Diálogo y prevención

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La gestióndel Diálogo

4. Bloqueo de carretera Conocoha - Llata Km 104, acceso principal a la Compañía minera Antamina.

5. Pobladores del distrito de Llata, capital de la provincia de Huamalíes, región Huánuco, demandando la inmediata solución a la falta de energía eléctrica en 186 comunidades, así como la ejecución del asfaltado de la carretera Antamina - Llata - Tingo Chico por parte de la Compañía minera.

6, 7. Inicio del diálogo con una comisión de la ONDS - PCM en el mismo lugar de los hechos.

29.10.13

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Las cuatro cuencas amazónicas y los logros de la Comisión Multisectorial

Los avances en diálogo y prevención de la ONDS

La ciudad de nueva Morococha y los logros del diálogo

¹ De acuerdo a los datos estadísticos del Instituto Nacional de Estadística e Infor-mática (INEI), Morococha tiene una población que alcanza los 4,884 habitantes, que en su mayoría son trabajadores mineros.

² RM 131-2012PCM.

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Traslado de bienes al nuevo local municipal del distrito de Morococha en

la región Junín

³ Esta medida fue prorrogada por 60 días más bajo el Decreto Supremo 116.2013 – PCM4 La ONDS - PCM, en reunión con MINEM, MVCS, MTC, MINSA, INGEMMET, CENEPRED, INDECI y Empresa Chinalco, aborda el aspecto legal y técnico de la DS N° 095-

2013-PCM, y se acuerda que INDECI participe en la sesión extraordinaria programada por la Mesa de Diálogo para el Reasentamiento de la Población de Morococha, brindando información con respecto al cumplimiento de la norma ya establecida por el Poder Ejecutivo.

5 Cabe precisar que el proceso de reubicación incluye la dotación de servicios de agua, desagüe, viviendas, colegios, postas médicas, comisarías, local municipal, locales

comunales, iglesias y áreas de recreación pública equipadas.

Mesa de Diálogo en Espinar: El caso Xstrata - Tintaya

Representante del Gobierno Regional Junín, Comisionados de la ONDS - PCM y Marcial Salomé Ponce, alcalde del distrito de Morococha en la recta final del traslado del municipio.

28.10.13

distrito de Morococha (DS N° 095-2013-PCM³). El decreto dispuso que el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), junto a los ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Salud; y Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Regional y los gobier-nos locales, realizaran las acciones pertinentes para la

reducción y minimización del alto riesgo existente en 4la zona afectada .

Finalmente, en setiembre del 2013 el Congreso de la República promulga la ley Nº 30081 en la que se establece la ubicación geográfica y la sede de la capital del distrito de Morococha en la provincia de Yauli. Asimismo, se le encarga a la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal (Cofopri), el saneamiento físico-legal y la titulación de la ciudad Nueva Morococha.

El proceso contó con la oposición de algunos sectores, incluyendo al alcalde distrital; pese a ello, en un primer momento se logró el trasladó el 70% de la población a la Ciudad de Nueva Morococha. Finalmente, la autoridad local accede al reasen-tamiento y, en estos últimos días, se han reubicado ya las principales instituciones públicas, incluyendo a la Municipalidad Distrital de Morococha, lo que

5consolida el proceso .

El proyecto de mina de cobre Tintaya Antapaccay se ubica en la provincia de Espinar, Cusco a 4100 m.s.n.m., siendo operado desde el año 2006 por la empresa Xstrata Copper. En el año 2003, el anterior operador, BHP Billinton, firmó un Convenio Marco, con una serie de acuerdos para hacerle frente a la contaminación ambiental que la población venía reclamando atender. En el 2010, frente al cambio de operador, las autoridades solicitan renegociar los términos acordados.

A partir de noviembre del 2011, la Municipalidad Provincial de Espinar, cursa una carta notarial a los representantes de Xstrata Tintaya; adjuntando la propuesta de Reformulación del Convenio Marco. El alcalde provincial de Espinar, Oscar Mollohuanca y

el Frente Único de Defensa de los Intereses de Espinar (FUDIE), solicitaron el incremento del aporte social. El convenio marco del 2005 lo fijó en el 3% de las utilidades antes de impuestos, y se pidió elevarlo hasta el 30%, así como solucionar los problemas de contaminación ambiental en los ríos de Espinar. El 21 de mayo del 2012, se inició una huelga indefinida, encabezado por el alcalde provincial y miembros del citado Frente, para mostrar su rechazo a la empresa. Durante las protestas, la población intentó tomar el campamento de la compañía y bloqueó las carreteras de acceso; producto de ocho días de protestas y enfrentamientos resultaron dos civiles fallecidos, por lo menos 15 civiles heridos y más de 30 policías en similares circunstancias, declarándose el Estado de Emergencia en la provincia.

