เอกสารวชาการสวนบคคล (Individual Study)

เรอง ผอพยพทางเรอ: ภารกจของทหารเรอกบปญหาสทธมนษยชน

จดทาโดย พลเรอโท บญชย มรนทรพงษ รหส 190156

รายงานนเปนสวนหนงของการฝกอบรม หลกสตร หลกนตธรรมเพอประชาธปไตย รนท ๑

วทยาลยรฐธรรมนญ สานกงานศาลรฐธรรมนญ

เรอง ผอพยพทางเรอ: ภารกจของทหารเรอกบปญหาสทธมนษยชน

จดทาโดย พลเรอโท บญชย มรนทรพงษ รหส 190156

หลกสตร หลกนตธรรมเพอประชาธปไตย รนท ๑ ป ๒๕๕๖ วทยาลยรฐธรรมนญ

สานกงานศาลรฐธรรมนญ รายงานนเปนความคดเหนเฉพาะบคคลของผศกษา

เรอง ผอพยพทางเรอ: ภารกจของทหารเรอกบปญหาสทธมนษยชน

จดท าโดย พลเรอโท บญชย มรนทรพงษ

รหส ๑๙๐๑๕๖

บทคดยอ ชาวโรฮงญาเปนผนบถอศาสนาอสลามนกายสหนและมถนก าเนดทางตอนเหนอของรฐอาระกน หรอยะไขของพมาซงเปนเขตแดนตดกบบงคลาเทศ เปนกลมชนทพมาไมยอมรบวาเปนพลเมองพมา ความเปนอย มปญหา และมปญหาขดแยงทางการเมองกบพมา จงมชาวโรฮงญาอพยพ เพอไปแสวงหาสภาพเศรษฐกจทดกวาทเดม และบางสวนกอพยพหนการปราบปรามของทางการพมาและการปะทะกบชาวพมาทนบถอศานาพทธ สวนทอพยพมาทางเรอมบางสวนหาทางขนฝงในประเทศไทย แถบจงหวดระยอง พงงา ภเกต ตรง ทางการไทย ไมมนโยบายใหทพกพงแกผอพยพเหลาน ดวยค านงปญหาความมนคงของชายแดนใต และภาระทางเศรษฐกจและสงคมทตามมา จงใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมใหขาว อาหาร น า ยารกษาโรค เตมน ามนแลวผลกดนออกไป กองทพเรอซงมภารกจปฏบตการทางทหารในทะเลอนดามน จงมภารกจรวมกบหนวยงานอนๆในการดแล และผลกดนผอพยพเหลานออกไป จงเปนเหตใหถกวจารณวาทารณ ผอพยพ ชาวโรฮงญา การแกไขปญหาน มทงผสนบสนนแนวทางทรฐด าเนนการอย สวนทางดานของนกสทธมนษยชนกไดเสนอวา ควรแกปญหา โดยยดหลกสทธมนษยชน

ความน า

ในชวงเวลาทผานมาขาวคราวเกยวกบการอพยพทางทะเลของชาวโรฮงญาปรากฏออกมามากมาย ในสอตาง ๆ รวมทงสอมลตมเดย มประเดนทมการถกเถยงถงปญหาการอพยพของชาวโรฮงญาดงกลาว โดยอาจแยกไดสองฝาย ฝายหนงเหนวาไมควรทประเทศไทยจะใหทพกพงชวคราวแกชาวโรฮงญา บางทานเสนอความเหนตอตานไมเอาโรฮงญา บางสวนแสดงความเหนวาปญหาชายแดนภาคใตเกยวกบชาวมสลมบางสวนทกอความไมสงบ บางสวนตองการแบงแยกดนแดน สรางปญหาความเดอดรอนใหแสนสาหสมากแลวยงไมพออกหรอ หากใหทพกพงแกชาวโรฮงญาซงเปนชาวมสลมกอาจสรางปญหาดานความมนคงใหมากขนไปอก บางสวนเหนวาการใหทพกพงแกชาวโรฮงญาจะเปนการเพมภาระแกคนไทย ตองท างานเสยภาษ และใหรฐน าภาษสวนหนงไปชวยชาวโรฮงญา ชางโรฮงญาอาจมาแยงงานของคนไทยและใชทรพยาการของคนไทยไปโดยทคนไทยไมไดประโยชน บางสวนเหนวา ชาวโรฮงญาทอพยพ มาบางสวน ไมไดเปนผหลบหนภยจรงแตเปนการอพยพเพอหางานท า เปนการเคลอนยายแรงงานโดยมผหนนหลงในลกษณะหาประโยชนทางเศรษฐกจ เปนการคามนษยโดยฝายนเหนควรชวยเหลอในดานมนษยธรรม จดหาน าอาหารใหตามทเหมาะสม แลวผลกดนกลบไปประเทศตนเหตหรอไปยงประเทศทสาม

/อกฝายหนง...

- ๒ -

อกฝายหนง ซงสวนใหญเปนนกสทธมนษยชนทงในและตางประเทศ ทงทเปนปจเจกบคคลหรอองคกรตางๆ เหนวาควรปฏบตตอผอพยพทางเรอชาวโรฮงญาโดยค านงถงหลกสทธมนษยชน และมการออกขาวกลาวหาโจมตหนวยงานของไทยและเจาหนาทปฏบตงานวาปฏบตตอผอพยพเหลานวาเปนผ หลบหนเขาเมองมการกระท าทารณตอผอพยพทางเรอเหลานดวย และเรยกรองใหรฐบาลไทยปฏบตตอผ อพยพชาวโรฮงญาตามหลกของสทธมนษยชน

ภมหลงเกยวกบชาวโรฮงญาในพมา

ชาวโรฮงญาเปนผนบถอศาสนาอสลามนกายสหนและมถนก าเนดทางตอนเหนอของรฐอาระกน หรอยะไขของพมาซงเปนเขตแดนตดกบบงคลาเทศ “โรฮงญา” มาจากชอ "Rohang" หรอ "Rohan" ซงเปนชนชาตหนงทมภาษาเปนของตนเอง ในชวงศตวรรษท ๙ – ๑๐ อาณาบรเวณน ยงมกลมชาตพนธ “ยะไข” เปนชนชาตสวนใหญอาศยอยรวมกบชาวฮนดและชาวมองโกลดวยนบแตสงครามโลกครงทสองเปนตนมา ชาวโรฮงญา ไดรบความเดอดรอนจากนโยบายการแบงแยกและปกครองขององกฤษ และไดพยายามตอสเพออสรภาพ ในปพ.ศ. ๒๔๙๐ ไดกอตงกองก าลงตอสดวยอาวธพรอมทงขอความชวยเหลอจากจนและปากสถาน ท าใหชนกลมนไมเปนทไววางใจของรฐบาลพมามาตราบเทาทกวนน

