Boletín 2 Consejo Visible Medellín

www.concejovisiblemedellin.com 0

Red de Aliados


CONTENIDO

PRESENTACIÓN .................................................................................................................................................... 3

MODELO DE SEGUIMIENTO............................................................................................................................ 4

FUNCIONES, ASISTENCIA Y CRITERIOS.................................................................................................... 4

CONTROL POLÍTICO .......................................................................................................................................... 4

ACTIVIDAD NORMATIVA .................................................................................................................................. 5

ASISTENCIA Y PERMANENCIA ....................................................................................................................... 5

CRITERIOS ............................................................................................................................................................ 6

MEDICIÓN DE LA CORPORACIÓN ............................................................................................................... 7

EFICIENCIA ........................................................................................................................................................... 7

CONTROL POLÍTICO ...................................................................................................................................... 8

PROPOSICIONES DE CONTROL POLÍTICO POR BANCADA ............................................................. 9

TEMAS CITACIONES DE CONTROL POLÍTICO 2012 ........................................................................ 10

PRIORIDAD* .................................................................................................................................................. 11

ACTIVIDAD NORMATIVA .......................................................................................................................... 12

PROYECTOS DE ACUERDO ....................................................................................................................... 12

ORIGEN DE LOS PROYECTOS DE ACUERDO ...................................................................................... 13

PROYECTOS DE ACUERDO POR BANCADAS ...................................................................................... 14

TEMAS DE LOS PROYECTOS DE ACUERDO ........................................................................................ 15

PRIORIDAD* .................................................................................................................................................. 16

COMISIONES ACCIDENTALES ................................................................................................................ 17

PRIORIDAD* .................................................................................................................................................. 18

COMISIONES ACCIDENTALES POR BANCADAS ................................................................................ 19

MEDICIÓN POR CONCEJAL ........................................................................................................................... 20

CONTROL POLÍTICO ........................................................................................................................................ 20

ACTIVIDAD NORMATIVA ................................................................................................................................ 21

PROYECTOS DE ACUERDO ....................................................................................................................... 21

COMISIONES ACCIDENTALES ...................................................................................................................... 22

ASISTENCIA ........................................................................................................................................................ 24

................................................................................................................................................................................ 24

CONCLUSIONES .................................................................................................................................................. 25

EFICACIA Y EFICIENCIA DE LAS COMISIONES ACCIDENTALES ..................................................... 25

RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 26

ANEXOS ................................................................................................................................................................... 27


Uno de los aspectos decisivos bajo el cual debe considerarse la vida

política de una sociedad, es el grado en que los individuos que

pertenecen a ella pueden participar en la formación de la autoridad

pública y ejercer presión permanente para obtener la satisfacción a

sus particulares deseos y necesidades y para vincular sus opiniones

y decisiones a la dirección que el Estado impone a la comunidad.

Fernando Guillén, 1974.

Equipo de Trabajo

Coordinación:

Yennifer Álvarez, Politóloga.

Angélica Peláez, Politóloga.

Asistencia Técnica:

Camilo Grajales, Estudiante Ciencia Política.

Alejandro Palacio, Estudiante Ciencia Política.

Alejandro Henao Ruiz, Estudiante Ciencia Política.


PRESENTACIÓN

La Constitución de 1991, desde el

preámbulo hasta el artículo 380,

define el Estado en Colombia como un

Estado Social de Derecho,

democrático y participativo. Por

principio los ciudadanos participamos

para decidir, presentar iniciativas,

concertar y negociar; gestionar,

fiscalizar y controlar (artículos 40, 103

y 270). Esto es definido por la

constitución política y desarrollado

por la Ley 134 de 1994.

Concejo Visible Medellín (CVM) es un

observatorio ciudadano cuya principal

función es la construcción de cultura

política mediante el empoderamiento

ciudadano, la acción colectiva y el

control social. Hacemos parte de la

Red Nacional de Observatorios a

Concejos Municipales

(www.redobservatoriosconcejo.org) y

de la red de aliados de organizaciones

como Transparencia por Colombia y

Congreso Visible.

CVM comenzó sus labores

paralelamente al nuevo concejo de la

ciudad 2012-2015. Durante todo el

año 2012 hemos fortalecido nuestro

modelo de seguimiento, ciñéndonos a

la Constitución y a la Ley, hemos

encontrado diferentes criterios de

medición que permiten realizar un

trabajo más objetivo y cuidadoso

sobre la gestión del Concejo Municipal

y sus corporados.

La publicación de boletines periódicos

permite fortalecer la rendición de

cuentas de las corporaciones públicas,

como es el caso del Concejo de la

ciudad; permitiendo fomentar la

transparencia en la función pública y

la interacción con la comunidad.

