บทท 2

มาตรฐานการดำาเนนงานและการปฏบตตอเดกและเยาวชนในสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน

ในการกำาหนดมาตรฐานการดำาเนนงานและการปฏบตตอเดกและเยาวชนไดมการกำาหนดประเดนหลกทจะนำาไปใชในการกำาหนดเปนสาระสำาคญและมาตรฐานของสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชนจงหวด 12 ประเดนหลก ดงน

1. นโยบาย2. องคกรและโครงสรางองคกร3. บคลากร4. การพฒนาบคลากร5. อาคาร สถานท สงแวดลอม6. การบรหารและการจดการ7. ระบบ ขนตอนการทำางาน8. บรการสงคมทจดให9. สทธเดกและหนาทของเดกและเยาวชน10. สงอำานวยความสะดวก11. ความมนคงและความปลอดภย12. ครอบครวและชมชนซงในแตละประเดนหลกจะไดกำาหนดเปนสาระสำาคญและ

มาตรฐานทเกยวของ ดงน

1. นโยบายม ดงน

1.1 นโยบายดานคดอาญา มนโยบายทสำาคญ คอ1.1.1 การใหบรการในการปลอยชวคราว1.1.2 การจำาแนกประเภทเดกและเยาวชน1.1.3 การใชกระบวนการยตธรรมทางเลอก ดวยวธการ

ประชมกลมครอบครวและชมชน หรอกระบวนการยตธรรมทางเลอกอน เพอหนเหคดออกจากกระบวนการยตธรรม

1.1.4 การบำาบด แกไข ฟ นฟ และการสงเคราะหเบองตน1.1.5 การพทกษ สทธ สวสดภาพ และประโยชนสงสด

ของเดกและเยาวชนทถกกลาวหาวากระทำาผดทไดรบผลกระทบจากกระบวนการคาเดกหรอคามนษย

ซงนโยบายดงกลาวมรายละเอยด ดงน

1.1.1 การใหบรการในการปลอยชวคราว - การรบและใหบรการปลอยชวคราว 24 ชวโมง

วตถประสงค - เพอเปนการคมครอง สทธ เสรภาพ และสวสดภาพของเดก

และเยาวชนทถกกลาวหาวากระทำาการอนกฎหมายบญญตไวเปนความผด

- เพอเปนการคมครองสทธ และเสรภาพตามบทบญญตรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

เปาหมาย - สทธ เสรภาพ และสวสดภาพของเดกและเยาวชนไดรบการ

คมครอง - ลดผลกระทบจากการทเดกและเยาวชนถกควบคมตว

สาระสำาคญ - ใหบรการปลอยชวคราว 24 ชวโมง- คำารองขอปลอยชวคราวเดกและเยาวชนทกรายไดรบการ

พจารณาภายใน 30 นาท

12

1.1.2 การจำาแนกประเภทเดกและเยาวชน - เดกและเยาวชนทกรายไดรบการจำาแนกประเภท

จำาแนกทกราย หมายถง เดกและเยาวชนทกรายไดรบการจดทำาขอมลดานขอมลสวนตว ครอบครว สงคม สขภาพ ตลอดจนปญหาพฤตกรรม เพอพจารณาดำาเนนการทเหมาะสมกบเดกและเยาวชน

วตถประสงค - เพอศกษาวเคราะหเกยวกบเดกและเยาวชนผตองหาเปน

รายบคคล ซงจะทำาใหเกดความเขาใจเกยวกบเรองราว พฤตกรรม ความตองการ และปญหาตาง ๆ ทเดกและเยาวชนประสบอยตลอดจนพฤตกรรมทเดกและเยาวชนแสดงออก

- เพอประกอบรายงานแสดงขอเทจจรงทางดานคดเสนอตอศาล ตลอดจนเปนขอมลในการพจารณาตดสนคดทไดสดสวนกบสภาพการณและความผดของเดก

- เพอกำาหนดประเภทของเดกและเยาวชน และแยกออกเปนกลม ๆ ซงจะทำาใหสามารถกำาหนดสถานทควบคมตว และสถานทฝกและอบรมเดกและเยาวชนทเหมาะสมกบลกษณะและประเภทของเดกหรอเยาวชนแตละคน

- เพอคมครองสวสดภาพของเดกและเยาวชน รวมทง เพอชวยในการบำาบด แกไข ฟ นฟ ปองกน และพฒนาเดกและเยาวชน ไดอยางถกตองเหมาะสมเปนรายบคคล ตามความแตกตางของเดกและเยาวชนแตละคน แตละกลม และเพอความสะดวกในการกำาหนดแผนการแกไข ฟ นฟ กจกรรมพเศษตลอดจนการดแลรกษาความปลอดภย

- เพอชวยในการสงตอหรอรบตวเดกและเยาวชนไวบำาบด แกไข ฟ นฟ และสงเคราะห

- เพออำานวยความสะดวกในการบรหารงานในสถานพนจ สถานแรกรบโดยเฉพาะ

13

การบรหารงานดานการบำาบด แกไข ฟ นฟเบองตนสำาหรบเดกและเยาวชนทตองหาวากระทำาผด

เปาหมาย - รายงานแสดงขอเทจจรงเกยวกบเดกและเยาวชนทเสนอ

ตอพนกงานสอบสวน พนกงานอยการ เปนรายงานทมขอเทจจรงครบถวน พรอมทงเสนอแนวทางไดอยางเหมาะสมและมคณภาพ

- ศาลเยาวชนและครอบครว สามารถพจารณาพพากษาคดและกำาหนดวธการแกไขเดกและเยาวชนไดอยางเหมาะสมกบสภาพการณและความผดของเดกและเยาวชน

- เดกและเยาวชนจะไดรบการบำาบด แกไข ฟ นฟ ทเหมาะสมตามสภาพปญหาของแตละบคคล

สาระสำาคญ - เดกและเยาวชนทกคนจะไดรบการจำาแนกประเภทตาม

สภาพปญหา ตามประเภทการกระทำาผดและตามแนวทางในการบำาบด แกไข ฟ นฟ

1.1.3 การใชกระบวนการยตธรรมทางเลอก ดวยวธการประชมกลมครอบครวและชมชน หรอกระบวนการยตธรรมทางเลอกอน เพอหนเหคดออกจากกระบวนการยตธรรม

- การนำาวธการประชมกลมครอบครวและชมชนมาใชกบเดกและเยาวชนทกระทำาผดในความผดทมอตราโทษไมเกน 5 ป

วตถประสงค - เพอเปนมาตรการเสรม และเปนกระบวนการยตธรรมทาง

เลอกในการหนเหคดทไมรายแรงออกจากกระบวนการยตธรรมอยางเปนทางการ

14

- เพอเปนการลดขอขดแยงระหวางคกรณดวยความสมานฉนททำาใหชมชนและสงคมเกดความสงบสข และผเสยหายไดรบการเยยวยา

- เพอลดคาใชจายในกระบวนการยตธรรมทางอาญาทงกระบวนการตงแตตนจนจบ

- เพอใหครอบครว ชมชนเขามามสวนรวมในการบำาบด แกไข ฟ นฟเดกและเยาวชนทกระทำาผด

- เพอลดปรมาณคดขนสศาล และลดการกระทำาผดซำาของเดกและเยาวชน

- เพอใหโอกาสเดกและเยาวชนไดแกไขความเสยหายทเกดจากการกระทำาผดของตนและไดกลบตนเปนคนด โดยไมมตราบาป ซงจะเปนผลรายตออนาคตของเดกและเยาวชน

เปาหมาย - ผเสยหายไดรบการฟ นฟ เยยวยา หรอชดใช ทดแทน ความ

เสยหายอยางเหมาะสม และเปนระบบ- เดกและเยาวชนไดสำานกผดและรบผดชอบตอการกระทำา

ของตน- เดกและเยาวชนไดรบการบำาบด แกไข ฟ นฟอยางเหมาะสม

เปนระบบและเปนรปธรรม - เกดความสมานฉนทระหวางคกรณ ชมชนและสงคมม

ความสงบสข- ครอบครว และชมชนมสวนรวมในการบำาบด แกไข ฟ นฟ

เดกและเยาวชน- ลดภาระคาใชจายในภาครฐ

สาระสำาคญ - เปนคดทอตราโทษจำาคกไมเกน 5 ป - เดกและเยาวชนสำานกผดและใหการรบสารภาพ

15

- เปนการกระทำาผดครงแรก และความประพฤตไมเสยหายมาก สามารถแกไข เยยวยาในครอบครวและชมชนได เวนแตในคดความผดเลก ๆ นอย ๆ ถาเปนการกระทำาผดครงท 2 และไมใชการกระทำาผดชำาในคดเดม ตองพจารณาอยางมเหตผลและรอบคอบวาความประพฤตไมเสยหายมาก สามารถแกไข เยยวยาในครอบครวและชมชนได

- ผเสยหายไดรบการเยยวยา ฟ นฟ หรอชดใช ทดแทนความเสยหาย

- เดกและเยาวชนตองไดรบการแกไขปญหาในดานตาง ๆ และเขารวมกจกรรม บำาบด ฟ นฟ ตามทกำาหนด

- ผปกครองตองมสวนรวมรบผดชอบในการชดใช ทดแทนความเสยหาย ใหกบผเสยหาย และการดแล บำาบด ฟ นฟเดกและเยาวชนอยางใกลชด

- ผประสานการประชมกลมครอบครวและชมชน (Facilitator) ตองเปนผทไดรบมอบหมายจากผอำานวยการสถานพนจใหทำาหนาทเปนผประสานการประชม และตองไดรบการฝกอบรมหลกสตรผประสานการประชมกลมครอบครวและชมชน

- หนวยงานตองจดสรรงบประมาณสำาหรบการดำาเนนการจดประชมกลมครอบครวและชมชน

- เดกและเยาวชนทเขากระบวนการประชมกลมครอบครวและชมชนตองไดรบการพจารณาความจำาเปนในการสงเคราะหหรอคมครองสวสดภาพตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546

- เดกและเยาวชนทผานกระบวนการประชมกลมครอบครวและชมชนจะตองไดรบการตดตามผลการปฏบตตามเงอนไขขอตกลงของการประชมกลมครอบครวและชมชน และจะตองไดรบการประเมนผลกอนพนระยะเวลาอยางนอย 1 ครง

16

1.1.4 การบำาบด แกไข ฟ นฟ และการสงเคราะหเบองตน

- เดกและเยาวชนทกรายจะตองรบการบำาบด แกไข ฟ นฟ และไดรบการสงเคราะหชวยเหลอเบองตน เมอมปญหาในดานตาง ๆ

วตถประสงค - เพอใหเดกและเยาวชนไดรบการบำาบด แกไข ปญหาเบอง

ตนในดานตาง ๆ - เพอใหเดก เยาวชน และครอบครวไดรบการสงเคราะหชวย

เหลอในดานตาง ๆ เมอมปญหา

เปาหมาย - ปญหาทเกยวของกบการกระทำาผดของเดกและเยาวชน

ไดรบการแกไข- ความจำาเปน (Needs) ของเดกและเยาวชนไดรบการ

ตอบสนองอยางเหมาะสมสาระสำาคญ

- เดกและเยาวชนไดรบการบำาบด แกไข ฟ นฟเบองตนทเหมาะสมกบสภาพปญหาและความจำาเปนกอนศาลพพากษาอยางเปนระบบและเปนรปธรรม ไดแก บำาบดเปนรายบคคล เปนกลม หรอครอบครว ตลอดจนแบบเชามาเยนกลบ

- มการบำาบด แกไข ฟ นฟเดกและเยาวชนโดยใหครอบครวและชมชนเขามามสวนรวม

- มบรการสงคมในดานตาง ๆ ใหกบเดก เยาวชน และครอบครวทมปญหา และมาขอรบบรการอยางเพยงพอ

- เดกและเยาวชนจะไดรบการสงตอไปขอรบการบำาบด รกษา แกไข และสงเคราะหชวยเหลอเฉพาะทางทหนวยงานภายนอกทงภาครฐและเอกชน ในกรณทสถานพนจไมมบรการ

17

- เดกและเยาวชนตองไดรบการพจารณาความจำาเปนในการสงเคราะหหรอคมครองสวสดภาพตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546

- เดกและเยาวชนตองไดรบการตดตามและประเมนผลการบำาบด แกไข ฟ นฟ สงเคราะหและชวยเหลอ

1.1.5 การพทกษ ปกปอง คมครอง สทธ สวสดภาพ และประโยชนสงสดของเดกและเยาวชนทถกกลาวหาวากระทำาผด ซงเปนผดอยโอกาสหรอเปนผไดรบผลกระทบจากการคามนษย

วตถประสงค - เดกและเยาวชนไดรบการคมครอง ตามพระราชบญญต

ปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ. 2551- เพอดำาเนนการตามพระราชบญญตคมครองเดก

พ.ศ.2546 และพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ. 2551

- เพอทำางานรวมกบหนวยงานทเกยวของอยางเปนระบบและตอเนองในการปกปอง คมครอง สทธของเดกและเยาวชน ทถกกลาวหาวากระทำาผดทเปนเหยอจากกระบวนการคามนษย

- เพอพทกษ ปกปอง คมครอง สทธ สวสดภาพ และประโยชนของเดกและเยาวชนทถกกลาวหาวากระทำาผด ซงเปนผไดรบผลกระทบจากกระบวนการคามนษย

- เพอใหมการสงตอไปยงหนวยงานทเกยวของ (เชน กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงการตางประเทศ สำานกงานตรวจคนเขาเมอง เปนตน)

18

- เพอดำาเนนการตามกฎหมาย (พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ. 2551) และการสงเคราะหเดกและเยาวชนตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546

- เพอใหมมาตรการในการชวยเหลอ บำาบด แกไข ฟ นฟเดกและเยาวชน ทไดรบผลกระทบจากกระบวนการคามนษย รวมถงทำางานรวมกบหนวยงานทเกยวของในการดำาเนนคดกบผกระทำาผดในกระบวนการคามนษย

เปาหมาย- เดกและเยาวชนทถกกลาวหาวากระทำาผด ซงเปนเหยอจาก

การคามนษยไดรบการปกปอง คมครอง และปญหาไดรบการแกไขโดยยดหลกประโยชนสงสดของเดกและเยาวชน

- เดกและเยาวชนทถกกลาวหาวากระทำาผด ซงไดรบผลกระทบจากกระบวนการคามนษยไดรบการพทกษ ปกปอง คมครอง สทธ สวสดภาพ และประโยชนสงสด

- เดกและเยาวชนไดรบการแกไขชวยเหลออยางเหมาะสมตามสภาพปญหาและความจำาเปน

สาระสำาคญ - บคลากรมความรและทกษะการทำางานกบเดกและเยาวชน

ทเปนเหยอการคามนษย- มแนวทางการประสานงานสงตอเดก/สงตอขอมลกบ

หนวยงานทเกยวของกบการคมครองสทธและสวสดภาพของเดกและเยาวชน

- มแนวทางการประมวลขอเทจจรงพรอมขอเสนอแนะตอศาลในการปกปอง คมครอง และแกไขเดกและเยาวชนทกระทำาผดทเปนเหยอของการคามนษย

- เดกและเยาวชนทเขาสกระบวนการยตธรรมจะไดรบการคดกรองจากบคลากร

19

ทมเทคนคและทกษะเฉพาะเพอคมครองผทตกเปนเหยอจากกระบวนการคามนษย

- เดกและเยาวชนผตกเปนเหยอจากกระบวนการคามนษยไดรบการสงกลบภมลำาเนาโดยสวสดภาพ

- มแนวทางการจดทำารายงานเสนอศาลสำาหรบกลมเดกและเยาวชนทถกกลาวหาวากระทำาผดซงไดรบผลกระทบจากกระบวนการคามนษย

1.2 นโยบายดานคดครอบครว ไดแก1.2.1. คดทเกยวของกบผเยาวหรอครอบครว

- คดทเกยวกบผเยาว เชน การขอทำานตกรรมแทนผเยาว การขอรบรองบตร การขอเปนผปกครองผเยาว การขอถอนอำานาจการปกครอง การเรยกคาอปการะเลยงด เปนตน

- คดทเกยวกบครอบครว เชน การฟองหยา ขอเปนผใชอำานาจปกครองผเยาว ขอเพกถอนการสมรส การฟองเรยกบตรคนจากผไมมอำานาจปกครอง เปนตน

1.2.2. การไกลเกลยคดครอบครว1.2.3. คดครอบครวทไมมผเยาว 1.2.4. การดำาเนนการเกยวกบการกำากบการปกครอง

