1

แผนการทองเทยว เทศบาลต าบลสถาน

อ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย เ

โดย

เทศบาลต าบลสถาน อ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย

2

บทท 1 บทน า

สวนท 1

สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

1. ดานกายภาพ

1.1 ทตงของหมบานหรอต าบล

ต าบลสถานเปนต าบลหนงในเขตอ าเภอเชยงของ หางจากทวาการอ าเภอเชยงของมาทางทศใต เปนระยะทางประมาณ 7 กโลเมตร โดยมอาณาเขตดงน

- ทศเหนอ ตดกบต าบลเวยง อ าเภอเชยงของ โดยมแนวเขตเรมตนจากทางเกวยนบรรจบกบสนดอยหวยกวาน(เนน 1062) บรเวณพกด PC 352386 ไปทางทศตะวนออกตามทางเกวยน โดยใชรมทางเกวยนดานทศใตเปนแนวแบงเขต บรเวณพกด PC 364385 ไปตามสนเนน 690 บรเวณพกด PC 387380 ผานเนน 670 บรเวณพกด PC 384376 ผานเนน 690 บรเวณพกด PC 388378 ผานเนน 702 บรเวณพกด PC 407390 ผานเนน 639 บรเวณพกด PC 416387 ผานเนน 665 บรเวณพกด PC 426388 ผานเนน 517 บรเวณพกด PC 433385 ผานเนน 482 บรเวณพกด PC 443378 ไปตามล าหวยน าแหยง โดยใชกงกลางล าหวยน าแหยง เปนแนวแบงเขตบรรจบกบแมน าอง บรเวณพกด PC 508338 รวมระยะทางดานทศเหนอประมาณ 21.5 กโลเมตร

-ทศตะวนออกตดกบต าบลศรดอนชย อ าเภอเชยงของ โดยมแนวเขตเรมตนจากล าหวยน าแหยงบรรจบกบแมน าอง บรเวณพกด P C 508338 ไปทางทศใต ตามล าน าองโดยใชกงกลางแมน าองเปนแนวแบงเขต สนสดทรมหนองคราญชางตายดานทศใตบรรจบกบแมน าอง บรเวณพกด P C 488300 รวมระยะทางดานทศตะวนออกประมาณ 6 กโลเมตร

-ทศใตตดกบต าบลศรดอนชย อ าเภอเชยงของ โดยมแนวเขตเรมตนจากทรมหนองคราญชางตายดานทศใตบรรจบกบแมน าอง บรเวณพกด P C 488300 ไปทางทศตะวนออกตามรมหนองคราญชางตายดานทศใตโดยใชรมหนองดานทศใตเปนแนวแบงเขต บรรจบกบล าเหมองสาธารณะ บรเวณพกด P C 487307 ไปตามล าเหมองสาธารณะ ผานถนนทางหลวงหมายเลข 1200 บรเวณพกด P C 474307 โดยใชกงกลางล าเหมองสาธารณะเปนแนวแบงเขต บรรจบกบหวยฮองปง โดยใชกงกลางหวยฮองปงเปนแนวแบงเขต บรรจบกบหวยเยอง บรเวณพกด P C 448291 ไปทางทศ

3

ตะวนตกเฉยงเหนอตามหวยเยอง โดยใชกงกลางล าหวยเยองเปนแนวแบงเขต บรรจบกบทางหลวงหมายเลข 1174 บรเวณพกด P C 442297 ใปทางทศใตตามถนนทางหลวงหมายเลข 1174 โดยใชกงกลางถนนทางหลวงหมายเลข 1174 เปนแนวแบงเขต ถงทางสาธารณะบรรจบกบ ถนนทางหลวงหมายเลข 1174 บรเวณพกด P C 438294 ไปทางทศตะวนตกตามทางสาธารณะ โดยใชกงกลางสาธารณะเปนแนวแบงเขตถงเชงเนน 667 บรเวณพกด P C 413308 ไปตามสนเขา ผานเนน 667 บรเวณพกด P C 399314 ดอยขนดน(เนน 795) บรเวณพกด P C 383310 โดยใชสนเขาเปนแนวแบงเขตสนสดทดอยหวยเขยะ(เนน 754) บรเวณพกด P C 371309 รวมระยะทางดานทศใตประมาณ 17 กโลเมตร