หลงรฐประหารในพ.ศ. ๒๕๐๗ รฐบาลพมาไดออกมาตรการจ ากดเสรภาพของโรฮงญาและมความพยายามทจะขบไลคนกลมนออกจากประเทศ ดวยวธการตางๆ และไมยอมรบสถานภาพความเปนพลเมองของชนชาตโรฮงญาใน พ.ศ.๒๕๑๓ ไดออกพระราชบญญตคนเขาเมองฉกเฉนโดยก าหนดใหประชาชนทกคนตองมใบรบรองการลงทะเบยนแหงชาต (NRCs) แตชาวโรฮงญาจะไดรบเฉพาะบตรลงทะเบยนในตางประเทศ (FRCs) ท าใหนายจางและหนวยงานทองถนไมยอมรบ สถานภาพของชาวโรฮงญาในฐานะพลเมองพมา ใน ค.ศ. ๑๙๗๗ – ๑๙๗๘ ชาวโรฮงญามากกวา 200,000 คน หลบหนการปราบปรามของรฐบาลพมาเขาไปในบงคลาเทศ แตตองเผชญกบสภาวะทยากล าบากในคายอพยพทคอกบาซาร ในทสดผลภยชาวโรฮงญาเกอบทงหมดไดหวนกลบคนถนเดม

การอพยพครงใหญ ปพ.ศ. ๒๕๓๔ – ๒๕๓๕ เมอรฐบาลทหาร (SLORC) ยดอ านาจใน พ.ศ. ๒๕๓๑ นโยบายของพมาทมตอ ชาวโรฮงญาแทบจะไมมความเปลยนแปลงใด ๆ เลย ตวอยางเชน ภายใตจากบทบญญตกฎหมายสญชาต พ.ศ. ๒๕๒๕ ผเปนพลเมองพมาจะตองสบสานความเปนพมาจากบรรพบรษพมาตงแต พ.ศ.๒๓๖๖ ลงมา จงจะไดรบการพจารณาสถานะพลเมอง ดงนนชาวโรฮงญาและชนกลมนอยอน ๆจงไมมคณสมบตทจะเปนพลเมองและถกปฏเสธสทธขนพนฐาน รวมทงการเขาถงสทธทางการศกษาและเสรภาพอนๆ

/ป พ.ศ.๒๕๓๔...

- ๓ -

ป พ.ศ.๒๕๓๔ – ๒๕๓๕ ชาวโรฮงญาถกปราบปรามอยางรนแรง ถกฆา ขมขน และทรมานโดยทหาร ถกบงคบใหท างาน เชน ไพรสวยอกครงหนง พวกเขาจงหลบหนเขาไปลภยในคายคอกบาซาร บงคลาเทศถง ๒๖๐,๐๐๐ คน

วนท ๒๘ เมษายน ๒๕๓๕ รฐบาลพมาและบงคลาเทศลงนามในบนทกขอตกลงรวมทวภาคทจะยอมรบการกลบมาของผลภยทงหมดทสามารถสราง "ทอยอาศยโดยสจรต" ในพมาและทสงกลบโดยสมครใจอยางปลอดภย และในป ๒๕๓๖ บงคลาเทศและพมารวมกบ UNHCR ไดลงนามขอตกลงในการสงกลบผลภยกวา ๕๐,๐๐๐ คน

ชวงเวลา ป ๒๕๓๕-๒๕๓๖ ส านกงานขาหลวงใหญเพอผลภย (UNHCR) ถอนตวออกจากทกคายเพอประทวงการสงกลบดงกลาว การสงกลบถกก าหนดใหสนสดในเดอนธนวาคมป ๒๕๓๘ แตภยธรรมชาตและความไมสงบทางการเมองในพมาท าใหผลภยจ านวนมากไมเตมใจทจะกลบบาน ไดชะลอกระบวนการพจารณาสงกลบ ผลภย จ านวน ๓๕,๐๐๐ คน ยงคงอยในคายอพยพ และสถานการณโดยรวมในรฐอาระกน ไมดขน ชนกลมนอยยงคงตองเผชญกบการเลอกปฏบตและภยประหตประหารจากเจาหนาทรฐ เนองจากความแตกตางทางเชอชาตและไมยอมรบความเปนพลเมอง จงไมไดรบสทธในการเดนทาง รวมทงการเขาถงบรการของรฐ ในฐานะทเปนชนกลมนอย ชายโรฮงญาเสยงตอการจบกม การฆา การบงคบใชแรงงาน ถกขดรดภาษอากร ในป ๒๕๔๒ ชาวมสลมพมามากกวา ๒๐,๐๐๐ คน ไดเขาพกพงลภยในบงคลาเทศและมผลภยใหมทกวน การปราบปราม การบงคบใชแรงงานและการจบกมโดยพลการอยางรนแรงท าใหมสลมพมาเกอบลานคนไดกลายเปน “คนพลดถนภายในประเทศ”

การเขามาเมองไทยของชาวโรฮงญา

การอพยพของชาวโรฮงญาทางเรอลงมาทางทะเลอาดามนมงลงใต เปาหมายคอการอพยพไปยงมาเลเซย และอนโดนเซย ทเปนประเทศทประชากรสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม เพอไปแสงหาชวตทดกวาในประเทศบานเกด ไปหางานท า เปนคนงาน เชนสวนยางพารา สวนปาลม โดยจะเรมอพยพหลงจากชวงลมมรสมในทะเลอาดามนสงบ คอระหวางเดอนตลาคมถงกมภาพนธ โดยกลมชายฉกรรจโรฮงญาจะเตรยมเรอพรอมเสบยงอาหาร น าและน ามนจ านวนหนงเพอผานทางนานน าอนดามนไปยงประเทศมาเลเซยและอนโดนเซย ตอมาชาวโรฮงญาทอพยพมาทางเรอไมไดมเฉพาะ ชายฉกรรจ เทานน แตมผหญงและเดกรวมอยดวย และยงชวง ในป ๒๕๕๕ ทผานมา ในรฐอาระกน ประเทศพมา ชาวโรฮงญามปญหากระทบกระทงกบชาวยะไขซงนบถอศาสนาพทธ และน าไปสความขดแยงอยางรนแรงในลกษณะการกดกนทางชนชาต มการเขนฆา ท ารายและเผาผลาญบานเรอนของชาวโรฮงญา จนไมอาจอยในถนเกดไดอกตอไป ตองหนภยลงเรอจากเมองมองโด, เกาะซนดามา , เมองมบง, เมองปกจ, เมองซกต

/การอพยพ...

