economie europeana

CURSUL 1. CUM FUNCIONEAZ UNIUNEA EUROPEAN

A. Obiectivele modelului european au fost formulate n Strategia Lisabona (2000) i Strategia Europa 2020: Creterea competitivitii economice (cretere inteligent); Asigurarea coeziunii economice i sociale (cretere incluziv); Protecia mediului nconjurtor

B. Specificul modelului european: model redistributiv, finalitate social; urmrete asigurarea coeziunii sociale; corespunde unei viziuni neokeynesiste asupra integrrii economice

Obiectivele Strategiei Europa 2020:

Ocuparea fortei de munca - o rata de ocupare a fortei de munca de 75% in randul populatiei cu varste cuprinse intre 20 si 64 de ani. Cercetare si dezvoltare alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru cercetare si dezvoltare. Schimbari climatice si energie reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de sera (sau chiar cu 30%, in conditii favorabile) fata de nivelurile inregistrate in 1990; cresterea ponderii surselor de energie regenerabile pana la 20%; cresterea cu 20% a eficientei energetice; Educatie: reducerea abandonului scolar la sub 10%; cresterea la peste 40% a ponderii absolventilor de studii superioare in randul populatiei in varsta de 30-34 de ani; Saracie si excluziune sociala: reducerea cu cel putin 20 de milioane a numarului persoanelor care sufera sau risca sa sufere de pe urma saraciei si a excluziunii sociale.

C. Abordarea neoclasic vs. abordarea neokeynesian a integrrii economice

ABORDARE NEOCLASICAINTEGRAREA I GLOBALIZAREA TREBUIE GESTIONATE PENTRU A-I ARTA BENEFICIILECREAREA DE ANSE EGALE PENTRU PARTICIPANIEGALIZAREA CONDIIILOR DE REMUNERARE A FACTORILOR DE PRODUCIEEGALIZAREA CONDIIILOR TEHNOLOGICECIRCULAIA NENGRDIT A RESURSELOREGALITATEA DE ANSE NU ACIONEAZ PENTRU TOIEXIST CAUZALITATE CUMULATIVEXIST ASIMETRII INFORMAIONALEABORDARE NEOKEYNESIANA

1. Integrarea economic genereaz reducerea sau accentuarea decalajelor de dezvoltare? 2. Cum intervine Uniunea European pentru a diminua decalajele de dezvoltare? 3. Este eficient intervenia Uniunii Europene?

Dovezi ale decalajelor de dezvoltare din UE

PIB/locuitor (PPS)

La nivel naionalEU28 = 1002003200420062008200920102011201220132014

Luxembourg240246257256247254265264258263p

Austria127128125124126126128129128128

Ireland141143146132128129130130130132

Netherlands133133135139137135135133131130

Sweden127129125127123126127126127124

Denmark124125124123123126126125124124

Germany116116115116115119122123122124

Finland114117115120116115117116113110

United Kingdom123125123114112108106107109108

Euro area (17 countries)111109109109109109109108107107

France111110108106108108108107107107

EU (28 countries)100100100100100100100100100100

Italy1121081061061051041031019997

Spain1001001031021019895949493

Slovenia83868689858383828283

Czech Republic77798182838183828284

Greece93959393948777747372

Portugal78778079818178767878

Slovakia55576371717373747576

Hungary62626263646565656668

Poland48495055596264666768

Croatia56575864625960616159

Romania31343848495051535454

Bulgaria33343743444344454545

La nivel regional

EU28 = 100(PIB/loc)20072008200920102011

Inner London(UK)340344338324321

Luxembourg275264253263266

Rg. Bruxelles(Belgia)220217224226222

Hamburg(Germania)200201198203202

Groningen(Olanda)163p193p174p177182

le de France (Paris)168175b177181182

Bratislava(Slovacia)160167178179186

Praha(Cehia)177175b176173171

Stockholm(Suedia)171169171168173

Wien161162164165165

Oberbayern(Germania)161156158164168

North Eastern Scotland161169166160159

Darmstadt(Germania)163161157159162

Bremen(Germania)157157148157158

Utrecht(Olanda)155p155p160p154152

Helsinki-Uusimaa(Finlanda)157159156156153

Comunidad de Madrid(Spania)136134137129126

Catalua(Spania)122120120116113

Berlin(Germania)104107111113113

Bucuresti - Ilfov96117112114122

Kzp-Magyarorszg (Budapest)(HU)3940404040

Alsace(Franta)101100b103101101

Sicilia(Italia)6868696765

Calabria(Italia)6667686664

Centru (RO)4244464645

Podlaskie (PL)4041454647

Dl-Dunntl (HU)4244454545

Dl-Alfld (HU)4143434344

Lubelskie (PL)3739414344

Nord-Vest (RO)4042434342

Podkarpackie (PL)3739414244

szak-Alfld (HU)3940434243

szak-Magyarorszg (HU)3940404040

Sud - Muntenia (RO)3439404040

Sud-Est (RO)3437384039

Severoiztochen (BG)3438363638

Sud-Vest Oltenia (RO)3235363737

Yugoiztochen (BG)3336363638

Yuzhen tsentralen (BG)2930313132

Nord-Est (RO)2629303029

Severen tsentralen (BG)2830292931

Severozapaden (BG)2728272729

D. Etapele integrrii economice europene

CURSUL 2. CONSTITUIA ECONOMIC A UNIUNII EUROPENE

1. Obiectivele CEE/UE

1957-19921992-20122012-prezent

DenumireComunitatea EconomicEuropeanUniunea EuropeanUniunea European

ObiectiveViziunea Tratatului de laRoma:1.obiectiv primar - comerul liber2.obiectiv intermediar - ajutorul de stat3. obiectiv final -concurena liberViziunea Tratatului de laMaastricht:1. obiectiv primar-concurena liber2. obiectiv intermediar-stabilitatea fiscal3. obiectiv final -stabilitatea preurilorViziunea Tratatului privindMecanismul European deStabilitate:1. obiectiv primar-stabilitatea preurilor2. obiectiv intermediar-stabilitatea fiscal3. obiectiv final-stabilitatea financiar

Explicati semnificatia economica a trinitatii imposibile. Care sunt efectele alegerii liberalizarii contului de capital si practicarii unor rate de schimb fixe? Dar ale optiunii pentru politica monetara proprie si curs de schimb stabil?Importana deciziilor de politic monetar din punct de vedere al trinitii imposibilehttp://www.bnr.ro/Prezentari-si-interviuri--1332.aspx?fld_menu_name=Agnes%20Nagy

Stabilitatea preurilorStabilitatea financiar nainte de criz: cele dou obiective au fost complementare; politica monetar i politicile financiare se susineau reciproc. Criza: stabilitatea financiar nu este condiionat de stabilitatea preurilor; apare un trade-off ntre cele dou obiective bncile centrale interesate de stabilitatea preurilor pot afecta negativ stabilitatea financiar. Stabilitatea financiar a devenit obiectivul principal al BCE

Stabilitatea financiarStabilitatea preurilor Msurile menite s asigure stabilitatea sistemului financiar bancar (precum cele de tip quantitative easing pot afecta negativ stabilitatea preurilor. Costul de oportunitate al interveniilor bncilor centrale (inclusiv BCE) creterea inflaiei peste valorile considerate a fi normale.

Stabilitatea financiarSustenabilitatea fiscal (a datoriei publice) n perioadele normale, existena unui sector financiar stabil poate asigura finanarea la costuri mici/rapid a datoriei publice. n perioadele de criz, msurile privind asigurarea stabilitii financiare pot afecta negativ sustenabilitatea datoriei publice; de ex. naionalizarea pierderilor sistemului financiar bancar (cazul Irlandei).

Sustenabilitatea fiscal (a datoriei publice)

Stabilitatea financiar

Relaia dintre cele dou obiective reiese din evoluia crizei datoriilor din zona euro imposibilitatea sustenabilitii datoriei suverane poate genera o slab capacitate de rscumprare a datoriei, iar creditorii pot nregistra pierderi, care vor afecta stabilitatea sistemului financiar european. Facilitatea REPO oferit de BCE, dar i aciunile BCE de achiziie a obligaiunilor Greciei, Posrtugaliei .a. sunt menite s asigure att finanarea datoriilor suverane, ct i stabilitatea financiar a creditorilor privai.


Stabilitatea preurilor

Uniunea monetar a fost conceput avnd drept obiectiv intermediar stabilitatea fiscal i obiectiv final stabilitatea preurilor. Pactul de Stabilitate i Cretere a avut drept scop coordonarea politicilor fiscale din UE, evitarea unor deficite bugetare excesive i sprijinirea obiectivului asumat de ctre BCE. Monetizarea datoriei publice poate afecta negativ stabilitatea preurilor

Stabilitatea preurilor


Msurile de politic monetar care vizeaz reducerea ratei inflaiei (stabilitatea preurilor) vor genera creterea ratei dobnzii, inclusiv cea aferent mprumuturilor necesare finanrii serviciului datoriei publice

2.2.2.1.2. Pilonii constituiei economice europene

2.3.

