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ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

ASESOR: Luis Alfonso Polanco Terríquez

Colima, Colima. Julio 2012

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Índice Pág. Objetivo General 4 Temas y Subtemas 4-5 Actividades de Aprendizaje 5 Criterios y Procedimiento de Evaluación 6 Bibliografía 6 Introducción 7-8

I. La Administración y sus perspectivas. 9-21

I.1. Objeto y contenido de estudio de la administración.

I.2. Orígenes de la administración.

I.2.1. Influencia organización militar.

I.2.2. Influencia revolución industrial.

I.2.3. Influencia economista liberal.

I.3. Estado actual de la teoría general de la administración.

I.3.1. La administración en la sociedad moderna.

II. Principales Enfoques en la Administración. 22-34

II.1. Clásico. II.2. Neoclásico. II.3. Funcionalista. II.4. Sistemático. II.5. Humanístico.

III. PROCESO ADMINISTRATIVO. 34-54

III.1. Planeación. III.1.1. Concepto. III.1.2. Características. III.1.3. Principios. III.1.4. Tipos de planes. III.1.5. Planeación de Recursos. III.1.6. Planeación en el ámbito educativo.

III.2. Organización. III.2.1. Concepto. III.2.2. Importancia.

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III.2.3. Principios III.2.4. Tipología de la Organización.

Pág. 34-54 III.2.5. Organigramas. III.2.6. Departamentalización. III.2.7. Manuales administrativos.

III.3. Dirección.

III.3.1. Concepto III.3.2. Importancia. III.3.3. Principios. III.3.4. Etapas. III.3.5. Liderazgo. III.3.6. Motivación. III.3.7. Comunicación. III.3.8. Autoridad y mando III.3.9. Supervisión.

III.4. Control.

III.4.1. Concepto. III.4.2. Importancia. III.4.3. Principios. III.4.4. El proceso del control. III.4.5. Medios de control.

ANEXO . 55-

MATERIA: Administración Educativa

CARRERA: Licenciatura en Pedagogía.

CLAVE DE LA ASIGNATURA: LP / IV / 20

VALOR: 8 Créditos

MATERIAS PRECEDENTES: Educación Extraescolar

MATERIAS CONSECUENTES: Planeación Educativa

ÁREA DEL CONOCIMIENTO: Pedagogía

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OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

El alumno adquirirá los fundamentos teóricos – metodológicos de la administración desde las diferentes teorías y enfoques; comprenderá el desarrollo funcional de la administración en el ámbito educativo.

TEMAS Y SUBTEMAS

I. La Administración y sus perspectivas.

I.1. Objeto y contenido de estudio de la administración.

I.2. Orígenes de la administración.

I.2.1. Influencia organización militar.

I.2.2. Influencia revolución industrial.

I.2.3. Influencia economista liberal.

I.3. Estado actual de la teoría general de la administración.

I.3.1. La administración en la sociedad moderna.

II. Principales Enfoques en la Administración.

II.1. Clásico.

II.2. Neoclásico.

II.3. Funcionalista.

II.4. Sistemático.

II.5. Humanístico.

III. PROCESO ADMINISTRATIVO.

III.1. Planeación.

III.1.1. Concepto.

III.1.2. Características.

III.1.3. Principios.

III.1.4. Tipos de planes.

III.1.5. Planeación de Recursos.

III.1.6. Planeación en el ámbito educativo.

III.2. Organización.

III.2.1. Concepto.

III.2.2. Importancia.

III.2.3. Principios

III.2.4. Tipología de la Organización.

III.2.5. Organigramas.

III.2.6. Departamentalización.

III.2.7. Manuales administrativos.

5

III.3. Dirección.

III.3.1. Concepto

III.3.2. Importancia.

III.3.3. Principios.

III.3.4. Etapas.

III.3.5. Liderazgo.

III.3.6. Motivación.

III.3.7. Comunicación.

III.3.8. Autoridad y mando

III.3.9. Supervisión.

III.4. Control.

III.4.1. Concepto.

III.4.2. Importancia.

III.4.3. Principios.

III.4.4. El proceso del control.

III.4.5. Medios de control.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE:

Estrategias de enseñanza

(docentes):

Estrategias de aprendizaje

(independientes)

� Sesiones de clase y elaboración de materiales

� Análisis de textos

� Discusión y trabajo en equipos cooperativos

� Revisión y análisis de textos, ejercicios y tareas

de los estudiantes

� Supervisión y retroalimentación correctiva de

actividades y ejercicios

� Trabajo de asesoría (para caso práctico)

� Conducción de proyectos

� Preguntas intercaladas

� Organizadores gráficos

� Mapas y redes conceptuales

� Análisis de textos

� Formulación de preguntas y registro de respuestas

� Elaboración de organigramas

� Visitas a instituciones educativas

� Viajes de práctica

� Realización de entrevistas

� Elaboración de caso práctico

� Lectura comprensiva de los temas

� Elaboración de esquemas:

• cuadros comparativos

• mapas conceptuales

• cuadros sinópticos

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CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN:

• Se recomienda considerar los siguientes criterios de evaluación:

o Examen 30%

o Caso práctico y avances 50%

o Tareas, actividades, participaciones, etc. 20%

• Presentación de un caso práctico resuelto para tener derecho a examen de la materia.

• El trabajo del alumno desarrollado en clases también es una parte del proceso de evaluación.

• El avance semanal de caso práctico o ensayo, también será criterio de evaluación.

• El derecho a calificación se condiciona a que el estudiante se presente al examen ordinario en la hora y día se�alados por el Instituto y haya entregado el mismo día su caso práctico impreso. De faltar al examen, o no entregar su caso práctico, es estudiante pierde su derecho de examen ordinario.

• Cuando se pierda el derecho al examen ordinario, es alumno podrá solicitar su aplicación cuando haya justificado el motivo de la asistencia al examen, de no haber justificación, tendrá que recurrir a un examen de recuperación.

Recomendación:

Al inicio de algunos párrafos encontraremos un pie de páginas y en algunos de ellos vendrán algunas preguntas que deberemos contestar en nuestros cuadernos para posteriormente debatir sobre las respuestas a cada uno de los cuestionamientos.

BIBLIOGRAFÍA

• ARIZMENDI, Roberto. “Planificación y Administración Educativa” UAEM. 2001.

• GONZALEZ, Marcos. “Administración Escolar”. Castillo. 2001.

• RODRIGUEZ, Joaquín. “Teoría de la Administración Aplicada a la Educación”. ECASA. 2003.

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INTRODUCCIÓN La educación1 es un proceso que se manifiesta en aprendizaje y ense�anza, y busca como fin el desarrollo de competencias para la vida personal y el desarrollo social. La educación se realiza en las aulas, pero la responsabilidad por la calidad del servicio recae en gran medida en el administrador de la

educación. Desde los ochentas, se ha registrado muchos cambios en los mecanismos de administración y control de los sistemas educativos, que ha marchado paralelo a las propias transformaciones experimentadas por el aparato escolar en las últimas décadas. Los sistemas de educación y formación están sometidos a exigencias crecientes por parte de los ciudadanos, las sociedades y las administraciones.

Los sistemas educativos2 son objeto de demandas múltiples y cada vez más exigentes. De ellos se espera que contribuyan a crear sociedades abiertas, activas y equitativas; economías dinámicas y competitivas; sistemas políticos democráticos y pluralistas; personas, equilibradas, tolerantes y socialmente integradas. En consecuencia, las demandas que reciben dichos sistemas van progresivamente en aumento, produciendo como efecto el replanteamiento de muchos de sus principios tradicionales.

En una época de transformaciones tan aceleradas como la actual y de demandas tan exigentes sobre el aparato escolar como las expuestas, el papel de los administradores educativos3 es cada vez más importante. A nivel macro, se trata por lo general del Gobierno, que en la gran mayoría de países es el principal ente responsable por la educación escolar. El gobierno debe garantizar la formación de docentes, dotar de los insumos necesarios para su desempe�o, establecer planes y programas, dise�ar el marco normativo, proporcionar la infraestructura apropiada y supervisar el correcto cumplimiento del proceso educativo.

A nivel micro, el Administrador Educativo es responsable por poner en práctica los planes del gobierno y garantizar el adecuado manejo de la institución educativa. Este rol4 ha evolucionado notablemente durante los últimos a�os. Si antiguamente la función de un director de escuela se limitaba a aspectos exclusivamente operativos, en la actualidad se espera que un administrador educativo mejore el desarrollo de los procesos educativos; incluyendo los aspectos de planificación, administración y evaluación del sistema educativo, así como la supervisión educativa. Aspectos importantes de la administración educativa también incluyen el fomentar y mantener las relaciones humanas con los docentes y comunidad en general.

Es así que el desempe�o5 adecuado del administrador educativo será crucial en el éxito o fracaso de la institución educativa. Un buen administrador educativo tendrá además que ejercer liderazgo en la institución, de manera que pueda llevar a cabo cambios y mejoras de manera eficiente y contando con la

1 1) ¿Qué es la educación y que se busca a través de ella? a) ¿En quién recae la responsabilidad de los servicios educativos? Y b)

actualmente ¿A qué están sometidos los sistemas educativos y de formación? 2 2) ¿Qué se espera de los sistemas educativos? a) y estas demandas y exigencias b) ¿Qué efectos producen? 3 3) ¿Cuáles son los dos niveles que existen en la administración educativa y a qué se refiere cada uno de ellos? 44) ¿Qué tipo de conocimientos había que tener anteriormente un director? a) ¿Cuáles son los aspectos importantes de la

Administración educativa que se deben fomentar y mantener? 5 5) ¿Por qué es crucial el desempeño de un administrador educativo? a) ¿Por qué es significativo que un administrador

educativo ejerza el liderazgo?

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aceptación de todos los involucrados. Por eso cualquier persona que camina por la senda de la educación pública o privada, debe tener las bases administrativas para el uso eficiente de recursos y lograr mejores resultados, así mismo debe conocer y valorar la administración y su impacto en las organizaciones e instituciones de educación para aplicar conocimiento de gestión, planificación y administración en el proceso administrativo permitiéndole tener instituciones educativas mejor organizadas y competitivas en un contexto global.

Esto implica que toda persona6 que se forma como pedagogo conozca los principios del proceso administrativo aplicados a la educación, que le permitirán encontrar soluciones básicas a problemas de planeación, organización, dirección y control de la gestión de un centro escolar. Y así puedo apoyar y fortalecer las tareas de ense�ar, investigar y difundir la cultura con base en el análisis de los diversos enfoques administrativos. Lo anterior se puede lograr:

• Explicando el papel y las implicaciones de los procesos administrativos en las instituciones educativas a partir del conocimiento de las disciplinas administrativas y del sistema educativo nacional.

• Analizando los diferentes enfoques y principios de la administración educativa a través de ciertas actividades lúdicas y clases.

• Analizando las políticas públicas en educación, legislación y organización de la educación.

• Dise�ando proyectos que permitan la óptima utilización de los recursos humanos, materiales y financieros para apoyar la función educativa y cumplir cabalmente con el servicio educativo público.

• Instrumentando estrategias de acción para proponer soluciones a los problemas de la administración de la educación.

CONTENIDO

6 6) ¿Por qué es importante que un pedagogo tengan conocimientos de administración?

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I. LA ADMINISTRACIÓN DE LA EMPRESA: Procesos – Etapas - Elementos

Las dos funciones7 primordiales de los gerentes de una entidad son las operaciones de planificación y control.

La planificación y control integral de utilidades comprende:

1. El desarrollo y aplicación de objetivos generales y de largo alcance para la empresa.

2. La especificación de las metas de la empresa.

3. Un plan de utilidades de largo alcance desarrollado en términos generales.

4. Un plan de utilidades de corto plazo detallado por responsabilidades asignadas (divisiones, productos,

proyectos).

5. Un sistema de informes periódicos de desempe�o detallados por responsabilidades asignadas, y

6. Procedimientos de seguimiento.

La eficacia8 con la que una entidad es administrada se reconoce generalmente como el factor individual más importante en su éxito a largo plazo. El logro de la empresa se mide en términos del logro de sus metas. La administración puede definirse como el proceso de fijar las metas de la entidad y de implementar las actividades para alcanzar esas metas mediante el empleo eficiente de los recursos humanos, materiales y el capital. El proceso administrativo es una serie de actividades independientes utilizadas por la administración de una organización para el desarrollo de las funciones de planificar, organizar, suministrar el personal y controlar.

La responsabilidad de la administración respecto a especificar y coordinar las metas y objetivos, es igual independiente del tipo de empresa de que se trate, ya sea de servicios, comercial, industrial, con fines de lucro o sin fines de lucro.

Orientación hacia las metas Tanto las empresas mercantiles como las no mercantiles deben tener objetivos y metas. En las organizaciones mercantiles, las orientaciones primordiales a las metas9 son:

1) el rendimiento sobre la inversión y 2) la contribución a la mejoría económica y social de un más vasto medio ambiente.

En igual forma, las empresas no mercantiles tienen objetivos específicos, tales como el cumplimiento de una misión dada, dentro de limitaciones especificadas de costos. Es esencial que no sólo la administración sino todas las partes interesadas conozcan los objetivos y las metas para lograr que la administración sea una guía eficaz de las actividades y efectúe una medición de la efectividad con la que se realizan las actividades deseadas.

Orientación a la gente

7 7) ¿Cuáles son las funciones primordiales de un gerente? 8 8 ¿Cómo podemos percibiri la eficacia de una administración? a) ¿Qué es el proceso administrativo? 9 9) Cita las orientaciones primordiales en las metas dentro de las organizaciones mercantiles.. a) Menciona lo qué es esencial

que se conozca, tanto en las empresas mercantiles como las que no son…

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El éxito de una empresa10 - mercantil u otra organización - depende de la gente relacionada con la misma, incluyendo tanto a los administradores como a los demás empleados, ya que todas estas personas se encuentran comprometidas de manera importante en el logro de los objetivos de la empresa. Así pues, la “gente” constituye la parte más crítica de la administración – no la tierra, los edificios, el equipo o los materiales. Desarrollar un personal eficaz, crear un ambiente auténtico de trabajo y motivar positivamente a la gente determinan, en gran medida, el éxito de la mayor parte de las empresas.

1.1. Las funciones de la administración y el proceso administrativo

La administración de una empresa requiere el constante ejercicio de ciertas responsabilidades directivas. A tales responsabilidades a menudo se les denomina colectivamente como las funciones de la administración11. Si bien varían sus designaciones, estas funciones son ampliamente reconocidas tanto por los eruditos académicos como por los gerentes profesionales. En nuestra exposición de la planificación y control de utilidades, empleamos la terminología y definiciones de las funciones administrativas descritas por un prominente autor, (Arthur G. Bedeian) esencialmente en los siguientes términos:

1. Planificación12.- es el proceso de desarrollar objetivos empresariales y elegir un futuro curso de acción para lograrlos. Comprende:

a) establecer los objetivos de la empresa

b) desarrollar premisas acerca del medio ambiente en la cual han de cumplirse

c) elegir un curso de acción para alcanzar los objetivos

d) iniciar las actividades necesarias para traducir los planes en acciones

e) replantear sobre la marcha para corregir deficiencias existentes.

2. Organizar.13- es el proceso mediante el cual los empleados y sus labores se relacionan unos con los otros para cumplir los objetivos de la empresa. Consiste en dividir el trabajo entre grupos e individuos y coordinar las actividades individuales del grupo. Organizar implica también establecer autoridad directiva.

3. Suministrar el personal y administrar los recursos humanos14 es el proceso de asegurar que se recluten empleados competentes, se les desarrolle y se les recompense por lograr los objetivos de la empresa. La eficaz dotación de personal y la administración de los recursos humanos implican también el establecimiento de un ambiente de trabajo en el que los empleados se sientan satisfechos.

4. Guiar y la influencia interpersonal15 es el proceso de motivar a las personas (de igual nivel, superiores, subordinadas y no subordinadas) o grupos de personas para ayudar voluntaria y armónicamente en el logro de los objetivos de la empresa (designado también como dirigir o actuar).

10 10 ¿De qué depende el éxito de una empresa independientemente de su giro u organización? 11 11. ¿A qué llamamos funciones de la administración? 12 12. ¿Qué es la planeación? Construye un cuadro sinóptico con los aspectos que comprende la planeación.

13 13. ¿Qué es organizar y en qué consiste?

14 14. ¿En qué consiste suministrar el personal y administrar los recursos humanos?

15 16. ¿A qué se refiere el párrafo guiar la influencia interpersonal?

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5. Controlar16 es el proceso de asegurar el desempe�o eficiente para alcanzar los objetivos de la empresa. Implica:

a) establecer metas y normas

b) comparar el desempe�o medido contra las metas y normas establecidas

c) reforzar los aciertos y corregir las fallas

Las cinco funciones de la administración constituyen, el proceso administrativo pues son ejercidas en forma coincidente y continua al administrarse una empresa. El proceso administrativo se vale de enlaces y de la retroalimentación. Por ejemplo, la planificación debe preceder a la actividad de organizar, y el controlar debe seguir a las demás funciones. Por tal motivo, el proceso administrativo se representa por el diagrama mostrado en el recuadro 1-1. Han de observarse:

a) los enlaces secuenciales que van desde la planificación al control y

b) la continua retroalimentación desde las funciones 2,3,4 y 5 hacia la planificación.

Es esencial la continua retroalimentación para mejorar el desempe�o y para la planificación.

RECUADRO 1-1

El proceso administrativo.

LA ESENCIA DE LA PLANIFICACIÓN DIRECTIVA

16 17 ¿Qué implicar controlar un proceso?

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La planificación17 es la primera función de la administración que se muestra en el recuadro 1-1 y la misma se lleva a cabo de manera continua porque el transcurso del tiempo exige tanto la re planificación como el desarrollo de nuevos planes. Además, la retroalimentación continua a menudo requiere de acciones planificadas recientemente para

a) corregir las deficiencias observadas en el desempe�o

b) hacer frente a sucesos imprevistos de naturaleza desfavorable y

c) aprovechar los nuevos adelantos.

La planeación directiva18 es un proceso que comprende las siguientes cinco fases:

1) establecer objetivos y metas empresariales

2) desarrollar premisas acerca del medio ambiente en el que opera la entidad

3) tomar decisiones respecto a los cursos de acción

4) emprender acciones que tiendan a activar los planes, y

5) evaluar la retroalimentación del desempeño para la replanificación.

La planificación directiva constituye la base para el ejercicio de las otras cuatro funciones que se muestran en el recuadro 1-1. Deben tomarse decisiones periódicas acerca de los futuros cursos de acción de la entidad y deben, asimismo, corregirse los pasados cursos de acción. La toma de decisiones por la administración implica un importante proceso de dirección empresarial.

El proceso de toma de decisiones.

La toma de decisiones19 entra�a un compromiso o resolución de hacer, dejar de hacer, o de adoptar o rechazar una actitud. Una toma de decisiones requiere creatividad y confianza. Se ve cercada por el riesgo, la incertidumbre, la crítica y la conjeturación secundaria. Es importante comprender que no hacer nada respecto

a un asunto o a un problema es, en sí y por sí, una decisión. Pasos en el proceso de toma de decisiones.

1) Reconocer un problema – Existe un problema, necesita hacerse una elección, o hay un obstáculo para alcanzar una meta empresarial.

2) Identificar alternativas - Se hace un esfuerzo sistemático por identificar las opciones disponibles. Por lo general, existe un número limitado de alternativas, restringidas, además, por el tiempo y los recursos monetarios.

3) Especificar las fuentes de incertidumbre – Se efectúa un análisis cuidadoso de los posibles sucesos que pueden ocurrir. Hasta donde es posible, quizá existan probabilidades o posibilidades asociadas con estos sucesos.

17 1. ¿Cuál es una de las primeras tareas de la administración y cómo debe llevarse a cabo? a) Motivos por los cuales se cita en el texto que es necesario que la retroalimentación de los procesos administrativos requieren de procesos planificados… 18 2. Da a conocer las fases que se requieren en los procesos de planeación administrativos...

19 3.¿Qué entraña el proceso de toma de decisiones? a) ¿De qué requiere el proceso? b) Menciona los enemigos de la toma de

decisiones c) Haz un cuadro sinóptico los pasos del proceso de toma de decisiones.

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4) Escoger un criterio – Se elige el criterio conforme al cual se evaluarán las alternativas. Pueden escogerse criterios tales como la utilidad, el margen global de contribución, la tasa de rendimiento o el valor actual neto.

5) Considerar preferencias de riesgo – Se toma en consideración el punto hasta el cual la dirección está dispuesta a elegir una alternativa riesgosa. De manera equivalente, la dirección considera la proporción entre el riesgo y el rendimiento. ¿Qué mayor rendimiento es necesario que brinde una alternativa riesgosa para que pueda justificar su riesgo inherente?

6) Evaluar alternativas – A la luz del menú de opciones en el paso 2, las fuentes de incertidumbre

identificadas en el paso 3, el criterio establecido en el paso 4 y las preferencias del riesgo precisadas en el paso 5 determinan el resultado final asociado con la alternativa.

7) Elegir la mejor alternativa – La evaluación de alternativas en el paso 6, junto con una cuidadosa

consideración de los objetivos y las metas de la empresa, tiene como resultado la elección de una alternativa.

8) Implantar el curso de acción seleccionado – Se implantan las acciones aprobadas para iniciar la alternativa

escogida. Ninguna decisión eficaz será posible a menos que se lleven a cabo acciones eficaces que la hagan realidad.

ALGUNAS OPINIONES CONCEPTUALES ACERCA DEL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN.

Un polo extremo respecto al verdadero papel de la administración en entidades mercantiles o no mercantiles ha sido designado como la teoría del mercado, como polo opuesto a esta filosofía encontramos la teoría de la planificación y el control. La teoría del mercado mira el papel de la administración básicamente como constituido por decisiones reactivas que responden a los sucesos ambientales a medida que éstos tienen lugar. Este parecer concede un papel pasivo a la administración.

Por otro lado la teoría de la planificación y el control20 percibe el papel de la administración esencialmente como uno de naturaleza activa que intenta acondicionar el estado de la empresa. Esta segunda teoría destaca la función de planificación de la administración. El concepto de la planificación y control integral de utilidades se apoya en la teoría de la planificación y el control; es decir, el factor primordial del éxito en una empresa es la competencia de la dirección para planificar y controlar las actividades de la organización, la administración debe tener confianza en su habilidad para establecer objetivos realistas y desarrollar eficientes estrategias para alcanzar sus objetivos.

En el mundo real de los negocios, la administración opera en algún punto intermedio entre los dos extremos. De vez en cuando, algunas compañías se encuentran en situaciones en las que las variables no controlables parecen ser lo bastante dominantes como para determinar el destino de la compañía. Esta observación es válida en numerosas situaciones cuando se las mira en el corto plazo. Sin embargo, tales situaciones no niegan la teoría de la planificación y el control. En prácticamente todos los casos, una administración bien informada e imaginativa puede manipular muchas variables que habrán de tener un impacto dominante sobre el éxito futuro de largo alcance de la empresa.

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4. Desde las perspectivas de las teorías de la planificación y control uno de los factores esenciales para asegurar el éxito en la empresa son…

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Por ejemplo, una competente administración, que se encuentre en un entorno (industrial, área del mercado, línea de productos, ubicación geográfica, situación política) en el que el destino a largo plazo de la empresa se vea dominado por las variables no controlables, ideará muy pronto caminos que le permitan moverse a otros medios en los que sean variables controlables las que tiendan a predominar. Los directivos competentes, al igual que los inversionistas sensatos, generalmente no se interesan en operar en un medio ambiente que sea del todo aleatorio. Tal parece, pues, que una administración, mientras más cerca opere de acuerdo con la teoría de la planificación y el control, mayores serán las oportunidades para reducir la naturaleza fortuita de los sucesos y mayor, también, la importancia de la competencia de la administración. Congruente con su visión conceptual del papel de la administración, Fayol (uno de los primeros observadores perceptivos de ese rol) escribió que todas las actividades de una empresa industrial podrían dividirse en seis categorías21:

1. Técnicas (producción),

2. Comerciales (comprar, vender, intercambiar),

3. Financieras (buscar y usar capital),

4. Seguridad (protección de la propiedad y las personas),

5. Contabilidad (incluyendo estadística), y

6. Actividad directiva.

Identificó, con gran percepción, la actividad directiva, como el esfuerzo requerido para asegurar el cumplimiento de los primeros cinco conceptos. La actividad directiva de Fayol abarcaba lo que ahora se designa función de planificación y control por la dirección(a la administración)

La esencia de la planificación y el control descansa en algunas opiniones fundamentales o filosóficas sobre el papel real de la administración en una empresa. En armonía con algunas de estas opiniones, la planificación y el control22 de las utilidades se apoyan en la convicción de que la administración puede planear y controlar el destino a largo plazo de la empresa llevando a cabo una corriente continua de toma de decisiones bien concebidas. El concepto habla de la prosperidad planeada, en oposición a lo que pueda ocurrir por casualidad. Para el éxito de largo plazo, la corriente de decisiones de la dirección debe generar planes y acciones a fin de proveer los flujos de entrada que se necesiten para soportar los flujos de salida planificados de la empresa, de modo que se perciban niveles razonables de utilidades y de rendimiento sobre la inversión. La generación continua de utilidades por la manipulación administrativa de los flujos de entrada y de salida constituye la sustancia de la planificación y control de utilidades. Obsérvese23, que los flujos de efectivo de entrada esenciales son la gente, el capital y los materiales y que generalmente constituyen factores generadores de ingresos. La responsabilidad esencial de la administración

21 5. Según Fayol las actividades de cualquier empresas sus trabajos pueden divirse en 6 paso a) ¿Cuáles son? b) ¿Cuál de ellas erán la más importante y por qué? 22

6. Según algunos teóricos que convicción existe sobre el verdadero papel de que a través de la administración que se puede hacer. 23

7. ¿Cuál es la responsabilidad esencia de la administración?

15

es manipular, a través del proceso administrativo, las combinaciones planeadas de flujos de entrada y de salida de manera que se cumplan los objetivos de largo plazo de la empresa. En una situación de producción de utilidades, las medidas principales del cumplimiento de los objetivos de largo plazo normalmente son en términos de utilidades y rendimiento sobre la inversión.

En la explicación que sigue, la manipulación de las variables pertinentes por parte de la administración implica una corriente de decisiones bien concebidas dirigidas hacia el logro de los objetivos empresariales de largo alcance. Las decisiones de la dirección deben ser deliberadas a la vez que futuristas. Por futuristas queremos decir que las decisiones importantes de la administración deben estar fundamentalmente relacionadas con el futuro a largo plazo, en contraste con las decisiones tomadas a vapor; por deliberadas, debemos entender que la corriente de decisiones importantes de la dirección debe atañer primordialmente al desarrollo de estrategias realistas para alcanzar esos objetivos.

RECUADRO 1-4

Planeación de los flujos de entrada y de salida de una empresa.

Tal serie de decisiones debe demostrar la confianza de la propia dirección de que el destino de la compañía puede ser planeado y controlado con efectividad. La toma de decisiones exige imaginación y coraje; cada decisión importante de la administración entraña un esfuerzo para crear o aprovechar una oportunidad positiva o para escapar del inicio de la decadencia. La toma de decisiones para la dirección básicamente implica;

1. Manipular las variables controlables pertinentes y

2. Aprovechar la ventaja de las variables no controlables pertinentes que puedan influir en el éxito

operacional a largo plazo.