1.2.1. คดทเกยวของกบผเยาวหรอครอบครว - ผเยาวจะไดรบการปกปอง คมครอง สทธ สวสดภาพ และ

ผลประโยชนสงสด- สถาบนครอบครวไดรบการสงเสรมใหมความมนคงและ

เขมแขง - ปญหาครอบครวและปญหาของผเยาวไดรบการแกไข

วตถประสงค - เพอเปนการแกไขปญหาครอบครว และปญหาผเยาว

20

- เพอเปนการคมครองสถาบนครอบครว- เพอเปนการพทกษสทธ สวสดภาพและผลประโยชนของผ

เยาว- เพอลดผลกระทบจากปญหาความแตกแยกของครอบครว

เปาหมาย - ปญหาครอบครว และปญหาผเยาวไดรบการแกไข- ผเยาวและครอบครวไดรบการคมครอง- ผเยาวไดรบการพทกษ สทธ สวสดภาพและผลประโยชน- สถาบนครอบครวมความมนคงและเขมแขง

สาระสำาคญ - เปนคดทผเยาวมผลประโยชน หรอมสวนไดเสย- การปฏบตงานตองคำานงถงสวสดภาพ อนาคตและผล

ประโยชนของผเยาวและครอบครวเปนสำาคญ

1.2.2. การไกลเกลยคดครอบครว- การใหคความไดตกลงกนหรอประนประนอมกนโดยคำานง

ถงความสงบสข และการอยรวมกนในครอบครว

วตถประสงค - เพอสงวนและคมครองสถานภาพของการสมรสในฐานะท

เปนศนยรวมของชายหญงทสมครใจเขามาอยกนดวยกนฉนสามภรรยา หากไมอาจรกษาสถานภาพของการสมรสไดกใหหยาดวยความเปนธรรม และเสยหายนอยทสด โดยคำานงสวสดภาพของผเยาวเปนสำาคญ

- เพอคมครองและชวยเหลอครอบครว- เพอการคมครองสทธและสงเสรมสวสดภาพของผเยาว- เพอจดหามาตรการตาง ๆ ในการชวยเหลอคสมรสให

ปรองดองกน หรอปรบปรงความสมพนธระหวางคสมรส และคสมรสกบบตร

21

- เพอบรรลถงขอตกลงในคด โดยตงอยบนพนฐานของศลธรรม และแกไขปญหาขอขดแยงในคดทตรงกนดวยหลกของเหตผล

เปาหมาย - ผเยาวไดรบการคมครองสวสดภาพ- ผเยาวไดรบการพทกษสทธประโยชน- คความไดตกลงกนหรอประนประนอมกนในขอพพาทโดย

คำานงถงความสงบสขและการอยรวมกนในครอบครว- ครอบครวมความมนคงและเขมแขง

สาระสำาคญ - เปนคดทมขอพพาท ซงมผเยาวเขามาเกยวของ

1.2.3. คดครอบครวทไมมผเยาว- เปนคดทผเยาวไมมผลประโยชนหรอสวนไดเสย แตมผไร

ความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ

วตถประสงค - เพอเปนการพทกษ ปกปอง คมครอง สทธประโยชน ของผ

ไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถเปาหมาย - การพทกษ สทธ ประโยชนของผไรความสามารถ หรอ

เสมอนไรความสามารถสาระสำาคญ - เปนคดทมผไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถท

ศาลมคำาสงใหสบเสาะขอเทจจรง- ดำาเนนการอนตามคำาสงศาล (มาตรา 34 (10) ตามพระ

ราชบญญตจดตงฯ) เชน คดหยาโดยไมมผเยาว

1.2.4. การดำาเนนการเกยวกบการกำากบการปกครองวตถประสงค

22

- เพอคมครอง สทธ ผลประโยชน สวสดภาพ และอนาคตของผเยาว ผไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ

เปาหมาย - สทธ ผลประโยชน สวสดภาพ และอนาคตของผเยาว ผไร

ความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถไดรบการปกปอง คมครองสาระสำาคญ

- ศาลมคำาสงตงผอำานวยการสถานพนจ เปนผกำากบการปกครอง

- กำากบการทำานตกรรมใหเปนไปตามคำาสงศาล ตดตามรวบรวมทรพยสน และดแลการใชจายทรพยสนใหเปนไปเพอประโยชนของผเยาว ผไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ

- สอดสองการใชอำานาจปกครองของบดามารดาหรอผปกครองของผเยาว ใหเปนไปเพอสวสดภาพและอนาคตของผเยาว

- สอดสองการปฏบตหนาทของผอนบาลหรอผพทกษ ใหเปนไปตามคำาสงศาล

2. องคกรและโครงสรางองคกร

- โครงสรางของสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน แบงออกเปน 2 ประเภท คอ สถานพนจฯ ทมสถานแรกรบ และสถานพนจฯ ไมมสถานแรกรบ

วตถประสงค - เพอกำาหนดลกษณะ รปแบบ ประเภท ขนาดหนวยงาน และ

อตรากำาลงทชดเจน เหมาะสม สอดคลองกบภารกจของหนวยงาน จำานวนของเดกและเยาวชนในความควบคม และมชองทางการสอสารทเปนระบบ

- เพอสงเสรมประสทธภาพในการบรหาร จดการภายในหนวยงาน

เปาหมาย

23

- หนวยงานมมาตรฐานในการบรหารจดการ - หนวยงานมความมนคงและเขมแขง และมประสทธภาพ

มาตรฐาน - สถานพนจฯ ไมมสถานแรกรบ

- มขนาดพนทอาคาร 300 – 600 ตารางเมตร- สถานควบคมตองจดแยกชาย / หญงออกจากกน (แยก

เพศ)- มระยะเวลาในการควบคมตวไมเกน 3 – 5 วน- มขนาดความจเดกและเยาวชน ไมเกน 10 คน- มขนาดพนทหองควบคม 20 – 40 ตารางเมตร - มจำานวนเจาหนาท 25 – 30 คน

- สถานพนจฯ มสถานแรกรบ- มขนาดพนทอาคาร 5,000 – 10,000 ตารางเมตร- มขนาดความจเดกและเยาวชน

- 50 – 100 คน (ขนาดกลาง)- 100 – 200 คน (ขนาดใหญ)

- กลมเดกและเยาวชน (พเศษ) เชน กระทำาผดซำา คดรนแรง คดยาเสพตด

- มขนาดฟ นทหอนอน 100 - 200 ตารางเมตร - มขนาดความจของเดกและเยาวชนหอละไมเกน 50 คน - มจำานวนเจาหนาทไมนอยกวา 50 คน

3. บคลากร

- บคลากรผปฏบตงานเปนบคลากรในสาขาวชาชพตาง ๆวตถประสงค - เพอใหมบคลากรทเพยงพอตอการปฏบตงานตามภารกจของ

หนวยงานอยางมประสทธภาพ ประสทธผล เปาหมาย

24

- เปนหนวยงานทมประสทธภาพ มบคลากรทเพยงพอและมสมรรถนะตามทกรมกำาหนด

- เดกและเยาวชนไดรบการดแลอยางมคณภาพ และไดรบการบำาบด แกไข ฟ นฟอยางทวถง

มาตรฐาน - บคลากรแตละตำาแหนง พนกงานคมประพฤต นก

สงคมสงเคราะห นกจตวทยา ตองมคณสมบต ดงน

พนกงานคมประพฤตคณสมบตเฉพาะตำาแหนง : ปรญญาตร ทางกฎหมาย

ในฐานะผปฏบตงานตองใชประสบการณปฏบตงานเกยวกบงานประมวลขอเทจจรงคดอาญา การนำากระบวนการยตธรรมเชงสมานฉนทในรปแบบการประชมกลมครอบครวและชมชน ตลอดจนการแกไขปญหาความประพฤตของเดกและเยาวชน งานประมวลขอเทจจรงคดครอบครว การไกลเกลยขอพพาทในคดครอบครว งานกำากบการปกครอง โดยกำากบการใชจายหรอทำานตกรรมเกยวกบทรพยสนของผเยาว ผไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ สอดสองการใชอำานาจปกครองของบดามารดาหรอผปกครองของผเยาว ใหเปนไปเพอสวสดภาพและอนาคตของผเยาว เกบรกษาหลกฐานเกยวกบเอกสารสทธหรอทรพยสนมคาของผเยาว รวมทงการจดทำารายงานขอเทจจรงเสนอผบงคบบญชา

หนาทความรบผดชอบ1. งานคดอาญา

25

- รวบรวมขอมลและประมวลผล รายงานขอเทจจรงในคดอาญา เพอใหการเสนอความเหนตอศาลสอดคลองและเหมาะสมกบสภาพขอเทจจรงของเดกและเยาวชน

- รวมเผยแพรใหความรดานกฎหมาย อาชญาวทยา การอบรมเลยงด และอน ๆ เพอปองกนการกระทำาผด รวมประสานเครอขายเพอสนบสนนการดำาเนนงาน

- ดำาเนนงานตามกระบวนการประชมกลมครอบครวและชมชนในคดทเขาหลกเกณฑตามทกรมกำาหนด เพอหนเหคดออกจากกระบวนการยตธรรมอยางมประสทธภาพ ประสทธผล

- ประสานงานกบบคคลและหนวยงานทเกยวของกบกระบวนการยตธรรมเพอเพมประสทธภาพและประสทธผลในการอำานวยความยตธรรมสำาหรบเดกและเยาวชนทเขาสกระบวนการ

- ปฏบตงานเชงสหวชาชพรวมกบบคลากรดานอนในกระบวนการยตธรรมเดกและเยาวชน

2. งานคดครอบครว- ดำาเนนการไกลเกลยขอพพาท รวบรวมหลกฐาน สอบ

ปากคำาผรอง โจทก จำาเลย ผเยาว และผทเกยวของ เพอประมวลขอเทจจรงไดอยางครบถวน วเคราะหและเสนอความคดเหนไดอยางเหมาะสม

- ประมวลรายงานขอเทจจรงคดครอบครวใหทนตามกำาหนดระยะเวลา และตามเงอนไขของกฎหมาย

- เผยแพรใหความรเกยวกบกระบวนการดำาเนนการดานคดครอบครวแกประชาชนทวไป

3. งานกำากบการปกครอง

26

- กำากบการปกครองตามทผบงคบบญชามอบหมาย เพอใหการกำากบการปกครองเปนไปตามคำาสงศาลและเปนการพทกษคมครองและสทธประโยชนของผเยาว

- ดำาเนนการจดทำาขอกำาหนดในการกำากบการปกครอง เพอใหการกำากบการปกครองเปนไปตามคำาสงศาลและเปนการพทกษคมครองและสทธประโยชนของผเยาว

- ตดตามรวบรวมทรพยสน ตลอดจนดแลการใชจายทรพยสนของผเยาวใหเปนไปเพอประโยชนของผเยาว ผไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ

- สอดสองการใชอำานาจปกครองของบดามารดาหรอผปกครองของผเยาว ใหเปนไปเพอสวสดภาพและอนาคตของผเยาว

- สอดสองการปฏบตหนาทของผอนบาลหรอผพทกษ ใหเปนไปตามคำาสงศาล

- รายงานความเคลอนไหวของบญชเงนฝากในคดกำากบการปกครองตอผบงคบบญชาเปนระยะ

- ปฏบตงานอนตามทไดรบมอบหมาย

นกสงคมสงเคราะหคณสมบตเฉพาะตำาแหนง : ปรญญาตร สงคมสงเคราะหกลมงานประสานกจกรรมชมชน ในฐานะผปฏบตหรอผปฏบต

งานตองมประสบการณทางดานสงคมสงเคราะห งานบรการสงคมสงเคราะหเดกและเยาวชน ครอบครว ทงในระหวางทไดรบการปลอยชวคราว และทไดรบการหนเหคดออกจากระบบกระบวนการยตธรรม ศกษา วเคราะห พฒนา วางแผน บรการ ประสานงานใหความรวมมอการพทกษและคมครองสทธเดก แสวงหา พฒนาเครอขายเพอใหชมชน มสวนรวมในการบำาบด แกไข ฟ นฟและสงเคราะหเดกและเยาวชน รวมทงการเผยแพรขอมลและใหคำาปรกษาแกเดก เยาวชน ครอบครวและชมชน ประสานงานหนวยงาน

27

ชมชนและเครอขายเพอเตรยมความพรอมคนเดกดสสงคมพฒนาศกยภาพใหกบเดกและเยาวชน เตรยมความพรอมใหกบเดก เยาวชน และครอบครวกอนไดรบการปลอยตวตลอดจนการตดตามประเมนผลภายหลงปลอย

หนาทความรบผดชอบ1.ดำาเนนการตามแผนงานและโครงการ ขอตกลงความรวม

มอในการพทกษและคมครองสทธเดก2.พฒนารปแบบ เทคนค วธการ และองคความรใหม ๆ เพอใช

ในการกำาหนดแนวทางการปฏบตงานดานการประสานกจกรรมชมชน ในการใหความชวยเหลอแกเดก เยาวชน และครอบครว

3.ประสานงานเชงสหวชาชพ ดานกจกรรมชมชน และประสานเครอขายเพอการบำาบดแกไข ฟ นฟ และสงเคราะหเดกและเยาวชนทกระทำาผดตามสภาพปญหาและความจำาเปน และทเกยวของกบยาเสพตด

4.เตรยมความพรอมกอนปลอยและการประสานสงตอเพอการสงเคราะหเดก เยาวชน และครอบครว ตลอดจนตดตามเดกและเยาวชนภายหลงปลอยตว

5.ใหคำาปรกษาแนะนำาแกเดก เยาวชน และบคคลในครอบครว หรอผทเกยวของกบเดกและเยาวชนในการดแล และการสงเคราะหใหความชวยเหลอในการดำาเนนชวตภายหลงการปลอยตว

6.เฝาระวงและนำาเสนอปญหาความเปลยนแปลงของชมชนหรอสงคมทมผลกระทบตอการเกดอาชญากรรมทกระทำาโดยเดกและเยาวชน และจดกจกรรมเชงรกรวมกบชมชน

28

เพอสงเสรม ปองกน และพฒนาเดกและเยาวชน มใหกระทำาความผด รวมทงจดใหมการเผยแพรแกหนวยงานและประชาชน

กลมงานบำาบด แกไข ฟ นฟ ในฐานะผปฏบตหรอผปฏบตงานตองมประสบการณทางดานวชาชพสงคมสงเคราะห โดยการปฏบตงานเกยวกบการใหบรการดานสงเคราะหเดก เยาวชน และครอบครว ศกษา วเคราะหวจยเพอคนหาสาเหตการกระทำาผด ปฏบตงานเชงสหวชาชพในการรวมจำาแนกประเภทเดก และเยาวชนและจดทำาแผนบำาบดแกไขเฉพาะราย ใหคำาปรกษาแนะนำา จดกจกรรมบำาบด แกไข ฟ นฟเพอปรบเปลยนเจตคตและพฤตกรรม จดทำารายงานทางดานสงคมสงเคราะหเพอเสนอถงผลความกาวหนาในการสงเคราะหดแลเดกและเยาวชน ประสานความรวมมอกบหนวยงาน องคกร ทงภาครฐและเอกชนในการใหความชวยเหลอเพอแกไขปญหาตาง ๆ ของเดก เยาวชน และครอบครว

หนาทความรบผดชอบ1. ศกษา วเคราะหขอมลสาเหตการกระทำาผดของเดกและ

เยาวชน เพอรวมจำาแนกประเภทเดกและเยาวชน และจดทำาแผนบำาบด แกไข ฟ นฟ รวมทงการปองกนการกระทำาผดซำา

2. ใหคำาปรกษาแนะนำาทางดานสงคมสงเคราะหแกเดก เยาวชน และครอบครว พรอมทงสงตอเดกและเยาวชนทมปญหาและมความจำาเปนทจะตองไดรบความชวยเหลอทางดานสงคมสงเคราะห

3. ปฏบตงานเชงสหวชาชพรวมกบบคลากรดานอน ในการสงเสรมสขภาพ การเฝาระวงโรคระบาด การจำาแนก และทกขนตอนการบำาบด ฟ นฟพฤตกรรมเดกและเยาวชนทกระทำาความผด และการบำาบดดานยาเสพตด รวมทงจดสงขอมลไปยงสวนทเกยวของ

29

4. จดทำารายงานการประเมนผลความเปลยนแปลงทางดานพฤตกรรม การเลอนชนเดกและเยาวชน และรายงานในกรณพเศษตาง ๆ

5. ใหคำาปรกษาแนะนำาอบรม ใหความรเกยวกบการสงคมสงเคราะหแกบคลากรทเกยวของภายในหนวยงานและหนวยงานตาง ๆ รวมทงประชาชนเพอนำาไปเปนแนวทางในการปฏบต

6. วางระบบและแผนการปฏบตงานของกลมทรบผดชอบ เพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ และเสนอแนะประกอบการพฒนาและวางแผนดานการสงคมสงเคราะห เพอเปนประโยชนตอการวางแผนและกำาหนดนโยบาย แผนการ แนวทางหลกเกณฑ หรอมาตรฐานตาง ๆ ของผบงคบบญชา