- ๔ -

การอพยพทางเรอของชาวโรฮงญาทางทะเลอาดามนลงไปในทางใต ตองผานนานน าไทย ทางจงหวดระนอง พงงา ภเกต กระบ ตรง บางสวนทตองการอพยพไปมาเลเซยหรออนโดนเซย เมอสภาพของเรอเดนทางตอไปไมได หมดน าหมดอาหารกตองหาทางขนฝงในประเทศไทย สวนพวกทอพยพใหพนจากถนเกด จะไปทไหนกได เมอเขาเขตนานน าไทยกหาทางทจะขนฝงใหได การขนฝงไทยในลกษณะเชนนในมมหนงมองไดวาเปนการเขาเมองโดยผดกฎหมาย เจาหนาททเกยวของจงปฏบตตอพวกอพยพชาวโรฮงญาในลกษณะเปนการเขาเมองโดยผดกฎหมาย และตองตระหนกถงปญหาความมนคงของชาตดวย เพราะในชวงแรกฯผอพยพชางโรฮงญาจะมแตชายฉกรรจเทานน จงตองระมดระวงวามสวนเกยวของกบผกอความไมสงบในสามจงหวดภาคใตหรอไม

ภาระหนาทของกองทพเรอกบปญหาการอพยพของชาวโรฮงญา กองทพเรอไทย หรอ ราชนาวไทย เปนหนวยงานทรบผดชอบตอการปฏบตการทางทหารในทะเล ล าน า และพนทบรเวณชายฝงของประเทศไทย กองทพเรอมพนทปฏบตการหลกทงในอาวไทย และทะเลอนดามน ตามแนวเขตแดนระหวางประเทศในทะเลความยาวกวา ๑,๖๘๐ ไมล และตามแนวชายฝงความยาวกวา ๑,๕๐๐ไมล รวมทงชายแดนแนวล าน าโขง บทบาทของกองทพเรอในปจจบนจากหนาทดงกลาวท าใหกองทพเรอมภารกจ คอ

*การปกปองเทดทนสถาบนพระมหากษตรย

*การรกษาสทธและอธปไตยของชาตทางทะเล

*การคมครองและรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล

*การด ารงการคมนาคมทางทะเลใหไดอยางตอเนอง

*การชวยเหลอและสนบสนนการปองกนอธปไตยทางบก

*การสนบสนนการรกษาความมนคงและความสงบเรยบรอยภายในประเทศ

*การสนบสนนการพฒนาประเทศและชวยเหลอประชาชน

บทบาทของกองทพเรอในปจจบน คอ การปฏบตการทางทหาร (Military Role) คอ การปฏบตการทางเรอเพอการปองกนประเทศในรปแบบตางๆตามสถานการณทกระทบตออ านาจอธปไตยและเอกราชของประเทศ ซงจ าเปนตองใชก าลงทางเรอทเขมแขง ปฏบตการดวยความเฉยบพลน รนแรง และเดดขาด การรกษากฎหมายและชวยเหลอ (Constabulary Role) คอ การรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเลการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ การรกษากฎหมายตามทรฐบาลมอบอ านาจ ใหทหารเรอเปนเจาหนาท

/รวม ๒๘ ฉบบ...

- ๕ -

รวม 28 ฉบบ รวมถงการใหความชวยเหลอประชาชนและการพฒนาประเทศ

การสนบสนนกจการระหวางประเทศ (Diplomatic Role) คอ การสนบสนนการด าเนนนโยบายและความสมพนธระหวางประเทศของรฐบาล และใชหรอแสดงก าลงเพอสนบสนนการเจรจา

จากภาระหนาทของกองทพเรอดงกลาว โดยเฉพพาะภาระกจในการปฏบตการทางทะเลอนดามน จงหลกไมพนทกองทพเรอ จะมภารกจทเกยวของกบการอพยพและเขาเมองโดยผดกฎหมายของชาวโรฮงญาดานทะเลอาณาเขต ระนอง พงงา ภเกต กระบ ตรง รวมกบหนวยงานความมนคงอน และจงหวดทองท

ในชวงสบปเศษทผานมา กองทพเรอ ในสวนของการปฏบตหนาทในพนทดานฝงทะเลอนดามน ไดตรวจพบการหลบหนเขาเมอง และจบกมชาวโรฮงญาเปนจ านวนมาก จ านวนชาวโรฮงญาทเขามาอยในประเทศไทยมมากขนเรอยๆ ประกอบกบชาวโรฮงญาทเขามาทงหมดเปนผชายและนบถอศาสนาอสลาม เจาหนาทฝายความมนคงไทยตงขอสงเกตวา ชาวมสลมโรฮงญาอาจจะมสวนเกยวพนกบปญหาสถานการณความไมสงบในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใตหรอไม กองทพเรอรวมกบหนวยงานในพนทจบกมชาวโรฮงญาทหลบหนเขาเมอง พรอมเรอ การด าเนนนโยบายจบกมและผลกดนผลกลอบเขาเมองชาวโรฮงญา ออกนอกนานน า เปนนโยบายทด าเนนการตอเนองกนมาอยางเปนระบบตงแตป พ.ศ.๒๕๕๐ โดยเฉพาะอยางยงในบรเวณจงหวดระนอง พงงา และภเกต

ทงนจากขอมลทหนวยงานความมนคงไดมาจากการสอบถามผอพยพ วาในการอพยพทางเรอลงไปทางใตไดมการตงเขมทศตรงมายงทะเลอนดามนพนหมเกาะอนดามนกหกซายเขามาสแผนดนไทย จรง ๆ แลวพวกนไมตองการทจะมาอยในเมองไทย แตอยากจะอพยพไปประเทศท 3 คอประเทศมาเลเซย เพราะวานบถอศาสนาอสลามเหมอนกน แตตองผานเกาะสมาตรา กตองหนหวเรอเขามาในนานน าไทย เรากตองพยายามผลกดนออก เพราะสวนใหญคนพวกนเมอมการอพยพมากจะมการเตรยมเสบยงอาหารน าดม และน ามนเชอเพลงมา แตไมเพยงพอตอการเดนทางทยาวไกล ระยะทางทเดนทางมาจากยะไขลงมาจนถงแนวหมเกาะอนดามนเปนระยะทาง ๑,๘๐๐ กโลเมตร หรอประมาณ ๑ พนไมลทะเล และใชเวลาในการเดนทางประมาณ ๒๐ – ๓๐ วน แลวแตกระแสลมสวนใหญเสบยงอาหารกจะมาหมดในชวงน เมอเจอพวกนทางหนวยงานทเกยวของของไทยกจะใหน าใหอาหารและน ามนเชอเพลงกอนท าการผลกดนออกไป ใหเดนทางตอไปยงประเทศท ๓ ไมใหเขามา เพราะจรงๆแลวเขาไมไดตองการเขามายงประเทศไทย เพยงแตตองการมาเตมเสบยงอาหารและน ามนเชอเพลง เพอใชในการเดนทางไปยงประเทศเปาหมายเพยงเทานน .

จากการทกองทพเรอรวมกบหนวยงานอนใหความชวยเหลอจดหาน า อาหาร และน ามนเชอเพลง

/ใหแกผอพยพ...