-ทศตะวนตกตดกบต าบลโชคชย กงอ าเภอดอยหลวง และต าบลบานแซว อ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย โดยมแนวเขตเรมตนจากดอยหวยเขยะ(เนน 754) บรเวณพกด P C 371309 ไปทางทศตะวนตกเฉยงเหนอตามสนเขา ผานดอยผาตน(เนน 673) บรเวณพกด P C 364317 เนน 662 บรเวณพกด P C 372327 ดอยเวยงเกยง(เนน 763) บรเวณพกด P C 374344 เนน 603 บรเวณพกด P C 352386 359346 เนน 590 บรเวณพกด P C 35635 ดอยหวกวาน(เนน 1062) บรเวณพกด P C 34437 โดยใชสนเขาเปนแนวแบงเขต สนสดทสนดอยหวยกวานบรรจบกบทางเกวยน บรเวณพกด P C 352386 รวมระยะทางดานทศตะวนตก ประมาณ 12 กโลเมตร

4

1.2 ลกษณะภมประเทศ

ลกษณะภมประเทศของต าบลสถาน พนททางดานตะวนตกเปนทราบสงและภเขา อยสงกวาระดบน าทะเลปานกลางเฉลย 900 เมตร มภเขาสงสลบซบซอนวางตวในแนวเหนอ – ใต ไดแก เทอกเขาดอยหลวง พนททางตอนเหนอและทางตะวนออกเปนเขตปาสงวนแหงชาต ไดแก ปาน ามา และปาน าชาง สวนพนททางตอนกลางและดานตะวนออกเปนทราบเหมาะแกการเพาะปลก มแมน าองไหลผานทางดานตะวนออกของต าบลในแนวเหนอ – ใต

1.3 ลกษณะภมอากาศ

ฤดรอน ประมาณกลางเดอนกมภาพนธ-กลางเดอนพฤษภาคม

ฤดฝน ประมาณกลางเดอนพฤษภาคม-กลางเดอนตลาคม

ฤดหนาว ประมาณกลางเดอนตลาคม-กลางเดอนกมภาพนธ

1.4 ลกษณะของดน

ลกษณะของดนในพนทเปนดนรวน ดนเหนยว พนราบเหมาะแกการเพาะปลกขาว

1.5 ลกษณะของแหลงน า

แหลงน าธรรมชาตทส าคญ - แมน าทไหลผานหางหมบานในทองทเขตบรการ ม 1 สาย คอ แมน าอง

- ล าหวยทไหลจากเทอกเขา ดอยหลวง และดอยขมน 3 สายไดแก หวยน ามา หวยน าชาง รองแหยง

- หนองน าส าคญในพนทจ านวน 16 แหง ไดแก หนองยาว หนองงเหลอม หนองสลาบ หนองน าสาธารณะบานแฟน สระสาธารณะบานใหมธาตทอง หนองหอย หนองประตดงเวยง หนองบว หนองเกาหา หนองหลง หนองปลาเพย หนองโคง หนองชางตาย หนองปลาขาว หนองบวลอย

แหลงน าทสรางขน - อางเกบน า จ านวน 2 แหง ไดแกอางเกบน าหวยน าชาง อางเกบน าหลง

5

2.ดานการเมองการปกครอง

2.1 เขตการปกครอง

ต าบลสถานแบงเขตการปกครองประกอบดวยจ านวนหมบาน 16 หมบาน ดงน

ท หมบาน หมท ชอผใหญบาน

1 บานสถาน 1 นายสมคด เทพยศ

2 บานทงงว 2 นายชน ทะกน

3 บานน ามา 3 นายปรชา กาเงน (ก านนต าบลสถาน)

