอยางทวถงแสดงใหเหนวาความส าคญของการวเคราะหมความจ าเปน ซงสอดคลองกบส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (2553: 1) กลาววา ผลของการวเคราะหงานตองแสดงใหเหนความสมพนธระหวางงานนนกบองคกร และชวยใหผทเกยวของเขาใจวางานนน ๆ เกยวของกบความส าเรจขององคกรอยางไร หรองานนน ๆ ชวยเพมคณคาใดแกองคกร 2.2 ดานมงเนนบคลากร พบวา ผบรหารควรจดระบบ การยกยองชมเชย การใหรางวลทสรางแรงจงใจตอบคคลโดยน าไปสผลการด าเนนการทดของโรงเรยนมาตรฐานสากล ควรเสรมสรางวฒนธรรมองคกรเพอสรางแรงจงใจตอบคคล และควรถายทอดประสบการณในต าแหนงทส าคญอยางมประสทธภาพ 2.3 ดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย พบวา ผบรหารควรก าหนดวธการและเครองมอในการวดความพงพอใจ และความผกพนตอโรงเรยน น าขอมลเกยวกบความพงพอใจ ความคดเหน ความตองการไปปรบปรงและพฒนาโดยจดกจกรรมทสรางความสมพนธอยางหลากหลายและสม าเสมอ เพอพฒนาการศกษาของโรงเรยนและสรางวฒนธรรมเชงบวกใหกบผเรยนและผเกยวของ ซงสอดคลองกบงานวจยของฉตรชย มะโนรตน (2549: 45) ไดศกษาเรอง ความพงพอใจของผปกครองตอการจดการเรยนการสอนเปนภาษาองกฤษของโรงเรยนมงฟอรตวทยาลย แผนกประถม จงหวดเชยงใหม พบวา ความพงพอใจในดานกระบวนการของโรงเรยน การจดกจกรรมของโรงเรยนผปกครองมความพงพอใจในระดบมาก ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป 1. ควรศกษาเกยวกบการบรหารจดการระบบคณภาพทสงผลตอคณภาพของครในโรงเรยน เพอหาแนวทางพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนมาตรฐานสากลใหมประสทธผลมากยงขน 2. ควรศกษาเกยวกบการบรหารจดการระบบคณภาพทสงผลตอคณภาพผเรยนในโรงเรยน เพอหาแนวทางพฒนาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนมาตรฐานสากลใหผเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนสงยงขน 3. ควรศกษาเกยวกบปจจยทสงผลใหโรงเรยนมาตรฐานสากลประสบความส าเรจในการบร

บรรณานกรม กมลวรรณ รอดหรง. (2546). ผลกระทบตอผลการดาเนนงานทางการเงนจากการประยกตแนวทางการบรหาร และพฒนาคณภาพ ตามขอก าหนด ISO 9000. วทยานพนธ ปรญญาบญชมหาบณฑต สาขาวชาการ บญช บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย. กรมการศาสนา. (2544). นโยบายและแนวทางการพฒนาคณภาพการศกษาของกระทรวงศกษาธการ. กรงเทพฯ: โรงพมพการศาสนา. กระทรวงศกษาธการ. (2546). พระราชบญญตการศกษาแหงชาตพ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545. กรงเทพฯ: โรงพมพองคการรบสงสนคาและพสดภณฑ. _______. (2551). หลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551. กรงเทพฯ: โรงพมพชมนม สหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย. กญญามน อนหวาง และวรรณพร พทธภมพทกษ. (2554). ทฤษฎองคการและการจดการ. พษณโลก: มหาวทยาลยพษณโลก. กลยาณ บญไทย. (2550). การวางแผนธรกจเชงกลยทธของหางหนสวนจากดไทยพาณชย ตาบลในเมอง จงหวดขอนแกน. รายงานการศกษาอสระปรญญาวทยาศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาธรกจการเกษตร บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน. กาญจนา นาคสกล. (2556). ราชบณฑต สานกศลปกรรม ราชบณฑตยสถาน. <:http://www.royin.go.th/th/ knowledge/detail.php?ID=12.> (10 เมษายน). ก าพล กจชระภม และสชาต ยวร. (2546). Cost of Quality ลดตนทนไมลดคณภาพ. กรงเทพฯ: ซเอดยเคชน. กตตพงศ จรวสวงศ. (2555). การนาองคกร จดเรมตนของความสาเรจทยงยน. <http://www.thailandindustry. com/guru/view.phpid=13671&section=9.> (1 มนาคม). กรต ยศยงยง. (2550). การจดการความรในองคการและกรณศกษา (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: มสเตอรกอปป. ___________. (2549). การวางแผนการพฒนาทรพยากรมนษยเชงกลยทธ (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: มสเตอรกอปป. เกรยงศกด เจรญวงศศกด. (2547). ความแตกตางระหวางการจดการสารสนเทศกบการจดการความร. กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพานช. เกษร สขจนดา. (2550). การพฒนาบคลากรกบความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน. วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร. จรญ อนทวฒนวงษา. (2551). การพฒนาการด าเนนงานการเงน โรงเรยนบานส าราญ อ าเภอหนองสองหอง จงหวดขอนแกน. การศกษาคนควาอสระปรญญาการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหาสารคาม. จตพร ปเรอน. (2554). การจดการความรในโรงเรยนเวยงแหงวทยาคม จงหวดเชยงใหม. วทยานพนธปรญญา การศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม. จ านงค นาหนองตม. (2550). การน าหลกธรรมาภบาลไปใชในการบรหารของผอ านวยการสถานศกษา ตาม

ความคดเหนของขาราชการครในสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 4. วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย ราชภฏเลย. ฉตรชย มะโนรตน. (2549). ความพงพอใจของผปกครองตอการจดการเรยนการสอนเปนภาษาองกฤษของ โรงเรยนมงฟอรตวทยาลย แผนกประถม จงหวดเชยงใหม. วทยานพนธ ปรญญาการศกษาศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม. ฉตรชย แสงจนทร. (2550). ความสมพนธระหวางประสทธภาพการบรหารคณภาพกบตนทน คณภาพของ ธรกจเครองมอทางไฟฟาและอปกรณทไดรบ ISO 9000. การศกษาคนควาอสระปรญญาบญช มหาบณฑต สาขาวชาการบญช บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหาสารคาม. เฉลมพงศ มสมนย. (2549). การบรหารองคการ. นนทบร: สานกพมพ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. ชยพนธ ชยชนะเจรญ. (2549). การบรหารจดการโดยใชโรงเรยนเปนฐานของขาราชการคร สงกดส านกงาน เขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 5. วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหาร การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏเลย. ชาตร โพธกล. (2552). สมรรถนะผบรหารโรงเรยนสงกดสานกงานเขตพนทการศกษาสพรรณบร เขต 2 ตามมาตรฐานวชาชพของครสภา. วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหาร การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร. เซอรโต, แซมมวล ซ. (2543). การจดการสมยใหม. แปลจาก Modern management. โดย พชน นนทศกด และปยะพนธ ปงเมอง. กรงเทพฯ: เพยรสน เอดดเคชน อนโดไชนา. ฐตารย ทมจาลองเจรญ. (2548). การพฒนางานดวยระบบคณภาพและเพมผลผลต. กรงเทพฯ: เพมทรพย การพมพ. ณญาดา ณ นคร. (2552). สภาพและปญหาการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการเรยนการสอนของครโรงเรยน แกนน าระดบมธยมศกษา สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย. วทยานพนธปรญญา ครศาสตรอตสหกรรมมหาบณฑต สาขาวชาการศกษา วทยาศาสตร บณฑตวทยาลย สถาบนเทคโนโลย พระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง. ดเรก วรรณเศยร และคณะ. (2553). การวจยและพฒนารปแบบการจดการศกษาโรงเรยนมาตรฐานสากล. กรงเทพฯ: โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย. ธงชย สมบรณ. (2549). การบรหารและจดการมนษยในองคกร. กรงเทพฯ: ปราชญสยาม. ธงชย สนตวงษ. (2546). การบรหารสศตวรรษท 21. กรงเทพฯ: ประชมชาง. ___________. (2540). การวางแผนเชงกลยทธ (พมพครงท 3). กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพานช. ธานนทร ศลปจาร. (2550). การวจยและวเคราะหขอมลทางสถตดวย SPSS (พมพครงท 7). กรงเทพฯ: ว อนเตอร พรนท. ธ ารง บวศร. (2542). ทฤษฎหลกสตรการออกแบบและพฒนา. กรงเทพฯ: พฒนาศกษา. ธระ รญเจรญ. (2553). ความเปนมออาชพในการจดและบรหารการศกษา ยคปฏรปการศกษา. กรงเทพฯ: ขาวฟาง.

