Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Universitatea de Stat Alecu Russo,Bli Facultatea de Drept i tiine Sociale

Procesul de la Bologna (Referat la disciplina Construcie European)

Elaborat:Friniuc Victoria,gr.AS11Z Verificat:lect.univ.,V.Dobrogeanu

Bli,2015Cuprins1.Din istoricul Procesului de la Bologna..................................................................................32.Principiile Procesului de la Bologna......................................................................................43.Obiectivele Procesului de la Bologna.................................................................................5-64. Sistemul de nvmnt superior n Republica Moldova................................................7-8-95. Problema principal a asigurrii calitii n nvmntul superior inexistena unei Agenii de Evaluare i Acreditare..106. Probleme i ntrzieri n ceea ce privete evaluarea calitii i crearea Cadrului Naional al Calificrilor pentru nvmntul Superior11-127.Bibliografie.13

Istoric Procesul Bologna este numit dupaDeclaratia de la Bologna, care a fost semnata in orasul italian Bologna la 19 iunie 1999 de catre ministrii responsabili cu invatamantul superior din 29 de tari europene. Astazi, procesul Bologna unete 47 de tari- toate fiind parti la Conventia Culturala Europeana si angajate la obiectivele Spatiului European al Invatamantului Superior. Procesul de la Bologna reprezint un cadru prin intermediul cruia statele europene i-au propus s creeze, pn n 2010, un Spaiu Unic European al nvmntului Superior. Realizarea acestui scop are rolul de a dezvolta n Europa o economie competitiv, bazat pe cunoatere, care ar avea potenialul de a oferi locuri de munc mai bune i de a crea o mai mare coeziune social. Esena Procesului de la Bologna const n contientizarea faptului c Europa cunoaterii este un factor indispensabil al creterii social-umane, precum i o component esenial a procesului de consolidare i mbogire a ceteniei europene.Procesul de la Bologna ncepe un an nainte de semnare a Declaraiei de la Bologna. La 25 mai 1998, minitrii responsabili pentru nvmntul superior din Frana, Italia, Marea Britanie i Germania au semnat Declaraia de la Sorbonne. Scopul acestui act const n armonizarea arhitecturii sistemului European al nvmntului Superior. Declaraia s-a axat pe necesitatea convergenei cadrului general al calificrilor i treptelor de studii ntr-un spaiu european al nvamntului superior. Scopul declarat poate fi atins prin stabilirea unui sistem comun de studii superioare bazat pe anumite trepte de nvmnt (Bachelor, Master, Doctorat), precum i prin intensificarea i facilitarea mobilitii studenilor, profesorilor; recunoaterea titlurilor i a calificrilor academice. La 19 iunie 1999, minitrii responsabili pentru nvmntul Superior din 29 de state, au afirmat intenia de a sustine i promova ideea crerii Spaiului European al nvmntului Superior pn n anul 2010, prin semnarea la Bologna, a Declaraiei cu acelai nume. La 19 mai 2001, 33 de minitri europeni responsabili pentru nvmntul Superior se ntlnesc la Praga i, n vederea realizrii demersului formulat la Bologna, au determinat obiective noi. Dup Conferina de la Praga a urmat Conferina de la Berlin din 19 septembrie 2004, unde minitrii educaiei din 33 de ri europene au considerat necesar introducerea celui de-al treilea ciclu doctorat, n vederea asigurrii unei corelri strnse dintre Spaiul European al nvmntului Superior i Spaiul European al Cercetrii ntr-o Europ a Cunoaterii. n cadrul Conferinei de la Berlin, au aderat la Procesul de la Bologna Rusia i ex-rile Iugoslave. Actualmente, 40 de ri sunt membri ai Procesului de la Bologna. n mai 2005, la Bergen, n cadrul conferinei minitrilor europeni, responsabili de nvmntul superior la Proces a aderat i Republica Moldova, de rnd cu Armenia, Azerbaidjan, Georgia i Ucraina. Putem constata c Procesul de la Bologna definete 10 aciuni sau msuri specifice n drumul spre atingerea unui obiectiv mai general crearea Spaiului European al nvmntului Superior, care la rndul lui va contribui la realizarea scopului ambiios, ce prevede crearea ctre anul 2010 n arealul Europei a celei mai competitive i mai dinamice economii din lume.

