EU-Industry review

ฉบับที ่7 ประจ าเดือน กรกฎาคม 2557 คณะกรรมาธิการยุโรปมอบทุนผลักดันโครงการ

low-carbon energy projects สหภาพยุโรปตั้งเป้าหมายใหม่ในการจัดการขยะ (2014) Science 2.0 สหภาพยุโรปมุ่งเป็นเลิศทางวิทยาศาสตร์ อิตาลีจัดสรรเงินส าหรับโครงการ UNIDO

ในตะวันออกกลาง แอฟริกาเหนือ เอธิโอเปียและโมซัมบิก โครงการเชื่อมต่อฐานข้อมูลทะเบียนบริษัทล้มละลาย สภาแห่งชาติประเทศออสเตรียผ่านพระราชบัญญัติ

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและลดการใช้พลังงาน ผลกระทบวิกฤติเศรษฐกิจ - Eurofound Yearbook

2013: Living and working in Europe คณะกรรมาธิการยุโรปต่อต้านความไม่เป็นธรรม

ในห่วงโซ่อุปทานอาหาร

sdf

บรรณาธิการท่ีปรึกษา – นางสาวกิตติ์สิริ แก้วพิพัฒน์ กองบรรณาธิการ – นายพีระพันธ์ จิตราภิรมย์ ส านักงานท่ีปรึกษาด้านอุตสาหกรรมในต่างประเทศ ประจ ากรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

คณะกรรมาธิการยุโรปมอบทุนผลักดันโครงการ low-carbon energy projects Environmental ที่มาของข่าว: EU

คณะกรรมาธิ ก ารยุ โ รปมอบทุนมู ลค่ ากว่ า ห นึ่ ง พั น ล้ า น ยู โ ร เ พื่ อ ผ ลั ก ดั น โ ค ร ง ก า ร น วั ฒ ก ร ร ม ท่ี เ กี่ ย ว กั บ low-carbon energy ท้ังหมด 19 โครงการภายใต้โปรแกรมระดมทุน NER 300 ซึ่ ง เป็นการระดมทุนโดยการขาย ใบอนุญาตในการปล่อยมลภาวะ (new entrants' reserve - NER) ซึ่งเป็นการใช้มาตรการทางเศรษฐศาสตร์ในการบังคับให้ผู้ปล่อยมลภาวะ ต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายท่ีเกิดขึ้นในการบ าบัด (polluters pay) คณะกรรมาธิการฯ คาดว่าเงิน

EU INDUSTRY REVIEW |ฉบับที่ 7 – กรกฎาคม 2557 2

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ท่ีมอบให้โครงการเหล่านี้จะสามารถขับเคลื่อนและระดมทุนจากภาคเอกชน (co-finance) ได้เพิ่มอีกประมาณหนึ่งพันล้านยูโร ซึ่งรวมเป็น สองพันล้านยูโร โครงการเหล่านี้มุ่งท่ีจะช่วยให้สหภาพยุโรปลดค่าใช้จ่ายด้านพลังงาน และ ความจ าเป็นในการน าเข้าน้ ามันดิบ

โครงการท่ีได้รับทุนท้ัง 19 โครงการเป็นโครงการ ท่ีเกี่ยวกับพลังงานทดแทนและโครงงานท่ีจะลด carbon เช่น โครงการน าร่องเทคโนโลยีพลังงานทดแทนใหม่ โครงการกักสาร carbon และโครงการการสกัดสาร carbon จากบรรยากาศ โดยในเบื้องต้นคาดว่าโครงการเหล่านี้จะช่วย ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทนได้ประมาณ 8 TWh (เทียบเท่ากับปริมาณไฟฟ้าท่ีใช้โดยประเทศ Cyprus และ Malta) และกักเก็บก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ได้มากกว่า 1.8 ล้านตันต่อปี (เทียบเท่ากับปริมาณก๊าซที่ปล่อยโดยรถยนต์ 1 ล้านคัน)

สหภาพยุโรปตั้งเป้าหมายใหม่ ในการจัดการขยะ (2014) ขยะ ที่มาของข่าว: EU

สหภาพยุโรปเสนอเป้าหมายใหม่ของการรีไซเคิล เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากรและ ลดการสูญเสียทรัพยากรโดยเปล่าประโยชน์ เป้าหมายใหม่ดังกล่าวมีรายละเอียดดังต่อไปนี้:

