Câu Hỏi Và Đáp Án Ôn Tập Luật Hành Chính

CU HI V P N N TP LUT HNH CHNH (PHN 1)Cu 1: Trnh by khi nim qun l nh nc:

Cu 2. Phn tch cc du hiu c bn xc nh ngun lut hnh chnh

Cu 3.Trnh by cc iu kin lm pht sinh thay i hay chm dt quan h php lut hnh chnh.

Cu 4. Trnh by nguyn tc ng lnh o.

Cu 5: Trnh by nguyn tc tp trung dn ch .

Cu 6: ngha ca vic quy nh thi hiu trong s pht vi phm hnh chnh.

Cu7 : phn bit hot ng qun l hnh chinh nh nc vi hot ng quan l ca t chc x hi .

Cu 8: X lm n khiu li vi c quan c thm quyn v vic lm tri php lut ca mt nhn vin nh nc, c quan c thm quyn khng gii quyt khiu li ca X. Hi trong trng hp ny gia X v c quan c pht sinh ra php lut hnh chnh khng? Ti sao?

Cu 9: Nhng trng hp cng dn tham gia vo quan h php lut hnh chnh, tham gia vo qun h pht lut hnh chnh cng dn c iu kin g ? Hy phn tch iu kin .

Cu 10: Nhng ngi c bu gi cc chc v theo nhim k khng phi l cng chc.

p n:

Cu 1: Trnh by khi nim qun l nh nc:

Qun l nh nc l s iu khin ch o mt h thng hay qu trnh n vn ng theo phng hng t mc ch nht nh cn c vo cc quy lut hnh chnh, lut nguyn tc tng ng.

iu kin qun l:

- Phi c quyn uy.

- C t chc

- V c sc mnh cng ch .

Qun l nh nc l hot ng ca nh nc trn cc lnh vc lp php., hnh php v t php nhm thc hin cc chc nng i ni v i ngoi ca nh nc.

Qun l nh nc l s tc ng ca cc ch th mang quyn lc nh nc ch yu bng php lut ti cc i tng qun l nhm thc hin cc chc nng i ni i ngoi ca nh nc ch quan ca qun l nh nc l t chc hay mang quyn lc nh nc trong qu trnh hot ng ti i tng qun l.

Ch th qun l nh nc bao gm: Nh nc. C quan nh nc t chc nh nc x hi v c nhn c nh nc u quyn thc hin quyn qun l nh nc .

Khch th ca qun l nh nc: L trt t qun l nh nc. Qun l hnh chnh nh nc l mt hnh thc hot ng ca nh nc c thc hin trc ht v u quyn cc c quan hnh chnh nh nc .

Tnh chp hnh th hin ch bo m thc hin thc t cc vn bn php lut ca c quan quyn lc nh nc c tin hnh trn c s php lut .

Tnh cht iu hnh m bo cho cc vn bn php lut cc c quan quyn lc nh nc c thc thi.Trong thc t cc ch th ca qun l nh nc tin hnh hot ng t chc v hot ng trc tip i vi cc i tng qun l.

C quan hnh chnh nh nc ban hnh mnh lnh c th bt buc cc i tng qun l phi thc hin. Nh vy cc ch th qun l hnh chnh nh nc s dng quyn lc nh nc iu khin hot ng ca cc i tng qun l. Hot ng iu hnh l ni dung c bn ca hot ng chp hnh quyn lc nh nc.

Ch th ca qun l hnh chnh nh nc. L cc c quan nh nc, cc cn b nh nc c thm quyn, cc t chc x hi c c nhn c nh nc trao quyn qun l hnh chnh.

Khch th ca qun l hnh chnh nh nc

Cu 2. Phn tch cc du hiu c bn xc nh ngun lut hnh chnh

nh ngha ngun: Ngun ca lut hnh chnh l nhng vn bn quy phm php lut do c quan nh nc, c thm quyn ban hnh theo th tc v di nhng hnh thc nht nh.c ni dung cc quy phm php lut hnh chnh c hiu lc bt buc thi hnh i vi cc i tng c lin quan v c bo m thc hin bng cng ch nh nc.

Nh vy khng phi mi vn bn php lut u l lut hnh chnh m ch c nhng vn bn cha ng quy phm php lut hnh chnhmi l ngun ca lut hnh chnh. Cn cc vn bn php lut khng cha ng ni dung cc quy phm php lut hnh chnh th thuc cc ngnh lut khc iu chnh,v d:Lut t chc chnh ph, lut bu c....Khng phi tt c vn bn php lut do nh nc ban hnh u l ngun ca lut hnh chnh .

Nhng vn bn cha ng quy phm php lut hnh chnh c hiu lc bt buc thi hnh i vi i tng c lin quan c bo m thc hin bng cng ch nh nc m ngun ca lut hnh chnh thuc cc ngnh lut hnh chnh.

c im ban hnh cc vn bn php lut l ngun lut hnh chnh :

Cc vn bn php lut l ngun ban hnh ca lut hnh chnh ch yu do c quan nh nc c thm quyn c lp ban hnh. C nhng vn bn do nhiu c quan nh nc phi hp ban hnh gii quyt nhng cng vic c lin quan v cng nhau phi hp gii quyt.V d: thng t lin b .

C mt s vn bn gi php lut lin tch do c quan hnh chnh nh nc vi t chc c bn v ch yu v s lng rt t.

Cu 3.Trnh by cc iu kin lm pht sinh thay i hay chm dt quan h php lut hnh chnh.

Mt quan h php lut hnh chnh mun pht sinh, thay i phi c quy phm php lut hnh chnh. S kin php l hnh chnh v nng lc ch th.

Cu 4. Trnh by nguyn tc ng lnh o.

Nguyn tc ng lnh o c t ln hng u trong qun l hnh chnh nh nc. Hin php1992 quy nh iu 4 ng cng sn Vit Nam i tin phong ca giai cp cng nhn Vit Nam, i biu trung thnh quyn li ca giai cp cng nhn, nhn dn lao ng v ca c dn tc theo ch ngha Mc-Lnin v t tng H Ch minh l lc lng lnh o nh nc v x hi.

- S lnh o ca ng i vi nh nc v x hi mang tnh tt yu.

- S lnh o ca ng gi vai tr quyt nh i vi vic xc nh phng hng hot ng ca b my nh nc l nng cao hiu lc qun l nh ncto iu kin nhn dn lao ng tham gia vo qun l nh nc. Lnh o qun l nh nc trc ht bng cc ngh quyt trong vch ra ng li ch chng, chnh sch nhim v cho qun l nh nc. Phng hng hon thin h thng cc c quan qun l v mt t chc c cu cng nh cc hnh thc v phng php hot ng chung. Mi vn quan trng nht ca qun l nh nc k c nhng vn chim lc lu di u c ng tho lun quyt nh.

- Vi tm quan trng nh vy s lnh o ca ng i vi hot ng ca nh nc l tnh tt yu.

Biu hin: ng lnh o theo ng li, t chc cn b, kim tra.

* Cc hnh thc lnh o ca ng:

ng lnh o nh nc nhng khng bao bin lm thay ng lnh o thng qua qun l nh nc, lnh o vic sp xp phn b cn b vic b nhim cc chc v quan trng trong b my qun l nh nc u c kin ch o ca c quan ng tng ng.

Sau khi thng qua cc ngh quyt ch o vic phn b cn b th trng tm s lnh o ca ng chuyn sang hnh thc kim tra.

kim tra vic thc hin cng vic trn thc tv thng qua cng tc kim tra ng nh gi c tnh hiu qu v tnh thc t ca chnh ng li ca mnh. Thng qua cng tc kim tra ny ng nm c hot ng th ch ho ng li ca ng, ca cc cp chnh quyn nh th no.

Cc ngh quyt ca ng khng mang tnh quyn lc php l, ch c tnh bt buc trc tip thi hnh i vi ng vin, nhng bng uy tn ca ng, vai tr gng mu ca ng vin, s lnh o to ln ca ng i vi h thng qun l nh nc bo m hiu qu hot ng.

Chnh s lnh o ca ng l c s m bo s phi hp ca cc c quan nh nc v t chc x hi li cun c ng o qun chng nhn dn.tham gia thc hin cc nhim v qun l nh nc tt c cc cp qun l.

Thay cc c quan hnh chnh nh nc v to iu kin thun li cc c quan hnh chnh thc hin tt chc nng ca mnh

Cu 5: Trnh by nguyn tc tp trung dn ch .

iu 6 Hin php 1992 quy nh Quc hi, HND cc cp v cc c quan khc ca nh nc u t chc v hot ng ca nh nc ta. Nguyn tc tp trung dn ch y l nguyn tc c bn v t chc v hot nh ca nh nc ta. Nguyn tc ny quy dnh trc ht l s lnh o tp trung. S tp trung bo m cho c quan cp di a phng v c s c kh nng thc hin quyt nh ca trung ng ng thi m bo tnh sng to ch ng ca a phng v c s trong vic gii quyt vn a phng v c s . Trnh tp trung quan liu cng nh dn ch qu trn. V nguyn tc dn n cc b a phng, phi bo m quyn lm ch ca cc cp qun l quyn quyt nh ca trung ng i vi nhngvn then cht. Nhng vn c tnh cht chin lc bo m cho s pht trin cn i ca nn kinh t quc dn. Biu hin ca nguyn tc tp trung dn ch :

1/ s ph thuc ca c quan hnh chnh nh nc vo c quan quyn lc nh nc cng cp. y l quan h Trc thuc chu trch nhim v bo co cng tc ca c quan qun l nh nc trc c quan dn c. Yu t tp trung ny th hin r rt quan h gia c quuan quyn lc v c quuan hnh chnh.

Yu t dn ch cn c thc hin trong vic c quan quyyn lc trao quyn sng to cho c quan hnh chnh v c quan quyn lc khng lm.

2/ s phc tng ca cp di ti a vi cp trn. a phng vi trung ng. C s phc tng th trung ng mi tp trung c quyn lc nh nc ch o, Gim st hot ng ca cp di. S phn cp qun l l phn nh, chc trch, nhim v v quyn hn ca cc cp trong qun l. S phn cp cho a phng trnh cho cc c quan trung ng phi lm nhng cng vic thuc quyn ca a phng .

Cc c quan hnh chnh nh nc cp trn to iu kin thun li cho cc n v cp di c th l nhng khuyn khch sn xut ra ca ci vt cht bo h quyn s hu cc ti sn hp php. quyn lc chung ca cc n v c s. Gip v mt vt cht hng dn hot ng .

