ภาพรวมระบบ ภาพรวมระบบ GFMISGFMIS

กองคลงั กรมที�ดนิ3 สิงหาคม 2554

หัวข้อทีนาํเสนอ

1. การพฒันาระบบการเงนิการคลงั2. ภาพรวมระบบงาน GFMIS 3. การแก้ปัญหาการปฏบิัตงิานตามระบบ GFMIS3. การแก้ปัญหาการปฏบิัตงิานตามระบบ GFMIS

การพฒันาระบบการเงินการคลัง

1. การปฏิรูประบบราชการ 2. พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที� 5) พ.ศ. 2545 3. ยุทธศาสตร์การพฒันาระบบราชการไทย พ.ศ. 2546 – 2550 4. พ.ร.ฏ. ว่าด้วยหลกัเกณฑ์และวธิีการบริหารกจิการบ้านเมอืงที�ด ี 4. พ.ร.ฏ. ว่าด้วยหลกัเกณฑ์และวธิีการบริหารกจิการบ้านเมอืงที�ด ี พ.ศ. 2546

การปฏิรปูระบบราชการ

โครงสร้าง วิธีการทาํงาน

พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545

พ.ร.ฎ.โอนกจิการบริหารและอาํนาจหน้าที�ของส่วนราชการให้เป็นไปตาม พ.ร.บ.ปรับปรุงฯ พ.ศ.2545

พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดนิ( ฉบับที� 5 ) พ.ศ.2545

พ.ร.ฎ.ว่าด้วยหลกัเกณฑ์และวธิีการ

ยุทธศ

าสตร์

การพ

ฒันา

ระบบ

ราชก

ารไท

ย 25

50

พ.ร.ฎ.แก้ไขบทบัญญตัใิห้สอดคล้องกบัการโอนอาํนาจหน้าที�ของส่วนราชการให้เป็นไปตาม พ.ร.บ.ปรับปรุงฯ

กฎกระทรวง ว่าด้วยกลุ่มภารกจิ พ.ศ.2545

กฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมที�ดนิกระทรวงมหาดไทย พ.ศ.2545

พ.ร.ฎ.ว่าด้วยหลกัเกณฑ์และวธิีการบริหารกจิการบ้านเมืองที�ดี

พ.ศ.2546

มต ิค.ร.ม. กาํหนดแนวทางการบังคบัใช้และเงื�อนไขการปฏิบัตติามพระราช

กฤษฎกีาฯ (ตามที� ก.พ.ร. เสนอ)ยุท

ธศาส

ตร์กา

รพฒั

นาระ

บบรา

ชการ

ไทย

พ.ศ.

2546

-

“การบริหารราชการตามพระราชบัญญัตินี%ต้องเป็นไปเพื*อประโยชน์สุขของประชาชนเกิดผลสัมฤทธิ6 ต่อภารกิจของรัฐ ความมีประสิทธิภาพในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดขั%นตอนการปฏิบัติงาน

มาตรา 3/1

พ.ร.บ. ระเบยีบบริหารราชการแผน่ดิน (ฉบับที 5) พ.ศ. 2545

ประสิทธิภาพในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดขั%นตอนการปฏิบัติงาน การลดภารกจิและยุบเลกิหน่วยงานที*ไม่จําเป็น การกระจายภารกจิและทรัพยากรให้แก่ท้องถิ*น การกระจายอํานาจการตัดสินใจ การอํานวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน ทั%งนี% โดยมีผู้รับผดิชอบต่อผลงาน”

1. การปรับเปลี*ยนกระบวนการและวธิีการทํางาน

2. การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดนิ

ยุทธศาสตร์การพฒันาระบบราชการไทย พ.ศ. 2546 - 2550

ประกอบด้วย 7 ยุทธศาสตร์

2. การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดนิ

3. การรื%อปรับระบบการเงินและการงบประมาณ

4. การสร้างระบบบริหารงานบุคคลและค่าตอบแทนใหม่

5. การปรับเปลี*ยนกระบวนทัศน์ วฒันธรรม และค่านิยม

6. การเสริมสร้างระบบราชการให้ทันสมัย

7. การเปิดระบบราชการให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม

1. ให้แต่ละส่วนราชการจัดทําแผนการใช้จ่ายเงินรายเดือน หรือรายไตรมาสของแผนงานหรือโครงการ รวมถึงการจัดทํางบดุลและรายงานทางการเงินให้