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Las variables pueden ser clasificadas bajo tres categorías: a) externas (PIB, competencia, población etc.) o internas (Métodos de venta, publicidad, estructura de costos etc.), b) de acuerdo al tiempo (corto plazo, mediano plazo, largo plazo), y c) controlables o no controlables. Conforme al análisis de estas variables se plantean las estrategias convenientes para el futuro de la empresa.

Las variables no controlables deben ser proyectadas y planificadas para lograr el pleno provecho de sus consecuencias favorables previstas y manipular las consecuencias desfavorables. Pueden identificarse dos tipos principales de planes de la dirección, como se muestra a continuación:

TIPO DIMENSIÓN DE TIEMPO

CARACTERISTICAS

Estratégico (desarrollado por la alta administración) Táctico u operacional (desarrollado participativamente por todos los niveles de la administración)

Largo plazo

Corto plazo

Se concentra en los objetivos de la empresa y su estrategia global; afecta a todas las funciones de la administración; entraña consecuencias de alcance general y de largo plazo. Afina los objetivos de la empresa para desarrollar programas, políticas y expectativas de desempeño; implica tiempos entre el mediano y el corto plazo; se concentra en los niveles de autoridad y responsabilidad asignadas; proporciona información sobre el presupuesto para efectos de los informes de desempeño

ORGANIZAR.

Organizar24 es una de las bases del proceso administrativo. La actividad de organizar depende de los planes de la empresa. Consiste en:

a) la subdivisión de una empresa en unidades de trabajo manejables (es decir, divisiones y

departamentos),

b) la asignación o delegación de responsabilidades administrativas y,

c) la definición del lugar de las decisiones.

La estructura organizacional generalmente se presenta en organigramas25. Casi todas las compañías necesitan unidades o departamentos tanto de línea como de asesoría (“staff”). Los gerentes de línea contribuyen directamente al logro de los objetivos y metas principales de la organización. Por lo tanto, se encuentran en la “cadena de mando”. Ejemplos son producción, compras y distribución. Los gerentes (unidades) de asesoría contribuyen indirectamente (pero de manera importante) a los objetivos de la empresa. Sus contribuciones primordialmente son proporcionar asesoramiento y pericia especializada. Por lo tanto, la gente de las unidades de “staff” no se halla en la cadena de mando. Ejemplo de dichas unidades de apoyo son contabilidad, relaciones públicas, personales y legales.

Las unidades de “staff”26 pueden ser:

24

1. ¿Qué es organizar y en qué consiste? 25

2. ¿Cómo se presenta por lo general la estructura organizacional y quiénes por lo general los gerentes de líneas? 26

3. ¿Quiénes son o pueden ser del grupo staff?

17

a) de asesoría únicamente

b) de asesoría principalmente, pero con autoridad funcional dentro de su área de pericia

c) de consultoría y

d) requeridas para ciertas aprobaciones seleccionadas de línea y de “staff”.

Las estructuras organizacionales deben estar soportadas con la descripción de puesto para el gerente de cada unidad organizacional. Los datos básicos que debe contener una descripción de puestos son:

• Titulo del puesto o de la unidad (área o departamento)

• A quien debe reportar

• Requisitos especiales para poder ocupar el puesto (estudios requeridos, experiencia en área laboral etc.)

• Responsabilidad de supervisión. Puestos o unidades que le reportan y por los cuáles es responsable (flujo de

autoridad)

• Resumen del puesto., indicando las actividades básicas a desarrollar

• Deberes. Analizando cada una de las operaciones y funciones por las que se es responsable.

Es importante una estructura27 organizacional bien definida porque asigna autoridad y responsabilidades de desempeño en forma sistemática. Existen factores internos y factores externos que influyen en la estructura organizacional. FACTORES INTERNOS

1) Enfoque conceptual adoptado - toma de decisiones centralizadas contra toma de decisiones

descentralizada, con mayor delegación de autoridad.

2) Espacio de control (el número de empleados que reportan a un supervisor)

3) Diversidad de productos y clase de operación

4) Tamaño de la organización

5) Características de los empleados (profesionistas, empleados de oficina, trabajadores)

FACTORES EXTERNOS

6) Tecnología (cómo se transfieren los insumos a las salidas de producción)

7) Características del mercado (estabilidad, extensión, tipos de clientes)

8) Dependencia del medio ambiente (competencia, restricciones legales, reglamentación, proveedores y efectos del extranjero)

27

4. Construye un cuadro sinóptico anotando los factores (externos e internos) que influyen en la estructura organizacional.

18

La estructura de organización28 es fundamental para la planificación y el control de utilidades porque tanto la planificación como el control se relacionan directamente con la distribución de autoridad y responsabilidad dentro de toda la empresa. La distribución se formaliza comúnmente en la estructura de la organización.

LA ESENCIA DEL CONTROL ADMINISTRATIVO

El control29 es la quinta, y última función en el proceso administrativo. Al igual que la planificación, el control se ejerce continuamente. Por lo tanto, hay procesos de control que deben siempre estar funcionando en una empresa. Controlar puede definirse como un proceso de medir y evaluar el desempeño (o resultados reales) de cada componente organizacional de una empresa, efectuar la acción correctiva, cuando sea necesaria, para asegurar el cumplimiento eficiente de los objetivos, metas, políticas y normas de la empresa, las cuales son establecidas en la planeación.

El control se ejerce a través de la evaluación personal, los informes periódicos de desempeño (o de resultados reales, como también se les denomina) e informes especiales. Bajo otro enfoque, se identifican los tipos de control como sigue:

1. Control preliminar: (a través de la alimentación adelantada) 2. Control coincidente (generalmente a través de informes periódicos de desempeño) 3.Control por retroalimentación

o Se ejerce previamente a la acción para asegurar que se preparen

los recursos y el personal necesarios y se tengan listos para iniciar las actividades.

o Vigilar (mediante la observación personal e informes) las

actividades corrientes para asegurar que se cumplan las políticas y los procedimientos, sobre la marcha.

o Acción a posteriori (replanificación), concentrando la atención

sobre los resultados pasados para controlar las actividades futuras.

Un proceso de control30 corriente, cuyo propósito sea ayudar a vigilar las actividades periódicas de un negocio y de cada centro de responsabilidad, consta de las siguientes fases:

1. Comparar el desempeño (resultados reales) con las metas y normas planificadas.

2. Preparar un informe de desempeño que muestre los resultados reales, los resultados planificados y cualquier diferencia entre ambos.

3. Analizar las variaciones y las operaciones relacionadas para determinar las causas subyacentes de las variaciones.

4. Desarrollar cursos de acción opcionales para corregir cualesquier deficiencia y aprender de los éxitos.

5. Hacer una selección (acción correctiva) del menú de alternativas y ponerla en práctica.

6. Hacer el seguimiento necesario para evaluar la efectividad de la corrección; continuar con la alimentación adelantada para efectos de replanificación.

28

5. ¿Por qué es importante la estructura organizacional? 29

6. En sí ¿Qué es el control) a) ¿Cómo se ejerce? b) ¿Cómo se define en sí el control? 30

7. ¿Cuáles son las fases de un proceso de control?

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El control eficaz31 exige la alimentación adelantada. En otras palabras, se supone que los objetivos, los planes, las políticas y las normas se han desarrollado y comunicado a aquellos gerentes que tienen las correspondientes responsabilidades de desempeño. Por lo tanto, el control debe necesariamente apoyarse en el concepto de la retroalimentación, el cual exige mediciones del desempeño y dispara la acción correctiva prevista para asegurar el logro de los objetivos. Cuando los planes se hacen operacionales, debe ejercerse el control para medir el avance.

En algunos casos, el control tiene también como resultado la modificación de los planes y metas anteriores o la formulación de nuevos planes, cambios en la operación y reasignación de la gente. Deben desarrollarse métodos de control para las características particulares de la operación y la estructura de organización. Un importante aspecto de control que a menudo se pasa por alto es su relación con el momento de la acción. El control no puede ser a posteriori; por ejemplo, un desembolso ya efectuado o una ineficiencia ya cometida no puede deshacerse.

Por lo tanto, debe aplicarse un control eficaz en el momento de la acción o cuando se asuma el compromiso. Este concepto sugiere que el gerente responsable de ciertas acciones debe empeñarse en alguna forma de control previo (a priori); para hacer tal cosa, los objetivos, los planes, las políticas y las normas deben haber sido comunicados al gerente y plenamente comprendidos por éste con la anticipación necesaria. La comparación de los resultados reales con las metas y normas planificadas constituye una medición de la

efectividad del control durante un período pasado especificado, el cual constituye la base para una eficaz retroalimentación.

Los hechos que se muestran en un informe de desempeño no pueden ya cambiarse; sin embargo, la medición histórica puede conducir a un mejoramiento del control en el futuro. El concepto importante aquí es que los objetivos, las políticas y las normas cumplen dos necesidades básicas en el proceso global de control, a saber:

1. La alimentación adelantada - que constituye una base para el control en el momento de la acción

2. La retroalimentación - que representa una base para la medición de la eficacia del control posteriormente a la acción. Además la retroalimentación sirve para la replanificación.

ALGUNOS ASPECTOS DE COMPORTAMIENTO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.

El comportamiento32 es la manera en que una persona se conduce. La dirección general debe preocuparse por el comportamiento en el trabajo de los distintos gerentes y empleados. La administración del ambiente de conducta en una empresa es compleja, a la vez que sutil, porque debe tratar, simultáneamente, con personas, con grupos y con relaciones interpersonales dentro de los grupos. El creciente reconocimiento del impacto, sobre la productividad, de la motivación del comportamiento ha dado como resultado el desarrollo de programas de administración (o modificación) del comportamiento. La administración del comportamiento es una técnica dirigida a elevar la productividad y que busca crear una modificación positiva a través de recompensas y castigos.

La administración del comportamiento (llamada también modificación del comportamiento, reforzamiento positivo o acondicionamiento) se basa en la idea de que:

31

1. Un Control eficaz ¿Qué exige y supone? 32

2. Dí la forma en qué se mira cómo es el comportamiento a) ¿De qué otra forma se le llama a la administración del comportamiento? Y ¿En qué se basa?.

20

1. El comportamiento que conduce a una consecuencia positiva (recompensa) tiende a repetirse, en tanto que el comportamiento que lleva a una consecuencia negativa (castigo) tiende a no repetirse y

2. . Al conceder correctamente las recompensas, puede uno cambiar el comportamiento de una persona.

La administración del comportamiento33 se centra exclusivamente en dos cosas:

o En el comportamiento del trabajador y

o En las consecuencias de ese comportamiento

Uno de los supuestos de la administración34 del comportamiento es que el comportamiento real es más importante que su causa psicológica, como la moral, la personalidad o las necesidades. Dessler hace hincapié en que el comportamiento puede cambiarse de modo efectivo únicamente cambiando las consecuencias del mismo. La administración del comportamiento fija su atención en las consecuencias positivas, a las que se les denomina reforzamiento, no así en las consecuencias negativas. Sin embargo, existen situaciones en las que si se hace necesario el castigo para disminuir el comportamiento indeseable. El castigo debe:

a) Emplearse cuidadosamente

b) Aplicarse de manera consistente

c) Suministrarse para reducir al mínimo la atención de los fisgones

d) Relacionarse específicamente con un comportamiento en particular

e) Explicarse hablando sobre el comportamiento en el trabajo, no acerca de la gente

MANEJO DEL COMPORTAMIENTO A TRÁVES DE INCENTIVOS ECONÓMICOS

La opinión del economista, o del defensor de la teoría de la agencia, acerca de la administración del comportamiento35 resalta la tesis de la existencia de un contrato entre la organización y los empleados. Este contrato especifica explícitamente el sueldo, salario o bonificación del empleado e incluye también características implícitas tales como promociones o reconocimiento del trabajo. En la especificación de dicho contrato, deben tomarse en consideración las actitudes de los empleados hacia el dinero, el trabajo y el riesgo.

El objetivo final es la especificación de un contrato con el empleado de modo que éste desarrolle el máximo esfuerzo hacia el logro de las metas organizacionales, al propio tiempo que los riesgos que afronta la organización sean soportados colectivamente por todos los empleados de la misma. Este concepto de compartir el riesgo es importante toda vez que cualquier organización opera en un mundo de incertidumbre.

De la misma manera en que las compañías de seguros permiten que los riesgos sean compartidos por los asegurados a través del cobro de primas y el pago de reclamaciones, los contratos organizacionales permiten, de hecho, que los empleados compartan los riesgos a los que se enfrenta la organización.

33

3. ¿En qué se centra la administración del comportamiento? 34

4. Cómo debe emplearse el castigo? 35

1. ¿Qué es un contrato, qué hay en él y qué debe tomarse en cuenta en el mismo?

21

Pasos en un programa de administración del comportamiento.

LA ADMINISTRACIÓN APLICADA A LA EDUCACIÓN

Actualmente a la escuela36 no le basta con ser eficiente, debe además ser eficaz. Ambas categorías son necesarias y complementarias y hoy se necesita, además, manejar criterios de calidad, para que la escuela

36

2. ¿Cómo debe ser la escuela para ser de éxito?

22

responda a las necesidades que satisfagan a su comunidad educativa, estando muy a tono con los criterios de pertinencia. Estos cambios sólo se logran si se transforman los estilos y las formas de dirección en los diferentes niveles y, en especial, en la escuela, dándole una nueva orientación a las formas tácticas y operativas, es decir, en el mediano y corto plazos, por aquéllas que se basan en el largo plazo, con un enfoque estratégico.

Se define el enfoque estratégico como una actitud extrovertida, voluntarista, anticipada, crítica y abierta al cambio, que se ha plasmado en los conceptos de estrategia organizacional, planificación y dirección estratégica, constituyendo su base fundamental. El enfoque estratégico, no hace obsoleta toda la dirección tradicional, sino que da una nueva orientación a las dimensiones táctica y operacional. El enfoque estratégico para la actividad educacional se caracteriza por:

• Tener una actitud extrovertida y abierta.

• Ser prospectivo, prever los futuros posibles.

• Sustentar una sólida base de principios y valores que sirvan de marco axiológico.

• Pasar de reacciones reactivas a proactivas, desear y anticiparse a los cambios.

• Satisfacer las necesidades de la comunidad educativa, en especial del estudiante..

• Lograr la interrelación entre los componentes de la escuela y de ésta con el entorno.

• Explorar la complejidad de la realidad, profundizar en el diagnóstico estratégico..

• Ajustar el rumbo de la escuela, saber hacia dónde se dirige la misma.

• Propiciar una mayor participación, comprometimiento, desarrollo individual y colectivo.

• Preferencia por las decisiones colegiadas, en equipo, en especial, por el claustro.

• Concebir las funciones de dirección de forma integrada, partes de un mismo proceso.

• Establecer compromisos con el largo plazo; pero en una concepción de futuro a presente. Este es el

sello distintivo de enfoque estratégico.

• Construir una cultura estratégica en los que dirigen y, luego, en el claustro de profesores de la

escuela, es una necesidad de primer orden.

2.1. Una nueva estrategia escolar para planear y dirigir

Las estrategias s37urgen de tomar los elementos que la sociedad, durante siglos y años, ha ido enriqueciendo y pasando de generación en generación. La estrategia es el resultado del proceso de planeación; pero, a su vez, es la base para una correcta organización, dirección, control y evaluación. Es por ello que la humanidad ha seguido hablando de estrategias y la historia recoge que los grandes hombres siempre se han planteado grandes estrategias. Recientemente, los estudiosos de la dirección reconocen a la estrategia como un factor clave en el éxito organizacional.

37

3. Las estrategias ¿De qué son la base?

23

Esto tuvo su origen tardío en los cambios ocurridos después de la Segunda Guerra Mundial38, con el crecimiento de los mercados e incremento de la competencia y el crecimiento de las organizaciones, lo que ha obligado a los directivos a planear y también a actuar estratégicamente. La esencia de toda estrategia es propiciar el cambio, dar lugar a un proceso de toma de decisiones para la movilización de los recursos con que cuenta la organización, para pasar de un estado actual a otro superior y deseado.

Con todos los elementos39 que enriquecen el proceso de dirección, en lo conceptual y metodológico de la planeación y, en particular, los que caracterizan a la estrategia, sus aspectos medulares, sus formas de elaboración, su incidencia y valor en el proceso de dirección, se está en condiciones de analizar de forma concreta la Estrategia Escolar, llamada también Proyecto Educativo Institucional. Sobre esta temática es amplia y variada la literatura existente, son precisamente los españoles los que acumulan las mejores experiencias. Se señala que los Proyectos Educativos, deben adoptar las siguientes características:

o Adecuación, a las demandas y condiciones de su propia realidad y la de su entorno.

o Flexibilidad, en su desarrollo deben poder ajustarse de acuerdo con la marcha del mismo.

o Viabilidad, tomando en cuenta los recursos disponibles, fijando prioridades de acción pedagógica.

o Participación, debiendo adoptar una metodología que involucre a todos los miembros de la institución, en todas

sus etapas.

o La estrategia escolar es un programa general que permite impulsar la organización hacia el futuro deseado.

Puntualiza que la estrategia está encaminada a facilitar una dirección unificada.

Se hace necesario que la estrategia40 se convierta en un proyecto dinámico, flexible, integrador de todas las acciones, abierto a la realidad de la escuela y que se concrete bajo los principios que rigen los diferentes sistemas educacionales, tomando en consideración la realidad actual del país, para cada subsistema y escuela. En su diseño se debe plasmar, de manera coherente, la proyección de trabajo de la escuela, donde quede explícito: el qué, cómo, dónde, cuándo, quién y con qué recursos se cuentan para cumplirla con calidad. Todo ello permitirá elaborar estrategias innovadoras, originales, propias de cada lugar, lo que no se logra con estilos autoritarios, centralistas, cargados de normativas, regulaciones y de falta de confianza en los que ejecutan el trabajo.

¿Qué es una Estrategia Escolar?

Es el programa a largo plazo de objetivos, acciones y despliegue de recursos, concebido con un enfoque sistémico y prospectivo, que tomando en consideración el análisis interno y externo de la escuela, se elabora con la activa participación de la comunidad educativa y la dirección institucional, y asegura la integración de los esfuerzos de esa comunidad para el cumplimiento con calidad del encargo social de la escuela.

El proyecto o estrategia escolar tiene como fin la transformación institucional y del entorno41, involucrar a todos para ayudar a enfrentar la democratización del proceso, la descentralización y la autonomía, la apertura

38

4. ¿Cuál es la esencia de todas estrategias? 39

5. ¿De qué forma se les llama a la estrategias dentro del sector educativo? a) ¿Qué características deben tener las mismas? 40

6. ¿En qué se deben convertir las estrategias? a) Esto por consiguiente ¿Qué permitirá? 41

1. ¿Qué es una estrategia escolar? a) ¿Qué busca un proyecto o estrategia escolar?

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de la escuela a la comunidad, la concepción prospectiva del proceso y los procesos de cambio que en el orden económico y social, en especial enfrentan los países.

La planeación42, es una de las cuatro funciones interactivas de la dirección, aunque hoy se debe hablar de cinco funciones, ya que es necesario incluir la evaluación. Para algunos autores la planeación es una función

importante porque, si se ejecuta correctamente, es la que direcciona o asegura la materialización de un proceso exitoso de dirección. La planeación es, por tanto, el proceso en el que se establecen los objetivos y las directrices apropiadas para el logro de éstos.

Los planes que hoy se elaboran deben permitir:

a) Saber hacia dónde se dirige la organización, definir y controlar el rumbo.

b) Conocer qué se necesita organizar, la utilización de los recursos.

c) Tener confianza en lo que se hace, conocer en qué tiempo.

d) Evitar la improvisación, saber cuándo y dónde se están desviando los objetivos, saber qué está pasando.

e) Cumplir objetivos y metas, ganar en responsabilidad y cooperación, coordinar esfuerzos, incrementar el trabajo

grupal y, en resumen, ganar seguidores.

f) Reducir la incertidumbre, ver el futuro, anticiparse al cambio y considerar su impacto.

Todas las organizaciones por su complejidad, los cambios que se presentan en su entorno y los nuevos roles que hoy les toca jugar, no pueden ser dirigidas sin que sus superiores elaboren planes para su dirección. Estos planes se han ido perfeccionando, en respuesta a las necesidades y, además, al desarrollo que ha ido alcanzando la teoría de la dirección. En este análisis, es necesario hacer una diferenciación entre los planes a largo plazo y los planes estratégicos, pues entre los que dirigen se pueden presentar esta confusión.

En la planeación a largo plazo tradicional:

Se planea para la situación futura más probable, basándose en la extrapolación del pasado. Es realizada por los directivos y, en especial, por los asesores. Se separa el proceso de elaboración, del proceso de implementación. Responde a una actitud reactiva. ¿Cuáles son los elementos que aportan los planes estratégicos43?

§ Análisis sistémico de la organización y el entorno.

§ Diagnóstico interno y externo.

§ Generar alternativas estratégicas.

§ Asumir el futuro como base y de allí venir al presente para su proyección.

§ Tarea de la dirección.

§ Incorporar en el proceso a los que participan en el desarrollo de la actividad.

§ Integrar la elaboración y la implementación.

§ Actitud proactiva.

42

1. ¿Por qué es importante la planeación? a) ¿Qué nos debe permitir la planeación? 43

2. ¿Cuáles son los elementos que aporta los planes estratégicos? Construye con la información un cuadro sinóptico.

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§ Buscar alternativas de cambio que permitan darle flexibilidad al sistema.

Hoy se utilizan dos tipos de planes: los planes estratégico44s, que cumplen objetivos a largo plazo, proyectan el desarrollo de la organización considerando su realidad interna y externa y los planes tácticos y operativos, que indican cómo se implementan los planes estratégicos. Todo este proceso de dirección tiene su base en los elementos que aporta la planeación estratégica y sobre la que existe una multiplicidad de autores y puntos de vista. En la actividad educacional, se destacan autores que han definido la planeación estratégica educacional.

J. A. Bringas, (1997), plantea que planeación estratégica es el proceso de dirección institucional que permite estructurar un número determinado de actividades, acciones y operaciones para asegurar el futuro exitoso de la institución a tenor de las circunstancias presentes y futuras. Representa conceptualmente la unidad dialéctica de la estrategia y la táctica, por lo que ambos se complementan y excluyen mutuamente. En esta definición se destaca la estrecha relación que debe lograr la planeación estratégica al estructurar el proceso y llegar a establecer objetivos que sean realizables a corto plazo, lo que permite que la estrategia elaborada pueda implementarse en planes a más corto plazo.

R. Palacios, (1997), expresa de forma categórica que, en la práctica, planeación estratégica y estrategia son términos que se utilizan por separado; sin embargo, de hecho se refieren a una misma actividad, son la expresión del proceso de proyectar resultados esperados y explica que la estrategia se basa en el desarrollo de procedimientos y/o partes coherentes en flujos de decisiones organizativas, bien planificadas a priori o desarrolladas a posteriori, referente a los medios y metas que la organización ha de llevar a cabo y que le permitan enfrentarse a problemas externos, resolver los internos y medir el proceso logrado. La esencia de la planeación estratégica será, entonces, la determinación del rumbo de la escuela, construir el camino que conducirá hacia la misión que se ha planteado, en forma decidida, objetiva y ambiciosa.

¿La planeación estratégica en la escuela?45

Es el modo de concebir y desarrollar estrategias escolares que se distinguen de las demás por la activa participación de los diferentes factores de la comunidad educativa, caracterizada por una concepción sistémica que toma en consideración la interacción de los diferentes elementos del sistema (factores internos) y de éstos con el entorno (factores externos), y su orientación prospectiva hacia el futuro; proceso que se realiza bajo la conducción de los máximos directivos de la institución.

La planeación estratégica en la escuela es parte del proceso de dirección, que hace explícito:

§ El fijar principios y valores éticos, políticos y sociales que respondan a intereses sociales y necesidades de sus miembros.

§ La participación activa de la comunidad educativa, en particular del claustro de la escuela.

§ El análisis de la situación actual y futura, decidir su direccionamiento.

§ La unidad entre la misión, la visión y los objetivos estratégicos, tácticos y operativos.

§ Instrumentar estrategias específicas y acciones con las cuales cumplir los objetivos.

§ Un sistema para el control y la evaluación de todo el sistema y sus resultados.

44

3. ¿Cuánto tipos de planes y qué implica cada uno de ellos? 45

4. ¿Qué es la planeación estratégica en la escuela? a) ¿Qué se hace explícito en la planeación estratégica?

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Para la elaboración de la estrategia escolar46 deben tomarse en consideración los criterios que brinda la planeación estratégica. Estos son los siguientes:

• Debe ser ejecutada con la activa participación de todos los miembros de la comunidad educativa.

• Es una forma de dirección participativa que, esencialmente, involucra a todos en la planificación, ejecución y control de las transformaciones necesarias en la escuela para adaptarse a las exigencias del medio y lograr el compromiso colectivo de asumir determinados signos de identidad, de comprometer y definir objetivos educativos y pedagógicos y de contribuir en la dirección escolar de cada centro.

• Su concepción sistémica permite concebir y ejecutar las estrategias viendo la escuela en su interacción con la comunidad en que se desenvuelve, transformándose ella y transformando su entorno, este es el nuevo rol que le corresponde jugar en el momento actual.

La estrategia que se elabore en cada escuela debe proyectarse de forma prospectiva y anticipadora, es decir, de futuro a presente, teniendo como base para su concepción partir del modelo u objetivos que cada nivel de enseñanza debe cumplir como institución educacional y de ella derivar los objetivos a grados o años, y a los departamentos docentes y de ellos a cada uno de los profesores. Esta forma de planeación es novedosa, ya que tradicionalmente se planeaba partiendo de las experiencias y vivencias ocurridas, o sea de pasado a presente, y ahora es de futuro a presente, teniendo como base el modelo y los objetivos que para cada enseñanza se establece, lo que permite ir a la búsqueda de soluciones superiores que la escuela tiene encomendadas hoy. La planeación estratégica ha demostrado ser la forma superior de planeación, instrumento adecuado para la solución de los problemas de la escuela y su entorno, propios de la naturaleza y papel que debe desempeñar en la sociedad y, en particular, en la comunidad educativa donde se encuentra enclavada. La dirección estratégica vino a resolver un problema al que no podía responder la planeación estratégica, ya que no basta con planear, formular la estrategia; es necesario ejecutarla, controlarla y evaluarla.

La dirección estratégica, muy desarrollada en el mundo empresarial y de los servicios, en esta última década empieza a ser estudiada y aplicada en el contexto educacional; de ahí la necesidad e interés en su estudio y aplicación. Tiene su base en los elementos más novedosos y actuales de la planeación estratégica, y de otras teorías y corrientes, ya que pretende abarcar la totalidad del problema estratégico.

¿A qué se le denomina dirección estratégica?

Los autores emplean distintos términos y definiciones. Todas esas definiciones tienen aspectos significativos que enriquecen la concepción de la dirección estratégica y que demuestran el valor y actualidad de esta teoría de la dirección, la cual está integrada por fases esenciales que se encuentran relacionadas: la formulación, la implementación, su puesta en práctica, el control y la evaluación de los resultados.

¿Qué es la dirección estratégica?47

Es un proceso completo y articulado mediante el cual la escuela, formula objetivos, estrategias y acciones, que implementa, ejecuta, controla y evalúa, a través de la estrategia escolar, tomando en consideración sus ventajas internas, aprovechando las posibilidades externas, mitigando las desventajas internas y

46

5. ¿Qué criterios deben tenerse en cuenta durante la construcción de la estrategia escolar? 47

6. ¿Qué es la dirección estratégica?