4 บานเชยงคาน 4 นายดวงจนทร ยารงส

5 บานแฟน 5 นายอ านวย วรรณชย

6 บานทงอาง 6 นายประเสรฐ สมทะนะ

7 บานใหมทงหมด 7 นายวรเดช รตนประยร

8 บานเตน 8 นายประสทธ ศรสข

9 บานศรดอนมล 9 นายสมเพชร ตานอย

10 บานน ามาใต 10 นายนพล อนตะจกร

11 บานทงงวเหนอ 11 นายสมจตร ค านา

12 บานสถานใต 12 นายสากล พลทน

13 บานน ามาเหนอ 13 นายเนรมต เสนนะ

14 บานเชยงคานใหม 14 นายนพนธ ยะนน

15 บานทงอางใหม 15 นายสทศน อนโน

16 บานใหมธาตทอง 16 นายราชนย อนตะสงค

6

2.2 เขตการเลอกตง

เทศบาลต าบลสถาน แบงเขตปกครองออกเปน 16 หมบาน โดยแยกเปน 2 เขตการเลอกตงดงตอไปน

เขตเลอกตงท 1

ท หมบาน หมท สมาชกสภาเทศบาล

1 บานสถาน 1 นายวนย ตะรงษ

2 บานทงงว 2 นายกปตน พอใจ

3 บานแฟน 5 นางรววรรณ ทองสงข

4 บานใหมทงหมด 7 นายสมเพชร สวรรณทา

5 บานทงงวเหนอ 11 นายยอง เสนนะ

6 บานสถานใต 12 นายเลยง การนธ

7 บานใหมธาตทอง 16

เขตเลอกตงท 2

ท หมบาน หมท สมาชกสภาเทศบาล

1 บานน ามา 3 นายสวาน ทาเหลก

2 บานเชยงคาน 4 นายประเทอง เสนนะ

3 บานทงอาง 6 นายสทธพร เขอนแกว

4 บานเตน 8 นายเจรญ อนตะสงค

5 บานศรดอนมล 9 นายทองค า บญมา

6 บานน ามาใต 10 นายชยโรจน สทธวรนนท

7 บานน ามาเหนอ 13

8 บานเชยงคานใหม 14

9 บานทงอางใหม 15

7

3.ประชากร

3.1 ขอมลเกยวกบจ านวนประชากร

ประชากรทงสน จ านวน 9,399 คน แยกเปนชาย 4,586 คน หญง 4,813 คน มความหนาแนนเฉลย 93.50 คนตอตารางกโลเมตร (ขอมลจากส านกทะเบยนอ าเภอเชยงของ ณ เดอนตลาคม 2559)

หมท ชอหมบาน จ านวนประชากร

รวมประชากร จ านวนครวเรอน ชาย หญง

1 บานสถาน 338 345 683 238

2 บานทงงว 403 440 843 369

3 บานน ามา 297 324 621 279

4 บานเชยงคาน 315 319 634 287

5 บานแฟน 336 311 647 285

6 บานทงอาง 250 269 519 185

7 บานใหมทงหมด 254 289 543 324

8 บานเตน 130 133 263 79

9 บานศรดอนมล 225 217 442 200

10 บานน ามาใต 400 376 776 298

11 บานทงงวเหนอ 313 341 654 333

12 บานสถานใต 304 332 636 237

13 บานน ามาเหนอ 316 336 652 229

14 บานเชยงคานใหม 256 273 529 202

15 บานทงอางใหม 210 223 433 132

8

16 บานใหมธาตทอง 239 285 524 309

4,586 4,813 9,399 3,987

4.สภาพทางสงคม

4.1 การศกษา

โรงเรยนประถมศกษา 4 แหง ไดแก

1.โรงเรยนบานทงงว 2.โรงเรยนบานทงอาง 3.โรงเรยนบานเชยงคาน 4.โรงเรยนบานน ามา โรงเรยนมธยมศกษา(ขยายโอกาส) 1 แหง ไดแก

1.โรงเรยนชมชนสถาน ศนยพฒนาเดกเลกกอนวยเรยน 7 แหง ไดแก

1. ศนยพฒนาเดกเลกบานน ามา 2. ศนยพฒนาเดกเลกบานแฟน 3. ศนยพฒนาเดกเลกบานใหมทงหมด 4. ศนยพฒนาเดกเลกบานเชยงคาน 5. ศนยพฒนาเดกเลกบานทงงว 6. ศนยพฒนาเดกเลกบานทงอาง 7. ศนยพฒนาเดกกอนเกณฑในวดสถาน

4.2 สาธารณสข

1. โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลสถาน 4 แหง

2. ศนยสาธารณสขมลฐานชมชน 16 แหง

5. ระบบบรการพนฐาน

5.1 การคมนาคมขนสง

9

ต าบลสถานอยหางจากจงหวดเชยงราย ประมาณ 100 กโลเมตร หางจากกรงเทพฯประมาณ 984 กโลเมตร การคมนาคม โดยรถยนต ม 2 เสนทาง ดงน

1. ทางหลวง สาย 1174 จงหวดเชยงราย – พญาเมงราย – เชยงของ ระยะทางประมาณ 120 กโลเมตร

2. ทางหลวง สาย 1120 จงหวดเชยงราย – เทง – เชยงของ – ระยะทางประมาณ 127 กโลเมตร

ถนนภายในบานสวนใหญเปนคอนกรตเสรมเหลก เปนลกรงเพยงเลกนอย มเสนทางทตดตอในระหวางหมบาน เปนเสนทางทประชาชนเดนทางเพอการประกอบอาชพเกษตรกรรม มถนน 155 สาย

- ถนนลกรง 52 สาย - ถนนลาดยาง 3 สาย - ถนนคอนกรต 120 สาย - สะพานขามน าองตดตอระหวางต าบล 2 แหง - สะพานคอนกรตระหวางหมบาน 30 แหง