Realizamos un seguimiento

sistemático a la gestión de la

corporación y a cada uno de sus

miembros mediante el estudio y

análisis de documentos públicos

(actas de sesiones, proyectos de

acuerdo, acuerdos, actas comisiones

accidentales y proposiciones –

citaciones- a debates de control

político). Además hacemos

seguimiento presencial a las sesiones

ordinarias y extraordinarias durante el

periodo constitucional.


MODELO DE SEGUIMIENTO

Durante este primer año de labores

desarrollamos un modelo

metodológico que nos permitió

obtener un conocimiento más

especializado y práctico, sobre el

funcionamiento del Concejo de

Medellín. Tras las lecciones

aprendidas sobre cómo comunicar y

medir la gestión de la corporación,

nuestro ejercicio se fundamentó

dentro del marco legal que define la

función de los concejos municipales,

permitiendo desarrollar criterios de

medición mucho más objetivos y

rigurosos. Sin embargo, dejamos la

invitación abierta a la comunidad

académica, a los equipos de apoyo de

los concejales y a la comunidad en

general, para enriquecer entre todos

un modelo de seguimiento más

amplio y participativo.

FUNCIONES, ASISTENCIA Y

CRITERIOS1

Existen más de 150 funciones

atribuidas a los concejos municipales

en el marco de la Constitución y la

Ley. Sin embargo, por la naturaleza

de éstas, pueden clasificarse en dos

categorías (Artículo 312 de la C.P.C.):

Control Político, incluidas la

1 Manual de Replicas, Red de Observatorios a Concejos Municipales 2011.

personería y la contraloría municipal;

y Administrativas, incluidas las

funciones asignadas internamente por

la misma corporación. Siguiendo los

principios constitucionales atribuidos

en el artículo 313 de la C.P.C. y la Ley

136 de 1994 a las funciones de los

concejos municipales, nuestro criterio

de medición se fundamenta en el

siguiente marco legal:

CONTROL POLÍTICO

Una de las principales funciones del

Concejo es el control político, es decir,

la regulación, fiscalización,

contraloría, rendición de cuentas y

evaluación de la gestión municipal y

cada una de sus dependencias e

instituciones descentralizadas,

empresas del municipio y de

economía mixta. El control político es

la principal función que desempeñan

las bancadas dentro del Concejo, y es

considerado una de las principales

atribuciones legales y constitucionales

de los concejos municipales.

Sentencias C-082 de 1996 y C-405

de 1998 de la Corte Constitucional.

Artículo 32, numeral 2 de la Ley 136

de 1994. Y la Ley 974 de 2005.


ACTIVIDAD NORMATIVA

La actividad normativa examina

cuatro aspectos fundamentales de la

gestión del concejo municipal. En

primer lugar se encuentra el

seguimiento al trámite de los

proyectos de acuerdo presentados por

iniciativa propia de cada Concejal. En

segundo lugar los proyectos de

acuerdo presentados por iniciativa de

las diferentes Bancadas. En tercer

lugar el seguimiento a las discusiones

de los proyectos radicados por los

diferentes corporados en sesiones

plenarias y en cuarto lugar el estudio

a las comisiones accidentales.

Artículo 313 de la C.P.C. Artículo 71

de la Ley 136 de 1994 (además de los

artículos 72 -sobre exposición de

motivos y unidad de materia- artículo

73 –sobre número de debates y

aprobación- y articulo 79 – sobre

sanción del acuerdo-).

ASISTENCIA Y PERMANENCIA

El Concejo de Medellín es un

escenario democrático y

representativo de la ciudad, por eso

es vital que los Concejales se

encuentren en el recinto en

momentos trascendentales de los

debates como la verificación del

quórum2, el llamado a lista, los

2 Modelo de seguimiento 2009-2011. Concejo cómo vamos, Bogotá.

momentos de votaciones y las

discusiones deliberativas. En este

sentido, la permanencia es el cálculo

de los minutos asistidos por cada

Concejal a las sesiones plenarias y a

las comisiones permanentes frente al

número total de minutos que el

Concejal debió asistir. La importancia

de la asistencia radica en que los

debates de la sesiones se nutran de

las diferentes ideas y posiciones de

cada uno de los corporados. Es decir,

la permanencia es prerrequisito para

que los cabildantes puedan llevar

acabo sus funciones de Actividad

Normativa y Control Político3.