นพรตน โพธศรทอง. (2550). การจดการความร สการปฏบตเพอคณภาพและการแขงขน. กรงเทพฯ: เอส แอนด จ กราฟฟค. นภาภรณ พลนกรกจ. (2549, ตลาคม-ธนวาคม). การบรหารตนทนคณภาพของกจการอตสาหกรรมไทย. วารสาร มนษยศาสตรและสงคมศาสตร, 24 (4), 15. นาฝน มงคลลอม. (2554). การศกษาการจดการคณภาพโดยรวมของผบรหารโรงเรยนในเครอพระแมมาร เขต กรงเทพมหานคร. สารนพนธปรญญาการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. บรรจง จนทมาศ. (2547). การพฒนางานดวยระบบบรหารคณภาพและเพมผลผลต (พมพครงท 5). กรงเทพฯ: สมาคมสงเสรมเทคโนโลยไทย - ญปน. บญเกยรต ชวะตระกลกจ. (2548). การจดการเชงกลยทธสาหรบ CEO (พมพครงท 4). กรงเทพฯ: สขมและบตร. บญเชด ภญโญอนนตพงษ. (2547). การวดประเมนการเรยนร (การวดประเมนแนวใหม). เอกสารประกอบ การเรยนวชาวดผล 401. กรงเทพฯ: คณะศกษาศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. บญด บญญากจ และคณะ. (2547). การจดการความรจากทฤษฎสการปฏบต. กรงเทพฯ: จรวฒน เอกซเพรส. บญเลศ เยนคงคา และคณะ. (2549). การจดการเชงกลยทธ (พมพครงท 5). กรงเทพฯ: ว.เจ.พรนตง. เบญจวรรณ แปนนอก. (2552). การบรหารจดการความรในสถานศกษาในกลมเขตกรงธนใต สงกด กรงเทพมหานคร. สารนพนธปรญญาการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. ประชม โพธกล. (2554). การวางแผนกลยทธเชงประยกต. <http://www.moe.go.th/wijai/strategic% 20applies.htm>. (12 กรกฎาคม). ประพนธ ผาสขยด. (2548). การจดการความร ฉบบมอใหมหดขบ (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: ใยไหม. ปรชา กาวใจ. (2553). การจดการโรงเรยนแบบมสวนรวมในโรงเรยนบานดายเทพกาญจนาอปถมภ เขตพนท การศกษาเชยงราย เขต 3. วทยานพนธปรญญาการศกษาศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาการบรหาร การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม. พระมหาลาพง ธรปญโญ. (2554). การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลของโรงเรยนนวมนทราชทศมชฌม จงหวดนครสวรรค. วทยานพนธปรญญาพทธศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐประศาสนศาสตร บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหาจฬาลงกรณราชวทยาลย. พกตรผจง วฒนสนธ. (2542). การจดการเชงกลยทธและนโยบายธรกจ (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: โรงพมพ แหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. พชรา มงชม. (2540). นโยบายธรกจ การบรหารเชงกลยทธ. พษณโลก: ภาควชาบรหารธรกจและสหกรณ คณะ วทยาการจดการ มหาวทยาลยราชภฏพบลสงคราม. พชร ศรออน. (2551). การประเมนโครงการพฒนาคณภาพครในการจดกระบวนการเรยนรทเนนผเรยนเปน ส าคญในโรงเรยนเซนตโยเซฟ ทาแร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาสกลนคร เขต 1. วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยราชภฏสกลนคร. พชต ฤทธจรญ. (2552). หลกการวดและประเมนผลการศกษา (พมพครงท 6). กรงเทพฯ:เฮาส ออฟ เดอรมสท. พบล ทปะปาล. (2546). การจดการเชงกลยทธ. กรงเทพฯ: อมรการพมพ. ไพฑรย ธาตรกษ. (2549). การบรหารคณภาพเชงกลยทธดวยระบบ ISO 9001 : 2000 ของการไฟฟา สวนภมภาคในเขตจงหวดกาฬสนธ. การศกษาคนควาอสระปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาการจดการเชงกลยทธ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหาสารคาม. ไพโรจน ปยะวงศวฒนา. (2545). การจดการเชงกลยทธ (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. ไพศาล หวงพานช. (2545). การวดผลและประเมนผลการเรยน. กรงเทพฯ: สานกทดสอบทางการศกษาและ จตวทยา มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. เฟองฟา เรองเวช. (2547). บรรณนทศนเรองการวดและประเมนผลการศกษา. สารนพนธ ปรญญาการศกษา มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลยมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. ภทรา นคมานนท. (2543). การประเมนผลการเรยน (LEARNING EVALUATION) (พมพครงท 3). กรงเทพฯ: อกษราพพฒน. มนส จนทรพวง. (2549). การประเมนหลกสตรสถานศกษาโรงเรยนสรนธรราชวทยาลย จงหวดนครปฐม โดยใชแนวคด BALANCED SCORECARD (BSC). วทยานพนธปรญญา ศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาหลกสตรและการนเทศ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร. ยทธนา แซเตยว. (2548). การวด วเคราะห และการจดการความร: สรางองคกรอจฉรยะ. กรงเทพฯ: ซเอดยเคชน. เยาวด วบลยศร. (2548). การวดผลและการสรางแบบทดสอบผลสมฤทธ (พมพครงท 4). กรงเทพฯ: สานกพมพ แหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. รฐจนทร ชยชญา. (2553). ความสมพนธระหวางการบรหารระบบสารสนเทศกบการวางแผนกลยทธใน สถานศกษาขนพนฐาน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษากาญจนบร เขต 1. วทยานพนธปรญญา ศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร. ราชบณฑตยสถาน. (2546). พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2542. กรงเทพฯ: นานมบคส พบลเคชนส. รง พลสวสด. (ม.ป.ป.). การบรหารงานบคคลในวงการศกษา. กรงเทพฯ: โอเดยนสโตร. รงชชดาพร เวหะชาต. (2548). การพฒนารปแบบการบรหารคณภาพทงองคการของสถานศกษาขนพนฐาน. วทยานพนธปรญญาการศกษาศาสตรดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา. รงนภา บญอนนต. (2551). ปจจยดานพฤตกรรมการบรหารบางประการทสมพนธกบกระบวนการวางแผน เชงกลยทธของผบรหารโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาสกลนคร เขต 3. วทยานพนธ ปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏสกลนคร. ลวน สายยศ และองคณา สายยศ. (2539). เทคนคการวดผลการเรยนร. กรงเทพฯ: ชมรมเดก. วนชย มชาต. (2548). พฤตกรรมการบรหาร. กรงเทพฯ: สานกพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย. วนทนา เมองจนทร. (2548, เมษายน-พฤษภาคม). การจดการความรทฝงลกในตวคน (Tacit Knowledge) สการปฏบตในสถานศกษา. สถาบนพฒนาผบรหารการศกษา, 22 (4),