7. ประสานงานดานการสงคมสงเคราะหกบหนวยงานอนทเกยวของ เชน NGO มลนธตาง ๆ ฯลฯ เพอสนบสนนการพฒนาดานการสงคมสงเคราะห

นกจตวทยาคณสมบตเฉพาะตำาแหนง : ปรญญาตร ทางจตวทยาคลนกกลมงานประสานกจกรรมชมชน ปฏบตงานในฐานะนกวชาชพ

ทมหนาทในการตรวจวนจฉยทางจตวทยา การจำาแนกประเภท บำาบด ฟนฟ ตามแนวทางทกำาหนด ประสานงาน ประเมนและตดตามผลการบำาบด และเตรยมความพรอมกอนปลอยเดกและเยาวชน โดยสนบสนนใหองคกรเครอขายเขามามสวนรวม รวมทงการดำาเนนการเชงรกเพอปองกน สงเสรมสขภาพจตในชมชน ตลอดจนการศกษาคนควาพฒนางานดานจตวทยา นเทศงาน และฝกอบรมเกยวกบงานดานจตวทยา

30

หนาทความรบผดชอบ1. ตรวจวนจฉยทางจตวทยาคลนก โดยใชเครองมอทดสอบ

ทางจตวทยาคลนกทเปนมาตรฐาน เพอศกษาวเคราะหถงปญหาพฤตกรรมและสาเหตของการกระทำาผดของเดกและเยาวชน

2. จำาแนกประเภทเพอศกษาวเคราะหปจจยเสยงตอการกระทำาผดซำาและปจจยความจำาเปนในการบำาบด ฟนฟของเดกและเยาวชน เพอกำาหนดแนวทางการบำาบด ฟนฟใหเหมาะสม

3. รวมประชมกบบคลากรทเกยวของเพอเสนอความเหนเกยวกบปจจยทางจตวทยาทสมพนธกบการกระทำาความผดของเดกและเยาวชน เพอเปนประโยชนในการวางแนวทางในการบำาบดและการชวยเหลอใหสอดคลองกบความจำาเปนของเดกและเยาวชน

4. บำาบดฟ นฟทางจตวทยาตามแผนบำาบดฟ นฟทไดกำาหนดไว ทงเปนรายบคคล ครอบครว และแบบกลม

5. ประเมนและตดตามผลการบำาบดฟ นฟเดกและเยาวชน6. ประสานงานเพอการบำาบดฟ นฟเดกและเยาวชนทงในระดบ

กลมงานและหนวยงานอนทเกยวของ7. ศกษาวจยและพฒนางานดานจตวทยาเกยวกบเดกและ

เยาวชนทกระทำาความผด เพอพฒนาการประเมนและบำาบดทางจตวทยา และปองกนปญหาการกระทำาผดของเดกและเยาวชน

8. ศกษาวเคราะหการกระทำาความผดของเดกและเยาวชนในชมชน เพอจดทำาแผนงานโครงการ พฒนางานวชาการเพอดำาเนนการเชงรกในการปองกนและสงเสรมสขภาพจตชมชน

9. นเทศงาน สอนงาน ฝกอบรม และใหคำาปรกษาดานจตวทยาแกนกจตวทยาและนกศกษาฝกงาน

10. ปฏบตงานเชงสหวชาชพในการจำาแนก บำาบด ฟ นฟ และตดตามประเมนผล

31

11. ศกษาวเคราะห เสนอแนวทางวธการชวยเหลอบำาบดเดกและเยาวชนใหเหมาะสมกบสภาพปญหาของเดกและเยาวชน โดยสนบสนนใหเครอขายหนวยงานองคกรบคคลไดเขามามสวนรวมในการดำาเนนการ

12. รวมกบศนยฝกและอบรมในการเตรยมความพรอมกอนปลอยในดานการปรบตว การสงเสรมสขภาพจตของเดกและเยาวชน และครอบครว

13. จดทำาแผนการปฏบตงาน บนทกผลการดำาเนนการ และสรปผลการปฏบตการ รวมทงวเคราะหสภาพปญหาและอปสรรค เพอหาแนวทางในการปรบปรงการดำาเนนงานดานจตวทยาตอไป

14. ปฏบตงานอนทไดรบมอบหมายโดยไมสงผลกระทบกบการปฏบตงานหลกทไมมบคลากรอนทำาแทนได

- สถานพนจฯ ไมมสถานแรกรบ - พนกงานคมประพฤต 4 – 6 คน - พนกงานคมประพฤต 1 คน รบสำานวนคด 8 – 10

เรอง / เดอน - นกจตวทยา 2 คน / แหง - นกจตวทยาสามารถทำาการทดสอบทางจตวทยาอยาง

ละเอยด 1 คน ตอ 10 - 15 รายตอเดอน สวนในกรณทเปนการทดสอบทางจตวทยาทไมซบซอน 1 คน ตอ 20 - 30 ราย ตอเดอน และดำาเนนการบำาบด ฟ นฟ โดยใชเทคนคการบำาบดทางจตวทยาสำาหรบเดกและเยาวชน ทงเปนรายบคคลและเปนกลม ตลอดจนการบำาบดแบบเชามา - เยนกลบ

- นกสงคมสงเคราะห 2 คน / แหง - นกสงคมสงเคราะห 1 คน สามารถดำาเนนการ

สงคมสงเคราะหเฉพาะราย (case management) และการบำาบดฟ นฟทางดานสงคมสงเคราะหแบบกลม Social Group

32

Workตลอดจน การทำางานรวมกบเครอขายเพอแสวงหาทรพยากร เพอนำามาใชในการแกไขปญหาและการสงเคราะหชวยเหลอตามความจำาเปนกบเดกและเยาวชนทมปญหาซบซอนได 20 ราย ตอเดอน และในกรณทเปนเดกและเยาวชนทมปญหาเลก ๆ นอย ๆ สามารถสงเคราะหเดกและเยาวชนได 50 ราย ตอเดอน

- พยาบาล 1 คน (พยาบาลเวชปฏบตทวไป / พยาบาลวชาชพ)

- นกวชาการอบรมและฝกวชาชพ 1 คน

4. การพฒนาบคลากร

- บคลากรผปฏบตงานทกตำาแหนงทกสาขาวชาชพไดรบการพฒนาศกยภาพ

วตถประสงค - เพอเพมพน ความร ทกษะใหกบบคลากร- เพอพฒนาศกยภาพของบคลากร

เปาหมาย - บคลากรไดรบการเพมพนความร ทกษะ และความสามารถ- บคลากรทกตำาแหนงทกระดบไดรบการพฒนาศกยภาพ- บคลากรทกตำาแหนงมความเชยวชาญในวชาชพ

มาตรฐาน - มแผนพฒนาบคลากรเปนรายป- มการจดทำาแผนสำาหรบบคลากรเขารบการอบรมหลกสตรผ

บรหารระดบสงท กพ. กำาหนดหรอหนวยงานอนท กพ. รบรอง - มหลกสตรสำาหรบบคลากรไมนอยกวา 4 หลกสตร ไดแก

หลกสตรสำาหรบบคลากรบรรจใหม หลกสตรการเตรยมความพรอมกอนเขารบตำาแหนงผ

บรหารระดบตน ระดบกลาง และระดบสง หลกสตรเพมพนความรแตละวชาชพ

33

หลกสตรสงเสรมคณธรรม จรยธรรม- มหลกสตรพฒนาสมรรถนะบคลากร

-การประเมนตามระบบประเมนผลการดำาเนนงานภายใน (IPA : Internal Performance Agreement)

-สมรรถนะหลก- สมรรถนะประจำากลมงาน- สมรรถนะประจำาตำาแหนงงาน- สมรรถนะรายบคคล

- มการสงบคลากรไปศกษาดงานตางประเทศ ปละไมนอยกวา 1 คน

- มการจดสงบคลากรเขารบการฝกอบรมหลกสตร และประชมสมมนาทเกยวของกบการปฏบตงานในหนวยงานอน ทงภายในประเทศและตางประเทศ ปละไมนอยกวา 1 คน

- มการสงบคลากรเขารวมประชมสมมนากบหนวยงานภายในประเทศและตางประเทศ ปละไมนอยกวา 1 คน

- เมอบคลากรมคณสมบตครบตามหลกเกณฑ ตองจดสงบคลากรเขารบการอบรมหลกสตรผบรหารระดบสงท กพ. รบรอง

- มการจดทำาแผนขอรบทนการศกษาตอในหรอตางประเทศใหกบบคลากรตำาแหนงตาง ๆ อยางนอยปละ 1 คน

- จดใหมการแลกเปลยนบคลากรกบหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของทงในและตางประเทศ

5. อาคาร สถานท สงแวดลอม

อาคารททำาการสถานพนจฯ ไมมสถานแรกรบวตถประสงค

34

- เพอใหมอาคารททำาการสถานพนจทเหมาะสมกบการทำางานของเจาหนาทและใหบรการแกประชาชนอยางเหมาะสม

เปาหมาย - อาคารททำาการสถานพนจมความเหมาะสม และสงผลตอ

ประสทธภาพในการทำางานของเจาหนาท- หองควบคมมความมนคง ปลอดภย และเหมาะสมในการ

ควบคมเดก- สถานทตงทสะดวกและเหมาะสมในการใหบรการ- สภาพแวดลอมทด มความมนคง ปลอดภย

มาตรฐาน - อาคารพาณชยใหเชาทมทำาเลและสถานทเหมาะสม- มขนาดพนทอาคารททำาการสถานพนจ 300 – 600 ตาราง

เมตร- มขนาดหองควบคมเดกและเยาวชน 20 – 40 ตารางเมตร

(แยกชาย หญง– )- มหองนำาและหองสขาภายในหองควบคม- มสถานทตงอยในททมการคมนาคมสะดวก- มสภาพแวดลอมทมนคง ปลอดภย และเหมาะสม- มหองทดสอบทางจตวทยา หองใหคำาปรกษา- มหองสมภาษณเดก เยาวชน ผปกครอง และผเกยวของ- มหองประชม - มหองพกรอสำาหรบผปกครองทมาตดตอขอรบบรการใน

ดานตาง ๆ- มหองพกผอนหรอหองสนทนาการสำาหรบเจาหนาท (หอง

Pantry, หองสมด, หองกจกรรม หองประชมสำาหรบเจาหนาททงหมด ฯลฯ)

35

- มหองประกอบพธกรรมทางศาสนา (หองละหมาด) สำาหรบสถานพนจฯ 4 จงหวดชายแดนภาคใต (จงหวดสตล จงหวดปตตาน จงหวดยะลา จงหวดนราธวาส)

- มหองพยาบาล- มหองตรวจคนตว- มหองเกบสำานวน- มหองพกรอ- มหองสขาสำาหรบผมารบบรการ- มหองจดกจกรรมสำาหรบเดก เยาวชน / ครอบครว

6. การบรหารและการจดการ

สถานพนจฯ ทไมมสถานแรกรบ และสถานพนจฯ ทมสถานแรกรบ มรปแบบการบรหารจดการทด

วตถประสงค - เพอใหหนวยงานมระบบบรหารจดการทมประสทธภาพ

ประสทธผล โดยมการจดทำาแผนงบประมาณ แผนบคลากร แผนปฏบตงาน / โครงการ / กจกรรมสำาหรบเดกและเยาวชน เปาหมาย

- หนวยงานมชอเสยงเปนทยอมรบ- เดกและเยาวชน ประชาชนผรบบรการพงพอใจในการบรการ

ทไดรบ

36

- วสด อปกรณ ทจดหามคณภาพ มประสทธภาพ ไดมาตรฐานและมจำานวนทเพยงพอตอการใชงานและใหบรการ

มาตรฐาน - สถานพนจฯ ทไมมสถานแรกรบ และสถานพนจฯ ทมสถาน

แรกรบ ตองมแผนงบประมาณ แผนบคลากร และแผนปฏบตงาน - มกระบวนการดำาเนนงานดานการบญช การจดซอจดจางและ

การเบกจายงบประมาณดวยระบบ GFMIS ตามทกรมบญชกลางกำาหนด (ปฏบตตามคมอปฏบตงานดานงานคลง และคมอดานการคลงสำาหรบผอำานวยการ)

- มมาตรฐานในการจดซอวสด อปกรณ (ปฏบตงานตามคมอปฏบตงานดานพสดตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม และแนวทางการปฏบตตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549)

- มระบบการบรหารงานบคลากร- มระบบการจดเกบและรายงานทเกยวของ สถต ขอมลท

เปนระบบและเปนรปธรรม- มคมอการปฏบตงานของบคลากรในแตละตำาแหนง

7. ระบบขนตอนการทำางาน

ก. ระบบขนตอนการทำางานคดอาญา

37

7.1 การรบตวเดกและเยาวชน (การรบตวม 2 ประเภท คอ การรบตวในเวลาราชการรบตวทสถานพนจ สวนการรบตวนอกเวลาราชการใหรบตวทสถานแรกรบ เวนแตในสถานพนจทไมมสถานแรกรบ ใหรบตวทสถานพนจ) ซงในขนตอนนเปนการกำาหนดมาตรฐานการรบตวเดกและเยาวชนในเวลาราชการ ใชเวลา 30 นาท

วตถประสงค - เพอใหการควบคมตวเดกหรอเยาวชน ถกตองตาม

กฎหมาย และตองไดรบการลงทะเบยนไวโดยทนท (กฎของสหประชาชาตวาดวยการคมครองเดกและเยาวชน ซงถกลดรอนเสรภาพ ขอ 20)

- เพอชวยอำานวยความสะดวกในการบรหารจดการในหนวยงานและการปฏบตตอเดกและเยาวชนทกระทำาผด

เปาหมาย - วธการปฏบตในการรบตว การลงทะเบยน และการสงตอม

ประสทธภาพ ประสทธผล- เดกและเยาวชนไดรบการคมครอง (สทธ) ในระหวางถก

ควบคมตวมาตรฐาน

- การรบตวเดกและเยาวชนจากพนกงานสอบสวน หรอรบตวเดกและเยาวชนทสถานพนจ หรอศาลอนสงมา ซงตองมตวเดกและเยาวชนผถกกลาวหา และหนงสอแจงการจบกม หรอมตวจำาเลยและหมายศาล คำาสงศาล พรอมหนงสอนำาสงกรณเดกและเยาวชนเปนจำาเลยทเขารบการฝกอบรมตามคำาพพากษาของศาลอน

38

- การตรวจสอบเอกสาร ใชเวลาไมเกน 5 นาท (ในเรองขอหาอำานาจควบคมจากหนงสอแจงการจบกมรวมถงอำานาจควบคมทผานมาชอบดวยกฎหมายหรอไม)

- ตรวจสอบความถกตอง หนงสอแจงจบกมในสวนทสำาคญ 1. ชอตว ชอสกล2. วน เดอน ป และอาย (ขณะกระทำาความผด ตอง

มอายเกน 10 ปบรบรณ แตยงไมถง 18 ปบรบรณ)

3. ขอกลาวหา วน เวลา และสถานทเกดเหต4. การกระทำาผด หรอมถนทอยในเขตอำานาจศาลเยาวชน

และสถานพนจนน

5. การสงตวไปควบคมในสถานพนจ5.1 ไมเกน 24 ชวโมง นบตงแตเวลามาถง

สถานททำาการของพนกงานสอบสวน (ไมนบเวลาเดนทางมายงสถานพนจฯ)

5.2 เกน 24 ชวโมง ตองมเหตผลประกอบ

5.3 เกน 48 ชวโมง ตองปรากฏวาเคยฝากขงมากอน หรอไดรบการปลอยชวคราวไป

5.4 เกน 30 วน พนกงานสอบสวนตองขอผดฟองและไดรบอนญาตจากศาลหากไมครบถวนหรอไมถกตอง และไมมเหตอนควรตามขอ 5.2 ไมอยในเกณฑทจะรบตวไวในความควบคม

- จดใหมสมดรบตวเดกและเยาวชน สมดทะเบยน (หรอสมดสารบบ) เดกและเยาวชน ทะเบยนคมการผดฟองพรอมวนทครบกำาหนดฟองของแตละสำานวนคด ทะเบยนคมสำานวนทม

39

การฟอง (คดดำา) และสมดคมสำานวนทมการหลบหน สมดนดวน เวลา ฟงผลการฟองของคด

- หวหนาฝายคด หวหนาเจาหนาทธรการคด จะเปนผกำากบดแลความถกตองและความครบถวนของการบนทกขอมลในทะเบยนและสมดตาง ๆ กำากบดแลใหเดกหรอเยาวชน ผปกครอง หรอนายประกนไดรบทราบผลคดตามระบบงานทกำาหนดไว ใหคำาแนะนำาปรกษา และแกไขปญหากรณเดก เยาวชน ผปกครอง หรอนายประกนไมเขาใจ ไมพอใจ บรการทไดรบ พรอมบนทกปรมาณปญหาทไดรบจากการรอง และวธการแกไข ตลอดจนตรวจสอบความถกตองของรายงานสถตผลงานประจำาเดอน