ห้ามฝังกลบขยะท่ีสามารถน าไปรีไซเคิลได้ (recyclable) หลังปี ค.ศ. 2025

ร้อยละ 70 ของขยะประจ าวัน และร้อยละ 80 ของบรรจภุัณฑ์ต่างๆ ต้องน ามารีไซเคิล

ลดขยะที่ท้ิงลงทะเลและขยะท่ีเป็นเศษอาหาร

ผลท่ีคณะกรรมาธิการคาดว่าจะได้รับคือ

ลดผลกระทบของการเจริญเติงโตทางเศรษฐกิจต่อสิ่งแวดล้อม และลดการปล่อย CO2

ลดอุปสงค์ของทรัพยากรท่ีมีราคาแพงและ มีปริมาณอุปทานน้อย

การสร้างงานในภาคการจัดการขยะประมาณ 580,000 ต าแหนง่

การลดลงของค่าด าเนินการของภาคธุรกิจประมาณร้อยละ 8

สหภาพยุโรปพยายามท่ีจะผลักดันให้เศรษฐกิจ ในยุโรปเป็นไปในรูปแบบ circular economy ซึ่งเป็นรูปแบบเศรษฐกิจท่ีใช้หลักการ reuse repair และ rycycling ทรัพยากรต่ างๆ แทนการสกัด หรือผลิตวัตถุดิบใหม่มาใช้งาน สหภาพยุโรป มุ่งท่ีจะก าหนดตัวชี้วัดโดยใช้สัดส่วนของ Gross Domestic Product และปริมาณการใช้วัตถุดิบ มาตรการท่ีสหภาพยุโรปคาดว่าน่าจะสามารถขับเคลื่อนเศรษฐกิจ circular economy ได้คือ

การออกแบบให้ผลิตภัณฑ์สามารถซ่ อม อัพเกรด และ น าไปใช้อีกครั้งได้ง่าย

สร้างผลิตภัณฑ์ ท่ีใช้ ได้นาน และมีขั้นตอน การผลิตท่ีมีประสิทธิภาพ

ลดการใช้ วัตถุดิ บ ท่ีอันตรายหรือยากต่ อ การน าไปใช้อีกครั้ง

สร้างแรงจูงใจในการลดปริมาณขยะ เปลี่ยนขยะให้เป็นวัตถุดิบโดยใช้ความก้าวหน้า

เชิงเทคนิค

EU INDUSTRY REVIEW |ฉบับที่ 7 – กรกฎาคม 2557 3

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

Science 2.0 สหภาพยุโรปเป็นเลิศ ทางวิทยาศาสตร์ วิทยาศาสตร์ ที่มาของข่าว: EU

คณะกรรมาธิการยุโรปเปิดรับความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการพัฒนาการท าวิจัยและนวัตกรรมภายใต้หัวข้อ Science 2.0 ซึ่งเป็น ก า ร เ ค ลื่ อ น ไ ห ว ท่ี จ ะ พั ฒ น าก ร ะ บ ว น ก า รวิทยาศาสตร์อย่างครบวงจรให้สอดคล้องกับ ยุคดิจิตอล มีการมุ่งแก้ปัญหาในด้านต่างๆ เช่น กระบวนการตีพิมพ์การค้นพบต่างๆ หรือการพิมพ์ในวารสารวิชาการท่ีช้าและมีค่ าใช้จ่ายท่ีสู ง กระบวนการตรวจสอบ peer review และ การเข้าถึงข้อมูลในด้านต่างๆ โครงการ Science 2.0 ตั้งอยู่ในบริบทของโลกท่ีเชี่อมต่อกัน จ านวนนักวิทยาศาสตร์บนโลกนี้ ท่ี มี มาก ท่ีสุ ด เป็ นประวัติการณ์ ศักยภาพทางคอมพิวเตอร์ท่ีเพิ่มสูงขึ้น และข้อมูลต่างๆท่ีมีเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว (กว่าร้อยละ 90 ของข้อมูลด้านวิทยาศาสต ร์ท่ีมีอยู่ในปัจจุบันถูกสร้างขึ้นหรือเก็บสะสมเพียงในช่วงสองปีท่ีผ่านมา)