3/ S ph thuc 2 chiu ca c quan hnh chnh nh nc a phng:

Chiu dc l ph thuc cc c quan hnh chnh cp trn c quan hnh chnh cp trn c th tp trung quyn lc ch o cp di pht huy th mnh a phng hon thnh nhim v cp trn giao.

Cu 6: ngha ca vic quy nh thi hi trong s pht vi phm hnh chnh.

Trong lnh vc x pht vi phm hnh chnh thi hiu dng biu th mt khong thi gian nht nh do php lut do php lut v x pht vi phm hnh chnh quy nh, m ht hn khng c x pht i vi c nhn t chc vi phm hnh chnh.vic quy inh thi hiu c ngha rt quan trng. Bi n to c s php l thnh nht trong vic x pht v thi hnh quyt nh x pht hnh chnh, gp phn cao trch nhim ca c quan, ca ngi c thm quyn x pht hnh chnh trong vic pht hin kp thi.X l nhanh chng, cng minh, ng php lut nhng v vic vi phm hnh chnh, bo m hiu lc thi hnh v tc dng gio dc phng nga ca quyt nh x pht vi phm hnh chnh.

Theo iu 9 iu 48 iu 56 ca php lnh x l vi phm hnh chnh th thi hiu ca x l vi phm hnh chnh ni chung l 1 nm k t ngy vi phm hnh chnh c thc hin i vi cc vi phm hnh chnh trong cc lnh vc ti chnh, xay dng, mi trng nh .... Th thi hiu trn c tnh l 2 nm .

Trng hp v n c quyt nh nh ch iu tra, nh ch v n v hnh vi s pht vi phm hnh chnh th thi hiu x pht l 3 thng k t ngy c quyt nh nh ch .

Cc trng hp ni trn khng p dng i vi c nhn, t chc vi phm hnh chnh c tnh trn trnh cn tr vic x pht hoc li vi phm hnh chnh mi khi cha ht thi hiu x pht cng nh trng hp trn trnh thi hnh quyt nh x pht hnh chnh.

7 Cu: Phn bit hot ng qun l hnh chinh nh nc vi hot ng quan l ca t chc x hi .

C quan hnh chnh nh nc

+ Ch th: Nhn danh nh nc khi c tham gia vo cc qun h php lut.+ i tng: Ton x hi, mi c nhn+ Phng tin qun l: Nh nc qun l bng php lut+ c m bo thc hin bng: m bo bng cng ch mang tnh cng ch nh nc.

T chc x hi

+ Ch th: Cc t chc x hi nhn danh chnh t chc mnh.+ i tng: Hp - ch c cc thnh vin t chc+ Phng tin qun l: Cc t chc x hi qun l bng iu l+ c m bo thc hin bng: Khng c m bo bng B my nh nc.

Cu 8: X lm n khiu li vi c quan c thm quyn v vic lm tri php lut ca mt nhn vin nh nc, c quan c thm quyn khng gii quyt khiu li ca X. Hi trong trng hp ny gia X v c quan c pht sinh ra php lut hnh chnh khng? Ti sao?

Khiu li ca X l mt yu cu hp php do quan h x hi pht sinh c quan c thm quyn khng gii quyt khiu li ca X l sai v mt trong 3 c im ca quan h php lut hnh chnh l: Quan h php lut hnh chnh c th pht sinh do yu cu hp php ca bt k bn no, s tho thun ca bn kia khng phi l iu kin bt buc phi c do s hnh thnh quan h, khi thy cn thit phi kp quan h vi mt ch th khc c lin quan thc hin quyn v ngha v trong lnh vc chp hnh iu hnh chnh c th. Khi quan h thit lp hnh chnh gia bn yu cu v bn c yu cu s pht sinh. KHng cn c s ng ca bn c yu cu .

Do vy khiu li ca ng X l yu cu hp php buc c quan c thm quyn phi th l n. Vic th l pn phi pht sinh quan h php lut hnh chnh .

Cu 9: Nhng trng hp cng dn tham gia vo quan h php lut hnh chnh, tham gia vo qun h pht lut hnh chnh cng dn c iu kin g ? Hy phn tch iu kin .

Khi nim : Quan h php lut hnh chnh l nhng quan h x hi pht sinh trong lnh vc chp hnh iu hnh ca nh nc, iu chnh cc quy phm php lut hnh chnh gia ch th mang quyn v ngha v i vi nhau theo quy nh ca php lut hnh chnh . Nhng trng hp cng dn tham gia vo qun h php lut hnh chnh .

- Cng dn thc hin quyn.

- Cng dn thc hin ngha v .

- Cng dn khng th thc hin ngha v khi quyn v li ch ca h b xm phm v h yu cu c quan c thm quyn bo v li ch hp php ca mnh.

+ iu kin :

Cng dn c nng lc ch th c php lut chi php .

Khng nh sau y ng hay sai?

Cu 10: nhng ngi c bu gi cc chc v theo nhim k khng phi l cng chc.

Khng nh trn l ng . V cng chc nh nc c tuyn dng, b nhim gi mi cng v trng xuyn trong mt s cng s ca nh nc trung ng hay a phng, trong nc hay ngoi nc c xp vo mt ngch,hng lng theo ngn sch nh nccp. Nhng ngi bu gi cc chc v theo nhim k khng phi l cng chc.

Cu 51: Phn tch nguyn tc tp trung dn ch ? Ti sao biu hin ph thuc hai chiu ch c c quan hnh chnh nh nc a phng ?

Cu 52: Ti sao hot ng ban hnh vn bn quy phm php lut hnh chnh l chnh thc c bn ca hnh chnh nh nc, hot ng ban hnh vn bn p dng l ch yu ca qun l hnh chnh nh nc.

Cu 53: Mi quan h gia thuyt phc v cng ch.

Cu 54: Phn bit cng ch hnh chnh v trch nhim hnh chnh

Cu 55: Phn bit x pht hnh chnh v bin php ngn chn hnh chnh

Cu 56: Phn bit vn bn qun l hnh chnh vi vn bn l ngun ca lut hnh chnh.

Cu 57: Phn bit vin chc l cng chc vi vin chc khng phi l cng chc. Vic phn bit c ngha g? cng mt vi phm th vin chc nh nc chu nhiu nht l my trch nhim php l

Cu 58: trnh by cc trng hp cng dn tham gia vo quan h php lut hnh chnh, ly v d minh ho

Cu 59: A tui v thnh nin thc hin vi phm hnh chnh hi.

Cu 60: iu kin truy cu trch nhim hnh chnh i vi cng dn

p n


Di gc php l nguyn tc l nhng t tng ch o bt ngun t bn cht ca ch c quy nh trong php lut to thnh c s cho vic t chc, hot ng ca b mt nh nc v trong cc khu ca qu trnh qun l nh nc

Nhng nguyn tc php l ni chung v nguyn tc qun l hnh chnh nh nc ni ring ch yu do cc c quan nh nc c thm quyn ban hnh n mang tnh khoa hc n nh. Nhng nguyn tc ny c xy dng v c rt ra t cuc sng trn c s nghin cu nhng quy lut khch quan v c bn ca i sng x hi do n phn nh su sc nhng quy lut pht trin khch quan .

Nhng nguyn tc c bn khng phi l nhng nguyn tc mn bt i bt dch. Tri li s vn dng cc nguyn tc c bn trong qun l nh nc gn lin qu trnh pht trin ca x hi, nhng nguyn tc s c sa i b xung cho ph hp quy lut pht trin.

Mt trong nhng nguyn tc c bn v qun l hnh chnh nh nc l nguyn tc tp trubg dn ch. ay l mt nguyn tc hin nh. Hin php 1992- iu 6 ghi nhn Quc hi HNDcc cp cc c quan khc ca nh nc u t chc v hot ng theo nguyn tc tp trung dn ch nguyn tc ny bao hm kt hp gia 2 yu t:

- Tp trung l thu tm quyn lc nh nc v ch th qun k iu hnh, ch o vic thc hin php lut. Tp trung y khng phi tp trung ton din v tuyt i m ch i vi nhng vn c bn nht, chnh yu nht v bn cht nht. S tp trung bo m cho cp di v i tng khc c kh nng thc hin quyt nh ca trung ng cn c vo iu kin thc t ca mnh nh l: Nhn lc. iu kin thin nhin, khong sn, cc tim nng khc. ng thi pht huy quyn ch ng sng to ca a phng v ca c s trong vic gii quyt nhng vn ny.

- Dn ch l vic m rng quyn cho i tng qun l nhm pht huy tr tu tp th vo hot ng qun l, pht huy ht kh nng tim tng cu i tng qun l trong qu trnh thc hin php lut, thc hin mnh lnh ca cp trn.

- Nu ch c s lnh o tp trung m khng m rng dn ch th s to iu kin cho cc hnh vi vi phm quyn cng dn, cho cc t quan liu tham nhng, hch dch ca quyn pht trin. Khng c s lnh o tp trung thng nht, s pht trin ca x hi s tr thnh t pht, lc lng dn ch s b phn tn khng sc chnh li cc th lc phn ng , phn dn ch. Tp trung v dn ch l 2 yu t c s kt hp cht ch vi nhau, c mi quan h qua li ph thuc v thc y nhau cng pht trin trong qun l hnh chnh nh nc.

S lnh o tp trung trn c s m rng dn ch l mt yu cu khch quan cann kinh t hng ho nhiu thnh phn theo c ch th trng c s qun l ca nh nc theo nh hng XHCN.

Cc c quan hnh chnh nh nc a phng u c t chc v hot ng theo nguyn tc ph thuc 2 chiu( chiu dc v chiu ngang). Mi ph thuc dc gip cho cp trn c th tp trung quyn lc nh nc ch o thc hin vi cp di to nn mt hot ng chung thng nht. Mi ph thuc dc gip cho cp trn c th tp trung quyn lc nh nc ch o thc hin vi cp di to nn my hot ng chung nht. Mi ph thuc ngang to iu kin cho cp di c th m rmg dn ch, pht huy th mnh ca a phng hon thnh nhim v cp m cp trn giao ph.

S ph thuc 2 chiu ca c quan hnh chnh nh nc a phng l khch quan bo m thng nht gia li ch chung ca c nc vi li ch ca a phng, gia li ch ngnh vi l ch vng lnh th.Cu 52: Ti sao hot ng ban hnh vn bn quy phm php lut hnh chnh l chnh thc c bn ca hnh chnh nh nc, hot ng ban hnh vn bn p dng l ch yu ca qun l hnh chnh nh nc.

