ในชวงเดอนพฤศจกายนคณะผแทนจากสหภาพยโรปไดเดนทางมาตรวจประเมนการแกไขปญหาการท าประมงผดกฎหมายขาดการรายงานและไรการควบคมในประเทศไทย ในการเดนทางมาครงนไดใหความส าคญกบระบบการตรวจ สอบยอนกลบเปนหลก ซงผลการตรวจประเมนในภาพรวม คณะผแทนจากสหภาพยโรปไดรบทราบความคบหนาในการ วางระบบการตรวจสอบยอนกลบ สตวน าทงระบบ ตงแตการ จบการขนถายททาเทยบเรอไปจนถงผบรโภคในประเทศและ การสงออก เนองจากระบบตรวจสอบยอนกลบสตวน าเปนเครองมอส าคญในการแกไขปญหาการท าประมง IUU ภาครฐควรจด ใหมการสมมนาอบรมใหความรแกเจาหนาททเกยวของรวม ถงภาคเอกชน และเสรมสรางความรความเขาใจในกฎหมายระหวางประเทศ ความหมายทถกตองของการท าประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคมดวย เพอให สามารถน าไปใชในการปฏบตหนาท ไดอยางถกตองและมประสทธภาพ องคการสะพานปลาในฐานะทเปนผใหบรการสะพานปลา และทาเทยบเรอประมง ไดเลงเหนถงความส าคญดงกลาว จงไดเผยแพรบทความเรอง ความหมายของ “Illegal Fishing” กบ “IUU Fishing” แตกตางกนหรอไม อยางไรใน อสป.สาร ฉบบน โดยนางพวงทอง ออนอระ ทปรกษากฎหมายกระทรวงเกษตรและสหกรณ (นตกรเชยวชาญ) กระทรวงเกษตรและสหกรณ เพอความเขาใจทถกตองตรงกนและสรางบรรทดฐานในการด าเนนงานใหสอดคลองเปนมาตรฐานเดยวกนตอไป

กองบรรณาธการ

2 อสป.สาร

บก.ขอคย

——————————————————— 2

นานา..สาระ

——————————————————— 3

สกปพเศษ

——————————————————— 4-5

เกบภาพมาเลา เกบขาวมาฝาก

——————————————————— 6

เรองเลาจากภมภาค

——————————————————— 7

โครงการพฒนา

สะพานปลากรงเทพ

——————————————————— 8

คณะผจดท า 1. นางสาวนย โกมลวงษวณศ 2. นายสหรฐ ไชยเผอก 3. นายพพฒน จนดาหลวง 4. นายคณพล การไว 5. นางสาวสรรตน กญชร 6. วาท ร.ต. ทรงชย มณฤทธา บรรณาธการทปรกษา 1. ประธานกรรมการองคการสะพานปลา 2. ผอ านวยการองคการสะพานปลา 3. นายประมวล รกษใจ 4. รองผอ านวยการดานบรหาร 5. รองผอ านวยการดานสะพานปลาและทาเทยบเรอประมง 6. รองผอ านวยการดานธรกจ สถานทตดตอ แผนกประชาสมพนธ ส านกงานอ านวยการ องคการสะพานปลา 149 ซอยเจรญกรง 58 ถนนเจรญกรง แขวงยานนาวา เขตสาทร กรงเทพฯ 10120

ปลานวลจนทรทะเล (milkfish) หรอ ปลาดอกไม ปลาชะลน

ปลาทน าจดเปนปลาทะเลชนดหนงทอาศยอยไดท งในน ากรอยและน าจด รสชาตคลายปลากะพงขาว ปลานวลจนทรทะเลมรปรางเพรยวยาว เกลดเลก ละเอยดสเงนวาว ครบหางเวาลก ครบทองและครบหลงเลกเปนปลาทมความปราดเปรยววองไว นสยชอบอยรวมกนเปนฝง มขนาดโตเตมทยาวประมาณ 1.5 เมตรในประเทศไทยพบมากทจงหวดเพชรบร ประจวบครขนธ ชมพร และบางสวนในจงหวดตราด โดยมการส ารวจพบ ครงแรกทบานคลองวาฬ อ าเภอเมอง จงหวดประจวบครขนธ ปลานวลจนทรทะเล เปนปลาชนดแรกทพระบาทสมเดจ พระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระราชกระแสรบสง ใหกรมประมงเพาะพนธ เพอสงเสรมใหเปนปลาเศรษฐกจมาตงแตป 2508 เมอครงพระบาทสมเดจพระเจาอยหวปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช เสดจพระราชด าเนน พรอมดวยสมเดจ พระนางเจาสรกตพระบรมราชนนาถและพระบรมวงศานวงศ ทรงทอดพระเนตรสถานประมงคลองวาฬ และทรงทราบจากชาวบานวาชายฝงทะเลแถวหวหนน มปลาชนดหนงเตบโตเรว ชอปลานวลจนทรทะเล จงมพระราชด ารสใหน ามาเพาะพนธ เพอขยายพนธใหมมากขน เพอใหประชาชนมอาชพและเปนปลาเศรษฐกจ กรมประมงไดเรมด าเนนการโดยการน าปลานวลจนทรทะเลไปทดลองเลยงในอางเกบน าเขาเตา โครงการพระราชด าร โครงการแรกเมอป 2506 อยทอ าเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ และน าลกปลาไปปลอยคนสธรรมชาต แตการเพาะขยายพนธยงไมประสบผลส าเรจมากนก