2.5.2.4.

2.5. Bugetul Uniunii Europenehttp://ec.europa.eu/budget/annual/index_en.cfm?year=2015

A. STRUCTURA

Dei bugetul UE este adoptat n fiecare an, acesta trebuie s se nscrie n limitele cadrului financiar multianual (CFM). CFM este un plan de cheltuieli prin care sunt fixate cuantumurile anuale maxime pe care UE le poate cheltui n diferite domenii de activitate, pe o perioad de apte ani. Prin urmare, acesta modeleaz prioritile politice ale UE pentru o perioad de apte ani.Pentru perioada de finanare 2014-2020, UE i propune s ndeplineasc obiectivele Strategiei Europa 2020 privind creterea economic, punnd accentul pe elementele de care are nevoie Europa pentru a depi criza economic i financiar i axndu-se pe domeniile n care contribuia UE poate schimba cu adevrat lucrurile. n urma interveniei statelor membre, o parte din propunerile Comisiei de reformare radical au pierdut din impact, ns o serie de modificri foarte importante au fost meninute. Printre elemente-cheie ale CFM 2014-2020 se numr: Accentul pus pe creterea economic, ocuparea forei de munc i competitivitate, prin sporirea investiiilor n educaie i cercetare i prin crearea unui nou fond pentru Mecanismul pentru interconectarea Europei destinat stimulrii proiectelor paneuropene de infrastructur din domeniul transporturilor, al energiei i al tehnologiilor informaiei i comunicaiilor. Calitatea sporit a cheltuielilor, datorat simplificrii normelor aferente fondurilor UE, accentului clar pus pe investiii care dau rezultate concrete, precum i posibilitii de a suspenda finanarea din partea UE n cazul n care o ar nu pune n aplicare politici economice i fiscale solide. O politic agricol comun reformat, pentru o agricultur european mai competitiv i mai ecologic. Combaterea schimbrilor climaticeca element constitutiv esenial al tuturor politicilor majore ale UE, un procent de 20% din CFM 2014-2020 fiind dedicat aciunilor de combatere a schimbrilor climatice. Solidaritateacu cele mai srace ri i regiuni din UE, prin concentrarea celei mai mari pri a finanrii regionale n zonele respective i prin instituirea unui nou fond pentru ocuparea forei de munc n rndul tinerilor. Limitarea creterii cheltuielilor administrativedatorit reducerilor de personal din instituiile europene.

Resursele tradiionale se refer la taxele vamale din comerul cu rile tere i cotizaii din comerul cu zahr (1% din rezervele tradiionale) Resursa TVA este perceput pe baza TVA ncasat de ctre statele membre, armonizat n concordan cu regulile UE Cota aplicat este de 0,30%, iar de reduceri beneficiaz ntre 2007-2013 Austria (cot de 0,225%); Germania (0,15%); Olanda i Suedia (0,1%) Resursa VNB constituit pe baza aplicrii aceluiai procent asupra VNB naional Pentru perioada 2007-2013, Suedia beneficiaz de o reducere de 605 milioane euro,iar Olanda de una de 150 mil euro, ambele finanate de ctre toate statele membre. nc din 1985, s-a introdus un mecanism de corecie a contribuiei Marii Britanii, n funcie de resursele bugetare de care beneficiaz Corecia se calculeaz ca diferen ntre ponderea MB n sumele ncasate i ponderea MB n totalul TVA. Diferena este multiplicat cu sumele cheltuite de la bugetul comunitar ctre statele membre. Marii Britanii i se ramburseaza 66% din aceasta diferen Costul coreciei este suportat de ctre celelalte 26 de state membre. Distribuia se face n funcie de ponderea rii n VNB-ul UE. Ponderile Germaniei, Olandei, Austriei i Suediei sunt limitate la din contribuia normal, acest cost fiind redistribuit celorlalte 22 de state Corecia pentru marea Britanie a fost n bugetul din 2010 de 4 miliarde de euro

C. CINE BENEFICIAZ DE RESURSELE BUGETULUI COMUNITAR?

D. Net contribuabili/net beneficiari ai bugetului comunitar

(Euro million)2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Belgium-323,2 -745,2 -517,7 -779,7 -536,1 -607,5 -709,9 -868,2 -720,6 -1.663,9 -1.466,4 -1.369,6

Czech Republic- - - - 272,2 178,0 386,2 656,7 1.178,0 1.702,5 2.079,3 1.455,2

Denmark 239,6 -223,1 -169,1 -220,0 -224,6 -265,3 -505,2 -604,4 -543,2 -969,5 -615,3 -836,6

Germany-8.232,4 -6.971,5 -4.954,0 -7.605,4 -7.140,4 -6.064,3 -6.325,2 -7.4215,2 -8.774,3 -6.357,5 -9.223,6 -9.002,5

Estonia- - - - 145,0 154,3 176,4 226,2 227,4 573,0 672,7 350,4

Greece4.380,6 4.503,6 3.375,7 3.358,3 4.163,3 3.900,5 5.102,3 5.437,2 6.279,7 3.121,0 3.597,4 4.622,6

Spain5.263,6 7.661,2 8.859,4 8.704,9 8.502,3 6.017,8 3.811,7 3.615,8 2.813,2 1.1817,7 4.100,9 2.995,0

France-676,6 -2.043,4 -2.218,4 -1.976,1 -3.050,7 -2.883,5 -3.012,5 -2.997,3 -3.842,7 -5.872,7 -5.534,8 -6.405,8

Ireland1.719,5 1.198,3 1.574,1 1.559,0 1.593,8 1.136,6 1.080,5 662,1 566,1 -47,5 803,9 383,8

Italy1.231,2 -2.030,9 -2.917,1 -849,8 -2.946,9 -2.199,0 -1.731,8 -2.013,5 -4.101,4 -5.058,5 -4.534,0 -5.933,0

Cyprus - - - - 63,5 90,3 102,4 -10,5 -17,7 -2,3 10,6 6,9

Latvia- - - - 197,7 263,9 255,5 488,8 407,0 501,5 674,2 731,3

Lithuania - - - - 369,3 476,4 585,3 793,2 842,6 1.493,3 1.358,4 1.368,0

Luxembourg-54,6 -140,0 -48,1 -57,2 -93,6 -86,8 -60,2 -139,8 -22,1 -100,2 -41,9 -75,0

Hungary- - - - 193,4 590,1 1.115,0 1.605,9 1.111,7 2.719,4 2.748,4 4.418,3

Malta- - - - 45,0 90,0 101,0 28,1 30,0 8,6 52,9 67,0

The Netherlands-1.543,9 -2.259,9 -2.171,3 -1.942,2 -2.034,9 -2.636,6 -2.587,6 -2.864,3 -2.678,2 117,7 -1.833,1 -2.214,0

Austria-435,5 -542,4 -212,6 -330,9 -365,1 -277,9 -301,5 -563,2 -356,4 -402,1 -677,0 -805,1

Poland- - - - 1.438,3 1.853,2 2.997,6 5.136,4 4.441,7 6.337,1 8.427,5 10.975,1

Portugal2.128,2 1.773,8 2.682,7 3.476,3 3.124,0 2.378,0 2.291,7 2.474,4 2.695,1 2.150,7 2.622,6 2.983,7

Slovenia- - - - 109,7 101,5 142,8 88,6 113,8 241,9 424,1 490,1

Slovakia- - - - 169,2 270,9 323,2 617,8 725,6 542,1 1.349,6 1.160,6

Finland275,9 -153,0 -4,9 -26,7 -69,6 -84,8 -241,0 -171,6 -318,5 -544,2 -300,2 -652,1

Sweden-1.058,7 -982,9 -750,4 -945,6 -1.059,8 -866,9 -856,6 -994,8 -1.463,1 -85,6 -1.211,4 -1.325,4

United Kingdom-2.913,7 955,4 -2.528,4 -2.364,9 -2.864,9 -1.529,0 -2.140,2 -4.155,3 -844,3 -1.903,3 -5.625,9 -5.565,6

Bulgaria- - - - - - - 335,1 669,6 624,2 895,5 725,4

Romania- - - - - - - 595,8 1.581,0 1.692,5 1.245,2 1.451,5

E. Care au fost sumele alocate Romniei? Alocare vs. absorbiehttps://cohesiondata.ec.europa.eu/

-Romniei i-au fost alocate aproximativ 27,5 mld euro n perioada 2007-2013 n contul politicii de coeziune- (fonduri structurale i de coeziune) 19,2 mld euro i al Politicii AgricoleComune 8,3 mld euro;

Cat a contribuit Romania si cat a primit efectiv de la bugetul comunitar?http://ec.europa.eu/budget/figures/interactive/index_en.cfmSume primate (domenii principale)2007200820092010201120122013