C nhiu hnh thc qun l hnh chnh nh nc nh hnh thc ban hnh vn bn quy phm php lut,hnh thc ban hnh vn bn p dng quy phm php lut hnh chnh...

* Hot ng ban hnh cc vn bn quy phn php lut hnh chnh l hnh thc c bn v ph bin, hnh thc ny quan trng nht mang tnh cht php l ca cc c quan hnh chnh nh nc nhm c th ho, chi tit ho nhng iu c quy nh trong cc vn bn ca php lut ca cc c quan quyn lc nh nc. Bi v cc c quan quyn lc nh nc vi cc vn bn ca mnh thng ch quy nh vn c tnh cht c bn chung nht ch khng quy nh c th v chi tit

Vic cc c quan hnh chnh nh nc c hnh thc ban hnh ra cc vn bn quy phm php lut hnh chnh mhm thc hin chc nng qun l hnh chnhtrn mi lnh vc trn mi i sng x hi. V vy cc vn bn quy phm php lut hnh chnh c ban hnh ra p dng trong thi gian di, p dng nhiu ln vi cc i tng c lin quan. Cc vn bn ny trong quy nh quyn hn, trch nhim, ngha v hoc quyn quy nh vic t chc hot ng...

Ta c th ly v d sau lm sng t: can c vo cc vn bn ca Quc hi v UBTVQH( Ngh quyt ca Quc hi, php lnh x l vi phm hnh chnh ca UBTVQH). chnh ph ban hnh ra ngh nh 36, ngh nh 49 v vic lp li an ton giao thng ng b, trt t an ton giao thng th ng thi phi x l i vi cc i tng vi phm trong lnh vc ny.

Hot ng ban hnh vn bn quy phm php lut ca c qun hnh chnh nh nc cn gi l hot ng xay dng php lut, hot ng lp quy. Thhng qua hot ng cc c quan hnh chnh nh nc quy nh v nhiu vn nh: Nhim v, quyn hn c cu t chc ca c quan hnh chnh nh nc, nhng th tc cn thit thc hin quyn v ngha v ca cng dn. ch c c quan nh nc c thm quyn mi c ban hnh cc vn bn quy phm php lut ,v hot ng c bn v ph bin ca c quan nh nc c thm quyn.

* Hot ng ban hnh bn bn p dng quy pham php lut hnh chnh cng l mt hot ng ch yu ca c quaaan hnh chnh nh nc. L mt hnh thc qun l rt quan trmg khng th thiu c. Bi v y l nhng hnh thc hot ng c tin hnh thng xuyn lin tc bt k u khi c hot ng qun l hnh chnh ca cc c quan quun l hnh chnh nh nc c ban hnh ra cc vn bn p dng cc quy phm php lut hnh chnh nh: Quuyt nh bt, quyt nh b nhim, thuyn chuyn, bi min...Nhng vn bn p dng ny ch p dng trong mt ln trong trng hp c th v i vi i tng c th nht nh. y l p dng quy phm php lut hnh chnh l hot ng ch yu ca cc c quan hnh chnh nh nc trong qun l hnh chnh.


Trc khi vo phn tch mi quan h v thuyt phc v cng ch ta cn bit rng:

* Phng pht thuyt phc gio dc cm ho l mt trong nhng phng php qun l quan trng nht em li hiu qu cao nht. Phng pht ny th hin tnh u vit ca ch XHCN, th hin truyn thng nhn o ca dn tc ta. Thuyt phc bao gm mt s nhng bin php nh gii thch, hng dn, ng vin, khuyn khch, trnh by chng minh m bo s cng tc, tun th hay phc tng t gic ca i tng qun l nhm t c mt s kt qu nht nh

Thuyt phc tuy khng mang tnh bt buc cng rn nhng phng php ny li mang tnh cht php l v n c quy nh trong php lut c thc hin bi ch th mang tnh quyn lc nh nc v c tin hnh trong khun kh php lut.

* Phng php cng ch l bin php bt buc bng bo lc ca cc c quan nh nc c thm quyn i vi mt c nhn hay t chc nht nh v mt vt cht hay tinh thn nhm buc c nhn hay t chc thc hin nhng hnh vi nht nh do php lut quy nh i vi ti sn c nhn hay t chc hot ng t do thn th ca cc c nhn . y l phng php khng th thiu c ch p dng khi bin php gio dc cm ho khng em li hiu qu ch p dng i vi nhng k chng i li ng li chnh sch ca ng, php lut ca nh nc thng qua 4 loi cng ch: 1 cng ch hnh s 2 cng ch dn s 3 cng ch k lut 4 cng ch hnh chnh.

* Gia thuyt phc gio dc cm ho vi cng ch c mi quan h gn b:

- m bo vic thc thi php lut ng n, hp l ,c hiu qu tu trong tng trng hp c th c th p dng trc hoc sau. khng phi lc no cng coi trng bin php ny m coi l l bin php kia.

- hot ng em li hiu qu cn phi ch ng mc s kt hp gia cng ch v thuyt phc.

+ Nu khng c cng ch nh nc th k lut nh nc s b lung lay, php ch XHCN khng c tn trng, to iu kin thun li cho t nn x hi pht trin, k th giai cp v k th dn tc hot ng chng ph cch mng.

+ Nu khng c thuyt phc th hot ng qun l nh nc cng km hiu qu, khng ng vin c s t gic chp hnh php lut ca nhn dn, khng nng cao c thc php lut v tinh thn t ch, khng m bo tnh cht mm do thc hin truyn thng nhn o ca dn tc, s lm thay i bn cht ca nh nc.

- Nu ch ch trng cng ch nh nc s tr thnh nh nc bo lc, nh nc ca cnh st.

- Do vy cn pi kt hp cht ch hi ho gia 2 phng php qun l v cn phi:

+So snh mi tng quan giai cp, tng quan lc lng.

+ Phi cn c vo tng trng hp c th thuyt phc trc ri cng ch sau.


phn bit trc ht chng ta cn lm r ni dung c dim ca khi nim ny.

* Cng ch hnh chnh l g? Cng ch hnh chnh l bin php cng ch nh nc do c quan hnh chnh nh nc c trong nhng trng hp nht nh th do to n nhn dn quytt nh i vi t chc hay c nhn c hnh vi vi phm hnh chnh hoc hay i vi mt s c nhn hay t chc nht nh nhm ngn nga nhng vi phm c th xy ra hay ngn chn nhng thit hi do thin tai, dch ho gy ra. Trnh t p dung bin php cng ch hnh chnh cng phi tun theo lut. Cc bin pht cng ch hnh chnh c 3 nhm

Nhm x pht hnh chnh.

Nhm cc bin php ngn chn hnh chnh.

Nhm cc bin php phng nga hnh chnh.

*Trch nhim hnh chnh l g: Trch nhim hnh chnh l hu qu m c nhn hay t chc vi phm hnh chnh phi gnh chu trc nh nc p dng cc bin php x pht hnh chnh tc l nh nc p dng cc bin php x pht hnh chnh phu hp gio dc c nhn hay t chc vi phm hnh chnh ng thi gio dc phng nga i vi c nhn hay t chc khc gp phn bo m cho php lut c thc hin nghim minh.


Trong cng ch hnh chnh th bin php x pht hnh chnh v bin php ngn chn hnh chnh l 2 bin php thng c p dng nhiu nht. Tuy u nm trong phng php qun l hnh chnh c bn ca nh nc nhng gia 2 phng php ny c ngng im khc nhau r rt v mc cng nh ni dung ca n

a. Bin php x pht hnh chnh

- Khi nim: X pht hnh chnh l bin php do c quan nh nc c thm quyn p dng i vi c nhn hay t chc: C hnh vi vi phm hnh chnh nhm truy cu trch nhim hnh chnh i vi c nhn hay t chc vi phm hnh chnh .

C s x pht hnh chnh: c vi phm hnh chnh xy ra.

- Ni dung; cc bin php x pht hnh chnh :

+ pht chnh : cnh co, Pht tin

+ Pht b sung: tch thu tang vt phng tin vi phm.

Tc quyn s dng giy php .

+ Bin php khc: Buc tho d khi phc tnh trng ban u .

Cc bin php ny c quy nh c th ti iu 1,13,14,15,ca php lnh x pht vi phm hnh chnh.

- Ch th c thm quyn c quy nh trong iu 26 n iu 37 ca php lnh x pht vi phm hnh chnh .- Trnh t th tc: thng qua ban hnh quyt nh x pht

Mc ch: trng pht i vi vi phm gio dc tng ngi khc

b. Bin php ngn chn hnh chnh

- Khi nim: Ngn chn hnh chnh cng do c quan nh nc c thm quyn p dng i vi c nhn hay t chc c th: C vi phm hoc khng c vi phm hnh chnh nhm ngn chn vi phm hnh chnh c th xy ra.

C s ngn chn hnh chnh hoc cng co th khng vi phm hnh chnh, trc khi c vi phm hoc vi phm ang xy ra.

- Ni dung bao gm cc bin php hnh chnh khc v cc bin php ngn chn v bo m vic x pht vi phm hnh chnh quy nh trong iu 12 v iu 22 php lnh x pht vi phm hnh chnh c 13 bin php c 5 bin php tm gi ngi, phng tin tang vt, khm ngi, khm ni gi tang vt phnh tin vi phm .

Ch th: Quy nh trong iu 40 lnh x pht vi phm hnh chnh .

- Trnh t th tc: Tu theo tng trng hp c th m c cc quyn quyt nh ph hp

Mc ch : Ngn chn vi phm hnh chnh xy ra khc phc thit hi do vi phm hnh chnh gy ra


Hnh thc ban hnh cc vn bn qun l hnh chnh nh nc l hot ng qun l hnh chnh nh nc.Tng qua hot ng ny cc ch th c thm quyn c th t ra cc quy phm php lut iu chnh cc quan h pht sinh trong lnh vc chp hnh iu hnh trn mi mt ca i sng x hi. Cng c th gii quyt nhng vn c th ring bit i vi i ci i tng qun l nht nh. Chng ta cng cn phn bit r nhng vn bn qun l hnh chnh vi vn bn c coi l ngun ca lut hnh chnh.

a. Vn bn coi l ngun ca lut hnh chnh

- Khi nim: l nhng vn bn quy phm php lut do c quan qun l nh nc c thm quyn ban hnh theo th tc trnh t nht nh c ni dung cha ng cc quy phm php lut hnh chnh. C hiu qu bt buc thi hnh, m bo thc hin bng sc mnh cng ch nh nc.