วาสนา เจยนสวรรณ. (2550). ระบบบรหารคณภาพการศกษาของสถานศกษา สงกดกรงเทพมหานคร กลมเขต กท.12. วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏธนบร. วจารณ พานช. (2548). การจดการความรฉบบนกปฏบต. กรงเทพฯ: พบลเคชน. วราพร พงศอาจารย. (2542). การประเมนผลการเรยน. พษณโลก: สถาบนราชภฏพบลสงคราม. ศศพร รนทะ. (2554). การบรหารจดการศกษาโรงเรยนในโครงการโรงเรยนมาตรฐานสากล : กรณศกษา โรงเรยนเมองคง สานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 31.วทยานพนธปรญญาวทยาศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน. ศนสนย สานม. (2548). ความคดเหนของครและผปกครองนกเรยนตอการบรหารงานวชาการ โรงเรยนราช ประชานเคราะห 33 จงหวดลพบร. วทยานพนธปรญญาครศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาการ บรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร. ศรณา จตตจรส และคณะ. (2548). หมวดวชาพฒนาอาชพ ระดบมธยมศกษาตอนปลาย.กรงเทพฯ: บางกอกบค แอนดมเดย. ศรวรรณ เสรรตน. (2540). องคการและการจดการ. กรงเทพฯ: พฒนาศกษา. ศรวรรณ เสรรตน และคณะ. (2546). การบรหารการตลาดยคใหม. กรงเทพฯ: ธรรมสาร. _______. (2545). การบรหารเชงกลยทธและกรณศกษา (ฉบบสมบรณ). กรงเทพฯ:ธระฟลมและไซเทกซ. สมชาย ภคภาสนววฒน. (2549). การบรหารเชงกลยทธ (พมพครงท 17). กรงเทพฯ: อมรนทร. _______. (2542). การบรหารเชงกลยทธ. กรงเทพฯ: อมรนทร.

สมชาย วณารกษ. (2546). การพฒนางานดวยระบบคณภาพและเพมผลผลต. กรงเทพฯ:ส านกพมพเอมพนธ. สมยศ นาวการ. (2543). การบรหารเชงกลยทธและนโยบายธรกจ (พมพครงท 5). กรงเทพฯ:บรรณกจ. สมลกษณ สนตโรจนกล. (2548). การพฒนางานดวยระบบคณภาพและเพมผลผลต. กรงเทพฯ:โอเดยนสโตร. สมศกด สมมาคณ. (2552). บทบาทผบรหารสถานศกษาในการสงเสรมการจดการเรยนการสอนของคร สงกด ส านกงานเขตพนทการศกษาอบลราชธาน เขต 4. สารนพนธปรญญา การศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. สมหวง พธยานวฒน. (2541). วธวทยาการประเมนทางการศกษา. กรงเทพฯ: สานกพมพแหงจฬาลงกรณ มหาวทยาลย. สมาน รงสโยกฤษฎ. (2544). ความรทวไปเกยวกบการบรหารงานบคคล. กรงเทพฯ: สวสดการส านกงาน ก.พ. สาคร สขศรวงศ. (2551). การจดการ : จากมมมองนกบรหาร (พมพครงท 4). กรงเทพฯ:จ.พ.ไซเบอรพนทร. ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 9. (2554). ขอมลทวไป. <http://182.93.220. 133/webspm9/ index.php?mod=blog&path=web/blog&id_sub _menu =30&namemenu=.> (15 มถนายน). ส านกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต. (2545). รายงานการปฏบตการพฒนาระบบการประกน คณภาพภายในสถานศกษา. กรงเทพฯ: ส านกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต.

