AKTIVNOSTI AGENCIJE ZA OPREMU POD TLAKOM U PROTEKLOM PERIODU

Navršile su se tri i pol godine kako je Uredbom o osnivanju Agencije za opremu pod tlakom (NN 132/08,29/11) utemeljena Agencija za opremu pod tlakom (OPT – AGENCIJA) kao ustanova čija je osnovna djelatnost pregledi i ispitivanje opreme pod tlakom visoke razine opasnosti. OPT-Agencija obavlja djelatnost sukladno članku 5. Zakona o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjenu sukladnosti i Pravilnika o pregledima i ispitivanju opreme pod tlakom (NN 138/08). OPT-Agencija ima kontinuitet, odnosno nastavila je obavljati sa istim djelatnicima veći dio djelatnosti nekadašnje Inspekcije posuda pod tlakom, odnosno Inspekcije parnih kotlova.. Djelatnosti OPT-Agencije je od interesa za Republiku Hrvatsku zbog sigurnosti ljudi, imovine i okoliša.Djelatnost OPT-AGENCIJE ne obavlja se radi stjecanja dobiti. Ako se uzmu u obzir cjevovodi Agencija skrbi za preglede i ispitivanje oko 100 000 objekata opreme pod tlakom visoke razine opasnosti. O pravovremenom postupanju i kvaliteti rada Agencije ovisi neometan tehnološki proces u industrijskom i energetskom sektoru, ali i šire odnosno sigurnost ljudi, imovine i okoliša. Unatoč podkapacitiranosti Agencije ista drži pod kontrolom preglede i ispitivanje, opreme pod tlakom na teritoriju Republike Hrvatske.

USTROJSTVO

Sjedište OPT-AGENCIJE nalazi se u Zagrebu. Radom OPT-AGENCIJE rukovodi privremeni ravnatelj. Agencija ima svoje ispostave u Rijeci, Splitu, Osijeku, Slavonskom Brodu i Varaždinu. Agencija ima 14 stalno zaposlenih djelatnika i 3 vanjska suradnika (financijsko računovodstveni poslovi, kadrovski poslovi). Temeljem Zakona o Ustanovama i članka 6. Uredbe o osnivanju Agencije za opremu pod tlakom Tijela OPT-AGENCIJE su Upravno vijeće i Ravnatelj. Upravno vijeće upravlja radom OPT-AGENCIJE. Upravno vijeće ima predsjednika i četiri člana koje imenuje Vlada Republike Hrvatske. Ravnatelja imenuje i razriješava Upravno vijeće, a u skladu sa Zakonom o ustanovama i statutom. Ravnatelj predstavlja i zastupa OPT-AGENCIJU, organizira i vodi poslovanje OPT-AGENCIJE, poduzima sve pravne radnje u ime i za račun OPT-AGENCIJE, izvršava odluke Upravnog vijeća itd.

Statutom OPT-AGENCIJE pobliže se utvrđuje ustrojstvo, ovlasti, način rada i odlućivanja pojedinih tijela OPT-AGENCIJE, međusobna prava i obaveze osnivača i OPT-AGENCIJE, te druga pitanja od značaja za obavljanje djelatnosti OPT-AGENCIJE.Statut OPT-AGENCIJE donosi Upravno vijeće uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske.Odmah nakon što je Vlada Republike Hrvatske početkom 2010.g. imenovala Upravno vijeće OPT-AGENCIJE istom je predložen STATUT OPT-AGENCIJE na usvajanje,a koji je na sjednici 10.ožujka 2010.g. i usvojen te je poslan Vladi Republike Hrvatske na suglasnost. Statut je prošao proceduru te vraćen Upravnom vijeću na korekciju. Uprosincu 2010. donesene su Izmjene i dopune Uredbe o osnivanju Agencije za opremu pod tlakom (NN 29/11). U skladu sa navedenim izvršene su izmjene u predloženom statutu OPT-AGENCIJE te je isti predložen Upravnom vijeću na suglasnost. Upravno vijeće OPT-AGENCIJE na svojoj sjednici održanoj 28.studenoga 2011.g., usvojilo je statut te ga poslalo Vladi Republike Hrvatske na suglasnost. Međutim suglasnost na isti nije dobivena.Temeljem predloženog STATUTA ustrojstvene jedinice OPT-AGENCIJE jesu:1.Ured ravnatelja2.Odjel za kontrolu i izvješćivanje3.Odjel za tehnička pravila i postupanje4.Odjel za opće i zajedničke poslove5.Odjel tehničkih poslova-ZAGREB 6.Odjel tehničkih poslova-RIJEKA7.Odjel tehničkih poslova-SPLIT8.Odjel tehničkih poslova-OSIJEKOkviran broj djelatnika je 45.Sa žaljenjem možemo konstatirati, unatoč svim pokušajima da su prošle 3 i pol godine,a da OPT-AGENCIJA još nije ustrojena i popunjena sa potrebnim brojem djelatnika.