Coeziune economica (politica de coeziune)Fonduri structurale257.6

386.4

615.4

337.1

601.2

736.4

1,990.7

Fondul de coeziune163.8

262.1

302.7

175.2

98.8

427.2

962.5

Alte sume pentru cresterea competitivatii (proiecte europene de cercetare)29.6

36.4

47.1

54.6

68.0

58.7

69.0

Politica Agricola ComunaSubventii8.4

480.3

600.4

674.3

796.0

1,026.1

1,211.2

Dezvoltare rurala0561.6

565.9

760.5

894.9

1,101.9

1,191.6

Fonduri de preaderare789.1

744.8

618.9

277.8

128.5

49.1

32.1

Total sume primite1,602.4

2,666.2

2,951.2

2,317.4

2,659.5

3,445.5

5,560.6

Total contributie1,089.4

1,217.6

1,342.3

1,143.1

1,225.9

1,457.1

1,474.3

Sold (rezultat al unor ajustari suplimentare)+595.8

+1,581.0

+1,692.5

+1,245.2

+1,451.5

+2,031.6

+4,142.8

Sold 2013Sold (% din venitul national brut) 2013

- 13,824.8-0.49% DE

- 8,641.7-0.46% UK

- 8,445.7-0.40% FR

- 3,789.9-0.24% IT

- 2,675.1-0.45% NL

- 2,220.7-0.51% SE

- 1,541.1-0.40% BE

- 1,277.1-0.49% DK

- 1,251.7-0.40% AT

- 604.0-0.31% FI

- 69.4-0.22% LU

40.40.25% CY

49.60.12% HR

88.01.31% MT

279.10.20% IE

429.21.22% SI

771.44.33% EE

801.23.44% LV

1,287.41.83% SK

1,514.54.54% LT

1,529.03.91% BG

3,058.30.30% ES

3,401.12.44% CZ

4,142.82.99% RO

4,416.72.72% PT

4,954.55.33% HU

5,340.72.94% EL

12,237.13.29% PL

STADIUL ABSORBTIEI IN ROMANIA

Proiecte depuse -46.969Contracte semnate -15.625Pli rambursate de CE (total) -62,80%

RATA ABSORBTIEI (2015) Percentage of funds allocated per MS paid by the CommissionMember StateAbsorption (%)Total Paid

Estonia95,%90729492,8

Portugal95,%507215553,1

Lithuania95,%86238318,3

Sweden94,7%78408757,5

Latvia94,6%583087895,6

Finland94,4%82557905,3

Poland93,9%5783647338

Luxembourg93,5%4887884,8

Greece92,4%826434071

Austria92,%137557022,5

Slovenia91,3%391427833,1

Germany90,5%1827843559

Denmark90,3%48471192,2

Ireland90,%76740851,7

Cyprus89,5%32137905,2

Belgium89,4%144382629,5

Netherlands88,4%128090611,5

France88,2%1620766329

Netherlands88,2%35372575,4

United Kingdom86,3%1309872616

EU2886,%31093713941

Spain82,7%3345668495

Czech republic82,3%4761722341

Malta81,2%65255089,9

Hungary80,8%1124285724

Bulgaria80,5%959324052,3

Italy76,5%3672447867

Slovakia71,8%1341640013

Romania66,8%2004912031

Croatia51,8%57960562,8

ALOCARE 2014-2020. CAZUL ROMANIEIAcordul de parteneriat (AP) include cinci fonduri structurale i de investiii europene (fonduri ESI): Fondul european de dezvoltare regional (FEDR) Fondul de coeziune (FC) Fondul social european (FSE) Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (EMFF)n perioada 2014-2020, fondurile alocate Romniei sunt de aproximativ 22,4 miliarde n cadrul politicii de coeziune (FEDR, FSE, Fondul de coeziune), la care se adaug nc 106 milioane din Iniiativa privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor (alturi de o alocare identic din FSE). Fondurile alocate pentru dezvoltarea sectorului agricol i a zonelor rurale vor fi suplimentate cu 8 miliarde din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). Alocarea pentru Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (EMFF) se ridic la aproximativ 168 milioane . Obiectivele politicii de coeziune vor fi realizate prin intermediul a 8 programe operaionale (OP: Programul pentru competitivitate (FEDR), viznd obiectivele tematice 1 i 2; Programul privind infrastructura de anvergur (transport, mediu i energie), finanat din FEDR i din Fondul de coeziune, n cadrul obiectivelor tematice 6 i 7; Programul regional (FEDR), care se adreseaz nevoilor regionale i locale (n cadrul obiectivelor tematice 1, 3, 4, 6, 8 i 9); Programul privind asistena tehnic (FEDR), care sprijin gestionarea fondurilor ESI; Programul privind capitalul uman (FSE), n cadrul obiectivelor tematice 8, 9 i 10, care abordeaz prioritile din domeniul ocuprii forei de munc, al educaiei i al incluziunii sociale; Programul privind capacitatea administrativ (FSE), n cadrul obiectivului tematic 11, care abordeaz reforma administrativ i sprijinul pentru instituiile publice; n ceea ce privete perioada 2007-2013, la nivel naional va exista un singur program de dezvoltare rural (finanat din FEADR) i un program pentru pescuit i afaceri maritime (finanat din EMFF).(Acordul de parteneriat, 2014)

Fonduri alocate pentru Romnia n noul cadru de finanare P.A.C. n perioada 2014 -2020 (miliarde euro)

Cohesion FundLess Developed RegionsTransition RegionsMore Developed RegionsEuropean Territorial CooperationYouth Employment Initiative (additional allocation)Rural DevelopmentEMFFTotal

Cross-Border CooperationTransnational Cooperation

BE--1.039,7938,6219,044,242,4551,841,72.877,5

BG2.278,35.089,3--134,231,555,22.338,888,110.015,3

CZ6.258,915.282,5-88,2296,743,013,62.170,331,124.184,3

DK--71,4255,1204,222,7-629,4208,41.391,1

DE--9.771,58.498,0626,7338,7-8.217,9219,627.672,3

EE1.073,32.461,2--49,95,5-725,9101,04.416,8

IE---951,6150,518,368,12.190,0147,63.526,1

EL3.250,27.034,22.306,12.528,2185,346,4171,54.196,0388,820.106,6

ES-2.040,413.399,511.074,4430,0187,6943,58.290,81.161,638.011,9

FR-3.407,84.253,36.348,5824,7264,6310,29.909,7588,026.350,2

HR2.559,55.837,5--127,818,366,22.325,2252,611.187,2

IT-22.324,61.102,07.692,2890,0246,7567,510.429,7537,343.790,0

CY269,5--421,829,53,311,6132,239,7907,6

LV1.349,43.039,8--84,39,329,0969,0139,85.620,6

LT2.048,94.628,7--99,913,931,81.613,163,48.499,6

LU---39,618,22,0-100,6-160,3

HU6.025,415.005,2-463,7320,441,449,83.455,339,125.400,3

MT217,7-490,2-15,31,7-99,022,6846,6

NL---1.014,6321,867,9-607,3101,52.113,1

AT72,3906,0222,934,43.937,67,05.180,2

PL23.208,051.163,6-2.242,4543,2157,3252,410.941,2531,289.039,4

PT2.861,716.671,2257,61.275,578,643,8160,84.057,8392,525.915,3

RO6.935,015.058,8441,3364,088,7106,08.015,7168,431.177,9

SI895,41.260,0847,354,58,49,2837,824,83.937,4

SK4.168,39.483,744,2201,122,372,21.890,215,815.897,7

FI999,1139,421,92.380,474,43.920,6

SE1.512,4304,238,144,21.745,3120,23.971,2

UK2.383,22.617,45.767,6612,3253,3206,12.580,2243,114.663,2

EU2863.399,7182.171,835.381,154.350,57.548,42.075,03.211,295.577,15.749,3453.180,6

Explicai cauzele nivelului redus de absorbtie a fondurilor europene in Romania (2007-2013).

Propuneti solutii de imbunatatire a gradului de absorbtie in perioada 2014-2020.

CURS 3: Asimetria integrarii economice europene

A. Exista un grad diferit de integrare a pietelor (integrare mult mai redusa a pietei muncii comparativ cu cea a capitalurilor);Care sunt motivele mobilitii reduse a forei de munc n UE? Care este situaia n SUA?

B. Exista o concurenta fiscala intre tarile membre ale UE, accentuat prin aderarea noilor ri membre din ECE. Ce corelaie exist ntre impozitarea factorilor de producie i gradul de mobilitate al acestora?

C. Sistemele sociale sunt diferite la nivelul UE, economiile membre fiind grupate n 5 submodele.

B. Dovezi ale concurenei fiscale.

Explicai tendina de reducere a ratei de impozitare a salariilor mari i a ratei profitului n Uniunea European (2000-2010). Analizai presiunea fiscal din rile ECE relativ la economiile dezvoltate ale UE.