Para este segundo boletín, la

permanencia no fue medida debido a

la falta de recursos humanos y

técnicos, ya que nuestro trabajo se

basa fundamentalmente en los

documentos públicos y en el

desarrollo de las sesiones. Sin

embargo aclaramos que ésta no deja

de ser un aspecto importante en la

medición de la gestión de cada uno

(a) de los concejales. El criterio de

asistencia es la base para realizar el

pago de los honorarios a los

corporados.

Por remisión del artículo 148 de la

C.P.C., son aplicables a los concejos

municipales los artículos 145 y 146 de

la carta y los artículos 29 y 30 de la

Ley 136 de 1994.

3 En: www.bogotacomovamos.org


CRITERIOS

VARIABLE INDICADORES

CONTROL

POLÍTICO

Proposiciones

Número de Proposiciones

Agenda Temática

Respuesta de los

Funcionarios

Debates

Número de Debates

Calidad de las

Intervenciones

Presentación de Datos

Participación Ciudadana

Impacto

Agenda Política

Procesos Disciplinarios

Impacto en la Calidad de

Vida

Cubrimiento en los Medios

de Comunicación


ACTIVIDAD

NORMATIVA

Iniciativas

Número de Proyectos de

Acuerdo Radicados

Tema, Prioridad y Calidad

de las Iniciativas

Impacto

Acuerdos

Número de Acuerdos

Sancionados

Seguimiento y

Cumplimiento de los

Acuerdos

Temas de los Acuerdos


ASISTENCIA Y

PERMANENCIA

Iniciativas Al inicio de la Sesión

Ausencias

Mantenimiento Cuando sea Solicitado en

Votaciones

Permanencia


MEDICIÓN DE LA

CORPORACIÓN

EFICIENCIA

Durante el año 2012, se tramitaron

103 proposiciones de control político

(Citaciones), de las cuales 85 lograron

ser debatidas y 18 quedaron

pendientes. Dentro de la actividad

normativa se llevaron a cabo 192

comisiones accidentales y se

presentaron 96 proyectos de acuerdo.

54 de ellos son acuerdos municipales,

3 están pendientes de sanción y los

39 restantes no fueron aprobados,

algunos fueron retirados. Los temas

más trabajados fueron, en control

político: planeación, gestión y

finanzas públicas y medio ambiente,

en comisiones accidentales:

planeación, participación ciudadana y

seguridad y, en proyectos de acuerdo:

gestión y finanzas públicas.

Durante este periodo la Corporación

realizó 189 sesiones (150 ordinarias y

39 extraordinarias).

Fuente: Elaboración propia con base en la información recolectada en el período en

mención.

96 103

54

85

PROYECTOS DE ACUERDO CONTROL POLÍTICO

Eficiencia Concejo 2012

Radicados Debatidos


CONTROL POLÍTICO

El control político es una de las

funciones principales del Concejo, es

entendido como la facultad que tiene

éste para hacer seguimiento al

desempeño de la Administración.

Consta de la regulación, fiscalización,

controlaría, rendición de cuentas y

evaluación de la gestión municipal y

cada una de sus dependencias e

instituciones descentralizadas,

empresas del municipio y de

economía mixta. Se desarrolla a

través de citaciones a los secretarios

de despacho, directores de

departamentos e institutos, y

gerentes de empresas públicas;

quienes deben responder en debate a

un cuestionario previamente

preparado y enviado por la bancada

citante.

En el periodo en cuestión se

presentaron 103 citaciones de control

político, de éstas 85 se realizaron, lo

que equivale al 83% del total de las

citaciones; mientras que 18 quedaron

pendientes, siendo este el 17% del

total de las citaciones presentadas.


mención.

85

18

Realizado Pendiente

Citaciones Control Político año 2012


PROPOSICIONES DE CONTROL

POLÍTICO POR BANCADA

Las Citaciones de Control Político

realizadas en el año 2012,

corresponden en su mayoría a las

proposiciones presentadas por la

bancada del Partido de La U, con un

total de 26 proposiciones, de las

cuales 24 fueron realizadas; en

segundo lugar se encuentra la

bancada del Partido Liberal, con un

total de 29 proposiciones, de las

cuales 23 se realizaron. Por otra parte

se encuentra el Movimiento Firmes

que realizó una (1) proposición de

control político, la cual se llevó a

cabo.


mención.