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evitando o atenuando los retos externos, con el objetivo de generar cambios y por tanto resultados positivos.

La dirección estratégica, para el autor, tiene significativo valor ya que:

• Asegura continuidad en el proceso de reflexión estratégica, ya que éste se realiza en todos los momentos del proceso de dirección y tiene como base el largo plazo.

• Por plantearse la anticipación de los miembros de la comunidad educativa, permite considerar e integrar las relaciones y su estrecha interrelación con el entorno.

• Establece compromisos con los principios de la calidad total en todos los niveles, y realizar transformaciones importantes e inteligentes que generen cambios significativos.

• Permite que las acciones al ejecutarse se enfrenten como sistema en estrecha coordinación e integración, centrándose en los estudiantes y trabajadores.

• Posibilita el desarrollo del pensamiento creativo y estratégico, especialmente en aquéllos que dirigen, permite incrementar el liderazgo en los diferentes niveles de la organización.

Se pudiera resumir que la dirección estratégica, al encerrar los elementos de la planeación estratégica y llevarlos a todo el proceso de dirección es, por tanto, más amplia, abarcadora y proyecta a la organización con una nueva concepción que tiene sentido de futuro, en la que participan los miembros de la institución y el entorno, y posee un enfoque sistémico al abordar objetivos, estrategias y acciones de la escuela para cumplir objetivos superiores, mediante un esfuerzo organizado, consciente y continuo, que generen el cambio. Es por ello que la dirección estratégica satisface en lo conceptual y metodológico los elementos medulares del nuevo paradigma de la dirección educacional.

El análisis pone en evidencia un conjunto de requerimientos para el desarrollo de un buen planeamiento estratégico de la escuela, según las exigencias actuales. Pero no basta con las definiciones teóricas para lograr una buena proyección. Los directivos escolares necesitan de una metodología que, a través de diferentes pasos, conduzcan el proceso de manera ordenada.

Los directivos educacionales necesitan de dos dimensiones para la utilización de la dirección y en particular de la planeación estratégica; una conceptual, que abarca los elementos teóricos y metodológicos que determinan la actitud del ejecutivo hacia la necesidad de la proyección y su ocupación por todo lo que debe hacerse para alcanzar los resultados deseados, y otra operativa, vinculada a las herramientas esenciales que debe utilizar para que la estrategia se elabore e implemente con calidad (Conocimientos y habilidades). Esto último ha parecido ser secundario, pero los resultados demuestran que no lo es, es necesario contar con una metodología, que siendo flexible, facilite este proceso.

2.1.1. Metodología para una planeación y dirección inteligente

La propuesta parte del criterio48 que debe ser conformada con una concepción de planeación estratégica y se toman los mejores criterios y propuestas metodológicas que en la bibliografía existen sobre Planeación y

48 7. Etapas de elaboración de una estrategia y en qué consiste cada una de ellas, mediante un cuadro sinóptico.

28

Dirección Estratégica, en este caso muy dirigidos a la labor de una escuela de cualquiera de los subsistemas de educación. El proceso de planeación para la elaboración de la estrategia escolar constituye una secuencia de pasos para la toma de decisiones estratégicas, tácticas y operativas, formado por dos etapas con características y particularidades que las diferencian; pero que se encuentran altamente integradas. Estas etapas son: Elaboración de la Estrategia Escolar e Implementación de la Estrategia Escolar.

En la primera etapa, de Elaboración de la Estrategia Escolar, predominan las decisiones de carácter estratégico, de cumplimiento a largo plazo, y sus resultados principales son la definición de la misión, la visión y los objetivos estratégicos, así como las estrategias específicas que aseguran su materialización. Estos cuatro resultados son los componentes principales de la Estrategia Escolar, que se concibe para varios cursos escolares (generalmente para tres). Esta primera etapa está conformada por seis fases:

Fase 1ra. Sensibilización, motivación y preparación.

Fase 2da. Análisis estratégico.

Fase 3ra. Direccionamiento estratégico.

Fase 4ta. Proyección de los objetivos estratégicos.

Fase 5ta. Formulación de estrategias específicas.

Fase 6ta. Aprobación y divulgación.

Esta segunda etapa está conformada por dos fases:

1ra. Fase. Establecimiento de los planes anuales de los diferentes niveles.

2da Fase. Aprobación y divulgación.

Esta propuesta de Metodología para la elaboración e implementación de la estrategia escolar, se destaca porque: “Integra de forma sistémica los procesos de elaboración e implementación de la estrategia escolar para la dirección educacional de la escuela, lo que resuelve en el orden teórico y práctico la integración de la planeación estratégica y la planeación táctica. Resulta de valor y utilidad a partir de su coherencia, rigor científico, adaptabilidad a las condiciones concretas de la escuela colombiana, así como de las posibilidades que ofrece para su aplicación en centros educacionales de otros países”

Ofrece una alternativa para la solución de la contradicción entre los resultados del trabajo institucional y la evaluación individual del desempeño del docente, al plantear como concretar la estrategia escolar en el plan individual de trabajo del docente, a partir de un proceso de derivación que tiene en cuenta además el diagnóstico de sus niveles de preparación, desarrollo personal y desempeño profesional. Si se utiliza correctamente propicia el desarrollo individual y colectivo de trabajadores y estudiantes, así como la unidad de acción de todo el colectivo y con ello el sentido de pertenencia y de protagonismo estudiantil. Involucra a los padres, familia centros tributarios, instituciones y organizaciones lo que contribuye al desarrollo escolar y social. La aplicación práctica de esta propuesta exige de la preparación teórica y metodológica de los directivos y funcionarios de la escuela y de los niveles superiores de la estructura a fin de ganar en unidad de criterios y

29

contribuir al cambio de mentalidad que favorece el desarrollo del pensamiento estratégico y con ello del liderazgo.

Los métodos, técnicas e instrumentos de gestión49 Los métodos teóricos son aquellos que permiten revelar las relaciones esenciales del objeto de gestión, son fundamentales para la comprensión de los hechos y para la formulación de la hipótesis de gestión. Los métodos teóricos potencian la posibilidad de realización del salto cualitativo que permite ascender del acondicionamiento de información empírica a describir, explicar, determinar las causas y formular la hipótesis de gestión. Entre los métodos teóricos de gestión se encuentran:

o Histórico – lógico

o Hipotético - deductivo.

o Analítico - sintético.

o Modelación.

o Inductivo - deductivo.

o Sistémico - estructural.

o Holístico - configuracional.

o Genético.

o Abstracto - concreto.

Cada método está integrado por procedimientos que permiten, de forma más específica, materializar su ejecución. Los métodos empíricos de gestión permiten efectuar el análisis preliminar de la información, así como verificar y comprobar las concepciones teóricas. De lo expresado se evidencia la estrecha vinculación que existe entre los métodos empíricos y los teóricos. Entre los métodos empíricos tenemos:

§ Observación.

§ Medición.

§ Experimento.

Existen diversas técnicas que posibilitan la recolección de información:

• Entrevistas.

• Encuestas.

• Matriz FODA.

• Brainstorming.

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Haz en tu cuaderno un cuadro sinóptico donde contemples los métodos, técnicas e instrumentos de gestión contemplados para la construcción de una estrategia escolar.

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Estos instrumentos y herramientas de recopilación y análisis de información pueden ser utilizadas a criterio del líder pedagógico, permitiendo que desarrolle su creatividad en el diseño de los mismos, se admite la utilización de todos los instrumentos que le permitan completar su gestión.

Detalles generales de los métodos y técnicas:

OBSERVACIÓN:

Es un método de percepción sistemático y de descripción de las manifestaciones sociopsicológicas de la personalidad y del grupo, permite el conocimiento, mediante el registro de los índices objetivos de comportamiento: expresiones verbales, los gestos, formas de proceder, otras, así como características del medio en que tiene lugar el comportamiento y las circunstancias en que se producen.

Requisitos para su preparación:

§ Objetivo definido.

§ Elección de la situación.

§ Plan de la observación.

§ Advertencia a los observados, de ser necesaria.

§ Selección y preparación de los observadores.

Elaboración de la guía de observación:

La guía de observación debe ser clara, precisa, sin ambigüedad, no debe permitir ningún error de interpretación, por lo que será confiable. Algunas áreas de observación:

§ Participación. Todo lo relacionado con la misma.

§ Influencia y control, normas del grupo, signo de status, participación en la decisión y en la selección del objetivo.

§ Atmósfera del grupo, signos de amistad, invitación, cooperación.

§ Efectividad en la tarea, planificación, organización del trabajo, utilización del talento y los recursos, otros.

§ Si se considera la observación puede servir de retroalimentación a los observadores. Esto facilita el reforzamiento

de sus capacidades actuales y modificación de actitudes.

ENTREVISTA:

Es una técnica estructurada para recopilar información a partir de individuos o grupos. Se obtiene información de forma amplia y abierta.

Requisitos para la entrevista:

§ Claridad del objetivo.

§ Problemas o aspectos importantes a conocer.

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§ Ejecutar con precisión y dinámica la conducción de la entrevista.

§ Tener en cuenta a quién va a entrevistar.

Elaboración de la guía de entrevista:

1. Confeccione una lista de preguntas.

2. Incluya preguntas de seguimiento para obtener toda la información que realmente se necesita.

3. Pregunte sólo lo necesario.

Realización de la entrevista:

El entrevistador debe:

1) Ser preciso, riguroso, meticulosos, dinámico y flexible.

2) Ser capaz de mantener el curso de la entrevista y obtener toda la información que necesita.

3) Actuar con tacto y delicadeza.

4) Lograr la adecuada motivación y estimulación del entrevistado.

Cómo registrar la información de la entrevista:

1) Tome notas de las respuestas.

2) Cree su propio sistema de taquigrafía.

3) Verifique la respuesta.

4) Puede ir con alguien (uno pregunta y el otro toma notas).

5) Es posible la grabación, siempre que se pida permiso y se expliquen sus razones.

ENCUESTA: Cuestionario y listas de verificaciones que se utilizan para conocer los criterios y planteamientos de los encuestados. Es una técnica estructurada ya que hay que elaborar los tópicos del cuestionario. Recoge información a gran escala y ahorra tiempo. Permite el anonimato.

Requisitos para la encuesta:

I. Planifique con tiempo, qué información necesita, quién la va a procesar y cómo.

II. Confeccione el cuestionario de forma sencilla, clara y concreta.

III. Prevea con tiempo a quién se le va a aplicar (a una muestra o a todo el universo).

IV. En ocasiones es conveniente realizar una prueba del cuestionario antes de garantizar su aplicación.

V. Busque preguntas claves para lograr la información requerida.

VI. Utilice preguntas cerradas para precisar respuestas concisas: marcar con cruces, números, etc.

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VII. En las preguntas para recoger información cualitativa o de mayor valoración utilice preguntas abiertas.

LA FODA:

Se utiliza para considerar las fortalezas y debilidades del proceso en cuestión, así como las amenazas y oportunidades del entorno, en relación al asunto de estudio, el cual debe estar claramente definido.

Se emplea en situaciones como:

A. Diagnóstico de una situación problemática.

B. Solución de ideas de nuevos métodos y estrategias metodológicas.

C. Planeación de cambios parciales en el currículo escolar.

D. Planeación estratégica global o parcial de las instituciones educativas.

El análisis de la MATRIZ FODA posibilita:

A. Señalar las combinaciones de mayor impacto en cualquier sentido y de ellas derivar lineamientos estratégicos para: paralizar, anular, apoyar, desarrollar o hacer más eficaz las de sentido positivo.

B. Identificar la clave de la situación problémica actual, la que actúa como el elemento control de las dificultades que es necesario enfrentar y se define como problema estratégico.

C. Identificar la clave de dirección en que es necesario trabajar para lograr cumplir la misión y que se define como solución estratégica derivada.

D. Diferentes autores realizan adaptaciones en los valores de salida que pueden obtenerse de ella:

E. Enunciado de cuatro formulaciones estratégicas al atender condiciones pareadas D-A, F-A, D-D, y F-O, como cuatro opciones de trabajo a desarrollar simultáneamente, con tácticas especificas.

F. Condiciones también pareadas toman la fuente para una decisión de retirarse, sobrevivir, tomar una políticade cautela o crecer en cambios.

G. Culminar el proceso con una formulación única tomando direcciones que integren todas las fuerzas.

En este material se sigue esta última y se explica a continuación con los detalles de procedimientos.

Proceso de Construcción de la MATRIZ FODA.

a) Se identifican las fuerzas, debilidades, amenazas y oportunidades, por separado.

b) Se realiza el análisis de los elementos identificados en el punto anterior, se precisa las incidencias y consecuencias de las mismas y se reduce el listado de ser necesario.

c) Con el resultado de los cuatro listados de los elementos FODA, se conforma la tabla que muestra por columnas las amenazas y oportunidades y por las filas las fortalezas y debilidades.

d) Se realiza un análisis de pareamiento de cada elemento fila con cada elemento columna, buscando que combinaciones tienen interdependencia o imparto, identificándose su existencia (reflejo de unos elementos sobre otros) con una cruz en el escaque de cruce correspondiente.

33

e) Culminando el procesamiento de los contrastes, se totaliza por filas y columnas las cantidades del número de reflejos considerados, lo que permitirá distinguir en cada dirección los elementos que resultan decisivos o prioritarios.

f) Con las combinaciones de dichos resultados seleccionados se formula la redacción del problema estratégico (clave de la situación problémica).

g) Como contraposición al reto del problema estratégico se responde con la solución derivada que permitirá materializar el estado deseado a alcanzar.

EL BRAINSTORMING:

Es conocido con nombres como: "Tormenta de cerebros o Tormenta de ideas", otras. Es un método encaminado a aumentar la eficiencia del trabajo creativo. Como todo método o técnica creativa, hay que organizar el trabajo, para lo cual se planifica, cuando y con qué objetivos vamos a aplicarlo.

¿Cuándo se aplica? Al momento de determinar un problema, analizar una situación, elaborar determinadas concepciones, obtener información que antecede a la aplicación de otras técnicas y otros motivos.

Etapas que contemplan

a) Preparación: Referirse al problema, con una pregunta concisa, la respuesta tiene que estar exenta de sugestión.

b) Calentamiento: Utilizar una estimulación se debe crear el clima psicológico adecuado.

c) Generación de ideas.

TIPOS.

a. Frece wheeling (rueda libre) las ideas surgen de forma espontanea.

b. Round-Robin (Rueda por turno) las ideas se piden por turno.

c. Tira de papel: Las ideas se piden en una tira de papel (no existe la necesidad de poner el nombre de emisor).

Evolución:

1. Reducción del listado

2. Se analiza idea por idea

3. Aclaración breve de esta

4. Se hacen preguntas "Filtros"

5. ¿Vale la pena resolver este problema?

6. ¿Se presta este problema para ser resuelto por nosotros?

7. Otras que se consideren.

Otros aspectos necesarios en la organización del Brainstorming.

34

1) Selección de los participantes

2) Se recomienda un grupo pequeño de 8-10 personas

3) Se seleccionan personas especializadas con el problema y también de laicos.

4) Selección del local

5) El lugar debe ser cómodo, que se vea bien el lugar donde serán registradas las ideas.

6) Fecha de citación de los participantes para que no existan actividades que coincidan y perturben la sesión

Se realiza la invitación que contiene: Tema, Fecha y expresar la importancia de los invitados por causas profesionales. Se señala el tiempo como máximo, una hora. Se le pide reflexiones sobre el tema. Principales ideas a tener en cuenta.

1. Está dirigido a la obtención de una gran cantidad de ideas.

2. El grupo es dirigido por alguien con experiencia, que lo incita mediante un plano la generación de ideas.

3. Se aspira a un máximo de ideas para aumentar la probabilidad de respuestas útiles, que después pueden ser combinadas y perfeccionadas.

4. Ideal en grupos pequeños.

5. Se aplica a cuestiones bien definidas.

6. La generación de ideas no es restringida.

7. No se permite la crítica a una idea.

8. El que dirige no da criterios.

9. El análisis de la idea se separa del que la generó.

III. SISTEMAS EDUCATIVOS GLOBALIZADOS Y DESCENTRALIZADOS

3.1. GLOBALIZACIÓN

La globalización50 afecta las esferas que de alguna forma pertenecen a la política educativa, pareciera que los problemas también se globalizan pero desgraciadamente las respuestas política-educativas se reducen e inclusive el factor “Globalización” se ve bombardeado por problemas que se le achacan y cuya naturaleza tal vez no fuera más, que de índole local. Es patente que a la educación se le reconoce al fin su valor tanto económico, como el que ya posee el propio conocimiento; así como de los mecanismos activadores y diseminadores de ella. Por lo tanto a las instituciones educativas se les exige nuevas demandas de eficacia y responsabilidad. No podemos desligar tal fenómeno de expansión del factor tecnología porque la capacidad de

50

1. ¿Qué afecta la globalización?

35

aprovechamiento y de desarrollo tecnológico de un país depende estrechamente de la formación de sus recursos humanos. La educación es pues un elemento crucial para sacarle provecho a la globalización o por lo menos, no verse afectado por ella, sin embargo es necesario nuevos sistemas educativos flexibles y adaptables a los múltiples cambios que se suscitan y a un ritmo tan acelerado; contemplar la opción del aprovechamiento de las redes para promover el desarrollo cuantitativo y cualitativo de la educación, “poniendo al alcance de mayores capas de la población productos y servicios educativos que en parte completarán la labor de los métodos tradicionales de enseñanza y, en parte también, abrirán nuevos caminos.

Es posible que la educación51 se convierta, en pocos años, en la industria del conocimiento de mayor potencial de crecimiento”. La educación aporta además, a la globalización la posibilidad de producción de expertos en el sector de las nuevas tecnologías, y como productor de paliativos de los efectos negativos de la globalización, como lo es la segregación, marginación y exclusión; la educación debe continuar siendo el principal baluarte en la defensa de las identidades culturales y, a la vez, en la preparación para un mundo más internacionalizado.

Así, pues, sería reduccionista pretender que los sistemas educativos tienen tan sólo una función meramente secundaria o subsidiaria con respecto a otros fenómenos y a otras políticas, singularmente a las económicas. Precisamente, algunos de los trabajos publicados sobre las implicaciones de los procesos de globalización en educación se ocupan principalmente de denunciar este sometimiento de las políticas y de los discursos educativos a los dictados de las políticas económicas. Dos buenos ejemplos se encuentran en Noam Chomsky y Heinz Dieterich, La aldea global (Tafalla: Txalaparta, 1997).

La colección de trabajos que se encuentran en el número monográfico que la revista Perspectivas dedicó

al tema del impacto de la globalización en educación contiene perspectivas alternativas sobre la cuestión, mucho más centradas en las exigencias que el desarrollo de la globalización plantea. Ahora bien, por medio de la educación tendremos las herramientas necesarias para responder a cuestionamientos tan particulares como: ¿a qué punto la globalización nos afectará nuestra identidad, cohesión etc.?, ya no digamos a nivel regional, estatal etc., sino a un nivel tan primario como lo es el nivel familiar.

Es urgente pues hacer expansivas estas interrogantes de tal manera que la sociedad se involucre en los nuevos modelos económicos y sociales de manera activa, y esto no puede lograrse al margen de la educación. En este contexto es evidente que la relación entre los procesos de globalización y los sistemas educativos plantea importantes interrogantes, a la vez que sugiere enormes oportunidades para el futuro de países como el nuestro si se crea un proyecto educativo como Nación que nos logre integrar y a aprovechar las relaciones con países tan desarrollados como Estados Unidos de Norteamérica.

Interrogantes y oportunidades son examinados a continuación52.

La globalización del sistema mundial es un fenómeno complejo, hasta hoy, aún no ha sido objeto de una adecuada formalización. Intenta desarrollar múltiples vínculos e interconexiones que unen a los países, y contribuyen a la formación del sistema mundial actual. De tal manera que los fenómenos, acontecimientos, y decisiones experimentadas en un determinado lugar, repercutirán en cualquier otro

51

2. ¿Cuáles son los efectos negativos de la globalización? 52

3. En sí ¿Cuáles son las interroganes y oportunidades planteadas en los párrafos siguientes?

36

punto, independientemente de la cercanía o lejanía de éste. Aquellos agentes operadores a nivel mundial, podrán decidir nuestro futuro aún lejos de donde nos encontremos.

Desde el punto de vista económico53 se obtendrán múltiples beneficios como accesibilidad a servicios y productos de nivel internacional, satisfaciendo las, tan diversificadas necesidades. Y en este punto también tenemos que mencionar las estructuras de sistemas por redes y las cuales seguramente pertenecen a estrategias mundiales que contemplan por supuesto el fenómeno de globalización. El proceso de globalización fue desencadenado, diseminado y profundizado por tres factores fuertemente

relacionados entre sí: “la liberalización de los movimientos de capitales ocurrida a comienzos de los años

70, el movimiento de las privatizaciones y la no-reglamentación”.

En el marco de esta liberalización, los flujos de capitales (flujos monetarios y financieros asociados al comercio internacional de bienes y servicios, las inversiones directas extranjeras, las aplicaciones financieras internacionales y demás operaciones financieras que implican títulos y divisas, gran parte de las cuales es de naturaleza puramente especulativa) crecieron enormemente transformándose en un verdadero motor de globalización, “nunca hasta entonces, los recursos financieros para el desarrollo habían sido tan abundantes. Las crisis del petróleo, el reciclaje de los “petrodólares” y el endeudamiento del Tercer Mundo son episodios que marcan desde el comienzo el proceso de globalización”

Por otro lado, “la desreglamentación redujo al mínimo la intervención del Estado en la financiación de los mercados. Las privatizaciones se basaron en la idea de que las inversiones privadas garantizaban una movilización de capitales más adecuada para responder a las exigencias de los mercados.” Más recientemente, el desarrollo sin precedentes de las tecnologías de la información dio un nuevo impulso al proceso de globalización, constituyendo para algunos teóricos, el propio núcleo de la globalización.

Castells 54propone una distinción entre sociedad de la información y sociedad informacional. Para él, el término sociedad de la información es irrelevante para la comprensión del fenómeno de la globalización. “La información, en el sentido de comunicación del conocimiento, es un atributo de todas las sociedades. En efecto, todas las sociedades han dispuesto de sistemas propios de comunicación de la información, unos más rudimentarios, otros progresivamente más sofisticados.

El término "informacional" pretende subrayar el atributo de una forma específica de organización social, tecnológicamente avanzada, en la que la generación, procesamiento y transmisión de la información se han transformado en las principales fuentes de productividad y de poder.” Tomando ésos dos conceptos, se puede decir que la sociedad tiende a ser informacional y global, Informacional, porque la productividad y la competitividad de las empresas, de esa economía dependen fundamentalmente de su capacidad para generar, procesar y aplicar eficientemente información basada en el conocimiento.

Global, porque las actividades de producción, circulación y consumo, así como sus componentes (capital,

trabajo, materias primas, gestión, información, tecnología, mercados) están organizados a escala global,

tanto directa como indirectamente, a través de redes de conexión entre los diversos agentes

económicos. Todo esto genera consecuencias e impone barreras a la participación, genera jerarquías

participativas, exige una actualización permanente y es potencialmente marginadora (hay agentes en la

misma que no consiguen participar y otros que, después de haber entrado, no pueden seguir su ritmo).

53

2. ¿Qué fue lo que provoco el fenómeno de la globalización? 54

3. ¿Cuál es la diferencia que propone Castells entre Sociedad de la información y la sociedad informacional?

37

No podemos cegarnos ante el hecho de que la estructura actual de la economía global, engloba

solamente a algunas de las estructuras económicas de los países y regiones, en proporciones que varían

según las respectivas posiciones particulares en la división internacional del trabajo, y que la gran

mayoría de los sectores económicos, tanto del área de producción, como de distribución o consumo,

están lejos de estar adecuadamente interconectados con la economía global, lo que significa que sus

estrategias y políticas no están integradas a nivel global; como lo es el caso de la Unión Europea que sí

intenta a toda costa, defender los intereses de sus ciudadanos y que al menos de esa manera mantiene

cierta cohesión entre sus habitantes, preguntémonos si este hecho podría ser posible activarlo en

nuestro país, siquiera como defensa nacional para atraer capitales, fuerza de trabajo y tecnología.

Me es difícil imaginar que la globalización proporcione unidad, equidad y solidaridad, y menos por la experiencia cotidiana que se vive en México y en sus estados, más por el contrario deberíamos proporcionar información a todos los ámbitos de nuestro país, motivando el constante escrutinio de los objetivos, modus operandi y consecuencias de la globalización, no sólo en niveles educativos de posgrado. Pues no sólo provee de potencialidades; la globalización nos puede dañar en heridas, de por sí sangrantes como el desempleo, la fragmentación y por ende, la pobreza.

Ya escuchamos en diferentes discursos políticos la prioridad que se le otorga a la innovación tecnológica y a la automatización, sin ofrecer a la fuerza de trabajo otra alternativa más que adaptarse, destinado a convertirse en materia residual de las capacidades tecnológicas, y ¿tales capacidades tecnológicas nos pertenecerán? O tal vez ni ello podremos poseer, así pues ¿quién soportará el coste del desempleo? Y en dado caso de la negatividad a la respuesta, ¿en qué se convertirán todo este material humano-desempleado? Acaso es éste el inicio del descenso de la sociedad, y la regresión a la etapa en la que los menos favorecidos serán, algo así como una especie de esclavos.

“Finalmente, al cabo de cerca de cincuenta años de políticas de cooperación para el desarrollo, asistimos a la fragmentación de las trayectorias de desarrollo que fueron fijadas para los países del Sur, lo cual contrasta con la creciente integración económica de los países ricos del Norte.” Nuestro país podría ser uno de los tantos obligados a volver a una economía de subsistencia si permitimos nuestra exclusión de procesos de creación y operatividad de otros países. La globalización también afecta, al igual que a otras tantas esferas, la educativa; precipitándose problemáticas semejantes, principalmente entre aquellos países subdesarrollados y en los cuales se observan políticas de solución semejantes.

Como se mencionó anteriormente la educación55 podría contribuir al fenómeno de cohesión y disminuir los fenómenos de exclusión consecuencia de la globalización; sin embargo existen problemáticas importantes que repercutirían en tal efecto de la educación. La perspectiva de la globalización, considerada como un fenómeno esencialmente económico, plantea un importante reto a los sistemas educativos contemporáneos. En efecto, tradicionalmente se ha sostenido que la educación es uno de los motores, si no el más importante, del desarrollo económico y del bienestar de las naciones. No cabe duda que los sistemas educativos contemporáneos deben mucho al proceso de industrialización y de consiguiente urbanización de las sociedades modernas.

Incluso debemos de pensar que el sistema educativo de cualquier nación pudiera verse presionado ya no por un sistema económico del su misma nación, sino más bien formar parte de alguna pieza o

55

4. ¿A qué puede contribuir la educación en el problema de la globalización?

38

herramienta que cumple su función específica (y tal vez diferente a la función asignada al sistema educativo de otra nación) a favor de un sistema económico totalmente extraño a su nación. Entendiéndose así a la educación como inevitable para la creación de una fuerza laboral verdaderamente competitiva en el volátil contexto en el cual se encuentre inmerso. Así pues un punto de partida se presenta como conflicto entre dos sistemas axiológicos, ¿entonces el nuevo valor “competitividad” deberá ser adoptado por las políticas escolares, como pilar de todo su sistema?