Pentru Romania:TVA standard 20%Cota standard de TVA va fi 20%, ncepnd cu 1 ianuarie 2015, i 19%, ncepnd cu 1 ianuarie 2017.TVA standard se aplic la toate operaiunile de livrare de bunuri i prestare de servicii, cu excepia operaiunilor scutite i operaiunilor pentru care se aplic cota redus sau super-redus.MODIFICRI:n comparaie cu Codul Fiscal 2015, cota standard de TVA va fi redus de la 24% la 20%, respectiv 19%.

TVA redus 9%Cota redus de TVA de 9% se aplic ncepnd cu 1 ianuarie 2016 urmtoarele1. livrri de bunuri: livrarea de proteze i accesorii ale acestora, definite prin normele metodologice conform legislaiei specifice, cu excepia protezelor dentare scutite de tax conform art. 292 alin. (1) lit. b); livrarea de produse ortopedice; livrarea de medicamente de uz uman i veterinar; livrarea urmtoarelor bunuri: alimente, inclusiv buturi, cu excepia buturilor alcoolice, destinate consumului uman i animal, animale i psri vii din specii domestice, semine, plante i ingrediente utilizate n prepararea alimentelor, produse utilizate pentru a completa sau nlocui alimentele. Prin normele metodologice se stabilesc codurile NC corespunztoare acestor bunuri;2. prestri de servicii: cazarea n cadrul sectorului hotelier sau al sectoarelor cu funcie similar, inclusiv nchirierea terenurilor amenajate pentru camping; serviciile de restaurant i de catering, cu excepia buturilor alcoolice, altele dect berea care se ncadreaz la codul NC 22 03 00 10.MODIFICRI:n comparaie cu Codul Fiscal 2015, au fost eliminate 2 categorii de operaiuni i au fost introduse la cota super-redus.

TVA super-redus 5%Cota super-redus de TVA de 5% se aplic ncepnd cu 1 ianuarie 2016 urmtoarele1. livrri de bunuri: manuale colare, cri, ziare i reviste, cu excepia celor destinate exclusiv sau n principal publicitii; livrarea locuinelor ca parte a politicii sociale, inclusiv a terenului pe care sunt construite, definite astfel:1. cldiri utilizate drept cmine de btrni i de pensionari;2. cldiri utilizate drept case de copii i centre de recuperare i reabilitare pentru minori cu handicap;3. locuine care au o suprafa util de maximum 120 m, exclusiv anexele gospodreti, a cror valoare, inclusiv a terenului pe care sunt construite, nu depete suma de 450.000 lei, exclusiv TVA, achiziionate de orice persoan necstorit sau familie. Orice persoan necstorit sau familie poate achiziiona o singur locuin cu cota redus de 5%, respectiv: (i) n cazul persoanelor necstorite, s nu fi deinut i s nu dein nicio locuin n proprietate pe care au achiziionat-o cu cota de 5%; (ii) n cazul familiilor, soul sau soia s nu fi deinut i s nu dein, fiecare sau mpreun, nicio locuin n proprietate pe care a/au achiziionat-o cu cota de 5%;4. cldiri achiziionate de primrii n vederea atribuirii de ctre acestea cu chirie subvenionat unor persoane sau familii a cror situaie economic nu le permite accesul la o locuin n proprietate sau nchirierea unei locuine n condiiile pieei.2. prestri de servicii: serviciile constnd n permiterea accesului la castele, muzee, case memoriale, monumente istorice, monumente de arhitectur i arheologice, grdini zoologice i botanice, trguri, expoziii i evenimente culturale, evenimente sportive, cinematografe, altele dect cele scutite conform art. 292 alin. (1) lit. m);

`Trsturile sistemului fiscal din Romnia taxe relativ reduse, povar fiscal ridicat, slaba colectare a taxelor, evaziune fiscal n cretere.

Tax wedge on labour costsGEO/TIME2005200620072008200920102011201220132014

European Union (28 countries)40.540.039.939.539.239.439.739.939.034.9




Euro area (19 countries)42.642.142.041.941.842.042.642.741.739.5



Belgium49.349.449.650.249.950.450.650.550.049.9

Bulgaria36.331.532.335.133.832.533.633.633.6:

Czech Republic42.040.040.540.138.739.039.739.439.439.7

Denmark38.938.938.938.538.036.736.937.036.636.4

Germany (until 1990 former territory of the FRG)47.347.447.046.646.044.945.645.545.145.1

Estonia38.137.337.637.037.738.739.039.238.839.0

Ireland16.816.114.915.016.216.820.020.121.522.1

Greece35.436.436.035.535.635.840.039.837.135.7

Spain35.735.935.734.034.336.536.837.237.237.3

France46.446.046.346.446.446.847.047.045.645.2

Croatia::::::::34.9:

Italy42.542.742.843.243.544.044.544.744.942.4

Cyprus11.911.911.9:::::::

Latvia41.841.841.239.941.543.543.543.643.1:

Lithuania42.640.641.240.338.938.838.939.239.5:

Luxembourg28.729.129.928.227.427.729.529.230.130.4

Hungary43.143.346.046.746.243.845.247.949.049.0

Malta17.918.417.917.917.718.118.618.919.2:

Netherlands41.633.233.334.033.333.633.533.632.332.1

Austria43.343.744.244.543.243.543.944.244.644.8

Poland37.537.837.133.633.133.333.434.734.834.8

Portugal32.132.832.532.131.832.232.332.635.235.0

Romania42.442.241.840.943.143.443.443.443.5:

Slovenia41.841.340.940.339.738.638.738.638.538.6

Slovakia34.835.235.536.034.434.736.136.938.538.6

Finland39.538.838.638.637.136.836.836.837.638.4

Sweden46.645.943.342.541.340.740.740.840.940.5

United Kingdom30.530.630.829.729.129.428.527.926.826.4

Iceland28.228.227.027.626.128.429.529.329.829.1

Norway34.234.334.234.234.034.134.334.234.133.9

Switzerland18.918.919.118.518.619.319.619.419.419.5

Turkey41.941.841.837.835.035.035.035.135.436.0

United States27.627.727.927.127.627.927.527.729.429.4

Japan26.527.427.828.027.828.929.529.930.330.5

Number of tax payments2005200620072008200920102011201220132014

Romania108108108113113113113413914

Bulgaria29291515151515131313

Czech Republic2712121212128888

Hungary13131414141413121211

Poland40404040402929181818

Slovakia32313131313131202020

Slovenia22222222222222111111

Germany12121212121212999

France2020208888888

Italy15151515151515151515

United Kingdom8888888888

n plus, numrul de taxe parafiscale s-a majorat n perioada 2005-2009, ajungnd la 558, dup care s-a redus la aproximativ 280 n anul 2012.

Rata implicit a fiscalitii instrument pentru a evalua eficiena colectrii taxelor

Estimarea evaziunii fiscale din Romnia (Consiliul fiscal, 2013)

2005

2006

2008

2009

2011

VenituribugetareVeniturifiscaleVenituribugetareVeniturifiscaleVenituribugetareVeniturifiscaleVenituribugetareVeniturifiscaleVenituribugetareVeniturifiscale

Denmark57.851.756.650.554.848.655.348.755.748.6

Hungary42.237.542.737.445.540.446.940.254.337.4

Finland5344.153.343.953.643.053.443.054.143.8

Sweden55.849.354.948.753.946.95447.151.545.1

France50.645.650.645.949.945.049.244.150.645.7

Belgium49.347.048.846.748.746.648.145.949.646.7

Austria48.243.647.543.048.344.248.544.148.343.9

Italy43.440.34542.045.943.046.543.346.142.8

Netherlands44.538.646.139.846.739.945.838.945.639.2

Portugal40.134.940.635.641.135.939.634.54536.1

EU (27 countries)44.240.144.740.644.640.344.139.644.640.0

Germany43.639.743.740.04440.245.240.844.339.7

Slovenia43.638.94338.542.237.542.337.843.637.5

Luxembourg41.538.539.936.742.338.444.540.742.738.9

Greece3934.439.233.440.734.238.432.842.434.9

United Kingdom4037.040.837.742.138.739.536.040.337.4

Czech Republic39.835.739.635.438.934.538.933.44034.6

Cyprus40.735.041.435.843.138.640.135.339.935.4

Malta40.734.440.434.538.634.338.834.838.934.4

Estonia35.230.736.130.836.732.042.835.538.732.5

Poland39.432.840.233.839.534.337.231.838.432.3

Spain39.736.740.737.636.933.935.131.736.233.0

Latvia35.429.437.830.834.929.73427.034.927.7

Ireland35.631.937.433.435.431.134.529.73429.7

Romania32.428.533.329.233.628.832.127.733.928.5

Bulgaria38.331.336.230.740.132.337.129.033.627.2

Slovakia35.231.533.329.432.829.433.529.133.328.8

Lithuania33.528.733.729.634.630.435.529.633.226.3

C. Exista sisteme economico-sociale diferite in UE:1. Submodelul nordicscandinav (Finlanda, Suedia, Danemarca, Olanda) se caracterizeaz prin: grad ridicat de redistribuire; promovarea incluziunii sociale, a universalitii asistenei sociale, a dialogului social i a cooperrii ntre partenerii sociali i guvern; cele mai competitive economii europene, dei asigur coeziune economic i social cetenilor; performanele rilor care compun acest submodel se explic prin eliminarea anumitor compromisuri (trade-offs) existente ntre funcionarea economiei i efectele n plan social .De ce rile din submodelul nordic sunt perfomante din punct de vedere economic ct i social?Au atenuat efectele anumitor trade-offs n domeniile economic i social1. Alegerea dintre costul ridicat al forei de munc i gradul de ocupare.