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En julio del 2012, con el objetivo de poder atender las demandas de la población de Espinar y mejorar la relación entre Estado – comunidad – empresa, se formaliza la conformación del Grupo de Trabajo denominado “Mesa de Diálogo para solucionar la problemática socioambiental existente en la provincia de Espinar”cuya presidencia recayó en un órgano colegiado que incluía al Ministro de Ambiente (MINAM), el Presidente Regional del Cusco y el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Además, se conformó una Secretaria Técnica con representantes de la instituciones ya mencionadas, además del MINEN y Xstrata. Las principales funciones de esta Secretaria fueron proponer el reglamento para el debido funciona-miento de las sesiones de trabajo, convocar a las reuniones de la mesa de diálogo y operativizar los acuerdos que se deriven de la misma.

Así mismo, se conformaron tres Grupos de Trabajo: Medio Ambiente, Responsabilidad Social y, Desarro-llo y Producción. Cada grupo se reunió de acuerdo a agendas definidas y trabajaron de forma paralela. El Subgrupo vinculado a Medio Ambiente fue el encar-gado de proponer y desarrollar un Plan Integrado de Intervención Sanitaria y Ambiental en la provincia despeinar, siendo coordinado por el Ministerio del Ambiente. El Subgrupo de Trabajo de Responsabi-lidad Social tuvo como objetivo identificar, proponer e impulsar un conjunto de medidas que propicien la mejora de la calidad de vida de la población de la provincia, en especial de las poblaciones que se ubican en los ámbitos de influencia de los proyectos mineros. Este fue coordinado por el Ministerio de Energía y Minas. Finalmente, el Subgrupo de Trabajo de Desarrollo y Producción, se encargó de identificar, proponer e impulsar un conjunto de medidas para

mejorar el desarrollo y actividades productivas en la provincia, siendo coordinado por el Gobierno Regional de Cusco.

Las reuniones de la Mesa de Diálogo realizadas a lo largo de quince meses han generado avances y pro-puestas para atender la problemática de la provincia. Como producto de ello, en agosto del presente año, se presentó el informe final de la Mesa de Diálogo de Espinar, el cual fue aprobado por la Secretaria Técni-ca. En aquella reunión, dirigida por el Viceministro de Gestión Ambiental del MINAM, estuvieron pre-sentes representantes del MINEM, el Presidente Regional de Cusco, el alcalde de Espinar, funcio-narios de la empresa Xstrata y la población local.

El citado informe presenta el proceso que siguió la Mesa de Diálogo, las acciones inmediatas y de urgen-cia realizadas por los grupos de trabajo, como lo fue el Monitoreo Sanitario Ambiental Participativo (creado en el subgrupo de Medio ambiente), Se detalla también el Plan de Acción Ambiental y el Plan de Inversiones, así como las tareas a realizar para establecer los compromisos del Convenio Marco. Además, se establecieron los comités de gestión y seguimiento para cada uno de los Planes de Acción a realizar.

El Convenio Marco, anteriormente señalado, es un proceso aún en negociación, que será facilitado por el Gobierno en cuatro reuniones a realizarse en los próximos dos meses. El informe final de la Mesa también señala la importancia de continuar los estu-dios para determinar la causalidad de la contamina-ción que se registra en el medio ambiente y la pobla-ción. Aquellos que se encuentran afectados, conti-núan en atención médica y evaluación de metales pe-sados, labor realizada por DIRESA Cusco y MINSA.

Fuente

1. Portal web RPP. Cusco: Aprobaron informa final de Mesa de Dialogo en Espinar. Disponible en: http:// www.rpp.com.pe/2013-08-29-cusco-aprobaron-informe-final-de-mesa-de-dialogo-de-espinar-noticia_626517. html Ultimo acceso: 26.10.2013.

2. Blog Globalizado. El conflicto entre la comunidad de Espinar y la minera XstrataTintaya. Disponible en: http: //arellanojuan.com/el-conflicto-entre-la-comunidad-de-espinar-y-la-minera-xstrata-tintaya/Ultimo acceso: 26.10. 2013.

3. Portal Web Ser. Acuerdos en Mesa de diálogo en Espi-nar abren nueva etapa en la provincia. Disponible en: http://www.noticiasser.pe/04/09/2013/nacional/ acuerdos-de-mesa-de-dialogo-en-espinar-abren-nueva-etapa-en-la-provincia Ultimo acceso: 26.10. 2013.

4. Portal Web Ser. Mesa de Dialogo en Espinar: ¿tiempo de acuerdos? Disponible en: http://www.noticiasser. pe/20/02/2013/informe/mesa-de-dialogo-en-espinar-%C2%BFtiempo-de-acuerdosUltimo acceso: 26.10. 2013.