- ๖ -

ใหแกผอพยพทางเรอเหลานและผลกดนออกไปยงประเทศทสาม ในชวงป ๒๕๕๑ มเสยงโจมตจากกลมปกปองสทธมนษยชนวา ทหารเรอไทยกระท าการผลกดนกลมผอพยพชาวโรฮงญาอยางทารณกรรม โดยปลอยทงใหลอยเรออยกลางทะเล

เรองนพล.ร.อ.ก าธร พมหรญ ผบญชาการทหารเรอในชวงนนยนยนวา ขาวทหารเรอไทยกระท าการทารณโหดรายกบผลกลอบหลบหนเขาเมองชาวโรฮงญา ดวยการปลอยลอยล ากลางทะเลใหเสยชวต ถอเปนขาวทไมเปนความจรง และเรองนไมจ าเปนตองตงคณะกรรมการขนมาตรวจสอบ เพราะตนมหลกฐานวา ทหารเรอไดด าเนนการอยางมมนษยธรรม และเราไมใชทหารทปาเถอน สวนภาพถายทสอมวลชนตางประเทศน ามาแสดง อาจเปนภาพจากนกทองเทยวทไมรขนตอนการปฏบตของเจาหนาท “ภาพตอนท เราจบกม คงนกภาพออกวา คน ๒๐๐ คนหลบหนเขาเมองมา ผดกฎหมาย ก าลงทหารเรามเพยง ๑๘ คน เราจ าเปนจะตองใหเขาถอดเสอออกเพอดวามอาวธหรอไม จ าเปนตองใหเขานอนคว าแลวเอามอไวบนศรษะ มเชนนน คน ๑๘ คน จะคมคน ๒๐๐ คน ไดอยางไร อนนเปนวธปฏบตของเรา เปนการปองกนตวไมใหคน ๒๐๐ คนมาท ารายคนของเรา ๑๘ คน” พล.ร.อ.ก าธร กลาว ผบญชาการทหารเรอ กลาวดวยวา ปจจบนผหลบหนเขาเมองชาวโรฮงญาถอเปนปญหาความมนคงของประเทศ เพราะเขามาครงละ ๑๐๐-๒๐๐ คน ท าใหเกดปญหาดานสงคมและสาธารณสขตามมา ดงนน เชอวาคงไมมคนไทยคนไหน ตองการใหผหลบหนเขาเมอง ๒๐๐ คนบกเขามาในประเทศไทยอยางเสรทกวน และไดน าภาพถายการจบกมชาวโรฮงญามาแสดงใหสอมวลชนดดวยวาทหารเรอไดมการดแลผลกลอบหลบหนเขาเมองตามหลกมนษยธรรม มการเลยงขาว และจดใหอยในทรมไมกอนทจะสงตวใหเจาหนาททเกยวของผลกดนออกนอกประเทศ เพราะทหารเรอไดรกษากฎหมายตาม พ.ร.บ.คนเขาเมองดวย ทะเล ชวงป ๒๕๕๕ เปนตนมา การอพยพของชาวโรฮงญายงมากยงขน เมอมภยธรรมชาตจากพาย นารกส และการสรบกนระหวางชาวยะไขทนบถอศาสนาพทธ ท าใหมผอพยพชาวโรฮงญาหลบหนเขาไทยมากขน ซงไทยกไดปฏบตตามหลกการเดมคอใหการขวยเหลอดานมนษยธรรมแลวผลกดนกลบไป หรอใหไปยงประเทศทสาม ซงกท าใหมเสยงโจมตจากกลมพทกษสทธมนษยชนอกวา ทหารทารณและสงหารผอพยพ พล.ร.อ.สรศกด หรนเรงรมย ผบญชาการทหารเรอใหสมภาษณสอวาาทหารเรอไมมเหตผลหรอสาเหตทจะสงหารชาวโรฮงญา เขาไมใชศตร แตนาสงสารไมมใครสงหารพวกเขาไดลงคอหรอก แคผลกดนออกไปกนาสงสารมากแลว แตเมอนโยบายคอการผลกดนออก เรากใหการชวยเหลอมนษยธรรม ใหอาหาร น าดมทพอเพยง ยารกษาโรค และเตมน ามนไปใหดวย กอนทจะใหเขาออกเดนทางตอไป ขอเสนอในการแกไขป ญหาผอพยพชาวโรฮงญา ดงไดกลาวมาแลววา การแกไขปญหาผอพยพมสองแนวทาง คอแนวทางหนงสนบสนน

/นโยบายของ...

- ๗ - นโยบายของทางการทด าเนนการอยมาตลอดคอ ใหการชวยเหลอดานมนษยธรรม เชนใหน า อาหาร ยารกษาโรค น ามนเชอเพลง แลวผลกดนออกไป เพราะเหนวาการใหทพกพง จะมปญหาตามมามากมาย ทงภาระของรฐทจะเกดขน ปญหาความมนคง ปญหาทางสงคม ปญหาแรงงาน ฝายนแสดงอาการตอตานชดเจนวาไมตอนรบชาวโรฮงญาสวนอกฝายหนงเสนอใหรฐบาลแกไขปญหานโดยยดหลกสทธมนษยชน การแกไขปญหาการอพยพของชาวโรฮงญา เขามาในประเทศไทยทางเรอไดมนกวชาการ

หนงสอพมพ องคกรเอกชน หนวยงานทเกยวของไดแสดงความเหนตอการแกไขปญหาดงกลาวทนาสนใจ เชน

บทความเรอง สถานการณโรฮงยาในประเทศไทย : ทางสองแพรงทตองเลอก โดย นายสววฒน เจนวชชวงศ เผยแพร เมอประมาณเดอน เมษายน ๒๕๓๓ ไดเสนอความเหนวาการแกไขปญหานมทางสองแพรงทตองเลอกคอ

แนวทางท ๑ โดยมขอสงเกตคอ

๑. ท าไมโรฮงญา อางเปนคนยะไขแตไมตอสเพอแผนดนตนเอง ?

๒. ถาแผนดนตนเองไมรกแลว จะมาอางวารกแผนดนไทยไดอยางไร ?

๓. หนาทของ UNHCR คอ จะตองจดใหเขากลบไปอยทบานของเขาใหได ไมใชมาบบใหไทยรบ

๔. โรฮงญาเปนมสลม ปรชญาของชาวมสลมคอ มสลมทกคนคอ พนองกน คนหนงถกท ารายอกคนจะเจบดวย

๕. ตามทไดอางวาขอผานไทยไปมาเลย ในความเปนจรงมาเลยกรงเกยจ ถามาเลยไมตอนรบ ถกมาเลยผลกดนกลบ โรฮงยาจะตองกลบมาอยท ๓ จงหวดชายแดนใต เทากบเพมกองก าลงใหกบผกอการราย ซงจะกลายเปนปญหาความมนคงของชาต

ชาวมาเลเซยปวดหวกบปญหาของโรฮงญา ทเขามาอยแลวสรางปญหาใหกบสงคมของมาเลเซย คอ

๕.๑ ตงเปนกลมเดกขอทาน เขาไปในรานอาหารขอทานคนทก าลงรบประทานอาหาร ไมยอมไปไหน ตอจนกวาจะไดเงน

๕.๒ กออาชญากรรมอยางรายแรง คอ ขโมยเดกชายชาวมาเลเซย จบโกนหวเพอมใหคนจ าได แลวน าไปเปนขอทาน

๕.๓ ชมชนกระตอบของโรฮงยาไดผดขนหลายแหงในมาเลเซย

/ทายสดมเสยง...