2. Alegerea dintre beneficiile ridicate pentru omaj i pensii i rata de participare pe piaa muncii.3. Alegerea dintre eficien macroeconomic i inegalitatea ridicat a veniturilor

n ce const?-creterea fiscalitii suportate de firme reduce numrul de locuri de munc nou create i rata de ocupare.n ce const?- acordarea unor ajutoare de omaj ridicate (ca pondere din salariul anterior) i pe o perioad ndelungat diminueaz stimulenetele pentru cutarea unui loc de muncn ce const?-creterea fiscalitii permite redistribuirea unor sume mai mari, dar afecteaz negativ nivelul de efiicien macroeconomic (scade productivitatea i se reduce ocuparea)

Cum au reuit?Se caracterizeaz prin stabilitate macroeconomic, legislativ i printr-un mediu de afaceri atractiv (zero corupie).Cum au reuit?Au combinat politicilor active pe piaa muncii cu msurile de securitate social (flexicurity). Ratele ocuprii, cele de cretere a productivitii, precum i satisfacia muncii sunt relativ ridicate.

Cum au reuit?Au meninut acelai sistem social generos fr a spori fiscalitatea, ci prin creterea bazei de impozitare (urmare a stimulrii creterii i ocuprii).

Celelalte patru submodele de economie se caracterizeaz prin existena a cel puin unuia dintre cele trei compromisuri prezentate n figura de mai sus. 2. Submodelul anglo-saxon (Marea Britanie, Irlanda). Caracteristici: constituie reflectarea unei abordri liberale a sistemului de bunstare n care asistena social este limitat i n care se ncurajeaz asigurrile private ale riscurilor indivizilor (adic are loc transferul de responsabilitate social dinspre stat ctre individ, precum n SUA). piaa muncii nu este reglementat, iar responsabilitatea pentru cutarea unui loc de munc aparine indivizilor (cheltuielile bugetare privind politicile active pe piaa muncii sunt sczute). referitor la cele trei compromisuri, rile anglo-saxone practic o fiscalitate relativ redus (ceea ce determin costuri relativ mai mici ale forei de munc) i ajutoare de omaj relativ scazute ca pondere n salariu i care sunt acordate pe o perioad mai mic de timp. De aceea gradul de ocupare este apropiat de cel al rilor nordice, iar omajul pe termen lung este cel mai redus din UE. Numai cel de-al treilea compromis (cel referitor la eficien i echitate) este caracteristic acestui submodel, n condiiile n care creterea economic se reflect ntr-o inegalitate ridicat a salariilor i a veniturilor n societate.3. Submodelul continental (Frana, Germania, Austria, Belgia i Luxemburg). Caracteristici: ocuparea constituie baza transferurilor sociale, iar beneficiile acordate sunt mai reduse dect n submodelul nordic, fiind dependente de nivelul venitului obinut anterior. pieei muncii este reglementat, nefiind stimulat flexibilitatea lucrtorilor, iar negocierile salariale n cadrul acesteia sunt centralizate. fiscalitatea este relativ ridicat (comparativ cu rile anglo-saxone) ceea ce a indus o capacitate mai redus de creare a locurilor de munc n sectorul privat (mai ales n cel al serviciilor). beneficiile primite de omeri, respectiv de pensionari i destimuleaz n cutarea unui loc de munc, respectiv n prelungirea participrii pe piaa muncii. n lipsa unor politici active pe piaa muncii, aceste economii nregistreaz rate ridicate ale omajului, lucrtorii slab calificai, tinerii i femeile constituind categoriile mai puin integrate pe piaa muncii. n ceea ce privete compromisul dintre eficien i echitate, rile din cadrul submodelului sunt caracterizate printr-o inegalitate mai redus a veniturilor (comparativ cu cele anglo-saxone), dar care nu este rezultatul creterii ocuprii i a productivitii, ca n rile nordice, ci al sporirii n trecut a cheltuielilor cu protecia social.4. Submodelul sudic (Grecia, Italia, Spania, Portugalia, Malta, Cipru). Caracteristici: rolul statului este unul rezidual, limitndu-se la acordarea unor ajutoare sociale fragmentate, iar cheltuielile sociale sunt orientate ctre populaia vrstnic i ctre anumite grupuri ocupaionale, precum angajaii din industrie. piaa muncii este puternic segmentat i reglementat, iar negocierile salariale sunt centralizate.

din punct de vedere al celor trei compromisuri, economiile sudice au trsturile rilor anglo-saxone (cheltuieli sociale reduse, ajutoare sczut pentru omaj), ns nu au capacitatea acestora de a genera o sporire a ratei ocuprii, n condiiile unei piee a muncii reglementate, mai ales pentru lucrtorii brbai. Fora de munc este puin flexibil, precum n submodelul continental, aspect reflectat n peristena unei rate ridicate a omajului pe termen lung, n special n rndul tinerilor. n condiiile unui stat redistributiv mai redus i al unui sistem economic incapabil s sporeasc n mod semnificativ rata de ocupare, inegalitile dintre venituri sunt cele mai ridicate din Uniunea European. n cadrul unor ri precum Italia, Portugalia i Spania, diferenele dintre venituri se explic i prin existena unor decalaje regionale mari.5. Submodelul catching-upal Europei Centrale i de EstECE(Cehia, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Polonia, Estonia, Lituania, Letonia, Romnia i Bulgaria). Caracteristici: dei toate aceste economii au parcurs un proces de tranziie ctre o economie de pia, totui exist diferene semnificative din punct de vedere al organizrii sistemelor naionale de bunstare. Unele ri, precum Ungaria i Slovenia au optat pentru creterea cheltuielilor cu protecia social (se apropie de submodelul continental), n timp ce altele, precum rile Baltice, au mizat pe meninerea lor la un nivel sczut i pe stimularea procesului de recuperare a decalajelor de dezvoltare prin promovarea unei fiscaliti apropiate de cea din submodelul anglo-saxon. a nregistrat rate ridicate de cretere economic, aspect caracteristic unor economii mai puin dezvoltate, care au indus ns o polarizare a veniturilor, precum n submodelul anglo-saxon. ratele ocuprii sunt cele mai ridicate n cazul Sloveniei si Cehiei, cele mai semnificative creteri ale acesteia nregistrndu-se n Bulgaria i n rile Baltice, unde ocuparea s-a apropiat de nivelurile submodelului continental. n cadrul submodelului catching-up se pot delimita dou grupuri de ri, unul cuprinnzd rile Viegrad i Slovenia, iar cellalt economiile care au implementat cota unic de impozitare rile Baltice, Romnia i Bulgaria.

Pentru a sintetiza decalajele dintre sistemele de redistribuire ale celor cinci submodele am realizat o comparaie a acestora pe baza prezenei sau absenei celor trei compromisuri i a capacitii acestora de a le elimina.

Eterogenitatea submodelelor de economie n cadrul UE

Submodelul Compromisul /

NordicAnglo-saxonContinentalSudicCatching-up

Costul ridicat al forei de munc i gradul de ocupareEliminat- grad ridicat de ocupareNu exist- costuri mai reduse;- grad ridicat de ocupareNu a fost eliminat- grad relativ mai redus de ocupareNu exist- costuri i ocupare mai reduseNu exist- costuri i ocupare mai reduse

Beneficiile ridicate pentru omaj i pensii i gradul de ocupareEliminat- grad ridicat de ocupare n rndul tinerilor i al vrstnicilorNu exist- beneficiile pentru omaj sunt reduse;- pondere ridicat a pensiilor privateNu a fost eliminat- grad redus de ocupare a tinerilor i vrsticilorNu exist- protecie social redus

Nu exist- protecie social redus

Eficien macroeconomic i inegalitatea veniturilorEliminat- eficien i echiateNu a fost eliminat- eficien fr echitateNu a fost eliminat- echitate fr eficienNu a fost eliminat- nici eficien i nici echitateNu a fost eliminat- creterea eficienei, dar fr echitate social

Submodelul nordic s-a transformat treptat ntr-unul mai apropiat de cel anglo-saxon prin trecerea de la welfare la workfare, adic de la responsabilitatea statului n asigurarea securitii sociale la responsabilitatea individului pentru propria-i securitate n faa riscurilor. Totui, submodelul nordic se deosebete radical de rile liberale din UE prin performanele sociale.