Naglašavamo da je Vlada Republike Hrvatske na svojoj sjednici održanoj 10.svibnja 2012.g. izvršila izmjene sastava Upravnog Vijeća OPT-AGENCIJE odnosno imenovala novu Predsjednicu Upravnog Vijeća i 1 člana Upravnog Vijeća iz Ministarstva gospodarstva. Sa istima je do sada održan niz sastanaka te se provode pripreme za usvajanje Statuta i ostalih općih akata odnosno ustrojavanje OPT-AGENCIJE u najkraćem mogućem roku.

ZAKONI, UREDBE I TEHNIČKI PROPISI KOJIMA SU UREĐENI OBIM I NADLEŽNOST RADA OPT-AGENCIJE

- Zakon o Ustanovama (NN broj 76/93; 29/97; 47/99 i 35/2008)- Zakon o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjenjivanje sukladnosti (NN 20/10)- Uredba o osnivanju Agencije za opremu pod tlakom (NN/132/08)- Uredba o izmjenama Uredbe o osnivanju Agencije za opremu pod tlakom (NN 29/11)- Pravilnik o pregledima i ispitivanjima opreme pod tlakom (NN 138/08)

NADLEŽNOST AGENCIJE ZA OPREMU POD TLAKOM

OPT – AGENCIJA obavlja djelatnost sukladno članku 5. Zakona o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjenjivanju sukladnosti i tehničkim propisima donesenim na temelju toga zakona i to:

1. razvrstavanje opreme pod tlakom prema razini opasnosti2. prvi pregled opreme pod tlaom visoke razine pasnosti3. periodički pregled opreme pod tlakom visoke razine opasnosti4. izvanredni pregled opreme pod tlakom visoke razine opasnosti5. pregled prije ponovnog puštanja u rad opreme pod tlakom visoke razine opasnosti6. provjera održavanja i podešavanja sigurnosnog pribora7. provođenje tehničkog nadzora nad postupcima popravaka i održavanja opreme pod tlakom

visoke razine opasnosti8. vođenje evidencije opreme pod tlakom visoke razine opasnosti i dokumentacije opreme pod

tlakom visoke razine opasnosti9. vođenje evidencije i provođenje tehničkog nadzora nad pravnim osobama koje obavljaju

poslove ispitivanja i podešavanja sigurnosnog pribora i pripreme opreme pod tlakom visoke razine opasnosti za periodičke preglede

10. obavještavanje nadležnih inspekcijskih tijela o opremi pod tlakom koju je potrebno staviti izvan uporabe zbog neispunjavanja sigurnosnih zahtjeva

11. sudjelovanje u procesu donošenja tehničke specifikacije i izobrazbe iz područja opreme pod tlakom

AKTIVNOSTI U PROTEKLOM PERIODU(od 01.01.2009. do 14.05.2012.god.)

Broj zahtjeva

za preglede

Broj nerješenih zahtjeva

(rješavanje utoku)

Broj izvršenih

prvih pregleda

nove stabilne tlačne

opreme

Broj izvršenih periodičkih pregleda i ispitivanja stabilne tlačne

opreme (VP,UP, PT)