- Ch th ban hnh :

+Cc c quan quyn lc nh nc

+Cc c quan nh nc khc nh to n, Vin kim st hoc th trng cc c qun xt x, kim st th trng cc n v c s ( ban hnh quy nh ni quy)

+Cc c nhn co thm quyn nh ch tch nc

+Ch th y rng hn

- Ni dung: Ch cha ngqun l hnh chnh nh nc

- Hnh thc vn bn : c th l vn bn lut hoc di lut (ngh nh, ch th ).

- trnh t ban hnh: Theo hnh thc nht nh.

b. Vn bn qun l hnh chnh

- Khi nim: Vn bn qun l hnh chnh nh nc l cc vn bn di lut ban hnh trn c s v chp hnh Hin php, lut, php lnh v ngh quyt ca cc c quan quyn lc nh nc.

Ch th ban hnh :

+ Cc c quan quyn lc nh nc.

+ cc c nhn c thm quyn nh trng my bay, tu bin, thm phn ra quyt nh, th trng, c quan to n, kim st, th trng cc n v c s.+ Ch th hp hn.- Ni dung: Cha ng qun l php l hnh chnh v cc mnh lnh c th.

V d: Ngh nh chnh ph, vn bn cp t, cp nh.- Hnh thc vn bn: bao gi cng l vn bn di lut t ngh nh tr xung ( c th ho, chi tit ho cc vn bn ca c quan quyn lc).

- Trnh t th tc ban hnh: Tu theo tng trng hp c th nhng khng tri vi lut.

Cu 57: Phn bit vin chc l cng chc vi vin chc khng phi l cng chc. Vic phn bit c ngha g? cng mt vi phm th vin chc nh nc chu nhiu nht l my trch nhim php l phn bit vin chc l cng chc vi vin chc khng phi l cng chc ta cn cn c vo nh ngha (Khi nim) v cn c vo c im ring, tnh cht cng vic theo bng so snh sau:

a. Vin chc khng phi l cng chc

- nh ngha: Vin chc nh nc l ngi lao ng lm trong cc c quan nh nc do c bu hoc b nhim hay tuyn dng gi mt chc v nht dnh hoc bng hot ng ca mnh gp phn vo vic thc hin mt chc v nht nh hoc tr lng theo chc v hoc hot ng ,

- Cng vic c bu theo nhim k.- i tng sau y mi gi l vin chc khng phi l vin chc+S quan, h s quan trong qun i, b i bin phng.+ L ngi gi chc v trong c quan quyn lc nh nc, c quan hnh chnh nh nc, c quan kim st, c quan xt x c bu hoc c theo nhim k+ l ngi lm vic trong cc n v c sow thuc b my qun l b my hnh chnh nh nc.

- vin chc nh nc khng trc tip sn xut ra ca ci vt cht nhng bng hot ng ca mnh h bo m vic lnh o kim tra qu trnh . Xc nh phng hng pht trin khoa hc k thut phc v sn xut. thc hin bin php c t chc.- Hot ng ca h to iu kin hoc trc tip lm pht sinh, thay i hay chm dt cc quuuan h c th.b. Vin chc l cng chc- nh ngha: cng chc nh nc l cng dn Vit Nam c b nhim hoc tuyn dng gi mt cng vic thng xuyn trong cng s nh nc trung ng hay a phng, trong nc hay ngoi nc c xp vo ngch bc v c hng lng t ngn sch nh nc.- Cng vic ca vin chc l cng chc bao gi cng thng xuyn.- i tng sau y c gi l cng chc.+ l ngi lm vic trong c quan hnh chnh nh nc trung ng, tnh, huyn v cp tng ng.+ L ngi lm vic trong c quan i din s qun, lnh s qun ca nc ta nc ngoi.+Nhng ngi lm vic trong trwngd hc, vin nghin cu, i pht thanh. i truyn hnh, c quan bo ch c hng lng t ngn sch.+ Cc nhn vin dn s lm vic trong c quan b quc phng.+ Nhng ngi c tuyn dng b nhim gi mt cng vic thng xuyn trong c quan kim st, xt x.+ Nhng ngi c tuyn dng b mhim gi mt cng vic thng xuyn trong b my nh nc nh: Vn phng Quc Hi.UBTVQH. HND cc cp v ngng ngi khc theo quy nh ca php lut.- Hot ng ca h gin tip lm pht sinh., thay i hay chm dt cc quan h php lut c th.

* vic phn bit gia vin chc l cng chc vi vin chc khng phi l cng chc c mt ngha thc tin rt ln trong vic t chc v hot ng ca b my quun l nh nc ta. Gip cho cc c quan chc nng c th:- xy dng v tiu chun ho i ng cn b.- p dng ch ng v chnh xc i vi i bg cng chc.- To iu kin cho cng cuc ci cch hnh chnh, thc y cng vic i mi ca t nc,

* Cng mt vi phm th vin chc nh nc chu nhiu nht l 4 trch nhim l:

- Trch nhim hnh s- Trch nhim dn s.- Trch nhim klut.- Trch nhim hnh chnh.

Tng ng vi mi loi trch nhim l cc hnh thc cng ch truy cu trch nhim

Qua y ta thy nu vin chc nh nc vi phm php lut c th chu nhiu nht 3 loi trch nhim : hnh s , dn s , k lut.


Hin php 1992 iu 49 ghi nhn Cng dn nc CHXHCNVit Nam nc ta cng dn c quyn v chnh tr.Quyn cng dn c quy nh kh c th v thc hin y v ngi dn lao ng l ngi ch lc ca t nc, c mi quan h kh khng kht bn vng vi nh nc. Cng dn c thc hin, s dng cc quyn v ngha v ca mnh khi tham gia vo cc quan h php lut c th trong c quan h php lut hnh chnh.Mi quan h ny c hnh thnh trong cc trng hp tham gia sau y:a. khi cng dn s dng quyn:V d : khi cng dn thc hin quyn t do kinh doanh theo quy nh ca php lut, lm n xin cp giy php kinh doanh gi UBND qun , huyn- c quan c thm quyn cp giy php kinh doanh.b. khi cng dn thc hin quyn v ngha v :V d: Vic cng dn thc hin quyn v ngha v bo v t quc s lm pht sinh quan h php lut hnh chnh gia cng dn v c quan qun s cp qun huyn.c. Khi quyn v li ch hp php ca cng dn b xm phm,h i hi nh nc phi bo v v phc hi nhng quyn .v d : khi c hnh vi tri php lut mi cng chc xm phm ti quyn c hng ti quyn ch bo him ca cng dn, cng dn c n khiu ni gi th trng trc tip ca vin chc . lm pht sinh mi qun h php lut hnh chnh gia cng dn c n khiu ni vi cn b nh nc c thm quyn gii quyt n khiu ni.c. Khi cng dn khng thc hin ngha v i vi nh nc ;v d : Cng dn, bun bn theo php lut khng np thu kinh doanh lm pht sinh quan h php lut hnh chnh gi dn vi UYBND qun, huyn hoc phng thu trc thuc.

Tm li mun tham gia vo cc quan h php lut hnh chnh cng dn phi c nng lc ch th (nng lc php l hnh chnh v nng lc hnh vi hnh chnh). Nh nc quy nh nng lc ch th ca cng dn trong trong quan h php lut hnh chnh th hin s thng nht gia quyn v ngha v ca cng dn. Vic bo m thc hin quyn, bo m ngha v u quan rng nh nhau. Nh nc quy nh nhng bo m v chnh tr, vt cht, t chc php l cn thit cng dn c th tham gia ng o v y vo qun l nh nc nhm thc hin quyn v ngha v ca cng dn.

Cu 59: A tui v thnh nin thc hin vi phm hnh chnh hi.Nu nhng trng hp A b truy cu trch nhim hnh chnh,a. Nhng trng hp a khng b truy cu trch nhim hnh chnh.a. A b truy cu trch nhim hnh chnh trong cc trng hp sau:- Khi A 14 tui n di 16 tui v tinh thn, th cht pht trin bnh thng, thc hin vi phm hnh chnh vi li c .- khi A t 16 tui n di 18 tui, tinh thnf th cht pht trin bnh thng phi chu trch nhim hnh chnh k c c li c v v khi thc hin vi phm hnh chnh.- khi Avi phm hnh chnh khng nm trong cc trng hp min truy cu trch nhim hnh chnh nh tnh th cp thit, s kin bt ng, phng v chnh ng..xy ra.b. Khi A khng b truy cu trch nhim hnh chnh :- Khi cha 14tui.- Khi cha 14 tui n di 16 tui nhng thc hin vi phm hnh chnh vi li v .- Khi A 16 tui n di 18 tui nhng vic vi phm hnh chnh vi li v .- Khi A 16 tui n di 18 tui thc hin vi phm hnh chnh trong trng hp min truy cu ttrch nhim hnh chnh nh : Tnh th cp thit, s kin bt ng, phng v chnh ng .Cu 60: iu kin truy cu trch nhim hnh chnh i vi cng dni vi cng dn thnh nin (t 18 tui tr ln) b truy cu trch nhim hnh chnh khi h thc hin hnh vi vi phm hnh chnh vi iu kin sau:- Khng mc bnh tm thn, khng b ri lon thn kinh, khng b mt bnh no mt kh nng iu khin hnh vi.- Hnh vi vi phm c quy nh trong cc vn bn co quy nh v pht vi phm hnh chnh.

- Thc hin hnh vi vi phm khng thuc cc trng hp sau :S kin bt ng, tnh th cp thit, phng v chnh ng, ht thi hiu truy cu trch nhim hnh chnh.* i vi ngi v thnh nin :- Ngi t 16 tui n 18 tui thc hin hnh vi vi phm hnh chnh trong nhng iu kn nh cng dn 18 tui trow ln.- Ngi t 14 tui n di 16 tui ch chu trch nhim hnh chnh i vi nhng hnh vi vi phm hnh chnh vi li c v mc pht cao nht ch n ng.- Ngi cha 14 tui th khng b truy cu trch nhim hnh chnh nu h vi phm hnh chnh th ch p dng bin php gio dc.