- ๘ -

ทายสดมเสยงบนถงรฐบาลมาเลย ปนต าหน UN ไปดวย ผานสอ ฯ มาเลย วา เราไมตองการพวกปรสตเหลาน สงพวกเขากลบบาน หรอเอาไปทงใหพนชายแดน พอกคอพอ เรากรณาพวกเขามานานเกนไป ไมมประเทศเอเชยนทไหน ทรบเขาไปอยท ง ๆ ทรปญหาของเขาเหลาน ท าไมประเทศมาเลเซยจงไดกลายเปนพนทรองรบปญหาของเอเชยดวย ?

๖. กฎเหลกของอสลาม คอ

๖.๑ ถาหากถกไลทอยอาศย

๖.๒ ถาหากถกหามการปฏบตกจทางศาสนา

ทง ๒ ขอ ลวนเปนเงอนไขทอสลามใชอางท าจฮด (สงครามศาสนา) ได อสลามทวโลกจะพรอมใจกนถลมประเทศไทยทนท

๗. บทบญญตของอสลาม "หามคมก าเนด" ซงเปนการหวงผลทางปรมาณของประชากรมากกวาคณภาพ แตชาวพทธสวนมากคมก าเนดหวงผลทางคณภาพของประชากรมากกวาปรมาณ ตอไปประชากรมสลมจะมากกวาประชากรพทธ เปนเหตใหงบประมาณแผนดนทมาจากภาษอากรของชาวพทธ จะตองถกดดลงไปชวยยกคณภาพทางฝาย โรฮงยา ทเพมปรมาณมากขนทก ๆ วน

คนไทยทกคนพรอมหรอไม ทจะหาค าตอบส าหรบประเดนคดเหลาน ตอไปน

๑. พรอมทจะรบปญหาทางสงคมทกอโดยโรฮงยา หรอไม ?

๒. ท างานใหหนกขนเพอเสยภาษใหรฐบาลจดเปนงบประมาณส าหรบ

๒.๑ ความมนคงของประเทศ

๒.๒ ปองกนอาชญากรรมและความปลอดภยในชวตประจ าวน

๒.๓ ดแลครอบครวผเสยชวตจากการปฏบตหนาทปองกนประเทศและสงคม

๒.๔ การศกษาทเพมทวคณ เพราะประชากรเพมขนอยางรวดเรว

๒.๕ งบประมาณเพอไปชวยยกคณภาพทางฝายโรฮงยา ทเพมปรมาณมากขนทก ๆ วน

แนวทางท ๒ โรฮงยาเปนผลภยกลมหนง หนตาย หนรอนมาพงเยน และทส าคญพวกเขาเปนคนเหมอนกน เราควรเคารพศกดศรความเปนมนษยและสทธมนษยชน ควรปฏบตตอเขาเหมอนกบทกคนบน

/ผนแผนดนไทย...

- ๙ -

ผนแผนดนไทย ตาม ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน ค.ศ.๑๙๔๘ ขอ ๑ บญญตวา มนษยทงหลายเกดมาอสระเสรและเทาเทยมกน ทงศกดศรและสทธ ทกคนไดรบการประสทธประสาทเหตผลและมโนธรรม และควรปฏบตตอกนอยางฉนพนอง และตาม รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๔บญญตวา ศกดศรความเปนมนษย สทธ เสรภาพ และความเสมอภาคของบคคลยอ ไดรบความคมครอง

แมวาในป พ.ศ. ๒๕๔๖ รฐบาลมนโยบายจดท าเปนแผนยทธศาสตรแกปญหาสทธของบคคลและสญชาต เพอใหกลมตางๆทเขามาอยในประเทศไทยเกนกวา ๑๐ ป ไดรบการศกษาปรญญาตร และประกอบคณงามความดตอประเทศไทยมสทธไดรบสญชาตไทย กลมโรฮงยากไมอยในแผนน คงเพราะโรฮงยาเปนมสลม ซงรฐและสงคมหลายประเทศจะระแวงสงสย กดกน และเลอกปฏบตทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม ในขณะทชาวโรฮงยาในประเทศไทยยงคงเคลอนไหวเรยกรองสทธอยในประเทศไทย (มใชไดสญชาตไทย) พวกเขาจะประชม สมมนา และจดงานวนส าคญๆ

ถงแมวาจะไมรวาพวกเขาเปนใคร ชนชาตใด นบถอศาสนาอะไร เราควรเคารพศกดศรความเปนมนษยและสทธมนษยชน ควรปฏบตตอเขาเหมอนกบทกคนบนผนแผนดนไทย โดยการใหทพกพง ใหสทธในการแสวงหาปจจย ๔ เจบไขไดปวยกรบรกษาพยาบาล ใหลกหลานพวกเขารบการศกษา ฯลฯ ดงนนโรฮงญากควรทจะไดรบความคมครองดวย

บทความทนาสนใจอกบทความหนงคอ บทความเรอง เรอมนษย “โรฮงญา” พวกเขาถกจดประเภทวา “คนไรรฐ?” โดยนายบณฑต ไกรวจตร เผยแพรเมอ ๒๐ มนาคม ๒๕๕๖ สวนหนงของบทความคอ

“ประเดนปญหา “โรฮงญา” ในประเทศไทยมาจากขอกงวล คอ เกรงวาคนจากทอนจะเขามาสรางปญหาความมนคงและความสงบเรยบรอย และเกรงวาคนจากทอนจะเขามาแยงชงทรพยากรในการจดบรการสาธารณะของรฐ ท าใหเกดทศนะตอโรฮงญาวาเปนภยของประเทศไทยประเภทหนง

รฐบาลไทยมกรอบคดตอชาว “โรฮงญา” จากค านยาม “สถานะของบคคลตามกฎหมาย” วาไมใช “ผลภย” เพราะจากการยายถนขามชายแดนประเทศ ไมไดมาจากการถก “การประหตประหาร” โดยรฐบาลหรอกลมกองก าลงภายในประเทศพมาโดยตรง จงไมยอมรบ “สทธเพอลภย” รฐจงไมใหสทธในฐานะ“ผลภย” ค าถามทจะตามมาจงเปนการแสวงหาขอบเขตวารฐไทยมกรอบหนาทในการจดการปญหาของชาวโรฮงญาอยางไร “สทธใดบางทชาวโรฮงญาตองไดรบการคมครอง” และ “สทธใดบางทแมแตคนตางดาวหรอไรสญชาตพงไดรบการคมครอง” ชาวโรฮงญา ถอเปนมนษยและบคคลตามนยามของปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนแหงสหประชาชาต ทตองไดรบการคมครองสทธตางๆ ตามทกฎบตรรบรองแนนอน รฐ

/ไทยในฐานะท...