5.2 การไฟฟา

มระบบไฟฟาครบทกหมบาน จ านวน 3,987 ครวเรอน

5.3 การประปา

มระบบประปาบาดาลหมบาน จ านวน 16 หมบาน

มระบบประปาสวนภมภาคเขาถง จ านวน 13 หมบาน ยกเวนหม 3, หม 10 และ หม 13

5.4 การตดตอสอสารโทรคมนาคม

ประชาชนไดรบขาวสารจากหลายทาง มทงวทย โทรทศน โทรศพท หนงสอพมพ รวมถงจากเจาหนาทของรฐ และจากผน าชมชน

- โทรศพทสาธารณะในเขตพนท - หมายเลข

- โทรศพทสถานทราชการ ในเขตพนท 13 หมายเลข

- ทท าการไปรษณยโทรเลข - แหง

- สถานวทยกระจายเสยงชมชน 1 แหง

- ระบบเสยงตามสาย/หอกระจายขาวในพนทหมบาน 16 แหง

- จดบรการอนเทอรเนตชมชน (free Wifi) 3 จด

10

6.ระบบเศรษฐกจ

6.1 อาชพ

ราษฎรสวนใหญประมาณรอยละ 70 ประกอบอาชพท าการเกษตรกรรมไดแกท านา ปลกขาว ขาวโพดเลยงสตว และพชผก รองลงมาประกอบอาชพรบจางทวไป รบราชการ และประกอบธรกจขนาดเลก

6.2 หนวยธรกจในเขตเทศบาล

ล าดบท ประเภทหนวยธรกจ จ านวน (แหง)

1 รานจ าหนายของช า 61

2 รานซอมรถ 10

3 รานจ าหนายวสดกอสราง 6

4 โรงแรม/รสอรท 2

5 หอพก/หองเชา 10

6 โรงสขาว 11

7 โรงงานท าเครองปนดนเผา 1

8 โรงเผาอฐ 1

9 โรงกลนสราพนบาน 1

10 รานจ าหนายอาหาร 15

11 รานเสรมสวย 10

12 สถานบรการน ามน 4

13 โรงโมหน 1

14 รานลาง อด ฉด 2

15 รานจ าหนายเครองใชไฟฟา 1

11

16 รานจ าหนายปย/อปกรณการเกษตร 4

ล าดบท ประเภทหนวยธรกจ จ านวน (แหง)

17 รานจ าหนายอาหารสตว 3

18 ตบรการกดเงนสด (ATM) 1

19 รานจ าหนายรถยนตมอสอง 1

20 ศนยตรวจสภาพรถ 1

21 รานรบซอของเกา 2

22 รานจ าหนายและตดตงเครองเสยงรถยนต 1

23 รานเกมส/อนเตอรเนต 1

24 รานตดผา 3

25 รานจ าหนายขาวสาร 3

26 รานคาสง 1

27 ธรกจบรการดานการเงน 1

28 โกดงเกบสนคา 3

29 ธรกจจ าหนายหน ดน ทราย 36

30 ไซโล 3

31 จดรบ-สงสญญาณโทรศพท 4

32 รานกาแฟ/เบเกอร 4

33 จ าหนายโลงศพ 2

34 ตดตงกระจก มงลวด เหลกดด 7

35 สหกรณ 1

12

6.3 การทองเทยว

อางเกบน าหวยน าชาง หมท 5 แหลงทองเทยวเชงธรรมชาต มลกษณะเปนอางเกบน า มสถานทส าหรบตกปลา และพกผอน ทวทศนภเขาลอมรอบ

7.ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม

7.1 การนบถอศาสนา

ประชาชนสวนใหญนบถอศาสนาพทธ โดยมขอมลศาสนสถาน ดงน

วด มจ านวน 9 วด ไดแก

1. วดสถาน

2. วดใหมทงหมด

3. วดทงงว

4. วดแฟน

5. วดเชยงคาน

6. วดเตน

7. วดทงอาง

8. วดศรดอนมล

9. วดน ามา

ส านกสงฆ 1 แหง ไดแก

1. ส านกสงฆดอยเทวดา

8.ทรพยากรธรรมชาต

8.1 แหลงน าธรรมชาตทส าคญ - แมน าทไหลผานหางหมบานในทองทเขตบรการ ม 1 สาย คอ แมน าอง

13

- ล าหวยทไหลจากเทอกเขา ดอยหลวง และดอยขมน 3 สายไดแก หวยน ามา หวยน าชาง รองแหยง

- หนองน าส าคญ ไดแก หนองยาว หนองงเหลอม หนองสลาบ หนองน าสาธารณะ สระสาธารณะ หนองหอย หนองประตดงเวยง หนองบว หนองเกาหา

8.2 แหลงน าทสรางขน - อางเกบน า จ านวน 2 แหง ไดแกอางเกบน าหวยน าชาง อางเกบน าหลง

9. ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน

ศกยภาพของทองถน ชมชนและพนท

9.1 โครงสรางและกระบวนการบรหารงานบคคล (ขอมล ณ วนท 30 กนยายน 2559)