มาตรการ

ยุทธศาสตร์ที* 3 การรืHอปรับระบบการเงนิและการงบประมาณ

ยุทธศาสตร์การพฒันาระบบราชการไทย พ.ศ. 2546 - 2550

1. ให้แต่ละส่วนราชการจัดทําแผนการใช้จ่ายเงินรายเดือน หรือรายไตรมาสของแผนงานหรือโครงการ รวมถึงการจัดทํางบดุลและรายงานทางการเงินให้ถูกต้องและทนัการ

2. ปรับปรุงระบบบัญชีของส่วนราชการให้เป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐานสากล โดยให้สามารถคาํนวณต้นทุนในการจัดบริการสาธารณะได้

พ.ร.ฎ. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองทีดี

พ.ศ.2546

หมวด 4 การบริหารราชการอย่างมีประสิทธิภาพ และเกดิความคุ้มค่าในเชิงภารกจิภาครัฐ

มาตรา 21

วรรคแรก ให้ส่วนราชการจัดทาํบัญชีต้นทุนในงานบริการสาธารณะแต่ละประเภทขึHน ตามหลกัเกณฑ์และวธิีการที*กรมบัญชีกลางกาํหนด ตามหลกัเกณฑ์และวธิีการที*กรมบัญชีกลางกาํหนด

วรรคสอง ให้ส่วนราชการคาํนวณรายจ่ายต่อหน่วยของงานบริการสาธารณะที*อยู่ใน ความรับผดิชอบของส่วนราชการนัHนตามระยะเวลาที*กรมบัญชีกลางกาํหนด และรายงานให้กรมบัญชีกลาง ก.พ.ร. และสํานักงบประมาณ ทราบ

วรรคสาม ให้ส่วนราชการจัดทาํแผนการลดรายจ่ายต่อหน่วยของงานบริการสาธารณะ ดงักล่าว เสนอกรมบัญชีกลาง ก.พ.ร. และสํานักงบประมาณ ทราบ

ความหมาย

GFGFMMIISSGovernment FiscalGovernment Fiscal Management Management InformationInformation SystemSystem

ระบบการบริหารการเงนิการคลงัภาครัฐแบบอเิลก็ทรอนิกส์

ภาพรวมระบบ GFMIS

ความหมายเป็นเครื*องมือในการเพิ*มประสิทธิภาพการบริหารงานการคลังภาครัฐ

และสามารถใช้เป็นข้อมูลในการตัดสินใจเกี*ยวกบัด้านนโยบายการคลงั รวมทั%งการปรับทศิทางเศรษฐกจิของประเทศได้อย่างทนัท่วงท ี

(ระบบ GFMIS เริ*มใช้ตั%งแต่วนัที* 1 ต.ค. 2547 หรือปี งปม.48 เป็นต้นไป)

ภาพรวมระบบ GFMISระบบงานที*สําคญั 2 ระบบ

1. ระบบปฏิบัติการ (Operating System)

2. ระบบสารสนเทศเพื*อการบริหาร (MIS)

จัดซื �อการเงนิและบัญชี

เบกิจ่าย

รับและนําส่ง

บริหารเงนิสด

บัญชีแยกประเภท

สินทรัพย์ถาวร

PO

ระบบงานระบบงาน

งบประมาณ

ทรัพยากรบุคคล

ต้นทุนCOMIS FI

FM

HR

PO

สิทธิการปฏิบัติงานในระบบ GFMIS

1. มีเครื�อง GFMIS Terminal ใช้ GFMIS Smart Card2. ไม่มีเครื�อง GFMIS Terminal 2.1 ผ่านเครื�อง GFMIS Terminal ที�สํานักงานคลงัจงัหวดั 2.1 ผ่านเครื�อง GFMIS Terminal ที�สํานักงานคลงัจงัหวดั 2.2 ผ่านเครือข่าย Intranet 2.3 ผ่านเครือข่าย Internet (GFMIS Token Key)

