Balansert målstyring – keisarens nye klede eller?

Foredrag Oslo 29. september 2005

Roar Amdamram@hivolda.no

Høgskulen i Volda

BMS skal ta med både

•Økonomi•Interne prosessar og rutinar•Medarbeidarane•Brukarane•Læring og endring/fornying

Flytte fokuset over på resultat

Grunnprinsipp for utvikling av balansert målstyring (BMS), 1

av 2•Avklare/sjekke ut visjonar,

innsatsområde , strategiar og mål•Modellere årsaks-

verknadssamanhengar i verksemda•Definere kritiske

suksessfaktorar/styringsparametre•Velje aktuelle nøkkeltal (fortid og

framtid)

Grunnprinsipp for utvikling av balansert målstyring (BMS), 2

av 2•Klargjer ansvaret for

styringsparametre, nøkkeltal, iverksetting av tiltak og oppfølging

•Sørgje for kortsiktig læring (kanalisering av ressursar, medarbeidarutvikling m.m.) og langskitig læring (val av strategi, verkemiddel m.m.)

Årsak Verknad

Middel Mål

Objektiv kunnskap

Makt

BMS bygger på den

instrumentelle fornuften - kausalitet

Føresetnader for instrumentell planlegging

• Klare og eintydige mål er formulert• Finner alle alternativ som oppfyller

måla• Finner alle konsekvensar av alle

alternativa• Vel det alternativet som best oppfyller

måla• Måler resultata

BMS Heimdal videregående skole, 1 av 2

Strategisk fokusområde

Regional utvikling

Fokusmål

VGO i Sør-Trøndelag

Omfanget og lokalisering tilpasset samfunnets behov og søkernes ønsker og rettigheter

Kritiske suksessfaktorer

R1. God kontakt med samfunnets arbeidsliv

R2. Å høyne skolens status

BMS Heimdal videregående skole, 2 av 2

Styrings-indikatorer

R1.1 Omfang/bruk av alternative opplæringsarenaer

R1.2 TAF-igangsetting

R2.1 Andel primærsøkere

Ambisjonsnivå R1.1 5 - 2,5

R1.2 12 – 9

R2.2 100% - 70 %

BMS Tønsberg kommune, 1 av 2Strategisk fokusområde

Brukere

Fokusmål

Kritiske suksess-faktorer

B1. Gode rutiner/areaner for brukermedvirkning

B2. God info til brukerne om kommunens tilbud

B3. Kommunen som helhetlig serviceorganisasjon

BMS Tønsberg kommune, 2 av 2Styrings-indikatorer

B1.1 Brukertilfredshet – kvalitet på tjenester

B2.1 Brukernes kjennskap til kommunale tjenester

B2.2 Brukertilfredshet – informasjon

B3.1 Responstid henvendelser

B3.2 Brukertilfredshet – kommunens service

Ambisjons

nivå

Alle: 5 - 4,5

New Public Management - pilarar

1. Bruk av marknadar for å auke produktivitet og effektivitet i offentleg sektor, dvs konkurranseutsetting, fristilling, privatisering m.m.

2. Skilje mellom politikk og administrasjon, dvs. folkevalde som strategar, bestillarar og tilsette som utgreiarar og operatørar. Oppgradering og viktiggjering av leiarane

BMS og New Public Management

Auka fragmenteringMeir sjølvopptekne organisasjonar i

off.sektor (resultatfokus)Meir rigide kontrollsystem som

produsere masse informasjon om det som kan målast

Informasjonen blir lite brukt til å halde rette vedkomande ansvarleg for manglande resultat

Resultat – eit sleipt omgrep

• Resultat 0: Sjølve tiltaket, prestasjonen, tenesta, produktet blir ofte kalla eit resultat

• Resultat 1: Resultat som auka produktivitet, dvs meir utputt for same innputt. Lett målbart og rimeleg klar kausalitet

• Resultat 2: Resultat som betre effektivitet, dvs betre måloppnåing ved endra prosess, td ved endra avgjerdsprosess, koordinering, omorganisering. Delvis målbart og uklar kausalitet

• Resultat 3: Resultat som betre behovstilfredsstilling, td ved redusert sektortenking, meir fleksibel og lydhør offentleg sektor, auka kapasitet. Vanskeleg å måle og uklar kausalitet

• Resultat 4: Resultat som betre ”idealstat”, dvs bidrag til å realisere verdiane i den styringsforma vi ønsker (demokrati, effektivitet, sjølvstyre m.m.). Vanskeleg å måle og svært uklar kausalitet

Plan- og styringssystemet

Strategisk planlegging

Taktisk planlegging Operativ

planlegging

Årsmelding/evaluering

I nstitusjonell planlegging

Planlegging og læring på ulike nivå

Strategisk planlegging og djuplæring

Taktisk planlegging og erfaringslæring

Institusjonell planlegging og metalæring

Operativ planlegging og rutinelæring

Utfordringa•Bruke BMS som eit læringssystem som fremmer læring på alle nivå

•Krev at ein både måler resultat og samtalar om aktiviteten sine bidrag til å oppfylle organisasjonen sine grunnleggande mål (eksistensgrunn)