Broj pregledanih i ispitanih

prijenosnih vatrogasnih

aparata

Broj pregledanih i ispitanih

boca u sklopu

uređaja za disanje

Broj izdanih

Očevidnika pregleda opreme

pod tlakom visoke razine

opasnosti

Broj izdanih

Uvjerenja za

prijenosne vatrogasne aparate i boce u sklopu

uređaja za disanje

12.193 1.196 8.064 27.059 19.612 5.925 21.017 1.263

Sukladno članku 22 Uredbe o osnivanju Agencije za opremu pod tlakom OPT-AGENCIJA je od Državnog Inspektorata preuzela i dovršila započete poslove inspektora opreme pod tlakom pa tako i poslove koji se odnose na novu opremu i autospremnike za UNP. i to:

- Preuzimanje pokretnih posuda pod tlakom(boca) kod proizvođača- 74.231 komad- Preuzimanje stabilne opreme pod tlakom kod proizvođača – 11 komada- Broj pregledanih i ispitanih autospremnika za UNP. – 2.327 komada

U proteklom periodu (tri i pol godine) kao što je vidljivo iz tabelarnog prikaza obavljen je veliki broj pregleda i ispitivanja opreme pod tlakom. Navedene poslove Agencija je obavila sa manjim brojem djelatnika nego što je imala Inspekcija posuda pod tlakom u Državnom inspektoratu (jedan djelatnik ostao u Inspektoratu i jedan djelatnik otišao u mirovinu)

Osim za novu opremu pod tlakom koja se po prvi puta gledala Agencija je morala izvršiti razvrstavanje na razinu opasnosti opreme koja je već pregledavana, a koja je došla na red za periodičke preglede i ispitivanja. Isto tako u navedenom periodu Agencij aje obavila veliki broj izvanrednih pregled ai pregleda prije ponovnog puštanja u rad opreme visoke razine opasnosti (oštećenja opreme, sanacija, premještanja).Agencija je provela veći broj tehničkih nadzora nad postupcima popravka i održavnja opreme pod tlakom visoke razine opasnosti.OPT-AGENCIJA je upisala u evidenciju opreme pod tlakom visoke razine opasnosti 8.064 objekta i za koje je arhivirala tehničku dokumentaciju.Kada su u pitanju prvi pregldi nove opreme pod tlakom, prije stavljanja iste u uporabu, naglašavamo da je OPT-AGENCIJA u navedenom periodu obavila preglede iste u objektima u kojim je u tijeku modernizacija kao što je:rafinerija nafte Rijeka, rafinerija nafte Sisak,termoelektrane toplane u Zagrebu, a koje su bile među najvećim investicijama u republici Hrvatskoj. Radi se o velikim i modernim postrojenjima koja se sastoje od velikog broja pozicija tlačne opreme različitih karakteristika i značaja, od jednostavnih posuda za stlačeni zrak do najvećih reaktora, od jednostavnih cijevnih linija do složenih cijevnih sklopova. Isto tako izvršen je veliki broj pregleda nove opreme pod tlakom i u ostalim dijelovima industrijskog i energetskog sektora. Agencija je, osim za opremu koja se po prvi put gleda, i za svu opremu koja se periodički pregledavala izdala Očevidnike pregleda opreme pod tlakom visoke razine opasnosti.

ZAKLJUČAK

Iz svega navedenog, te iz brojčanog prikaza o pregledima, vidljivo je da je u proteklom razdoblju Agencija za opremu pod tlakom bila maximalno angažirana, odnosno da je ista unatoč potkapacitiranosti obavila veliki broj pregleda opreme pod tlakom, te je držala pod kontrolom područje pregleda i ispitivanja opreme pod tlakom na teritoriju Republike Hrvatske.Time je omogućila neometano odvijanje tehnološkog procesa u industrijskom i energetskom sektoru, odnosno sigurnost ljudi,imovine i okoliša. U navedenom periodu nije bilo većih havarija opreme pod tlakom, Napominjemo da se radi o opremi velike razorne moći u kojoj se nalaze otrovni, agresivni i zapaljivi mediji. Cilj Agencije za opremu pod tlakom je povećati sigurnost, ljudi, imovine i okoliša. Da bi se postigao postavljeni cilj potrebno je ustrojiti Agenciju i popuniti ju sa potrebnim brojem djelatnika. Isto tako potrebno je provesti postupak akreditacije Agencije. Navedenim će se smanjiti količina nepregledane opreme pod tlakom, poboljšati će se kvaliteta pregleda iste, a time će se povećati sigurnost ljudi, imovine i okoliša.