ผลกระทบต่อการเปลีย่นแปลงวงจรการวิจัย

Science 2.0 มุ่งท่ีจะท าให้วิทยาศาสตร์ให้ความส าคัญต่อมนุษย์มากขึ้น (human driven) โดยการวิ เคราะห์ต่างๆจะอยู่บนพื้นฐานของ ข้อมูลท่ีได้รับ (data driven) และมีความโปร่งใสท่ีสูงขึ้น คณะกรรมาธิการยุโรปได้ก าหนดขอบเขตเวลาในการแสดงความคิด เห็ นถึ ง วัน ท่ี 30 กั น ย าย น 2557 ซึ่ ง ก า ร รั บ ค ว า มคิ ด เ ห็ น มีจุ ดประสงค์ ท่ีจะรับและน า เอามุมมองของประชาชน ไปพัฒนาและปฎิบัติเพื่อให้ Science 2.0 สามารถส่งผลด้านบวกต่อประเทศสมาชิก

ในปัจจุบันคณะกรรมาธิการยุโรปได้น าเอาบางแง่มุมของ Science 2.0 มาปรับใช้ในการวางแผนนโยบายแล้ว โดยเฉพาะการเข้าถึงงานวิจัยท่ีได้รับการตี พิ มพ์ ภ าย ใต้ โ ครงการ Horizon 2020 ท่ีสามารถท าได้ โดยไม่ เสียค่ าใช้จ่ าย อีก ท้ั ง โครงการน าร่อง Open Research Data ท่ีรวบรวมข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ต่างๆและสามารถเข้าถึง ได้โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายเช่นกัน นอกจากนี้แล้ว ยังมีโครงการวิจัยต่างๆ โดยประชาชนท่ัวไปท่ีได้รับทุนจากโครงการ Horizon 2020

EU INDUSTRY REVIEW |ฉบับที่ 7 – กรกฎาคม 2557 4

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

อิตาลีจดัสรรเงินส าหรบัโครงการ UNIDO ในตะวันออกกลาง แอฟริกาเหนือ เอธิโอเปียและโมซัมบิก UNIDO ที่มาของข่าว UNIDO

รัฐบาลอิตาลีประกาศจัดสรรเงินทุนให้โครงการของ UNIDO เป็ นมู ลค่ ากว่ า 4.9 ล้ านยู โ ร ซึ่ ง เป็ นโครงการในตะวันออกกลาง แอฟริกาเหนือ เอธิโอเปียและโมซัมบิก ซึ่งข้อตกลงดังกล่าวได้รับการลงนามเมื่อวันท่ี 8 กรกฎาคม ค.ศ.2014 ซึ่งรายละเอียดของโครงการและมูลค่าเงินทุน ท่ีมาจากรัฐบาลอิตาลีในแต่ละโครงการมีดังต่อไปนี้

1. โครงการส่งเสริมความร่วมมือระหว่าง ผู้ ประกอบการในอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและการสร้างสรรค์ ในตะวันออกกลาง และแอฟริ ก า เ หนื อ ( เ ข ต MENA) มู ลค่ า 600,000 ยูโร

2. โครงการส่งเสริมผู้ประกอบการหญิง ในการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืน และท่ัวถึง (inclusive and sustainable industrial development: ISID) ใ น แอลจีเรีย บาห์เรน อียิปต์ จอร์แดน เลบานอน โมร็อกโก ปาเลสไตน์ กาตาร์

ตูนิเซียและสหรัฐอาหรับเอมิเรต มูลค่า 972,000 ยูโร

3. โครงการช่วยเหลือชุมชนในเลบานอน ท่ีได้รับผลกระทบจากการอพยพเข้าของ ผู้ลี้ภัยชาวซีเรีย มูลค่า 855,000 ยูโร

4. โครงการพัฒนาแหล่งงานในภาคการผลิตส าหรับเยาวชนผ่านการผลักดัน SMEs ในเอธิโอเปีย มูลค่า 600,000 ยูโร

5. โครงการพัฒนาห่วงโซ่การผลิตกาแฟ อย่ างยั่ งยื นและ ท่ั วถึ ง ในเอธิ โอ เปี ย มูลค่า 1.5 ล้านยูโร

6. โครงการลงทุนและส่งเสริมเทคโนโลยีส า ห รั บ SMEs ใ นภ าค เ กษต รก ร รม มูลค่า 400,000 ยูโร