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน. (2553). คมอการขบเคลอนกลยทธการด าเนนงานโรงเรยน มาตรฐานสากล. กรงเทพฯ: ส านกบรหารงานการมธยมศกษาตอนปลาย โรงพมพชมนมสหกรณ การเกษตรแหงประเทศไทย. _______. (2553). คมอการบรหารจดการระบบคณภาพ. กรงเทพฯ: โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตรแหง ประเทศไทย จากด. _______. (2553). คมอการปฏบตงานขาราชการคร. กรงเทพฯ: โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตรแหง ประเทศไทย. _______. (2555). แนวทางการจดการเรยนการสอนในโรงเรยนมาตรฐานสากลฉบบปรบปรง. กรงเทพฯ : โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด. _______. (2554). มธยมศกษายคใหมสมาตรฐานสากล 2561. กรงเทพฯ: โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตร แหงประเทศไทย จากด. _______. (2553). มาตรฐานการปฏบตงานโรงเรยนมธยมศกษา พ.ศ. 2552. กรงเทพฯ:โรงพมพการศาสนา. ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา. (2552). เกณฑคณภาพการศกษาเพอการดาเนนการทเปนเลศ 2552-2553. กรงเทพฯ: ภาพพมพ. ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน. (2553). คมอการวเคราะหงาน. นนทบร: ประชมชาง. ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ. (2551). คมอเทคนคและวธการบรหารจดการสมยใหมตามแนว การบรหารกจการบานเมองทด การบรหารการเปลยนแปลง.กรงเทพฯ: ส านกงานคณะกรรมการ พฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.). ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการและสถาบนเพมผลผลต. (2548). คมอการจดการแผนการจดการ ความร. กรงเทพฯ: โครงการพฒนาสวนราชการใหเปนองคกรแหงการเรยนรและการจดการความร ในสวนราชการ. สจตรา นภาคณาพร. (2554). กระบวนการจดการภาวะผนาและทกษะของผประกอบทมตอความส าเรจในการ ประกอบการธรกจการทองเทยวในประเทศไทย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชาการจดการ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. สนสา วทยานกรณ. (2552). การพฒนารปแบบการจดการศกษาสความเปนเลศในโรงเรยนเอกชน. วทยานพนธ ปรญญาการศกษาศาสตรดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา. สภาภรณ ธาน. (2553). กลยทธการน าองคกรความเปนเลศของเทศบาลต าบลนาสวง อ าเภอเดชอดม จงหวด อบลราชธาน. การศกษาอสระปรญญารฐประศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถน วทยาลยการปกครองทองถน มหาวทยาลยขอนแกน. สรพล พฒคา. (2544). หลกทฤษฎและการปฏบตการบรหารการศกษา. ลพบร: คณะครศาสตร มหาวทยาลย ราชภฏเทพสตร. สรกษ สขเกษม. (2554). ความคดเหนของบคลากร กรมยทธการทหารอากาศ กองทพอากาศทมตอการบรหาร องคการ. วทยานพนธปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาบรหารธรกจ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ.

สรสวด ราชกลชย. (2545). การบรหารสานกงาน. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. เสรม เกอสงข. (2551). การศกษาการใชหลกธรรมาภบาลของผบรหารสถานศกษา สงกดเทศบาลนครตรง. วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏภเกต. เสร พงศพศ. (2548). ฐานคด. กรงเทพฯ: พลงปญญา. อนนต เกตวงศ. (2541). หลกและเทคนคการวางแผน (พมพครงท 6). กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร. อนนต เตยวตอย. (2551). รปแบบการบรหารคณภาพคณภาพแบบเบดเสรจในมหาวทยาลยเทคโนโลยราช มงคล. วทยานพนธปรญญาปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร. อภธร ทรงบณฑตย. (2550). การพฒนาแบบประเมนสถานศกษาตามแนวการประกนคณภาพการศกษาระบบ มลคอม บลดรจ ส าหรบสถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐาน.วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรดษฎ บณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. อรณวรรณ นาคทองด. (2549). บทบาทของผบรหารสถานศกษาในการพฒนาบคลากรสความเปนครมออาชพ ในยคปฏรปการศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษานครนายก. สารนพนธปรญญาการศกษา มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. อ านวย เลศชยนต. (2542). การประเมนผลการศกษา. กรงเทพฯ: ศลปะสนองการพมพ. อทย บญประเสรฐ. (2546). ปฏรปการศกษา : แนวคดและหลกการตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542. กรงเทพฯ: วญญชน. อทศ ขาวเธยร. (2549). การวางแผนกลยทธ (พมพครงท 3). กรงเทพฯ: ดานสทธา. เอกชย เปยอด. (2551). การพฒนาบคลกรของโรงเรยนทงอดมวทยา จงหวดล าปาง. วทยานพนธปรญญา การศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม.

ภาษาตางประเทศ Ahire, S. L., Golhar, D. Y. & Waller, M. A. (1996). Development and Validation of TQM Implementation Constructs. Decision Sciences, 27 (1): 23-56. Best, J. W. (1986). Research in education. (5th ed.). New Jersey: Prentice-Hall. Certo, S. C. & Peter, J. P. (1991). Strategic management : Concept and applications. New York: McGraw-Hill. Coulter, M. (2005). Strategic management. New Jersey: Pearson Education. Covert, M. & Vickers, N. (2002, May). Selling ISO 9000 : 2000 to the CEO. Annual Quality Congress, 56, 605-610. Cronbach, L. J. (1991). Essentials of psychological testing (5th ed.). New York: Harper Collins. Daft, R. L. (2006). Managment (3rd ed.). Florida: The Dryden Press. David, F. R. (2007). Strategic Management. New Jersey: Pearson Education.