ฝายการเมอง มจ านวนบคลากรทงสน จ านวน 17 คน

- นายกเทศมนตร จ านวน 1 คน

- ทปรกษานายกเทศมนตร จ านวน 1 คน

- รองนายกเทศมนตร จ านวน 2 คน

- เลขานการนายกเทศมนตร จ านวน 1 คน

- สมาชกสภาเทศบาล จ านวน 12 คน

ฝายประจ า มจ านวนบคลากรทงสน จ านวน 47 คน จ าแนกตามตาราง ดงน

สวนราชการ พนกงานเทศบาล

พนกงานจางตามภารกจ

พนกงานจางทวไป

รวม

ส านกปลด 11 4 3 18

กองคลง 5 2 - 7

กองชาง 3 3 - 6

กองการศกษา 7 8 15

14

หนวยตรวจสอบภายใน 1 - - 1

รวม 27 17 3 47

9.2 เครองมออปกรณทส าคญ - รถบรรทกน า จ านวน 2 คน

- รถยนตสวนกลาง จ านวน 3 คน

- รถจกรยานยนต จ านวน 2 คน

- เครองบดอดขยะ จ านวน 1 เครอง

9.3 สถานะการเงนการคลง

รายการ 2554 2555 2556 2557 2558

รายรบจรง 24,351,072 25,461,239 23,051,605 30,214,999 34,313,664

รายจายจรง 17,138,576 25,317,900 22,365,439 25,088,398 31,221,294

(ขอมลจากกองคลง ณ วนท 1 พฤษภาคม 2559)

15

บทท 2 การวเคราะหศกยภาพและเปาหมายการทองเทยว

นโยบายดานการทองเทยว ภาคการทองเทยว การบรการ และการกฬา การพฒนาการทองเทยว (๑) สงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการทองเทยวและเรงรดการปรบปรงมาตรฐานในเรองสงอ านวยความสะดวกความปลอดภย และสขอนามย โดยค านง การเขาถงแหลงทองเทยวของผพการและผสงอาย

(๒) พฒนา บรณะ และฟนฟแหลงทองเทยวทางธรรมชาต ประวตศาสตร และวฒนธรรมเดมทมอยแลว สงเสรมการพฒนาแหลงทองเทยวใหมในเชงกลมพนททมศกยภาพสามารถเชอมโยงธรรมชาต ศลปวฒนธรรม และวถชวตของชมชน

(๓) ยกระดบและรกษามาตรฐานบรการดานการทองเทยว (๔) สงเสรม สนบสนนตลาดนกทองเทยวคณภาพ ทงจากตางประเทศและในประเทศ (๕) สงเสรมกจกรรมและรปแบบการทองเทยวเพอสรางคณคา และมลคาเพมทางการทองเทยว (๖) ผลกดนความรวมมอของหนวยงานตางๆ เพอใหบรการนกทองเทยวอยางมคณภาพ

(๗) พฒนาดานการตลาดและประชาสมพนธสงเสรมบทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนใหเขามามสวนรวมในการก าหนดนโยบาย กลยทธดานการตลาด และการประชาสมพนธเพอยกระดบแหลงทองเทยวของไทยใหเปนทรจกทวโลก เปาหมายการทองเทยวของเทศบาลต าบลหวยซอ

1. รวมกนฝนเพอปกธงวาเปาหมายทเราตองการ ตองการเหนการทองเทยวของเราเปนเชนไร ? - มนกทองเทยวเขามาเยยมชมแหลงทองเทยวตามธรรมชาต - อยากใหต าบลหวยซอเปนแหลงทองเทยวทางธรรมชาต และแหลงทองเทยวทางการเกษตร

อยางเตมรปแบบ - คนต าบลหวยซอมแหลงรายไดทางการทองเทยวเสรม - อยากใหนกทองเทยวประทบใจในสนคาและบรการของคนในชมชน - อยากใหมนกทองเทยวเขามาทกวน การคาขายจะไดคาขายไดทกวน สนคาทผลตกสามารถ

จ าหนายได - อยากใหคนในชมชนมจตส านกในการอนรกษแหลงทองเทยว ชวยกนดแลรกษา

16

- อยากเหนคนทงประเทศรจก และจดใหแหลงทองเทยวเปนหนงในแหลงทองเทยวทส าคญของประเทศ

ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชน

ชอปญหา สภาพปญหา 1. ปญหาโครงสรางพนฐาน 1.1 การคมนาคมช ารด ไมสะดวกตอการคมนาคม 1.2 การถอครองเอกสารสทธในทดน 1.3 ไมมไฟฟาใช 1.4 ขาดการบรการดานสาธารณปการไมทวถง