CU HI V P N N TP LUT HNH CHNH (PHN 2)Cu 11: Bt c c nhn no ang trn lnh th nc ChxhcnVN hay ngi nc ngoi ,Khng quc tch... u l i tng ca php lut x pht vi phm hnh chnh.Cu 12: Cc ch th c thm quyn pht hnh chnh c php p dng bin php hnh chnh tm gi ngi theo th tc hnh chnhCu 13: Cc t chc x hi c quyn ban hnh cc quy phm php lut.Cu 14: Cng ch hnh chnh ch c p dng khi c vi phm hnh chnh xy ra.Cu 15: Vin trng vin kim st ca cc cp c th ban hnh cc vn bn qun l hnh chnh nh nc.Cu 16: Hnh khch Vit Nam i trn my bay ca Xingapo tuyn bay H Ni- Xingapo nu c hnh khch vi phm hnh chnh trn my bay on H Ni i thnh ph H Ch Minh th s c x l theo php lut hnh chnh Vit Nam.Cu 17: Trong mi trng hp vic truy cu trch nhim hnh chnh khng cn xt n thc t l hu qu xy ra hay cha xy ra?Cu 18: Hnh vi php l hnh chnh hp php khng phi l s kin php l hnh chnh lm pht sinh, thay i chm dt quan h php lut hnh chnh.Cu 19: Quan h php lut m mt bn chu th l c quan hnh chnh nh nc m quan h php lut hnh chnh.Cu 20: Vn bn qun l hnh chnh ch o c quan hnh chnh nh nc ban hnh.p n

Cu 11: bt c c nhn no ang trn lnh th nc Chxhcn VN hay ngi nc ngoi, Khng quc tch... u l i tng ca php lut x pht vi phm hnh chnh.

Khng nh trn l ng.

Cu 12: cc ch th c thm quyn pht hnh chnh c php p dng bin php hnh chnh tm gi ngi theo th tc hnh chnh

Khng nh trn l: Sai v ch c mt s ch th nh trng cng an cp huyn, trng cng an cp tnh tr ln mi c quyn tm gi ngi. cc ch th khc nh chin s cnh st giao thng, kim lm... Khng c quyn tm gi ngi.

Cu 13: cc t chc x hi c quyn ban hnh cc quy phm php lut.

Khng nh trn l Sai: V theo quy nh ca php lut ch c cc c quan nh nc c thm quyn mi ban hnh ra cc quy phm php lut trong mt s trng hp c bit theo quy nh ca php lut cc t chc x hi mi c quyn ban hnh vn bn quy phm php lut.

v d: Tng lin on lao ng Vit Nam.

Cu 14: cng ch hnh chnh ch c p dng khi c vi phm hnh chnh xy ra.

Khng nh trn l sai: V c nhiu loi cng ch hnh chnh p dng cho nhng c nhn khng vi phm hnh chnh.

V d: Trng hp trng dng, trng thu ti sn.

Cu 15: Vin trng vin kim st ca cc cp c th ban hnh cc vn bn qun l hnh chnh nh nc.

Khng nh trn l ng v: Vin kim st c chc nng hot ng qun l hnh chnh nh nc. Nh cng tc qun l cn b.

Cu 16: hnh khch Vit Nam i trn my bay ca Xingapo tuyn bay H Ni- Xingapo nu c hnh khch vi phm hnh chnh trn my bay on H Ni i thnh ph H Ch Minh th s c x l theo php lut hnh chnh Vit Nam.

Khng nh trn l sai v: N khng thuc i tng iu chnh ca lut hnh chnh Vit Nam. My bay tuy bay trn khng phn Vit Nam nhng l lnh th ca h. My bay theo quy nh hnh khch trong my bay vi phm khng thuc i tng iu chnh lut hnh chnh Vit Nam

Cu 17: trong mi trng hp vic truy cwus trch nhim hnh chnh khng cn xt n thc t l hu qu xy ra hay cha xy ra ?

Khng nh trn l ng v vi phm hnh chnh l vi phm cu thnh hnh thc nn c hnh vi cu thnh vi phm hnh chnh m khng cn hu qu xy ra. Hu qu ch l tnh tit la chn hnh thc v mc x pht.

Cu 18: hnh vi php l hnh chnh hp php khng phi l s kin php l hnh chnh lm pht sinh, thay i chm dt quan h php lut hnh chnh.

Khng nh trn l ng v:

V d: 2 cng dn Vit Nam n tui lut nh h xin ng k kt hn hnh vi ny lm pht sinh s kin php l hnh chnh hp php pht sinh quuan h gia h vi UBNDphng.

Cu 19: Quan h php lut m mt bn chu th l c quan hnh chnh nh nc m quan h php lut hnh chnh.

Khng nh trn l sai v: C quan hnh chnh nh nc cng l ch th ca quan h php lut dn s.

Cu 20: Vn bn qun l hnh chnh ch o c quan hnh chnh nh nc ban hnh.

Khng nh trn l sai v: C quan hnh chnh nh nc l c quan c quyn ban hnh vn bn qun l hnh chnh.cc c quan khc h cng c quyn ban hnh vn bn qun l hnh chnh.

V d: Thm phn c quyn ban hnh quyt nh x pht vi phm hnh chnh, th trng c quan ra quyt nh tng lng.....

Cu 51: Phn tch nguyn tc tp trung dn ch ? Ti sao biu hin ph thuc hai chiu ch c c quan hnh chnh nh nc a phng ?Cu 52: Ti sao hot ng ban hnh vn bn quy phm php lut hnh chnh l chnh thc c bn ca hnh chnh nh nc, hot ng ban hnh vn bn p dng l ch yu ca qun l hnh chnh nh nc.Cu 53: Mi quan h gia thuyt phc v cng ch.Cu 54: Phn bit cng ch hnh chnh v trch nhim hnh chnh Cu 55: Phn bit x pht hnh chnh v bin php ngn chn hnh chnhCu 56: Phn bit vn bn qun l hnh chnh vi vn bn l ngun ca lut hnh chnh.Cu 57: Phn bit vin chc l cng chc vi vin chc khng phi l cng chc. Vic phn bit c ngha g? cng mt vi phm th vin chc nh nc chu nhiu nht l my trch nhim php lCu 58: trnh by cc trng hp cng dn tham gia vo quan h php lut hnh chnh, ly v d minh hoCu 59: A tui v thnh nin thc hin vi phm hnh chnh hi.Cu 60: iu kin truy cu trch nhim hnh chnh i vi cng dnp nCu 51: Phn tch nguyn tc tp trung dn ch ? Ti sao biu hin ph thuc hai chiu ch c c quan hnh chnh nh nc a phng ?Di gc php l nguyn tc l nhng t tng ch o bt ngun t bn cht ca ch c quy nh trong php lut to thnh c s cho vic t chc, hot ng ca b mt nh nc v trong cc khu ca qu trnh qun l nh ncNhng nguyn tc php l ni chung v nguyn tc qun l hnh chnh nh nc ni ring ch yu do cc c quan nh nc c thm quyn ban hnh n mang tnh khoa hc n nh. Nhng nguyn tc ny c xy dng v c rt ra t cuc sng trn c s nghin cu nhng quy lut khch quan v c bn ca i sng x hi do n phn nh su sc nhng quy lut pht trin khch quan .Nhng nguyn tc c bn khng phi l nhng nguyn tc mn bt i bt dch. Tri li s vn dng cc nguyn tc c bn trong qun l nh nc gn lin qu trnh pht trin ca x hi, nhng nguyn tc s c sa i b xung cho ph hp quy lut pht trin.Mt trong nhng nguyn tc c bn v qun l hnh chnh nh nc l nguyn tc tp trubg dn ch. ay l mt nguyn tc hin nh. Hin php 1992- iu 6 ghi nhn Quc hi HNDcc cp cc c quan khc ca nh nc u t chc v hot ng theo nguyn tc tp trung dn ch nguyn tc ny bao hm kt hp gia 2 yu t:- Tp trung l thu tm quyn lc nh nc v ch th qun k iu hnh, ch o vic thc hin php lut. Tp trung y khng phi tp trung ton din v tuyt i m ch i vi nhng vn c bn nht, chnh yu nht v bn cht nht. S tp trung bo m cho cp di v i tng khc c kh nng thc hin quyt nh ca trung ng cn c vo iu kin thc t ca mnh nh l: Nhn lc. iu kin thin nhin, khong sn, cc tim nng khc. ng thi pht huy quyn ch ng sng to ca a phng v ca c s trong vic gii quyt nhng vn ny.- Dn ch l vic m rng quyn cho i tng qun l nhm pht huy tr tu tp th vo hot ng qun l, pht huy ht kh nng tim tng cu i tng qun l trong qu trnh thc hin php lut, thc hin mnh lnh ca cp trn.- Nu ch c s lnh o tp trung m khng m rng dn ch th s to iu kin cho cc hnh vi vi phm quyn cng dn, cho cc t quan liu tham nhng, hch dch ca quyn pht trin. Khng c s lnh o tp trung thng nht, s pht trin ca x hi s tr thnh t pht, lc lng dn ch s b phn tn khng sc chnh li cc th lc phn ng , phn dn ch. Tp trung v dn ch l 2 yu t c s kt hp cht ch vi nhau, c mi quan h qua li ph thuc v thc y nhau cng pht trin trong qun l hnh chnh nh nc.

S lnh o tp trung trn c s m rng dn ch l mt yu cu khch quan cann kinh t hng ho nhiu thnh phn theo c ch th trng c s qun l ca nh nc theo nh hng XHCN.Cc c quan hnh chnh nh nc a phng u c t chc v hot ng theo nguyn tc ph thuc 2 chiu( chiu dc v chiu ngang). Mi ph thuc dc gip cho cp trn c th tp trung quyn lc nh nc ch o thc hin vi cp di to nn mt hot ng chung thng nht. Mi ph thuc dc gip cho cp trn c th tp trung quyn lc nh nc ch o thc hin vi cp di to nn my hot ng chung nht. Mi ph thuc ngang to iu kin cho cp di c th m rmg dn ch, pht huy th mnh ca a phng hon thnh nhim v cp m cp trn giao ph.S ph thuc 2 chiu ca c quan hnh chnh nh nc a phng l khch quan bo m thng nht gia li ch chung ca c nc vi li ch ca a phng, gia li ch ngnh vi l ch vng lnh th.Cu 52: Ti sao hot ng ban hnh vn bn quy phm php lut hnh chnh l chnh thc c bn ca hnh chnh nh nc, hot ng ban hnh vn bn p dng l ch yu ca qun l hnh chnh nh nc.C nhiu hnh thc qun l hnh chnh nh nc nh hnh thc ban hnh vn bn quy phm php lut,hnh thc ban hnh vn bn p dng quy phm php lut hnh chnh...