1

7

9

10

14

23

24

0

4

2

3

1

6

2

0 5 10 15 20 25 30

MOVIMIENTO FIRMES

PARTIDO VERDE

ALIANZA SOCIAL INDIGENA - ASI

CAMBIO RADICAL

PARTIDO CONSERVADOR

PARTIDO LIBERAL

PARTIDO DE LA U

MOVIMIENTO FIRMES

PARTIDOVERDE

ALIANZASOCIAL

INDIGENA -ASI

CAMBIORADICAL

PARTIDOCONSERVAD

OR

PARTIDOLIBERAL

PARTIDO DELA U

Pendiente 0 4 2 3 1 6 2

Realizado 1 7 9 10 14 23 24


TEMAS CITACIONES DE CONTROL

POLÍTICO 2012

En el año 2012, los temas

predominantes en las citaciones de

control político fueron planeación con

un 17% y gestión y finanzas públicas

con un 13%. A su vez temas como

adulto mayor, cultura y

responsabilidad ciudadana,

alimentación y nutrición, espacio

público y derechos humanos cada uno

con un porcentaje de 1% se ubicaron

en los últimos lugares.


mención.

1%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

2%

2%

3%

3%

4%

4%

4%

6%

6%

6%

8%

8%

8%

13%

17%

DERECHOS HUMANOS

ESPACIO PÚBLICO

ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN

CULTURA Y RESPONSABILIDAD CIUDADANA

ADULTO MAYOR

POLÍTICAS PÚBLICAS

GESTIÓN INTERNA Y ADMINISTRACIÓN …

EVENTOS DE CIUDAD

SERVICIOS PÚBLICOS

INFANCIA Y ADOLESCENCIA

VIVIENDA

EMPLEO

CULTURA,RECREACIÓN Y DEPORTE

OTROS

SALUD

EDUCACIÓN

POBREZA Y VULNERABILIDAD

MOVILIDAD VIAL

SEGURIDAD

MEDIO AMBIENTE

GESTIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

PLANEACIÓN

Temas Proposiciones Control Político año 2012


PRIORIDAD*

Con respecto a los temas a los que

debería prestar más atención la

Administración Municipal según la

Encuesta de Percepción Ciudadana

(2012), vemos que los temas

prioritarios en la encuesta, si hicieron

parte de la agenda del Concejo, sin

embargo el empleo, el cual representa

la mayor preocupación de los

medellinenses, cuenta con un 4% en

la totalidad de las proposiciones de

control político, y lo siguen los temas

de salud y educación con un 6%

respectivamente; dándole más

prioridad a la planeación y a la

gestión y finanzas públicas.


mención.

1%

1%

1%

2%

3%

4%

4%

6%

6%

6%

8%

8%

8%

13%

ESPACIO PÚBLICO



SERVICIOS PÚBLICOS

VIVIENDA

EMPLEO


SALUD


EDUCACIÓN

SEGURIDAD

MOVILIDAD VIAL

MEDIO AMBIENTE


Proposiciones de Control Político (Prioridad)*


ACTIVIDAD NORMATIVA

PROYECTOS DE ACUERDO

Los proyectos de Acuerdo son

iniciativas del alcalde, los concejales,

las bancadas y los órganos de control;

para reglamentar asuntos de la

ciudad. Una vez que se presenta el

proyecto, se abren los debates

pertinentes para que la Corporación

pueda hacer aportes y modificar

aspectos del proyecto.

En el año 2012 se presentaron 96

proyectos de acuerdo, 54 de éstos se

convirtieron en Acuerdo, 3 están

pendientes de sanción y 39 no fueron

aprobados. 2 de éstos fueron

retirados, 7 fueron aprobados para

segundo debate y los 30 restantes se

encuentran en comisión.


mención.

57

39

Aprobados No aprobados

Proyectos de Acuerdo


ORIGEN DE LOS PROYECTOS DE

ACUERDO

En su mayoría, los proyectos de

Acuerdo fueron presentados por el

alcalde, con 50 de los 96 proyectos,

de éstos fueron aprobados 38; este

predominio en los proyectos de

acuerdo del alcalde, responde al

proceso de aprobación del Plan de

Desarrollo y la reestructuración de la

administración municipal. Por su parte

el Concejo presentó 44 proyectos de

acuerdo, de los cuales fueron

aprobados 14 y a la fecha tiene 3

pendientes para sanción. También

fueron presentados 2 proyectos de la

contraloría que fueron aprobados.


mención.

50 38

12

44

14 30

2 2 0

96

54

42

PRESENTADOS APROBADO NO APROBADO

Proyectos de Acuerdo

Alcalde Concejales Contraloría Total


PROYECTOS DE ACUERDO POR

BANCADAS

Del total de los proyectos de acuerdo

presentados por las bancadas, el

partido liberal presentó 17, de los

cuales 10 fueron aprobados; el

partido de la U presentó 11 y fueron

aprobados 2 y el partido Cambio

Radical presentó 9 y aprobaron 1. En

contraste vemos a los partidos ASI y

Firmes con 0 proyectos presentados

durante el año 2012.


mención.