โครงสร้างรหัสในระบบ GFMIS

โครงสร้างรหัสหน่วยงาน

รหัสหน่วยงาน

รหัสหน่วยรับงบประมาณ รหัสหน่วยรับงบประมาณ

รหัสหน่วยเบิกจ่าย

รหัสเจ้าของบัญชีย่อย

รหัสพื%นที* (จังหวดั)

โครงสร้างรหัสมาตรฐานในการปฏิบัตงิาน

โครงสร้างรหัสในระบบ GFMIS (ต่อ)

FM ระบบงบประมาณ

PO ระบบจดัซื%อจดัจ้างPO ระบบจดัซื%อจดัจ้าง

FI ระบบการเงนิและบัญชี

CO ระบบบัญชีต้นทุน

HR ระบบทรัพยากรบุคคล

คู่บญัชีเงินฝากคลัง

รหัส ชื�อบัญชี คู่บัญชีที�เกี�ยวข้อง

697

771779904

เงินอดุหนนุเพื�อโครงการต่าง ๆ ที�ได้รับจากราชการ สว่นท้องถิ�นเงินฝากค่าธรรมเนียมข้อมลูข่าวสารของราชการเงินฝากภาษีบํารุงองค์การบริหารส่วนจงัหวดัเพื�อรอจดัสรรเงินฝากค่าใช้จ่ายในการจดัเก็บอากรแสตมป์กรมที�ดิน

รายได้จากการอดุหนนุฯจากอปท.

รายได้จากการให้บริการบคุคลภายนอกเจ้าหนี 7 อปท.รายได้เพื�อเป็นคา่ใช้จ่ายจดัเก็บภาษี904

905

908910915

930933

เงินฝากค่าใช้จ่ายในการจดัเก็บอากรแสตมป์กรมที�ดินเงินฝากเพื�อรับภาษีคา่ธรรมเนียมเกี�ยวกบัอสงัหาริมทรัพย์ (สว่นกลาง)เงินฝากเงินบริจาคกรมที�ดินเงินฝากเงินประกนัซองประกนัสญัญาเงินฝากค่าใช้จ่ายในการจดัเก็บภาษีอากรให้แก่ราชการสว่นท้องถิ�นเงินฝากกรมที�ดิน (เงินมดัจํารังวดั)เงินภาษีท้องถิ�น (สว่นภมูิภาค)

รายได้เพื�อเป็นคา่ใช้จ่ายจดัเก็บภาษีรายได้จากการให้บริการบคุคลภายนอก

รายได้รอการรับรู้เงินประกนัอื�นรายได้เพื�อเป็นคา่ใช้จ่ายจดัเก็บภาษี

เงินรับฝากอื�นเจ้าหนี 7องค์กรปกครองสว่นท้องถิ�น

การแก้ไขปัญหาการปฏิบตัิงานของกรมทีดิน

1. สนับสนุนเครื�องคอมพวิเตอร์ให้สํานักงานที�ดนิจังหวดัแห่งละ 1 ชุด ปี 25492. ขอสนับสนุนเครื�อง GFMIS Terminal เพิ�มเตมิให้กองคลงั3. จัดฝึกอบรมปี 25494. จัดทาํคู่มอืการปฏบิัตงิานตามระบบ GFMIS ปี 25495. ขอเชื�อมต่อระบบ Intranet กบักรมบญัชีกลาง5. ขอเชื�อมต่อระบบ Intranet กบักรมบญัชีกลาง6. การบนัทกึจัดเกบ็และนําส่งรายได้ที�เป็นเช็ค7. การจัดทาํคู่มือสินทรัพย์ถาวร8. ขอกาํหนดศูนย์ต้นทุนให้สํานักงานที�ดนิทุกแห่ง9. ส่งข้อมูลรายงานการเงนิทาง Web Site กองคลงั และ ทาง E – mail10. หนังสือเตือนจังหวัดตรวจสอบบัญชีผิดดุล บัญชีที�ไม่ใช่ของกรมที�ดิน