* Hot ng ban hnh cc vn bn quy phn php lut hnh chnh l hnh thc c bn v ph bin, hnh thc ny quan trng nht mang tnh cht php l ca cc c quan hnh chnh nh nc nhm c th ho, chi tit ho nhng iu c quy nh trong cc vn bn ca php lut ca cc c quan quyn lc nh nc. Bi v cc c quan quyn lc nh nc vi cc vn bn ca mnh thng ch quy nh vn c tnh cht c bn chung nht ch khng quy nh c th v chi titVic cc c quan hnh chnh nh nc c hnh thc ban hnh ra cc vn bn quy phm php lut hnh chnh mhm thc hin chc nng qun l hnh chnhtrn mi lnh vc trn mi i sng x hi. V vy cc vn bn quy phm php lut hnh chnh c ban hnh ra p dng trong thi gian di, p dng nhiu ln vi cc i tng c lin quan. Cc vn bn ny trong quy nh quyn hn, trch nhim, ngha v hoc quyn quy nh vic t chc hot ng...



* Hot ng ban hnh bn bn p dng quy pham php lut hnh chnh cng l mt hot ng ch yu ca c quaaan hnh chnh nh nc. L mt hnh thc qun l rt quan trmg khng th thiu c. Bi v y l nhng hnh thc hot ng c tin hnh thng xuyn lin tc bt k u khi c hot ng qun l hnh chnh ca cc c quan quun l hnh chnh nh nc c ban hnh ra cc vn bn p dng cc quy phm php lut hnh chnh nh: Quuyt nh bt, quyt nh b nhim, thuyn chuyn, bi min...Nhng vn bn p dng ny ch p dng trong mt ln trong trng hp c th v i vi i tng c th nht nh. y l p dng quy phm php lut hnh chnh l hot ng ch yu ca cc c quan hnh chnh nh nc trong qun l hnh chnh.Cu 53: Mi quan h gia thuyt phc v cng ch.

















Nhm x pht hnh chnh.





Trong cng ch hnh chnh th bin php x pht hnh chnh v bin php ngn chn hnh chnh l 2 bin php thng c p dng nhiu nht. Tuy u nm trong phng php qun l hnh chnh c bn ca nh nc nhng gia 2 phng php ny c ngng im khc nhau r rt v mc cng nh ni dung ca na. Bin php x pht hnh chnh

- Khi nim: X pht hnh chnh l bin php do c quan nh nc c thm quyn p dng i vi c nhn hay t chc: C hnh vi vi phm hnh chnh nhm truy cu trch nhim hnh chnh i vi c nhn hay t chc vi phm hnh chnh .C s x pht hnh chnh: c vi phm hnh chnh xy ra.- Ni dung; cc bin php x pht hnh chnh :






- Ch th c thm quyn c quy nh trong iu 26 n iu 37 ca php lnh x pht vi phm hnh chnh .

- Trnh t th tc: thng qua ban hnh quyt nh x pht

Mc ch: trng pht i vi vi phm gio dc tng ngi khcb. Bin php ngn chn hnh chnh






Mc ch : Ngn chn vi phm hnh chnh xy ra khc phc thit hi do vi phm hnh hnh gy raCu 56: Phn bit vn bn qun l hnh chnh vi vn bn l ngun ca lut hnh chnh.

Hnh thc ban hnh cc vn bn qun l hnh chnh nh nc l hot ng qun l hnh chnh nh nc.Tng qua hot ng ny cc ch th c thm quyn c th t ra cc quy phm php lut iu chnh cc quan h pht sinh trong lnh vc chp hnh iu hnh trn mi mt ca i sng x hi. Cng c th gii quyt nhng vn c th ring bit i vi i ci i tng qun l nht nh. Chng ta cng cn phn bit r nhng vn bn qun l hnh chnh vi vn bn c coi l ngun ca lut hnh chnh.a. Vn bn coi l ngun ca lut hnh chnh


- Ch th ban hnh :




+Ch th y rng hn






Ch th ban hnh :

+ Cc c quan quyn lc nh nc.

+ cc c nhn c thm quyn nh trng my bay, tu bin, thm phn ra quyt nh, th trng, c quan to n, kim st, th trng cc n v c s.

+ Ch th hp hn.

- Ni dung: Cha ng qun l php l hnh chnh v cc mnh lnh c th.

V d: Ngh nh chnh ph, vn bn cp t, cp nh.

- Hnh thc vn bn: bao gi cng l vn bn di lut t ngh nh tr xung ( c th ho, chi tit ho cc vn bn ca c quan quyn lc).



phn bit vin chc l cng chc vi vin chc khng phi l cng chc ta cn cn c vo nh ngha (Khi nim) v cn c vo c im ring, tnh cht cng vic theo bng so snh sau:



- Cng vic c bu theo nhim k.

- i tng sau y mi gi l vin chc khng phi l vin chc

+S quan, h s quan trong qun i, b i bin phng.+ L ngi gi chc v trong c quan quyn lc nh nc, c quan hnh chnh nh nc, c quan kim st, c quan xt x c bu hoc c theo nhim k

+ l ngi lm vic trong cc n v c sow thuc b my qun l b my hnh chnh nh nc.

- vin chc nh nc khng trc tip sn xut ra ca ci vt cht nhng bng hot ng ca mnh h bo m vic lnh o kim tra qu trnh . Xc nh phng hng pht trin khoa hc k thut phc v sn xut. thc hin bin php c t chc.

- Hot ng ca h to iu kin hoc trc tip lm pht sinh, thay i hay chm dt cc quuuan h c th.

b. Vin chc l cng chc

- nh ngha: cng chc nh nc l cng dn Vit Nam c b nhim hoc tuyn dng gi mt cng vic thng xuyn trong cng s nh nc trung ng hay a phng, trong nc hay ngoi nc c xp vo ngch bc v c hng lng t ngn sch nh nc.

- Cng vic ca vin chc l cng chc bao gi cng thng xuyn.

- i tng sau y c gi l cng chc.

+ l ngi lm vic trong c quan hnh chnh nh nc trung ng, tnh, huyn v cp tng ng.

+ L ngi lm vic trong c quan i din s qun, lnh s qun ca nc ta nc ngoi.

+Nhng ngi lm vic trong trwngd hc, vin nghin cu, i pht thanh. i truyn hnh, c quan bo ch c hng lng t ngn sch.

+ Cc nhn vin dn s lm vic trong c quan b quc phng.

+ Nhng ngi c tuyn dng b nhim gi mt cng vic thng xuyn trong c quan kim st, xt x.

+ Nhng ngi c tuyn dng b mhim gi mt cng vic thng xuyn trong b my nh nc nh: Vn phng Quc Hi.UBTVQH. HND cc cp v ngng ngi khc theo quy nh ca php lut.

- Hot ng ca h gin tip lm pht sinh., thay i hay chm dt cc quan h php lut c th.

* vic phn bit gia vin chc l cng chc vi vin chc khng phi l cng chc c mt ngha thc tin rt ln trong vic t chc v hot ng ca b my quun l nh nc ta. Gip cho cc c quan chc nng c th:

- xy dng v tiu chun ho i ng cn b.

- p dng ch ng v chnh xc i vi i bg cng chc.

- To iu kin cho cng cuc ci cch hnh chnh, thc y cng vic i mi ca t nc,


- Trch nhim hnh s

- Trch nhim dn s.- Trch nhim klut.- Trch nhim hnh chnh.Tng ng vi mi loi trch nhim l cc hnh thc cng ch truy cu trch nhim



Hin php 1992 iu 49 ghi nhn Cng dn nc CHXHCNVit Nam nc ta cng dn c quyn v chnh tr.Quyn cng dn c quy nh kh c th v thc hin y v ngi dn lao ng l ngi ch lc ca t nc, c mi quan h kh khng kht bn vng vi nh nc. Cng dn c thc hin, s dng cc quyn v ngha v ca mnh khi tham gia vo cc quan h php lut c th trong c quan h php lut hnh chnh.Mi quan h ny c hnh thnh trong cc trng hp tham gia sau y:

a. khi cng dn s dng quyn:

V d : khi cng dn thc hin quyn t do kinh doanh theo quy nh ca php lut, lm n xin cp giy php kinh doanh gi UBND qun , huyn- c quan c thm quyn cp giy php kinh doanh.

b. khi cng dn thc hin quyn v ngha v :

V d: Vic cng dn thc hin quyn v ngha v bo v t quc s lm pht sinh quan h php lut hnh chnh gia cng dn v c quan qun s cp qun huyn.

c. Khi quyn v li ch hp php ca cng dn b xm phm,h i hi nh nc phi bo v v phc hi nhng quyn .

v d : khi c hnh vi tri php lut mi cng chc xm phm ti quyn c hng ti quyn ch bo him ca cng dn, cng dn c n khiu ni gi th trng trc tip ca vin chc . lm pht sinh mi qun h php lut hnh chnh gia cng dn c n khiu ni vi cn b nh nc c thm quyn gii quyt n khiu ni.

d. Khi cng dn khng thc hin ngha v i vi nh nc ;

v d : Cng dn, bun bn theo php lut khng np thu kinh doanh lm pht sinh quan h php lut hnh chnh gi dn vi UYBND qun, huyn hoc phng thu trc thuc.



Nu nhng trng hp A b truy cu trch nhim hnh chnh,

a. Nhng trng hp a khng b truy cu trch nhim hnh chnh.

a. A b truy cu trch nhim hnh chnh trong cc trng hp sau:

- Khi A 14 tui n di 16 tui v tinh thn, th cht pht trin bnh thng, thc hin vi phm hnh chnh vi li c .

- khi A t 16 tui n di 18 tui, tinh thnf th cht pht trin bnh thng phi chu trch nhim hnh chnh k c c li c v v khi thc hin vi phm hnh chnh.

- khi Avi phm hnh chnh khng nm trong cc trng hp min truy cu trch nhim hnh chnh nh tnh th cp thit, s kin bt ng, phng v chnh ng..xy ra.

b. Khi A khng b truy cu trch nhim hnh chnh :

- Khi cha 14tui.

- Khi cha 14 tui n di 16 tui nhng thc hin vi phm hnh chnh vi li v .

- Khi A 16 tui n di 18 tui nhng vic vi phm hnh chnh vi li v .