ตอมาในวโรกาสวนเฉลมพระชนมพรรษา ณ ศาลาดสดาลย สวนจตรลดา พระราชวงดสต เมอวนท 5 ธนวาคม 2554 พระบาทสมเดจพระเจาอยหวปรมนทรมหาภมพลอดลยเดชไดมรบสงเลาเรองปลานวลจนทรอกครงหนง และกรมประมงไดท าการศกษาและพฒนาใหดขน จนเมอป 2556 กรมประมงไดเรมถายทอดความร เรอง การเลยงปลานวลจนทรทะเล ใหกบเกษตรกร และไดมการตอยอด เพอใหเกดผลส าเรจ เชนกลมแปรรปปลานวลจนทรทะเลบานคลองวาฬ อ าเภอเมอง จงหวดประจวบครขนธ ไดคนพบการดงกางออกจากตวปลาไดส าเรจ

เนองจากปลานวลจนทรทะเลมกางเยอะประมาณ 133 กาง ปลานวลจนทรใชเวลาเลยงประมาณ 7 เดอน กสามารถจบมาบรโภคและขายได ปลานวลจนทรทะเลนอกจากบรโภคสด แลวยงน ามาแปรรปเปนผลตภณฑ ตาง ๆ เชน ปลากระปอง ลกชน ไสกรอกปลาแดดเดยว ตมเคม สวนหวกบทองตมใสขงท าเบอรเกอรและท าน ายารบประทานกบขนมจน นอกจากนน ยงสามารถสงปลา และลกปลาไปจ าหนายตางประเทศ เชน ฟลปปนส ไตหวน สหรฐอเมรกา จน เวยดนาม อนโดนเซย เพอการบรโภคและเลยงเปนปลาสวยงามไดอกดวย

ขอมล:กองโครงการอนเนองมาจากพระราชด ารและกจกรรมพเศษ กรมประมง

หนงสอพมพไทยรฐ ฉบบทวนท 29 มถนายน 2559

3 อสป.สาร โดย ปลาเสอพนหมก

บทน า หลงจากทสหภาพยโรปไดประกาศใหใบเหลองแก

ประเทศไทย เมอวนท 29 เมษายน 2558 รฐบาลไดมค าสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตท 10/2558

เรอง การแกไขปญหาการ ท าการประมงผดกฎหมาย

ขาดการรายงานและไรการควบคมเพอแตงตงศนยบญชาการ แกไขปญหาการท าการประมงผดกฎหมาย (Command Center for Combating Illegal Fishing : CCCIF) หรอ ศปมผ. ขนเปน ศนยเฉพาะกจ ปฏบตหนาทหลกในการก าหนดแนวทางการแกไขปญหา IUU Fishing ของไทย จดท าแผนปฏบตการแหงชาตในการแกปญหาIUU Fishing ตลอดจนก ากบการดแล การปฏบตงานใหเปนไปตามแผนก ากบดแลและประสานการปฏบตการทงปวงของหนวยงานทเกยวของ พจารณาเสนอแนะปรบปรงแกไขกฎหมายกฎระเบยบทเกยวของใหเปนมาตรฐาน สากล และปฏบตหนาทอนตามทนายกรฐมนตร ไดมอบหมาย โดยใหเรมปฏบตหนาทต งแตวนท 1 พฤษภาคม 2558 เปนตนไป