Así como la educación56 funge como uno de los principales desarrolladores de cohesión social, también serviría como motor de exclusión al contener en sí y dentro d su sistema educativo el factor tecnológico y el papel crucial que juegan estas nuevas tecnologías como símbolos de poder, facilitando la diferenciación de niveles y estratos. No termina aquí los cuestionamientos y convergencias en cuanto a problemáticas se refiere; podemos insistir que, puesto que las nuevas tecnologías son herramientas importantísimas en el fenómeno de globalización se introducirán inevitablemente en la esfera educativa modificando aún más los sistemas educativos, exigiendo y presionando sin final a un proyecto educativo que debiera competir al nivel del contexto y tiempo en que se presenta activo; aunque esto conlleve necesariamente a la utilización y aprovechamiento de las nuevas tecnologías, resurgirán tres grandes problemáticas:

Así como la educación funge como uno de los principales desarrolladores de cohesión social, también serviría como motor de exclusión al contener en sí y dentro d su sistema educativo el factor tecnológico y el papel crucial que juegan estas nuevas tecnologías como símbolos de poder, facilitando la diferenciación de niveles y estratos. No termina aquí los cuestionamientos y convergencias en cuanto a problemáticas se refiere; podemos insistir que, puesto que las nuevas tecnologías son herramientas importantísimas en el fenómeno de globalización se introducirán inevitablemente en la esfera educativa modificando aún más los sistemas educativos, exigiendo y presionando sin final a un proyecto educativo que debiera competir al nivel del contexto y tiempo en que se presenta activo; aunque esto conlleve necesariamente a la utilización y aprovechamiento de las nuevas tecnologías, resurgirán tres grandes problemáticas:

• Los financiamientos necesarios para unas tecnologías cuya amortización es inaplicable debido a la dinámica de proyectos tecnológicos en los cuales la aplicación de una determinada tecnología en muy corto tiempo es totalmente inocua u obsoleta.

• Será necesario cambiar paradigmas pedagógicos, luchando contra resistencias e intensificando por medio de las nuevas tecnologías el aprovechamiento eficaz.

• El hecho de que estas tecnologías y, lo que aún es más importante, los programas multimedia que se utilizan por medio de ellas son producidas en el marco de una economía globalizada y, probablemente por esta misma razón, poco predispuesta a aceptar la diversidad cultural. Más allá, incluso, podría llegarse a la convicción de que a través de estos productos y tecnologías se vehiculan los valores y contenidos culturales propios de aquellos sistemas y sociedades en que se han diseñado y producido, y que no son siempre, necesariamente, valores o contenidos incontestados.

3.2. DESCENTRALIZACIÓN57.

La descentralización:

56

5. En este mundo la globalizado ¿qué otro papel juega la educación? 57

1. ¿Cuáles son las principales dificultades para la descentralización?

39

Un concepto ambiguo

A pesar de los numerosos ensayos sobre descentralización, todavía subsisten ambigüedades; Unesco y OEA se preocupan por la incorporación de los grupos marginados en los círculos de toma de decisiones; el Banco Mundial parece favorecer la introducción de mecanismos de mercado a través de la descentralización.

Dificultades para la descentralización

o El Estado en América Latina no es monolítico ni unitario y está penetrado e influido por diferentes grupos e individuos.

o El M. de Educación no es el único organismo que controla las escuelas públicas de un país.

o En algunos países, la educación se administra a nivel Federal, Estatal y Municipal.

o En otros países, se ha delegado la administración en organizaciones semioficiales o paralelas.

o En muchos países, las escuelas privadas sin fines de lucro reciben subsidios del Estado.

o Finalmente, hay organizaciones educacionales que poseen un alto grado de autonomía (la mayor parte de las universidades son autónomas).

o La descentralización educacional no es un fenómeno reciente en la región; en el pasado varios países han desconcentrado su autoridad central sin llegar a una entrega real de la autoridad.

Concepción dominante de descentralización58

Proceso de transferencia o entrega del poder y la autoridad de una unidad de gobierno mayor a otra menor, en el entendido de un continuo gobierno-individuo, donde ambos se relacionan por una jerarquía de autoridad y los gobiernos centralizados son unitarios y monolíticos. Los motivos esgrimidos para la descentralización por la perspectiva no crítica son tres: mejorar la eficiencia de la administración (dada la pesadez de las burocracias centralizadas), aumentar la efectividad del sistema (por las fallas del sistema centralizado), aumentar la participación local. El autor infiere que se descentraliza no para repartir el poder sino para mantener la eficacia central; o sea, la descentralización contribuye al fortalecimiento del Estado centralizado.

Perspectiva alternativa

La descentralización es un proceso que aumenta la participación de ciertos grupos (o individuos); esto puede lograrse desplazando el poder del gobierno central hacia los gobiernos locales, de una institución centralizada a otra y/o del gobierno al sector privado. Cambia no la repartición del poder sino su ubicación. Consecuentemente, las políticas de descentralización son promovidas por algunos grupos y resentidas por otros; las reformas de descentralización fracasan porque algunos sectores oponen una resistencia activa. Asimismo, una política de descentralización se produce para beneficiar a algunos grupos que están dentro del gobierno y porque las estructuras o procesos centralizados son un obstáculo para la realización de sus intereses (un grupo amenazado por un sindicato de maestros, puede ver en la descentralización un medio para reducir el poder de dicho sindicato). El grupo debe estar convencido

58 2. ¿Qué es la descentralización? a) ¿Por qué descentralizar? b) ¿Para qué descentralizar?

40

también de que su poder no se debilitará a causa de la descentralización (o sea puede mantener su cohesión a través de organizaciones extra gubernamentales).

El papel de la política

Hay consenso acerca de la importancia de los factores políticos en la ejecución, pero hay poca conciencia de la importancia de los mismos en los resultados reales de las políticas; una política de descentralización puede conducir a la recentralización del poder o a una descentralización auténtica; la descentralización es una función del proyecto del grupo en cuestión y de su conocimiento de los resultados probables que provienen de la ejecución de esa clase de descentralización; un Estado puede compartir el poder sólo con aquellos grupos que tienen sus mismos proyectos y decisiones.

Sólo una sociedad altamente participativa puede necesitar de un Estado poderoso que busque de manera continua la redistribución del poder. Los gobiernos no democráticos no usarán la descentralización para ampliar la participación democrática; cualquier beneficio que resulte de una mayor eficiencia se redistribuirá injustamente en una sociedad injusta. O sea, el contexto nacional (y su grado de democratización) establece el espacio de posibilidades de la descentralización.

Para qué descentralizar

¿Qué objetivos pretende lograr la descentralización y en qué grado es una medida eficaz para aquello que espera lograr? Se presentan tres perspectivas: enfoque redistributivo, enfoque de la gestión y enfoque de la relevancia (focalizado en contenidos pedagógicos). Se concluye la falta de pruebas respecto de las consecuencias de la descentralización; también se alerta acerca de las consecuencias económicas en el corto plazo (es más cara la descentralización porque se pierde la economía de escala) y de la posible ruptura con contenidos de aprendizaje universalistas, necesarios en la sociedad moderna. “En estas condiciones, lo que se argumente en favor o en contra de la descentralización serán principalmente ejercicios de opinión fundamentados en elementos de interés o en elementos de carácter ideológico".

Nuevas funciones para el Estado

Se identifican aquellas funciones que le competería ejercer a un Estado moderno en un contexto de descentralización: formulación de objetivos y políticas nacionales y programas mínimos a nivel nacional; diseñar e implementar políticas de discriminación positiva; fortalecer la capacidad orgánica y la capacidad de intervención del nivel central en vistas a apoyar la autonomía de las unidades descentralizadas. “A mayor descentralización (o sea mayor fortalecimiento de la sociedad civil), se requiere una mayor necesidad de fortalecer el nivel central del Estado, aunque con funciones diferentes”.

Entre las principales medidas del gobierno democrático para la descentralización con equidad, se destacan: reforma del régimen municipal, estatuto de la profesión docente, reforma de la ley de subvenciones educacionales, descentralización pedagógica, reforzamiento de los órganos desconcentrados de Educación.

Descentralización curricular y democratización

“Democratizar el currículo es descentralizar el currículo” ; “es una decisión del Estado que involucra delegar autoridad en organismos intermedios de la sociedad civil y por sobre todo distribuir equitativamente el poder que confiere el conocimiento y el currículo”; implica también autonomía del profesor (por oposición a profesores dependientes y reproductores funcionales), escuela abierta a la

41

comunidad, participación de las mayorías silenciadas (por ejemplo, los padres de familia), involucrar a los profesores y a las organizaciones de profesores en el proceso de descentralización.

Esfuerzos de descentralización en México

Creación de unidades regionales descentralizadas (1973-78); estrategia de desconcentración a través de las delegaciones generales de la SEP en todas las entidades de la República (1978-82); descentralización (1982-88) de la educación pre-escolar, primaria, secundaria y normal; presiones del SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación) -gremio poderoso, desarrollado en el marco del centralismo educativo- que vio en la descentralización una amenaza e intentó frenarla y controlarla; en la práctica, “reconcentración” del sistema y entrega al SNTE de toda iniciativa de desarrollo educacional; Plan Nacional de Desarrollo (1989-1994) donde se propone la descentralización como objetivo orientador de la modernización educativa; los objetivos, metas y estrategias a nivel de la educación básica ignoran este objetivo (investigaciones, cursos de capacitación y planes y programas desde el nivel central o controlados por éste).

Experiencia internacional

• Un grupo pequeño de países cuenta con sistemas tradicionalmente descentralizados (Reino Unido, EE.UU., Canadá y Alemania).

• La mayor parte de los países del mundo han empleado históricamente modelos centralizados (Francia, Italia, España, Portugal, Grecia, la mayor parte de los países de A. Latina, países árabes, nuevas naciones africanas, China, Cuba, Vietnam, Corea del Norte, Unión Soviética).

• Países que buscan la regionalización, desconcentración, descentralización aun cuando tienen una tradición centralista; los más destacados son: Austria, Japón, Bélgica, Suecia, Dinamarca, Finlandia, Argentina, Costa Rica, Brasil, Venezuela, Colombia, México y Perú (Ley 1972); estos países habían adoptado el sistema centralizado francés.

Imagen objetivo al Año 2000 (ejercicio proyectivo)

Si la descentralización se articula en México con procesos de participación social y replanteo de las relaciones Estado-gobierno y estado-sociedad-civil, se podría lograr en los noventa: transferencia a los Estados y municipios de los servicios de educación básica y normal (incluye infraestructura, recursos y plazas); planes y programas complementados por los Estados y municipios; articulación de funciones y líneas de autoridad; creación de instancias locales-intermedias de decisión (tales como Consejo Municipal y Consejo Estadual de Educación); autonomía de las instituciones de educación superior; incremento de los índices de eficiencia, eficacia, calidad y relevancia de la educación; articulación entre la educación formal y no formal; el sector educativo habrá establecido políticas de compensación de los sectores marginados; los programas de educación de adultos funcionarán en forma descentralizada del sector educativo formal, asignándose prioridad a la educación básica de adultos; Ley Nacional de Educación Pública (sobre la base de consulta ampliada) y Consejo Nacional de Educación Pública con representantes de todos los niveles de gestión.

Estas actividades se proponen los siguientes objetivos: democratización de la educación pública;

redistribución y coordinación de funciones; fomento de la participación de la comunidad local y de las organizaciones sociales, vinculación con los procesos de desarrollo; valoración de las culturas locales;

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consolidación de la unidad nacional(sin desmedro de la diversidad); aprovechamiento más eficiente de los recursos; generalización de la educación básica; articulación de los niveles medio y superior con los procesos y diversificación de la educación superior y de las oportunidades de educación media para jóvenes y adultos.

Entre las principales condiciones para llevar a cabo este proceso se enfatiza la presencia de una voluntad política nacional, reformas legislativas y apoyo del magisterio nacional y de las organizaciones sociales; el correlato de políticas y líneas de acción se concentra en diagnósticos de situación, procesos de concertación, descentralización del SNTE. En esta propuesta, descentralización se asocia con democratización de la educación y resguardo de la educación pública; asimismo implica costos sociales y políticos en términos de sacrificio de poder y no constituye una panacea para los viejos problemas.

“En principio la descentralización no implica incrementos sustantivos del gasto ordinario en educación, sino una distribución social más equitativa y justa del mismo”.

3.3. Las políticas educativas en los Programas Nacionales de Educación en México

Período 1982-1988

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) propuesto durante la administración de Miguel de la Madrid (1982-1988), establecía para el sector educativo tres propósitos principales: promover el desarrollo integral del individuo y de la sociedad mexicana, ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativas, culturales, deportivas y de recreación, y mejorar la prestación de los servicios en estas áreas. Uno de los principios del pnd fue la denominada racionalidad funcional que, entre otras cosas, buscaba promover la descentralización de la vida nacional y ser un componente importante de diversos proyectos modernizadores. Pretendía también servir como un nuevo instrumento de asignación y distribución de recursos en el corto y mediano plazos (Poder Ejecutivo Federal, 1983).

La descentralización era una propuesta que aspiraba a incluir toda la vida nacional. Se trataba de un proyecto global que abarcaría todos los sectores, que impulsaría el desarrollo y permitiría la consolidación de los municipios, con la promesa de una reforma fiscal que hiciera posible una mejor distribución de los recursos entre los tres niveles de gobierno: federación, estados y municipios. No obstante lo planteado a alcanzar en el ámbito político y social, no se logró sobrepasar el discurso, pues solo hubo avances en el sector educativo, fundamentalmente en el plano normativo-jurídico, con algunos logros en lo administrativo (Soriano, 2007).

Derivado del PND, el gobierno de la madridista elaboró el programa sectorial denominado Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1983-1988. Dicho programa consideraba que las causas del rezago educativo en México eran: lo precario de los servicios educativos en zonas deprimidas, la marginalidad económica y social, el desuso de la lectura y la escritura y la insuficiencia, en épocas pasadas, de los servicios educativos, particularmente los de nivel primario (Conde, 1988).

Período 1988-1994

Uno de los gobiernos que más claramente habló de impulsar la modernización del país para llevar a México al «primer mundo», fue el de Carlos Salinas (1988-1994). Para alcanzar ese objetivo, durante su administración se firmó el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA), que pretendía articular las economías de México, Canadá y Estados Unidos y se consiguió el ingreso a la

43

Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (ocde). El programa del gobierno salinista para el sector educativo, denominado Programa Nacional para la Modernización Educativa 1989-1994 (PNME), establecía en su diagnóstico del sistema de educación la situación siguiente:

• Insuficiencia en la cobertura y la calidad.

• Desvinculación y repetición entre los ciclos escolares.

• Concentración administrativa.

• Condiciones desfavorables del cuerpo docente.

Sobre la base de estos puntos de diagnóstico se plantearon cinco grandes orientaciones que serían enfatizadas en las políticas educativas:

o Ampliar la cobertura y redistribución de la oferta. o Elevar la calidad, pertinencia y relevancia. o Integrar por ciclos. o Desconcentrar la administración. o Mejorar las condiciones de los docentes.

Se propugnó también una serie de medidas adicionales para enfrentar los retos a vencer dentro del sistema educativo nacional (Poder Ejecutivo Federal, 1989), que contemplaba:

§ Aumentar la equidad para la ampliación de la oferta.

§ Reformular contenidos y planes para superar el reto que implicaba lograr la calidad.

§ Integrar los niveles de preescolar, primaria y secundaria en un ciclo básico.

§ Delegar, para la descentralización, responsabilidades por entidad, municipios, etc., así como incentivar

la participación social por parte de los maestros, padres de familia, etcétera.

§ Revalorar al docente y su función, el aspecto salarial, la organización gremial y la carrera magisterial.

Cabe agregar que también durante este gobierno, se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), una de las reformas más importantes al sistema educativo realizadas hasta la fecha, y de la cual nos ocuparemos en detalle más adelante. Asimismo, las reformas emanadas se plasmaron en una nueva Ley General de Educación (LGE) aprobada por el Congreso en 1993. En dicha ley se establece el marco legal de las relaciones, derechos y obligaciones entre la federación y los gobiernos estatales y municipales, así como la participación de los maestros, autoridades y padres de familia en los llamados consejos de participación social (Ornelas, 1998; Arnaut, 1999).

En contraposición a estos intentos por integrar al país de manera plena al capitalismo global, a principios del último año de la administración salinista surgió a la luz pública el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), enarbolando como banderas la reivindicación y el reconocimiento de los pueblos indígenas. Pocos meses más tarde, en marzo de 1994, fue asesinado quien era el candidato oficial a la presidencia de la República, Luis Donaldo Colosio. El entonces coordinador de la campaña y ex secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo, ocupó su lugar, triunfando en las elecciones celebradas el mismo año.

Período 1994-2000

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El Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (PDE), planteado por el gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000), consideraba la educación como un factor estratégico del desarrollo, que hace posible asumir modos de vida superiores y permite el aprovechamiento de las oportunidades que han abierto la ciencia, la tecnología y la cultura de nuestra época (Poder Ejecutivo Federal, 1996). Los propósitos fundamentales que animaron el PDE eran la equidad, la calidad y la pertinencia de la educación. El programa intentaba ampliar en forma creciente la cobertura de los servicios educativos para hacer extensivos los beneficios de la educación a todos los mexicanos, independientemente de su ubicación geográfica y condición económico-social.

El PDE pretendía lograr servicios educativos de calidad, sobre todo aquellos que se prestaban en situaciones de mayor marginación. Se consideraba que el logro de la calidad implicaba una carrera continua en la búsqueda del mejoramiento, que requería de un esfuerzo constante de evaluación, actualización e innovación. En el programa también se postulaba que dicha calidad no podía estar

desvinculada de las necesidades e intereses del educando, sino que habría de ser pertinente a sus condiciones y aspiraciones, y servir al mantenimiento y superación de las comunidades y de la sociedad en general. El PDE consideraba al maestro como el agente esencial en la dinámica de la calidad y, en este sentido, se establecían como prioridades la formación, actualización y revaloración social del magisterio en todo el sistema educativo.

Asimismo, determinaba dar atención preferente a los grupos sociales más vulnerables, como los conformados por los habitantes de zonas rurales y marginadas, indígenas, personas con discapacidad, entre otros. El programa establecía también un grupo de prioridades y acciones para cada nivel educativo, por medio de las cuales consideraba que se podía enfrentar el rezago, ampliar la cobertura de los servicios educativos, elevar su calidad, mejorar su pertinencia, introducir las innovaciones que exige el cambio, y

anticipar necesidades y soluciones a los problemas previsibles del sistema educativo mexicano (Poder Ejecutivo Federal, 1996).

Período 2000-2006

El gobierno de Vicente Fox (2000-2006) fue el primero en provenir de un partido político de oposición –el conservador Partido de Acción Nacional (PAN)–, después de casi siete décadas de dominio del Partido Revolucionario Institucional (PRI). El Programa Nacional de Educación 2001-2006 (PNE), elaborado por la administración foxista, reconocía, en primer lugar, que los avances alcanzados hasta entonces por el sistema educativo mexicano habían sido insuficientes para enfrentar los retos que el crecimiento demográfico y el desarrollo cultural, económico, social y político planteaban al país. También se admitía que la educación nacional enfrentaba tres grandes desafíos: cobertura con equidad, calidad de los procesos educativos y niveles de aprendizaje e integración y funcionamiento del sistema educativo (Poder Ejecutivo Federal, 2001).

La educación básica

En el plan también se estimaba que al inicio del período 2001-2006 estaba matriculado en la escuela básica uno de cada cuatro mexicanos y la población de ese nivel representaba el 79% del total de estudiantes escolarizados. El gran objetivo de dicho nivel era lograr que todos los niños y jóvenes del país tuvieran las mismas oportunidades de cursar y concluir con éxito la educación básica y que lograran los aprendizajes que se establecían para cada grado y nivel. Alcanzar la equidad en el acceso, la permanencia

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y el logro de los objetivos de aprendizaje, era un imperativo de justicia social. Por esos años, poco más del 50% de la población indígena de 15 años o más, no tenía estudios completos de educación primaria.

Las políticas que se pretendían promover en este nivel eran numerosas e incluían:

§ Compensación educativa.

§ Expansión de la cobertura y diversificación de la oferta.

§ Fortalecimiento de la atención a las poblaciones indígenas.

§ Desarrollo de políticas de educación intercultural.

§ Transformación de la gestión escolar.

§ Fortalecimiento de contenidos educativos y producción de materiales impresos.

§ Fomento del uso de tecnologías de la información y la comunicación.

§ Fomento a la investigación e innovación educativa.

§ Formación inicial, continua y desarrollo profesional de los maestros.

§ Funcionamiento eficaz de las escuelas.

§ Federalismo, evaluación y seguimiento, participación social.

§ Rendición de cuentas.

§ Desarrollo organizacional y operatividad.

La educación media superior

Para la educación media superior (preparatoria o bachillerato), el PNE consideraba que de cada cien jóvenes que terminaban la secundaria, noventa y tres ingresaban a las escuelas de educación media superior. Sin embargo, se requería superar dos aspectos que caracterizaban a este nivel educativo: la falta de una identidad propia diferenciada de los otros tipos educativos, y la discrepancia entre su alto grado de absorción de los egresados de la secundaria y su relativamente bajo desempeño en relación con la retención y terminación de estudios. Así, pues, se consideraba inaplazable realizar en los años siguientes una reforma de la educación media superior, para lo cual se plantearon tres objetivos estratégicos:

o Ampliación de la cobertura con equidad.

o Calidad.

o Integración, coordinación y gestión del sistema.

Para cada uno de ellos se planteó un conjunto de políticas, entre las que se incluyeron la ampliación y diversificación de la oferta, en particular con los grupos más desfavorecidos de la sociedad mexicana, reforma curricular, formación y desarrollo de profesores, entre otras.

La educación superior

En lo atinente a la educación superior, el PNE consideraba necesario un sistema con mayor cobertura y mejor calidad en el que se asegurase la equidad en el acceso y en la distribución territorial. Durante el período que nos ocupa, solo uno de cada cinco jóvenes en edad de asistir a una institución de educación superior lo conseguía, y los porcentajes correspondientes a los grandes centros urbanos y las entidades con mayor población rural, mostraban grandes contrastes. También se pretendía establecer un sistema nacional de becas, denominado Programa Nacional de Becas para Educación Superior (PRONABES). Los retos y problemas que enfrentaba la educación superior eran semejantes a los de los niveles educativos que la antecedían: en primer lugar, el acceso, equidad y cobertura; en segundo lugar, la calidad y, por

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último, la integración, coordinación y gestión del sistema. Para superarlos y alcanzar los propósitos específicos de este nivel educativo, el PNE proponía un número muy considerable de objetivos y líneas de acción.

IV. HABILIDADES DEL PERSONAL DIRECTIVO EN UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA.

Trataremos de exponer cinco habilidades: liderazgo, visión, innovación, trato humano e imagen, y trabajo en equipo; que se deben de tomar en cuenta para lograr ejercer una buena dirección, no importando el tamaño ni giro de ésta. Procurando que éstas se desarrollen y fortalezcan, para que un administrador pueda ser más exitoso.

Liderazgo

Un líder debe ser persuasivo, para lograr que su equipo colabore para lograr el fin o meta que él se había propuesto. A la vez de tener la persuasión, debe tener paciencia para poder aceptar sugerencias o modificaciones a las ideas que presente, debe saber en qué momento presentar sus ideas para que tengan el impacto que él esperaba. (Conger, 1998). Otro punto es que debe de tener credibilidad, las cuales en el trabajo puede crearse por medio de la experiencia y las relaciones personales. (Conger, 1998).

Se debe seguir trabajando y apoyando a los miembros del equipo a realizar las metas que se habían pactado. Es conveniente que se fijen altas expectativas, que deben de ser alcanzables, se hable con la gente que aún se resiste a la idea o al cambio y escuchar sus opiniones (Conger, 1998). No habrá resultados si los empleados que se tengan a cargo no confían. Hay que definir las responsabilidades y roles de cada persona involucrada. Es tan importante la definición de roles como la revisión de que se está cumpliendo con lo establecido, para esto es necesario establecer criterios de medición o retroalimentación, así no solo se esperará a que el administrador o jefe venga a revisar sino que los mismos trabajadores podrán evaluarse por sí solos para redefinir acciones a seguir.

De un líder también se espera que asuma tanto los logros como los fracasos tanto de él como de los empleados que tiene a su cargo. Promover y premiar los éxitos y los comportamientos deseados psicológica y financieramente. El que los empleados o miembros de un equipo sepan las metas, sepan como evaluarse los motiva a hacer su trabajo. Tienen una expectativa acerca de lo que pueden esperar o hacer. "Del líder se espera que realice muchas tareas. Pero el principal trabajo es el de dar resultados" (Goleman, 2000).

Un líder actualmente debe aprender a delegar, no tener favoritismos, ya que los empleados están pidiendo este nuevo tipo de directivo y para poder competir a nivel mundial los liderazgos paternalistas no funcionan bien. El líder debe de manejarse por medio de las cualidades que completan la inteligencia emocional. La auto administración, auto confianza, sociabilidad, y confianza y empatía hacia los demás. (Goleman, 1998) Así mismo hay diferentes estilos de liderazgo, que según el que se escoja va a haber un determinado impacto en la organización, así mismo que no deben de manejarse solos, sino preferentemente en combinación. Los estilos son: el coercitivo, el autoritario, el afiliativo, el democrático, el “hazlo como yo ahora”, y el guía. (Goleman, 2000).

Es un estilo de dirección explícito y coherente que mejor responde a las características de la organización y al medio ambiente de negocio en el que dicha organización se encuentra (Farkas y Wetlaufer, 1996), por lo que debe de adecuarse al medio que le rodea. Es importante considerar que “cuando la gente sabe lo

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que se espera, entonces percibe cierto control personal en como alcance sus metas, es más parecido a tener un proceso y transición de una forma de pensar manejada por otro a una manejada por uno mismo” (Geller, 2000, Pág. 39). Visión Para determinar la visión se deben seguir ciertos pasos:

1. Declaración de la visión

2. Comprensión del impacto ambiental

3. Definición de clientes 4. Selección de productos o servicios

5. Estimación del potencial de la empresa

6. Identificación y selección de los valores agregados

7. Determinación de proveedores

8. Calificación de los criterios de éxito del producto (Geller, 2000).

Se puede tener visión únicamente si se conoce a fondo la compañía en la que se trabaja, obteniendo así un panorama general de la misma. Heifetz y Laurie (1997) mencionan un ejemplo muy claro sobre lo anterior. El caso de Earvin “Magic” Johnson, cuya grandeza en el liderazgo dentro de su equipo de basketball, fue en parte de su habilidad de jugar fuerte cuando tenía en mente toda la situación del juego, como si hubiera estado en un balcón al lado del campo de juego.