- การลงทะเบยนตามแบบมาตรฐานการลงทะเบยนทางระบบขอมลสารสนเทศใชเวลาไมเกน 10 นาท

- การตรวจคนรางกายเดกและเยาวชนใชเวลา 5 นาท โดยใหตรวจคนในสถานทซงจดไวเปนการเฉพาะ หรอสถานทเหมาะสม เพอยบยงการนำาเขามาของสงของทผดระเบยบ หรอสงของตองหามเขาภายในสถานควบคม ซงไดแก

1. เงนสด หรอทรพยสนมคาอน2. เครองมอสอสารทกชนด3. สารเสพตด หรอสารทอาจกอใหเกดอาการมนเมา4. เครองดมมแอลกอฮอล บหร หรอยาเสน5. สงตพมพ หรอสอลามกอนาจารทยวยใหเกด

อารมณทางเพศ6. อาวธ หรอสงทอาจใชเปนอาวธ หรออาจกอใหเกด

อนตรายหรออคคภย

40

7. วสด อปกรณ หรอสงอนใดทอาจนำาไปใชในการกอเหตราย หรอกระทำาการอนผf ระเบยบ หรอฝาฝนขอบงคบ

8. ยารกษาโรคทกชนด เวนแตไดรบอนญาตจากแพทยหรอบคลากรทางการแพทย

9. สงอน ๆ ททางราชการเหนวาไมสมควรโดยขอ 3 – 7 เปนรายการสงของผดระเบยบทหามนำา

เขาไปในสถานควบคม ใหยดและทำาลายสงของตองหาม สวนเงน ทรพยสนมคาอน และยารกษาโรคใหนำาฝากไวตามระเบยบ หรอมอบแกผเกยวของดแล

- การตรวจคนรางกายเดกและเยาวชน ม 2 ลกษณะ คอ การตรวจคนตามตว หรอใชมอตรวจรางกาย และการตรวจคนโดยการใหถอดเสอผา

ใหเจาหนาทชายตรวจคนตวเดกหรอเยาวชนชาย เจาหนาทหญงตรวจคนตวเดกหรอเยาวชนหญง การตรวจคนใหกระทำาดวยความสภาพและละมนละมอม

- การตรวจคนตามตว หรอการใชมอตรวจตามรางกาย โดยการแจงใหเดกและเยาวชนทราบ ใหลวงกระเปา ดงเสอออกมาจากกางเกง ถอดหมวก หรอเสอคลมออก ใหเดกและเยาวชนยนกางแขนทงสองขางและถางขาออก ระยะหางขนาดไหล เรมตรวจจากดานหลง เรมจากศรษะ คอ หวไหล ตลอดจนแขนและรกแร ลำาตว แผนหลง เตานม ทองเอว ขอบกางเกง ปกเสอ ขอบแขนเสอ ตะเขบ และสวนตาง ๆ ของเสอและกางเกงอยางละเอยด จากนนตรวจขาทงสองขาง ทงดานนอก ดานในและสวนงามขา ตรวจรองเทาทละขาง และตรวจภายในรองเทา ซบในหรอทรองรองเทา พนรองเทา และสนเทา สำาหรบเดกและเยาวชนหญงใหตรวจเสอชนในอยางละเอยดอกดวย

41

- การตรวจคนโดยการใหถอดเสอผา โดยใหเดกและเยาวชนถอดเครองแตงกาย หมวก ผาคาดศรษะ วก ฟนปลอม เครองประดบ ตรวจคนเสอผา รวมทงรองเทา ตรวจสอบผาพนแผล ทปดแผล ผาพนแขน หรอทคลองแขนอยางละเอยด ใหเดกและเยาวชนกางแขนและขาออก ใหใชมอขยผม หรอผตรวจใสถงมอและคลำาศรษะเดก หรอเยาวชนแทน เพอใหสงของทแอบซอนไวทหนงศรษะหรอเสนผมหลดออกมา ใหเดกหรอเยาวชนอาปาก ถอดฟนปลอมและใชไฟฉายสองดภายในชองปากและใตลน ตรวจจมกและห โดยใชไฟฉายสองใหเดกและเยาวชนกางนวมอและตรวจทงหลงมอและฝามอ รวมทงใหเดกและเยาวชนแยกเทาขนมาทละขางและขยบนวเทาและตรวจใตฝาเทา

- พมพลายนวมอ ใชเวลาไมเกน 5 นาท- ตรวจสอบทะเบยนราษฎร ใชเวลาไมเกน 5 นาท

7.2 การสงตวเดกและเยาวชนไปยงสถานทควบคม- การสงตวเดกและเยาวชนไปควบคมตวไวในสถานแรกรบ

เปนไปดวยความรวดเรวและปลอดภย ใชเวลา 10 นาท

วตถประสงค - เพอใหการปฏบตตอเดกและเยาวชนเปนไปอยางเหมาะ

สมในลกษณะทสอดคลองกบการสงเสรมสำานกในศกดศรความเปนมนษยและคณคาของเดก การเคารพตอสทธเดก สทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐานตามอนสญญาวาดวยสทธเดกขอ 40 และตามกฎของสหประชาชาตวาดวยการคมครองเดกและเยาวชน ซงถกลดรอน

42

เสรภาพ ขอ 20 , 21, 22 และ 26)

- เพอเปนการปองกนไมใหมการละเมดสทธ- เพอใหการสงตอมประสทธภาพ

เปาหมาย - การสงตอมประสทธภาพและมความปลอดภย - เดกและเยาวชนไดรบการปฏบตอยางมศกดศรของความ

เปนมนษย มาตรฐาน

- การสงเอกสารทเกยวของกบการสงตวเดกหรอเยาวชนไปยงสถานแรกรบ (ในเรองหนงสอแจงการจบกม พรอมหมายเลขประจำาตว)

- ยานพาหนะทใชในการรบสงเดกและเยาวชน (โดยจะตองมแสงสวาง และการระบายอากาศอยางเพยงพอ)

7.3 การมอบหมายใหปฏบตงานดานคด- การมอบหมายคดใหกบพนกงานคมประพฤตดำาเนนการ

ใชเวลา 10 นาท วตถประสงค

- เพอใหการบรหารงานดานคดเปนไปอยางมประสทธภาพ - เพอใหมผรบผดชอบคดทชดเจน และเอออำานวยความ

สะดวกตอเดกและเยาวชน ผปกครอง และผทเกยวของในการตดตอประสานสอบถามความกาวหนาหรอความเปนไปเกยวกบคด

- เพอเปนการพทกษ สทธ ประโยชนของเดกและเยาวชน เปาหมาย

- หนวยงานมการบรหารงานดานคดมประสทธภาพ ประสทธผล

43

- เดกและเยาวชนไดรบการคมครองสทธและเสรภาพตามสถานะ

- อำานวยความสะดวกใหกบผมาขอรบบรการทเกยวของ- มการมอบหมายงานอยางยตธรรมและเหมาะสม

มาตรฐาน - มการควบคมการปฏบตงานดานคดใหสามารถดำาเนนไป

ไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

- มการมอบหมายงานทมประสทธภาพ- เจาหนาทธรการคดจะดำาเนนการกำาหนดวน เวลานดหมาย

ใหนายประกนนำาผไดรบการปลอยชวคราวมาฟงผลคดในวนทครบกำาหนดฟอง รวมทง ชแจงเดกและเยาวชนเกยวกบการปฏบตตวในวนไปขนศาลหากถกฟอง ประทบรบรองวนจบกมตวในเอกสารการขอผดฟองครงแรกของพนกงานสอบสวน และรบรองการควบคมหรอปลอยชวคราวในสำานวนการสอบสวนของพนกงานสอบสวน

- มการบนทกขอมลในสมดทะเบยนคมการผดฟองหรอสมดทะเบยนคมสำานวนฟอง หลงจากรบหนงสอแจงเรองการฟอง ผดฟอง หรอไมฟองแลว

ในกรณศาลรบฟอง ใหลงทะเบยนรบสำาเนาคำาฟองจากศาล ทำาหนงสอจดสงรายงานขอเทจจรงและผลการจำาแนกประเภทพรอมความเหนและแนวทางแกไขตอศาล สงหมายควบคมตวและสำาเนาฟองใหหนวยควบคม เจาหนาททไดรบมอบหมายจากผอำานวยการสถานพนจฯ มหนาทแจงเรองการฟองใหเดกหรอเยาวชนรบทราบใหเดกหรอเยาวชนลงลายมอชอและวนเวลาเปนหลกฐานวารบทราบการฟองแลว พรอมใหคำาแนะนำาหรอจดใหมผสามารถใหคำาปรกษาดานคดเดก

44

และเยาวชนได และใหรอเตรยมการถกเบกตวมาพจารณาคดตามคำาสงศาลตอไป

- เจาหนาทธรการทวไปจะดำาเนนการรวบรวมผลการดำาเนนงานของแตละฝาย รวบรวมสถตของเดกและเยาวชนและรายงานหรอจดสงสถตใหบคคลหรอหนวยงานทเกยวของ

- ผอำานวยการสถานพนจฯ จงหวดจดใหมการทำาลายสำานวนตามระเบยบงานสารบรรณทเกยวของอยางนอยปละ 1 ครง จดใหมการประชมประเมนการใหบรการของธรการคดอาญา พรอมระดมความคดเหน กำาหนดแผนงาน หรอโครงการปรบปรงการใหบรการอยางนอยปละ 1 ครง จดใหมการพฒนาบคลากร มสมมนากบองคกรตวแทนหนวยงานเครอขายของกระทรวงยตธรรมและบคคลในชมชน เผยแพรสถตการกระทำาผดของเดกและเยาวชน ผลงานการใหบรการของสถานพนจฯ แผนงาน หรอโครงการทจะทำาในอนาคตอยางนอยปละ 1 ครง และจดเกบรายงานการประชม รายชอผเขารวมประชม เอกสารสถตประกอบการประชม และสงมอบใหเมอไดรบการรองขอจากคณะกรรมการตรวจสอบงานทเกยวของ

ในกรณทไดรบหนงสอขอความรวมมอใหอายดเดกหรอเยาวชนไวในคดอน ๆ นน ใหแจงพนกงานสอบสวนเรงนำาหนงสอแจงจบกมมาสงใหสถานพนจฯ หรอดำาเนนการตามขนตอนการดำาเนนคดตอไป

7.4 การจำาแนกประเภทเดกและเยาวชน- เปนการจำาแนกขนตน (ระยะรบตว - 1 สปดาห)

วตถประสงค - เพอพจารณาเกยวกบการอนญาตปลอยตวชวคราว- เพอการดแลและการปฏบตตวเดกในกรณทไมไดปลอย

ตวชวคราว- เพอดำาเนนการหนเหคดออกจากกระบวนการยตธรรม

45

- เพอพจารณาสงเดกและเยาวชนไปรบการจำาแนกในขนตอไป

เปาหมาย - เดกและเยาวชนไดรบการปฏบตอยางเหมาะสมตามปจจย

สวนบคคล (ความแตกตางเฉพาะบคคล) - เดกและเยาวชนไดรบการพจารณาอยางเหมาะสมและเปน

ระบบเพอการปลอยชวคราวหรอหนเหคดออกจากกระบวนการยตธรรม

มาตรฐาน - ระยะเวลาดำาเนนการภายใน 7 วน นบตงแตรบตวเดก

และเยาวชน- การประเมนพฤตกรรมเดกและเยาวชนโดยใชแบบ SDQ

(The Strengths and Difficulties Questionnaire) - เกณฑการพจารณาปลอยชวคราว มดงน

ปจจยทพจารณาอนญาตประกนโดยไมมเงอนไข

อนญาตประกนโดยมหลกประกนและม

เงอนไข- อตราโทษ- ความปลอดภยของเดกและเยาวชน

- ภาระรบผดชอบของเดก/เยาวชน- สถานภาพทางเศรษฐกจของครอบครว- การศกษา / อาชพ

- ประวตการกระทำา

- โทษจำาคกไมเกน 5 ป- ไมมผปองราย- ไมตกเปนเครองมอในการกระทำาผด- ตองหาเลยงครอบครว- มบตรตองดแล- ยากจน

- เปนนกเรยน กำาลง

- โทษจำาคกเกนกวา 5 ป- มความไมปลอดภยสำาหรบเดกและเยาวชน- ตกเปนเครองมอในการกระทำาผด- ไมมภาระรบผดชอบ

- ไมมปญหาการเงนในครอบครว

- ไมเรยนหนงสอ- ไมไดทำางาน

46

ผด- การใชยาและสารเสพตด- มความพรอมของครอบครว

- การเจบปวยทางกาย จต–

ศกษาอย- ประกอบอาชพเปนหลกแหลง- ไมเคยกระทำาผดมากอน- ไมมประวตใชยาและสารเสพตด บดามารดามอาชพมนคง มแผนการดแล แกไข- มอาการเจบปวยทตองดแลใกลชด

- กระทำาความผดซำา- มประวตใชยาและสารเสพตด- นายประกนไมไดพกอยดวย- ผปกครองหยอนการดแล- ครอบครวเปนผใชใหกระทำาผด- ไมมอาการเจบปวย

- เกณฑการพจารณาการดแลกรณทตองถกควบคมตว ดงน

ปจจยทพจารณา เกณฑการพจารณา การดำาเนนการ- เพศ- อาย ขนาด

รางกาย

- คด- สขภาพ- เชอชาต /

สญชาต - ศาสนา - เบยงเบนทาง

เพศ- เปนภย

อนตราย

- ชาย / หญง - 10 ปบรบรณ / 10 – 14 ป / 14 ป ขนไป - รนแรง / ไมรนแรง / กระทำาผดซำา - แขงแรง / เจบปวย / โรคตดตอ- ไทย / ตางชาต- พทธ / ครสต / อสลาม- ไมเหมาะสมกบเพศ- ภยตอผอน / เจาหนาทผดแล

- แยกหอนอน- แยกนอน

- แยกนอน- แยกนอน / แยกดแล

บำาบด- ดแลตางชาตใกลชด- แยกพธกรรม / อาหาร- แยกนอน / ดแลใกล

ชด- ดแลใกลชด

- เกณฑพจารณาการหนเหคดโดยใชมาตรา 63

47

ปจจยทพจารณา เกณฑพจารณา- อตราโทษ- การรสำานกผด- ประวตการกระทำาผด- การบรรเทาผลราย- ผเสยหาย

- โทษจำาคกนอยกวา 5 ป- รบสารภาพ- กระทำาผดครงแรก- มการชดใช- ยนยอม

- เกณฑพจารณาสงเขารบการจำาแนกเพอหาสาเหตของการกระทำาผดและวางแผนแกไข ดงน

ปจจยทพจารณา ผลการประเมน การดำาเนนการการประเมนปญหาพฤตกรรม 5 ดาน ไดแก - ดานอารมณ - ดานพฤตกรรมเกเร - ดานพฤตกรรมอยไมนง - ดานความสมพนธกบเพอน - ดานสมพนธภาพทางสงคม

- อยในเกณฑปกต- อยในเกณฑ

เสยง- อยในเกณฑม

ปญหา

- ดำาเนนการดานคดตามปกต

- สงจำาแนก- สงจำาแนก

- เกณฑพจารณาเพอตดสนใจดานคด ดงน

ระดบปญหา/การดำาเนนการดานคด

ปจจยทพจารณา เกณฑพจารณา

ระดบนอย เสนอใชมาตรา

- ปญหาสวนตว / ครอบครว

- ไมมปญหา- เปนนกเรยน / ทำางาน

48

ระดบปญหา/การดำาเนนการดานคด

ปจจยทพจารณา เกณฑพจารณา

63 - ศกยภาพในการแกไข

- ประเภทคด

/มแผนการแกไข- ไมใชคดนโยบาย คดไมรนแรง เขาเกณฑการใช FCGC

ระดบปานกลาง เสนอคมประพฤต

- การใช FCGC - ประวตการกระทำาผด- การแกไขโดยชมชน- เจตคตชมชน- ความพรอมของครอบครว

- สงแวดลอม- เงอนไขปลอยตวชวคราว- การคบเพอน- คมประพฤตในโรงเรยนและสถานประกอบการ- ประวตความประพฤตเสยหาย- พฤตการณแหงคด

- เคยใชแลวแตไมสำาเรจ- กระทำาผดซำา- สามารถแกไขไดในชมชน- ทางบวก- มการเลยงดตามทเหมาะสมตามอตภาพ- เอาใจใสเดก เยาวชนด- ใหความรวมมอกบสถานพนจ- ไมอยในแหลงมวสม- ประพฤตตามเงอนไข- ไมคบเพอนชว- ปานกลาง สมำาเสมอ