2

Principiile n ceea ce privete Procesul de la Bologne, este important de a accepta principiile acestui proces educaional european. Realizarea Spaiului unic european al nvmntului superior presupune ca noii membri ai Procesului trebuie s includ aceste principii n filozofia sistemului naional de nvmnt superior. Aceste principii, care reies din Declaraia de la Bologne i/sau din Comunicatele de la Praga i de la Berlin, sunt urmtoarele:

* mobilitatea internaional a cadrelor didactice i a studenilor; * autonomia universitilor; * participarea studenilor n guvernarea nvmntului superior; * nvmntul superior ca responsabilitate public; * dimensiunea social a Procesului de la Bologna.

1. Mobilitatea internaional a cadrelor didactice i a studenilor Promovarea mobilitii prin depirea obstacolelor n ceea ce privete libera circulaie (Declaraia de la Bologna) Minitrii au reafirmat c trebuie de a continua promovarea mobilitii pentru a permite studenilor i a cadrelor didactice de a profita de bogia Spaiului european al nvmntului superior, de diversitatea culturilor i a limbilor, de varietatea sistemelor universitare. (Comunicatul de la Praga)

2. Autonomia universitilor Instituiile de nvmnt superior din Europa au de jucat un rol important n construcia Spaiului unic european al nvmntului superior , bazndu-se pe principiile fundamentale enunate n 1988 n Magna Charta Universitarum. Acest punct este de o importan capital, deoarece independena i autonomia universitilor sunt garanii capacitii sistemelor de nvmnt superior i de cercetare de a se adapta continuu la cerinele i ateptrile societi i la progresul tiinific. (Declaraia de la Bologna) Minitrii estimeaz necesitatea de a revigora puterea decizional a instituiilor de nvmnt n ceea ce privete organizarae intern i administrativ. (Comunicat de la Berlin)

3. Participarea studenilor n guvernarea nvmntului superior Minitrii au afirmat c studenii trebuie s participe activ i s contribuie att n viaa universitar ct i n stabilirea coninutului educaiei. (Comunicatul de la Praga) Minitrii denot participarea constructiv a studenilor n Procesul de la Bologna i subliniaz necesitatea de includere continu a lor, nc din faza incipient, n noi activiti Studenii sunt parteneri deplini n conducerea nvmntului superior. Minitrii denot c msurile naionale, legale de asigurare a participrii studenilor sunt larg rspndite n politica educaional a nvmntului superior. Ei de asemenea cheam instituiile i organizaiile studeneti s caute ci de implicare a studenilor n conducerea nvmntului superior. (Comunicatul de la Berlin)

4. nvmntul superior o responsabilitate public Ei (minitrii) au susinut ideea c nvmntul superior trebuie s fie considerat un bun public i c acesta este i va rmne o responsabilitate public (Comunicatul de la Praga)

5. Dimensiunea social a Procesului de la Bologna Minitrii au reafirmat importana social a Procesului de la Bologna. Necesitatea de a spori competitivitatea trebuie s fie balansat cu obiectivele ameliorrii condiiilor sociale ale nvmntului superior european, urmrind scopul ntririi coeziunii sociale i reducerii inegalitii sociale i de gen att la nivel naional ct i ca cel european. (Comunicatul de la Berlin)Obiectivelen cadrul Declaraiei de la Bologna, minitrii europeni au fixat urmtoarele obiective strategice:

1. Adoptarea unui sistem de diplome comparabile i implementarea anexei administrative la diplom(Diploma Supplement) n ceea ce privete adoptarea unui sistem de diplome uor lizibile i comparabile, membrii Procesului de la Bologna au fost ncurajai de a ratifica Convenia de recunoatere de la Lisabona. De asemenea, acetia au fost chemai s elibereze automat i gratuit tuturor studenilor liceniai Suplimentul la Diploma ntr-o limb de circulaie european larg rspndit. Diploma Supliment este un document eliberat de ctre instituia naional mpreun cu diploma de studii superioare. Aceasta are drept scop creterea transparenei internaionale i facilitarea recunoaterii universitare i profesionale a calificrilor. Diploma Supliment a fost elaborat de ctre Comisia European, Consiliul Europei i UNESCO. Suplimentul la diploma nu substituie diploma care se elibereaz odat cu susinerea licenei. Aceasta a fost conceput pentru a descrie natura, nivelul, contextul i statutul studiilor care au fost finalizate cu succes de ctre persoana desemnat n documentul original.

n anul 2002, Ministerul Educaiei a introdus anexa administrativ la diplom - Diploma Supplement,care este eliberat la solicitarea absolventului. Pentru anul de studii 2004/2005 toate instituiile de nvmnt superior vor elibera n mod obligatoriu fiecrui absolvent anexa la diplom perfectat n limba englez. Prin recenta Hotrre a Colegiului Ministerului Educaiei, ncepnd cu anul curent de studii, diplomele de licen au fost perfectate i eliberate n limba englez, avnd 14 grade de protecie.

2. Crearea unei arhitecturi comune a nvmntului superior axat pe 2 cicluri universitare Statele membre ale Procesului de la Bologna trebuie s implementeze un sistem naional de nvmnt superior bazat pe 2 cicluri: I ciclu bachelor, cu o durat de 3-4 ani i al II-lea ciclu masterat (1-2 ani). Pentru a avea acces n ciclul II de studii, este necesar de a termina I ciclu, cu o durat minim de 3 ani. Diploma eliberat la finalizarea I ciclu corespunde unui nivel de calificare ce permite inseria n piaa de munc european. Al doilea ciclu trebuie s permit accesul la master i/sau doctorat.

3. Implementarea unui sistem de credite de studii transferabile ECTS Creterea mobilitii transeuropene pretinte adoptarea unor msuri structurale care s contribuie la compatibilizarea sistemelor naionale de nvmnt, monitorizarea fluxurilor de studeni i creterea eficienei mobilitii lor. n acest sens, implementarea Sistemului european de credite academice transferabile determin ca studiile fcute n strintate s fie recunoscute ca parte integrant a programelor de studii din ar.

Creditele academicesunt definite ca fiind valori numerice alocate unei discipline din planul de nvmnt. n ali termeni, creditele cuantific volumul, cantitatea de munc pentru fiecare unitate de curs i nu se refer la calitatea sau la performanele studentului. Sistemul european de credite de studii se bazeaz perecunoaterea academic total, ceea ce presupune c perioada de studii n strintate (inclusiv examene i alte forme de evaluare) nlocuiete perioada de studii superioare comparabile din ar, n ciuda unor eventuale diferene n coninutul programelor de studii.

Sistemul european de credite academice transferabile nu interfereaz cu autonomia instituiilor de nvmnt superior i nu oblig la generalizri ale anumitor structuri ale programelor de studii. n acest caz nu se ridic problema echivalrii sau uniformizrii structurii i coninuturilor programelor de studii. Singurul aspect se refer la echivalarea academic a perioadelor de studii efectuate n alt instituie de nvmnt superior din strintate. n vederea facilitrii transferului creditelor, Uniunea European recomand utilizarea unui numr echivalent de credite pe unitate calendaristic de studiu: 30 de credite pe un semestru i 60 de credite pe un an de studii.

n Republica Moldova procesul de instituionalizare i operare cu credite academice transferabile a demarat n anul 2000, odat cu desemnarea Universitii de Stat din Moldova, n calitate de instituie-pilot. n cadrul universitii a fost constituit un grup de lucru responsabil de elaborarea setului necesar de materiale pentru implementarea Sistemului de Credite Academice Transferabile. n prezent sunt implicate n proces un o serie de instituii de nvmnt superior universitar de stat i privat acreditate, altele sunt la etapa de documentare i organizare intern a planurilor n baza creditelor.

