TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

KHOA MÔI TRƯỜNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

ĐỀ TÀI

Quá trình xây dựng chính sách nhà nƣớc và chính sách liên quan đến môi trƣờng của Hà

Lan

Nhóm n: nhóm 1

o viên giảng dạy: TS. Lê Văn Khoa

c: 2011 - 2013

NỘI DUNG TRÌNH BÀY

CHƢƠNG 1. GIỚI THIỆU Đặt vấn đề

Mục tiêu nghiên cứu tiểu luận

CHƢƠNG 2. GIỚI THIỆU CHÍNH SÁCH HÀ LAN Tổng quan Hà Lan

Quá trình hình thành chính sách công của Hà Lan

Các vấn đề môi trƣờng nổi bật của quốc gia và nội dung diễn biến chính sách môi trƣờng

Phân thích quá trình xây dựng và thực hiện chính sách

Đánh giá chính sách theo các tiêu chí của Agenda 21 và thuyết Hiện đại hóa sinh thái .

Rút ra kinh nghiệm cho Việt Nam

CHƢƠNG 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

CHƢƠNG 1. GIỚI THIỆU

Đặt vấn đề

Thế kỉ 13 mới biết rằng phần đất liền Hà Lan có đến 30 %

diện tích dƣới mực nƣớc biển. Hà Lan nằm ở khu vực hạ

lƣu sông Rhile - một trong những vùng nƣớc của châu Âu

bị ô nhiễm nhất

Bên cạnh đó, do nằm cuối hƣớng gió nên nƣớc này cũng

hứng chịu những tác nhân gây ô nhiễm không khí

Đặt vấn đề

Một Hà Lan đẹp đẽ hào nhoáng của hiện tại đang đối lập

với một Hà Lan ngập tràn nƣớc biển và ô nhiễm của quá

khứ.

Điều kì diệu gì đã xảy ra ở đất nƣớc này?

Hà Lan và Việt Nam đều có đồng bằng thấp hơn mực

nƣớc biển

Mục tiêu nghiên cứu tiểu luận

Tìm hiểu quá trình xây dựng và thực hiện chính sách của

Hà Lan

Vận dụng chính sách môi trƣờng Hà Lan vào Việt Nam

một cách phù hợp

CHƯƠNG 2. GIỚI THIỆU CHÍNH SÁCH HÀ LAN

Tổng quan Hà Lan

Hệ thống chính trị:

Hiến pháp:

Cơ quan hành pháp:

Cơ quan lập pháp:

Cơ quan tư pháp:

Các bè phái chính trị và lãnh đạo

Nguyên thủ quốc gia:

Tình hình

Hiến pháp:

Cơ quan hành pháp:

Cơ quan lập pháp:

Cơ quan tư pháp:

Đặc điểm địa lý:

Con người:

Lịch sử:

Kinh tế

GDP

Đặc điểm chung các ngành:

Lực lượng lao động :

Thu chi ngân sách:

Kim ngạch xuất nhập khẩu:

Giao thông vận tải:

Chính sách đối ngoại:

Hà Lan là nạn nhân của nhiều cuộc chiến tranh (Tây Ban Nha, Pháp, Đức, Anh...)

Hà Lan ƣu tiên củng cố quan hệ với đồng minh truyền thống nhƣ Mỹ, NATO, Tây Âu, Nhật. Ngoại trƣởng hiện nay (Verhagen) coi “Mỹ là đồng minh quan trọng nhất”

Hà Lan chú trọng quan hệ với các nƣớc đang phát triển (một phần vì thuộc địa trƣớc đây), tranh thủ tài nguyên, thị trƣờng tiêu thụ... Hà Lan đặc biệt ƣu tiên hợp tác trong lĩnh vực xây dựng luật pháp quốc tế (Toà án hình sự), an ninh, xây dựng châu Âu, nhân quyền, xoá đói giảm nghèo, chú trọng lĩnh vực năng lƣợng, môi trƣờng, biến đổi khí hậu.

Quá trình hình thành chính sách công của Hà

Lan (quá trình CS BOTTOM – UP, TOP - DOWN)

Chính sách công

Quan niệm về chính sách công có nhiều cách tiếp cận

- Cách tiếp cận thứ nhất:

+ Chính sách công là quyết định lựa chọn của NN.