- สภาพถนนทรดโทรม - ทดนยงไมชดเจนในการใชประโยชนเนองจากไดมการออก นสล.ททางเทศบาลมอ านาจ หนาทเพยงเปนผดแล คมครอง ปองกน - ยงไมมการขยายเขตไฟฟาเขาไปใช - ยงขาดในเรองของระบบสาธารณปโภคส าหรบการอ านวยความสะดวกแกผใชบรการ

2. ปญหาดานเศรษฐกจ 2.1 ราคาพชผลทางการเกษตรตกต า เมอเทยบกบตนทน 2.2 ปญหาดานรายไดไมเพยงพอตอการประกอบอาชพ 2.3 ปญหาดานตลาด 2.4 ประชาชนไมคอยมความรดานวชาการในการผลต

- ประชาชนเกอบทกครวเรอนไดรบปญหาเกอบทกป โดยเฉพาะ ขาว ฯลฯ และถกพอคาคนกลางเอาเปรยบ - ประชาชนมอาชพดานเกษตรกรรม รอยละ 80 ซงมผลตอการมรายได ถาหากราคาพชผลตกต า พลอยใหเกดปญหาดานรายไดมากขน - ตลาดและสถานทรบซอสนคาสวนใหญอยหางไกล ถกเอาเปรยบโดยพอคาคนกลาง และใชเวลามากในการขนสงสนคาเพอจ าหนาย - สวนใหญประชาชนไมคอยใหความส าคญ ในการอบรมเชงวชาการ ดานวชาการ ดานเทคนคตางๆ เพอเพมพนความร ในการเพมรายไดและผลผลต

2.5 การสงเสรมกลมอาชพมกประสบความลมเหลว

- รฐอดหนนกองทนตางๆ ใหกลมอาชพ และกลมเกษตรกร แตการปฏบตขาดการรบผดชอบของกลม - ศกยภาพในพนท มแหลงทองเทยวหลายแหง

17

2.6 งบประมาณ บคลากรเพอสงเสรมการทองเทยว มนอย

แตไมมงบประมาณ บางแหงมเอกชนครอบครอง และยงขาดการประชาสมพนธ - สถานททองเทยวมสภาพไมคอยสวยงาม จงไมเปนทดงดดนกทองเทยว

3. ปญหาดานสงคม 3.1 การบรการดานสาธารณปการมนอย 3.2 ประชาชนดอยโอกาสทางขาวสารขอมล 3.3 การสงเสรมดานศาสนา วฒนธรรมยงไมจรงจง

- สงสาธารณปการ สวนพกผอนมนอยมาก ซงเปนผลตอการพฒนาดานบคคล เพอพฒนาดานจตใจ - สถานทใหขาวสารทางราชการมเพยงรอยละ 20 ของต าบล ท าใหโอกาสรบรขาวสารมนอย - เยาวชน และประชาชนทวไป ใหความสนใจดานวฒนธรรม ทางตะวนตก และสวนใหญหางกจกรรมดานศาสนา ไมใหความส าคญ หรอสบสานวฒนธรรม อนด งาม ของหม บ านต าบล รวมถงภมปญญาทองถน

4. ปญหาดานสาธารณสข และอนามย 4.1 ปญหาโรคระบาด และโรคตดตอ

- ในพนทราษฎรมความเสยงทจะไดรบเชอ หรอปวยเปนโรคไขเลอดออก

- อปกรณการปองกนมนอย เชนเครองพนหมอกควน มเครองเดยว แตตองด าเนนการทงต าบล

5. ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.1 จตส านก และการใหความส าคญทรพยากรธรรมชาต 5.2 ปญหาดนเปรยว เปนกรด-ดาง 5.3 ปญหาปาไมถกท าลาย

-ราษฎรรอยละ 20 ของต าบลยงขาดจตส านกในการรกษาทรพยากรธรรมชาต โดยเฉพาะการบกรกถางปา เพอท าการเกษตรท าสวน โดยไมค านงถงธรรมชาต และปญหาทตามมา -สภาพพนทไดรบความเดอดรอน หรอประสบปญหาประมาณ 50 ครวเรอน ของต าบลซงมาจากการใชปยเคมมากและสภาพดนบรเวณน ากรอย -บรเวณเทอกเขา หรอบรเวณทราบสงตอกบต าบลใกลเคยง ซงมการท าไร ท าสวนตางๆ ท าไหปาไมถกท าลายโดยไมมการปลกตนไมยนตนทดแทน