4. Asigurarea calitii nvmntului superior Responsabilitatea primar, n ceea ce privete asigurarea calitii, revine instituiilor de nvmnt. Sistemele naionale de asigurare a calitii trebuie s prevad: * stabilirea i definirea responsabilitilor organismelor i instituiilor implicate; * evaluarea programelor i a instituiilor, incluznd modalitile de control intern a acestora, evalurile externe, participarea studenilor i publicarea rezultatelor; * un sistem de acreditare , de certificare sau proceduri comparabile. 5. Promovarea dimensiunii europene n nvmntul superior universitar 6. Promovarea mobilitii studenilor i a cadrelor didactice

Putem vorbi de Procesul de la Bologna ca fiind un proces instituionalizat,deoarece, n mai 2001, a avut loc Reuniunea de la Praga a minitrilor educaiei din rile europene, care, n scopul realizrii demersului formulat la Bologna, a introdus obiective noi ca: * Promovarea educaiei continue; * Implicarea universitilor i a altor instituii de nvmnt superior, precum i a studenilor, ca parteneri activi n conturarea i realizarea Spaiului European al nvmntului Superior. * Promovarea atractivitii Spaiului European al nvmntului Superior prin dezvoltarea unui cadru naional de calificri corelat cu cel european.

Dup Conferina de la Praga a urmat Conferina de la Berlin din 19 septembrie 2004, unde minitrii educaiei din 33 de ri europene au considerat necesar introducerea celui de-al treilea ciclu doctorat, n vederea asigurrii unei corelri strnse dintre Spaiul European al nvmntului Superior i Spaiul European al Cercetrii ntr-o Europ a Cunoaterii.