Hutchins, G. B. (1991). Introduction to Quality : Control, Assurance and Management. New York: Macmillan. Krejcie, R. V. & Morgan, D. W. (1970). Determining sample size for research activities. Education Psychological Measurement, 30, 607-610. Minzberg, H. (1994). The Rise and Fall of Strategic Planning. New York: Prentice Hall. Murray, D. S. (1996). A Dilemma : Tight Budgets, GLP Adoption, and University Management. Soc. of Quality Assurance, 12 (II-10), 296. Nicholls, J. (1993). Customer value in four steps. TQM Magazine, 5 (6), 49-53. December, 1993. Rampa, S. H. (2005). The Relationship between Total Quality Management and School Improvement. Philosophiae Doctor Education Management and Policy Studies Faculty of Education University of Pretoria. Sallis, E. (2002). Total quality management in education (3rd ed.). London: Kogan Page Limited.

ภาคผนวก

รายนามผทรงคณวฒตรวจสอบคณภาพเครองมอวจย

1. มสวราภรณ แสงพลสทธ หวหนาส านกผอ านวยการ 2. มสชนากานต ศรชมภ หวหนางานนโยบายและแผน 3. มสวชรนทร รตตะมณ หวหนางานวจย 4. มสนศารตน คงสวสด หวหนางานหลกสตรการเรยนการสอน และนเทศ 5. มาสเตอรณฐพฒน มงคลวรกจชย หวหนางานทรพยากรมนษย

แบบสอบถามเพอการวจย การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม

เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ค าชแจง แบบสอบถามส าหรบการวจยฉบบน ก าหนดไว 2 ตอน คอ

ตอนท 1 สอบถามเกยวกบสถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม มลกษณะเปนแบบตรวจสอบรายการ (checklist) จ านวน 5 ขอ

ตอนท 2 สอบถามเกยวกบระดบการปฏบตของการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนมาตรฐานสากล 7 ดาน คอ 1) การน าองคกร 2) การวางแผนเชงกลยทธ 3) การมงเนนผเรยน และผมสวนไดสวนเสย 4) การวด การวเคราะห และการจดการความร 5) มงเนนบคลากร 6) การจดการกระบวนการ และ 7) ผลลพธ เปนแบบมาตราสวนประมาณคา (rating scale) 5 ระดบ จ านวน 70 ขอ

ผตอบแบบสอบถาม ผลการวจยน จะเปนประโยชนตอการวจยและพฒนารปแบบการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล จงขอความกรณาจากทานไดโปรดตอบแบบสอบถามตามความเปนจรง และโปรดตอบทกขอ ขอมลทไดรบจากการตอบของทานจะใชส าหรบการวจยเทานน และจะน าเสนอในภาพรวม ซงไมมผลกระทบตอการปฏบตงานของทานแตอยางใด หลงตอบแบบสอบถามเสรจแลว กรณาสงแบบสอบถามฉบบน สงคนทหองส านกผอ านวยการ ภายในวนท 15 มกราคม 2561 ผวจยหวงเปนอยางยงวาจะไดรบความอนเคราะหจากทานเปนอยางด จงขอขอบพระคณเปนอยางสงมา ณ โอกาสน งานประกนคณภาพการศกษา ส านกผอ านวยการ โรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม

ตอนท 1 ขอมลเกยวกบสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม

ค าชแจง โปรดเตมขอมลลงในชองวาง และท าเครองหมาย ในชอง หลงขอความทตรงกบสภาพเปนจรง

1. เพศ 1) ชาย 2) หญง

2. อาย 1) ไมเกน 30 ป 2) 31 - 40 ป

3) 41 – 50 ป 4) 51 ปขนไป 3. ระดบการศกษาสงสด

1) ต ากวาปรญญาตร 2) ปรญญาตร 3) ปรญญาโท

4) ปรญญาเอก 5) อนๆ (โปรดระบ) ......................................... 4. ประสบการณการท างาน

1) ไมเกน 5 ป 2) 6 - 10 ป 3) 11 - 15 ป

4) 16 - 20 ป 5) 21 ปขนไป 5. ต าแหนงงาน

1) หวหนาฝาย 2) หวหนางาน

3) หวหนาระดบชน 4) หวหนากลมสาระการเรยนร

ตอนท 2 แบบสอบถามเกยวกบ การศกษาการบรหารจดการระบบคณภาพของโรงเรยนอสสมชญ แผนกประถม เพอพฒนาสความเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย ในชองหลงขอความทตรงกบสภาพจรง โดยเกณฑในการเลอกตอบ 5 หมายถง มระดบการปฏบต มากทสด 4 หมายถง มระดบการปฏบต มาก 3 หมายถง มระดบการปฏบต ปานกลาง 2 หมายถง มระดบการปฏบต นอย 1 หมายถง มระดบการปฏบต นอยทสด ตวอยางแบบสอบถาม

ขอท

การบรหารจดการระบบคณภาพ ระดบการปฏบต

5 4 3 2 1 0

1. การน าองคกร บคลากรในโรงเรยนไดรบการมอบหมายใหปฏบตงานตรงกบความรความสามารถ

00 ผบรหารบรหารจดการดวยระบบคณภาพทไดรบการรบรองจากองคกรมาตรฐานสากล

จากตวอยางขอ 0 ทานท าเครองหมาย ในชองระดบการปฏบตนอย หมายความวา บคลากรในโรงเรยนไดรบการมอบหมายใหปฏบตงานตรงกบความรความสามารถ อยในระดบนอย จากตวอยางขอ 00 ทานท าเครองหมาย ในชองระดบการปฏบตปานกลาง หมายความวา ผบรหารบรหารจดการดวยระบบคณภาพทไดรบการรบรองจากองคกรมาตรฐานสากล อยในระดบปานกลาง