- ๑๐ -

ไทยในฐานะทมพนธกรณอยกบกฎบตรสทธมนษยชนยอมมหนาทในการคมครองสทธมนษยชนและงดเวนการละเมดสทธมนษยชนของชาวโรฮงญา แตชาวโรฮงญามใชพลเมองสญชาตไทย

ถงแมชาวโรฮงญาไมใชพลเมองไทย และมปญหาทางเอกสารยนยนในความเปนสญชาตพมา แตการจดการปญหาผอพยพชาวโรฮงญาจะตองไมละเมดสทธขนพนฐานของความเปนมนษย รฐทมกฎหมายเปนเครองมอสงสดในการปกครองประเทศตามหลก “นตรฐ” จะตองใชกระบวนการแกไขปญหาโดยไมขดกบหลกความยตธรรมของกฎหมาย คอ แนวทางทน าไปสการสรางบรรทดฐานในการจดการปญหาคนตางดาว คนไรสญชาต

โรฮงญาคอชนกลมนอยผนบถอศาสนาอสลาม ใชภาษา “เบงกาล” คลายๆ กบภาษาในพนท “จตตากอง” ของประเทศบงคลาเทศ ชาวโรฮงญาอาศยอยทางทศตะวนตกของพมาถกรฐบาลปฏเสธทจะใหสญชาตเปนพลเมองของประเทศ จากการส ารวจขอมลขององคกรนรโทษกรรมฯ พบวาสาเหตทชาวโรฮงญาพยายามหนยายถนทอยอาศยสบเนองมาจากการไมไดรบสญชาต ถกทางการพมากดขรดไถภาษอยางไมมกฎเกณฑ การถกยดทรพยและจากการถกขบไลเนรเทศ ถกท าลายบานเรอนทอยอาศยถกบงคบใชแรงงานในคายทหาร แรงงานท าถนน ทงหมดนรนแรงเหนไดชดในชวงเวลา 10 ปมาน พมาพยายามทจะไมรบความมลกษณะเฉพาะของโรฮงญาในเชงชาตพนธผนบถอศาสนาอสลาม ซงแตกตางกบชาว “ราคนน” หรอเรยกอกชอวา “อารกน” ทถงแมมเชอสายเดยวกนแตนบถอศาสนาแตกตางคอชาวราคนนนบถอ “ศาสนาพทธ” แตโรฮงญานบถอศาสนาอสลาม มประชากรเพยงรอยละ 5 จงเปนชนกลมนอย จากการกดขภายในประทศ ในป ค.ศ. ๑๙๙๗ องคการนรโทษกรรมสากลไดรายงานวาชาวโรฮงญาไดอพยพลภยไปทประเทศบงคลาเทศอยางตอเนอง และรวมไปถงประเทศอนๆ รวมถงประเทศไทย มาเลเซย และอนโดนเซยดวย

การปฏบตจากหนวยงานรฐทมตอโรฮงญา เชน การประสานงานไปยงรฐบาลพมาเพอใหรบรองสทธความเปนพลเมองของผอพยพ การไมใหใชสทธสากลเพอยอมรบสทธเปน “ผลภย” สอความหมายวาโรฮงญาอพยพปจจบนไมมรฐควบคม ปกครอง ในทางวชาการเรยกพวกเขาวา “คนไรรฐ” (stateless peoples) และเรยกลกษณะปญหานวา “สภาพไรรฐ” (statelessness) คอบคคลทไมรวาเปนพลเมองของรฐใด ดงนนจงไมไดรบการคมครองจากกฎหมายของรฐทพวกเขาเขาไปขออาศยหรอซอนตว ซงนกปรชญาชาวอตาลชอ กออรโอ อากมเบน (Giorgio Agamben) เรยกคนประเภทนวา “ชวตอนเปลอยเปลา” คอ บคคล หรอกลมบคคลทไมมกฎหมายคมครอง อากมเบนเปรยบใหเหนกลมคนเหลานเสมอนเปนผทไมมอาภรณเสอผาหมหมรางกาย ผเขยนขอขยายความวาคอคนเปลอยทรสกอบอาย หวาดกลวรสกหนาวจากความหนาวเยนของอากาศและรอนรมจากแดดแผดเผา คออาการของคนทตองการซกสงหนงเพอยดเหนยวหากไมไดก

/ขออ าพรางรางกาย...

- ๑๑ -

ขออ าพรางรางกายหลบรอนหลบหนาว (Agamben ๑๙๙๘) เปนตน

ประเดนส าคญตอการพจารณาเรองชวตทเปลอยเปลาจากอ านาจรฐจากมมมองของอากมเบนนนเทากบยอมรบวามสภาพไรอ านาจรฐทจะบงคบใหคณใหโทษตอผอพยพซงผลในทายทสดแลวจากสภาวะอนเปลอยเปลาผอพยพอาจจะถกสงหารหรอท ารายกไดเพราะรฐเมนทจะมองมายงบคลทเปลอยหรอคนทไรรฐ แตปญหากคอ ผอพยพโดยเฉพาะโรฮงญานนไรรฐจรงหรอ พวกเขาคอคนไรรฐจรงหรอ เพราะจรงๆแลว พวกเขาถกระงบสทธในการเปนพลเมอง ถกขบไลหรอหนตายออกจากประเทศบานเกด นกวชาการสองคน คอ จดจ บทเลอร และกายาตร จกรราโวรตร สพวค (Judith Butler and Gayatri Chakravorty Spivak) อธบายอยางแตกตางกบอากมเบนวา เหลาคนทถกเรยกวาคนไรรฐนนเกดขนไดอยางไร? เพราะพวกเขาคอคนทอยอาศยในประเทศทรฐของตนเองไมใหสญชาต ยายอยเพราะถกขบไลเนรเทศ หรอหนออกจากประเทศบานเกดกลายเปนผเขาเมองโดยผดกฎหมาย ทงหมดนเกดขนมาจากรฐกระท าทงสน บทเลอรเธอไดอธบายวาเพราะ

๑. รฐทบานเกดเลอกเองทจะสรางรฐของเขาขนมาโดย ไมยอมใหสญชาตแกคนบางคนหรอบางกลมทงๆ ทอยมากอนทจะเกดการสรางรฐปกครองตนเอง หรออาจจะถอนสญชาตขบไลคนทเคยเปนพลเมองใหออกนอกประเทศ