โครงการเชื่อมตอ่ฐานข้อมูลทะเบียนบริษัทล้มละลาย การค้า ที่มาของข่าว: EC

เพื่อเป็นการให้บริการข้อมูลท่ีครอบคลุมและครบถ้วนต่อผู้ประกอบการ นักธุรกิจ เจ้าหนี้ และนั ก ล ง ทุ น ท่ี ส น ใ จ จ ะ ล ง ทุ น ใ น ยุ โ ร ป คณะกรรมาธิการยุโรปได้ด าเนินโครงการเชื่อมต่อฐ านข้ อมู ลก ารล งทะ เบี ยนล้ มละลายของ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป โดยเริ่มจาก 7

EU INDUSTRY REVIEW |ฉบับที่ 7 – กรกฎาคม 2557 5

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ประเทศน าร่องได้แก่ สาธารณรัฐเช็ก เยอรมนี เอสโตเนีย เนเธอร์แลนด์ ออสเตรีย โรมาเนียและสโลวีเนีย ซึ่งคาดว่าจะมีอีกหลายประเทศท่ีจะเข้าร่วมโครงการนี้ในล าดับต่อไป

การเข้าถึงฐานข้อมูลทะเบียนล้มละลายจะช่วยเพิ่ มประสิทธิ ภ าพและประสิทธิ ผล ในการด า เ นิ น ก า ร ท่ี เ กี่ ย ว ข้ อ ง กั บ ก า รล้ ม ล ะ ล า ยผลประโยชน์ท่ีคาดว่าจะได้รับจากโครงการนีไ้ด้แก่

การ เข้ าถึ ง ข้ อมู ล ท่ี มี ค วามส าคัญต่ อ การตัดสินใจด้านธุรกิจ ท่ีรวดเร็วและ real-time

การเข้าถึงข้อมูลท่ีเกี่ยวกับการล้มละลายโดยไม่ เสียค่าใช้จ่ายและในภาษาของประเทศสมาชิก

ค าอธิบายนิยามต่ างๆ ท่ี เกี่ ยวข้องกับ การล้มละลายและระบบด้านนิติกรรม ของแต่ละประเทศสมาชิก จะได้ รั บ การอธิบายอย่างละเอียด ซึ่งจะช่วยสร้างความเข้าใจด้านกฎหมายในบริบทของ แต่ละประเทศได้

โครงการนี้เป็นการด าเนินการขั้นแรกในการก้าวสู่เครือข่ายสหภาพยุโรปท่ีเชื่อมต่อกัน ซึ่ งเป็น ผลต่อเนื่องมาจากการผ่านกฎหมายล้มละลายยุโรปฉบับใหม่ (IP/12/1354) ท่ีจะมีผลบังคับใช้ภายใน 48 เดือนหลังจากการรับกฎหมายแล้ว กฎนี้บังคับให้ประเทศสมาชิกจะต้องเผยแพร่ข้ อมูล ท่ีส าคัญเกี่ ยวกับการด า เนินการตาม กฎหมายล้ มละลาย ในทะ เบี ยนล้ มละลายอิ เล็กทรอนิกส์ ซึ่ งข้อมูลเหล่านี้ต้องสามารถ เข้าถึงได้ผ่านทางอินเทอร์เน็ตและเชื่อมต่อกับ e-Justice Portal แนวทางการปฎิบัตินั้นได้รับการอนุมัติโดยคณะรัฐมนตรีในสภายุโรปเมื่อวันท่ี

6 มิถุนายน ท่ีผ่านมา (MEMO/14/397) โดยระเบียบเหล่านี้จะถูกบังคับใช้ภายในสิ้นปีนี้

ท้ังนี้คณะกรรมาธิการฯ ได้ค านึงถึงความส าคัญเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลท่ีจะได้รับผลกระทบจากการเชื่อมโยงฐานข้อมูลระดับชาตินี้ ใน เบื้ อ งต้ นคณะกรรมาธิ ก ารฯ ได้ เ ผยแพร่ 'Decision on the protection of personal data on the e-Justice portal' ผ่านวารสารของคณะกรรมาธิการฯ เมื่อวันท่ี 6 มิถุนายน ท่ีผ่านมา

สภาแห่งชาติประเทศออสเตรียผ่านพระราชบัญญัติเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและลดการใช้พลังงาน พลังงาน ที่มาของข่าว: globalpost.com

สภาแห่งชาติประเทศออสเตรียได้ท าการออกเสียงอนุมัติพระราชบัญญัติเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและลดการใช้พลังงานของประเทศ ให้เท่าเทียมกับมาตรฐานท่ีก าหนดโดยสหภาพยุโรป