5. Portal Web MINAM. Secretaria técnica aprueba informe final de la Mesa de Dialogo en Espinar. Dispo-nible en: http://www.minam.gob.pe/index.php? option=com_content&view=article&id=2655:secretaria-tecnica-aprueba-informe-final-de-la-mesa-de-dialogo-de-espinar&catid=1:noticias&Itemid=21 Ultimo acceso: 26.10.2013.

El diálogo en Espinar: El caso Majes Siguas II

Antecedentes

Este proyecto Majes Siguas fue conceptualizado como un "Proyecto Regional Integral de Desarrollo Agrícola y Energético", teniendo como objetivo el abastecer y regular las aguas a través de un trasvase por medio de túneles y canales de los ríos Apurímac y Colca hacia la Pampa de Majes y Siguas, en la región Arequipa, y así obtener agua para la agricultura, irrigando hasta 60 mil hectáreas de tierras nuevas en dichas pampas.

Los primeros estudios del Proyecto Majes Siguas se desarrollaron en los años 60, a cargo de la empresa italiana Electroconsult. Una vez finalizado los estudios se consideró el desarrollo y ejecución del proyecto en dos etapas.

La primera etapa se inició en octubre de 1971, bajo el Decreto Ley Nº 18970 dado por el entonces presidente, general Juan Velasco Alvarado, y consistió en la construcción de la represa Condoroma -que regula las aguas del río Colca- Bocatomas de Tuti y Pitay, Aducción Colca-Siguas, derivación Siguas hacia Pampa de Majes y la red de distribución e infraestructura de riego.

La segunda etapa tuvo por objetivo la irrigación de 38 mil hectáreas aproximadamente, y para ello fue necesaria la construcción de la presa de Angostura, ubicada en Arequipa pero, debido a la sinuosidad de la cuenca del río Alto Apurímac, este atraviesa y afecta territorio cusqueño.

Lamentablemente, con el proyecto Majes Siguas I se cometieron errores que afectaron a la población, por ejemplo, se inundó algunos territorios agrícolas, sin ningún resarcimiento a los afectados.

La rivalidad entre Cusco y Arequipa por el abastecimiento de agua se sumó a la controversia del proyecto. El gobierno Regional de Cusco no reconocía los resultados de un estudio de balance hídrico (anterior), pues afirmaba que el proyecto iba a afectar el abastecimiento de agua en Espinar. Iniciado el 2010, la situación se volvió tensa con protestas y cierre de carreteras, al punto que el 17 de septiembre se dio un violento enfrentamiento entre pobladores de Espinar y policías, con un saldo trágico de un muerto y más de veinte heridos. Por otro lado, ya se estaba desarrollando y ejecutando el

Mesa de Diálogo para el caso Majes Sihuas con el Ministro de Agricultura y Riego, el Alto Comisionado

de la ONDS - PCM, el Presidente Regional del Cusco, entre otros

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provincial Mollehuanca para contar con su respaldo e iniciar la investigación. Lamentablemente, frente a las oposiciones presentes en Espinar, la UNOPS no tuvo apoyo y no pudo ingresar al campo a tomar las muestras correspondientes. Informes de seguridad de la ONU recomendaban incluso no ir al campo en vista de la tensión social existente en Espinar.

Intervención de la ONDS

En febrero del 2013 la ONDS se dirige a Espinar, para dialogar con el alcalde Mollehuanca. El acuerdo fue tener nuevamente una reunión del órgano tripartito, donde participe el alcalde de Espinar y dirigentes, para plantear sus argumentos. Además, el Presidente de Consejo de Ministros, solicitó la apertura de los pobladores a fin de permitir al órgano técnico tomar las muestras y así lograr un informe que incorpore las demandas hídricas de Cusco, de modo que el proyecto no perjudique a la población cusqueña, principalmente a los espinarenses.

La UNOPS afirmó que los estudios continuaban a pesar de los problemas para el desarrollo del trabajo de campo. Se conformó el Comité de Seguimiento para que los técnicos de ambos gobiernos regionales (Cusco y Arequipa) coordinen con UNOPS y así, brindar la información que este grupo solicite².

El último 30 de setiembre, cumplido los plazos, la UNOPS entregó su informe final a la Autoridad Nacional del Agua, y el 24 de octubre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) hizo lo propio con su informe de supervisión.

Actualmente el Informe Final de Balance Hídrico ha sido remitido al Tribunal Constitucional.

proyecto de irrigación Cañón del Apurímac, el cuál fue considerado como la obra que se contrapone a Majes Siguas II.