18

6. ปญหาดานการเมอง การบรหาร 6.1 บคลากรไมคอยมความร ความเขาใจ

เทาทควร 6.2 ประชาชนใหความส าคญในการมสวนรวมนอย 6.3 การพฒนาดานรายได ไมดเทาทควร

- สมาชกบางสวนยงไมคอยมความเขาใจเกยวกบ การบรหาร กฎหมายระเบยบ เพราะมการแกไขระเบยบใหม - ประชาชนสวนใหญของต าบล ไมคอยใหความส าคญเกยวกบการด าเนนการ ประชาชนไมคอยมเวลา และขาดความเขาใจทถกตองตามระบอบประชาธปไตย - สภาพปญหาเกยวกบการจดเกบ ประชาชนไมคอยใหความรวมมอในการยนรายการเสยภาษ เปนเหตใหการจดเกบ และการพฒนารายได ไมมประสทธภาพเทาทควร

ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาส การพฒนาใน

อนาคตของเทศบาลสถาน (SWOT)

จดแขง Strength จดออน Weakness

1. ระบบการบรหาร - มการจดโครงสรางภายในทเหมาะสมสอดคลองกบภารกจ - การมสวนรวมของประชาชนในการด าเนนงาน - การบรหารจดการยดหลกธรรมาภบาล - มการแบงงาน/มอบหมายหนาทรบผดชอบ 2. ระบบขอมล - มการจดเกบขอมลในการด าเนนการ 3. อตราก าลง (พนกงาน/ลกจาง) - บคลากรมความรความสามารถในการปฏบตหนาท - ไดรบการฝกอบรมอยางตอเนอง - มการก าหนดแผนอตราก าลงตามโครงสราง

1. ระบบการบรหาร - กฎระเบยบขอบงคบตางๆ มการปรบปรงแกไขตลอดเวลา ขาดความชดเจนในการด าเนนงาน - พนทรบผดชอบมาก ไมสามารถบรการ การพฒนาไดทวถง - ปรมาณงานมมาก เนองจากไดรบการถายโอน แตไมมเจาหนาทรบผดชอบ ท าการบรการสาธารณะดอยประสทธภาพและประสทธผล - ประชากรบางสวนยงขาดการมสวนรวม 2. ระบบขอมล - ขาดความรความช านาญในการจดเกบขอมล 3. อตราก าลง (พนกงาน/ลกจาง) - มบคลากรไมเพยงพอ - บคลากรไดรบมอบหมายงานมากเกนไป เนองจากมการถายโอนงานเพมขน - ขาดบคลากรในภารกจถายโอนทมความสามารถเฉพาะ

19

4. การเงน/งบประมาณ - การบรหารงบประมาณเปนไป อยางมประสทธภาพ

4. การเงน/งบประมาณ - งบประมาณไมเพยงพอตอการพฒนา ในการใหบรการสาธารณะทกดาน

5. ศกยภาพของชมชน - มกลมตาง ๆ ในหมบาน เชนกลมออมทรพย กลมอาชพ 6. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - มแหลงน าธรรมชาตสามารถใชประโยชนในการเกษตร - มทรพยากรธรรมชาตทเออตอการพฒนาเปนแหลงทองเทยว ท าใหมรายไดจากการทองเทยวมาก

5. ศกยภาพของชมชน - สถานทและอาคารทท าการคบแคบไมเพยงพอ - กลมไมเขมแขง 6. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ขาดจตส านกในการรบผดชอบรวมกน ในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

โอกาสการพฒนาในอนาคต Opportunity

- นโยบายของรฐบาล/จงหวด ทสนบสนนสงเสรมดานเศรษฐกจ สงคม และคณภาพชวต สอดคลองกบยทธศาสตรต าบล - การสรางความเขมแขงตามระบบเศรษฐกจแบบพอเพยง - การแกไขปญหาความยากจน ปญหายาเสพตด ตามนโยบายของรฐบาล

ปญหาอปสรรคหรอขอจ ากด Threat - กฎหมายระเบยบ ขอบงคบ มการเปลยนแปลงตลอดเวลา - การจดสรรงบประมาณและระยะการเบกจายไมเหมาะสมกบเวลาด าเนนการ - ภาระหนาทเพมมากขน ตามภารกจทไดรบถายโอน

ยทธศาสตรในการพฒนา ดานการบรหารจดการ ในดานผน าและโครงสรางองคกร เพอใหการน าแผนพฒนาการทองเทยว

ไปสการปฏบต ชมชนควรจดตงคณะกรรมการขนมาหนงชด ท าหนาทเปนตวแทนของคนในชมชนในการขบเคลอนโครงการ เพอวางแผนและประสานงานตดตอระหวางชมชน เทศบาล และหนวยงานทเกยวของ