17 2 11 1 9 0 0 4

50

2

96

10 1 2 0 1 0 0 0 38

2

54

7 1 9 1 8 0 0 4 12 0 42

Proyectos de Acuerdo por Bancada

Presentados Aprobado No aprobado


TEMAS DE LOS PROYECTOS DE

ACUERDO

Los temas que tuvieron mayor

relevancia en los proyectos de

acuerdo fueron: gestión y finanzas

públicas con el 35%, seguido de

gestión interna y administración

municipal con el 17% y, educación y

seguridad con el 6% cada uno.


mención.

0%

0%

0%

0%

0%

0%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

2%

3%

3%

3%

4%

5%

6%

6%

17%

35%

PROBLEMÁTICAS GLOBALES

OTROS

ESPACIO PÚBLICO

DERECHOS HUMANOS


ADULTO MAYOR

PLANEACIÓN

PLAN DE DESARROLLO



OBRAS PÚBLICAS


EMPLEO


ANIMALES


VIVIENDA

SERVICIOS PÚBLICOS

DESARROLLO REGIONAL

SALUD

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MEDIO AMBIENTE

EVENTOS DE CIUDAD

MOVILIDAD VIAL

SEGURIDAD

EDUCACIÓN

GESTIÓN INTERNA Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL


Temas Proyectos de Acuerdo


PRIORIDAD*

Según los resultados de la Encuesta

de Percepción Ciudadana (ver en

anexos), los temas que más

preocupan a los medellinenses son: el

empleo, la salud, la educación y la

seguridad; sin embargo los proyectos

de acuerdo que presentaron los

concejales durante el 2012,

estuvieron muy lejos de las

expectativas ciudadanas. Vemos que

empleo sólo ocupa el 1% del total de

los proyectos, salud el 3% y,

educación y seguridad el 6%

respectivamente. Mientras que temas

como gestión y finanzas públicas, que

en la encuesta de percepción

ciudadana aparecen con un 5% de

importancia, ocupan el 35% de los

proyectos de acuerdo. Sin embargo es

necesario aclarar que los proyectos de

acuerdo presentados sobre gestión y

finanzas públicas, fueron presentados

en el marco de las discusiones del

Plan de Desarrollo.


mención.

0%

0%

1%

1%

1%

2%

2%

2%

3%

3%

3%

6%

6%

35%

ESPACIO PÚBLICO


EMPLEO



VIVIENDA

SERVICIOS PÚBLICOS

DESARROLLO REGIONAL

SALUD


MEDIO AMBIENTE

SEGURIDAD

EDUCACIÓN


Temas Proyectos de Acuerdo (Prioridad)*


COMISIONES ACCIDENTALES

Otro de los componentes de la

Actividad Normativa son las

Comisiones Accidentales. Éstas son un

instrumento creado para atender una

problemática puntual de una forma

inmediata, están integradas por las y

los concejales que designe el (la)

presidente (a) de la corporación una

vez que hayan sido aprobadas por la

plenaria.

El número de Comisiones Accidentales

en el año 2012, fue 192. En las

cuales, los temas más trabajados

fueron Planeación con un 35%,

Participación Ciudadana con un 13% y

Seguridad con un 12%.


mención.

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

4%

5%

6%

6%

11%

12%

13%

32%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

ADULTO MAYOR

DERECHOS HUMANOS

DESARROLLO REGIONAL

ESPACIO PÚBLICO

EVENTOS DE CIUDAD



OBRAS PÚBLICAS



PROBLEMÁTICAS GLOBALES

VIVIENDA

CULTURA , RECREACIÓN Y DEPORTE

EMPLEO

MEDIO AMBIENTE

MOVILIDAD VIAL

EDUCACIÓN

SALUD

GESTIÓN INTERNA Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

SEGURIDAD


PLANEACIÓN

Temas Comisiones Accidentales Año 2012


PRIORIDAD*

Con respecto a los temas a los que

debería prestar más atención la

Administración Municipal según la

Encuesta de Percepción Ciudadana

(2012), empleo sólo fue trabajado en

un 2% y, salud y educación en un

6%. Siendo estos temas los que más

preocupan a la ciudadanía

medellinense.


mención.

* La prioridad se define como coherencia entre los temas que se discuten en el

Concejo y las preocupaciones de la ciudadanía reflejadas en la EPC.