Sentencia

Frente a la complejidad del caso, en el 2011 el Tribunal Constitucional ordena realizar un “nuevo estudio técnico de balance hídrico integral”, el cual debía ser elaborado bajo la iniciativa de tres partes, al que se denominó órgano tripartito:

a) Gobierno Nacional (Presidencia del Consejo de Ministros)

b) Gobierno Regional de Arequipac) Gobierno Regional de Cusco

Para ello, la Autoridad Nacional del Agua celebró un convenio con la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios de Proyectos (UNOPS), con el fin de elaborar el mencionado Estudio de Balance Hídrico. Se establece un plazo de seis meses al cual el Gobierno Regional de Cusco se opone, solicitando que el Estudio de Balance Hídrico tome como referencia dos o tres ciclos hídrico, pues debido al cambio climático un solo ciclo no da mucha confiabilidad.

Frente a la solicitud del GR Cusco, el órgano tripar-tito, reunido el 27 de noviembre del 2012, decidió someter a discusión la temporalidad para realizar el balance. Todos los actores presentes¹ acordaron 6 meses, menos Cusco, quién solicitó, al menos, 24 meses. Finalmente el plazo acordado fue de 10 meses.

A inicios de diciembre, el órgano técnico encargado de realizar los estudios para plantear el Balance Hídrico – la UNOPS -, se reúne con el alcalde

¹ Además de los miembros del órgano tripartito, participó ANA, UNOPS, representante del gobierno provincial Espinar.² Cabe precisar que además de representantes técnicos de ambos gobiernos regionales, también fueron parte del Comité de Seguimiento, representantes de la sociedad civil, principalmente de Comunidades Campesinas. El gobierno regional de Cusco no propuso los suyos.

Estrategia concertada para el desarrollo del bajo Urubamba

El pasado 19 de octubre, se llevó a cabo en el Centro Poblado Nuevo Mundo de Echarate, el Primer Encuentro Multisectorial Bajo Urubamba, con la presencia del entonces Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor y una numerosa delegación de diez ministerios, incluyendo seis viceministros y, entre otros funcionarios, el Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo Social (ONDS), Vladimiro Huaroc y el Secretario Técnico de CODEVRAEM, Luis Rojas.

También estuvieron presentes el alcalde del distrito de Echarate, José Ríos; el Jefe de la comunidad nativa matsiguenga Nuevo Mundo, Abraham Gonzales Manti; los dirigentes del Comité de Gestión del Bajo Urubamba y representantes de la Federación de Comunidades Nativas Yine Yami (FECONAYY), Consejo Machiguenga del Río Urubamba – COMARU, Central de Comunidades Nativas Matsigenkas (CECONAMA), Asociación confor-mado por CC.NN CENSA y CC.NN. de Miaria (CEPOYY) y la Organización de Colonos (CECOABU).

En el Encuentro, Jiménez puso en marcha la estrategia concertada para el desarrollo del Bajo Urubamba, para lo cual se anunciaron obras de acceso vial, electrificación, centros médicos, mejoramiento de la infraestructura educativa, acceso a la telefonía celular y a internet, presencia de los programas sociales y atención bancaria.

Se resaltó que la estrategia de desarrollo requiere del compromiso del Gobierno Regional del Cusco, el Concejo Provincial de La Convención y las empresas privadas, pero también de la activa participación de los representantes de los pueblos y sus autoridades locales en la mesa técnica de trabajo, para expresar

sus planteamientos, acelerar las obras propuestas y supervisar su ejecución, en los plazos y modalidades previstas.

Como parte de este encuentro, cada uno de los ministerios involucrados precisó los proyectos que se ponen en marcha tanto en servicios como en infraestructura.

Asimismo, el Jefe de Gabinete hizo entrega de DNI gratuitos a niños y niñas, jóvenes y adultos, en una muestra de reconocimiento de su ciudadanía a personas que carecían de identificación, lo que les permitirá acceder a los programas sociales como Juntos y Pensión 65. Se entregó también un módulo de educación, un paquete de muebles y bienes que por un costo de 750 mil dólares es financiado por el Convenio PCM-BID-PNUD.

Jiménez señaló que la Estrategia Concertada de Desarrollo es una verdadera tarea de inclusión social del Gobierno del Presidente Ollanta Humala. Para ello, precisó que se comienza a pagar una antigua deuda social con los pueblos indígenas y pidió perdón a nombre del Estado Peruano por el abandono que se ha tenido con ellos.

Dr. Juan Jiménez Mayor con la comitiva de la Presidencia

del Consejo de Ministrosen el Bajo Urubamba

Arriba: Difundiendo la importancia del diálogo para desarrollar una cultura de paz en la población de Manchay durante el Mega Evento “La Mejor Defensa es el Desarrollo”, Pachacamac. Lima27 .10. 2013

Izquierda: Comisionado de la ONDS - PCM en reunión previa con dirigentes de organizaciones sociales, municipalidad y Congresistas de la República tras el paro por presunta corrupción de funcionarios en San Román, provincia de Juliaca, región Puno.27 .10 .2013

Derecha:Suspención de paro e instalación de la Mesa de Diálogo en Juliaca tras 13 horas de consenso y establecer acuerdos. 28.10.2013

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