+ Chính sách công là cách xứng xử của NN đối với các

quá trình kinh tế – xã hội.

+ Chính sách công là những gì NN nên làm hay không

nên làm.

- Cách tiếp cận thứ hai: Chính sách công là thái độ, quan

điểm, lập trƣờng của NN đối với các quá trình kinh tế xã

hội đƣợc thể hiện bằng một hệ thống các biện pháp nhằm

thực hiện một mục tiêu cụ thể trong quá trình tiến tới mục

tiêu chung.

Chính sách công là những quy định về ứng xử của Nhà

nƣớc với những hiện tƣợng nảy sinh trong đời sống cộng

đồng, đƣợc thể hiện dƣới những hình thức khác nhau một

cách ổn định nhằm đạt đƣợc mục tiêu định hƣớng.

Tác dụng của chính sách đối với đời sống xãhội

- Đây là một công cụ mà các Nhà nƣớc dùng để quản lý kinhtế xã hội bởi các chính sách này tạo sự điều khiển đồng bộ, theo định hƣớng nhất định để Nhà nƣớc quản lý đất nƣớc….

Có đặc điểm:

+ Khuyến khích các hoạt động kinh tế xã hội để mọi thànhviên trong xã hội có thể đóng góp sức mạnh, kiềm hãm hay hạn chế các mặt tiêu cực của xã hội.

+ Đảm bảo cho sự cân đối, ổn định về mọi mặt của xã hội.

+ Phát huy đƣợc mặt tích cực và hạn chế mặt tiêu cực củakinh tế thị trƣờng.

+ Tạo lập sự cân đối, phân phối nguồn lực cho quá trìnhphát triển của đất nƣớc.

Nguyên tắc tiếp cận từ trên xuống

Tiếp cận dưới lên:

Các bƣớc hình thành chính sách của Hà Lan

Có bốn bƣớc điển hình và chính trong quá trình hìnhthành chính sách công :

xác định một vấn đề,

xây dựng chính sách,

thực hiện thay đổi chính sách,

đánh giá kết quả

Phân thích quá trình xây dựng và thực hiện

chính sách

xác địnhmột vấn

đề

xây dựngchínhsách

thực hiệnthay đổi

chínhsách

đánh giákết quả

công chúng

và nhóm

mục tiêu

Các vấn đề môi trường nổi bật của quốc gia và

nội dung diễn biến chính sách môi trường

Sau cuộc cách mạng công nghiệp lần 2 (1871-1914) đến

1970 . Hà Lan phải có những chính sách nhỏ lẻ nhằm

cải thiện tình trạng ô nhiễm ( các chính sách mang tính

đối phó

Các vấn đề môi trường nổi bật của quốc gia và

nội dung diễn biến chính sách môi trường

1970 – 1989. Giai đoạn tiền NEPP

Các chính sách môi trƣờng trong giai đoạn này đƣợc đặc trƣngbởi:

- Các chính sách có cách tiếp cận riêng biệt cho từng vấn đề môitrƣờng (đất, nƣớc, không khí,…)

- Các nhóm mục tiêu có vai trò rất hạn chế trong hoạch địnhchính sách

- Lạc quan, không có nhiều mục tiêu thiết thực

- Công cụ chính sách áp dụng các quy định trực tiếp (đặc biệt làhệ thống giấy phép, thủ tục hành chính…)

1989 đến nay : Giai đoạn dựa theo NEPP

Các vấn đề môi trƣờng thực sự rất phức tạp và ngàycàng nảy sinh thêm.

Các giải pháp ngắn hạn không thể giải quyết đƣợc cácvấn đề môi trƣờng và thay vào đó là các giải pháp dàihạn từ 25 năm trở lên.

Chính phủ không phải là tổ chức duy nhất phải đối phóvấn đề môi trƣờng mà phải có sự tham gia của cácdoanh nghiệp và ngƣời tiêu dùng.

Các chính sách về môi trƣờng cần phải đƣợc bổ sung cácbiện pháp kinh tế và giao tiếp, tạo đƣợc sự đồng thuậncủa các bên có liên quan.

Phát triển quan hệ hợp tác quốc tế.

Các yếu tố tác động đến quá trình hình thànhchính sách

Đánh giá chính sách theo các tiêu chí của

Agenda 21 và thuyết Hiện đại hóa sinh thái .