๒. รฐจากประเทศปลายทางเลอกทจะไมรบคนเหลานนไวในสถานภาพใดสถานภาพหนงทเปนคนมศกดศรมทมา (Butler and Spivak. ๒๐๐๗)

ค าอธบายสองประการนไมสามารถอธบายในกรอบของ “คนไรรฐ” ได พวกเขาไมได “ไรรฐ” แตรฐตางหากทเลอกเขามากกเกบไวในกลมคนทไมใชพลเมอง ไมใหสญชาต ไมใหโอกาสทางเศรษฐกจ หรอไมเชนนนไลเขาออกไปจากประเทศเพอใหไปถกเกบไวในอกรฐหนงวาเปนคนเขาเมองโดยผดกฎหมายในกรณดงกลาวจงเปนไปไมไดวาม “ทวางเหลออย” ทไมม “รฐ” ใหเปน “คนไรรฐ” จากอ านาจรฐและทางการทหารนนเอง ดงนนพวกเขาจงไมไดไรรฐ ผเขยนตองการอธบายเพมเตมดวยวา นอกจากรฐจะมความรบผดชอบตออาณาเขตประเทศ แตรฐกมหนาททจะตองรกษาความมมนษยธรรม คณธรรมดวย กรณโรฮงญาใหค าอธบายในหลายประเทศทตอเนองจากการเรรอนบนเรอมนษยจากพมาถงอนดามนฝงไทยและถกผลกไสใหแลนเรอออกไปตายเอาดาบหนา ครนเมอถงมาเลเซยและอนโดนเซยกถกประกาศวาจะไมรบพวกเขาไวเชนกน สงเหลานเกดขนจากการปฏเสธทจะมความเมตตาและทาทายกบปญญาความสามารถของรฐทงสามรฐนอยางชดเจนในการจดการปญหา “โรฮงญา” ถกปฏเสธทจะใหเขาฝงแมวาสทธขนพนฐานทางกฎหมาย คอยอมรบเขาเขามาในสถานะของผหลบหนเขาเมองอยางผดกฎหมาย พวกเขากไมไดรบสทธดงกลาว ดงนนชาวโรฮงญา นอกจากจะถกไลออกหรอไมรบใหมสญชาตจากรฐตน หรอรฐปลายทางไม

/ยอมรบเขาประเทศ...

- ๑๒ -

ยอมรบเขาประเทศ ไมยอมรบใหเปนแรงงาน ไมยอมรบใหเปนผลภยทจะไดสทธขนต าจากสหประชาชาต (The UN) ไมแมแตจะยอมรบวาเปนผเขาเมองอยางผดกฎหมาย ชาวโรฮงญากลายเปนคนทไมมขอมล ไมมอาย ไมมเพศ ไมมศาสนา คอไมรบรอะไรเลย และถกผลกใหไปตายทอน พวกเขาถกปฏบตตอมนษยดวยกบเหมอนกบวาเขาเปนผ หรอซากศพทลอยน ามาถงทาน าทบานตางกผลกดนออกไปใหไกลๆ ใหพนภาระทตนเองหรอรฐจะตองจดการ ประเดนปญหาโรฮงญาจงไมใชแคปญหาในระดบปฏบตการของเจาหนาทดแลชายฝงระดบเลกๆ แตเปนปญหามนษยธรรมแหงรฐตนทางและรฐปลายน า วาจะตกลงรวมกนอยางไรทจะท าไมใหน าเนาทงแมน าหรอผนทะเล การยอมรบวามสภาพไรรฐ ทงจากแนวคดอากมเบน และแนวคดของรฐไทยผานค าอธบาย โดย กอ.รมน. (ไทยรฐ ๒๕๕๖) และ ผบญชาการทหารเรอ (ผจดการออนไลน ๑๓ มนาคม ๒๕๕๖) ปฏบตการภายใตนโยบายของกระทรวงการตางประเทศ ทงสองแนวคดนแนบกนไดเกอบสนทและท าใหสภาพของชาวโรฮงญากลายเปนผทไมสามารถรบสทธความเปนมนษยในกฏหมายนานาชาตสากลได รฐบาลไทยลอยตวออกมาจากปญหา และสามารถผลกใหชาวโรฮงญาไปตายทอนทไมใชประเทศไทย การกระท าโดยการผลกใหไปตายขางหนาคอ “อาชญากรรม” ไมใชแคขาดความรบผดชอบแตเปน “การฆาตกรรม” ประเภทหนง เปนการตงใจทจะเมนเฉยในเงอมมอของรฐซงมอธปไตยและมทนงในชมชนนานานชาต รฐพมาเปนเหตผลหนงทใชอ านาจรฐสงหาร ขบไล ไมยอมรบสทธความเปนพลเมอง และรฐไทยกเปนอกรฐหนงทสงหารคนทเขามาพงพาอาศย ดงนน ชาวโรฮงญาไมไดอยในสภาวะทไรรฐ ไมไดเปลอยเปลาจากอ านาจรฐ แตพวกเขามอ านาจรฐทหลากหลายกระท าตอชวตท าใหหดหสนหวงและกระทงตายจากความหวโหย หรอถกยงจากเจาหนาทรฐผปฏบตตามนโยบายตอคนทพวกเขาจดประเภทใหวา “เปนคนไรรฐ” และดงนนความเปนคนไรรฐไมไดเกดจากการทเขาไรรฐ แตมาจากการจดประเภทเพอจดการกบชวตชาวโรฮงญา เรองทเศราสะเทอนใจกคอการตายและความทรมาณเกดขนจากรฐกระท าแทๆ (ไทย, พมา, มาเลเซย, สงคโปร อนโดนเซย และ ศรลงกา) แตทกประเทศกลบเรยกเขาวา “คนไรรฐ”

อกขอเสนอหนง เปนขอเสนอจากการเสวนาของ คณะอนกรรมการดานสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ในคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต ทจดเวทวชาการสาธารณะ เรอง “ขอเสนอตอรฐบาลไทยในการแกไขปญหาผอพยพชาวโรฮงญา อยางสรางสรรค เมอวนท ๒๙ เมษายน ๒๕๕๖ เพอรบฟงปญหา ขอเสนอแนะจากนกวชาการ หนวยงานของรฐ และผทไดรบผลกระทบ และน าขอเสนอไปสการจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบายตอรฐบาล หรอหนวยงานของรฐทเกยวของโดยมนกวชาการเขารวมอภปราย ไดแก ดร. ศรประภา เพชรมศร อาจารยประจ าศนยสทธมนษยชนศกษา มหาวทยาลยมหดล รศ.ดร.ชยนต วรรธนะภต ผอ านวยการศนยพฒนาอยางย งยน (RCSD) คณะสงคมศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม และ ดร.เสร นนทสต ผแทนไทยในคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights - AICHR) และผเขารวมมาจากหนวยงานทเกยวของ

/อาท ส านกงาน...