- ไมม- ไมรายแรง

ระดบมาก เสนอฝกอบรม

- เกณฑคมประพฤต- ประวตการกระทำาผดซำา

- ไมผานเกณฑคมประพฤต- เกนกวา 2 ครง

49

ระดบปญหา/การดำาเนนการดานคด

ปจจยทพจารณา เกณฑพจารณา

- แกไขโดยชมชนภายนอก- เจตคตชมชน- พฤตการณคด- สภาพแวดลอมชมชน-การเลยงด ดแลของครอบครว- เงอนไขปลอยตวชวคราว - การคบเพอน- ความประพฤตในโรงเรยน

- แกไขไมได- ทางลบ- เสยหายมาก- แหลงเสอมโทรม- ไมเหมาะสม ปลอยปละละเลย-ผดเงอนไข- คบเพอนชวไมด- ผดระเบยบ

การจำาแนกประเภทเพอหาสาเหตของการกระทำาผดและวางแผนแกไข (ระยะเวลา 1 สปดาหขนไปจนถงศาลมคำาพพากษา)

วตถประสงค- เพอประเมนปจจยเสยงตอการกระทำาความผดและปจจย

ความจำาเปนทตองรบการบำาบดแกไขของเดกและเยาวชนเปนรายบคคล

- เพอวเคราะหกลไกของปญหาและสาเหตการกระทำาความผดของเดกและเยาวชน

- เพอเปนขอมลประกอบการเสนอแนวทางการแกไขตอศาล- เพอพจารณาจดทำาแนวทางบำาบด ฟ นฟเบองตนสำาหรบ

เดกและเยาวชนในระหวางการพจารณาพพากษาเปาหมาย

50

- เดกและเยาวชนไดรบการประเมนปจจยเสยงและปจจยความจำาเปนเพอเปนแนวทางการบำาบดฟ นฟทเหมาะสมกบสภาพปญหา

- เดกและเยาวชนมโอกาสไดรบการบำาบด ฟ นฟในครอบครวและชมชน

- ครอบครวและชมชนมสวนรวมในการบำาบด ฟ นฟเดกและเยาวชน

- ศาลเยาวชนและครอบครวใชขอมลจากรายงานการจำาแนกประเภทเพอประกอบการใชดลพนจในการพจารณาพพากษาและกำาหนดวธการทเหมาะสมสำาหรบเดกและเยาวชน

- หนวยงานทรองรบเดกและเยาวชนตามคำาพพากษาไดรบรายงานจำาแนกประเภทเพอประกอบการพจารณากำาหนดแผนบำาบดทเหมาะสม

มาตรฐาน- ระยะเวลาดำาเนนการภายใน 30 วนนบตงแตรบตวเดกและ

เยาวชน- การตรวจวนจฉยทางจตวทยาโดยใชแบบทดสอบทาง

จตวทยาทมมาตรฐาน- เกณฑการพจารณาปจจยเสยงตอการกระทำาความผดและ

ปจจยความจำาเปนทตองรบการบำาบดแกไข

ปจจยทพจารณาปจจยเสยงตอการกระทำาผด

ปจจยความจำาเปน

ทตองรบการบำาบด

51

ประวตการกระทำาความผด -อายทเรมกระทำาความผด (ครงแรก)

-

ลกษณะความรนแรงของการกระทำาความผด

-

ความสมพนธของบดามารดา -ประวตการกระทำาผดของสมาชกในครอบครว

-

การควบคมพฤตกรรมเดกของครอบครว

-

การใชความรนแรงในครอบครว -การใชยาเสพตดของสมาชกในครอบครว

สภาวะสขภาพจตของสมาชกในครอบครว

การถกทารณกรรม

การใชความรนแรงตอตนเอง / ผอน

การใชยาและสารเสพตด

การศกษา

ความสมพนธกบเพอน

ปญหาพฤตกรรม / อารมณ -

ปญหาสขภาพจต -

สขภาพกาย -

สตปญญา / ความบกพรองทางการเรยนร

-

การประกอบอาชพ -

52

- เกณฑการพจารณาเพอประเมนระดบความเสยงตอการกระทำาผดของเดกและเยาวชน

ระดบความเสยง

ลกษณะทพจารณา

เลกนอย - กระทำาความผดครงแรกเมออายเกนกวา 14 ป- ความผดทกระทำามลกษณะไมรนแรง ไมรายแรง- สมาชกในครอบครว ไมมประวตการกระทำาผด

หรอใชยาเสพตด- ไมมประวตถกกระทำาทารณกรรม- เพงเรมใชยาเสพตด

ระดบความเสยง

ลกษณะทพจารณา

เลกนอย - กระทำาความผดครงแรกเมออายเกนกวา 14 ป- ความผดทกระทำามลกษณะไมรนแรง ไมรายแรง- สมาชกในครอบครว ไมมประวตการกระทำาผด

หรอใชยาเสพตด- ไมมประวตถกกระทำาทารณกรรม- เพงเรมใชยาเสพตด

ปานกลาง - กระทำาผดครงแรกเมออายประมาณ 12 – 14 ป- ความผดทกระทำามลกษณะรนแรงเลกนอย / ปาน

กลาง- มพอแม / พนอง กระทำาผดแตไมรายแรง- ถกกระทำาทารณกรรมจตใจ – อารมณ หรอถก

ละเลยไมไดรบความสนใจ- มประวตการพยายามฆาตวตายของบคคลใน

ครอบครว- บดามารดามปากเสยงแตไมลงมอลงไม

53

- หนเรยน สอบตก ถกสงพกการเรยน- เรมตดยาเสพตด

มาก - อายทเรมกระทำาผด ตำากวา 12 ป- เคยกระทำาผดและถกดำาเนนคดในชนศาล- กระทำาผดในลกษณะรายแรง- พอแม กระทำาผดในคดรายแรง- ถกทารณกรรมทางรายกาย หรอทางเพศ หรอถก

ทอดทง- มการฆาตวตายของบคคลในครอบครว- คบเพอนทกระทำาผดหรอประกอบมจฉาชพ- ถกไลออกจากโรงเรยน- ใชยาเสพตดหลายชนดเปนเวลานาน และมประวต

เสพซำา

- เกณฑการพจารณาเพอประเมนระดบความจำาเปนทตองรบการบำาบดแกไข

ระดบความจำาเปนทตองรบการบำาบด

แกไขลกษณะทพจารณา

เลกนอย - มพฤตกรรมเชนเดยวกบเดกปกต เมอเทยบกบพฒนาการตามวย- มปญหาเลกนอยดานรางกาย อารมณ หรอ

สตปญญา- ยงประกอบอาชพหรอยงรบการศกษาอย

54

- ไมมปญหาอนเนองมาจากใชยาและสารเสพตด

ปานกลาง - มปญหาพฤตกรรม / อารมณทสงผลตอการกระทำาความผด- มปญหาพฤตกรรม / รางกายทเปนผล

เนองมาจากการใชยาเสพตด- มปญหาครอบครวดานการใชความรนแรง

/ ทารณกรรม- มปญหาดานการศกษา / การประกอบ

อาชพ / การคบเพอนมาก - มปญหาพฤตกรรม / อารมณรนแรงทไม

สามารถควบคมได- ตดยาเสพตดมานานจนสงผลถงรางกาย

ทำารายตนเองและผอน- ไมประกอบอาชพ ไมมทกษะในการทำางาน- ถกกระทำาทารณกรรมทางเพศหรอทาง

รางกาย- มประวตทำารายตนเอง พยายามฆาตวตาย

จดไฟเผา ตอตานสงคม- มความผดปกตทางสมอง เคยไดรบบาด

เจบหรอกระทบกระเทอน- มปญหาหรอบกพรองทางสตปญญาหรอ

การเรยนร

55

- เกณฑการพจารณาปจจยเสยง และปจจยความจำาเปน เพอเสนอแนวทางและมาตรการบำาบดแกไข

ความจำาเปนความเสยง

นอย ปานกลาง มาก

นอย ปลอยตวโดยคมประพฤต

คมประพฤตโดยมเงอนไขตามปจจยความจำาเปน

คมประพฤตและรบกจกรรมเชามาเยนกลบและมเงอนไขตามปญหาความจำาเปน

ปานกลาง คมประพฤตโดยมเงอนไข ตามปจจยความจำาเปน

คมประพฤตและรบกจกรรมเชามาเยนกลบและมเงอนไขตามปญหาความจำาเปน

ฝกอบรมระยะปานกลางและรบกจกรรมตามแผนบำาบดเฉพาะรายทสอดคลองกบปจจยความจำาเปน

มาก ฝกอบรมระยะสนและรบกจกรรมตามแผนบำาบดเฉพาะรายทสอดคลองกบปจจยความจำาเปน

ฝกอบรมระยะปานกลางและรบกจกรรมตามแผนบำาบดเฉพาะรายทสอดคลองกบ

ฝกอบรมระยะยาวและรบกจกรรมตามแผนบำาบดเฉพาะรายทสอดคลองกบ

56

และมการตดตามความประพฤตภายหลงปลอย

ปจจยความจำาเปนและมการตดตามความประพฤตภายหลงปลอย

ปจจยความจำาเปนและมการตดตามความประพฤตภายหลงปลอย

7.5 การปลอยชวคราว - การจดทำาขอมลเบองตน และพจารณาคำารองขอปลอยชวคราว ใชเวลา 30 นาท (ผรองสามารถขอรบบรการไดตลอด 24 ชวโมง)

วตถประสงค - เพอใหเดกและเยาวชนไดรบการปลอยชวคราวโดยไมชกชา

(กฎแหงกรงปกกง ขอ 10 (10.2) ขอ 20 (20.1) )

- เพอใหโอกาสเดกหรอเยาวชนกลบตนเปนคนดโดยไมตองฟอง

- เพอใหเดกและเยาวชนกลบไปอยกบครอบครวแทนการควบคมกอนการพจารณา

เปาหมาย - สทธ เสรภาพ และสวสดภาพของเดกและเยาวชนไดรบการ

คมครอง- ลดผลกระทบของเดกและเยาวชนทอาจเกดขนเนองจาก

การถกควบคมตว- ลดความแออดของเดกและเยาวชนในสถานควบคม

มาตรฐาน - บรการปลอยชวคราว 24 ชวโมง- ลกษณะของเดกและเยาวชนทไดรบการพจารณาปลอย

ชวคราว ตองไมอยในสภาพมนเมา อยภายใตฤทธยาเสพตด หรอมภารกจจำาเปนตองทำา

57

ใหความเคารพนบถอ และอยในโอวาทของบดามารดาหรอผปกครอง และผยนคำารองปลอยชวคราว มความตระหนกในผลของการกระทำาของตนทเกยวของกบคดและยนดทจะรบผดชอบชดใชความเสยหาย

- ลกษณะของพฤตการณคด ตองไมเปนคดนโยบายทกอใหเกดความเสยหายอยางรนแรงตอความปลอดภยของสงคม และไมมเหตอนควรสงสยทนาเชอไดวามสวนเกยวของกบกลมอาชญากรอาชพ

- ผยนคำารองขอปลอยชวคราว ตองเปนผทมความสมพนธกบเดก/เยาวชนโดยสายเลอดหรอความเกยวพนเครอญาตหรอมตำาแหนงหนาทในหนวยงานของรฐหรอเอกชนททำางานดานการพทกษสทธเดก กรณเปนบคคลอนตองไมเปนบคคลทตองสงสยวาเกยวของกบการกระทำาผดในคดทเดก/เยาวชนถกกลาวหา และไดรบความยนยอมจากบดามารดา ผปกครอง ผดแล และเดกหรอเยาวชนมศกยภาพทจะปกครองดแลใหเดก/เยาวชนปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด มความพรอมทจะใหความรวมมอกบสถานพนจในการแกไขสาเหตททำาใหเดก/เยาวชนถกจบกมและตองปฏบตตามขนตอนของการยนคำารองขอปลอยชวคราวอยางครบถวน

- คำารองขอปลอยชวคราวทกรายไดรบการพจารณาภายใน 30 นาท

- ในคดอตราโทษไมเกน 3 ป จะมโทษปรบดวยหรอไมกตาม ผอำานวยการสถานพนจสามารถพจารณาปลอยชวคราวโดยไมมประกนได

- ในคดทมอตราโทษเกนกวา 3 ปแตไมเกน 5 ป จะมโทษปรบดวยหรอไมกตาม ผอำานวยการสถานพนจสามารถพจารณาปลอยชวคราวโดยมประกน แตไมตองวางหลกประกนกได

58

- การปลอยชวคราว โดยมอบเดก/เยาวชนใหบดามารดาไมตองมหลกประกนนนเดก/เยาวชนตองมคณสมบตตามหลกเกณฑดงกลาวขางตน มความประพฤตด เปนกำาลงสำาคญหาเลยงครอบครว ผปกครองเอาใจใส สามารถดแลได

- ในคดอตราโทษเกน 5 ป จะมโทษปรบดวยหรอไมกตาม ผอำานวยการสถานพนจสามารถกำาหนดวงเงนในสญญาประกนได

- การมอบเดก/เยาวชนใหบดามารดาในการปลอยชวคราวโดยลดเงนประกน ซงเดกและเยาวชนตองมคณสมบตตามหลกเกณฑดงกลาวขางตน บดามารดา ผปกครองมปญหาทางเศรษฐกจ ฐานะยากจน หรอวางงาน เดก เยาวชนไมไดเปนนกเรยน หรอวางงาน แตมแผนการศกษาตอหรอหางานทำาทนาเชอถอได

- สวนกรณทยงไมสมควรปลอยชวคราว เนองจากมคณสมบตดงกลาวขางตนไมครบถวน เดกและเยาวชนมขอมลทเชอไดวามปญหาทางดานพฤตกรรมและอารมณ ผปกครองมความบกพรองในการปกครองดแลเดกและเยาวชน และมเหตทนาเชอไดวาเดกและเยาวชนจะหลบหน หรอถกใชเปนเครองมอในการกระทำาผดซำาอก รวมทงผเสยหายจะไมไดรบความปลอดภย

- เงอนไขและมาตรการทางสงคม ประกอบการปลอยชวคราว ไดแก ผปกครองเดก เยาวชน ตองมารบคำาแนะนำาปรกษา วธการดแลระหวางปลอยชวคราวเพอมใหไปกระทำาผดซำาอก มชมชน องคกร บคคลทเกยวของเขามามสวนรวมในการดแลเดกและเยาวชนในระหวางไดรบการปลอยชวคราว เดก เยาวชนหรอผปกครองแสดงความรบผดชอบชดใชความเสยหายทเกดจากการกระทำาดงกลาว เดกและเยาวชนตองเขารบการบำาบดรกษาทางกาย หรอจต พรอมทงใหนำาหลกฐานในการเขารบการบำาบดรกษามาแสดงภายในระยะเวลาท

59

กำาหนด ใหศกษาเลาเรยนตอ หรอประกอบอาชพโดยมหลกฐานมาแสดงในระยะเวลาทกำาหนด ตลอดจนใหมาพบเจาหนาททเกยวของตามกำาหนดนดหมาย

- เดกและเยาวชนทไดรบการปลอยชวคราวเมอถงวนนดฟงผลคด เจาหนาทธรการคดจะแจงใหทราบถงผลการฟอง หากฟองแลวพนกงานพนจจะควบคมตวเดกหรอเยาวชนไปศาลใหเดกหรอเยาวชนมอบทรพยสนทตดตวมาใหแกผปกครอง ใหนายประกนเขยนในคำารองขอถอนและรบหลกประกนคน

- เดกและเยาวชนทไดรบการปลอยชวคราวทไมมาฟงผลคดตามนด (หรอหลบหนประกน) ตองดำาเนนการตดตามพรอมรายงานผอำานวยการสถานพนจฯ พจารณาสงการ แจงพนกงานสอบสวนหรอรายงานศาล ตามแตกรณ ใหธรการคดปฏบตตามคำาสงผอำานวยการสถานพนจหรอตดตามคำาสงศาล และดำาเนนการตามระเบยบทเกยวของกบการปรบหรอรบเงนประกน

- เจาหนาทธรการคดจดเอกสารทเกยวของใสสำานวน แยกจดเกบสำานวนทหลบหน บนทกขอมลในสมดคมสำานวนทหลบหน บนทกวนทหมดอายความ พรอมทงดำาเนนการตรวจสอบวาเดกหรอเยาวชนทรบตวใหมเปนคนเดยวกบผทหลบหนหรอไม หรอเมอทราบวาถกจบกมคดใหมในเขตอำานาจสถานพนจ เจาหนาทธรการคดแจงพนกงานคมประพฤตเจาของสำานวนคดใหมทราบ พรอมทำารายงานถงผอำานวยการสถานพนจเพอรายงานศาลและขอใหมการดำาเนนคดตอไป