ทงน ทผานมา ศปมผ. ไดปฏบตหนาทตอเนองอยางเตมความสามารถและไดมการจดตงคณะท างานคณะอนกรรมการ ในดานตางๆ เพอเพมประสทธภาพในการปฏบตหนาท อาท คณะอนกรรมการตดตามความกาวหนาและประเมนผล คณะอนกรรมการปราบปราม การบงคบใชแรงงานและการคามนษยในภาคประมง คณะอนกรรมการแกไขปรบปรงกฎหมายคณะอนกรรมการตรวจสอบยอนกลบ เปนตน อยางไรกตาม เนองจากการปฏบตการแกไข ปญหา IUU Fishing เปนนโยบายเรงดวนและเปนภารกจเฉพาะกจหนวยงานภาครฐและเจาหนาท ทเกยวของจงยงมความรความเขาใจทคลาดเคลอนเกยวกบนยามหรอความหมาย ของการท าการประมงทผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม หรอ IUU Fishing ซงเปนการท าประมงเถอนท าใหการปฏบตหนาทในการแกไขปญหาดงกลาว เกดความผดพลาด ไมถกตอง ไมสอดคลองตามหลกสากลรวมถงความหมายทแทจรงของ IUU Fishing ซงสงผลใหการแกไขปญหา IUU Fishing ของไทยไมตรงตามเปาหมายและ ไมมประสทธภาพเทาทควร ดงจะเหนไดจากกรณตวอยางตอไปน

สกปพเศษ 4

อสป.สาร โดย นางพวงทอง ออนอระ ทปรกษากฎหมาย กระทรวงเกษตรและสหกรณ

เมอวนท 29 ธนวาคม 2558 รฐบาลไดออกประกาศ กรมประมง เรอง ก าหนดหลกเกณฑและระยะเวลาการกลบ เขาเทยบทาเรอประมงของเรอประมงพาณชย ( ฉบบท 2 ) ในราชกจจานเบกษา เพอเรยกใหเจาของ หรอผควบคมเรอประมงทมขนาดตงแตสามสบตนกรอสขนไป ซงออก ไป ท าการประมงพาณชยในเขตนอกนานน าไทย ในขณะ ท ประกาศฉบบนมผลใชบงคบใหเรอประมง ตองกลบเขา ทาเทยบเรอ ประมงภายในสามสบวนนบแตวนทออกประกาศ เพอรบการตรวจจากศนย ควบคมเรอเขา-ออก (Port in - Port out Center: PIPO) ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในประกาศ กรมประมง เรองก าหนดหลกเกณฑ และวธการ เกยวกบการแจงการเขาออกทาเทยบเรอประมงของเรอประมงพาณชย พ.ศ. 2558 ท าใหเรอประมงท ก าลงเดนทางออกไปท าการประมง หรออยระหวาง ท าการประมงในเขตนอกนาน น าไทย ตองยตท าการประมงและเดนทางกลบเขาเทยบทาเรอ โดยเรงดวน

ในการน มเรอประมงจ านวน 6 ล า ไมสามารถเดนทางกลบเขาเทยบทาเรอ เพอรายงานตวตามประกาศ ดงกลาวไดภายในก าหนดแตไมปรากฏวามพฤตกรรมฝาฝนกฎหมาย และลกลอบท าการประมง หรอพฤตกรรมอนทเขาขาย IUU Fishing แตอยางใด อยางไรกตาม หนวยงานภาครฐไดสนนษฐานและระบวาเรอดงกลาวเปนเรอทท า IUU Fishing พรอมทงด าเนน การสงรายชอเรอประมงดงกลาว ใหคณะกรรมาธการทนา แหงมหาสมทรอนเดย (Indian Ocean Tuna Commission: IOTC) เพอขนบญชเปนเรอทท าการประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคมตอไป ซงหลายเดอนตอมา ทประชม ศปมผ. ครงท 4/2559 เมอวนท 18 มนาคม 2559 ไดประชมหารอและมมตใหกรมประมงท าหนงสอถง IOTC เพอขอถอนรายชอเรอทท าการประมงในพนทของ IOTC ทง 6 ล าออกจากการขนบญช IUU List

เนองจากเหนวาเปนการกระท าความผดตามกฎหมายประมงของไทยและไดมการพจารณาด าเนนคดเรยบรอยแลว

แตเหตการณดงกลาว กสงผลใหผท าการประมงตองสญเสยโอกาสในการท าประมงเปนระยะเวลาหลายเดอนและสญเสยคาใชจายเปนจ านวนมาก

1. ค าจ ากดความของการประมงทผดกฎหมายขาดการรายงาน และไรการควบคมของ FAO ค าจ ากดความของการประมงทผดกฎหมายขาดการรายงาน และไรการควบคม (Illegal Unreported and Unregulated Fishing: IUU Fishing) ไดถกน าเสนอครงแรกในปพ.ศ.2540 โดยประเทศออสเตรเลย

ในการประชมคณะกรรมาธการเพอการอนรกษทรพยากรประมงทะเลในเขตแอนตารคตก (Commission for the Conser-vation of Antarctic Marine Living Resources: CCAMLR)

โดยไดใหความหมายอยางกวาง ๆ ของการประมง IUU วาคอ “ การท าการประมงในเขตทะเลอาณาเขตทขดตอเงอนไขของการท าการประมงในเขตอ านาจรฐ หรอการท าการประมงในทะเลหลวงทขดกบมาตรการทเหนชอบรวมกนของรฐตางๆ ในองคการจดการทรพยากรประมงระดบภมภาค (Regional Fisheries Management Organization: RFMO)”