La mayoría de los profesionales invierten la mayor parte de su energía en su área de trabajo, los líderes ven las oportunidades entre las áreas de trabajo, entre departamentos (Avery, 1999). Otra forma de revisar el tema “visión” es cuando el líder no es originario del país donde se encuentra trabajando, esto

sucede mucho con los altos directivos de empresas transnacionales que deben de tener una visión muy amplia para adaptarse a la cultura actual, además de aportar nuevas estrategias, lineamientos de trabajo o forma de hacer las cosas ya que ¿de que sirve un líder con experiencia internacional si no aportan nada nuevo? Por lo tanto se podría cerrar este párrafo con la frase “se requieren líderes con sensibilidad cultural” (Sánchez, 1998, Pág. 5). Cuando una persona sabe lo que quiere, tiene una meta a seguir, es más fácil conseguirlo, ya que pone todos sus esfuerzos a luchar día con día por la persecución de esos objetivos que se propuso. Ahora con las nuevas tecnologías de información, como el Internet, el mundo cambia más rápidamente que antes, hay una gran evolución en los procesos y el software. Con esta situación es oportuno que estemos conscientes de nuestro entorno, como la competencia actual que tengamos, y también quiénes podrían ser los competidores a corto y largo plazo para realizar acciones al respecto.

Un ejemplo muy claro de lo anterior es Barnes & Noble que siendo una librería prestigiada (usando el método tradicional de ventas) nunca imaginó que alguien por medio de Internet pudiera desbancarlos, ¿de quién se está hablando? Amazon. Otro ejemplo son los diccionarios electrónicos Systran Personal Translators, una filial de Altavista en Internet, que con la simple presión de un botón traduce en segundos, en muchos casos sustituyendo a los diccionarios tradicionales, como lo es Appleton’s Dictionary que en tiempo atrás tampoco se imaginaron que los iban a desbancar.

Hay que imaginarse cómo será el tipo de negocios en el futuro, que se le puede pedir a la tecnología para poder llegar más rápido o llegar primero a ese tipo de interacción negocio-cliente o bien negocio-negocio. No hay que subestimar ninguna idea. Así como Eisner, CEO de Disney, escucha a sus empleados, ya que

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ellos son los que han proporcionado las ideas que le han dado grandes ganancias a la empresa, claro todas estas ideas han sido alineadas a los objetivos que él había fijado. (Wetlaufer, 2000) Innovación. Un líder de empresa, un directivo, no debería estancarse en los procesos del negocio, ya que siempre hay algún aspecto en el aspecto administrativo y de operación. ¿Cómo se pueden encontrar oportunidades de innovar?.

"Innovación es una función específica de los emprendedores... Innovación es el medio por el cual el emprendedor crea un nuevo producto o dota a un nuevo producto con nuevas características" (Drucker, 1998, Pág. 149). Según Drucker, los sucesos inesperados, las incongruencias, las necesidades dentro de la operación, cambios en el mercado, cambios demográficos, nuevo conocimiento y cambios de percepción son algunos puntos clave donde la innovación florece (Drucker, 1998).

Como directores o administradores en cualquier nivel, se debe estar alerta a cualquier idea ya sea propia o de la gente con la que se labora. Con este punto se puede llegar a una diferenciación en cuanto a Innovación se refiere. Al innovar se pueden afectar dos áreas de la compañía: la estructural, que es cualquier cambio de posiciones de trabajo o de departamentos y la innovación de sistemas que se trata de cualquier idea que se refiera al proceso del producto o servicio. (Hoffman, 1999) Escuchar a todos, no desechar ideas por tontas que parezcan es una muy buena fuente de innovación para la empresa, ya que si el trabajador percibe que su idea fue escuchada y verificada se creará una confianza hacia la empresa. Y la confianza es un valor muy preciado para sentar bases de honestidad y fidelidad en el trabajo.

Las personas negativas siempre tienen algún "buen" pretexto para detener el progreso de ellos mismos y de los que los rodean, se auto influencian para que cualquier mejora que se encuentre no se lleve a cabo, esto lo hacen con la conocida frase de: "Esa idea no cambia nada", "tiene que ser algo más innovador", etc. Pero las innovaciones pueden también ser muy simples, pequeñas y muy específicas. No se necesitan grandes cambios para ser innovadores. Si todos los integrantes de una empresa realizaran pequeñas mejoras en su trabajo las empresas trabajarían mejor y cuando menos se den cuenta la empresa habrá efectuado una gran innovación.

Por otro lado Gary Hamel durante su plática en la Universidad de Stanford, mencionó que no es necesario ser un experto en el tema para poder innovar en alguna área específica. De hecho si se es un experto en el tema al trabajar como consultor se tiene la posibilidad de infectar con los mismos vicios la empresa en la que se esta trabajando en ese momento (Hamel, 1998).

Trato humano e Imagen

Por lo general dentro del medio en el que se desenvuelve el director, entiéndase el trabajo, la familia entre otros, al estar en contacto con el resto de la gente lo hace ser muy susceptible. Es fácil molestarse por comentarios o formas de actuar de los que lo rodean. Entre posiciones del mismo nivel jerárquico al ocurrir algún tipo de malentendido o molestia es más fácil solucionarlo. Es muy diferente cuando la persona a la que se le reporta o de la que se depende es la vinculada con la situación en fricción. Ya que las personas que son las dependientes se sienten menospreciadas y humilladas, ya que saben que el jefe tiene "la sartén por el mango" y no se puede hacer mucho al respecto.

Es por eso que el tipo de información y educación que sobre las relaciones interpersonales o humanas tenga el director es un factor clave en el ambiente laboral de la empresa, puesto que de esta forma los empleados rendirán mejor en su trabajo. Se debe tener tacto al dirigirse a las personas que se tienen a cargo. Se deben pedir las cosas al empleado de “buena manera” de este modo él responderá mejor que si

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le gritamos o se lo decimos con enojo. Ya sea por sabiduría o intuición, este tipo de habilidades ayudan a los ejecutivos a ver lo que otros no pueden. Estas cualidades son las que separan a verdaderos ejecutivos de los miles de administradores (Khatri, 2000).

Si dos personas estuvieron trabajando al mismo nivel pero no se llevaban bien y a una de ellas la ascienden no es ético seguir guardando esos malos pensamientos sobre la otra persona ya que ahora son diferentes una tiene un puesto mayor y debe empezar desde cero con los demás, es decir no debe de haber viejas fricciones pues obviamente ahora se tiene el sartén por el mango y la otra persona no. El director debe actualizar sus conocimientos constantemente, así mismo debe permitir que sus empleados lo hagan también, por medio de diplomados, cursos de comunicación interpersonal, de superación personal; de esta forma se logrará un crecimiento personal y profesional, que redituará y se proyectará en su trabajo dentro de la empresa.

Así como el jefe debe de exigir a los empleados así debe estar consciente de las limitaciones de tiempo y habilidades de los mismos, la flexibilidad es una característica que un buen director debe tener, debe saber cuándo "jalar" y cuando "soltar" un poco.

El saber escuchar es una habilidad que todo buen director debe tener, poniendo un ejemplo la compañía Disney con su CEO Eisner que ha logrado sacar a la compañía de un periodo muy malo, ¿cómo hizo eso? Escuchando a su gente, recibiendo ideas. Las personas se quedan conformes ya que saben que son escuchadas, y que si la respuesta es una negativa confían en el director, y saben que la negativa es porque no conviene al negocio ese proyecto, porque no va a aportar nada a la estrategia de la empresa o porque tal vez falta pulir un poco más el proyecto presentado y no porque simplemente no son los favoritos del director.

Trabajo en equipo

Un equipo se define como un grupo de personas que hacen algo juntas, aún cuando las actividades que realicen y el fin que persigan sean muy diversas, lo que forma el equipo es el hecho de hacer las cosas juntos. (Robbins y Findey, 1999). El trabajo en equipo es la realización de una tarea específica por un

conjunto de individuos, que por su naturaleza multifuncional, la realizan de una forma más eficiente. Para realizar un adecuado trabajo en equipo, es necesario saber que éste exige responsabilidad y confianza en cada uno de sus miembros, y que éste debe estar integrado por gente creativa, bien disciplinada y que persiga las mismas metas, además, dice Bill Walsh que si se quiere que el equipo sea ganador, es necesario que todos sus miembros, participen en el proceso de toma de decisiones.

Para toda empresa es necesario tener un equipo de trabajo de varias funciones, el cual pueda reaccionar a los nuevos requerimientos de una manera inmediata (Bartlett y Ghoshal, 1995); de esta forma el administrador, al tener la habilidad de trabajar en equipo, logra enfrentar más eficazmente los retos que se le presenten, pues tiene el apoyo de un grupo y sabe aprovechar sus talentos conjuntos. Murata y Harrison (1991) dice(n) que a pesar de que cada uno de los jugadores tiene su propia personalidad, solamente por medio del trabajo en equipo se puede ganar la contienda. Por lo anterior, se afirma que todo administrador debe tener un buen manejo del trabajo en equipo, ya que las habilidades personales pueden ser insuficientes para resolver de la mejor manera una tarea.

Los gerentes necesitan saber trabajar en equipo ya que esto les permite realizar mejor sus funciones, obtener mejores resultados y tomar decisiones más acertadas debido que los diversos

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puntos de vista del equipo enriquecen la visión y dan una perspectiva más amplia de la tarea a realizar.

Algunas percepciones sobre el MGGE

A diez años de implementar el Programa Escuelas de Calidad se formaliza el modelo que le da origen, el cual representa un conjunto de elementos articulados que propone nuevas formas de relación entre los actores educativos y prácticas novedosas en cada una de las dimensiones de la gestión escolar. El desconocimiento del enfoque del Modelo de Gestión Educativa Estratégica (MGEE) origina afirmaciones basadas en percepciones, opiniones y experiencias que han podido influir en el trabajo escolar cotidiano, cuyo reto es llevar a cabo una gestión escolar diferente que conduzca a una escuela exitosa, dentro de un proceso de mejora continua.

A continuación, se plantean las principales inquietudes sobre el tema y se argumenta al respecto, para que quienes están incorporando este modelo en su dinámica diaria tengan una mayor certidumbre en su hacer y quienes ya están inmersos en el proceso fortalezcan sus competencias, en relación con la gestión escolar con enfoque estratégico.

¿Las escuelas que no trabajan con el MGEE no son de calidad?

Lo que las investigaciones señalan es que las escuelas que se esfuerzan por ofrecer servicios de calidad orientan su gestión hacia el aseguramiento de los propósitos educativos de todos sus alumnos, lo cual implica, necesariamente, que alineen sus objetivos y acciones para garantizar el aprendizaje. En ese sentido, cualquier plantel educativo que incluya tales formas de organización estará trabajando con calidad educativa, esté o no implementando el MGEE.

Este modelo requiere más trabajo

En tanto se aprenden nuevas formas de trabajar en la escuela, implica más dedicación y mayor esfuerzo; el cambio es así, no surge de lo mismo, y cuando se aprecia que los procesos y resultados serán mejores, entonces todo se verá recompensado. Su enfoque redimensiona la gestión escolar porque propone el tránsito de una gestión tradicional –sustentada en rutinas, usos y costumbres– a una con bases democráticas, la cual impulsa el trabajo colaborativo, liderazgo compartido, participación activa de los padres de familia, planeación estratégica de mediano plazo, evaluación para mejorar, en un marco de corresponsabilidad, transparencia y rendición de cuentas, en favor de hacer a un lado el trabajo burocrático y aislado.

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Es lo mismo, sólo le cambiaron el nombre

La transformación es fundamental en el reordenamiento de las organizaciones educativas. Hablar de una nueva gestión implica reconocer la realidad en esta materia, generar cambios sustantivos en las formas de desarrollar las prácticas escolares y de establecer las relaciones entre los actores educativos. En nuestro país, esta iniciativa se viene impulsando desde los años noventa.

El Plan Estratégico es una carga administrativa

El Plan Estratégico de Transformación Escolar (pete/pat) va más allá de ser un requisito

administrativo para incorporarse al PEC. El diseño de la planeación escolar estratégica conlleva la

puesta en práctica del liderazgo directivo, del trabajo colaborativo, de la participación de los padres

de familia y de la evaluación. Si esos elementos no intervienen, es muy probable que la planeación

no tenga significado para los actores escolares. Algunas escuelas ven en el PEC la posibilidad de

allegarse recursos; por ello, en muchos casos, siguen elaborando una planeación burocrática; es

decir, sólo para cumplir, lo que lo convierte en un documento muerto o en una carga de trabajo

administrativa.

También ha ocurrido que muchos colectivos escolares han mejorado su gestión, dándole al pete la

importancia que le corresponde como herramienta de planeación estratégica para alcanzar la

escuela que se desea. El diseño de la planeación estratégica es un medio fundamental para aplicar

los componentes del MGEE, y se convertirá en carga administrativa cuando el colectivo escolar

no lo valore como elemento esencial para mejorar la gestión escolar.

Lo importante de la propuesta

es el apoyo económico

Dadas las condiciones de los centros escolares, el PEC, como instrumento de política educativa, ha

financiado las planeaciones de las escuelas, con el propósito de que cuenten con las condiciones

básicas que les permitan acceder a mejores procesos y resultados educativos. En muchos planteles

es evidente la mejora del aprendizaje; sin embargo, en otros sólo es visible en la infraestructura y

equipamiento, lo que hace suponer, entre otras cosas, que la planeación que se ha realizado sigue

siendo burocrática.

El objetivo más valioso del PEC no es resolver las necesidades de infraestructura y materiales sino

ofrecer el fomento de una cultura de trabajo, basada en las características de una nueva gestión que

permite la construcción de una escuela que aprende de manera continua y que considera el

aprendizaje de los alumnos como la razón de su existencia; que busca construir el escenario escolar

al que aspira, al definir estrategias que aprovechen las fortalezas, disminuyan las debilidades e

impidan que se obstaculice el avance. Es importante resaltar que el programa fomenta el

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aprendizaje de una nueva gestión escolar, que sirva para asegurar el logro de los propósitos

educativos.

Haciendo el PETE se obtienen

mejores resultados

La planeación estratégica contribuye al desarrollo del pensamiento estratégico, lo cual es

fundamental para reconocer lo que no puede dejar de atenderse y tomar decisiones con mayor

pertinencia; además, garantiza una mayor eficiencia y eficacia en los resultados educativos, siempre

y cuando lo planeado corresponda a lo que la escuela necesita realizar para asegurar el aprendizaje

de todos sus alumnos; asimismo, propicia que se revisen, de manera sistemática, las acciones

llevadas a cabo para que, en caso de no ser útiles, se corrija el rumbo hacia el logro de las metas

propuestas; de otra manera sería un excelente trabajo que se registraría únicamente en un

documento sin vida, el cual no tendrá efectos en la gestión escolar, sino que se habrá reducido a un

requerimiento administrativo para obtener recursos económicos, los cuales no siempre impactan en

la mejora del logro educativo.

Es muy difícil cambiar los esquemas de los maestros

Siempre es difícil cambiar los esquemas de las personas, no sólo de los profesores, máxime cuando pensamos que lo que hemos hecho siempre nos ha dado resultado; sin embargo, reflexionar sobre los estudiantes y sus logros es una obligación. ¿Por qué seguir organizándonos de la misma manera?, ¿por qué administrar el tiempo y los recursos del mismo modo?, ¿por qué debemos seguir manteniendo a los padres a la distancia?, ¿por qué seguir con prácticas pedagógicas frontales y discursivas?, si las necesidades de los estudiantes hoy son otras.

El cambio, por sí solo no es sencillo; para cambiar, necesitamos estar dispuestos a aprender nuevos modos de trabajo que nos lleven a ser coherentes con las necesidades de este siglo. Su éxito depende de que el colectivo escolar coincida en la visión de cambio y se atreva a modificar sus estructuras personales y profesionales por una mejor escuela, la cual centra sus esfuerzos en el beneficio de niñas, niños y adolescentes, quienes confían en ser mejores por el simple hecho de ir a la escuela y aprender de sus maestros.

El MGEE es la propuesta que mejora

La calidad educativa

El MGEEno es la varita mágica que cambiará la gestión educativa, sino un referente de la nueva gestión que se ha propuesto a las escuelas y al sistema como tal; plantea una manera distinta de hacer gestión y de identificar lo que es prioritario, y se constituye como la base para desarrollar una

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cultura escolar con énfasis en la mejora continua. El MGEE, por sí solo, no es la calidad educativa, sino un medio para avanzar hacia ella, desde un enfoque organizacional distinto al tradicional. La calidad educativa requiere procesos colectivos de aprendizaje permanente y el MGEE ofrece referentes para ello.

El Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE/PAT)

como eje articulador del MGEE

El Plan Estratégico de Transformación Escolar (pete) y el Programa Anual de Trabajo (pat) cobran especial relevancia porque contribuyen a definir, a mediano y corto plazos, el rumbo que cada escuela deberá asumir para lograr los objetivos del nivel en particular, y de la educación básica en lo general, en relación con su contexto. Eso implica un fuerte compromiso del colectivo para generar prácticas y formas de relacionarse novedosas, encaminadas a definir acuerdos que sirvan para concentrarse en las acciones que aseguren el mejoramiento permanente de sus ambientes escolares, de la seguridad colectiva y del aprendizaje permanente.

El PETE/PAT es una herramienta esencial del Modelo de Gestión Educativa Estratégica (MGEE) porque en su elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación integra todos los elementos del modelo, de tal manera que el liderazgo compartido, el trabajo colaborativo, la corresponsabilidad en la participación social, entre otros componentes, se concretan en las diferentes acciones que la escuela emprende para mejorar su gestión escolar

La escuela:

Centro de Transformación Educativa

La gestión escolar constituye un medio fundamental para generar rumbo, identificar prioridades y asegurar el logro de propósitos, objetivos y metas; y en ello estriba lo estratégico, en no perder de vista lo que debe hacerse para lograr que la comunidad escolar alcance los aprendizajes requeridos, los obtenga en los tiempos establecidos y en los mejores ambientes posibles. La gestión escolar estratégica propone priorizar lo sustantivo; es decir, aquello que no puede dejar de atenderse para asegurar los resultados esperados, a partir de un cálculo de la situación inicial que permita reconocer hasta dónde es posible avanzar en el mediano plazo, lo cual toma dirección y sentido, al clarificar la misión, visión, objetivos y metas del PETE.

Estándares de Gestión para la Educación Básica

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De acuerdo con la gestión estratégica, el colectivo reconoce su realidad escolar, mediante un proceso de autoevaluación que le permite identificar las situaciones que debe atender para asegurar el logro de las metas anuales, los objetivos de mediano plazo y el cumplimiento de la misión y el logro de la visión. En este ejercicio de reconocimiento de su situación actual, resulta fundamental la revisión de los Estándares de Gestión para la Educación Básica (anexo 1).

Los Estándares de Gestión para la Educación Básica son referentes que el colectivo deberá atender en el nivel de la escuela y del aula para asegurar los aprendizajes de todos los alumnos y los propósitos educativos de los diferentes grados y niveles de la educación básica. Asimismo, favorecen la certidumbre de los resultados de la autoevaluación porque permiten contrastar la realidad escolar y el escenario deseable que plantean; es decir, el deber ser.

Por ello, se dice que los estándares son punto de partida, pero también de llegada porque a partir del reconocimiento de la situación escolar actual es posible visionar lo que cada colectivo se compromete a lograr en el mediano y largo plazos para alcanzar los estándares que le permitan a la escuela, como organización educativa, ofrecer servicios de calidad a sus beneficiarios.

Entre el punto de partida (situación inicial de la escuela) y el de llegada (visión de la escuela a la que se aspira) será necesario diseñar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a evaluar varios planes de mediano plazo, lo que dependerá de la situación contextualizada de cada centro escolar. A partir de la autoevaluación, la información obtenida se puede organizar en las cuatro dimensiones de la gestión escolar: pedagógica curricular, participación social, administrativa y organizativa, para realizar un cálculo estratégico de la situación que permita identificar qué tan lejos o cerca se encuentra cada colectivo de alcanzar los estándares de gestión, los cuales aportarán los insumos para la construcción de la visión de futuro.

Las dimensiones de la gestión escolar y

Su importancia en el diseño de la

Planeación estratégica de la escuela

Responder la interrogante en torno a qué debe cambiarse en la escuela y cómo hacerlo para ofrecer una educación pertinente, eficaz, eficiente, relevante y con equidad requiere explicar que esa propuesta se estructura con base en el desarrollo humano integral y pedagógico de los estudiantes, pero también de los profesores, directivos, personal de apoyo y padres de familia, entre otros.

Dimensión pedagógica curricular

La revisión de la dimensión pedagógica curricular es central porque refiere la necesidad de fortalecer los procesos pedagógicos relacionados con el aprendizaje y las formas de enseñanza como un vínculo significativo para quien aprende y para quien enseña, al asegurar una formación fundamentalmente humana, esto es, que los temas de estudio que integran el plan y programas se conciban como medios generadores de curiosidad, conocimientos, habilidades y actitudes; es decir, instrumentos para desarrollar las competencias esperadas, basadas en los valores humanos necesarios para vivir en sociedad, para respetar las leyes, conformar ciu-

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dadanías responsables y para un estilo de convivencia que nos permita crecer en ambientes de paz.

El fortalecimiento pedagógico, como estrategia para impulsar el desarrollo de las capacidades humanas de los actores escolares, nos lleva a considerar los siguientes criterios: acciones que permitan a los profesores profesionalizar su función, asesoría pertinente, acompañamiento oportuno, articulación y vinculación efectivas, reforzamiento de competencias docentes y directivas, enfoque estratégico y sistémico, corresponsabilidad de los niveles de gobierno: federal, estatal y municipal; evaluación externa y compromiso social por los resultados educativos, entre otras exigencias.

Dada la relevancia de la dimensión pedagógica curricular, es importante señalar que las formas de organización y administración de la escuela y el involucramiento de los padres de familia y demás miembros de la comunidad en los asuntos educativos deberán girar en torno a esta dimensión, lo cual significa que tendrán sentido, si se asume como criterio esencial en la toma de decisiones el aseguramiento del aprendizaje de los alumnos y su logro educativo para estar en condiciones de cumplir con la razón de ser (misión) de la escuela pública de educación básica.

De otra manera, aun cuando exista una magnífica organización, administración y participación activa de los padres de familia, si no se considera lo sustantivo como motor de su participación y de sus decisiones, difícilmente se obtendrán procesos y resultados educativos exitosos. Los objetivos, metas y acciones que se diseñen para atender cada una de las dimensiones de la gestión escolar deberán enfocarse en el fortalecimiento de las prácticas que prioricen el aprendizaje de los estudiantes y su logro educativo. Para analizar la situación actual respecto del ámbito pedagógico curricular, es necesario revisar los estándares correspondientes (anexo 1).

Dimensión de participación social

En el marco de una nueva gestión, la escuela requiere compartir la responsabilidad formativa de los estudiantes con los padres de familia, tutores y comunidad en general; hoy, más que nunca, se necesita su amplio apoyo y colaboración, la ayuda tradicional que a lo largo del tiempo han ofrecido a las escuelas es muy valiosa; sin embargo, todavía no es suficiente, pues aún falta un mayor involucramiento en el aprendizaje de sus hijos, así como de la comunidad, mediante una participación social responsable y colaborativa.

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Es necesario identificar las acciones en las que pueden participar una vez que conocen la situación académica de sus hijos, al inicio del ciclo escolar y lo que se pretende que consigan al término del mismo, de tal manera que sean efectivos apoyos para los procesos de enseñanza de los profesores y de aprendizaje de los alumnos. Un punto clave es informar con regularidad acerca de los avances en esa materia y orientar el involucramiento en la escuela y en el hogar, con miras a disminuir las posibilidades de bajo aprovechamiento o de fracaso escolar.

En esa dimensión, además, se consideran las relaciones que se establecen con instituciones y organizaciones públicas, privadas y sociales, entre las que se encuentran los Consejos Escolares de Participación Social, las asociaciones de padres de familia, los vecinos y comités de la comunidad, barrio o colonia; así como. Para analizar la situación actual de la escuela respecto de la participación de los padres de familia, tutores y comunidad, es necesario revisar los estándares correspondientes (anexo 1).

Dimensión organizativa.

Asegurar el aprendizaje de los estudiantes y el logro de los propósitos educativos exige priorizar la toma de decisiones, en cuanto a la manera en que tradicionalmente se organizan las situaciones educativas relevantes en las escuelas. Es evidente que hace falta renovar las prácticas y relaciones entre los profesores, con el fin de llegar a acuerdos en favor del aprendizaje y del logro educativo. Un asunto fundamental es la creación de ambientes armónicos, y en ello tiene gran relevancia la organización de los profesores. Generar condiciones que favorezcan las buenas relaciones entre todos, independientemente de sus ni-veles jerárquicos y responsabilidades, es determinante para garantizar el logro educativo.

En tal sentido, conviene preguntarse: ¿para qué nos organizamos?, ¿a quién se favorece con nuestras formas de organización?, ¿se aprovecha el tiempo; es decir, se destina a acciones sustantivas que fortalecen el aprendizaje?, ¿cuál es el objetivo de las reuniones del Consejo Técnico Escolar, esto es, en qué favorecen a las prácticas docentes y al aprendizaje?, ¿cómo se organizan y se articulan los contenidos y los apoyos de los programas y proyectos que operan en la escuela?, ¿es conveniente seguir organizándose de la misma manera?, ¿por qué y para qué?

En las escuelas operan diversos programas y proyectos que ofrecen apoyos para mejorar distintos aspectos de la escuela: ¿cómo se organizan?, ¿se articulan y orientan en función de las necesidades y prioridades educativas?, ¿se busca favorecer los procesos de enseñanza y aprendizaje? Es importante destacar que, tanto los programas como los proyectos de apoyo, tienen sentido en tanto que respaldan la labor escolar sustantiva; si fuese de otra manera, sólo consumen tiempo y esfuerzo que no se reflejan en el mejoramiento educativo.

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Dimensión administrativa

Por otro lado, la escuela, como institución, debe responder a una serie de requerimientos técnico-administrativos, los cuales, de no ser atendidos con oportunidad, pueden convertirse en factores negativos para los procesos de enseñanza y aprendizaje, y también para sus resultados. El análisis de esta dimensión permitirá reconocer el tipo de actividades que, desde la administración escolar, favorecen o perjudican los procesos de enseñanza y aprendizaje. El propósito es que puedan modificarse para mejorar los rendimientos educativos de los alumnos y las prácticas de docentes y directivos, así como del personal de apoyo y asistencia.

Las acciones de esta dimensión consideran la coordinación permanente de recursos humanos, materiales y financieros; además, pretenden garantizar el control sobre la información relativa a los miembros de la escuela, al cumplimiento de la normatividad y la relación con la supervisión escolar, en cuanto a su carácter de enlace con las disposiciones de la autoridad educativa. Es importante descartar todas las decisiones y acciones que no apoyan el cumplimiento de la misión ni el avance hacia la visión de la escuela que se desea.

Conviene analizar, reflexionar y discutir la pertinencia de iniciativas; así, la dimensión administrativa se atenderá con eficiencia y dejará de ser la urgencia que desplazaba al verdadero propósito de los centros escolares (imagen 1). La escuela, concebida como centro de transformación educativa, parte de una realidad escolar y toma como referencia de mejora estándares que le permiten identificar su situación actual y visualizar lo que aspira para el futuro; además, en ella se puede llegar a acuerdos de manera colectiva, con el fin de integrar la planeación estratégica que dará rumbo a su trabajo cotidiano y de asegurar ambientes propicios para aprender: seguros, saludables y libres de violencia.