Sistemul de nvmnt superior n Republica Moldova Republica Moldova a aderat propriu-zis la Procesul Bologna n 2005, an, ncepnd cu care au fost realizate mai multe reforme n domeniul nvmntului superior. Principalele direcii de realizare a reformelor au vizat n mod tradiional trei domenii prioritare: a) schimbarea structurii sistemului universitar, prin organizarea nvmntului superior n trei cicluri, introducerea Suplimentului la diplom i introducerea Sistemului European de Credite Transferabile; b) organizarea sistemului de evaluare i monitorizare intern i extern a calitii prin crearea unei Agenii de Asigurare a Calitii, independente de guvern, i a centrelor de management al calitii la fiecare universitate n parte; c) racordarea ofertei universitare la cerinele pieei prin urmrirea traseului absolvenilor, crearea legturilor cu angajatorii, profesionalizarea nvmntului, etc. La momentul dat, putem constata c au fost realizate reforme n diverse domenii, principalele fiind enumerate mai jos: - organizarea nvmntului superior pe cicluri din 1 septembrie 2005 i elaborarea noilor programe de studii (studii superioare de licen, cu o durat de 3-4 ani i studii superioare de masterat cu o durat de 1-2 ani) - elaborarea/implementarea Planului-cadru pentru ciclul I (studii superioare de licen) (2005); - instituionalizarea creditelor de studiu, tip ECTS, n toate instituiile de nvmnt superior; - n scopul asigurrii transparenei titlurilor/calificrilor i actelor de studii, absolvenilor din nvmntul superior li se elibereaz cu titlul obligatoriu Suplimentul la diplom de model unic european. Aceste reforme, i multe altele, au contribuit la ncetenirea n discursul public din Republica Moldova a ideii de transformare a sistemului universitar n baza principiilor Procesului Bologna. Astfel, exist deja n mediul universitar un fel de naraiune oficializat i legitimat, care propovduiete implementarea textului Bolognian n acelai timp, aceast ideologie aplicat n Republica Moldova, nu este scris doar n baza declaraiilor i comunicatelor succesive ale Conferinelor Ministeriale desfurate la Bologna, Praga, Berlin, Bergen, Londra i Louvain ci sufer, n permanen, modificri, deoarece este reinterpretat de ctre actorii interni n funcie de propriile interese i de specificitatea sistemelor educaionale naionale care, deseori, nu privilegiaz convergena. Aceti actori interni, n cazul Republicii Moldova, ar fi rectorii, cadrele didactice, funcionarii Ministerului Educaiei, Ministerului Economiei i Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei, conducerea acestor Ministere, reprezentanii partidelor politice, Academia de tiine, angajatorii i, ntr-o proporie mai mic, studenii determin regulile de joc i prioritile reformei n domeniul educaional. Din aceast cauz, chiar dac discursul oficial este n ntregime favorabil Procesului Bologna, aciunile concrete ale actorilor reflect n perioade diferite de timp motivaii nguste de grup, fapt care d natere la un sistem educaional hibrid, particularitile locale rmnnd a fi dominante. Chiar dac procesul de reforme n spiritul Bolognian este marcat de interaciunea diverselor interese, ncepnd cu 2005 au fost ntreprinse eforturi de conceptualizare a felului n care pot fi puse n practic principiile Procesului Bologna, conceptualizri care au inut cont i de modelele educaionale din Europa. Ar fi de menionat dou tentative mai vizibile, care au declanat discuii aprinse n societate. Prima a luat forma Codului nvmntului, elaborat de o echip de experi n domeniul educaiei. Acest Cod a strnit critici aprige n societate i, dei, a fost votat de Parlament la sfritul anului 2008 aa i n-a intrat n vigoare, deoarece n-a fost promulgat de Pree-dintele Voronin. n 2009, acest Cod a fost abandonat i pe timpul ministeriatului lui Leonid Bujor a fost elaborat un nou Cod al Educaiei, supus dezbaterilor n vara anului 2010. Din pcate, i acest Cod a fost luat n furci de anumite grupuri de interese fapt care a condus la blocarea procesului de adoptare, dei grupurile de lucru au muncit n continuare n vederea ameliorrii coninutului. n pofida eforturilor autoritilor de a apropia sistemul universitar de standardele europene stabilte n Procesul Bologna, se atest devieri i ntrzieri n implementarea reformelor. Reformele au deseori un caracter imitativ, insistndu-se pe form i mai puin pe coninut, un exemplu fiind adaptarea vechii structuri de 4-5 ani la noua structur de 3+2 ani. Astfel, se creeaz impresia general c am adoptat sistemul, nu i valorile acestuia. Pn la acest moment, persist o serie de neclariti legate de colile doctorale, alegerea disciplinelor opionale. Insi sistemul de credite funcioneaz cu deficiene, iar studiile de masterat capt un caracter formal. n Republica Moldova ntrzie s fie creat Agenia de asigurare a calitii n nvmntul superior aa cum prevede Procesul Bologna. Aceast Agenie urmeaz s fie scutit de imixtiunea statului, fiind autonom, pentru ca evalurile i clasificrile ei s devin credibile. Din aceast cauz, Hotrrea Nr 1295 din 20.11.2008 a Guvernului urmeaz s fie substanial modificat pentru a-i conferi Ageniei un statut de autonomie. Toate aceste lacune sunt n mare parte legate de finanarea deficitar. Or, statul nu reuete s fac fa tuturor necesitilor financiare ale universitilor, dar nici nu creeaz premise pentru o autonomie financiar autentica. n aceste condiii, creterea finanrii din partea statului a nsemnat pe alocuri limitarea autonomiei. Mai mult, alocarea banilor publici este efectuat ntr-o manier inechitabil i discreionar. Reglementarea procesului de admitere n universiti prin intermediul planurilor unice de nmatriculare i controlul cuantumului taxelor de studii au constituit factori adiionali n ubrezirea poziiei i independenei financiare a universitilor, majoritatea crora au devenit foarte dependente de alocaiile bugetare i, implicit, vulnerabile la poteniala intruziune a politicului n afacerile interne. Dei au fost realizate anumite progrese, Republica Moldova rmne n urma statelor occidentale n ceea ce privete starea autonomiei universitare. Principalele probleme ale autonomiei universitare n Republica Moldova rmn a fi dependena excesiv a instituiilor de factorul politic, ineficiena procesului de finanare a sistemului universitar i imposibilitatea desfurrii unei activiti tiinifice serioase din cauza subordonrii instituiilor n faa Academiei de tiine. Dintre modele prezentate de ctre Ministerul Educaiei status quo, autonomie parial, autonomie extins cea mai atractiv soluie se prezint a fi autonomia extins. Acest fapt poate fi susinut n baza urmtorului considerent statul va avea tendina s diminueze alocrile bugetare oferite universitilor; n aceste condiii, cu titlu compensatoriu, universitile ar avea dreptul s dispun ntr-un mod ct mai liberalizat de mijloacele proprii i, de asemenea, s stabileasc nivelul taxei de colarizare. Cert este c o prioritate evident pentru sistemul universitar devine corelarea ofertei universitare cu cererea de locuri de munc. Totui, universitile nu pot fi responsabilizate pentru slaba inserie a absolvenilor n cmpul muncii n condiiile n care sistemul economic nsui nu este n stare s-i defineasc propriile prioriti.