กรณเดกหรอเยาวชนถกจบกมดำาเนนคดใหมและถกดำาเนนคดทศาลอน รอเจาหนาทธรการคดตรวจสอบไปยงหนวยงานทเกยวของบนทกขอมลทเกยวของ เชน เลขประจำาตว เลขฝากขง เลขคดดำา คดแดงทเกยวของ วนทพพากษาคดและผลคด ถาม เจาหนาทธรการคดจดทำาหนงสอขอความรวมมออายดตวหรอขอรบตวพรอมรายงานศาลเพอดำาเนนการตอไป รวมทงตดตาม

60

คำาสงศาล นำาสำาเนาเอกสารทเกยวของใสในสำานวน มหนงสอถอนอายดไปยงหนวยงานทเกยวของและใหดำาเนนการใหเปนไปตามคำาสงศาลในสวนทสงการใด ๆ ทเกยวของกบคดเดม

- ในกรณทไดรบแจงจากศาลหรออยการ หรอพนกงานสอบสวนวาศาลอนญาตใหผดฟอง สำาหรบเดกและเยาวชนทถกควบคมตว เจาหนาทธรการคดจะแจงการขอผดฟองใหหนวยควบคมเพอแจงใหเดกและเยาวชนทราบ

- สำาหรบเดกหรอเยาวชนทไดรบการปลอยชวคราวเมอถงวนทนดฟงผลคด เจาหนาทธรการคดแจงใหนายประกนและเดกหรอเยาวชนทราบวามการขอผดฟอง และนดวน เวลา ฟงผลคดครงตอไป พรอมใหนายประกนลงลายมอชอในหนงสอนดไวเปนหลกฐาน

- ในกรณทไมฟองหรอครบกำาหนดฟองแตไมไดรบแจงเรองใด ๆ จากหนวยงานทเกยวของสำาหรบเดกและเยาวชนทถกควบคมตว เจาหนาทธรการคดตรวจสอบสมดสารบบเกยวกบเรองอายด แลวรายงานเรองการปลอยตวเสนอผอำานวยการสถานพนจ เพอใหมคำาสงแจงสถานควบคมใหปลอยตวเดกหรอเยาวชน สวนผทไดรบการปลอยชวคราวเมอถงวนนดฟงผลคด เจาหนาทธรการคดจะแจงใหนายประกนและเดกหรอเยาวชนทราบวาไมฟองหรอขาดผดฟองและใหนายประกนเขยนคำารองขอเงนประกนคน

7.6 การประชมกลมครอบครวและชมชน- สำาหรบเดกและเยาวชนในคดอตราโทษไมเกน 5 ป

(มาตรา 63) ใชเวลาในการดำาเนนการประมาณ 25 วน วตถประสงค

61

- เพอเปนการหนเหคดเดกหรอเยาวชนทอาจกลบตนเปนคนดไดโดยไมตองฟองออกจากกระบวนการยตธรรมอยางเปนทางการ

- เพอเปนมาตรการเสรม และเปนกระบวนการยตธรรมทางเลอก

- เพอลดความแออดของสถานแรกรบ เปาหมาย

- การควบคมตวกอนการพจารณาคดจะตองไดรบการหลกเลยง โดยใชมาตรการทเปนทางเลอกตาง ๆ

- เดกและเยาวชนไดกลบไปอยกบครอบครวแทนการควบคมกอนการพจารณา

- หนวยงานมมาตรการทางเลอกหลากหลายทนำามาใชกบเดกและเยาวชน

- เดกและเยาวชนไดรบโอกาสใหกลบตนเปนคนดโดยไมถกฟอง

- ผเสยหายไดรบการชดใช ทดแทน เยยวยาความเสยหาย มาตรฐาน

- วธการปฏบตในการประชมกลมครอบครวและชมชนใหปฏบตตามคมอการปฏบตงานเจาหนาทผประสานงานการประชมกลมครอบครวและชมชน

- ผประสานการประชมกลมครอบครวและชมชน จะตองไดรบการฝกอบรมหลกสตรผประสานการประชมกลมครอบครวและชมชน เพอใหการปฏบตงานมประสทธภาพ

7.7 การรวบรวมขอเทจจรงคดเดกและเยาวชน- การสอบปากคำา การสบเสาะ การจดทำารายงานขอเทจ

จรง 1 สำานวน (1 คด)

62

ใชเวลาเฉลยประมาณ 17 ชวโมง 10 นาท และเสนอรางรายงานพรอมความเหนใหเสรจสน ภายในเวลา 18 วน (ขอตกลงระหวางหนวยงาน) เวนแตมปญหาหรอขอขดของใหเสนอรายงานภายในระยะเวลาไมเกน 30 วน

วตถประสงค - เพอใหการดำาเนนคดดำาเนนไปไดโดยเรวทสดและใชเวลา

สนทสดเทาทจะเปนไปได (กฎของสหประชาชาตวาดวยการคมครองเดกและเยาวชน ซงถกลดรอนเสรภาพ ขอ 3, 17)

- เพอพทกษ ปกปอง คมครองสทธขนพนฐานทางดานคดของเดกทถกกลาวหาวากระทำาความผดโดยไมเปนธรรม (อนสญญาวาดวยสทธเดก ขอ 40 (2 ก.), (4) และตามกฎของสหประชาชาตวาดวยการคมครองเดกและเยาวชน ซงถกลดรอนเสรภาพ ขอ 17, 18)

- เพอเปนการพทกษ ปกปอง คมครอง ประโยชนของเดกและเยาวชน

- เพอใหเดกและเยาวชนไดรบการปฏบตอยางผบรสทธและจนกวาจะไดรบการพสจนวามความผดและคมครองเดกและเยาวชนจากการบงคบใหเบกความหรอสารภาพผด (อนสญญาวาดวยสทธเดก ขอ 40 (1), (4) และตามกฎของสหประชาชาตวาดวยการคมครองเดกและเยาวชนซงถกลดรอนเสรภาพ ขอ 17, 18)

เปาหมาย - เดกและเยาวชนไดรบการพทกษ ปกปอง คมครอง สทธ

ประโยชน- ไดรบการยอมรบวาเปนหนวยงานทมการดำาเนนงานและม

การปฏบตตอเดกและเยาวชนบนพนฐานของการพทกษ ปกปอง คมครอง สทธ สวสดภาพ และผลประโยชนของเดกและเยาวชนอยางแทจรง

63

- ไดขอมลเกยวกบเดกและเยาวชนอยางครบถวน และสามารถวเคราะหหาสาเหตแหงการกระทำาผด และหามาตรการในการบำาบด แกไข ฟ นฟ ตลอดจนเสนอความเหนวธการปฏบตตอเดกและเยาวชนอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ

มาตรฐาน - มการสอบปากคำาดานคด และการใหคำาแนะนำาปรกษา- มการประเมนปญหาพฤตกรรมโดยใชแบบประเมน

พฤตกรรมเดก (Strengths and Difficulties Questionnaire (SDQ))

- มการสบเสาะสภาพแวดลอมทกคด- มการสงเคราะห ชวยเหลอ และแกปญหาเฉพาะหนา- มการพทกษสทธประโยชนของเดกและเยาวชน

(Advocacy)- มการรวบรวมขอเทจจรง และการจดทำารายงานอยาง

เหมาะสมและมประสทธภาพ

7.8 การบำาบด แกไข ฟ นฟเบองตน- เดกและเยาวชนไดรบการแกไข บำาบด ฟ นฟเบองตน

(กลมเดกและเยาวชนทไดรบการปลอยชวคราว และตองรบการบำาบด แกไข แบบเชามาเยนกลบ และกลมเดกและเยาวชนทผานการประชมกลมครอบครวและชมชนตามมาตรา 63)

วตถประสงค - เพอบำาบดแกไขปญหาการกระทำาความผดของเดกและ

เยาวชน- เพอคมครองสทธและสวสดภาพของเดกและเยาวชน

เปาหมาย - เดกและเยาวชนไดรบการแกไขปญหาทเกยวของกบการก

ระทำาความผด

64

- เดกและเยาวชนไดรบการตอบสนองตามสภาพปญหาและความจำาเปนเบองตน

- เดกและเยาวชนไดรบการบำาบด แกไข ฟ นฟในเบองตน- เดกและเยาวชนไดรบการปกปอง คมครอง สทธ และ

สวสดภาพ มาตรฐาน

- มการจดกจกรรมบำาบด ฟ นฟเบองตนสำาหรบเดกและเยาวชนทอยระหวางปลอยชวคราวโดยพจารณากำาหนดระยะเวลาและประเภทกจกรรมใหสอดคลองตามระดบและประเภทปญหาเดกและเยาวชนแตละราย

- มการจดกจกรรมบำาบด ฟ นฟเบองตนสำาหรบเดกและเยาวชนทผานการประชมกลมครอบครวและชมชน มาตรา 63 โดยกำาหนดระยะเวลาและประเภทกจกรรมใหสอดคลองกบเงอนไขขอตกลงของการประชมกลมครอบครวและชมชนของเดกและเยาวชนแตละราย

- มการจดกจกรรมบำาบด ฟ นฟเบองตนสำาหรบเดกและเยาวชนสำาหรบเดกและเยาวชนทถกควบคมตวอยในหองควบคมชวคราวอยางเหมาะสม

- มการตดตามและประเมนผลและรายงานผลการบำาบด แกไข ฟ นฟเบองตนของเดกและเยาวชน เพอประกอบการพจารณาพพากษาของศาล

- มการตดตามและประเมนผลการบำาบด แกไข ฟ นฟเบองตน สำาหรบกลมเดกและเยาวชนทผาน หรอทผานการประชมกลมครอบครวและชมชนตามมาตรา 63 อยางนอยปละ 1 ครง เปนเวลาภายในระยะเวลาไมเกน 2 ป

7.9 การพทกษ สทธ สวสดภาพของเดกและเยาวชน ซงถกกลาวหาวากระทำาผด

65

เดกและเยาวชนทถกกลาวหาวากระทำาผดไดรบการปกปอง คมครอง พฒนา ตามสภาพปญหาความจำาเปน (Needs) จากหนวยงานทเกยวของกบการคมครองสวสดภาพ และหนวยงานทดำาเนนงานตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ. 2551

วตถประสงค- เพอคมครอง สทธ สวสดภาพของเดกและเยาวชนทอยใน

ระบบงานยตธรรม- เพอดำาเนนงานดานคดโดยยดหลกประโยชนสงสดของเดก

และเยาวชน- เพอใหเดกและเยาวชนไดรบบรการตามสทธทกฎหมายกำาหนด

จากหนวยงานทเกยวของ- เพอดำาเนนงานตามพระราชบญญตปองกนและปราบปราม

การคามนษย พ.ศ. 2551เปาหมาย- เดกและเยาวชนกลมทถกกลาวหาวากระทำาผดกฎหมาย ทง

ไทยและตางประเทศมาตรฐาน- มการจำาแนกประเภทและการจดทำารายงานตามมาตรฐานและ

แนวทางทกำาหนด- มบรการลามสำาหรบเดกและเยาวชนทไมเขาใจภาษาไทย- มแนวทางการสงตอเดก ขอมลเพอคมครองสวสดภาพ- มแนวทางการทำางานรวมกบหนวยงานทเกยวของในการ

คมครอง ปกปอง ผเสยหาย หรอเหยอ ตามนยามในพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ. 2551

- มแนวทางการประสานงานการทำางานคดทเกยวกบการคามนษย

66

- มแนวทางการรายงานขอเสนอแนะตอศาลทยดหลกประโยชนสงสดของเดกและเยาวชน

ข. ระบบขนตอนการทำางานคดครอบครวและกำากบการปกครอง

7.10 คดครอบครว วตถประสงค

- เพอพทกษ ปกปอง คมครอง สทธและผลประโยชนของผเยาว

- เพอใหมระบบขนตอนการทำางานคดครอบครวทมประสทธภาพ

- เพอใหการดำาเนนงานดานคดครอบครวเปนไปดวยความสะดวก รวดเรว และคความเกดความพงพอใจ

เปาหมาย - สถาบนครอบครวไดรบการปกปองคมครองใหมความ

มนคงและยงยน - ผเยาวไดรบการพทกษ ปกปอง คมครองสทธประโยชน- คความเกดความพงพอใจในบรการของหนวยงาน- มการดำาเนนงานทสะดวกรวดเรว ประหยดเวลา และคาใช

จาย- บคลากรมประสทธภาพในการปฏบตงาน

มาตรฐาน - วธดำาเนนงานคดครอบครว เมอพนกงานคมประพฤตไดรบ

มอบหมายสำานวนคดแลว ตองลงบญช สำานวนตรวจสอบความถกตองของคำารอง คำาฟอง ทำาความเขาใจในคำารอง คำาฟองและพยาน

67

เอกสารทแนบมาทายคำารอง คำาฟอง กำาหนดแนวทางในการสอบปากคำาผรอง โจทก จำาเลย ผเยาว และพยานบคคล กำาหนดวนสอบปากคำาผรอง โจทก จำาเลย ผเยาว และพยานผเกยวของในคด แจงใหผรอง โจทก จำาเลย นำาเอกสารทเกยวของกบคดมาแสดงในวนนดสอบปากคำา เชน ทะเบยนบาน บตรประจำาตวประชาชน สตบตรของผเยาว โฉนดทดน ฯลฯ

สอบปากคำาผรอง โจทก จำาเลย ผเยาว และพยาน ตรวจสอบความถกตองและชดเจนของสำาเนาเอกสารทแนบคำารองกบเอกสารตนฉบบทผรองนำามาแสดงในวนนดสอบปากคำา

- การประมวลและรายงานขอเทจจรงคดครอบครวพรอมความเหนตอศาล ตามแบบทกำาหนด เมอศาลมคำาพพากษาหรอคำาสงแลว พนกงานคมประพฤตเจาของคดจดทำารายงานเจาหนาทตามแบบเสนอผอำานวยการสถานพนจ และพจารณาสงการ

- วธดำาเนนงานคดฝายเดยว พนกงานคมประพฤตจะตองสอบถามผรองเกยวกบอาย อาชพ รายได ชอสาม ภรยา บตร รายละเอยดเกยวกบสาม ภรยา บตร คาใชจายตาง ๆ ของบตรทยงไมบรรลนตภาวะ และหรอทอยในความรบผดชอบของผรอง ทงคาเลาเรยน คาใชจายสวนตว คารกษาพยาบาล และคาใชจายอน ๆ เชน คาเผาศพบดามารดาผเยาว คาทนายความ รวมทง คาใชจายทจำาเปนตอการครองชพในปจจบน ทอยตามทะเบยน ความสมพนธระหวางผรองหรอผทคดจะเปนผปกครอง หรอผจะรบบตรบญธรรมกบผเยาวตงแตเรมตนจนกระทงถงปจจบน การซกถามและการสงเกตเพอใหไดขอเทจจรงเกยวกบความสมพนธของบคคลทเกยวของทงหมด ทรพยสนทผเยาวมอยหรอจะไดรบเหตทรองเปนเหตตามกฎหมายทจำาเปนตองรองตอศาลหรอไม ขอเทจจรงในคด

68

กบคำาขอทายคำารองเปนเหตเปนผลกนหรอไม มขอเทจจรงครอบคลมทกประเดนตามทขอทายคำารองหรอไม

การสอบปากคำาผเยาวและบคคลทเกยวของในคดเกยวกบขอเทจจรงในคดจรงตามทปรากฏในคำารองหรอไม มความคดเหนอยางไร การสอบถามเกยวกบความประพฤตของผรองผทจะเปนผปกครอง ผทจะรบบตรบญธรรม หรอบคคลทจะตองเปนผใชอำานาจปกครองผเยาววามความเหมาะสมทจะเปนผปกครองดแลผเยาว รวมทง มความสามารถในการดแลทรพยสนของผเยาวหรอไมเพยงใด

สำาหรบคดขอนตกรรม นอกเหนอจากการสอบขอเทจจรงแบบคดฝายเดยวแลว พนกงานคมประพฤตจะตองสอบถามการไดมาซงทรพยสนขอทำานตกรรม หากไดมาโดยการรบใหควรสอบถามผใหดวย หากกระทำาได หากทำานตกรรมขายเมอขายแลว ผเยาวยงมทรพยสนอนอยอกหรอไม หรอมปญหาเดอดรอน เรองทอยอาศยหรอไม นตกรรมขอทำานนเปนประเภททตองไดรบอนญาตจากศาลตามทกฎหมายกำาหนดหรอไม ในการทำานตกรรมผเยาวเสยเปรยบหรอไม ราคาขายหรอคาเชาตำาเกนควรหรอไม โดยไดไปสบเสาะดสภาพสถานทตง และทำาเลทรพยสน สอบถามราคาประเมน สอบถามคสญญา เพอสอบทานขอเทจจรงของผรอง รวมทงความจำาเปนในการนตกรรม และทนทจะไดจากการทำานตกรรมจะใชเพอการอนใดนอกเหนอจากการเลยงดผเยาวหรอไม หรอไมจำาตองใชเงนดงกลาวในการเลยงดผเยาว