Strategia de reform a submodelului nordicAdministrarea flexibilitii i a securitii sociale (flexicuritatea)

mbuntirea stimulentelor i un sistem economic incluziv Consolidarea fiscal- surplusuri bugetare

Acordul partenerilor sociali cu guvernulEducaie, cercetare, noi tehnologii i cretere economic

Coeziunea social

Rata riscului de srcie reprezint ponderea persoanelor care au un venit disponibil sub pragul de sarcie, considerat a fi egal cu 60% din mediana venitului naional.Pentru a suprinde deosebirile dintre inegalitile distribuiei veniturilor n cazul submodelelor europene, am utilizat doi indicatori indicele Gini i raportul dintre veniturile celor mai bogai 20% dintre cetenii unei ri i veniturile celor mai sraci 20% (S80/S20)ROMLETLITESTSPAGRES.SUDITAMBS.A-SAXPORIRLPOLG.T.BAL+BULBULSLKCEHMALSLVUNGLUXG.VISS.ECECIPUE-27GERBEL FINS.CONTFRAAUTDANS.NORSUEOLA5.007.009.0011.0013.0015.0017.0019.0021.0023.0010.0014.0018.0022.0026.0030.0034.00Cheltuieli cu protectia sociala (%PIB) Rata saraciei dupa transferuri (%)

Piaa muncii

Ratele ocuprii n submodelele europene (2010)

Ratele de ocupare n funcie de nivelul de educaie (2010)

Sursa datelor: World Bank, Doing Bussiness Report (2009)

Indicele rigiditii ocuprii n UE-27 (2009)

Ponderea lucrtorilor angajai cu contracte part-time n totalul angajailor

Curs 4: Partajarea competenelor la nivelul UEA. Argumentele teoretice ale centralizrii/descentralizriiAlegerea ntre centralizare i descentralizare reprezint un arbitraj ntre, pe de o parte, externaliti i economii de scar i pe de alt parte, adaptarea eterogenitii preferinelor.Matricea centralizrii i a descentralizrii competenelor abordarea teoretic:CRITERIIDESCENTRALIZARECENTRALIZARE

Preferine naionaleeterogeneomogene

Externalitireduseridicate

Economii de scarreduseridicate

Costul lurii deciziilorridicatsczut

Factori ce favorizeaz centralizarea la nivelul UEO putere mai mare de reacie contra ocurilor macroeconomice i a comportamentelor de tip pasagerul clandestin

O putere mai mare de negociere a acordurilor internaionaleUniformitatea dreptului comunitar, inclusiv jurisprudena

B. Tipurile de competene la nivelul Uniunii Europene (conform Tratatului Lisabona, 2009)

competene exclusive (articolul 3): numai UE poate s legifereze i s adopte acte obligatorii n aceste domenii. Rolul statelor membre este aadar limitat la aplicarea acestor acte, exceptnd cazurile n care UE le autorizeaz s adopte ele nsele anumite acte; competene partajate (articolul 4): UE i statele membre sunt abilitate s adopte acte obligatorii n aceste domenii. Cu toate acestea, statele membre pot s-i exercite competena numai n msura n care UE nu i-a exercitat-o sau a decis s nu-i exercite competena proprie. competene de sprijinire (articolul 6): UE nu poate s intervin dect pentru a sprijini, coordona sau completa aciunea statelor membre. Prin urmare, ea nu dispune de putere legislativ n aceste domenii i nu poate s se implice n exercitarea competenelor care le revin statelor membre.

1. Competene exclusive

(a) uniunea vamal; (b) stabilirea normelor privind concurena necesare funcionrii pieei interne; (c) politica monetar pentru statele membre a cror moned este euro; (d) conservarea resurselor biologice ale mrii n cadrul politicii comune privind pescuitul; (e) politica comercial comun.De asemenea, competena Uniunii este exclusiva n ceea ce privete ncheierea unui accord internaional n cazul n care aceasta ncheiere este prevazuta de un act legislativ al Uniunii, ori este necesara pentru a permite Uniunii sa i exercite competena interna, sau n masura n care aceasta ar putea aduce atingere normelor comune sau ar putea modifica domeniul de aplicare a acestora.

2. Competene partajate

a) Competena Uniunii este partajat cu statele membre n cazul n care tratatele i atribuie o competen care nu se refer la domeniile menionate la articolele 3 i 6. b) Competenele partajate ntre Uniune i statele membre se aplic n urmtoarele domenii principale: piaa intern; politica social, pentru aspectele definite n prezentul tratat; coeziunea economic, social i teritorial; agricultura i pescuitul, cu excepia conservrii resurselor biologice ale mrii; mediul; protecia consumatorului; transporturile; reelele transeuropene; energia; spaiul de libertate, securitate i justiie; obiectivele comune de securitate n materie de sanatate publica, pentru aspectele definite n prezentul tratat.c) n domeniile cercetrii, dezvoltarii tehnologice i spaiului, Uniunea dispune de competena pentru a desfaura aciuni i, n special, pentru definirea i punerea n aplicare a programelor, fara ca exercitarea acestei competene s poat avea ca efect mpiedicarea statelor membre de a-i exercita propria competena.d) n domeniile cooperrii pentru dezvoltare i ajutorului umanitar, Uniunea dispune de competen pentru a ntreprinde aciuni i pentru a duce o politic comun, fr ca exercitarea acestei competene s poat avea ca efect lipsirea statelor membre de posibilitatea de a-i exercita propria competen.

3. Competene de sprijinireUniunea este competent s desfoare aciuni de sprijinire, de coordonare sau completare a aciunii statelor membre. Prin finalitatea lor european, aceste aciuni au urmtoarele domenii: protecia i mbuntirea sntii umane; industria; cultura; turismul; educaia, formarea profesionala, tineretul i sportul; protecia civil; cooperarea adiministrativ.

UE are competene speciale n anumite domenii, precum coordonarea politicilor economice i de ocupare a forei de munc (trebuie s defineasc orientrile i principiile directoare care s fie urmate de statele membre); politica extern i de securitate comun (Ea definete i pune n aplicare aceast politic, printre altele, prin intermediul preedintelui Consiliului European i al naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate)

C. Partajarea competenelor teoretic vs. efectiv

Completai tabelul de mai jos pe baza A i B, dup urmtorul model:DomeniuExternaliti /economii de scarEterogenitatea preferinelorAtribuire teoreticAtribuire efectiv

Piaa munciiReduseRidicatStatelor membreStatelor membre + coordonare

Piaa bunurilor

Piaa capitalurilor

Politica bugetar

Politica monetar

Infrastructura

Cercetare

D. Exercitarea competentelor

Se afl sub incidena a trei principii fundamentale care sunt specificate n articolul 5 din Tratatul privind UE. principiul atribuirii: Uniunea dispune numai de competene care i sunt atribuite prin tratate; principiul proporionalitii: exercitarea competenelor UE nu poate depi ceea ce este necesar n vederea atingerii obiectivelor tratatelor; principiul subsidiaritii: pentru competenele partajate, UE poate interveni numai dac este n msur s acioneze n mod mai eficace dect statele membre.Principiul subsidiaritiiPrincipiul subsidiaritii este fundamental pentru funcionarea Uniunii Europene (UE), mai precis pentru luarea deciziilor la nivel european. Principiul subsidiaritii are ca scop stabilirea nivelului de intervenie cel mai potrivit n domeniile competenelor partajate ntre UE i statele membre. Protocolul privind aplicarea principiului subsidiaritii menioneaz trei criterii menite s confirme sau nu oportunitatea unei intervenii la nivel european:

are aciunea aspecte transnaionale care nu pot fi soluionate de ctre statele membre? o aciune naional sau lipsa oricrei aciuni ar contraveni cerinelor din tratat? aciunea la nivel european prezint avantaje evidente?

De ce este nevoie de aplicarea principiului subsidiaritii?Centralizarea total este ineficient din punctul de vedere al bunstrii economiceDiferenierea politicilor n funcie de preferinele sau circumstanele naionaleCosturile mari ale centralizrii

Algoritmul aplicrii principiului subsidiaritii n UE1. Se identific dac o msur intr n domeniul competenelor partajate2. Se aplic criteriile (externaliti pozitive, negative i economii de scar)3. Se verific dac se poate realiza o cooperare credibil4. Dac 1 i 2 sunt confirmate, iar 3 este infirmat, msura se atribuie la nivelul Uniunii5. Se stabilete n ce msur (proporionalitatea) conceperea, monitorizarea i aplicarea trebuie atribuite nivelului Uniunii Europene sau pot fi atribuite statelor membre, eventual ntr-un cadru comun

Se impune ca Uniunii s i se atribuie competene n urmrirea unei politici de mediu?

Deoarece rile UE au diferite caracteristici naionale, cu capaciti de absorbie de mediu diferite i preferine diferite nu putem vorbi de o competen exclusiv (etapa 1); n domeniul mediului se regsesc multe externaliti negative transfrontaliere (etapa 2); Cooperarea este dificil deoarece numrul de ri din Uniune a crescut semnificativ, ajungnd astzi la 27 de state membre. Deoarece primele dou etape se confirm, iar cea de-a treia se infirm, se satisface astfel i etapa a 4a. Cnd este ndeplinit i etapa a 4a a testului de subsidiaritate, politica ar trebui formulat la nivelul UE; ntr-adevr UE stabilete standarde de mediu care trebuie transpuse n politicile de mediu naionale (etapa 5).