บญัชีพกัสินทรัพย์ บญัชีพกัเงนินําส่ง เป็นต้น

การแก้ไขปัญหาการปฏิบตัิงานของกรมทีดิน

หนังสือเวยีนระบบ GFMIS 1. หนังสือกรมที�ดิน ที� มท 0508 /ว 28259 ลงวันที� 12 ตุลาคม 2550

เรื�อง การบนัทกึวสัดุคงคลงัในระบบ GFMIS 2. หนังสือกรมที�ดิน ที� มท 0503/31462 ลงวันที� 14 พฤศจิกายน 2550 เรื�อง การตดัจําหน่ายสินทรัพย์ถาวรเรื�อง การตดัจําหน่ายสินทรัพย์ถาวร 3. หนังสือกรมที�ดิน ที� มท 0503/ว 2848 ลงวันที� 30 มกราคม 2551 เรื�อง ขอความอนุเคราะห์คลงัจังหวดัเรียกรายงานในระบบ GFMIS 4. หนังสือกรมที�ดิน ที� มท 0503/ว 26785 ลงวันที� 30 กันยายน 2551 เรื�อง การบนัทกึเกี�ยวกบัเงนิมัดจํารังวดัในระบบGFMIS

5. หนังสือกรมที�ดิน ที� มท 0503.2/ว 12959 ลงวันที� 23 เมษายน 2553 เรื�อง การปรับปรุงและยกเลกิรายการทางบญัชีในระบบ GFMIS

การแก้ไขปัญหาการปฏิบตัิงานของกรมทีดิน

หนังสือเวยีนระบบ GFMIS (ต่อ)6. หนังสือกรมที�ดิน ด่วนที�สุด ที� มท 0503.2/ว 29854 ลงวันที� 22

กันยายน 2553 เรื�อง ขอยกเว้นการปฏิบัติงานตามระเบียบกระทรวงการคลังเพื�อให้สอดคล้องกบัการปฏิบัติงานตามระบบ GFMIS เพื�อให้สอดคล้องกบัการปฏิบัติงานตามระบบ GFMIS

7. หนังสือกรมที�ดิน ด่วนมาก ที� มท 0503.2/ว 1733 ลงวันที� 21 มกราคม 2554 เรื�อง การบันทึกรหัสกจิกรรมย่อยในระบบ GFMIS สําหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2554

8. หนังสือกรมที�ดิน ด่วนมาก ที� มท 0503.2/2643 ลงวันที� 1 กุมภาพนัธ์ 2554 เรื�อง การบันทกึรายการเบิกเกนิส่งคนืบํานาญจ่ายตรงในระบบ GFMIS

การแก้ไขปัญหาของกรมบญัชีกลาง

1. การจัดทํากระดาษทําการปรับปรุงบัญชีและงบการเงินนอกระบบ GFMIS เริ�มจัดทาํตัHงแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เป็นต้นไป

1.1 ปรับปรุงบัญชีในระบบ GFMIS ประเภทเอกสาร J91.2 ปรับปรุงบัญชีเงินฝากคลงั (งบเทยีบยอดเงินฝากคลงั)1.2 ปรับปรุงบัญชีเงินฝากคลงั (งบเทยีบยอดเงินฝากคลงั)

- ถูกต้อง ไม่ต้องปรับปรุง 6 หน่วยเบิกจ่าย คอื สมุทรสงคราม อุตรดิตถ์ พจิิตร ตราด ตาก สุพรรณบุรี - อยู่ระหว่างกรมบัญชีกลางผ่านรายการ J9 23 หน่วยเบิกจ่าย - อยู่ระหว่างตรวจสอบ 48 หน่วยเบิกจ่าย - ไม่ส่งข้อมูลให้กรมที�ดิน 2 หน่วยเบิกจ่าย คอื สุโขทยั ลาํปาง