คดนตกรรมพนกงานคมประพฤตตองสอบถามผรองเกยวกบคาวาจางทนายความ คาใชจายในการจดทะเบยนนตกรรมทสำานกงานทดนวาฝายใดจะเปนผรบผดชอบ เนองจากหากศาลมคำาสงกำากบการปกครองจะกระทบกบเงนทจะเขามาอยใน

69

การกำากบการปกครอง พนกงานคมประพฤตเสนอความความเหนในคดโดยการประมวลขอเทจจรงทไดจากการสอบปากคำาผเกยวของในคดทงหมด สรปเหตผลหรอความจำาเปนในการรองคด และเสนอความเหนตอศาล โดยคำานงถงผลประโยชนของผเยาวเปนหลก

- วธดำาเนนงานคดสองฝาย พนกงานคมประพฤตสอบถามโจทก จำาเลย เกยวกบอาย อาชพ รายได ชอ สาม/ภรยา บตร รายละเอยดเกยวกบสาม/ภรยา และบตร คาใชจายตาง ๆ ของบตรทยงไมบรรลนตภาวะและหรอซงอยในความรบผดชอบ โจทก จำาเลย ทงคาเลาเรยน คาใชจายสวนตว คารกษาพยาบาล และคาใชจายอน ๆ ทจำาเปนตอการครองชพ ทอยปจจบน ทอยตามทะเบยนบาน ความสมพนธระหวางโจทกกบจำาเลยตงแตเรมตนจนกระทงถงปจจบน การซกถามขอเทจจรงเกยวกบความสมพนธระหวางโจทกกบจำาเลยและบคคลทเกยวของอนเปนทมาของสาเหตตามคำาฟอง การสอบรายละเอยดทกประเดนตามคำาขอทายคำาฟอง และตามคำาใหการ เชน คาอปการะเลยงดผเยาว คาใชจายตาง ๆ ของผเยาวทงหมด

ในกรณฟองขอแบงสนสมรสตองสอบถามเกยวกบการไดมาของทรพยสนทกลาวอางทงหมด

- มการไกลเกลยใหคความตกลงประนประนอมกนโดยพนกงานคมประพฤต หรอนกสงคมสงเคราะห หรอผทไดรบมอบหมายซงมคณสมบตเหมาะสม และผานการฝกอบรมใหมความรเกยวกบการไกลเกลยประนประนอม

- มการสอบปากคำาผเยาว และบคคลทเกยวของในคดเกยวกบขอเทจจรงในคด มขอเทจจรงเปนไปตามทปรากฏในคำาฟองคำาใหการหรอไม มความ

70

คดเหนอยางไร ความประพฤตของโจทก จำาเลย ประกอบการพจารณาถงความเหมาะสมวาฝายใดเหมาะสมทจะเปนผมอำานาจปกครองผเยาว

- มการเสนอความเหนในคด โดยประมวลขอเทจจรงทไดจากการสอบปากคำาผเกยวของในคดทงหมด สรปเหตผลความจำาเปนในการฟองคดและเสนอความเหนตอศาลโดยคำานงถงสทธและผลประโยชนของผเยาว

7.11 การกำากบการปกครองในคดทศาลมคำาสงแตงตงผอำานวยการสถานพนจเปนผ

กำากบการปกครองซงผอำานวยการ หรอพนกงานคมประพฤตทรบมอบหมายจะตองดำาเนนการโดยเรวเพอขอความรวมมอในการกำากบการปกครองไปยงบคคลหรอหนวยงานทเกยวของแจงวาผอำานวยการหรอพนกงานคมประพฤตทรบมอบหมายจะไปรวมรบทราบการทำานตกรรม หรอรบทรพยสน หรอเงนของผเยาว

วตถประสงค - เพอพทกษ ปกปอง คมครอง สทธ ผลประโยชน

สวสดภาพ และอนาคตของผเยาว ผไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ

- เพอใหมระบบขนตอนการดำาเนนการกำากบการปกครองทมประสทธภาพ

- เพอใหผเยาวและผเกยวของเกดความพงพอใจในการดำาเนนงาน

เปาหมาย - สทธ ผลประโยชน สวสดภาพ และอนาคตของผเยาว ผไร

ความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถไดรบการปกปอง คมครอง- ผเยาวไดรบการพทกษ ปกปอง คมครองสทธและผล

ประโยชน

71

- ไดรบการยอมรบ การปฏบตงานการกำากบการปกครองอยางมประสทธภาพ

- ผอำานวยการสถานพนจเปนผกำากบการปกครองทดและดำาเนนการไดอยางเหมาะสม

มาตรฐาน - ผอำานวยการสถานพนจ หรอพนกงานคมประพฤตผทได

รบมอบหมายตองไปรวมรบทราบนตกรรม-กรณผปกครองตองการใชจายเงนของผเยาวในวนทำา

นตกรรม เชน เงนคาจดทะเบยนในการทำานตกรรม พนกงานคมประพฤตตองบนทกถอยคำาผปกครอง ผเยาว แลวรายงานพรอมเสนอความเหนตอผอำานวยการสถานพนจเพอพจารณาอนญาตลวงหนากอนวนทไปทำานตกรรม

-มการนำาเงนของผเยาวเขาฝากธนาคารพนกงานคมประพฤต และผปกครองจะเปนผนำาเงนไปฝากธนาคาร ในการเปดบญชมการกำาหนดเงอนไขการสงจายวาผปกครองจะถอนเงนไดกตอเมอผอำานวยการสถานพนจลงนามในหนงสออนญาตถงธนาคารเปนคราว ๆ ไปในการเปดบญชเงนฝากจะใชชอผเยาว... โดยชอผปกครอง...เปนชอเจาของบญช ตวอยางเชน เดกชายแดง เงนมาก ผเยาว โดย นายดำา เงนมาก ผปกครอง

-มการทำาขอกำาหนดการกำากบการปกครองโดยพนกงานคมประพฤตจะตองบนทกถอยคำาผปกครอง ผเยาวเกยวกบการขอใชจายเงนของผเยาวและจดทำาขอกำาหนดในการกำากบการปกครองจำานวน 2 ฉบบ โดยไดรบความยนยอมเหนชอบของผปกครองผเยาว (หากผเยาวแสดงเจตนารบรไดใหผเยาวใหความยนยอมดวย) และผอำานวยการสถานพนจมการลงลายมอชอแลวมอบใหผปกครองถอไวเปนหลกฐาน 1 ฉบบ เกบไวในสำานวน 1 ฉบบ และสงขอกำาหนดใหศาลทราบดวย

72

-มขอกำาหนดในการกำากบการปกครองทแสดงขอเทจจรงเกยวกบผเยาว ทรพยสนของผเยาวและคาใชจายของผเยาว ดงน

1. คาอปการะเลยงดผเยาว ตามฐานานรปของผเยาว2. คาการศกษาตามหลกฐานการใชจายจรง3. คารกษาพยาบาลตามหลกฐานการใชจายจรง4. คาใชจายอน ๆ ในการดำารงชพของผเยาวตามความ

เหมาะสม- ในกรณทศาลมคำาสงกำากบการปกครองหลายคดโดยผ

ปกครองและผเยาวเปนบคคลคนเดยวกน และผปกครองไดทำาขอกำาหนดในการกำากบการปกครองไวตอผอำานวยการสถานพนจมากกวา 1 ฉบบ ใหยดถอและปฏบตตามขอกำาหนดในการกำากบการปกครองฉบบหลงสด

- ขอกำาหนดการกำากบการปกครอง สามารถเปลยนแปลงเพมเตมได เมอพฤตการณเปลยนแปลงไป โดยไดรบอนญาตจากผอำานวยการสถานพนจ และใหจดแจงการเปลยนแปลงไวในขอกำาหนดในการกำากบการปกครองเดม

- การเบกเงนตามขอกำาหนดในการกำากบการปกครอง พนกงานคมประพฤตจะตองบนทกถอยคำาผปกครองและผเยาว โดยตองตรวจสอบวาเปนไปตามขอกำาหนดในการกำากบการปกครองหรอไม หากถกตองเปนไปตามขอกำาหนดใหพนกงานคมประพฤตรายงานพรอมเสนอความเหนตอผอำานวยการสถานพนจเพอพจารณา

- มการเบกเงนนอกขอกำาหนดในการกำากบการปกครอง พนกงานคมประพฤตจะตองบนทกถอยคำาผปกครอง ผเยาว และจดทำารายงานพรอมเสนอความเหนตอผอำานวยการสถานพนจเพอพจารณา โดยคำานงถงความจำาเปน ความเหมาะสม สทธ และผลประโยชนทผเยาวจะไดรบเปนสำาคญ

73

- มการรายงานใหศาลทราบเปนระยะตามทเหนสมควร เชน ทกป หรอเมอมการเปลยนแปลงขอกำาหนด การยตควรรายงานใหศาลทราบทกคด

- การยตกำากบการปกครอง มดงน1. ผเยาวบรรลนตภาวะ

- กรณมทรพยสน พนกงานคมประพฤตจะตองตรวจสอบสำานวน หลกฐานอาย และบญชทรพยสน ตลอดจนการดำาเนนการอนทเกยวของ เชน ถอนอายด ยกเลกเงอนไขการถอนเงน ฯลฯ แลวบนทกถอยคำาผปกครอง ผเยาว เสนอความเหนตอผอำานวยการสถานพนจเพอพจารณายตการกำากบการปกครอง โดยสงคนทรพยสนใหผบรรลนตภาวะ

- กรณไมมทรพยสน พนกงานคมประพฤตจะตองตรวจสอบสำานวน พรอมหลกฐานอายและบญชทรพยสน ตลอดจนดำาเนนการอนทเกยวของ เชน ถอนอายด หรอการอนทจำาเปนตองแจงผ เกยวของ ฯลฯ พนกงานคมประพฤตจะตองรายงานพรอมเสนอตอผอำานวยการสถานพนจเพอพจารณายตการกำากบการปกครอง โดยผปกครองหรอผเยาวไมตองมาดำาเนนการกได

2. ผเยาวถงแกกรรม - กรณมทรพยสน พนกงานคมประพฤตจะตองตรวจ

สอบสำานวน บญชทรพยสน ตลอดจน มรณะบตรของผเยาวและหลกฐานทเกยวของอน ๆ ตลอดจนดำาเนนการอนทเกยวของ เชน ถอนอายด ยกเลกเงอนไขการถอนเงน ฯลฯ พรอมบนทกถอยคำาผปกครอง ผจดการมรดก หรอทายาทของผเยาว แลวเสนอความเหนตอผอำานวยการสถานพนจ เพอพจารณายตกำากบการปกครองและสงคนทรพยสนใหผจดการมรดกหรอทายาทของผเยาว

74

- กรณไมมทรพยสน พนกงานคมประพฤตจะตองตรวจสอบสำานวน บญชทรพยสน มรณะบตรของผเยาวและหลกฐานทเกยวของอน ๆ ตลอดจนตรวจสอบหรอดำาเนนการอนทเกยวของ เชน ถอนอายดแลว หรอการอนทจำาเปนตองแจงผเกยวของ บนทกถอยคำาผปกครอง พรอมเสนอความเหนตอผอำานวยการสถานพนจ เพอพจารณายตกำากบการปกครอง

3. ผปกครองถงแกกรรม - กรณผปกครองในคดเปนมารดาหรอบดาผเยาว ซง

จดทะเบยนสมรสอกฝายหนงสามารถเขามาแทนทผปกครองในคดเดมแทนได

- กรณผปกครองในคดเปนมารดา แตมไดจดทะเบยนสมรสกบบดาผเยาว และมไดจดทะเบยนรบรองผเยาวเปนบตร หากบดาผเยาวดำาเนนการจดทะเบยนรบรองบตรกสามารถใหบดาเขามาแทนทผปกครองในคดเดมได

- กรณผปกครองในคดเปนผใชอำานาจปกครองตามคำาสงศาล โดยศาลมไดมคำาสงใหถอนอำานาจปกครองของอกฝายหนง เมอฝายทใชอำานาจปกครองถงแกกรรมลงตามกฎหมายฝายทมชวตอยยอมมอำานาจปกครอง หากไมปรากฏขอขดแยงผเกยวของในคด สามารถใหอกฝายหนงเขาแทนผปกครองในคดเดมได

- กรณผปกครองในคดเปนบคคลทศาลมคำาสงตง เมอบคคลนนถงแกกรรมจะตองขอใหศาลมคำาสงตงผปกครองผเยาวคนใหม แทนผปกครองผเยาวซงถงแกกรรม หากศาลมไดมคำาสงใหกำากบการปกครองตองถอวาการกำากบการปกครองยตไป ใหดำาเนนการยตการกำากบการปกครองเชนเดยวกบกรณผเยาวบรรลนตภาวะในขอ 1 แตถาศาลมคำาสงใหมการกำากบการปกครองดวย กใหยตการกำากบการปกครองในคดเดม และเรม

75

ดำาเนนการกำากบการปกครองในคดใหม

4. การทำานตกรรมบรรลผล - กรณดำาเนนการครบถวนตามคำาสงศาล เสรจสน

ไมมสงใดตองดำาเนนการตอไป เชน ขอแบงแยกทดน เมอกำากบใหมการแบงแยกตามคำาสงศาลเสรจสนกไมมกรณทจะตองกำากบอกตอไป ตองรายงานผอำานวยการสถานพนจเพอยตการกำากบการปกครองและรายงานใหศาลทราบ

- กรณไมอาจดำาเนนการได เชน ศาลอนญาตใหขายทดนของผเยาวโดยกำาหนดระยะเวลาใหทำานตกรรมภายใน 1 ป และตงผอำานวยการสถานพนจเปนผกำากบการปกครอง แตไมมผซอภายในระยะเวลาดงกลาวคำาสงทอนญาตใหขายเปนอนสนผล ไมอาจทำานตกรรมได กสงผลใหไมมความจำาเปนตองมการกำากบการปกครอง ตองรายงานผอำานวยการสถานพนจ เพอยตการกำากบการปกครอง และรายงานใหศาลทราบ

8. บรการสงคมทจดให

- เดก เยาวชน และผเยาวควรจะไดรบบรการสงคมในดานตาง ๆ ตามสทธ สวสดการทสมควรไดรบ

วตถประสงค

76

- เพอจดบรการใหกบเดก เยาวชน และผเยาว ตลอดจนครอบครว

- เพอตอบสนองตอความตองการและแกไขปญหาของเดก เยาวชน และผเยาว

- เพอใหการดำาเนนงานของหนวยงานในการแกไขปญหาของเดก เยาวชน ผเยาว และ ครอบครว อยางมประสทธภาพและประสทธผล

เปาหมาย - เดก เยาวชน และผเยาวทกระทำาผดไดรบการพทกษ ปกปอง

คมครอง สทธ สวสดภาพ และผลประโยชน

- เดก เยาวชน และผเยาวไดรบการตอบสนองความตองการและปญหาไดรบการแกไข

- ผรบบรการมความพงพอใจมาตรฐาน -กำาหนด สทธสงทเดกควรไดรบ เพอนำามาใชเปนเกณฑในกา

พจารณา -มการจดสรรงบประมาณในการจดบรการสงคมทเหมาะสมและ

เพยงพอ-มบรการใหความชวยเหลอเมอมปญหาเดอดรอนเฉพาะหนา

เชน คาพาหนะ คาอาหาร คาใชจายทจำาเปน ฯลฯ-มบรการสงตอขอรบการสงเคราะหชวยเหลอจากหนวยงาน

สวสดการสงคมทงภาครฐและเอกชน เชน การขอรบทนการศกษา ทนประกอบอาชพ การจดหางานใหทำา การจดหาทอยอาศย การสงไปขอรบการรกษาพยาบาล ฯลฯ

-มการตดตามและประเมนผลการใหบรการสงคมในดานตาง ๆ

9. สทธและหนาทของเดกและเยาวชน

77

วตถประสงค - เพอใหเดกและเยาวชนไดรบการคมครอง สทธ ประโยชนขน

พนฐานและสทธอนพงมพงไดตลอดจนรถงหนาททตนเองตองปฏบต

เปาหมาย - เดกและเยาวชนทกคนไดรบการคมครอง สทธ และประโยชน

ขนพนฐาน รวมทงสทธทพงมพงได ตลอดจนรถงหนาททตนเองตองปฏบต ในระหวางทอยในความดแลของสถานพนจฯ

- ไดรบการยอมรบในฐานะ หนวยงานทมการพทกษ ปกปอง คมครอง สทธเดก

- ไดมการนำาอนสญญาและมาตรฐานระหวางประเทศมาประยกตใชในการดำาเนนงานและการปฏบตตอเดกและเยาวชน