ขอท

การบรหารจดการระบบคณภาพ ระดบการปฏบต

5 4 3 2 1

1. 1. การน าองคกร ผบรหารมวสยทศน และสามารถน าโรงเรยนสการเปนมาตรฐานสากล

2. ผบรหารแสดงถงความมงมนตอคานยมของโรงเรยนมาตรฐานสากล 3. ผบรหารยดหลกธรรมาภบาลในการบรหารและปฏบตตามจรรยาบรรณวชาชพ

4. ผบรหารสงเสรม และก ากบใหมการปฏบตงานอยางถกตองตามระเบยบ ขอบงคบ หลกจรยธรรมและกฎหมาย

5. ผบรหารสนบสนน สรางความเขมแขงและมความรบผดชอบตอชมชน

6. ผบรหารสอสารและสรางความสมพนธทดกบบคลากร 7. ผบรหารสรางศรทธา เปนแบบอยางทด เพอพฒนาบคลากรสการเปนผน าของ

โรงเรยน

8. ผบรหารน าผลการด าเนนงานตามแผน โครงการ กจกรรมมาประเมน เปรยบเทยบกบเปาหมาย

9. ผบรหารสรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดการประพฤต ปฏบตตามกฎระเบยบ กฎหมายและจรยธรรม

10.

2. การวางแผนเชงกลยทธ ผบรหารมการก าหนดวตถประสงคเชงกลยทธทโรงเรยนคาดหวง

11. ผบรหารก าหนดตวชวดผลการด าเนนงานทจะสะทอนไดวาโรงเรยนสามารถด าเนนงานไดบรรลวตถประสงค

12. ผบรหารก าหนดกรอบระยะเวลาของโครงการ กจกรรมทจะบรรลวตถประสงคทก าหนดไว

13. ผบรหารก าหนดกลยทธของโรงเรยน ไดแก กลยทธระดบองคกร กลยทธระดบแผนงาน กลยทธระดบโครงการ

14. ผบรหารก าหนดแผนงาน/โครงการ/กจกรรมทจะด าเนนการเพอใหสามารถบรรลเปาหมายของตวชวดทตงไว

15. ผบรหารวเคราะหโครงการทงดานผลผลต ผลลพธงบประมาณผรบผดชอบและระยะเวลาของแตละแผนงาน/โครงการ/กจกรรม

16. ผบรหารสอสารและถายทอดทศทางของโรงเรยนใหบคลากรของโรงเรยนและผเกยวของอยางทวถง

17. ผบรหารสอสารและถายทอดวตถประสงคเชงกลยทธทงโรงเรยน

18. ผบรหารสอสารและถายทอดแผนปฏบตการสการปฏบตทงโรงเรยน

ขอท

การบรหารจดการระบบคณภาพ ระดบการปฏบต

5 4 3 2 1 19. ผบรหารมการจดสรรทรพยากรใหเหมาะสมเพยงพอและพรอมใช

20. ผบรหารจดท าแผนปฏบตการ ทตอบสนองตอการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการด าเนนการ

21. ผบรหารใชขอมลและสารสนเทศในการบรหารจดการและตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ

22. ผบรหารทบทวน ปรบแผนกลยทธและแผนปฏบตการใหสอดคลองแนวทาง การพฒนาคณภาพโรงเรยนมาตรฐานสากล

23.

3. การมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย ผบรหารจดกจกรรมทสรางความสมพนธอยางหลากหลายและสม าเสมอ

24. ผบรหารก าหนดวธการและเครองมอในการวดความพงพอใจ และความผกพนตอโรงเรยน

25. ผบรหารพฒนาการศกษาของโรงเรยนและสรางวฒนธรรมเชงบวกใหกบผเรยนและผเกยวของ

26. ผบรหารส ารวจความพงพอใจ ความคดเหน ความตองการของผเรยน และผเกยวของ เพอก าหนดทศทางการจดการศกษาของโรงเรยน

27. ผบรหารน าขอมลเกยวกบความพงพอใจความคดเหนความตองการไปปรบปรงและพฒนา

28. ผบรหารจดสภาพแวดลอม บรรยากาศ บรการแหลงเรยนรและสรางนวตกรรมทเอออ านวยตอการเรยนรของผเรยน

29. ผบรหารก าหนดการวดผลการปฏบตงานของสถานศกษาทงในระยะสน และระยะยาว

30. ผบรหารรวบรวม วเคราะห และปรบปรงขอมลสารสนเทศ

31.