En ese contexto el PETE/PAT se constituye como herramienta de la gestión escolar para diseñar las acciones que le permitan al colectivo cumplir con su misión y alcanzar la visión de la escuela a la que se aspira. El proceso de planeación, su ejecución y seguimiento conllevan la aplicación sistemática del liderazgo, del trabajo colaborativo, de la participación social activa y de la evaluación. El PETE/PAT, como herramienta de planeación, permite articular los contenidos y apoyos que ofrecen los programas y los proyectos educativos para eficientar el tiempo y los recursos, con una visión integral y no por separado, como tradicionalmente se ha hecho.

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La idea es que no existan diversas planeaciones, sino sólo una que integre lo sustantivo y

muestre con claridad lo que se va a hacer, lo que se va a lograr, en cuánto tiempo, cómo, con qué y quiénes. Así, el colectivo escolar podrá identificar lo que contribuya a alcanzar los objetivos y metas que les darán dirección a la misión y a la visión de la escuela. Los programas y proyectos educativos federales, estatales y municipales, así como las iniciativas de instituciones y organizaciones de la sociedad civil que apoyan la transformación escolar deben considerarse como medios, cuyos beneficios sustentan el desarrollo de los diferentes estándares educativos para la construcción de la escuela a la que se aspira.

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Para que eso suceda es imprescindible tener en cuenta los principios de un modelo educativo democrático, sustento del Modelo de Gestión Educativa Estratégica, cuyos elementos han de ponerse en práctica como ejes transversales en todas las acciones que emprenda el colectivo escolar al momento de elaborar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar su Plan Estratégico de Transformación Escolar y su Programa Anual de Trabajo. El MGEE se presenta como un esquema integral, en el cual sus diferentes elementos se interrelacionan e interactúan con base en un principio sistémico que impacta en la gestión escolar y a los cuales podemos agrupar de la siguiente manera:

• Estándares de Gestión para la Educación Básica: Imagen 2.

• Principios de Calidad Educativa: equidad, pertinencia, relevancia, eficiencia y eficacia.

• •Principios de la Gestión Educativa: autonomía responsable, corresponsabilidad, transparencia y rendición de cuentas y tlexibilidad en las prácticas y relaciones.

• Gestión Educativa: institucional, escolar y pedagógica.

• Componentes: liderazgo compartido, trabajo colaborativo, planeación estratégica, participación social responsable y evaluación para la mejora continua

• Herramientas de Organización, seguimiento y planeación: dimensiones, plan estratégico, portafolio institucional y pizarrón de autoevaluación.

• Procesos: aprendizaje permanente y asesoría, acompañamiento sistemático.

Para concretar este conjunto de elementos en el PETE/PAT es imprescindible tomar en cuenta la realidad escolar, la iniciativa y la creatividad de directivos, docentes, padres de familia y alumnos y, a partir de esa base, desarrollar todas aquellas acciones que favorezcan el logro eficiente y eficaz de la misión y visión que se ha planteado la escuela en beneficio del aprendizaje de los alumnos. Si bien en el documento teórico1 del MGEE se desarrollan conceptualmente cada uno de sus elementos, es necesario hacer algunas acotaciones, en función del diseño, ejecución, seguimiento y evaluación del PETE/PAT.

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Documento que sirvió de Referencia. Programa Escuela de Calidad. Gobierno Federal. SEP. 2011.

Versión estenográfica de la Conferencia Magistral:

“Educación: Del compromiso personal a la responsabilidad social”

Sr. Carlos Kasuga Osaka59

Queda con ustedes el contador Carlos Kasuga.

Sr. Carlos Kasuga Osaka: Muchas gracias, muy amables. En verdad, quiero agradecerles a todos ustedes y al 5º Congreso Nacional de Educación la invitación que me están haciendo en la mañana de hoy; la oportunidad para poder platicar con ustedes, los maestros, los que moldean, cincelan, pulen y forman a los mexicanos del año 2050. En verdad, por esa gran labor, mi respeto, mi agradecimiento y mi profunda gratitud. Primero, yo quisiera presentarme. Mi nombre es Carlos Kasuga Osaka, soy hijo de unos inmigrantes japoneses que tuvieron

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En el marco del 5º Congreso Nacional de Educación y 3er Encuentro Nacional de Padres de Familia, llevada a cabo en el Centro Cultural del México Contemporáneo.

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la visión, la dicha de escoger este hermoso país y con moldes japoneses me hicieron aquí en México. Soy de fabricación japonesa pero orgullosamente hecho en México.

Esto me dio la gran oportunidad de vivir en un hogar netamente japonés, con idioma, costumbres, comida, tradiciones japonesas y, lógicamente, desarrollarme en el medio nacional. Somos empresarios desde los 20 años, empezamos con una pequeña fábrica de juguetes inflables, salvavidas, pelotas de playa, con la marca Kai, y les puedo decir que en mi juventud nos atrevimos a fabricar los cinco Aros Olímpicos de la Olimpiada de México, que fueron unos salvavidotas de 25 metros de diámetro cada uno, los cuales se inflaron con helio y que ese 12 de octubre de 1968 se soltaron, en esa época todavía cielo azul de la Ciudad de México.

Y ahora estamos dirigiendo la empresa Yakult, una empresa que gracias al consumo de muchos de sus alumnos estamos vendiendo más de 3 millones 500 mil frasquitos diarios.

Pero para tener una empresa de calidad, una familia de calidad, una institución de calidad, lo primero que tenemos que hacer -maestros, maestras-, es empezar con nosotros y con nuestra gente de ir formando hombres de calidad total, y para ello se necesitan seguir cuatro pasos: El primer paso es del Bien Ser, del ser puntuales, del ser respetuosos, del ser honestos, del ser disciplinados, del ser trabajadores, del ser estudiosos. Si aquí somos 600 gentes y empezásemos la conferencia 10 minutos tarde, son 600 por 10, serían 6 mil minutos; 6 mil minutos entre 60 minutos que tiene cada hora, se hubiesen perdido 100 horas y las pierde nuestro México.

Si un maestro en su clase tiene 30 alumnos y empezase la clase 10 minutos tarde, son 30 por 10, son 300 minutos; 300 minutos entre 60 minutos que tiene cada hora, se han perdido cinco horas de clase, maestros, y esas cinco horas de clases saben cuándo se vuelven a recuperar, nunca más en la vida. Por eso, el ser puntuales es de vital, vital importancia. El segundo paso es el Bien Hacer. Todo lo que hagas hazlo bien desde un principio. Si te vas a levantar, hazlo bien; si te vas a bañar, hazlo bien; si te vas a despedir de tu pareja, de tus

hijos, hazlo bien, como si hoy fuera el último día que lo vas a hacer, abrázalos, bésalos, dales lo mejor de ti.

Si vas a trabajar, hazlo bien; si vas a estudiar, hazlo bien; si vas a jugar fútbol, hazlo bien, métele cinco goles al América, no es cierto. Y si en la noche, maestros, van a hacer el amor, también háganlo bien, háganla ver estrellitas a la condenada y no nada más porque se los pidió y al aventón. Hay que hacer bien las cosas siempre. Y las personas que dan más de lo que reciben, a su esposa, a su pareja, a sus hijos, a sus vecinos, a sus alumnos, a sus compañeros, a su trabajo, van a sentir el tercer paso, que es el Bien Estar. Y ojalá todos terminemos, todos los días y antes de entrar a descansar a nuestras camas, sintiendo este bienestar, porque el día de hoy di lo mejor de mí a todas las personas con las cuales tuve contacto. Y eso, señores maestras, maestros es sinónimo de felicidad.

Y las personas que siguen estos tres pasos del bien ser, bien hacer y bien estar tarde o temprano llegan al bien tener. Por favor, no busquen el tener rápido y fácil sin haberlo hecho bien, y mucho menos de sentirse bien, porque de eso, como ustedes saben, ya están llenos los CERESO´s en México, y desgraciadamente ya no cabe otro chango más ahí. Ahora, de estos cuatro pasos del bien ser, bien hacer, bien estar y que como resultado de ello se llega al bien tener. Creo yo que el más importante de todos ellos es el primero, el bien ser.

Miren el error que yo veo en lo personal que tiene el sistema educativo nacional, de la Secretaría de Educación Pública y de muchas universidades tanto públicas, como privadas es que sólo damos educación de conocimientos; nos preocupamos desde pequeños por el 5, el 8, el 10 que estemos sacando en lengua nacional, en matemáticas, ciencias sociales, ciencias naturales. Ya en las licenciaturas se preocupan por

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química, por física, por cálculo, por derecho, por contabilidad, por anatomía, por biología; pero si se fijan son puros conocimientos.

De lo que adolece el sistema educativo nacional es que no demos educación formativa, educación de valores. Aunque en México, como ustedes saben, hay dos instituciones muy poderosas, llamadas Televisión Azteca y el canal de las estrellas, que tal vez con mucho más poder que la propia Secretaría de Educación Pública, porque llegan hasta el rincón más alejado de nuestra provincia; van haciendo creer a través de sus telenovelas que así es como se debe vivir, que así se adquieren los votos para ser diputado o senador, que así se adquieren los ranchos, las haciendas o así se conquista el amor de una mujer a través de intrigas, de malas jugadas, de chismes, de traiciones y de falsedades. Y si yo estoy equivocado, acuérdense, maestras, cuando estaba Mirada de Mujer en todo su apogeo, cuántas señoras cincuentonas querían tener su peluchito en casa; y últimamente cuántas han querido ser las jimadoras para ser las novias de Enrique Peña Nieto o hacer bizcochitos con los hermanos Reyes, o Soy tu Dueña, Dos Hogares.

Esta es desgraciadamente la educación que nuestra sociedad está absorbiendo, y creemos que así es como debemos de vivir. Ahí viene la labor de los maestros. Miren, hace 34 años, cuando estábamos celebrando el 80 aniversario de la migración japonesa a México, hubo un grupo de líderes de la comunidad mexicana o japonesa que nos reunimos para pensar cómo podríamos agradecer a nuestro México toda la hospitalidad, toda la amabilidad con que México había recibido a nuestros padres y abuelos; se pensó en un hospital, en un campo deportivo, en un monumento conmemorativo.

Pero al final de cuentas concluimos que lo que más hacía falta en nuestro país eran escuelas, y es por ello que al sur de la Ciudad de México hemos construido lo que se llama Liceo Mexicano Japonés, una institución educativa donde hemos tenido el gran honor, pero también la gran responsabilidad de tener a hijos de presidentes de la República, a hijos de secretarios de educación, a hijos de gobernadores que han mandado a sus hijos a nuestra escuela, no porque la colegiatura sea barata o cara, eso para ellos no cuenta. Como ustedes saben, los han mandado a nuestra escuela porque tratamos de dar mucha educación formativa.

Por ejemplo, en el Liceo Mexicano Japonés no hay gente que haga el aseo, son los mismos chicos los que hacen el aseo de su escuela, se les enseña cómo agarrar la escoba, cómo palanquear una escoba, cómo barrer un rincón, cómo poner el recogedor, cómo doblar una jerga, cómo exprimirla, cómo gastar menos agua, porque –maestros-, ustedes saben, que la calidad empieza siempre desde la limpieza; la productividad empieza siempre desde la limpieza; la ecología empieza siempre desde la limpieza; la salud empieza siempre desde la limpieza.

Pero vean ustedes cómo educamos en estas escuelas, a los chicos que más mal se han portado en la hora de recreo, que fueron Felipe, Marcelo, Andrés, Enrique y Juan, la maestra les dice: Ahora de castigo me van a recoger toda la basura del patio. Y hacen creer a los chicos que recoger basura es castigo, que es para gente mala, y es por ello que vean cómo tenemos nuestras calles, nuestros parques, nuestros ríos, que parecen drenajes; nuestros mares y nuestros bosques.

Cuando debemos de enseñar a nuestros hijos, a nuestros alumnos, a nuestros trabajadores que la virtud más noble que debe tener el ser humano es la limpieza. Si nosotros tenemos la fortuna, la dicha y la plena libertad de poder pisar esta bendita tierra de México, al menos, al menos, maestros, tenemos la mínima obligación de no ensuciarla y no ensuciarla nunca.

Pero como los chicos van creciendo en escuelas donde siempre se van a encontrar dizque mexicanos de tercera, que no tuvieron la oportunidad, como la tienen nuestros hijos de tener estudios, van creyendo que

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siempre va a ser así en México, que siempre va a haber gente que va a estar recogiendo y barriendo la basura y las cochinadas que nuestros hijos tiran en los salones, en los patios de las escuelas o enfrente de su escuela, y van creyendo que siempre va a ser así en México. Y es por ello que se van formando directores, ejecutivos, empresarios, gerentes que ésos sí tienen su baño privado, espejos, relucientes, jabones perfumados, toallas blancas y el baño del trabajador o del alumnado es un verdadero cochinero.

Ustedes creen que el trabajador de México o los niños de México no tienen dignidad, no tienen orgullo, no tienen sentimientos, y al ver esta diferencia es por lo cual los niños y los alumnos y los trabajadores de una empresa nunca se ponen la camiseta. Yo los exhorto a que vengan y conozcan mis empresas, para que en ellas vean que todos hacemos pipí y popó en los mismos baños, porque para mi manera de ver tanto la popó del Presidente Felipe Calderón o del señor Marcelo Ebrard o de los candidatos a la Presidencia o de los señores del sonido, los que tienen las cámaras, al final de cuentas o el mío, a final de cuentas huelen igual. Entonces, para qué estar haciendo estas diferencias.

También hablando del tiempo, les enseñamos que cuando nosotros nacimos, cuando nacieron sus hijos, cuando nacieron sus alumnos inmediatamente esos padres les abrieron un cuentón de medio millón, pero no de medio millón de dólares, ni medio millón de pesos. Les abrieron un cuentón de medio millón de horas-vida, y depende de cada uno de nosotros si esas horas las gastamos o las invertimos. Hoy, 31 de enero del 2012, nunca más va a volver a nuestras vidas, nunca más. El día de hoy nada más tiene 24 horas, las cuales no las podemos guardar para las vacaciones de Semana Santa, no las podemos guardar para nuestra vejez. No tenemos más que dos oportunidades de invertirlas o de gastarlas.

Y yo quiero agradecerles a todos ustedes que estén invirtiendo esta hora y media con un servidor que espero en verdad sea de lo más productiva. Primero, para sus personas; segundo, para sus familias, para sus escuelas, para nuestro México. También no quisiera que llegasen a ser directores, ejecutivos, gerentes o empresarios de esos que se atreven a poner reglamentos que se va a sancionar al trabajador que llegue 10 minutos tarde, y tú llegas una hora o dos horas después en carro último modelo, y condenado empresario vives a ocho cuadras de distancia del changarro, no la jodas.

El pobre trabajador que se tuvo que levantar muy temprano, caminar ocho cuadras, tener que tomar el colectivo, tener que venir soportando el olor del peluche del sobaco del vecino por más de 40 minutos, y que por un accidente de tránsito llega un minuto tarde: sancionado, te regresan a tu casa. ¿Qué crees que siente ese trabajador? Lo único que siente es rabia, coraje, injusticia. El buen jefe, el buen director, el buen ejecutivo, el buen empresario debe ser siempre el primero en llegar y el último en irse.

El ejemplo arrasa, señores. El ejemplo es lo que causa admiración. El ejemplo es lo que va creando la disciplina. El ejemplo de las cabezas, porque recuerden -maestras, maestros-, que los pescados se pudren siempre por la cabeza, nunca por la cola; los pescados se pudren por la cabeza, nunca por la cola. Como esté arriba estará abajo; como esté afuera estará adentro, es por ello que la cabeza siempre debe ser la que sea congruente con

lo que pide, con lo que ordena.

Cuando un director llega a su escuela, créanme que maestros, alumnos, todos lo están observando. Si el director agarra, recoge la basura y la va a tirar al basurero, ese es mejor ejemplo para decir a todos los alumnos, a todos los maestros que quiere una escuela limpia, no es con gritos, con manotazos como la escuela se va a poner limpia. También no sé si de aquí alguien haya ido al Japón, que levante la mano. Bueno, no me van a dejar mentir, ¿Quién creen ustedes, primero que sea más rico, Japón o México?

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Japón hasta el año pasado era la segunda potencia económica mundial, fíjense. Japón solo produce la riqueza de Alemania, Inglaterra y Francia juntos. Pero a pesar de eso, a pesar de ello este país, nuestro México, es mucho más rico que el Japón. Para empezar, es cinco veces más grande que el Japón. Del subsuelo de Japón no sale una sola gota de petróleo, ni de goterito y eso que tenemos los ojitos chiquitos, mano. Y esta bendita tierra nos regala tres millones de barrilotes diarios, a los mejores precios internacionales, y decimos que hay pobreza. De las tierras de Japón no sale acero, no sale cobre, no sale oro, mucho menos plata, y esta bendita tierra nos da toneladas y toneladas de acero, de hierro, de oro y de plata, y decimos que hay pobreza.

¿No seremos que lo que está mal somos nosotros?, pregunto. Ocho mangos, señores, en Japón valen 100 dólares; ocho mangos, 100 dólares, mil 300 pesos. En Chiapas, con mi amigo Álvarez, se tapizan los pisos de mangos. Le dices a los chiapanecos: “Oye, ¿Por qué no lo recoges?”, “no, son un montón”; -recógelos para venderlos, -no, nadie mes los compra, todos tienen. En Japón en estas fechas, donde hay dos metros de nieve, no consigues un jitomate crudo, menos una papaya o un plátano, y esta bendita tierra nos los da, sin reclamar nada.

Y quién se lo sabe agradecer, quién lo sabe aprovechar, quién le da gracias y agradecimiento a esta bendita tierra por todo lo que este México nos regala con creces, señores. Por eso debemos de amar a México, debemos de luchar por esta tierra, porque tenemos todo, todo para salir adelante. Vean ustedes, hasta en amor somos mucho más ricos. La señorita que estuvo en Japón me puede asegurar que nunca vio ahí abrazándose a los japoneses, besándose y menos cachondeándose. Todos trabajando. Y aquí llegas y todo mundo te saluda, todo mundo te abraza, hay amor, hay cariño.

En la Navidad pasada, me acuerdo, mi vecino, ya con unas copitas me agarró aquí de la nuca, puso su frente con mi frente y me dice: “te amo, chino”, le digo: “oiga, yo no soy chino”. Pero así de rico en amor es nuestro México. En verdad, es un país que es rico en todo: En paisajes, en recursos naturales, en alimentos, en minerales, en amor. En todo, señores. Lo que tenemos es una mentalidad de pobreza, de que somos tercermundista, que nos ponen contra el Brasil ya perdimos, nada más por oír que nos pusieron contra el Brasil, ya perdimos; ya derrotados, de ante mano.

Señores, no, por favor, tenemos todo para salir adelante y todo esto se puede revertir con la educación nada más, con amor a México, con cariño, con esfuerzo, con ejemplo de parte de nosotros los maestros para sacar a este país adelante. Porque sí se puede, tenemos todo, son 15 horas de vuelo desde México a Japón, siempre van a llegar en la tarde o al anochecer o muy temprano, porque en Japón después de las 10 de la noche hasta las 6 de la mañana del día siguiente, sobre los cielos de Japón no vuela un sólo avión, porque con el ruidero de los motores del avión van a levantar a los ancianos, a los enfermos o a los bebitos que duermen en los pueblos en las ciudades del Japón. Siempre es el respeto a las mayorías, por lo tanto, van a llegar en la tarde, en el anochecer, échense un buen baño, una buena cena y descansen de estas largas 15 horas de vuelo.

Pero a la mañana siguiente yo quisiera que hicieran la siguiente prueba, saquen su camisa o su blusa a lavar,

pero antes de sacarla a lavar pónganle un billetote de cien dólares, métanla en la bolsa a la lavandería y ustedes váyanse de turistas, váyanse de compras, váyanse a trabajar, a estudiar, a lo que hayan ido en Japón, y cuando regresen en la noche van a encontrar una camisa perfectamente lavada y planchada y al lado los 100 dólares. Si no aparecen estos 100 dólares, yo en apuesta pública les pago mil, y teniendo aquí al Secretario (Ejecutivo del CEN del SNTE) de testigo de que no me les hecho para atrás.

Cuando salgan a la calle van a ver estaciones del metro que alrededor de la estación hay cientos, miles de bicicletas y de motocicletas con que la gente va de su casa a la estación, deja su bici, deja su moto sin cadenas,

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sin llaves, sin candados; agarra el tren, se va a trabajar 8, 10, 12, 14 horas, regresa en la noche, agarra su bici, agarra su moto con la cual regresa a su casa. Si está lloviendo en la delegación Benito Juárez, la Miguel Hidalgo, Coyoacán, Iztapalapa, ponen alrededor de la estación cantidad de paraguas que la gente agarra, se va a su casa y al día siguiente regresa ese paraguas a la estación; tal y como sucede en la estación de Nezahualcóyotl aquí en la Ciudad de México.

Nos da risa, ¿verdad maestros?, cuando nos deberíamos de preguntar como maestros, ¿Por qué lo podrán hacer los japoneses si son mucho más feos que nosotros, y por qué no lo podemos hacer nosotros? Saben ustedes por qué maestros, porque allá se educa bajo un principio, de que si no es tuyo debe ser de alguien, si no son tus crayolas, niñito, deben ser de alguien; si no es tu baloncito, debe ser de alguien; si en la normal, en el baño te encuentras un celular, una cartera, un reloj, no son tuyos, deben ser de alguien. Maestros, si en la fiesta de fin de año se encuentran a una señora y no es suya, pues debe ser de alguien; no se trata que yo la vi primero.

Si yo aquí en el Centro, aquí en el Zócalo me encuentro una cartera, chin, yo la vi primero, veo inmediatamente cuánta lana trae y me volteo hacia la Iglesia, hacia la Catedral, “gracias, Diosito, cómo supiste que estaba tan jodido”, y tiene la credencial de tómate la foto, y no es la 03, es la nueva, ¿Y la regresaste Kasuga? ¡Qué bruto eres!. Pero cuando te educan bajo el principio de que si no es tuyo debe ser de alguien, las cosas cambian rotundamente. Y ustedes como maestros ¿Saben lo que nuestro país tiene que gastar en tener policías?, y sobre todo policías que tengan que vigilar a esos policías, en alarmas, en cajas fuertes, en candados, en llaves, simplemente porque no se invirtió en la educación, de que si no es tuyo debe ser de alguien. Tan sencillo como eso.

Me van a decir: es que en México así somos, es muy difícil. No es cierto. Miren, les decía que yo tenía una empresa. A los 20 años estaba estudiando en la Escuela Bancaria y Comercial, que aquí está en Reforma con Insurgentes, y tenía clases de las 7 de la mañana a las 9 de la mañana, después de 6 de la tarde a 9 de la noche. En las tardes cuando yo iba a la Bancaria en las avenidas de México, en los semáforos siempre van a encontrar a jovencitos que venden la Extra y el Ovaciones, los periódicos de la tarde. Yo les compraba el Esto y el Ovaciones cuando estos valían 35 centavos y les pagaba con un billetote de 100 pesos.

Me decían: Oiga, no tengo cambio, estoy empezando, yo les respondía: No te preocupes, 9:30, 10 de la noche que pase de regreso por aquí me regresas el cambio y no va a haber ninguna bronca. Muchos no me regresaron el cambio, pero otros me dijeron: Joven, aquí está. Todavía me decían joven. Joven, aquí está su cambio. Y esos cuates que me dijeron: Joven, aquí está su cambio, son actualmente los ejecutivos de las empresas, tienen casa particular, coches último modelo, mandan a sus hijos a las mejores universidades de México y todavía se dan el lujo de tener una casa de campo en Morelos o en el Estado de México.

Es por ello que yo me auto-autorizo para poderme parar en un foro tan prestigiado como éste para decirles: Maestras, maestros que con México, con su gente se puede, siempre y cuando se imparta educación formativa,

educación de valores. ¿Para qué quieres tener en tu negocio o en tu empresa o en tu institución a un contador, un mecánico, un licenciado, con dos maestrías y un doctorado si no es puntual, si no es honesto, si no sabe trabajar en equipo? Mientras más años lo tienes en tu negocio más daño te va a ocasionar.

Los valores –maestros-, no tienen título, no tienen maestrías, no tienen doctorados, pero es lo que hace a las familias ser de calidad. Es lo que hace al individuo ser de calidad. Lo que hace a una institución ser de calidad, lo hace a un país ser de calidad: Los valores. También han escuchado cómo se dice en nuestro idioma español: Se cayó, se rompió, se perdió, se quebró, se manchó. ¿Quién lo hizo? Quién sabe. Nadie dice yo lo rompí, yo lo

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quebré, yo lo descompuse, yo lo perdí, yo lo manché. Vamos a suponer en la imaginación que goleamos 4-0 a Brasil en el Mundial, aunque sea en sueños, pero puede ser realidad. Entonces, al día siguiente en todas las primarias de México créanme que se va a estar jugando futbol, todos creyéndose los “Pichichis” del salón, los “Chicharitos”, los Rafa Márquez, todos bien emocionados jugando fútbol.

Esto chicos que tengo aquí enfrente son de cuarto año de primaria, total y rompen el cristal de la Dirección. Viene lo maestra Anita y dice: ¿Quién de ustedes fue? ¿Cómo se llama usted? Leopoldo, que tiene la cara de ser el más honesto de los niños levanta la mano y dice: Yo fui maestra. Pobre de Leopoldo, le ponen una regañada, lo castigan, hacen que vengan sus papás, que paguen el cristal de la Dirección y es castigo tras castigo. Los demás compañeritos de Leopoldo no lo dicen, pero lo piensan: ay qué pendejo Leopoldo, para qué dijo el guey. Bueno, así hablan los niños de cuarto año de primaria, por si no sabían.

Pero después crecemos y trabajamos en una empresa que ha adquirido esta maquinaria que es 20 veces más productiva que la máquina que había adquirido el fundador, y ahí ponemos a nuestro mejor técnico que se llama Álvaro, nuestro mejor técnico al frente de esta máquina. Álvaro se siente muy contento, muy reconocido, Álvaro dice: “Después de trabajar cuatro años en este pichurrienta empresa, hasta que se dan cuenta los brutos que soy el más chilaquil de los técnicos”, se aprende estos manuales y esta máquina no vuelve a funcionar sin que Álvaro le meta mano.

Pero a esta empresa le ha llegado un gran pedido de exportación que tiene que cumplir en tiempo y en forma. El dueño y todos los gerentes van con Álvaro y le dicen: “Álvaro confiamos en ti, sabemos que sí nos vas a sacar del atolladero, le echas todos los kilos, por favor”. Álvaro esa noche no duerme y a la mañana siguiente dice. “Si yo le muevo esto, seguro que va a producir más”, le mueve y chin, se para la máquina. Todo mundo se asusta, “Álvaro, ¿Qué le hiciste?”, dijo: “Nada, se paró. Se los juro que se paró”. Viene nuestro técnico, no le da, hay que traer al técnico de Alemania para que diga: “Es que alguien movió esto”. ¿Y saben qué hacen con Álvaro? Lo corren. Pero vean –maestros-, la verdadera intención de Álvaro era meter el gol del gane, pero chanfleó mal y rompió el cristal y por eso es castigado.

La de Álvaro, era producir más, esa era su verdadera intención, y lo corren. Por eso, de nuestros alumnos, de nuestros hijos, sólo vamos haciendo elefantes de circo. ¿Han visto a los elefantes de circo? Cómo son unos animalotes así, grandototes, que están amarrados con una cuerda y anclados a una estaca y que no se escapan y que fueron creciendo desde pequeños en la suciedad, malos olores, llenos de moscas y que salen a trabajar como sale a trabajar el 86 por ciento de la fuerza laboral de mi país, sale a trabajar por necesidad, a un mísero sueldo, por miedo a que no lo corran, por temor a que no lo sancionen.