E. Rolul instituiilor comunitare

1. Parlamentul European numrul maxim de deputai este fixat la 751, incluznd preedintele Parlamentului; pragul minim de locuri pe stat membru este fixat la ase deputai, de asemenea manier nct toate micrile politice importante s aib ansa de a fi reprezentate, chiar i pentru statele membre mai puin populate; pragul maxim de locuri pe stat membru este fixat la 96;

Responsabiliti: Tratatul de la Lisabona ntrete caracterul democratic al UE prin extinderea prerogativelor Parlamentului European. Procedura de codecizie, n care Parlamentul European este pe picior de egalitate cu Consiliul, este redenumit procedur legislativ ordinar. Aceast procedur este extins la noi domenii politice, cum sunt agricultura, justiia sau imigraia. Pe plan internaional, Parlamentul trebuie s aprobe o serie ntreag de acorduri. Au fost consolidate competenele bugetare ale Parlamentului. Acum acesta se afl pe picior de egalitate cu Consiliul n cadrul procedurii de adoptare a bugetului anual al UE. Parlamentul i menine totodat un puternic control politic asupra Comisiei Europene. Acesta trebuie s aleag Preedintele Comisiei, apoi s-i dea acordul cu privire la nvestirea Comisiei n ansamblul su. Parlamentul i asum responsabiliti mai mari n ceea ce privete revizuirea tratatelor de instituire ale UE. Acesta deine un drept de iniiativ i poate aadar s propun Consiliului o revizuire a tratatelor.

2. Consiliul European

Consiliul European este compus din efi de stat sau de guvern ai statelor membre, din preedintele Consiliului European (Donald Tusk) i din preedintele Comisiei. n funcie de ordinea de zi, fiecare membru al Consiliului European poate hotr s fie asistat de cte un ministru i, n ceea ce l privete pe preedintele Comisiei, de un comisar. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate particip de asemenea la lucrrile Consiliului.n practic, un Consiliu European are loc la finalul fiecrei preedinii, n iunie i n decembrie; dou consilii suplimentare sunt organizate, de asemenea, n martie i n iunie.

Rolul Consiliului este de a oferi un impuls politic. Acesta nu exercit nicio funcie legislativ. Acesta definete prioritile construciei europene i indic direciile pe care trebuie s le ia politicile europene. Consiliul European definete, astfel, un calendar i obiective concrete pentru Consiliul UE, pentru Comisie i pentru Parlamentul European. Acesta propune candidatul la postul de preedinte al Comisiei Europene i numete naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate.

3. Consiliul Uniunii Europene

Este alctuit din diferite formaiuni n cadrul crora se reunesc minitrii competeni ai statelor membre. Tratatul face referire n mod expres la dou formaiuni ale Consiliului: Consiliul Afaceri Generale, care este responsabil de asigurarea coerenei lucrrilor diferitelor formaiuni ale Consiliului i de pregtirea edinelor Consiliului European; Consiliul Afaceri Externe, care trebuie s elaboreze politicile externe ale Uniunii Europene.Rolul Consiliului UE - mparte cu Parlamentul European puterile legislative i bugetare i i exercit deopotriv funciile de definire i coordonare a unor politici.Procesul de luare a deciziilor cu majoritate calificat va fi modificat:Tratatele anterioare instituiser un sistem de ponderare a voturilor. Fiecare stat membru dispunea de un anumit numr de voturi n funcie de ponderea sa demografic. n acest sistem, o decizie era adoptat numai dac un anumit prag de voturi era atins de majoritatea statelor membre. ncepnd cu data de 1ianuarie 2007, se atingea majoritatea calificat dac se obineau 255de voturi din 345, din partea a cel puin 14state membre.Tratatul de la Lisabona simplific sistemul n scopul de a-i mbunti eficacitatea. Acesta elimin ponderarea voturilor i instituie un sistem al votului cu dubl majoritate pentru adoptarea deciziilor (1 noiembrie 2014). Se va obine majoritatea calificat dac ea acoper cel puin 55% din statele membre care reprezint cel puin 65% din populaia UE. Atunci cnd Consiliul nu hotrte cu privire la o propunere a Comisiei, majoritatea calificat trebuie s acopere cel puin 72% din statele membre care reprezint cel puin 65% din populaie. Aadar, un astfel de sistem atribuie un vot fiecrui stat membru, innd totodat seama de ponderea lor demografic. Tratatul de la Lisabona prevede, de asemenea, o minoritate de blocare alctuit din cel puin patru state membre care reprezint peste 35% din populaia UE.Statele membre vor putea solicita aplicarea Compromisului de la Ioannina. Aceast dispoziie permite unui grup de state membre s-i exprime opoziia fa de un text, chiar dac acest grup nu este suficient de numeros pentru a constitui o minoritate de blocare. n acest caz, acest grup trebuie s notifice Consiliul cu privire la opoziia sa fa de adoptarea actului. Consiliul trebuie s gseasc o soluie satisfctoare, care s rspund la preocuprile ridicate de statele membre.

4. Comisia European

Membrii Comisiei numrul comisarilor trebuie s reprezinte dou treimi din numrul statelor membre; statele membre trebuie s fie tratate n mod egal n ceea ce privete ordinea de rotaie i durata prezenei reprezentanilor si n Colegiul comisarilor. n niciun caz doi membri de aceeai naionalitate nu pot fi prezeni n Colegiu; fiecare dintre colegiile succesive trebuie constituit de asemenea manier nct s reflecte n mod optim diversitatea demografic i geografic a tuturor statelor membre ale UE.Tratatul de la Lisabona reafirm funciile eseniale ale Comisiei cu privire la dreptul su de iniiativ, la funciile sale executive, de control i de reprezentare.

Evoluia economic a Uniunii EuropeneA. De ce exist un trade-off ntre echitatea social i eficiena macroeconomic?O rat mai mare de cretere economic sugereaz un grad mai ridicat de eficien economic, deoarece presupune att sporirea productivitii muncii, ct i a gradului de ocupare a populaiei (precum n descompunerea de mai jos):

Asigurarea echitii sociale influeneaz negativ eficiena economic prin urmtoarele mecanisme:a) sporirea transferurilor sociale curente determin majorarea deficitului bugetar i a datoriei publice, ceea ce vor afecta standardul de via al generaiilor viitoare; b) mprumuturile necesare finanrii deficitului bugetar exercit un efect de crowding-out asupra investiiilor private;c) creterea fiscalitii pentru a compensa cheltuielile publice suplimentare antreneaz reducerea consumului, a economiilor private i a investiiilor;d) sporirea fiscalitii reduce stimulentele n economie i descurajeaz dezvoltarea afacerilor.

B. Manifestarea trade-off-ului echitate-eficien la nivelul UERata de cretere a productivitii muncii este rezultatul nsumrii modificrilor procentuale ale productivitii totale a factorilor i stocului de capital pe lucrtor, aa cum rezult din descompunerea funciei de producie de tip Cobb-Douglass:

In timp ce SUA a revenit la nivelul omajului de dinaintea ocurilor petroliere, n UE nivelul omajului s-a situat cu mult peste nivelul nregistrat naintea ocurilor petroliereefectul de histerez(persistena unor rate nalte ale omajului pe perioade lungi de timp genereaz tendina acestora de a se autoperpetua, mpiedicnd astfel economia s revin la nivelul anterior manifestrii crizei).