ข้อบังคับในการลดการใช้พลังงานดังกล่าวมี ความเข้มงวดกับบริษัทท่ีให้บริการด้านพลังงาน บริษัทขนาดใหญ่ และหน่วยงานภาครัฐ

พรรค SPOe พรรคร่วมรัฐบาล OeVP และพรรค Greens ร่วมกันลงคะแนนอย่างเป็นเอกฉันท์

EU INDUSTRY REVIEW |ฉบับที่ 7 – กรกฎาคม 2557 6

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

177 ต่อ 55 ในรัฐสภาเพื่อสนับสนุนพระราชบัญญัติดังกล่าว พรรคฝ่ายค้าน FPOe ได้ให้ความเห็นว่ามาตรการดั งกล่ า วจะ บั่ นทอนศั กยภาพใน ก า ร แ ข่ ง ขั น แ ล ะ ก า ร เ จ ริ ญ เ ติ บ โ ต ข อ งภาคอุตสาหกรรมในยุโรป กลุ่มอุตสาหกรรม บางกลุ่มได้แสดงความไม่เห็นด้วยกับการบังคับใช้ม า ต ร ก า ร ดั ง ก ล่ า ว โ ด ย ใ ห้ ค ว า ม เ ห็ น ว่ า เป็นมาตรการท่ีจะเพิ่มต้นทุนในการผลิตและ เพิ่มความซับซ้อนของกระบวนการ

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจนาย Reinhold Mitterlehner ได้ให้ความเห็นว่ามาตรการดังกล่าว มีความจ าเป็น เป็นเป้าหมาย ท่ีสามารถท า ให้ เกิดขึ้ น ได้ และจะช่ วยเพิ่ มศักยภาพในการแข่งขันของออสเตรียในท่ีสุด

ผลกระทบวิกฤติเศรษฐกิจ - Eurofound Yearbook 2013: Living and working in Europe สถิติ ที่มาของข่าว: EU

รายงานประจ าปี ค.ศ. 2013 ด้านการใช้ชีวิตและก า ร ท า ง า น ใ น ส ห ภ า พ ยุ โ ร ป ( Eurofound yearbook 2013: Living and working in Europe) น าเสนอข้อมูลท่ีแสดงให้เห็นว่า หลังจาก

ประสบกับวิกฤติเป็นเวลากว่าห้าปี เศรษฐกิจของสหภาพยุโรป เริ่มมีการฟื้นตัวในช่วงต้นปี ค.ศ. 2013 แม้ว่าการฟื้นตัวนี้จะเป็นไปอย่างค่อยเป็นค่อยไปแต่ก็มีความมั่นคง

นโยบายผลักดันให้เกิดการเติบโตของสหภาพยุโรปหรือ Europe 2020 ได้ตั้งเป้าหมายอัตราการจ้างงานท่ีร้อยละ 75 ภายในปี ค.ศ. 2020 ซึ่งในปี ค.ศ. 2013 ท่ีผ่านมาอัตราดังกล่าวอยู่ท่ีร้อยละ 68.8 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ท าการประเมินแน้วโน้มดังกล่าวว่าน่าจะท าให้อัตราการจ้างงานในปี ค.ศ. 2020 อยู่ท่ีร้อยละ 75

สภาพของตลาดการจ้างงานในยุโรปปัจจุบัน ยังมีความไม่แน่นอนสูง แม้ว่าในช่วงสิ้นปี ค.ศ. 2013 ตลาดจะแสดงให้เห็นถึงความมีเสถียรภาพแต่อัตราการว่างงานก็ยังสูงถึงร้อยละ 10.7 ในประเทศ EU28 และร้อยละ 12 ใน Eurozone

สถิติการจ้างงานปี ค.ศ. 2011-2013 แสดงให้ เห็นถึงผลกระทบจากวิกฤติเศรษฐกิจต่อแนวโน้มในการจ้างงานใน 3 รูปแบบด้วยกัน