- Khi A 16 tui n di 18 tui thc hin vi phm hnh chnh trong trng hp min truy cu ttrch nhim hnh chnh nh : Tnh th cp thit, s kin bt ng, phng v chnh ng .


i vi cng dn thnh nin (t 18 tui tr ln) b truy cu trch nhim hnh chnh khi h thc hin hnh vi vi phm hnh chnh vi iu kin sau:

- Khng mc bnh tm thn, khng b ri lon thn kinh, khng b mt bnh no mt kh nng iu khin hnh vi.

- Hnh vi vi phm c quy nh trong cc vn bn co quy nh v pht vi phm hnh chnh.

- Thc hin hnh vi vi phm khng thuc cc trng hp sau :

S kin bt ng, tnh th cp thit, phng v chnh ng, ht thi hiu truy cu trch nhim hnh chnh.* i vi ngi v thnh nin :- Ngi t 16 tui n 18 tui thc hin hnh vi vi phm hnh chnh trong nhng iu kn nh cng dn 18 tui trow ln.- Ngi t 14 tui n di 16 tui ch chu trch nhim hnh chnh i vi nhng hnh vi vi phm hnh chnh vi li c v mc pht cao nht ch n ng.

- Ngi cha 14 tui th khng b truy cu trch nhim hnh chnh nu h vi phm hnh chnh th ch p dng bin php gio dc.

CU HI V P N N TP LUT HNH CHNH (PHN 3)Cu 21: Ch cc c quan hnh chnh nh nc mi thc hin chc nng qun l hnh chnh nh nc.

Cu 22: Cc ngh quyt ca ng (ca i biu ton quc ban chnh tri trung ng) c phi l ngun lut hnh chnh hay khng ? Ti sao ?

Cu 23: mi quan h php lut c s tham gia ca cc c quan hnh chnh nh nc u l quuan h php lut hnh chnh .

Cu 24: Tt c cc vn bn do c quan nh nc c thm quyn ban hnh u l vn bn qun l hnh chnh nh nc.

Cu 25: cc bin php x l hnh chnh khc ch p dng i vi ngi cha thnh nin t tui 14 tr ln.Cu 26: Cc quan h pht sinh trong qu trnh qun l hnh chnh nh nc c phi iu l quan h php lut hnh chnh hay khng?

Cu 27: Mi ch th ca qun l hnh chnh nh Nh nc u l ch th ca quan h php lut

Cu 28: Cc c nhn hoc cc t chc thc hin quyn hnh php u l c quan hnh chnh nh nc

Cu 29: Trong trng hp vi phm hnh xy ra ht thi hn x pht hnh chnh th c quan hoc cn b nh nc c thm quyn c c php p dng cc bin php x l pht vi phm hnh chnh hay khng? tai sao?trong trng hp no?

Cu 30: Nguyn tc ph thuc hai chiu i vi c quan hnh chnh nh nc.

p n

Cu 21: Ch cc c quan hnh chnh nh nc mi thc hin chc nng qun l hnh chnh nh nc.

Khng nh trn l sai v: C quan nh nc c chc nng c bn l qun l hnh chnh nh nc ngoi ra cn c cc c quan nh nc khc thc hin chc nng ny nhng khng phi l chc nng c bn.

Cu 22: Cc ngh quyt ca ng (ca i biu ton quc ban chnh tri trung ng) c phi l ngun lut hnh chnh hay khng ? Ti sao ?

Cc ngh quyt ca ng khng phi l cc vn bn ca c quan nh Nh ncban hnh, khng cha cc quy nh php lut hnh chnh. Cc vn bn tuy khng phi l ngun ca vn bn lut hnh chnh nhng n l c s, cn c nh nc c th ho thnh quy phm php lut hnh chnh. Do vy ngh quyt ca ng khng phi l ngun ca lut hnh chnh

Cu 23: mi quan h php lut c s tham gia ca cc c quan hnh chnh nh nc u l quuan h php lut hnh chnh.

Khng nh trn l sai:

Cu 24: Tt c cc vn bn do c quan nh nc c thm quyn ban hnh u l vn bn qun l hnh chnh nh nc.

Khng nh sai v: Vn bn qun l hnh chnh nh nc l vn bn di lut vn bn ny khng phi do ch th l c quan quyn lc nh nc ban hnh m do c quan qun l hnh chnh nh nc ban hnh cc vn bn ny thc cht c mt s vn bn ban hnh trc vn bn lut. V nguyn tc cc c quan ban hnh vn bn phi cn c vo vn bn ca c quan quyn lc nh nc ban hnh.

Cu 25: cc bin php x l hnh chnh khc ch p dng i vi ngi cha thnh nin t tui 14 tr ln.

Khng nh trn l sai v can c iu 27 ca php lnh i tng a vo trng gio dng bao gm ngi t 12 tui di 18 tui.

Cu 26: Cc quan h pht sinh trong qu trnh qun l hnh chnh nh nc c phi iu l quan h php lut hnh chnh hay khng?

Khng nh sai: i tng qu l hnh chnh rt rng, ch c quan h no c quy nh trong php lut hnh chnh th mi c coi l quuan h php lut hnh chnh.

Cu 27: Mi ch th ca qun l hnh chnh nh Nh nc u l ch th ca quan h php lut

Khng nh ng: Ch th ca qun l hnh chnh nh nc l c quan nh nc, cc cn b nh nc c thm quyn. Cc t chc x hi v c nhn c nh nc trao quyn qun l hnh chnh trong mt s trng hp c th.

Cu 28: Cc c nhn hoc cc t chc thc hin quyn hnh php u l c quan hnh chnh nh nc

Sai: Quyn hnh phpl quyn ca nh nc c giao cho nhiu c quan.Quc hi cng c nhng hot ng hnh php. Trong trng hp cn thit Quc hi c th thnh on kim tra quyn hnh php.

Cu 29: Trong trng hp vi phm hnh xy ra ht thi hn x pht hnh chnh th c quan hoc cn b nh nc c thm quyn c c php p dng cc bin php x l pht vi phm hnh chnh hay khng? tai sao?trong trng hp no?

V nguyn tc cc vi phm hnh chnh xy ra nhng ht thi hn x pht vi phm hnh chnh th khng c x l vi phm hnh chnh song trong mt s trng hp c th c php lut quy nh th mc d vi phm hnh chnh xy ra ht thi hiu x pht c quan hoc cn b c thm quyn khng c php ra quyt nh x pht hnh chnh nhng c th c php p dng cc bin php x pht b sung 9 ( trong trng hp bin php x pht b sung c p dng c lp) tc quyn x dng giy php, tch thu tang vt. Phng tin vi phm buc tho d cng trnh xy dng tri php, buc tiu hu vn ho phm c hi, cc vt phm gy nguy hi cho sc kho ngi tiu dng, buc phi khc phc tnh trng gy nhim mi trng, buc phi bi thng thit hi n 1 triu ng trong lnh vc t ai, xy dng, ti chnh, ngha v, ngn hng.mi trng........

Cu 30: Nguyn tc ph thuc hai chiu i vi c quan hnh chnh nh nc

Sai nguyn tc ny ch p dng i vi c quan hnh chnh nh nc a phng khng p dng i vi c quan hnh chnh nh nc trung ng.











p n

Cu 51: Phn tch nguyn tc tp trung dn ch ? Ti sao biu hin ph thuc hai chiu ch c c quan hnh chnh nh nc a phng ?Di gc php l nguyn tc l nhng t tng ch o bt ngun t bn cht ca ch c quy nh trong php lut to thnh c s cho vic t chc, hot ng ca b mt nh nc v trong cc khu ca qu trnh qun l nh nc









S ph thuc 2 chiu ca c quan hnh chnh nh nc a phng l khch quan bo m thng nht gia li ch chung ca c nc vi li ch ca a phng, gia li ch ngnh vi l ch vng lnh th.

























Nhm x pht hnh chnh.















- Ch th c thm quyn c quy nh trong iu 26 n iu 37 ca php lnh x pht vi phm hnh chnh


Mc ch: trng pht i vi vi phm gio dc tng ngi khc

b. Bin php ngn chn hnh chnh






Mc ch : Ngn chn vi phm hnh chnh xy ra khc phc thit hi do vi phm hnh chnh gy ra


Hnh thc ban hnh cc vn bn qun l hnh chnh nh nc l hot ng qun l hnh chnh nh nc.Tng qua hot ng ny cc ch th c thm quyn c th t ra cc quy phm php lut iu chnh cc quan h pht sinh trong lnh vc chp hnh iu hnh trn mi mt ca i sng x hi. Cng c th gii quyt nhng vn c th ring bit i vi i ci i tng qun l nht nh. Chng ta cng cn phn bit r nhng vn bn qun l hnh chnh vi vn bn c coi l ngun ca lut hnh chnh.

a. Vn bn coi l ngun ca lut hnh chnh


- Ch th ban hnh :




+Ch th y rng hn






Ch th ban hnh :+ Cc c quan quyn lc nh nc.

+ cc c nhn c thm quyn nh trng my bay, tu bin, thm phn ra quyt nh, th trng, c quan to n, kim st, th trng cc n v c s.

+ Ch th hp hn.

- Ni dung: Cha ng qun l php l hnh chnh v cc mnh lnh c th.

V d: Ngh nh chnh ph, vn bn cp t, cp nh.

- Hnh thc vn bn: bao gi cng l vn bn di lut t ngh nh tr xung ( c th ho, chi tit ho cc vn bn ca c quan quyn lc).



phn bit vin chc l cng chc vi vin chc khng phi l cng chc ta cn cn c vo nh ngha (Khi nim) v cn c vo c im ring, tnh cht cng vic theo bng so snh sau:



- Cng vic c bu theo nhim k.

- i tng sau y mi gi l vin chc khng phi l vin chc

+S quan, h s quan trong qun i, b i bin phng.

+ L ngi gi chc v trong c quan quyn lc nh nc, c quan hnh chnh nh nc, c quan kim st, c quan xt x c bu hoc c theo nhim k

+ l ngi lm vic trong cc n v c sow thuc b my qun l b my hnh chnh nh nc.

- vin chc nh nc khng trc tip sn xut ra ca ci vt cht nhng bng hot ng ca mnh h bo m vic lnh o kim tra qu trnh . Xc nh phng hng pht trin khoa hc k thut phc v sn xut. thc hin bin php c t chc.