Levanta la trompita, levanta la patita, hace el trabajo que debe de hacer, ni un movimiento de más, ni un movimiento de menos. Y una vez que termina de trabajar lo vuelven a anclar, y así es hoy y así es mañana, la semana entrante, el mes entrante, el año entrante, hasta que se mueren, o a los 40 años lo cambian por otro elefantito más joven. Créanme maestros, que este elefante cuando era chico, como lo son sus alumnos, quiso

ser libre y estuvo luchando día y noche por zafarse de esta cuerda, pero en ese momento la cuerda fue más fuerte que él, le lastimó la manita, se la sangró, le sale costra, le sale callo; pero no sólo cayó en la manita, lo triste es que le va saliendo cayó en la cabezota de: no puedo, no debo; no puedo, no puedo, no puedo; no debo, no puedo.

Ya de grandote le quitas la cuerda y el elefante grandote no sabe ni para dónde irse porque le metieron tanto en el disco duro: “no puedes, no debes, no puedes”. Y miren, esto es lo que me preocupa en verdad en la educación, porque no son niños problema, son padres problema. Me preocupa eso en la educación: de que no

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sé si con razón o sin razón, actualmente los padres de familia, la sociedad mexicana le ha perdido todo respeto a los maestros en México, nos guste o no nos guste. Y ahora cualquier señora en delantal va a la guardería, va al kínder, va a la primaria a gritonearle a la maestra, a ponerla en ridículo ante la Asociación de Padres de Familia o acusarla con la directora.

Entonces, nuestras maestras están educando a mis nietos con mucho temor, empiezan a decirle: “no corras, no brinques, no saltes, no te quites el suéter, no te comas esto, no saltes, no te trepes, no, no no, no”, desde chiquito, puro no, no, no debes, no puedes, no debes, no puedes. No hay: “sí puedes, órale, aviéntate”, no “no puedes, no, no, no, no” y contesta además bien, “niño contesta bien, di mande usted, ordene usted, como usted diga, diga usted, para que seas un gatito bien educadito en el futuro. Fíjense, por eso no hay empresarios en México, por eso no es gente que se aviente, porque le han metido tanto el no debes, no puedes, no puedes, no debes, no puedes, que cuando sale ya de grandote, pues ya no sabe qué hacer.

Un niño en guarderías, en kínder, en primaria debe de correr, debe de saltar, debe de sentir hambre, debe de

rasparse, debe de saltar, debe sentir frío, debe saber vivir; porque Dios hizo al ser humano de tal forma que puede crear sus anticuerpos para la autodefensa. Pero con tanto autoproteccionismo, niños de invernadero, que cuando los sacan al solecito se les quema la piel, que cuando florean las jacarandas les da alergia, que cuando se comen un mango se le forma el hocico de puerco; “ay, maestra, no le dé mango porque mi hijo es alérgico al mango”, no hagas esto y no le quites el suéter porque se va a enfriar. No les damos chance de crear anticuerpos a nuestros hijos; esto es un gran error.

Ahora, también como maestros, ojalá uno pudiera ser maestro, yo como empresario trato de ser, porque podemos cambiar el mundo, podemos cambiar a nuestro México. Miren, el que cumple con sus obligaciones y da más de lo que debe convierte su mundo en un paraíso; el que sólo pide y sólo exige convierte su mundo en un infierno. Y yo quiero que hoy mismo hagan la siguiente prueba. El día de hoy cuando regresen a su casa, por favor, díganle a su mamá, oye, mamá, ¡qué guapa te veo el día de hoy! Oye, mamá, ¡qué rica sopa me preparaste! Oye, mamá, ¡qué bonito arreglaste la mesa! Y verán que convertirán su mundo en un paraíso.

Maestros, también cuando regresen a su casa díganle a su señora, oye, vieja, ¡qué guapa te veo el día de hoy!, oye, ¡qué bonito arreglaste las cortinas, vieja!, oye, vieja, ¡qué rico guiso me preparaste. La señora si no está acostumbrada a estos halagos va a decir: Ahora, éste que se trae, a lo mejor quiere su noche buena y acaba de pasar. Créanme que la mamá o la señora que reciba este tipo de halagos para mañana, sin que nadie se lo ordene, sin que nadie se lo pida, sin que nadie se lo exija ella solita se va a arreglar mejor, ella solita va a tener su casa más hermosa, ella solita va a experimentar en cocinar otra sopa, otro guiso más sabroso.

Y es así, maestros, como nace la calidad, cuando tú como maestro aprendes de tus alumnos, en tu gente la chispa que sean hombres de calidad total, para que tú seas el que le prendas la chispa, para que ellos se sientan necesarios, útiles, queridos y respetados. También como maestros podemos hacer gente triunfadora o gente fracasada, bueno, aquí hay un montón de maestras bien guapas, ¿Cómo se llama usted? Patricia, una

mujer muy guapa. Vamos acompañar a Patricia, cuando ella tenía 11 años y le invitan al primer baile de su vida, una niñita de 11 años, Patricia bien contenta, bien feliz, bien emocionada, no sabe cómo vestirse, si ya se pinta, si se pone tacones altos, si se pone medias, si se pone brassier, no se pone brassier; tiene 11 años.

Llega el día de la gran fiesta y Patricia se arregla lo mejor que puede en su recámara, sale de su recámara y pasa por la sala donde desgraciadamente se encuentra una tía que tan pronto la ve le dice: Ay, Patricia, que mal te ves, oye, mi amor ya te fijaste que tienes las medias chuecas, ese peinado no te queda y te pintaste horrible además, parece que te echaste la tlapalería encima, mi amor. Puros defectos. Pues la pobre de Paty

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desde el primer defecto que le marca su tía empieza a perder confianza, empieza a perder seguridad la niña de 11 años. Y cuando llega a la fiesta y se le aparece, nada más ni nada menos que William Levy o Leonardo Di Caprio, le dice: ¿Bailamos, Patricia?. Dice: No, muchas gracias, yo no sé bailar. Y esa noche Paty fracasa.

Pero si la misma Patricia se arregla, pasa por la sala y su tía le dice: Qué guapa estás, qué bonita, eres la más linda de la familia, qué de la familia, del Sindicato de Trabajadores completo, mi amor. De grande Paty vas a ser mucho más linda que Paty Manterola. Esa noche Patricia triunfa, y quién hizo a Patricia una triunfadora, una fracasada, pues la maldita tía, hombre.

Y no saben ustedes la cantidad de padres de familia, de maestros, de jefes, de ejecutivos y de empresarios que tal vez sin saber lo único que hacen todos los días es a gente fracasada, a gente insegura. Pero bendito sea Dios, hay cantidad de padres de familia, de maestros, de jefes, de ejecutivos y de empresarios que todos los días de su gente está haciendo a gente triunfadora, y lo que necesita nuestro México es que formemos a gente triunfadora, que se sienta amada, respetada y querida. Si desde las casas empezamos a decirle a nuestros hijos eres un tonto, eres un bruto, siempre repruebas, eres un tonto, entonces dice el niño pues si ya soy tonto para qué estudio.

A eso se le llama Efecto Pigmalión, que le dices tanto que sí lo vas haciendo: Es un mentiroso, tramposo, mentiroso, tramposo. Se hace mentiroso y tramposo el niño. Efecto Pigmalión. Hay mamás que dicen: Eres un desgraciado maldito, eres un desgraciado maldito, ya te pareces a tu papá. Y el pobre niño se llega a parecer al papá. Y esto, saben ustedes maestros, por qué sucede, maestras, porque en la cultura oriental se nos enseña que cada uno de nosotros los seres humanos somos un sol, que estamos irradiando todos los días energía, y esa energía puede ser positiva o energía negativa.

Si tú das sonrisas la vida te regresa sonrisas, si das amarguras la vida te regresa puras amarguras, si das caras jetonas. Vean a la cara a la gente que tienen caras jetonas, pues todo mundo lo saluda de forma jetona, y al

frente siempre. El que da felicidad recibe felicidad y siempre al triple. El que es simpático, recibe simpatías. Siempre, siempre es al triple. Y por eso den todos los días lo mejor de sí a toda la gente, porque créanme que en verdad somos un ente de una gran energía de tal forma que cambia, que transforma a todo mundo.

¿Han visto ustedes a la gente miserable, esa gente que no está dispuesta a dar nada de nada? Nada, nada, bien miserable. Sólo quiere pedir para él, y nunca está dispuesto a dar. Véanlo para los que sean católicos, observen los domingos en misa cuando viene el acólito a pedir limosna con su charolita, el miserable empieza luego luego a buscar la monedita más chiquita, la más chiquita, carajo. Pasa el acólito y hasta la avientan para que suene “clink”. Pero a Cristo no lo podemos hacer tonto. Cristo de la cruz te está observando, y te dice: Te la triplicaré. Y te triplican tus miserias y al triple siempre, maestros. Por eso siempre den lo mejor maestros a sus alumnos, a sus compañeros, a su escuela den lo mejor.

Ahora que estamos en plena efervescencia política de las elecciones, yo nada más quiero dejar un mensaje a los maestros de México de tres problemas que tiene mi México, y que si no los sabemos resolver de raíz nuestro México no va a poder salir adelante, así tenga gobiernos priistas, panistas, perredistas, verde ecologista, panelistas, de Convergencia, aunque venga el doctor Simi, no nos sacan adelante. El mayor problema que tiene mi México, maestros, maestras, es que no somos autosuficientes en nuestros propios alimentos. Somos grandes importadores de granos.

El que les habla ha sido Presidente en la Federación Panamericana de Lechería y con tristeza le tengo que decir que somos un país de los que más leche en polvo importa en el mundo, pero también somos un país que se

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atreve a vender este tipo de aguas, más caras que la leche. Esto vale más caro que la leche, señores. Sólo a México se le ocurre vender el agua más cara que la leche. Al pobre campesino que tiene ocho, diez vacas, que se tiene que levantar en estas madrugadas de mucho frío y a ordeñar, pues ya no le conviene echarle agua a la leche, porque le sale más cara el agua.

Somos un país que compra a 8.50, 11 pesos el kilo de tortilla, sin entender que se necesitan de ocho a 12 mazorcas para hacer un kilo de tortilla. ¿Cuánto le estamos pagando al pobre campesino? Le estamos pagando una verdadera miseria. Y señores maestros, lo único que estamos haciendo es obligándolos a que tengan que abandonar sus tierras, abandonar a sus familias, a sus hijos, a sus costumbres y tradiciones e irse a buscar trabajo al otro lado. Yo soy hijo de inmigrantes y sé lo difícil que es llegar a un país extraño, sin idioma, sin dinero y sin amigos y tener que trabajar 14, 16 horas diarias, sábados y domingos para mandar dinero a los municipios más pobres que dejaste en la República Mexicana es de gente valiente.

Y gracias a esas remesas, maestros, tenemos una estabilidad socioeconómica más o menos pasable, que si no

llegasen esas remesas otro gallo estaría cantando en nuestro México. Pero el problema no es que tengamos que traer los granos que nos hagan falta, que ya actualmente ocupan el 50 por ciento de lo que nos estamos comiendo. Lo triste es que se pongan a pensar como maestros a quién obedece una mascota, a quién obedece un perrito, ¿A quién? Al que le da de comer. Y eso, maestros, es perder libertad. Eso es perder independencia.

Una independencia hecha en México en muchas batallas, por muchas vidas y muchos héroes y que por estarle pagando una miseria al campesinado mexicano estemos perdiendo esa libertad, créanme que no se vale, no se vale. Y vean cómo le hacen los países primermundistas: al campesino lo protegen, porque saben que con eso pueden ir a cualquier lugar de negociaciones, de hablar del tú por tú y no nada más a recibir imposiciones por hambre. Por favor, maestros, den respeto hacia los campesinos, a los productores primarios, para que sepan autodefenderse, para que sepan vender sus productos a buenos precios y de buena calidad.

Segundo problema que tiene mi México: yo sé que de aquí va a haber muchos que van a querer sus hijos sean maestros de primaria, pero créanme que yo he ido a muchas universidades, tanto públicas como privadas y he hecho la siguiente pregunta: ¿Quién de ustedes quisiera que su hijo fuera maestro de primaria o de secundaria? Y ¿Saben qué? No hay nadie que levante la mano. Desgraciadamente no hay nadie que levante la mano. Entonces, yo pregunto: ¿Quién va a educar el futuro de mi México, quién va a educar a esta Nación? ¿Quién va a educar a sus hijos, a sus nietos?

Si los mejores individuos, los más preparados, nadie, nadie quiere que su hijo sea maestro de primaria o secundaria. Y Confucio dijo: La nación que no sepa respetar a sus ancestros, a sus padres y a sus maestros será una nación o un individuo que se irá a la decadencia. ¿Nosotros estaremos yendo a la decadencia por ello? Porque hemos perdido respeto a los ancestros, a nuestros padres y, sobre todo, a nuestros maestros.

Nadie quiere ser maestro porque saben que como maestro no se puede ser rico, no se puede ser millonario; la culpa la tenemos todos nosotros, sociedad mexicana, de que le hemos dado tanta importancia al que tiene y nos hemos olvidado totalmente del que es; admiramos al que tiene, sale en las mejores revistas, con las mejores entrevistas, con los mejores automóviles, en los mejores centros vacacionales, en los mejores restaurantes. Y el que es científico, el que es investigador, el que es maestro no saben ni cómo se llama el pobre.

Cuando los premian salen en los noticieros un día y al tercer día ya nadie se acuerda de ellos, porque desgraciadamente la sociedad mexicana, y tenemos que reconocerlo, le hemos dado importancia al que tiene y

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no hemos fomentado una educación de enaltecer al que es. Y es ahí donde ustedes, maestros, tienen que enaltecer a los que son, a los héroes anónimos que este México tiene en gran cantidad, los que dan tiempo, esfuerzo y cariño por México sin pedir de él nada.

En la sociedad mexicana sale el papá, fíjense en la educación, sale el papá a educar con el niño de ocho años, cuarto año de primaria empieza el papá luego luego: Ya te fijaste, hijito, en qué carrazo anda ese güey, ya te fijaste, hijito, con qué chamacona anda ese güey, ya te fijaste, hijito, en qué caserón se acaba de meter ese güey; hijito, ¿qué quieres ser de grande? Pues güey, papá. Y vean cómo hablan los chicos actualmente, ¿qué hiciste el fin de semana, güey? ¿A dónde te la pasaste, güey? ¿A poco no hablan así, güey? ¿Verdad que sí, güey? Pues así hablan, todo mundo quiere ser güey.

De veras, no saben qué es lo que es el ser, nadie sabe lo que es el ser. Y eso es lo que más nos hace falta en nuestra educación de fomentar esos valores del ser humano. Ser maestro es una profesión similar a la que tuvieron Sócrates, Aristóteles; maestro le llamaron a Vasconcelos, maestro le llamaron a Gandhi, maestro le llamaron a Buda, maestro le llamaron a Cristo. Y uno sólo de estos maestros, con su enseñanza y su congruencia en su enseñanza, han sido los que han cambiado media humanidad, de esa altísima profesión es el ser maestro.

Y mi padre me enseñó, si quieres riqueza para un año siembra maíz; si quieres riqueza para 10 años siembra árboles frutales; pero si quieres riqueza para ti y para toda la gente que trabaje contigo siembra, siembra en ti, en ellos educación, educación tecnológica, educación vial, educación civil, educación moral, educación nutricional, educación deportiva. Educación es lo que nos hace falta, maestros, educación; no sólo la de conocimientos, de saber más para fregar al que no sabe. Todos hemos tenido experiencias, en grandes profesionistas que aprovechándose del saber nos asustan: Que nos van a meter al bote, que se va a morir tu mamá. Bueno, por el tener rápido y fácil, y se nos olvidan los valores; qué los conocimientos fue para el tener nada más rápido y fácil, ¿o es para servir a la sociedad?

Ustedes están en esa gran labor, en esa gran responsabilidad de cambiar nuestro México. Si nuestros gobiernos, maestros, actualmente pueden pagar buenos sueldos a los maestros de México. Creo que es obligación de toda la sociedad mexicana brindarle a nuestros maestros mucho sueldo moral, de agradecimiento, de reconocimiento y de profundad gratitud. Y aprovecho la mañana de hoy para brindar un fuerte aplauso de agradecimiento, de reconocimiento y de profunda gratitud a todos nuestros maestros que tuvimos en la primaria y secundaria, y decirles una vez en la vida: Gracias, maestros, gracias, maestros, por todo lo que hiciste por mí. Gracias. A nombre de ellos, en verdad, muchas gracias.

Les voy a contar un anécdota que me pasó con el Presidente Salinas de Gortari, para que sepan en dónde invierte un país primermundista. Era padre de familia en nuestro Liceo Mexicano-Japonés, llegó a ser candidato, llegó a ser Presidente de la República Mexicana, y como a los seis meses de ser Presidente de la República Mexicana lo vino a visitar un Primer Ministro del Japón. La cita que teníamos con el señor Presidente

a las 4 de la tarde en Los Pinos. Pero esa tarde había una gran manifestación de maestros que querían llegar hasta “Los Pinos” a como diera lugar a exigirle al señor Presidente aumento de sueldo.

La comitiva japonesa, a pesar de tener cuerpo de seguridad, patrulleros y motociclistas llegamos 15 minutos tarde a la cita con el señor Presidente. El Ministro Japonés llegando echando lumbre, porque para ellos la puntualidad es ley de oro, en donde no caben pretextos ni mucho menos excusas, porque saben que de excusas siempre están llenos los excusados. Llegó molestísimo. Lo vio tan molesto el señor Presidente que le

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dijo: No se preocupe, señor Ministro, sabemos que hay una gran manifestación allá afuera de maestros que nos están pidiendo aumentos de sueldo.

El Ministro japonés se volteó con el señor Presidente y le dijo: Mire, señor Presidente, en mi gobierno, en mi burocracia el mejor pagado es el maestro de primaria y secundaria, porque si a ellos sólo les paga salarios mínimos, sólo hombres de salarios mínimos les van a poder entregar. Órale, tradúcele eso al señor Presidente. Pues a tragar camote en Puebla y ahí le va. No le quedó más que decir: Tiene usted toda la razón. Pero fíjense, maestros, en la burocracia japonesa como en la mexicana hay licenciados, hay ingenieros, hay arquitectos, hay médicos, hay de todas las profesiones. ¿Por qué creen ustedes que en Japón el mejor pagado es el maestro de primaria y secundaria? ¿Saben ustedes por qué? Porque ellos son los que ahorita, hoy ya están moldeando, puliendo, cincelando a los futuros políticos del Japón, a los futuros empresarios, a los futuros deportistas, a los futuros científicos. Ya los están formando hoy. Por eso se merecen eso.

¿Qué estamos haciendo nosotros con todo el, perdón, señores, en nuestra querida Oaxaca? Cerrando

carreteras, quemando autobuses, para que los niños chiquitos oaxaqueños crean que así es como se siguen las cosas en nuestro México, y lo sigamos consiguiendo así en el año 2050. Yo creo que estamos mal, y eso tenemos que cuidarlo, porque ustedes son como una luz, como un faro en que los alumnos viendo su aptitud, viendo su manera de ser, viendo su limpieza y su justicia es el ejemplo de vida que van a seguir. ¿Ahora, qué podemos hacer nosotros? Miren, cada acto importante de tu vida por favor planta un árbol. Cuando nazca un hijo plántale un árbol. Cuando entren a la primaria que planten arboles. Cuando se gradúen que planten un árbol. Cuando se casen planten un árbol. Cuando consigan un trabajo planten un árbol. Cuando inauguren una escuela no dejen de plantar un árbol. Cuando construyan su casa planten un árbol. En cada acto importante de tu vida, por favor, planten un árbol.

-¿Cómo se llama usted? -Carmen, ¿cuándo cortaría usted el árbol que su papá y su mamá plantaron enfrente de su casa cuando usted nació? Nunca, ¿verdad? Lo amaría, lo cuidaría, claro que sí. Pero si ese árbol, doña Carmen, hubiese sido plantado, ¿usted de dónde es, del DF? Si hubiese sido plantado por un Jefe de Gobierno de hace, como le calculo unos 36 años, sí, ¿verdad? No se acuerda ni cómo se llamaba el condenado Jefe de Gobierno y son dos árboles iguales, fíjense, uno lo plantó mi papá, mi mamá, lo amo, lo quiero y mientras más años pasa, más lo amo y más lo quiero; el otro lo plantó papá gobierno y me importa un reverendo comino lo que pase con él.

Y por eso las cosas que hace papá gobierno nadie las cuida, nadie las ama, nadie las protege. Y vean ustedes cómo están nuestras escuelas primarias oficiales, porque todos esperamos que venga el gobierno a arreglarla y nosotros no hacemos nada. No hacemos nada. Y yo quisiera que se hiciese, como se hace en el Liceo Mexicano Japonés y se hace en todas las escuelas del Japón, primarias, secundarias, que una vez al año se reúnen un fin de semana maestros, alumnos y padres de familia y entre todos pintan la escuela, entre todos pulen los pisos, entre todos barnizan las bancas, entre todos hacen los trabajos de jardinería y entre todos los trabajos de plomería y las escuelas parece que se inauguraron ayer.

Pero vean ustedes, a nosotros nos han metido tanto la cultura de que todo lo tiene que hacer el gobierno y nosotros no hacemos nada, ni por el lugar donde trabajamos. Hay muchos maestros que les dicen: “bueno, hay que venir el domingo, vamos a pintar toda la escuela entre todos” y “¿Cuánto me van a pagar?”, luego, luego la lana por delante. Se llama prostitución, perdónenme. Hay que hacer algo voluntariamente en sacrificio por el lugar donde trabajas, por donde educas a los futuros mexicanos que van ser a este país grande. Yo he ido a universidades, me paro en el foro y veo y los focos fundidos, pero en el edificio de al lado están Ingeniería Electrónica.

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Acabo de estar en Matehuala, ustedes saben que hay una gran sequía en mi estado de San Luis Potosí, les digo a unos jovencitos: “oigan, agarren esas cubetas y vayan a regar esos arbolitos que se están secando”, “¡Ah! No, eso es trabajo del jardinero”, “Y, ¿ustedes qué están estudiando?”, “nosotros estamos estudiando Bioagronomía”. Puro pinche papel, nada de efectividad; nada de efectividad y el Rector pidiendo y rogando presupuesto para su universidad.

Lo consigue y ¿saben quién hace el trabajo de electricidad? El maestro del pueblo, que apenas si terminó la secundaria y, ¿Quién hace los trabajos de jardinería? El que no sabe ni leer ni escribir y que es el jardinero del pueblo es el que hace las cosas. Y los alumnos, los próximos a egresar no hacen nada. En la cultura de pedir, que nos den, que nos den, que nos aumenten. Señores: México ya no puede dar. Es momento en que nos obliga a tener que dar. Y, perdón, señor Secretario, voy a hablar de la actitud de los sindicatos mexicanos. Miren, en el año 64 México realizó una de las Olimpiadas más hermosas que hubiese visto la humanidad, fue un fiestón deportivo, juvenil y cultural; la primera olimpiada cultural que realizaba el mundo. Cuatro años antes la había realizado Tokio, y que un país latinoamericano hubiese superado la olimpiada de Tokio, porque se les ganó de todas a todas, menos en puntualidad; hizo que muchos empresarios viniesen a conocer a México.

Un grupo de empresarios fue entrevistado por el Canal Once del Politécnico. Y una de las preguntas que les lanzaron es: ¿Cuál es la diferencia entre el trabajador mexicano y el trabajador japonés? Cuchichearon y el jefe de la misión levantó la mano y dijo: Venimos sorprendidos de la gran habilidad manual que tiene el trabajador mexicano. Si se vienen todas las maquiladoras, todas las fábricas de automóviles a México, ¿por qué creen que se vienen, maestros? Muchos dicen que por sueldos baratos.

Yo les puedo demostrar que en 100 países que pagan sueldos más baratos que en México, se vienen a México porque contamos con una mano de obra de excelente calidad, y como ejemplo les puedo poner el siguiente ejemplo, si ustedes se toman una sopa de fideo en Mexicali, en Hermosillo, en Chihuahua, en Durango, en Zacatecas, en San Luis Potosí, en Aguascalientes, en Guanajuato, en Querétaro, en Toluca, en Tlaxcala, en Puebla, en Jalapa, en Villahermosa, en Campeche, en Mérida o en Chetumal todas las sopas de fideo saben diferente. Pero ustedes pidan un chicken sopa en gringolandia y verán que todas las sopas saben igual, porque son de lata, acá están hechas a mano, una por una y casa por casa; de esa calidad de mano obra tiene el mexicano. Además nos dijeron, el promedio de edades de gente muy joven, y además el mexicano tiene mucho ingenio.

Pero ayer domingo que anduvimos de turistas y que conocimos el Zócalo, la Catedral, la Plaza de las Tres Culturas, las Pirámides de Teotihuacán y terminamos en la Villa de Guadalupe. En la Villa de Guadalupe nos dimos cuenta que ante la religión somos iguales, nos gustan las peregrinaciones igual que a ustedes; llevamos tamboras, llevamos danzantes, aventamos cohetes. Igual en el Japón, y que enfrente del templo hay muchos templos con fritangas, amuletos, rosarios y estampitas. Igual en el Japón. La única diferencia que hemos notado es que van ustedes siempre a los templos a pedir y a esperar. Y nosotros en el shintoismo siempre vamos a ofrecer. Ahí nos dimos cuenta, porque esos sindicatos: CTM, CTC, todos con “c” de camaradas. Presentan pliego de peticiones,

¿Y por qué los sindicatos japoneses presentan pliego de ofrecimientos? Pliego de peticiones, pedimos menos horas de trabajo, pedimos más permisos para faltar, pedimos más permisos para llegar tarde, pedimos más aguinaldo, más despensa, pedimos más aguinaldo, bueno, pedimos y pedimos, ¿a cambio de qué? A cambio de nada. Y pliego de ofrecimientos estuvimos en promedio 15 retardos, ofrecemos reducirlos a cinco, ¿qué ofrece la empresa? Tuvimos tres por ciento de errores en la fabricación; ofrecemos trabajar con más cuidado para que esto reducirlo al uno por ciento, ¿qué ofrece la empresa? Tuve cinco reprobados en mi clase; ofrezco dar mejor

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mi cátedra para que el año entrante máximo sean sólo dos los que puedas reprobar, ¿qué ofrece la institución? A base de ofrecimientos es como ellos llegan a calidad total, entrega justo a tiempo, error cero.

Por eso les vuelvo a repetir, maestros, que en este mundo el ganón, el fuerte, el poderoso va ser siempre el que ofrece, no el que pide; el que pide es cuestión de tiempo, se va a perder todo. Confucio dijo: Si a la tierra nada más le sacas, le quitas, la extraes; la vas a volver un desierto. A la tierra siempre hay que regresarle lo que la tierra te dio. Ustedes, maestras, saben que el ganón fue el que le dio, no el que pidió, ¿a poco no? Se acuerdan de sus primeros novios en la adolescencia esos que querían meter mano por todos lados como si fueran líderes sindicales; no es cierto. O se acuerdan del otro que les ofreció un caramelito, un dulcecito, que les hizo una poesía con las letras de su nombre, creyéndose el Amado Nervo. O se acuerdan de ese cumpleaños que les ofreció un gran ramo de rosas o una serenata.