0%

0%

0%

1%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

4%

5%

6%

6%

12%

13%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%



SERVICIOS PÚBLICOS

DESARROLLO REGIONAL

ESPACIO PÚBLICO



VIVIENDA

CULTURA , RECREACIÓN Y DEPORTE

EMPLEO

MEDIO AMBIENTE

MOVILIDAD VIAL

EDUCACIÓN

SALUD

SEGURIDAD


Comisiones Accidentales (Prioridad)*


COMISIONES ACCIDENTALES POR

BANCADAS

En cuanto a las coordinaciones de las

comisiones Accidentales, vemos que

éstas en su mayoría estuvieron

lideradas por el Partido de la U con 73

coordinaciones, seguido del Partido

Conservador con 38 y el Partido

Liberal con 37; con menor número de

coordinaciones se encuentran el

Partido ASI con 6 y el Partido Firmes

con 5.

Respecto a las participaciones en las

comisiones accidentales, tenemos que

el partido con mayor número de éstas

fue el Partido Liberal con 118, luego el

Partido de la U con 82 y en tercer

lugar el Partido Conservador con 81.

En los últimos lugares están el partido

ASI y Firmes con 28 y 25

participaciones respectivamente.


mención.

81

118

46 60

82

28 25 38 37

13 20

73

6 5

PARTIDO CONSERVADOR

PARTIDO LIBERAL

PARTIDO CAMBIO RADICAL

PARTIDO VERDE

PARTIDO DE LA U

PARTIDO ASI PARTIDO FIRMES

Comisiones Accidentales por Bancada

No Participaciones en Comisiones No de Coordinaciones


MEDICIÓN POR CONCEJAL

CONTROL POLÍTICO

La medición por concejal en cuanto al

control político, muestra que el

concejal que presentó mayor número

de proposiciones fue Jesús Aníbal

Echeverri Jiménez con el 16%,

seguido de Luis Bernardo Vélez

Montoya con el 12% y Fabio

Humberto Rivera Rivera con el 11%.

Los concejales Ramón Emilio Acevedo

Cardona, Oscar Guillermo Hoyos

Giraldo y Roberto de Jesús Cardona

Álvarez con el 1% respectivamente.

Sin ninguna proposición de control

político se encuentra el concejal

Álvaro Múnera Builes.


mención.

0%

1%

1%

1%

2%

2%

2%

3%

3%

3%

3%

3%

4%

5%

7%

7%

7%

10%

11%

12%

16%

ALVARO MUNERA BUILES

RAMON EMILIO ACEVEDO CARDONA

OSCAR GUILLERMO HOYOS GIRALDO

ROBERTO DE JESUS CARDONA ALVAREZ

SANTIAGO MANUEL MARTINEZ MENDOZA

CARLOS ALBERTO BAYER CANO

CARLOS MARIO MEJIA MUNERA

JOSE NICOLAS DUQUE OSSA

MIGUEL ANDRES QUINTERO CALLE

YEFFERSON MIRANDA BUSTAMANTE

CARLOS MARIO URIBE ZAPATA

JAIME ROBERTO CUARTAS OCHOA

JUAN FELIPE CAMPUZANO ZULUAGA

NICOLAS ALBEIRO ECHEVERRI ALVARAN

AURA MARLENY ARCILA GIRALDO

JHON JAIME MONCADA OSPINA

BERNARDO ALEJANDRO GUERRA HOYOS

ROBER BOHORQUEZ ALVAREZ

FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA

LUIS BERNARDO VELEZ MONTOYA

JESUS ANIBAL ECHEVERRI JIMENEZ

Concejales Proponentes - Citaciones Control Político 2012


ACTIVIDAD NORMATIVA

PROYECTOS DE ACUERDO

En el año 2012 se presentaron 96 (3

se encuentran pendientes de sanción)

proyectos de acuerdo, de los cuales

50 fueron radicados por el alcalde; de

parte de los corporados, fueron

presentados 44 proyectos; 9 de éstos

radicados por la concejal Aura

Marleny Arcila Giraldo, y por su parte

Fabio Humberto Rivera Rivera y Rober

Bohórquez Álvarez presentaron 8

proyectos de acuerdo cada uno.

Durante este año además, los

concejales Roberto de Jesús Cardona

Álvarez, Juan Felipe Campuzano

Zuluaga, Luis Bernardo Vélez

Montoya, Álvaro Múnera Builes, John

Jaime de Jesús Moncada Ospina,

Carlos Alberto Bayer Cano y Miguel

Andrés Quintero Calle no presentaron

ningún proyecto de acuerdo.