- Hot ng ca h to iu kin hoc trc tip lm pht sinh, thay i hay chm dt cc quuuan h c th.

b. Vin chc l cng chc

- nh ngha: cng chc nh nc l cng dn Vit Nam c b nhim hoc tuyn dng gi mt cng vic thng xuyn trong cng s nh nc trung ng hay a phng, trong nc hay ngoi nc c xp vo ngch bc v c hng lng t ngn sch nh nc.

- Cng vic ca vin chc l cng chc bao gi cng thng xuyn.

- i tng sau y c gi l cng chc.

+ l ngi lm vic trong c quan hnh chnh nh nc trung ng, tnh, huyn v cp tng ng.

+ L ngi lm vic trong c quan i din s qun, lnh s qun ca nc ta nc ngoi.

+Nhng ngi lm vic trong trwngd hc, vin nghin cu, i pht thanh. i truyn hnh, c quan bo ch c hng lng t ngn sch.

+ Cc nhn vin dn s lm vic trong c quan b quc phng.

+ Nhng ngi c tuyn dng b nhim gi mt cng vic thng xuyn trong c quan kim st, xt x.

+ Nhng ngi c tuyn dng b mhim gi mt cng vic thng xuyn trong b my nh nc nh: Vn phng Quc Hi.UBTVQH. HND cc cp v ngng ngi khc theo quy nh ca php lut.

- Hot ng ca h gin tip lm pht sinh., thay i hay chm dt cc quan h php lut c th.

* vic phn bit gia vin chc l cng chc vi vin chc khng phi l cng chc c mt ngha thc tin rt ln trong vic t chc v hot ng ca b my quun l nh nc ta. Gip cho cc c quan chc nng c th:

- xy dng v tiu chun ho i ng cn b.

- p dng ch ng v chnh xc i vi i bg cng chc.

- To iu kin cho cng cuc ci cch hnh chnh, thc y cng vic i mi ca t nc,


- Trch nhim hnh s

- Trch nhim dn s.

- Trch nhim klut.

- Trch nhim hnh chnh.

Tng ng vi mi loi trch nhim l cc hnh thc cng ch truy cu trch nhim



Hin php 1992 iu 49 ghi nhn Cng dn nc CHXHCNVit Nam nc ta cng dn c quyn v chnh tr.Quyn cng dn c quy nh kh c th v thc hin y v ngi dn lao ng l ngi ch lc ca t nc, c mi quan h kh khng kht bn vng vi nh nc. Cng dn c thc hin, s dng cc quyn v ngha v ca mnh khi tham gia vo cc quan h php lut c th trong c quan h php lut hnh chnh.Mi quan h ny c hnh thnh trong cc trng hp tham gia sau y:

a. khi cng dn s dng quyn:

V d : khi cng dn thc hin quyn t do kinh doanh theo quy nh ca php lut, lm n xin cp giy php kinh doanh gi UBND qun , huyn- c quan c thm quyn cp giy php kinh doanh.

b. khi cng dn thc hin quyn v ngha v :

V d: Vic cng dn thc hin quyn v ngha v bo v t quc s lm pht sinh quan h php lut hnh chnh gia cng dn v c quan qun s cp qun huyn.

c. Khi quyn v li ch hp php ca cng dn b xm phm,h i hi nh nc phi bo v v phc hi nhng quyn .

v d : khi c hnh vi tri php lut mi cng chc xm phm ti quyn c hng ti quyn ch bo him ca cng dn, cng dn c n khiu ni gi th trng trc tip ca vin chc . lm pht sinh mi qun h php lut hnh chnh gia cng dn c n khiu ni vi cn b nh nc c thm quyn gii quyt n khiu ni.

d. Khi cng dn khng thc hin ngha v i vi nh nc ;

v d : Cng dn, bun bn theo php lut khng np thu kinh doanh lm pht sinh quan h php lut hnh chnh gi dn vi UYBND qun, huyn hoc phng thu trc thuc.



Nu nhng trng hp A b truy cu trch nhim hnh chnh,

a. Nhng trng hp a khng b truy cu trch nhim hnh chnh.

a. A b truy cu trch nhim hnh chnh trong cc trng hp sau:

- Khi A 14 tui n di 16 tui v tinh thn, th cht pht trin bnh thng, thc hin vi phm hnh chnh vi li c .

- khi A t 16 tui n di 18 tui, tinh thnf th cht pht trin bnh thng phi chu trch nhim hnh chnh k c c li c v v khi thc hin vi phm hnh chnh.

- khi Avi phm hnh chnh khng nm trong cc trng hp min truy cu trch nhim hnh chnh nh tnh th cp thit, s kin bt ng, phng v chnh ng..xy ra.

b. Khi A khng b truy cu trch nhim hnh chnh :

- Khi cha 14tui.

- Khi cha 14 tui n di 16 tui nhng thc hin vi phm hnh chnh vi li v .

- Khi A 16 tui n di 18 tui nhng vic vi phm hnh chnh vi li v .

- Khi A 16 tui n di 18 tui thc hin vi phm hnh chnh trong trng hp min truy cu ttrch nhim hnh chnh nh : Tnh th cp thit, s kin bt ng, phng v chnh ng .


i vi cng dn thnh nin (t 18 tui tr ln) b truy cu trch nhim hnh chnh khi h thc hin hnh vi vi phm hnh chnh vi iu kin sau:

- Khng mc bnh tm thn, khng b ri lon thn kinh, khng b mt bnh no mt kh nng iu khin hnh vi.

- Hnh vi vi phm c quy nh trong cc vn bn co quy nh v pht vi phm hnh chnh.

- Thc hin hnh vi vi phm khng thuc cc trng hp sau :

S kin bt ng, tnh th cp thit, phng v chnh ng, ht thi hiu truy cu trch nhim hnh chnh.

* i vi ngi v thnh nin :

- Ngi t 16 tui n 18 tui thc hin hnh vi vi phm hnh chnh trong nhng iu kn nh cng dn 18 tui trow ln.

- Ngi t 14 tui n di 16 tui ch chu trch nhim hnh chnh i vi nhng hnh vi vi phm hnh chnh vi li c v mc pht cao nht ch n ng.

- Ngi cha 14 tui th khng b truy cu trch nhim hnh chnh nu h vi phm hnh chnh th ch p dng bin php gio dc.

CU HI V P N N TP LUT HNH CHNH (PHN 4)

Cu 31: Mi cn b th trng c quan c thm quyn x pht vi phm hnh chnh, u c thm quyn x pht vi phm hnh chnh.

Cu 32: Ht thi hiu thi hnh quyt nh x pht vi phm hnh chnh, ngi cha thi hnh quyt nh x pht vi phm hnh chnh khng phi thi hnh na.

Cu 33: Mi vn bn qun l hnh chnh nh nc u l ngun ca lut hnh chnh.

Cu 34: Ngi lao ng lm vic trong c quan nh nc u l vin chc nh nc

Cu 35: Ngi nc ngoi Vit Nam c hng cc quy ch php l hnh chnh mt cch thng nht.

Cu 36: p dng quy phm php lut hnh chnh c th thc hin bng khng hnh ng.

Cu 37: Mi ngh nh ca chnh ph ban hnh u l ngun ca lut hnh chnh.

Cu 38: C quan hnh chnh nh nc l loi c quan duy nht trong b my nh nc c h thng cc n v trc thuc.

Cu 39: Cc t chc hot ng cho li ch cng u l c quan hnh chnh nh nc.

Cu 40: Mi cng dn u l ch th ca quan h php lut hnh chnh.

p n

Cu 31: Mi cn b th trng c quan c thm quyn x pht vi phm hnh chnh, u c thm quyn xe pht vi phm hnh chnh.

ng.

Cu 32: Ht thi hiu thi hnh quyt nh x pht vi phm hnh chnh, ngi cha thi hnh quyt nh x pht vi phm hnh chnh khng phi thi hnh na.

Sai: Ngi khng c kh nng thc hin th khng phi thi hnh.

Nu c ln trnh thi hiu trn khng c p dng ( theo khon 3 iu 9 php lnh 1995)

C trng hp ht thi hiu h vn phi thi hnh nu c vi phm mi (x mi v s cng c vi phm c- c th li ti c quan nh nc)

Cu 33: Mi vn bn qun l hnh chnh nh nc u l ngun ca lut hnh chnh.

Sai: V ngun lut hnh chnh l nhng vn bn c cha ng cc quy phm php lut hnh chnh

Cu 34: Ngi lao ng lm vic trong c quan nh nc u l vin chc nh nc.

Sai: V ngi lm vic trong c quan nh nc bao gm:

- bin ch.

- Hp ng.

Cu 35: Ngi nc ngoi Vit Nam c hng cc quy ch php l hnh chnh mt cch thng nht

ng.

Cu 36: p dng quy phm php lut hnh chnh c th thc hin bng khng hnh ng.

ng.

Cu 37: Mi ngh nh ca chnh ph ban hnh u l ngun ca lut hnh chnh.

Sai:v Ngh nh ca chnh ph v vn bn p dng php lut.

Cu 38: C quan hnh chnh nh nc l loi c quan duy nht trong b my nh nc c h thng cc n v trc thuc.

Sai: V cc c quan khc nh TATC, Vin kim st ti cao, Quc hi vn c n v c s trc thuc.

V d: To n nhn dn ti cao c trng cn b to n

Cu 39: Cc t chc hot ng cho li ch cng u l c quan hnh chnh nh nc.

Sai: V Vin kim st khng phi l c quan hnh chnh c nhn, khng phi l c quan hnh chnh.

Cu 40: Mi cng dn u l ch th ca quan h php lut hnh chnh.

Sai: V ngi cha tui lut nh, ngi c nng lc hc hnh.

V d nh bnh tm thn.... khng c th l ch th ca quan h lut hnh chnh.











p n


Di gc php l nguyn tc l nhng t tng ch o bt ngun t bn cht ca ch c quy nh trong php lut to thnh c s cho vic t chc, hot ng ca b mt nh nc v trong cc khu ca qu trnh qun l nh nc









S ph thuc 2 chiu ca c quan hnh chnh nh nc a phng l khch quan bo m thng nht gia li ch chung ca c nc vi li ch ca a phng, gia li ch ngnh vi l ch vng lnh th.

























Nhm x pht hnh chnh.















- Ch th c thm quyn c quy nh trong iu 26 n iu 37 ca php lnh x pht vi phm hnh chnh .


Mc ch: trng pht

Documents

Câu Hỏi Và Đáp Án Ôn Tập Luật Hành Chính