4. การวด การวเคราะหและการจดการความร ผบรหารวเคราะหและคนหาปจจยทจะน าไปสความส าเรจ

32. ผบรหารน าผลการวเคราะหมาสรางนวตกรรมใหม 33. ผบรหารน าผลการวเคราะหมาทบทวนเพอหาจดบกพรองการปฏบตงาน

34. ผบรหารสรางกระบวนการจดการความรและเทคโนโลยของบคลากรอยางเปนขนตอน

35. ผบรหารแบงปนความรในดานการด าเนนการและเทคนคการปฏบตงานทดเลศใหบคลากร

ขอท

การบรหารจดการระบบคณภาพ ระดบการปฏบต

5 4 3 2 1 36. ผบรหารจดการความรของผเรยนและผสอนใหเกดการเชอมโยงและ

ประยกตใชไดจรง

37. ผบรหารเพมขดความสามารถขององคกร โดยเปรยบเทยบกบโรงเรยนทมบรบทใกลเคยงกน

38.

5. การมงเนนบคลากร ผบรหารก าหนดปจจยทสงผลตอความผกพนและความพงพอใจของบคลากร

39. ผบรหารเสรมสรางวฒนธรรมองคกรเพอสรางแรงจงใจตอบคคล 40. ผบรหารจดระบบ การยกยองชมเชย การใหรางวลทสรางแรงจงใจตอบคคล

โดยน าไปสผลการด าเนนการทดของโรงเรยนมาตรฐานสากล

41. ผบรหารจดระบบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรทสงเสรมสนบสนนใหเกดการบรรลแผนปฏบตการ

42. ผบรหารจดใหมการประเมนประสทธภาพ และประสทธผลของระบบ การพฒนาของบคลากร

43. ผบรหารจดใหมการสงเสรมความกาวหนาในวชาชพของครและบคลากร อยางทวถง

44. ผบรหารจดระบบการเรยนรและการพฒนาบคลากรของโรงเรยนทครอบคลมประเดน สมรรถนะหลก ความทาทายเชงกลยทธ

45. ผบรหารมการประเมนดานขดความสามารถและศกยภาพทจ าเปนของบคลากร

46. ผบรหารมการประเมนขดความสามารถและการก าหนดอตราก าลงเพอรองรบการเปลยนแปลง

47. ผบรหารมการจดเตรยมบคลากรใหมความพรอมรบตอการเปลยนแปลง

48. ผบรหารก าหนดภาระงานดานการสอนและภาระงานอนใหมความเหมาะสม 49. ผบรหารควรรและถายทอดประสบการณในต าแหนงทส าคญอยางม

ประสทธภาพ

50. ผบรหารสรางสภาพแวดลอมการปฏบตงานทกอใหเกดผลการด าเนนงานทด

51. ผบรหารก าหนดตวชวดของเปาประสงคของการปรบปรงสภาพแวดลอมตลอดจนบรรยากาศในการท างาน

ขอท

การบรหารจดการระบบคณภาพ ระดบการปฏบต

5 4 3 2 1

52. 6. การจดการกระบวนการ ผบรหารก าหนดสมรรถนะหลกของกระบวนการและระบบงาน

53. ผบรหารมระบบการปฏบตงานทมความสมพนธเชอมโยงกน 54. ผบรหารออกแบบระบบงานทครอบคลมภารกจทกดาน

55. ผบรหารออกแบบกระบวนการท างานครอบคลมประเดนหลกทส าคญ 56. ผบรหารควบคมปรบปรงกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนน

57. ผบรหารน ากระบวนการท างานไปปฏบตงานใหเปนไปตามขอก าหนด

58. ผบรหารจดการกระบวนการท างานไปสการปฏบตโดยค านงถงความแตกตางของบคคล

59. ผบรหารจดระบบการควบคมและตรวจสอบการทางานทกขนตอน 60. ผบรหารจดระบบการเตรยมความพรอมเพอรบมอตอภาวะฉกเฉน

การปองกน การแกไขและการฟนฟอยางตอเนอง

61.

7. ผลลพธ ผบรหารมการน าเสนอผลการด าเนนการ ดานขอมลสารสนเทศงานวเคราะหครอบคลมผลลพธทงหมด

62. ผบรหารแสดงผลลพธทส าคญดานผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยน

63. ผบรหารแสดงผลลพธดานการมงเนนผเรยนและผมสวนไดสวนเสย 64. ผบรหารแสดงผลลพธดานงบประมาณ การเงน

65. ผบรหารแสดงผลลพธดานประสทธผลและนวตกรรมของกระบวนการ โดยจ าแนกตามความแตกตางของกลมผเรยน

66. ผบรหารแสดงผลลพธดานภาวะผน าของฝายบรหารโรงเรยนมาตรฐานสากล

67. ผบรหารรายงานผลขอมลในปจจบนโดยเปรยบเทยบกบเปาหมายเกยวกบผลผลต

68. ผบรหารมแนวโนมการด าเนนการ โดยแสดงขอมลสารสนเทศ 69. ผบรหารวเคราะหสารสนเทศโดยน าผลการวเคราะหมาจดล าดบความส าคญ

ในการปรบปรงผลการด าเนนการ

70. ผบรหารจดระบบประเมนผลการด าเนนงานทกดานของการบรหารจดการโรงเรยนมาตรฐานสากล

ขอขอบพระคณเปนอยางสงในความอนเคราะหตอบแบบสอบถามครงน