1. การแยกออก (Polarisation) ของระดับเงินเดือนที่ชัดเจนขึ้น

ในช่ ว ง ก่ อน วิ ก ฤติ ( ปี ค . ศ . 1998-2007) มี การเติบโตของจ านวนต าแหน่งงานท่ีมีเงินเดือน สูงและต่ า (high and low-wage jobs) ท่ีสูง เมื่อเปรียบเทียบกับต าแหน่งงานท่ีมีเงินเดือนระดับกลาง ซึ่งแนวโน้มดังกล่าวมีความชัดเจนมากขึ้นในช่วงวิกฤติเศรษฐกิจท่ีผ่านมา จากการลดลงของต าแหน่งงานในภาคการผลิตและการก่อสร้างซึ่ ง เป็นภาคธุรกิจ ท่ีมีต าแหน่งงานเงินเดือนระดับกลางท่ีสูง

แนวโน้มดังกล่าวมีผลกระทบด้านลบต่อเป้าหมายด้านสังคมและการจ้างงานของสหภาพยุโรป เช่น

EU INDUSTRY REVIEW |ฉบับที่ 7 – กรกฎาคม 2557 7

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ความไม่เท่าเทียมทางรายได้ท่ีสูงขึ้น และช่องว่างระหว่ า ง ร าย ได้ ท่ี สู ง ซึ่ ง มี ผ ลกระทบหากมี การเปลี่ยนงานระหว่างงานท่ีมีรายได้สูงและ งานท่ีมีรายได้ต่ าเกิดขึ้น ประเทศท่ีมีแนวโน้ม polarisation ท่ี ได้กล่าวถึ ง ในเบื้องต้น ได้แก่ ประเทศเบลเยียม ไซปรัส เอสโตเนีย กรีซ ไอร์แลนด์ มอลตา โปรตุเกส และสเปน

2. การยกระดับ เงิน เดือนของต าแหน่ งงาน (upgrading) ในประเทศออสเตรีย โครเอเชีย เดนมาร์ก โปแลนด์ สวีเดน และสหราชอาณาจักร มีการเพิ่มขึ้นของต าแหน่งงานท่ีมีเงินเดือนสูง เมื่อเทียบกับกลุ่มอื่นๆ ในประเทศฝรั่งเศสและสาธารณรัฐเช็ก มีแนวโน้มการยกระดับท่ีสูงขึ้นของเงินเดือนแต่ก็มีแนวโน้มในการแยกออกด้วย

3. การปรับลงของระดับเงินเดือน (downgrading) ในประเทศฮังการี อิตาลี เนเธอร์แลนด์ โรมาเนีย และสโลวาเกีย มีการเติบโตท่ีสูงของต าแหน่งงานท่ีมีเงินเดือนต่ า ในขณะท่ีมีการลดลงของต าแหน่งงานท่ีมีเงินเดือนสูง

Pattern of employment change 2011-2013

แต่ทั้งนี้ข้อมูลของ Eurofound ท่ีใช้ในการวิเคราะห์มีเพียงข้อมูลท่ีเก็บในสองปีท่ีผ่านมา ซึ่งอาจจะไม่พอเพียงในการใช้ประเมินแนวโน้มท่ีจะเกิดขึ้น ในระยะยาว

คณะกรรมาธิการยุโรปต่อต้านความไม่เป็นธรรมในห่วงโซ่อุปทานอาหาร ข้อก าหนด ที่มาของข่าว: EC

คณะกรรมาธิการยุโรปได้ท าการผลักดันและกระตุ้นให้ประเทศสมาชิกท าการคุ้มครอง ผู้ผลิตอาหาร และร้านค้าปลีกขนาดเล็กจากการปฎิบัติ ท่ี ไม่ เป็นธรรมของคู่ ค้ า ท่ีมีอิ ทธิ พลมากกว่ า ซึ่ งปัญหานี้ สื บ เนื่ องมาจากการมีอ านาจใน การต่อรองท่ีไม่เท่าเทียมกันในห่วงโซ่อุปทาน ท าให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการซื้อขาย (unfair trading practices หรือ UTPs)

ห่วงโซ่อุปทานด้านอาหารมีความส าคัญต่อผู้บริโภคในยุโรปเป็นอย่างมาก มีต าแหน่งงาน ท่ีเกี่ยวข้องกว่า 47 ล้านต าแหน่งและมีมูลค่าทางเศรษฐกิจกว่าร้อยละ 7 ของ Gross value added ท้ั ง หมดของสหภาพยุ โ รป มู ลค่ า ร วม ของอุตสาหกรรมนี้มีท้ังหมดกว่า 1.05 ล้านล้านยูโร ความส าคัญของ UTPs นั้นได้รับการกล่าวถึงในแผนการด าเนินการค้าปลีก (European Retail Action Plan - IP/13/78) และผลกระทบด้านลบ