มาตรฐาน 1. เดกและเยาวชนตองไดรบการปฏบตดวยมนษยธรรม

และดวยความเคารพในศกดศรของความเปนมนษย โดยคำานงถงความตองการของเดกและเยาวชน

2. เดกและเยาวชนตองไดรบการปฏบตอยางเทาเทยมกนโดยไมมการเลอกปฏบตดวยการแบงแยกเชอชาต สญชาต สผว เพศ อาย ภาษา ศาสนา ความคดเหนทางการเมอง หรออน ๆ

3. มการแจงสทธพนฐาน และสทธพงมพงไดตามทกฎหมายกำาหนด ขนตอนของการดำาเนนคดและขนตอนการปฏบตงานของสถานพนจทเกยวของกบการดำาเนนคดใหกบเดกและเยาวชน ภายใน 1 ชวโมง นบตงแตรบตวเขาสถานพนจ และมสทธท

78

จะตดตอกบผปกครองโดยมชกชาภายหลงการรบตว และไดรบการแจงสทธพนฐาน

3.1 เดกและเยาวชนไดรบการสนนษฐานวาบรสทธจนกวาจะไดรบการพสจนวามความผดตามกฎหมาย การกระทำาอนกระทบตอสทธและเสรภาพจะกระทำาไดเทาทกฎหมายบญญต การบงคบใหเบกความหรอสารภาพผดจะกระทำาไมได

3.2 มการแจงบดามารดา ผปกครอง หรอบคคลทเดกหรอเยาวชนอาศยอยดวยทราบ

4. เดกและเยาวชนมสทธทจะรองขอความชวยเหลอทางกฎหมาย และคดคานการปฏบตทไมชอบดวยกฎหมายในการทถกลดรอนเสรภาพตอหนวยงานทมอำานาจ

5. เดกและเยาวชนมสทธทจะรบทราบ ขอเทจจรงของตนเอง และมสทธคดคาน หรอขอแกไขขอมลหรอรายงานตาง ๆ ทไมถกตอง

6. เดกและเยาวชนทไมรภาษาไทย หรอมปญหาทางการสอสาร จะไดรบการจดหาลาม ตามทเดกรองขอหรอตามความจำาเปนโดยไมเสยคาใชจาย

7. เดกและเยาวชนทเปนชาวตางชาตมสทธทจะรองขอใหหนวยงานดำาเนนการตดตอและขอรบความชวยเหลอจากสถานทตหรอสถานกงสลของประเทศนน ๆ ทตงอยในประเทศไทย

หนาทของเดกหรอเยาวชนในสถานควบคม1. ปฏบตตามระเบยบวนย และกฎขอบงคบของสถานท

ควบคม

79

2. ตงใจศกษาเลาเรยนหรอฝกอาชพ รวมทงรบการอบรมจรยธรรมและนำาไปใชปฏบต

3. รกษาความสะอาดรางกายตนเอง เครองใชสวนตว และรวมกนรกษาความสะอาดสถานทควบคม

4. เคารพสทธของเพอนทอยรวมกน เปนมตรทดตอกนและไมขมเหงรงแกกน

5. อยรวมกนอยางสนตสขไมทะเลาะววาท ไมกอเหตวนวาย และไมหลบหนสถานทควบคม

6. เชอฟงเจาหนาท คร ผใหการอบรมสงสอน ตลอดจนผดแลความเปนอย

7. แจงใหเจาหนาททราบเมอถกทำาราย หรอไดรบการปฏบตอนไมเปนธรรม

8. ใหความรวมมอกบเจาหนาทในการปฏบตการตาง ๆ9. ตองไมลกลอบนำาสงของตองหามเขาในสถานทควบคม10. รบทรพยสนทฝากคนเมอพนจากการควบคม

10. สงอำานวยความสะดวก

สงอำานวยความสะดวกสำาหรบเจาหนาทวตถประสงค

- เพอจดหาสงของ วสด อปกรณทอำานวยความสะดวกในการทำางานใหมประสทธภาพและสรางบรรยากาศทด

- เพมประสทธภาพในการทำางานของเจาหนาทเปาหมาย

- เจาหนาทไดรบความสะดวกและสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ - มการบรหารจดการทดทำาใหเกดประสทธผล

มาตรฐาน

80

- อปกรณ เครองมอสำานกงาน

อปกรณสำานกงาน จำานวน1. เครองถายเอกสาร 1 เครอง2. เครองโรเนยวเอกสาร (ไฟฟาแบบดจตอล)

1 เครอง

3.เครองคอมพวเตอร 1 เครอง / 1 คน4. เครองปรนเตอร 4 เครอง

อปกรณสำานกงาน จำานวน5. สแกนเนอร 1 เครอง6. เครองสำารองไฟฟา 1 เครอง / 2 คน7. อปกรณ Finger print +กลอง Webcam

1 ชด

8. ฉากสวนสงเดก 1 แผน9. กลองถายรป 2 เครอง10.จดเครอขาย (ตามจำานวนเครอง) 1 จด11. Switch (อปกรณจายสญญาณเครอขาย)

1 เครอง

12. โทรศพทใชในสำานกงาน 4 เครอง13. เครองโทรสาร 2 เครอง14. โทรทศน (สำาหรบประชาชน) 1 เครอง15. รถยนต ยานพาหนะ - รถยนตโดยสารขนาดใหญ ----- - รถยนตตโดยสาร 1 คน - รถยนตกระบะ (2 ตอน) 1 คน - รถยนตนงสวนบคคล 1 คน - รถจกรยานยนต 1 คน - รถจกรยาน -----

81

16. VDO Conference (คอมพวเตอร,กลอง Webcam,ไมไครโฟน , ลำาโพง และ Software)

1 ชด

- ศนยขอมลกลางของหนวยงานทเกยวของในการปฏบตงาน

กำาหนดเนอหาขอมลกลางทจำาเปนตองมและเปนปจจบนอยเสมอ เชน กฎหมาย ระเบยบตาง ๆ ทเกยวของกบการปฏบตงานของกรมพนจฯ ตวอยางเชน

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย2. ประมวลกฎหมายอาญา3. ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย 4. ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา5. ประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง6. พระราชบญญตจดตงศาลเยาวชนและครอบครวและ

วธพจารณาคดเยาวชนและครอบครว พ.ศ.2534 และฉบบแกไขเพมเตม พ.ศ. 2543, พ.ศ. 2548

7. พระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 และกฎกระทรวง รวมทงระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตฉบบน

8. พระราชบญญตฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด พ.ศ. 2545

9. พระราชบญญตคมครองพยานในคดอาญา พ.ศ. 2546

10. พระราชบญญตสงเสรมการจดสวสดการสงคม พ.ศ.2546

11. พระราชบญญตคมครองผถกกระทำาดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ.2550

82

12. พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ.2551

13. พระราชกำาหนดปองกนการใชสารระเหย พ.ศ. 2533 และแกไขเพมเตม พ.ศ. 2542, (ฉบบท 3) พ.ศ. 2550

14. กฎกระทรวง กำาหนดหลกเกณฑและวธการในการลงทณฑแกเดกและเยาวชน และการอนญาตใหเดกและเยาวชนออกนอกสถานพนจเปนครงคราว พ.ศ. 2546

15. กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กระทรวงยตธรรม พ.ศ.2545

16. ระเบยบกระทรวงยตธรรมวาดวยคณะกรรมการสงเคราะหเดกและเยาวชนสำาหรบสถานพนจ พ.ศ. 2544 และแกไข (ฉบบท ๒) พ.ศ.2546

17. ระเบยบกระทรวงยตธรรม วาดวยเงนทนหมนเวยนฝกอาชพของเดกและเยาวชนในสถานพนจและคมครองเดก พ.ศ.2525 (ฉบบท 2) พ.ศ.2545 และ (ฉบบท 3) พ.ศ.2547

18. ระเบยบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนวาดวยการปลอยตวชวคราว พ.ศ.2547 และแกไขเพมเตม(ฉบบท 2) พ.ศ. 2548

19. ระเบยบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนวาดวยการดำาเนนงานกำากบการปกครองในคดครอบครว พ.ศ.2547

20. ระเบยบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนวาดวยการดำาเนนงานสถานแรกรบและศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน พ.ศ. 2547

21. ระเบยบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนวาดวยการแจงวธการทเจาหนาทใหความคมครองแกพยานและการสนสดซงการคมครองพยาน พ.ศ.2549

83

22. ระเบยบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนวาดวยการหามใชเครองพนธนาการแกเดกและเยาวชน ทอยในความควบคม พ.ศ.2549

23. ระเบยบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนวาดวยการปฏบตหนาทครเวรนอกเวลาราชการและในวนหยดราชการ พ.ศ. 2551

24. ประกาศกระทรวงยตธรรม เรอง กำาหนดสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชนจงหวด ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กระทรวงยตธรรม พ.ศ.2545

25. ประกาศกระทรวงยตธรรม เรอง มาตรฐานการปฏบตงานสถานพนจตามมาตรฐานขนตำาขององคการสหประชาชาต และการดำาเนนการตามขอตกลงความรวมมอการใหความชวยเหลอเดกและเยาวชนในสถานพนจและศนยฝกอบรมเดกและเยาวชน

26. ประกาศกระทรวงยตธรรม (พ.ศ.2546,2549,2550) เรอง จดตงศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชนและกำาหนดแบงเขตทองทของศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชนตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กระทรวงยตธรรม พ.ศ.2545

27. ประกาศกระทรวงยตธรรม (พ.ศ.2547,2549) เรอง การกำาหนดสถานพนจฯจงหวด และกำาหนดศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กระทรวงยตธรรม พ.ศ.2545

28. ประกาศกระทรวงยตธรรม เรอง กำาหนดสถานทเพอการควบคมตวและสถานทเพอการตรวจพสจนตามพระราชบญญตฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด พ.ศ.2545 และประกาศ

84

เพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ.2546, (ฉบบท 11) พ.ศ.2551, (ฉบบท 12) พ.ศ.2551, และ(ฉบบท 15) พ.ศ.2551

29. อนสญญาวาดวยสทธเดก30. กฎแหงกรงปกกง (The Beijing Rules)31. กฎของสหประชาชาตวาดวยการคมครองเดกและ

เยาวชนซงถกลดรอนเสรภาพ32. กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธ

ทางการเมอง33. ขอแนะนำาของสหประชาชาตวาดวยการปองกน

การกระทำาผดของเดกและเยาวชน (ขอแนะนำาแหงกรงรยาด)34. บนทกขอตกลงความรวมมอระหวาง กรมพนจและ

คมครองเดกและเยาวชน กระทรวงยตธรรม กบหนวยงานตาง ๆ ทมขอผกพนตอกน

ฯลฯ

- ชองทางการสอสาร

อปกรณสำานกงาน จำานวน1. วทยสอสาร 1.1 เครองแมขาย ------ 1.2 วทยสอสาร 5 เครอง 2. โทรศพทมอถอ 2 เครอง

(ผอำานวยการ,หวหนาฝายคด)

85

3. จดตอ Internet 4 จด4. e-mail 2 รายชอ

(ผอำานวยการ / หนวยงาน)

11. ความมนคงและความปลอดภย

วตถประสงค - เพอสนบสนนใหการดำาเนนงานและบรการตาง ๆ ทหนวย

งานจดใหเดก เยาวชนครอบครว และชมชน สามารถดำาเนนการไดตามภารกจดวยความปลอดภย

- เพอปองกนภยอนตรายตาง ๆ มใหเกดขนในระหวางการควบคมดแล

- เพอจดสงเดกและเยาวชนไปยงสถานแรกรบอยางปลอดภยเปาหมาย

- เดกและเยาวชนมความปลอดภยขณะอยภายใตความดแลของสถานพนจ

- ความปลอดภยในการจดสงเดกและเยาวชนไปยงสถานแรกรบ

- เจาหนาทมความปลอดภยในระหวางการปฏบตงาน- เจาหนาทสามารถควบคมสถานการณ หรอเหตการณฉกเฉน

ไดอยางทนทวงท- ครอบครวและชมชน หรอหนวยงานและองคกรตาง ๆ ม

ความปลอดภยเมอเขารวมกจกรรมในสถานพนจมาตรฐาน

1. มระบบการรกษาความปลอดภย ซงประกอบดวย - มการกำาหนดพนทปลอดภย สำาหรบเดกและเยาวชน- มการกำาหนดบรเวณปองกนการบกรกจากภายนอก- มการควบคมการเขา - ออก สถานควบคม

86

- มระบบการตรวจสอบความเรยบรอยและการตรวจตรา พนท / อาคาร / วสดอปกรณ

- มระบบการจดเกบวสดอปกรณทเกยวของกบการรกษาความปลอดภยและการ บำารงรกษา

- มระบบการจดเวรยามและการเชอมตองานดานการรกษาความปลอดภย

- มระบบการเคลอนยายเดกและเยาวชน และยานพาหนะ- มระบบตดตอสอสารการแจงเหตและขอความรวมมอ เมอ

เกดภาวะหรอเหตการณฉกเฉน 2. มมาตรฐานวสดอปกรณดานการรกษาความปลอดภย

- ระบบไฟฟาแสงสวางรอบบรเวณและอาคาร- ระบบไฟฟาสำารอง- สญญาณแจงเหตฉกเฉน- สญญาณแจงเหตเพลงไหม- ถงดบเพลง- เครองตรวจสอบโลหะและอาวธ- วทยสอสาร

3. มระเบยบและคมอการปฏบตงานดานการรกษาความปลอดภย

- การตรวจคนรางกาย- การนบจำานวนเดกและเยาวชน- การควบคมสารเคม- การจดการเกยวกบสงของตองหาม- การควบคมกญแจ- การใชเครองพนธนาการ- การใชกำาลงและการปองกนตว- การใชอปกรณดานการรกษาความปลอดภยตาง ๆ - แผนการปฏบตงานในภาวะฉกเฉน

87

- การกอเหตรายและเหตจลาจล- การดบเพลง/ การปองกนอคคภยใหมแผนการซก

ซอมเมอมการเกดอคคภย- การหลบหน- ภยพบตทางธรรมชาต นำาทวม, พาย, ดเปรสชน,

แผนดนไหว, สนาม

4. มระบบการบนทกเหตการณ และการรายงาน แบบประจำาวน แบบเหตการณปกต และแบบเหตการณฉกเฉน

5. มบทลงโทษตอผทฝาฝนกฎระเบยบดานการรกษาความปลอดภยทงเจาหนาทและเดกและเยาวชน

6. มการฝกอบรมและฝกทกษะ รวมทงซกซอมแผนความมนคงและความปลอดภยทกระบบสำาหรบเจาหนาททกระดบพรอมทดสอบสมรรถภาพอยางนอยปละ 2 ครง

12. ครอบครวและชมชน

วตถประสงค - เพอใหครอบครวและชมชนมสวนรวมในการบำาบด แกไข

ฟ นฟเดกและเยาวชน รวมทงการตดตามดแลภายหลงปลอยตวจากสถานพนจ

เปาหมาย- มคณะกรรมการสงเคราะหเดกและเยาวชน และมเครอขาย

ในการทำางาน- ครอบครวและชมชนมสวนรวมในกจกรรมทหนวยงาน

กำาหนด

88

- ครอบครวมสมพนธภาพทดตอกนและมความรบผดชอบตอเดกและเยาวชน

- ชมชนยอมรบและใหโอกาสเดกและเยาวชน ในการกลบคนสสงคมมาตรฐาน

- มคณะกรรมการสงเคราะหประจำาสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชนจงหวดในการชวยเหลอกจการของสถานพนจ และสถานแรกรบ

- ครอบครวและชมชนเขามามสวนรวมในกระบวนการบำาบด แกไข ฟ นฟเบองตนในทกขนตอนและทกกจกรรมทเปนไปได

- มการตดตามและสอดสองดแลเดกและเยาวชนทไดรบการปลอยชวคราวทมความเสยงสงในการกระทำาผดซำา และทไดรบการปลอยตวตามกระบวนการยตธรรมทางเลอกอน โดยครอบครวและชมชน

- มชมชนหรอหนวยงานและองคกรภายนอกทงภาครฐและเอกชนใหความรวมมอ หรอมสวนรวมในการใหความชวยเหลอเดก เยาวชน และครอบครวทมความจำาเปนตองไดรบการบำาบด แกไข ฟ นฟและสงเคราะหชวยเหลอในดานตาง ๆ

- มการทำางานรวมกบชมชน หรอหนวยงาน และองคกรตาง ๆ เพอการสงตอและสงเคราะหชวยเหลอ

- มบคคล ชมชน หรอองคกรภายนอกเขามามสวนรวมในการตรวจสอบการดำาเนนงานของสถานพนจในการปฏบตตอเดกและเยาวชน

- มทำาเนยบเครอขายพรอมขอมลทเกยวของกบทรพยากรในชมชนทเปนปจจบน

89