Problema principal a asigurrii calitii n nvmntul superior inexistena unei Agenii de Evaluare i Acreditare Analiza calitii nvmntului universitar din Republica Moldova prin prisma prevederilor Procesului Bologna ridic o ntrebare fundamental inexistena mecanismelor de evaluare extern a instituiilor de nvmnt superior n paralel cu mecanismele interne ale instituiilor. Astfel, putem constata c ncepnd cu 2008, Ministerul Educaiei nu mai evalueaz i acrediteaz instituiile de nvmnt superior i domeniile de studiu din cauza lipsei unei structuri adecvate, dei legea prevede n mod expres crearea unei Agenii Naionale de Asigurare a Calitii. n consecin- , programele de masterat, nfiinate i autorizate n 2008 nu au mai fost acreditate, proces care urma s demareze n 2010, iar foarte multe instituii activeaz n baza unor acreditri fcute n perioada anilor 2001-2005, nclcnd principiul periodicitii evalurii i acreditrii furnizorilor de servicii educaionale, stabilit n Hotrrea de Guvern 1295 din 2008. n concluzie, neacreditarea instituiilor de nvmnt superior i a programelor de studiu pune serios n discuie chestiunea calitii procesului educaional n nvmntul superior cu att mai mult cu ct evaluarea extern este un principiu promovat cu insisten n contextul Procesului Bologna. Crearea unei asemenea Agenii este de mare relevan, fiind o dovad a racordrii sistemului universitar la principiile Procesului Bologna. n linii mari aceste principii presupun a) crearea unor agenii de asigurare a calitii (au fost formate asemenea instituii n 22 de state europene); b) instituirea unor asociaii ale ageniilor de asigurare a calitii la nivel european (precum Asociaia European pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (ENQA), nfiinat n 2004) i lansarea Registrului European de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior n 2008, care cuprinde 17 agenii care au probat capacitatea de a activa eficient pe plan european; c) asigurarea independenei Ageniilor de Asigurare a Calitii de factorul politic i de influena universitilor, fapt realizat n Europa cu excepia a 6 state Azerbaidjan, Moldova, Islanda, Turcia, Ucraina i Slovacia n care persist managementul centralizat al procesului de acreditare conectat la Ministerul Educaiei. Potrivit datelor Ministerului Educaiei, din cauza inexistenei Ageniei de Asigurare a Calitii, un numr destul de important de universiti fie activeaz avnd acreditarea expirat fie acreditarea lor este pe cale de a expira. Acest fapt plaseaz instituiile ntr-o zon a ilegalitii, deoarece Regulamentul de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt reclam efectuarea acreditrii cu o periodicitate de 5 ani (n cazuri excepionale - 7 ani).