O se acuerdan de ese 14 de febrero, ese día de los novios, de los enamorados, ese Día de Valentín, que llegó como a las 9:30 de la noche bien cursi al frente de su casa con su globito de “I love”, o les ofreció tanto que terminaron ustedes ofreciéndoles todo. Pero eso ya no es mi bronca. Por eso el ganón siempre es el que ofrece. Acuérdense el que ofrece es el que gana. ¿También por qué en las empresas japonesas llegan a ser grandes? Porque nunca les traen dinero a la empresa, siempre es inversión tras inversión. Siempre es inversión tras inversión. ¿Y de qué viven los dueños?

¿De qué vivimos los dueños de Yakult? Vivimos de una regla moral, de 1 a 7. Si yo no le puedo pagar más que mil pesos al de menor jerarquía la empresa nada más que puede pagar a mí 7 mil. Y sé que no me alcanza, tengo pensar primero en cómo auméntales a los de menor jerarquía 5 mil, para que a mí me puedan aumentar 35 mil, para que la empresa me pueda pagar 35 mil.

Todavía no estoy de acuerdo. ¿Cómo le puedo pagar al de menor jerarquía 10 mil, para que a mí me pueda pagar la empresa 70 mil, más los 70 mil de repartos de utilidades, ya con 140 mil puedo ir al 5º Congreso de la

Educación sin cobrar nada y a todo dar, sin presiones económicas? Por eso las empresas japonesas llegan a ser tan grandes. Y también tengo la costumbre y ojalá lo hagan sus maestros también, que todos los jueves agarre a cualquiera de mis trabajadores, empleados que estén en la fábrica o en la oficina, en donde me encuentre le diga: Hoy me voy a cenar a tu casa. Patricia, hoy me voy a cenar a tu casa, me auto invito. Claro que se ponen bien nerviosos porque en su casa nadie sabe que el Presidente de Yakult va a ir a gorronear la cena.

Le digo: No te preocupes, Leonardo, no te preocupes, en la primera panadería o en el primer Oxxo que encontremos compramos unas conchitas, unas donitas y al llegar a tu casa que tu mamá, tu señora, tu tía, tu sobrina, tu vecina, tu comadre o tu hija o lo que tengas en tu casa con esta nueva Ley de Convivencia nos haga un cafecito y me estoy hasta las 11, 12 de la noche platicando con toda la familia de mis trabajadores. Y ahí he entendido cuál es la carencia y la angustia que tiene el trabajador mexicano. La mayor angustia que tiene el trabajador mexicano, señores, es que no tiene seguridad de trabajo. No sabe cuándo lo van a correr.

Y vean ustedes cómo actúa un animalito que tiene miedo, pela los dientes, siempre está en posición de huir, de atacar, desconfía de todo, cualquier movimiento se pone nervioso, porque no tiene seguridad. Den seguridad a su gente y el trabajador mexicano es de lo más noble, de lo más leal. Y la carencia que tenía el trabajador mexicano es que nunca tiene sueldo moral. Fíjense, muchas veces los directores, los gerentes, los ejecutivos, los inspectores creen que el trabajador está contento por su sueldo. Y díganme quién está contento con su sueldo, que levante la mano aquí. Ah, pues aquí están los jefes, con razón.

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Cuando trabajo en el Magisterio. Hay, qué bueno que llegó el 15 de mayo, me aumentaron el sueldo, qué bueno que trabajo en la Toyota, qué bueno que trabajo en la Nissan, qué bueno que trabajo en Yakult, y al segundo mes me acostumbro a ese sueldo y al tercer mes me hace falta más que antes, y al cuarto mes empiezo a renegar: Ah, yo tengo muchos más años que aquel buey y a mí me pagan muy poquito. Yo me friego en el segundo turno y a mí me pagan una bicoca. No, pues a ésa le pagan más, pues la querida del inspector, pues cómo no. Y a renegar los otros nueve meses del año.

Los sueldos económicos nunca motivan a la gente, maestros. Lo que motiva a la gente es que les des sueldo moral, de reconocimiento, de gratitud y que los hagas sentir a tu gente útil, necesaria, querida y respetada. Cuando se siente así el trabajador mexicano o cualquier ser humano da lo mejor de sí. Por eso, ustedes que son las cabezas en muchos lados, por favor, a sus alumnos, a sus hijos, a su esposa, a sus parejas, denles mucho sueldo moral de reconocimiento, de agradecimiento, de que se sientan útiles y necesarios, y verán que cambiamos nuestro México; cambiamos nuestro México. Y denle seguridad de trabajo, por favor, a los trabajadores.

También quiero decirles que tenemos que enseñar a nuestra niñez, a nuestros maestros jóvenes, a nuestra sociedad el ser, el acostumbrase a ser ricos, a tener mentalidad de triunfadores, mentalidad de grandeza. ¿Por qué creen que cuando se habla del japonés todo mundo sabe que el japonés tiene dinero, que es gente rica? Saben ustedes, siendo un país pobre hay gente millonaria, y México es un país extremadamente millonario, donde vivimos muchos pobres. Por cada niño desnutrido, yo les puedo presentar 10 obesos. Fíjense, es falta es de educación nada más, falta de educación.

Pero ante el mundo no demos esa imagen de tristeza, de fracaso, de tercermundistas, de asesinatos, de sicarios. Yo me pregunto: sicarios entre 15 y 30 años, qué padres de familia educaron a esos hijos, qué maestros educaron a esos hijos, qué sociedad, o fue el gobierno nada más, o fuimos nosotros, yo me incluyo, fuimos los responsables de formar a esa gente. Tenemos la gran responsabilidad de revertir y hacer a los jóvenes que se sientan respetados, queridos y que tienen gran futuro en esta nación, creando fuentes de trabajo, creando empresarios para que se genere riqueza y no estar en la costumbre de sólo estar pidiendo y pidiendo y pidiendo que el gobierno lo componga, que el gobierno lo haga, echándole la culpa a los demás porque yo soy perfecto; no, la culpa empieza por ti.

Para ser grande tú debes de hacer el cambio, no esperes que cambie tu director, no esperes que cambie tus autoridades, cambia tú y harás un gran cambio en tu gente, en tu mundo. Por eso tenemos que crear la cultura del ahorro, de no desperdicio, de saber aprovechar las cosas al máximo. ¿Por qué los japoneses llegan a ser ricos? ¿Por qué tienen dinero? ¿Saben ustedes por qué? Porque se nos enseña desde pequeños que en la vida como en la naturaleza hay una primavera, un verano, un otoño, un invierno y todos vamos a llegar al invierno de nuestra vida.

¿Han pensado ustedes cómo quieren llegar al invierno de su vida? Ojalá lleguen siendo unos señorones como

ese viejito de Karate Kid I, Karate Kid II, que trascienden la juventud, que sepa agradecer cada amanecer, que sepa aprovechar todo y no lleguen siendo, como llegan muchos de nuestros ancianos, con una mano adelante y una mano atrás, sin nada, endeudados, enfermizos, mal queridos y deprimidos; pero es que nadie les enseñó que iba a llegar el invierno de la vida. Para los japoneses las estaciones de la vida son la primavera, desde que uno nace hasta los 20 años, donde hay que crecer física, moral e intelectualmente a toda tu plenitud. Si tú partes un plátano en forma perpendicular y lo observas, vas a ver que está dividido en tres gajos, todos iguales, todos parejos, no hay uno que sea más chipotudo que otro.

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Pero los jóvenes de la actualidad con tanta televisión, con tantas revistas semipornográficas, con tanto Latin Lover y Fernando Colunga y Willian Levy creen que lo más importante es lo físico, y se van tres, cuatro horas diarias a que le salgan bolas en los brazos, en el pecho, en las nachas, en las pantorrillas, se abren la camisa y andan presumiendo el sólo para mujeres. Claro que esto impresiona a cualquier chica, la chica le invita a tomar una tacita de café, pero las chicas de la actualidad no son nada tontas, no se acaban de tomar media tacita de café, inmediatamente se dan cuenta que el brutote que tienen enfrente tiene todo el coco vacío y le faltan bolas donde las debería de tener bien puestas, se dan la gran decepción.

Después viene de los 20 a los 40 el verano, donde los árboles son frondosos, dan flores, dan fruta. Así también el ser humano es cuando se casa, cuando tiene hijos, cuando puede trabajar 72 horas sin dormir, cuando está en todo su apogeo. Pero después viene el otoño de los 40 a los 60, en el otoño vean ustedes cómo los árboles empiezan a cambiar de color sus hojas y cómo poquito a poquito se van cayendo sus hojas; así también en el ser humano se nos cambie el color del pelo, se nos cae el pelo, se nos cae la vista, se nos caen los dientes, se nos caen muchas cosas más en el otoño de la vida.

Después de los 60 en adelante empezamos el invierno de la vida, ojalá lleguemos siendo unos señores que podamos viajar por todo el mundo, por donde se nos antoje, podamos entrar a cualquier clínica, excepto chequeos médicos o entrar a cualquier juguetería, comprar los juguetes de tus nietos y no llegues siendo un esclavo de la vida, de esos que se tienen que formar un día al mes a ser una colotas para recibir una mísera pensión, o ir a los centros de salud para que de malas formas te nieguen tus medicinas o que te arrumben en cuarto bien húmedo, bien frío de lo que fue tu casa.

Y para no llegar así al invierno de la vida, maestras, maestros, el secreto está en lo siguiente. Que quisiera que enseñen a sus alumnos, a sus maestros jóvenes, que desde el primer ingreso que tengan en su vida, por favor, se paguen así mismo un 10 por ciento; el otro 90 por ciento no es suyo, el otro 90 por ciento se lo tienen que dar al que les presta la casa, les presta la luz, les fabricó la ropa, les cosechó los alimentos; a ellos se los tienen que dar. Pero si ustedes trabajaron desde muy temprano hasta muy noche, es justo y necesario que se paguen así mismo ese 10 por ciento, y páguense los 20 años del verano y los 20 años del otoño durante 40 años; han visto árboles que tienen 40 años cómo tienen un troncotote así y que dan mucha sombra, mucho follaje, y en los tiempos de mayo que por acá hace un calorón van a ver cuántos bueyes vienen a tomar sombra debajo de este árbol llamadas nueras y yernos.

Y este arbolote que tiene un troncotote así no nació de una semillotota así, nace de una pequeña semillita así chiquita, como mi primer pequeño suelo. Pero yo los tuve regando quincena con quincena, abonando en las vacaciones, en las prestaciones y este árbol crece, crece y crece y ahora me da toda la tranquilidad del mundo; y sé además que este árbol aun de muerto va a tener mucha leña para seguir calentando muchos hogares. Ya estoy viendo aquí unas caritas otoñales que dicen: Por qué no trajeron a este “tacataca” hace 20 años, lo que tendríamos ahorita. Les aseguro a los que tengan más de 40 años si hubiesen seguido esa disciplina, ahorita en interés compuesto estarían ganando más de lo que están ganando de sueldo actualmente.

Esa es la disciplina, para ello hay que tener mucho coraje, mucho empeño, mucha disciplina, y saben ustedes que esto se obtiene teniendo un espíritu combativo, espíritu positivo. El día de hoy saben ustedes para qué fue a trabajar el 86 por ciento de la fuerza laboral de mi México, llamados empleados, empleados, burócratas, obreros y uno que otro maestro. ¿Con qué objetivo fueron a trabajar el día de hoy? El único objetivo a que va el 86 por ciento de la gente laboral de mi país desgraciadamente es que dé la hora de la salida, para eso van, porque no saben ni para qué van a trabajar.

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Voltean y: Chin, hijo, falta un montón. Media hora antes empiezan a escurrirse al baño. Llegan al objetivo que es la hora de la salida y salen como chiflido. Así haya niños en los salones, así haya mercancía tirada, así haya público en los mostradores, les importa un comino. El objetivo de hoy era la hora de la salida. Y miren, para que un país, nuestro México, sea extraordinario y dejemos de ser gente ordinaria la diferencia entre ser ordinario y ser extraordinario sólo está en el extra. De ordinarios están llenos los panteones, de gente extraordinaria, como son ustedes, hay muy pocos, hay muy pocos. Y son la gente que ha dado un poco más, un extra a la vida, al trabajo, a la familia, a los compañeros, a la educación.

El extra que le den los va a ser extraordinarios, gente que se le recuerde y que pueda trascender en este mundo. De gente ordinaria están llenos los panteones. Entonces la diferencia entre ser gente ordinaria y extraordinaria está sólo en el extra, maestros. Y recuerden que ustedes, maestros, por favor, son los que van moldeando, los que van haciendo a los futuros políticos de México. Los que van haciendo los empresarios, los científicos, los deportistas y los investigadores de nuestro país. Para una buena educación, como para una buena toma, como el ser humano debe de crecer en lo físico, en lo moral y en lo intelectual, así también para una buena educación se necesita el alumno, el maestro y el apoyo familiar.

Si alguno de ellos falla ya no se puede dar una buena educación. Es un tripié, como para tomar una buena toma de las cámaras que están allá, están sobre un tripié, y como seres humanos debemos de crecer en lo físico, en lo moral y en lo intelectual, siempre en un tripié, bien sólido para que nuestro México salga adelante. Maestros, en verdad, estén orgullosos de ser maestros, es una de las profesiones de mayor importancia en cualquier nación. Son los que hacen el país, los que forman este México, los que construyen nuestro futuro. Ustedes, no son los políticos, no son las políticas, no somos los empresarios. No. Ustedes, maestros, son los que hacen a los futuros mexicanos.

Maestros, esa labor no hay poder que se los pueda pagar de agradecimiento y reconocimiento y profunda gratitud. Yo en lo personal quisiera haber sido maestro, para poder cooperar con mi México en hacer hombres, niños nobles, orgullosos de su país, con miras a un futuro. Estén orgullosos de poder tener a este México, el México del desierto, el México del altiplano, el México de las cosas, el México de la selva, el México de las penínsulas. Estén orgullosos de nuestro México, de sus multipaisajes, de sus multiclimas, estén orgullosos de sus canciones, de sus corridos, de sus fiestas, estén orgullosos como mexicanos de nuestras comidas llenas de sabores, llenas de olores, llena de tradiciones.

Estén orgullosos de nuestra historia, de ser mexicanos, que aunque les quemaran los pies nunca, nunca se atrevían a traicionar a su pueblo. De esa estirpe es el mexicano. Es por ello que yo les pido que siempre anden por este mundo con la frente en alto y el pecho erguido, de haber nacido en esta bendita tierra mexicana. Y por último quiero terminar con un cuento que me contó mi padre y con el cual cierro todas mis conferencias: Había un bosque muy hermoso, donde vivían muchos animalitos. De repente este bosque se empieza a incendiar y todos los animalitos empiezan a huir. Sólo hay un gorrioncito que va al río, moja sus alitas, vuela sobre el bosque incendiado, revolotea y deja caer una o dos gotitas de agua, tratando de apagar este incendio.

Va al río, moja sus alitas, vuela sobre las llamas, revolotea y deja caer una o dos gotitas de agua. Pasa el elefante y le dice: “gorrioncito, no seas tonto, huye, huye como todos nosotros, nos ves que vas a achicharrar” y el gorrioncito se voltea y le dice: “no, este bosque me ha dado todo, este bosque me ha dado hogar, este bosque me ha dado familia, este bosque me ha dado alimento, este bosque me ha dado amigos, pero sobre todo este bosque me ha dado felicidad y no va a importar que yo me muera, pero por simple lealtad voy a tratar de salvar a mi bosque”.

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Y así va al río, moja sus alitas, vuela sobre el bosque incendiado, revolotea y deja caer una o dos gotitas de agua. Pasa el elefante y le dice: “gorrioncito, no seas tonto, huye, huye, como todos nosotros”. Ante esta actitud de lucha constante de querer apagar el incendio Dios se compadece y deja caer un fuerte tormentón y felizmente el incendio se apaga y al poco rato este bosque vuelve a reverdecer y a florecer y todos, todos, vuelven a ser felices y tal vez más felices que antes eran. Maestras y maestros de México:

A este bosque yo lo comparo con mi México. Tal vez estemos en un gran incendio político, económico y social, pero yo les pido a todos y a cada uno de ustedes que, por favor, en verdad, por favor, por favor, sean como ese gorrioncito y que todos los días, todos los días dejen caer una o dos gotitas de sudor, de trabajo y de estudio, y así lo hacen, si así lo hacen México, México se los agradecerá y Dios, Dios los bendecirá. Muchas gracias. Muchas gracias muy amables, muchas gracias.

Presentadora: Maestro Juan Díaz de la Torre, señor Carlos Kasuga, solamente informarles que la conferencia está siendo vista por más de 220 mil invitados a través de 560 redes en todo el país. Y tenemos una serie de preguntas que nos están llegando a través de los estados. La primera dice, es de la Sección 27 del estado de Sinaloa, ¿qué conocimiento y habilidades debe comprender una educación integral como la que usted propone para que los niños estén mejor preparados tanto para su desarrollo personal, como profesional?

Sr. Carlos Kasuga Osaka: Yo creo que la educación fija en lo instructivo, en los conocimientos lo que fija la Secretaría de Educación Pública es más que suficiente. Pero tenemos que agregarle otro 50 por ciento de educación, que es en la educación formativa, en la educación de valores, como es la puntualidad, la honestidad, la limpieza, el trabajo en equipo, ver lo bueno de las gentes, de los compañeros, de sus maestras, de su escuela, el servicio social dentro de la escuela. Todo eso, creo yo, que es lo que va formando en forma integral al individuo para formar mexicanos de mucha calidad.

Pregunta: A los maestros nos toca la tarea de imaginar para ser capaces de construir un mejor futuro,

formando mejores alumnos en este México que busca ser más plural, más justo, que requiere prosperar y demandar resultados; el papel del maestro vuelve a ser pieza clave. Nos llegó una pregunta de un padre de familia del estado de Morelos lo cual expresa lo siguiente: Desde su experiencia como empresario y promotor activo de una mejora educación, ¿qué valores son fundamentales para una sociedad más justa próspera?

Sr. Carlos Kasuga Osaka: Los que acabo de nombrar: ser puntuales, ser honestos, ser limpios, saber trabajar en equipo, tener trabajos sociales en bien de la comunidad, en amar a México y dar reconocimiento al ser, en lugar del hombre que tiene.

Pregunta: De la Sección 26 de San Luis Potosí el profesor Crisógeno Sánchez le pregunta: Vivimos cambios acelerados en donde el trabajador no se puede quedar anclado en el pasado, sino ser más competitivo, ¿qué debe ofrecer la autoridad para que los trabajadores tengan sentido de pertenencia y satisfacción por lo que hacen y cómo se puede contribuir para que los jóvenes, en cualquiera que sea su rol social, se esfuercen y se empeñen en dar más con una nueva actitud y compromiso para superar los desafíos de este siglo XXI?

Sr. Carlos Kasuga Osaka: Efectivamente, actualmente la tecnología está avanzando en forma extraordinaria, ya es la época de tener en las escuelas pizarrones electrónicos, en capacitar constantemente a los maestros, no sólo en la tecnología, pero en muchas otras cosas como es en la educación, y a los alumnos en la educación nutricional, en la educación civil, en la educación deportiva. Todas las fallas que tiene mi México, creo yo, que es por la falta de educación, otro tipo de educación que no sea nada más la de los conocimientos, lo que como requisito mínimo fija la Secretaría de Educación Pública.

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Pregunta: Las escuelas deben de ser el lugar más apreciado por la sociedad donde los padres de familia sientan que existe no sólo el espacio adecuado para que sus hijos aprendan. El maestro Efrén de los Ríos de la Sección 36 pregunta: ¿La filosofía de dar, ofrecer sería la vía del cambio para un país rico en recursos naturales, pero pobre en buenas costumbres?

Sr. Carlos Kasuga Osaka: Yo creo que debemos de dar la educación, de ofrecer. Pero no es en dar dinero, de dar bienes en donde no se han formado todavía la educación moral. Creo yo que es dar el ejemplo de los maestros, el ejemplo, sobre todo de los padres de familia. Entender que el binomio padres de familia y maestros deben de caminar como si fuera las vías del tren, en paralelo para llevar al pasajero, que es lo más importante, que es su hijo, que es su alumno a un destino correcto. Pero saber en qué está marchando la escuela, qué está pidiendo la escuela y qué está pidiendo la Asociación de Padres de Familia.

Si, por ejemplo, nosotros hacemos las visitas en la empresa, les decía, las visitas a los hogares de nuestros trabajadores para saber en qué ambiente vive, cómo vive, qué impresión tiene la familia de la empresa. Todo eso me sirve de mucho para dar una buena dirección de la empresa. Por ejemplo, maestros, si la maestra va a festejar el Día del Padre, en un ejemplo. Día del Padre y no sabe que entre sus alumnos, entre sus 30 alumnos hay dos que ni siquiera conocieron al padre, que nadie sabe.

¿Saben ustedes el daño moral, psicológico que de por vida, no con intención, pero por falta de conocimientos, de conocer a quién enseña uno, a quién guía uno como empresario, lo destrocen de por vida? Es por ello que los maestros deben de conocer, también visitando a sus alumnos en sus casas para saber en qué tipo de hogares, con qué padres de familia, en qué ambiente social se están desarrollando sus alumnos. Si de veras queremos ser muy buenos maestros.

Pregunta: Esperanza Iris Ochoa, pregunta, ¿cómo hacer congruente una educación humanista en una sociedad eminentemente capitalista? ¿Cuáles pueden ser las alternativas para poder hacerlo?

Sr. Carlos Kasuga Osaka: Yo creo que empezando como con la maestra, empezando con los compañeros. Nosotros debemos de hacer el cambio. Ustedes, maestros, tienen la gran oportunidad de estar ante 30 alumnos, ante 500 alumnos para fomentar este cambio de dar importancia a los valores humanos y olvidarnos un poquito del tener, del comercialismo, de que si no me pagan no voy a trabajar, del que si no me dan dinero por delante no doy nada.

Y miren, me permití traer un ramillete de lápices de colores que ustedes tienen en sus salones, para que entiendan lo que es un sindicalismo correcto. En un sindicato debe de haber gente de todos los colores, de todos los valores. En diferentes regiones, se crearon en diferentes hogares, con diferentes padres, con diferentes religiones, con diferentes partidos políticos, con diferentes compañeros, y así hay de muchos colores.

Cada uno es un color. Uno solo lo parto, uno solo lo voy partiendo. Pero en lo que es sindicalismo es reunirnos todos unidos, entendiendo que habemos de todos los colores, de todos los valores y principios, pero trabajar para un mismo fin. Y ya juntos, unidos, con el mismo valor, con el mismo principio hacia el mismo objetivo ya no hay poder que los pueda quebrar. Este es un sindicalismo correcto.

ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

Principios fundamentales y conceptos de la Administración Educativa

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Teoría organizacional Clásica

• La administración científica se enfoca a la administración del trabajo y los trabajadores.

• La administración directiva se orienta a cómo la organización como un todo debería estar

estructurada.

Administración científica de Frederick W Taylor

• Principios:

• Análisis científicos del trabajo

• Selección de Personal

• Administración de la cooperación

• Supervisión funcional

Los cuatros principios de la administración científica fueron diseñados para maximizar el trabajo productivo.

Administración Directiva

• Principales precursores de la Administración.

• Henry Fayol

• Luther Guilck

• Max Weber

Principios de Henry Fayol

No

1 División del Trabajo Centralización

2 Autoridad Jerarquía

3 Disciplina Orden

4 Unidad de mando Equidad

80

5 Unidad de dirección Estabilidad del personal

6 Subordinación de los intereses individuales a los de la organización Iniciativa

7 Remuneración Espíritu de grupo o unión del personal

Principios de Henry Fayol

• La división del trabajo: La persona que realiza todos los días la misma tarea el jefe

constantemente los mismos negocios, adquieren una habilidad, una seguridad y una

precisión que incrementan su rendimiento. Cada cambio de ocupación o de tarea implica

un esfuerzo de adaptación que disminuye la productividad.

• La autoridad: Consiste en el derecho de mandar y en el poder de hacerse obedecer. Se

distingue en un jefe la autoridad legal inherente a la función y la autoridad personal

formada de inteligencia, de saber, de experiencia, de valor moral, de aptitud de mando,

etec.

• La disciplina: Consiste esencialmente en la obediencia, la actividad, la presencia y los

signos exteriores de respeto realizado conforme a las convenciones establecida entre la

organización y su personal. Para Fayol dicho concepto se expresa en el mundo militar y se

debe tener en cuenta el concepto de convenio para llegar a la armonía en la organización

y el cumplimiento cabal de las normas.

• La unidad de mando: Para la ejecución de un acto cualquiera una persona solo debe

recibir órdenes de un jefe. Fayol afirma: “esa es la regla de la “unidad de mando”, que es

de necesidad general y permanente y cuya influencia sobre la marcha de la organización

es por lo menos igual, a mi criterio a la de cualquier otro principio…”

• La Unidad de dirección: Este principio puede expresarse así: un solo jefe y un solo

programa para un conjunto de operaciones que tienden al mismo fin.

• La subordinación de los intereses particulares al interés general: Este principio nos

recuerda que en una organización el interés de una persona o de un grupo de personas,

no debe prevalecer contra el interés de la organización.

• Dos intereses de orden valioso, pero igualmente respetables pueden ser resueltos bajo

conciliación:

81

o Los medios para realizarla son:

o La firmeza y el buen ejemplo de los jefes

o Convenios tan equitativos como sea posible

o Una atenta vigilancia

• La jerarquía: Está constituida por una serie de jefes que va desde la autoridad superior al

persona. El vía jerárquica es el camino que siguen, pasando por todos los grados de la

jerarquía, las comunicaciones que parten de la autoridad superior a las inferiores.

• El orden: Un lugar para cada cosa y una cosa para cada lugar…

• La equidad: Para Fayol, la justicia es la realización de los convenios adquiridos; anhelo de

igual y equidad son aspiraciones que deben tenerse en cuenta en el trato personal con el

personal.

• La estabilidad del personal: Una persona necesita tiempo para iniciarse en una función

nueva y llegar a desempeñarla bien, admitiendo que esté de las aptitudes necearias. Si la

persona es desplazada cuando apenas ha concluido su etapa de aprendizaje, no habrá

tenido tiempo de rendir un trabajo apreciable.

• La Iniciativa: Una de las más vivas satisfacciones que puede experimentar el hombre

inteligente, es concebir un plan y asegurar su buen éxito, es también uno de los más

poderosos estimulantes de la actividad humana.

• La unión personal: La unión hace la fuerza

Aportaciones de Luther Gulick

• Gulick y Urwick mostraron mayor preocupación por el tratamiento de los principios

tratando de lograr una aplicación al real problema de las organizaciones.

• Gulick expone que la tarea de administrar consta de siete elementos, dos más que Fayol

(planear, coordinar, organizar, dirigir y controlar).

ü Planificación

ü Organización

ü Formación del Plantel (Staffing)

ü Dirección

ü Coordinación

82

ü Rendición de cuentas

ü Confección de presupuestos.

• Con las iniciales de éstos elementos se forma la palabra POSDCORB, con la cual se

denomina su modelo de administración.

Aportaciones de Max Weber

• Definió una serie de principios:

• Estructura jerárquica

• División del trabajo

• Control con base en reglas

• Relaciones impersonales

• Orientación hacia la profesionalización

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