CONCEJAL PRESENTADOS Aprobado No

Aprobado

Álvaro Múnera Builes. 0 0 0

Aura Marleny Arcila Giraldo. 9* 6 2**

Bernardo Alejandro Guerra Hoyos. 2 0 2**

Carlos Alberto Bayer Cano 0 0 0

Carlos Mario Mejía Múnera 1 0 1

Carlos Mario Uribe Zapata 1 0 1

Fabio Humberto Rivera Rivera. 8 5 3

Jaime Roberto Cuartas Ochoa 1* 0 1

Jesús Aníbal Echeverry Jiménez. 2 0 2

John Jaime de Jesús Moncada

Ospina.

0 0 0

José Nicolás Alfonso Duque Ossa. 2 0 2

Juan Felipe Campuzano Zuluaga 0 0 0

Luis Bernardo Vélez Montoya. 0 0 0

Miguel Andrés Quintero Calle 0 0 0

Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán. 2 1 1

Oscar Guillermo Hoyos Giraldo. 3* 1 1

Ramón Emilio Acevedo Carmona. 1 0 1

Rober Bohórquez Álvarez 8 1 7

Roberto de Jesús Cardona Álvarez 0 0 0

Santiago Manuel Martínez

Mendoza.

6* 1 4

Yefferson Miranda Bustamante 1 0 1

Total 15 29


mención.


*Los concejales Jaime Roberto

Cuartas Y Aura Marleny Arcila

presentaron un proyecto en conjunto

(Proyecto de Acuerdo número 90),

igual que Santiago Martínez y Aura

Marleny Arcila (Proyecto de Acuerdo

número 4). Los concejales Oscar

Hoyos y Santiago Martínez, siendo

proponentes los dos, presentaron el

proyecto de acuerdo número 5. De los

tres ninguno ha sido aprobado.

**Existen a la fecha tres proyectos de

acuerdo aprobados para sanción,

presentados por Bernardo Alejandro

Guerra, Aura Marleny Arcila y Fabio

Humberto Rivera.


Durante el año 2012, se llevaron a

cabo 192 Comisiones Accidentales, de

las cuales la mayor cantidad fue

coordinada por el concejal Jesús

Aníbal Echeverry Jiménez con 41

Comisiones Accidentales, que

corresponden al 21,4% del total, en

segundo lugar se encuentra el

concejal John Jaime de Jesús Moncada

Ospina con 18 coordinaciones que

representan el 9,4% y en tercer lugar

Oscar Guillermo Hoyos Giraldo con 17

comisiones, que equivalen al 8,9 %.

Por otro lado, los concejales Álvaro

Múnera Builes y Ramón Emilio

Acevedo Carmona se encuentran en

las últimas posiciones sin ninguna

coordinación de comisión accidental.

En cuanto a la participación, quién

presenta mejores resultados, es el

concejal Bernardo Alejandro Guerra

Hoyos con 51 participaciones en

Comisiones Accidentales, seguido por

Fabio Humberto Rivera Rivera con 31

y Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán

junto con Rober Bohórquez Álvarez

con 29 cada uno. Y en último lugar,

están Álvaro Múnera Builes y Ramón

Emilio Acevedo Carmona con 5 y 10

participaciones respectivamente.


Concejal

No. Participaciones en Comisiones

No. de Coordinaciones en Comisiones

Álvaro Múnera Builes. 5 0

Aura Marleny Arcila Giraldo. 19 7

Bernardo Alejandro Guerra Hoyos. 51 10

Carlos Alberto Bayer Cano 23 6

Carlos Mario Mejía Múnera 17 6

Carlos Mario Uribe Zapata 17 4

Fabio Humberto Rivera Rivera. 34 14

Jaime Roberto Cuartas Ochoa 16 4

Jesús Aníbal Echeverry Jiménez. 16 41

John Jaime de Jesús Moncada Ospina. 24 18

José Nicolás Alfonso Duque Ossa. 16 5

Juan Felipe Campuzano Zuluaga 14 3

Luis Bernardo Vélez Montoya. 28 6

Miguel Andrés Quintero Calle 28 6

Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán. 29 14

Oscar Guillermo Hoyos Giraldo. 12 17

Ramón Emilio Acevedo Carmona. 10 0

Rober Bohórquez Álvarez 29 9

Roberto de Jesús Cardona Álvarez 25 5

Santiago Manuel Martínez Mendoza. 14 7

Yefferson Miranda Bustamante 16 10

Total 192


mención.


ASISTENCIA

El Concejo es un espacio de discusión

e interlocución de temas y

problemáticas de ciudad. Éste se

proyecta como la mejor corporación

administrativa del país y de

Latinoamérica, por esta razón es

importante que aspectos como la

asistencia se tengan en cuenta a la

hora de medir el desempeño de los

concejales; ya que de ésta depende

que los temas y las tareas que de allí

salgan se lleven a cabo de una

manera más eficiente; y se cumplan

las funciones constitucionales de los

corporados.