Probleme i ntrzieri n ceea ce privete evaluarea calitii i crearea Cadrului Naional al Calificrilor pentru nvmntul Superior Chiar dac Agenia de Asigurare a Calitii n-a fost nc nfiinat, prezint interes modul n care au evoluat lucrurile n domeniul acreditrii i evalurii instituiilor de nvmnt superior. Din momentul adoptrii Legii LM 1257 XII din 16 iulie 1997 cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt superior din Republica Moldova au intervenit schimbri spectaculoase care au demonstrat incapacitatea organelor de resort de a fixa locul acreditrii i evalurii n sistemul universitar din ar. Pe 11 decembrie 1999, prin decizie de Guvern este nfiinat Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic (CNEAA), pe lng Guvernul Republicii Moldova. Acest Consiliul a operat primele acreditri, ns, n 2002, guvernarea comunist lichideaz aceast instituie semi-autonom i transfer responsabilitatea acreditrii pe seama Direciei Acreditare nvmnt Superior din cadrul Ministerului Educaiei, dorind, probabil, s in sub control sever acest proces. Semnarea declaraiei de la Bologna n 2005 a obligat Guvernul Republicii Moldova s revizuiasc poziia sa vizavi de modalitile de nfptuire a evalurii externe, el fiind impus s opteze pentru crearea unei agenii autonome. La sfritul anului 2006 este emis Hotrrea Nr.1469 fiind nfiinat Agenia de Evaluare i Examinare, n a crei atribuii au intrat, printre altele, evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt superior. Aceast Agenie urma s fie o instituie public, activnd pe lng Ministerul Educaiei i Tineretului, subordonndu-se acestuia. Ea trebuia s fie condus de un Director numit i eliberat de ctre ministrul educaiei i tineretului. Examinarea tuturor actelor normative i a materialelor de evaluare urma s fie efectuat de Comisia Naional de Evaluare i Acreditare, n numr de 9 membri, constituit prin ordinul directorului Ageniei. Componena Comisiei era i ea dominat de reprezentani ai Ministerului Educaiei, astfel nct era extrem de greu de neles prin ce Agenia s-ar fi deosebit de un Departament al Ministerului. n mod surprinztor, aceast Agenie a fost mpovrat i cu funcii oarecum improprii pentru ea. De exemplu, n atribuiile Ageniei intrau a) organizarea eficient i administrarea corect a examenelor n nvmntul preuniversitar, b) aplicarea rezultatelor tiinifice n domeniul evalurii rezultatelor colare, c) organizarea olimpiadelor, concursurilor colare naionale i internaionale. Astfel, Agenia era nsrcinat s acopere un spectru de domenii excesiv de larg, fiind responsabil i de evaluarea examenelor la bacalaureat, ceea ce depea n mod flagrant atribuiile unei instituii de asigurare a calitii n nvmntul superior.

n 2008, Guvernul ncearc s remedieze unele carene i emite Hotrrea Nr. 1295 din 20.11.2008 prin care schimb denumirea instituiei din Agenie de Evaluare i Examinare n Agenie de Asigurare a Calitii. Chiar dac denumirea noii agenii sugera c Guvernul a renunat la funcia de examinare a examenelor la BAC, Regulamentul noii instituii a rmas practic neschimbat ceea ce face ca aceast instituie s fie din start ncrcat cu sarcini oneroase, ce vor condamna instituia la ineficien. De asemenea, legea nu stabilete care este legtura dintre evalurile fcute de Agenie i modul de finanare a instituiilor de nvmnt superior. Reforma sistemului de evaluare a calitii instituiilor de nvmnt superior este justificat doar n condiiile n care se dorete stabilirea unei relaii de dependen ntre performan i finanare. n condiiile n care evalurile fcute periodic de Agenie nu au o finalitate clar translabil n finanri suplimentare acordate universitilor i programelor performante, activitile acestei instituii pierd o mare parte din impact. n plus, legea nu explic modul de clasificare a instituiilor n funcie de performane (rankingul) i de specializare ( ca, de exemplu, educaie, educaie i cercetare, cercetare avansat precum se prezint situaia n Romnia).

Bibliografie1.http://www.soros.md/files/publications/documents/Studiu%20Procesul%20Bologna%202005-2011.pdf(09.05.2015)2.http://bacmd.com/index.php?option=com_content&view=article&id=50:bologna&catid=7:info&Itemid=14(09.05.2015)3.

5