นอกจากน เพอใหทกกลมไดเขามามบทบาทและท างานรวมกนในการพฒนาชมชนของตนเอง คณะกรรมการชดดงกลาว ควรจดตงดวยระบบโควตา กลาวคอ ใหแตละกลมสงตวแทนทมความเหมาะสมเขามาท างาน คณะกรรมการหมบาน ประกอบดวยฝายตาง ๆ ดงน

ฝาย หนาทและความรบผดชอบ 1. ฝายประชาสมพนธและการตลาด เชอมโยงกจกรรมการทองเทยวของประชาชนใน

ชมชน สอสารภายในชมชน ดแลดานสอมวล สรางกจกรรมการตลาดเพอดงดดนกทองเทยว ตดตอประสานงานกบหนวยงานตาง ๆ ทงรฐและเอกชน

20

2. ฝายการเงนและบญช จดท าระบบการเงน บญชรายรบ/รายจาย ดแลทรพยสนของคณะกรรมการ (ถาม)

3. ฝายวชาการ ศกษา คนควา และรวบรวมเรองราวตาง ๆ ของชมชนเพอน ามาเปนขอมลดานการทองเทยว เกบรวบรวมไวอยางเปนระบบเพอใหมการศกษา และเผยแพรตอไป

4. ฝายพฒนาและควบคมมาตรฐานสนคา ออกแบบเสนทางการทองเทยวใหครบวงจร น าเสนอเปน Packages Tour ควบคมรปแบบการทองเทยว และใหบรการนกทองเทยวใหมมาตรฐาน และคงความเปนอตลกษณของชมชนเอาไว

5. ฝายดแลสถานท บ ารงรกษาสงแวดลอมและปรบปรงภมทศน

บ ารงรกษาธรรมชาต และสงแวดลอมของชมชนเอาไว ปรบปรงภมทศน สราง ซอมแซม ปรบปรงอาคารสถานท หองน า ถนน ระบบการบ าบดน าเสย และประสานขอรบการชวยเหลอจากหนวยงานภายนอก

6. ฝายสาธารณสข ใหความรดานสขศกษา การปฐมพยาบาลเบองตน ดานการประกอบอาหาร การสาธารณสขทวไป ปรบปรงหาถงใสขยะ รณรงคใหคนในชมชนใสใจเรองความสะอาด และอาหารทบรการนกทองเทยว

7. ฝายทะเบยน พฒนาระบบฐานขอมลดานการทองเทยวและการใหบรการในดานตาง ๆ ในชมชน เชน แหลงทองเทยว สถานประกอบการ และผประกอบการฯ

8. ฝายรกษาความปลอดภย ดและความปลอดภยภายในชมชน เชน การจดเวรยาม การปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมรวบขอมลและพฒนาฐานขอมลอยางเปนระบบ

9. ฝายพฒนาสงคม สรางทศนคตทดของชมชนและภาคตอการจดการทองเทยวระดบชมชน ประสานความเขาใจ การวางแผนและจดท าโครงการพฒนาชมชน และขอความชวยเหลอจากหนวยราชการ

นอกจากคณะกรรมการชดดงกลาว ซงมหนาทในการบรหารจดการโครงการดานการทองเทยวโดยตรงแลว ยงมกลมบคคลทเกยวของกบการสนบสนนการทองเทยวโดยออม ซงจะชวยสนบสนนใหชมชนมความเขมแขงยงขนในการด าเนนงานการทองเทยว ประกอบดวยกลมบคคล ดงน

21

ฝาย หนาทและความรบผดชอบ หนวยงานทสนบสนนการทองเทยวโดยตรง ส านกงานการทองเทยวเชยงราย

- พฒนาศกยภาพของคณะกรรมการฯ คนในชมชน และผประกอบการและเจาบานทด โครงการสรางเครอขาย - เปนพเลยงและคอยสนบสนนดานองคความร จดอบรมยวมคคเทศก

เทศบาลต าบลสถาน สนบสนนการท างานของหมบาน โรงเรยน/ศนยพฒนาเดกเลก - จดโครงการฝกอบรมยวมคคเทศก

- สนบสนนใหมการสอนศลปวฒนธรรมพนบาน ในโรงเรยน

วด เปนศนยประสานงานความรวมมอระหวางในชมชน

อปพร.,ชรบ.

ดแลรกษาความปลอดภยใหนกทองเทยวและคนในชมชน โดยเฉพาะชวงเทศกาล และชวงวดหยดยาว และสรางความเชอมนดานความปลอดภยใหนกทองเทยว

ภาคเอกชน เชน ผประกอบการ รานคา ทพก รานอาหาร และธรกจอน ๆ

ลงทนธรกจทองเทยวและการใหบรการ ทไดมาตรฐานไมเอาเปรยบผบรโภค