- ๑๓ -

อาท ส านกงานตรวจคนเขาเมอง ส านกงานขาหลวงใหญผลภยสหประชาชาต (UNHCR) สถานทตอนโดนเซย แอมเนสตประเทศไทย และสมาคมพมาโรฮงญาประเทศไทย จ านวนทงสน ๖๐ คน

ดร. ศรประภา เพชรมศร อาจารยประจ าศนยสทธมนษยชนศกษา มหาวทยาลยมหดล กลาวถงการวจย เรองการคมครองผลภย โดยเนนไปทกลมโรฮงญา ใน ๖ ประเทศ ไดแก มาเลเซย ซาอดอาระเบย อนโดนเซย ไทย พมา และบงกลาเทศ ซงซาอดอาระเบยเปนประเทศทมชมชนโรฮงญาทใหญทสด เพราะมชาวโรฮงญาอาศยอยกวา ๘๐๐,๐๐๐ คน ทงนจากผลงานวจยพบวาชาวโรฮงญาแตละประเทศนนมสภาพปญหาทใกลเคยงกน คอ การขาดสทธขนพนฐาน เชน สทธในการเคลอนยาย สทธในการมงานท า สทธเดก คอสทธในการเขาเรยน การรกษาพยาบาล และการจดทะเบยนการเกด ทงนนโยบายในการจดการในประเทศไทยขณะนยงไมใหสถานะ “ผลภย”กบประเทศใดเพราะไมไดลงนามเปนภาคของอนสญญาวาดวยสถานภาพผลภย แตกปฏบตตามหลกสากล และค านงถงหลกมนษยธรรม

ทงน ดร.ศรประภาฯ ไดเสนอใหขอเสนอวา UNHCR นนตองยนยนอยางแขงขนทจะบอกรฐบาลไทยและตองท าหนาทอยางชดเจน สวนรฐบาลนนตองยอมรบความจรงวามผลภยชาวโรฮงญาอยในประเทศเปนจ านวนมาก และตองหาแนวทางทจะหยบยกเรองโรฮงญาขนมาพดคยกนในกลมอาเซยนอยางจรงจง เพราะปญหานเปนปญหาททกประเทศตองรวมมอกน ประเทศไทยประเทศเดยว ไมสามารถแก ปญหาได

รศ.ดร.ชยนต วรรธนะภต ผอ านวยการศนยพฒนาอยางย งยน (RCSD) คณะสงคมศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม กลาวถงชาวโรฮงญาวาเปนกลมคนทมความเปนชาตพนธทเปนอสระ มภาษา ประวตศาสตร ซงในกลมทอยมานานกวา ๒๐ ป กบกลมททยอยกนเขามาทางแนวชายแดนจงหวดตาง ๆ อยางกระจดกระจาย และกลมทมาทางเรอ โดยในอดตนนกลมทเขามาจะเปนกลมชายฉกรรจ แตสถานการณปจจบนพบวามกลมเดกและสตรเขามาดวย ทงนส าหรบการควบคมตว ในกลมผชายส านกงานตรวจคนเขาเมองเปนผดแล สวนกลมเดกและสตร กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนผดแล จงเกดปญหาวาครอบครวถกจบแยกออกจากกน

ดร.เสร นนทสต ผแทนไทยในคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights - AICHR) กลาวถงมตทางดานกฎหมายทตองตระหนก ซงกฎหมายของพมาไมยอมรบชาวโรฮงญาเปนคนในประเทศของตวเอง ในฐานะทพมาจะเปนเจาภาพอาเซยนจงตองมสวนในการแกปญหาน โดยตองไมปฏเสธเหมอนทผานมา ทงนตนจะน ากรณนเขาทประชมของ AICHR ถาหากยอมรบวาเปนปญหาภมภาคกจะมโอกาสมาแกปญหารวมกน และยงใหขอเสนอวาประเทศไทยจะตองดแลตามพนธกรณ จะตองเปลยนทศนคตของเจาหนาทรฐทมองวา “หากเรา

/ดแลเขาด...

- ๑๔ -

ดแลเขาด จะกลายเปนการสงสญญาณใหมคนเขามาเพมขน”

นายแพทยนรนดร พทกษวชระ กรรมการสทธมนษยชนแหงชาตในฐานะประธานอนกรรมการดานสทธพลเมองและสทธทางการเมอง กลาวในเวทสมมนาดงกลาววา ปญหาโรฮงญานนเปนปญหาภมภาค ประเทศไทยไมสามารถแกปญหานไดในระยะเวลา ๖ เดอน จงตองเปนเรองของการจดการซงตองมองความเปนคนของเขา การจดการเชงนโยบายขณะนยงไมเพยงพอและมขอจ ากด ทงนสงทตนจะท าตอไปคอ จะตงคณะท างานในการศกษาเรองโรฮงญาอยางละเอยด และศกษาแนวทางในการแกปญหา ส าหรบผ อพยพเขามาใหมจะตองผลกดนทางนโยบายกบกระทรวงการตางประเทศและรฐบาล และในระยะเวลา ๖ เดอนนรฐจะท าอยางไรใหละเมดสทธนอยทสด และกลาวตอวาทประชมมการเสนอใหดแลชาวโรฮงญาในมสยดซงสอดคลองกบสงคม และวฒนธรรมของคนกลมน ซงขณะนมปญหาเรองการละเมดสทธมนษยชนขามพรหมแดนอยากใหรฐแกปญหาโดยการค านงถงสทธมนษยชนดวย

ความเหนและขอเสนอแนะ เหนวาขอเสนอตามบทความ เรอง สถานการณโรฮงยาในประเทศไทย : ทางสองแพรงทตองเลอก โดย นาย สววฒน เจนวชชวงศ แนวทางท ๑ เปนเรองทควรพจารณา และกสอดคลองกบการด าเนนการทรฐด าเนนการอยในปจจบน สวนประเดนเรองของสทธมนษยชนนนควรททกประเทศ จะตองรวมมอชวยแกไขปญหาน และควรอยางยงทจะตองกดดนพมาตนตอของปญหาใหแกไขปญหานอยางจรงจง

----------------------------

บรรณานกรม

๑. บทความ เรอง สถานกรณโรฮงญาในประเทศไทย : ทางสองแพรงทตองเลอก โดย นายสววฒน เจนวชชวงศ คณะนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

๒. บทความเรอง เรอมนษย “โรฮงญา” พวกเขาถกจดประเภทวา “คนไรรฐ?” โดย

นายบณฑต ไกรวจตร

๓. “ขอเสนอตอรฐบาลไทยในการแกไขปญหาผอพยพชาวโรฮงญา อยางสรางสรรค”

จากการจดเสวนาของคณะอนกรรมการดานสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ในคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตจดเวทวชาการสาธารณะ เมอวนท ๒๗ เมายน ๒๕๕๖

..............................................................