5 อสป.สาร

พธถวายพระกฐน พระราชทานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ ประจ าป 2560 วนท 2 พฤศจกายน 2560 ผศ.มานพ กาญจนบรางกร ผอ านวยการองคการสะพานปลา พรอมดวยพนกงานองคการสะพานปลา เขารวมพธถวายพระกฐน พระราชทานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ ประจ าป 2560 โดยม พลเอก ฉตรชย สารกลยะ รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณเปนประธาน ณ วดราชนดดาราม กรงเทพฯ

เกบภาพมาเลา เกบขาวมาฝาก 6

อสป.สาร

วนท 26 ตลาคม 2560 กระทรวงเกษตรและสหกรณจดงานพธถวายวางดอกไมจนทร และรองรบประชาชนทเดนทางมา รวมในงานพระราชพธถวายพระเพลงพระบรมศพ โดยม การตดตงเตนทขนาดใหญ เพอ ใชเปนพนทพกคอย และซมบรการประชาชนจดบรการอาหารปรงสด การดแล ดานการแพทย จดเครองอ านวยความสะดวก ระหวางการพกรออตดตงระบบระบายอากาศระบบไฟฟาสองสวาง หองสขาและบรการน าดม เพอใหพสกนกรชาวไทย ไดรวมในพธอนส าคญยงและรวมกนถวายความจงรกภกด ในการน องคการสะพานปลาเขารวมพธถวายดอกไมจนทน โดยมนายศภชย ดาวลย รองผอ านวยการ ดานสะพานปลาและทาเทยบเรอประมง เขารวมและมประชาชนเขารวมถวายดอกไมจนทน จ านวนมากกวา 6,954 คน

พธถวายสกการะนอมร าลกใน พระมหากรณาธคณพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช "วนพระบดาแหงฝนหลวง" ประจ าป 2560 วนท 14 พฤศจกายน 2560 นายโสพล สมโสภณ ผอ านวยการฝายธรกจ และนายวงศพทวส โชคชยวชตกล ผอ านวยการฝายบรหารและพฒนาองคกร พรอมดวยพนกงานองคการสะพานปลา รวมพธถวายสกการะนอมร าลก ในพระมหากรณาธคณพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพล อดลยเดช เนองใน "วนพระบดาแหงฝนหลวง" ประจ าป 2560 ณ ลานเอนกประสงค อาคารรฐประศาสนภกด ศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 พรรษาฯ กทม. โดยมพลเอก ฉตรชย สารกลยะ รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ เปนประธานในพธ และรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ ยงไดเขาเยยมชมบธนทรรศการขององคการสะพานปลา

ตรวจเยยมกจการขนถายสนคาสตวน าสะพานปลากรงเทพ

วนท 31 ตลาคม 2560 นายชวลต ชขจร ประธานกรรมการ องคการสะพานปลา พรอมดวยคณะกรรมการฯ ตรวจเยยมกจการขนถายสนคาสตวน าสะพานปลากรงเทพ เพอเปนแนวทางในการพฒนาสะพานปลากรงเทพ โดยมผศ.มานพ กาญจนบรางกร ผอ านวยการองคการสะพานปลา และหวหนาส านกงานสะพานปลา กรงเทพ ใหการตอนรบ

ในชวงระหวางวนท 1-30 พ.ย. 2560 สะพานปลาและทาเทยบเรอประมงขององคการสะพานปลา ทกแหง เขารบการตรวจประเมนจากชดปฎบตการเฉพาะกจตรวจสอบยอนกลบทาเทยบเรอ โดยเนนการตรวจประเมนการด าเนนงานของทาเทยบเรอทถกตองตามพระราชก าหนดการประมง ตงแตการจดทะเบยนทาเทยบเรอตามมาตรา 84 ใบรบรองมาตรฐานสขอนามย การบนทกขอมลเรอประมงเขาเทยบทา การบนทกขอมลปรมาณสตวน าเขาเทยบทา ตลอดจนการจดท าหนงสอก ากบการซอขายสตวน า ทงนถอเปนสวนหนงของระบบตรวจสอบยอนกลบสตวน า ทประเทศไทยก าลงด าเนนการอยภายใตแผนการปฎบตงานแกไขปญหาการท าประมง IUU ส าหรบ ผลการตรวจประเมนทง 14 แหง ผานการตรวจประเมนเปนทเรยบรอย

เรองเลาจากภมภาค 7

อสป.สาร

ทาเทยบเรอประมง อสป. ทง 14 แหง พรอมรบการตรวจประเมนทาเทยบเรอประมง