การแก้ไขปัญหาของกรมบญัชีกลาง (ต่อ)

1.3 บัญชีที�บางหน่วยเบิกจ่ายไม่สามารถปรับปรุงได้ คือ เจ้าหนีHการค้าบุคคลภายนอก ใบสําคญัจ่าย ลูกหนีHเงินยมืในงบประมาณ 1.4 บัญชีที�ไม่สามารถปรับปรุงได้ คือ เจ้าหนีHส่วนราชการรายได้รับ 1.4 บัญชีที�ไม่สามารถปรับปรุงได้ คือ เจ้าหนีHส่วนราชการรายได้รับแทนกนั จังหวดัที�ไม่ส่งกระดาษทาํการ ปี2553 จํานวน 3 จังหวดั

บญัชีผดิดุลของสาํนักงานทีดิน

ชื�อบัญชี จาํนวน ชื�อบัญชี จาํนวน

1. เงินสดในมือ2. เงินฝากธนาคารในงบประมาณ3. เงินฝากธนาคารนอกงบประมาณ

1613

6. เจ้าหนี 7การค้าสว่นราชการรับแทนกนั7. รายได้บริการรับล่วงหน้า8. เงินประกนัอื�น

6423. เงินฝากธนาคารนอกงบประมาณ

4. ค้างรับจากบญัชีกลาง5. เจ้าหนี 7การค้าภายนอก

325

8. เงินประกนัอื�น9. รับฝากอื�น

22

การแก้ไขปัญหาของกรมบญัชีกลาง (ต่อ)

2. กําหนดเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานด้านบัญชีของส่วนราชการ ตัHงแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เป็นต้นไป

เกณฑ์ประเมนิผลฯ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 2.1 งบทดลองในภาพรวมของส่วนราชการแสดงข้อมูลทางบัญชี 2.1 งบทดลองในภาพรวมของส่วนราชการแสดงข้อมูลทางบัญชี ที�ถูกต้องตามดุลบัญชีปกติทุกบัญชี 2.2 งบทดลองในภาพรวมของส่วนราชการไม่มีบัญชีพกัเงินนําส่งหรือบัญชีพกัเงินสดรับคงค้างในระบบฯ

การแก้ไขปัญหาของกรมบญัชีกลาง (ต่อ)

2.3 งบทดลองในภาพรวมของส่วนราชการไม่มีบัญชีพักสินทรัพย์(ระบุประเภท) คงค้างในระบบฯ และส่วนราชการต้องประมวลผลค่าเสื�อมราคาสินทรัพย์รายตัวเป็นปัจจุบัน

2.4 งบทดลองในภาพรวมของส่วนราชการมียอดคงเหลือของบัญชีเงินสดในมือถูกต้องตรงกับรายงานเงินคงเหลือประจําวันที�ส่วนราชการเงินสดในมือถูกต้องตรงกับรายงานเงินคงเหลือประจําวันที�ส่วนราชการจัดทาํนอกระบบ GFMIS

2.5 ส่วนราชการมีการจัดทํางบกระทบยอดบัญชีเงินฝากธนาคาร ณ วนัสิHนเดือนทุกบัญชี 2.6 ส่วนราชการมีการบันทกึปรับปรุงบัญชีตามเกณฑ์คงค้าง ณ วนัสิHนปีงบประมาณให้แล้วเสร็จ ภายใน 30 วนั นับแต่วนัสิHนปีงบประมาณ

ทิศทางในอนาคต

1. ขอยกเลกิบัญชีเกณฑ์คงค้างมอื2. การ Interface ข้อมูลระบบรับ – นําส่ง กบัระบบ GFMIS3. การวเิคราะห์รายงานการเงนิที�ถูกต้อง3. การวเิคราะห์รายงานการเงนิที�ถูกต้อง

Q & AQ & A