Los porcentajes de asistencia tienen

como base 189 sesiones que

corresponden a todo el año 2012.


mención.


En términos generales, los concejales

en esta medición cuentan con

resultados positivos, es posible que

esto se deba a que los Concejales

atendieron el llamado que Concejo

Visible hizo en la anterior medición de

desempeño de los corporados, sobre

la importancia que tiene la asistencia

a las sesiones.

Pese a los buenos resultados, existen

unos casos excepcionales como los del

Concejal John Jaime de Jesús

Moncada, quien por sus quebrantos

de salud no se le posibilitó asistir a

muchas de las sesiones del primer

semestre y el caso del Concejal

Yefferson Miranda Bustamante, quien

estuvo en Alemania en un Simposio

de Residuos Sólidos.

De igual manera, cabe resaltar que el

asunto de la permanencia es difícil de

medir, a causa de las intermitencias

de los Concejales en medio de las

sesiones, por ello la asistencia que

tuvimos en cuenta para esta medición

equivale a la comparación entre el

primer llamado a lista y la verificación

del quórum.

CONCLUSIONES

EFICACIA Y EFICIENCIA DE LAS


En la medición que se hace a las

Comisiones Accidentales, la

información a la que se tiene acceso

es, sobre el concejal coordinador, los

temas y, el número y nombre de los

concejales participantes, pero no se

logra obtener información acerca del

impacto que tiene el desarrollo de las

Comisiones Accidentales en las

comunidades en donde se llevan a

cabo; siendo esto un obstáculo para la

medición de la eficiencia y la

pertinencia de los concejales en su

trabajo con la comunidad.

En el Concejo en el año 2012 se

presentó un número elevado de

Comisiones Accidentales (192), de las

cuales no es posible establecer si

éstas obedecen a problemáticas reales

o a intereses políticos de los

concejales para aumentar su caudal

electoral. Por lo tanto es necesario

hacer un seguimiento minucioso de

dichas comisiones, con el fin de

obtener más insumos a la hora medir

la eficiencia con la que se resuelve la

problemática y el impacto al interior

de las comunidades.


RECOMENDACIONES

Es importante resaltar el trabajo

logrado por el Concejo de Medellín

durante las discusiones del Plan de

Desarrollo y la reestructuración a la

administración municipal. Sin

embargo, Concejo Visible Medellín

como observatorio ciudadano, hace un

llamado para concentrar esfuerzos en

este nuevo periodo en temas

prioritarios de ciudad como empleo,

seguridad, movilidad, educación y

salud.

Hacemos un llamado también a todos

los corporados a que prioricen su

labor como concejales, ya que las

múltiples ocupaciones que éstos

tienen, diferentes al trabajo en el

Concejo, pueden interferir en el

eficiente desarrollo de las sesiones y

los debates que se presentan al

interior de la Corporación.

Según los documentos públicos que se

encuentran en la página de internet

www.concejodemedellin.gov.co, el

Concejo solo sesionó 107 veces

durante el año 2012, sin embargo,

esta información es incorrecta ya que

como vimos al principio, se llevaron a

cabo 189 sesiones (150 ordinarias y

39 extraordinarias). Si tenemos en

cuenta que la información que

contiene la página web del concejo es

la fuente de la que se nutre no sólo

nuestro trabajo, sino que además es

la herramienta a través de la cual la

ciudadanía tiene la posibilidad de

enterarse de los debates y del

trabajo de la corporación; vemos

entonces que los errores en la

divulgación de estos documentos

públicos, impiden el trabajo

ciudadano de veeduría y además

ponen en riesgo la transparencia y la

correcta rendición de cuentas que el

Concejo debe proyectar.


ANEXOS

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana, Medellín 2012. Medellín Cómo Vamos.

(Pág. 6)

2%

2%

3%

3%

5%

5%

5%

10%

13%

13%

27%

27%

30%

32%

40%

83%

Participación ciudadana

Cultura, recreación y deporte

Desarrollo regional

Medio ambiente

Gestión y finanzas públicas

Servicios públicos

Cultura y responsabilidad ciudadana

Espacio público

Alimentación y nutrición

Movilidad vial

Vivienda

Pobreza y vulnerabilidad

Seguridad

Educación

Salud

Empleo

Temas a los que debería prestar más atención la Administración Municipal

Porcentaje

Documents

Boletín 2 Consejo Visible Medellín