EU INDUSTRY REVIEW |ฉบับที่ 7 – กรกฎาคม 2557 8

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ของ UTPs ต่อ SMEs ในภาคห่วงโซ่อาหาร คาดว่าจะมีท้ังทางตรงและทางอ้อม เช่น การเพิ่มคว าม เสี่ ย ง ในการค้ า กา ร เพิ่ ม ต้ น ทุนและ ค่าด าเนินการ และการสร้างความลังเลในการลงทุนในตลาดนี้กับนักลงทุนหน้าใหม ่

สหภาพยุโรปได้ให้ค านิยาม UTPs ดังต่อไปนี้

1. การหลีกเลี่ ยงหรือปฏิ เสธการบันทึกเงื่อนไขทางการค้าท่ีส าคัญเป็นลายลักษณ์อักษร

2. การเปลี่ยนแปลงราคาหรือค่าใช้จ่ ายท่ี ผลย้อนหลังโดยฝ่ายเดียว

3. การถ่ายโอนความเสี่ยงท่ีไม่ยุติธรรมต่อคู่ค้า

4. จงใจวางแผนการส่งมอบหรือรับสินค้าในช่วงเวลาท่ีท าให้ฝ่ายตนได้เปรียบ

5. ยุติความสัมพันธ์ทางการค้าโดยไม่แจ้ง ให้ทราบล่วงหน้า หรือแจ้งในช่วงเวลาท่ีสั้นเกินไปโดยไม่มีเหตุผลท่ีเหมาะสม

การผลักดันและกระตุ้นของคณะกรรมาธิการยุโรปได้แนะน าแนวทางในการป้องกัน UTPs โดย แบ่งออกเป็น 3 หัวข้อใหญ่ๆ ดังต่อไปนี้

1. สนับสนุนการเริ่ มต้นของอาสาสมัคร ห่ ว ง โ ซ่ อุ ป ท า น ( voluntary supply chain initiative) ซึ่ ง เ ป็ นพื้ น ฐ านขอ งความสัมพันธ์ระหว่างคู่ค้าท่ีเป็นธรรมและมีความยั่งยืน โดยสามารถเข้าร่วมกับ Supply Chain Initiative ซึ่ ง ไ ด้ เ ริ่ มกิจกรรมตั้งแต่เดือนกันยายนปี ค.ศ. 2013

2. การแนะน ามาตรฐานของสหภาพยุโรปท่ีเกี่ยวกับแนวทางการปฎิบัติ ท่ีดี (Good Practice) ซึ่งประเทศสมาชิกบางประเทศไ ด้ เ ริ่ ม น า เ อ า ม า ต ร ฐ า น ดั ง ก ล่ า ว

มาด าเนินการ แต่ยังมีประเทศสมาชิกหลายประเทศท่ียังไม่ได้น าไปใช้

3. การบั งคับใช้กฎหมาย ท่ี เกี่ ยวข้องในระดับชาติ โดยส่วนใหญ่แล้วหากคู่ค้า ท่ีเป็นจ าเลย จ าเป็นท่ีจะต้องพึ่งพาโจทย์ จ าเลยมักจะหลีกเลี่ยงการการด าเนินคดี UTPs เพราะเกรงกลัวต่อการเสียโอกาสทางการค้า ซึ่งสหภาพยุโรปได้ท าการเสนอแนะให้มีการจัดตั้ งมาตรฐานใน การบังคับใช้กฎหมายท่ีคลอบคลุมท้ังสหภาพยุโรป

EU-Industry Review เป็นพื้นท่ีเผยแพร่ความรู้และข้อมูลเกี่ยวกับอุตสาหกรรมในยุโรป เพื่อวงการอุตสาหกรรมไทย ซึ่งน าเอาบทความจากเวบบล็อกของ ส านักงาน ท่ีปรึกษาด้านอุตสาหกรรมในต่างประเทศ ประจ ากรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย มาจัดท าในรูปแบบจดหมายแจ้งข่าวรายเดือน ท่านสามารถอ่านบทความเหล่านี้และลิงค์ท่ีเกี่ยวข้องได้ที่เวบบล็อกของส านักงานฯ

ส านักงานท่ีปรึกษาด้านอุตสาหกรรมในต่างประเทศ ประจ ากรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย

Royal Thai Embassy 48 Cottagegasse, 1180, Vienna Austria