Con ngƣời là trung tâm của sự phát triển bền vững. Con

ngƣời có quyền đƣợc hƣởng một cuộc sống hữu ích, lành

mạnh, hài hoà với thiên nhiên.

Để thực hiện phát triển bền vững, việc bảo vệ môi trƣờng

nhất thiết phải là bộ phận cấu thành của quá trình và

không thể xem xét tách rời quá trình đó.

Các quốc gia cần hợp tác toàn cầu để giữ gìn, bảo vệ và

phục hồi sự lành mạnh và tính toàn bộ của HST của Trái

đất.

Đánh giá chính sách theo các tiêu chí của

Agenda 21 và thuyết Hiện đại hóa sinh thái .

Có sự tham gia của dân chúng có liên quan và ở cấp độ

thích hợp trong việc giải quyết các vấn đề MT

Ban hành luật MT, tiêu chuẩn MT

Hợp tác với nƣớc khác trong việc phát huy một HT kinh

tế thế giới thoáng và giúp đỡ dẫn đến sự phát triển kinh tế

và PTBV ở tất cả các nƣớc, nhằm đúng hơn vào những

vấn đề MT.

Phụ nữ có một vai trò quan trọng trong quản lý và phát

triển môi trƣờng.

Rút ra kinh nghiệm cho Việt Nam

Chúng ta cần cần học tập ở Hà Lan trong việc xây dựngcác chính sách nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hộinƣớc nhà.

- Tầm nhìn xa về quy hoạch, chƣơng trình và kế hoạch thực hiện từng bƣớc rõ ràng. Chính quyền nào cũng phải thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch đã định sẵn.- Công tác thủy lợi phòng chống thiên tai đã trở thành luật

của quốc gia, mọi ngành, mọi ngƣời đều tuân thủ thực hiện. Có tổ chức quyền lực chặt chẽ từ trung ƣơng đến địa phƣơng.- Tập hợp đầy đủ lực lƣợng của toàn xã hội cho công tác

phòng chống lũ lụt, các nhà khoa học, các nhà doanh nghiệp và nhân dân lao động. Có đội ngũ khoa học kỹ thuật thủy lợi hùng hậu, giỏi về chuyên môn và các ý tƣởng sáng tạo luôn đƣợc khuyến khích áp dụng.

CHƯƠNG 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ

Chính sách Môi Trƣờng nói riêng và chính sách của Hà Lannói chung rất chú trọng đến sự tƣ vấn và tham gia của mọithành phần trong xã hội và nó đã mang lại nhiều thành côngcho quốc gia này. Đó là tỷ lệ tăng trƣởng kinh tế tƣơng đối caoTăng trƣởng GDP: 2,9% (2006) và tỷ lệ thất nghiệp tƣơng đốithấp Tỷ lệ thất nghiệp: 5,5 % (2006) .Càng tạo điều kiện chomọi tầng lớp tham gia đóng góp thảo luận phát triển chínhsách, thúc đẩy các nhóm tự tạo ra chiến lƣợc môi trƣờng chobản thân nhóm đó Các chính sách của Hà Lan đã đáp ứng đƣợcphần lớn các tiêu chí của chƣơng trình nghị sự 21. Đây là mộtchính sách rât thành công vì nó đã huy động đƣợc tất cả mọinguồn lực trong xã hội tham gia thực hiện, tham gia xây dựngđóng góp để phát triển chính sách ngày càng phù hợp.

Kiến nghị cho chính sách môi trường HàLan.

NEPP là một chính sách rất hay, tiên tiến và cần đƣợc ápdụng cho Việt Nam tuy nhiên để áp dụng một cách phùhợp và hiệu quả thì Việt Nam phải xây dựng đƣợc một sốđiều kiện nhƣ sau:

Cần phải minh bạch hóa tất cả các chính sách, các số liệu, các chƣơng trình…

Cần phổ biến kiến thức môi trƣờng cho toàn bộ các thànhphần trong nền kinh tế Việt Nam

Nâng cao quyền tự do tham gia vào quá trình hình thànhchính sách của tất cả công dân, cơ quan, xí nghiệp, ngành… hoạt động tại Việt Nam

Đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế về vấn đề phát triểnbền vững, chống biến đổi khí hậu toàn cầu.

Cảm ơn thầy và các bạnđã lắng nghe!!!