Evoluia economic a Uniunii Europene (continuare)5. Flexibilitatea economiei europene Curba Beveridge reflect relaia negativ dintre rata locurilor de munc vacante(Rv) i rata omajului(R);R=Nr omeri/Fora de muncRv=Nr. locuri de munc vacante/Fora de munc micrile de-a lungul curbei reprezint fluctuaiile ciclului de afaceri pentru care remediul l constituie creterea economic; micrile curbei (deplasarea curbei) indic motivele structurale n legtur cu capacitatea pieei muncii de a crea noi locuri de munc; persistena omajului pe termen lung determin deplasarea curbei ct mai departe de origine. gradul de flexibilitate al pieei muncii e cu att mai mare cu ct curba Beveridge este situat mai apoape de origine;

Modificarea curbei Beveridge este rezultatul factorilor instituionali specifici funcionrii pietei muncii, a intensitii fenomenului de migraie i a mobilitii intra i inter-sectoriale a forei de munc: sistemul de asigurri de omaj, care afecteaz direct nclinaia omerului de a ocupa locurile de munc vacante. politicile active pe piaa muncii (PAPM) pot s faciliteze compatibilitatea dintre omeri i locurile de munc vacante. Scopul PAPM este de a furniza asisten activ omerilor care i vor mbunti ansele de a obine un loc de munc. De exemplu, serviciile de ocupare public pot contribui la ntlnirea dintre omeri i locurile de munc disponibile anunate de agenii economici (job brokerage). Locurile de munc vacante pot necesita calificri diferite de acelea pe care pot s le furnizeze omerii, necesitnd instruire. legislaia de protecie a ocuprii (LPO), care const din reglementri ce determin nivelul securitii ocuprii, incluznd reguli pentru contractele pe termen fix, agenii de plasare temporar i alte forme ale ocuprii temporare, care afecteaz eficiena compatibilitii. Stricteea LPO influeneaz firmele mai prudente n ceea ce privete ocuparea locurilor de munc vacante determinnd scderea vitezei cu care omerii se ntorc n cmpul muncii, reducnd eficiena armonizrii locurilor de munc. mobilitatea geografic limitat constituie alt barier mpotriva compatibilitii dintre omeri i locurile de munc disponibile. Preferinele privind locaia, domiciliul sau responsabilitile de familie restrng zona unde muli lucrtori sunt pregtii s lucreze. Aceast imobilitate explic coexistena insuficienei pieei muncii n anumite regiuni a rii i ratei de omaj nalte n altele, adesea pentru perioade lungi de timp.Evoluia Curbei Beveridge n UE

Cazul SUA

n unele state membre UE, curbele Beveridge s-au deprtat de origine n ultimele trimestre indicnd influena problemelor structurale asupra omajului pe termen lung. n alte state membre UE, curba Beveridge ne arat cum omajul este influenat de ciclurile economiei. Belgia:- n 2008 i 2009, criza economic a determinat reducerea posturilor vacante i creterea omajului; - n 2011, mbuntirea ciclic a economiei a generat o cretere puternic a locurilor vacante i o reducere uoar a numrului de locuri de munc;- n intervalul 2007-2011, curba Beveridge s-a deplasat spre exterior (nivelul de neocupare a fost mai mare n 2011 dect n 2007 la rate ale omajului aproape identice) evideniind o asimetrie ntre cererea i oferta de for de munc;- alte ri care se confrunt cu probleme structurale din UE sunt: Bulgaria, Slovacia, Suedia i Cipru.

Germania: - este una dintre puinele ri n care criza economic nu e generat continuu o cretere a omajului pe termen lung;- n timp ce omajul a fost influenat de factori ciclici, piaa muncii a fost capabil s i revin rapid;- aa cum reiese i din curba Beveridge, la nivelul anului 2004, raportul dintre numrul de locuri vacante i numrul omerilor a nregistrat cea mai sczut valoare. Cauze structurale ale persistenei omajului pe termen lung n UE: neconcordane ntre calificrile educaionale i competenele furnizate de sistemele de educaie i de formare profesional; mobilitatea geografic redus a forei de munc; asimetria geografic ntre fora de munc i locurile de munc vacante; existena unei poveri fiscale ridicate asupra veniturilor sczute combinat cu beneficii i asisten social generoase pentru cei care nu muncesc acioneaz ca un factor de descurajare n cutarea unui loc de munc; existena unor niveluri ridicate de protecie a salariatului; persistena muncii la negru datorit costului ridicat al contribuiilor sociale pe care angajatorul trebuie s l suporte; dispariia unor sectoare ale economiei pentru care exist for de munc calificat i apariia unor sectoare noi n care exist multe locuri vacante deoarece nu exist personal calificat.

Reprezentati grafic si interpretati modificarea Curbei Beveridge in cazul Romaniei (se va utiliza seria de date a somajului 2001-2015)http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/transparenta/statistici/date-statistice

6. Impactul transferurilor sociale asupra participrii pe piaa muncii n UEInformatii suplimentare si baza de date:http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1143&intPageId=3197&langId=enhttp://ec.europa.eu/economy_finance/db_indicators/tab/ Cu ct ctigurile nete suplimentare ale intrrii/meninerii pe piaa muncii sunt mai mici, cu att indivizii vor fi stimulai ntr-o mai mare msur s rmn dependendeni de politica social.6.1. Capcana omajului(unemployment trap) Ipoteza capcanei omajului: ajutoarele de omaj sunt relativ ridicate comparativ cu ctigurile salariale anticipate i se acord pe o perioad mare de timp, ceea ce induce reducerea stimulentelor pentru cutarea unui loc de munc.Capcana omajului = 1 RMCRMC = (salariul net din munc ctigul net ca omer)/salariul brut Se calculeaz pentru un salariat care obine 67% din salariul mediu atunci cnd lucreaz. Cu ct rata marginal a ctigului este mai redus, cu att venitul suplimentar generat de tranziia pe piaa muncii este mai sczut, ceea ce sporete dependena de pritecia social. Capcana omajului n UE28 la nivelul anului 2011BelgiaBulgariaCehiaDanemarcaGermaniaEstoniaIrlandaGrecia

90.69%81.61%80.19%89.13%73.38%63.5%75.91%60.07%

SpaniaFranaItaliaCipruLetoniaLituaniaLuxemburgUngaria

82.84%77.23%77.77%-89.92%68.47%86.66%79.63%

MaltaOlandaAustriaPoloniaPortugaliaRomniaSloveniaSlovacia

55.66%84.01%67.4%81.54%79.04%53.77%89.66%44.33%

FinlandaSuediaMarea BritanieCroaia

72.24%73.69%64.81%-

6.2. Capcana slariului redus sau a srciei (low-wage trap, poverty trap) Acest indicator se refer la situaia n care decizia unui individ de a-i mri efortul n munc (prin sporirea numrului de ore lucrate, trecerea de la un job part-time la unul full-time sau dorina de a avea un loc mai bun de munc) nu genereaz un ctig n termeni de venit disponibil. Aceast situaie este caracteristic lucrtorilor cu salarii reduse, n cazul crora venitul net anterior este aproximativ egal cu venitul net obinut atunci cnd acetia decid s lucreze mai mult. Pentru a calcula valoarea acestui indicator se determina rata marginal a catigului (RMC) corespunztoare sporirii efortului n munc:RMC = creterea venitului net/ creterea venitului brutCapcana salariului redus = 1 RMC Cu ct RMC este mai redus, cu att lucrtorii care obin salarii relativ sczute vor fi ntr-o mai mare msur stimulai s rmn dependeni de anumite transferuri sociale i s nu participe la programele de reconversie profesional/sa munceasca mai mult. Orice ctig suplimentar obinut n urma recalificrii/perfecionrii profesionale ar genera beneficii nete suplimentare foarte sczute, n condiiile taxrii ridicate a plusului de venit. Indicatorul se calculeaz n condiiile creterii salariului de la 33% la 67% din nivelul mediu al acestuia, n cazul unei persoane singure. De exemplu Romnia a avut o valoare a indicatorului de 30.98% n anul 2011. Astfel, la majorarea salariului brut cu 100 u.m. (adic de la 33% la 67% din salariul mediu pe economie), ctigul net al salariatului romn a fost de 69.02 u.m., restul de 30.98 u.m. cuprinznd taxele pltite suplimentar prin sporirea efortului, respectiv benefiicile obinute anterior.

Capcana srciei n UE28 la nivelul anului 2011BelgiaBulgariaCehiaDanemarcaGermaniaEstoniaIrlandaGrecia

59.69%21.61%48.93%74.05%54.34%24%52.03%25.18%


20.05%43.57%40.82%-33.25%26.38%58.77%37.82%


20.96%73.96%38.88%61.01%21.20%30.98%46.46%3.42%


52.21%40.22%51.81%-

6.3. Capcana inactivitii (inactivity trap) Indicatorul se aseamn ca semnificaie cu capcana omajului, ilustrnd cazul persoanelor inactive care prefer s rmn dependente de asistena social (nu de ajutorul de omaj precum n cazul celeilalte variabile), dect s i caute i s ocupe un loc de munc. n acest caz, rata marginal a ctigului evideniaz beneficiul net suplimentar al deciziei de a face tranziia de la statutul de asistat social la cel de lucrtor:Capcana inactivitii = 1 RMCRMC = (salariul net din munc beneficiile nete ca asistat social)/salariul brut Cu ct RMC este mai redus cu att va fi stimulat inactivitatea, ceea ce se va reflecta n reducerea populaiei ocupate la nivelul unei economii.

Capcana inactivitii n UE28 la nivelul anului 2011BelgiaBulgariaCehiaDanemarcaGermaniaEstoniaIrlandaGrecia

66.81%36.65%62.38%86.64%65.35%49.71%76.7%21.54%


44.23%54.75%25.39%-57.66%43.46%70.49%51.32%


56.12%82.12%66.14%50.12%37.12%36.45%59.57%29.64%


69.02%69.67%64.81%-

7. Decalajele dintre UE si SUA. Dovezi statistice Decalajele dintre Uniunea European i SUA n termeni de PIB pe locuitor s-au redus lent ncepnd cu anul 2000, ajungnd la nivelul din anul 1990. n perioada 2000-2009, creterea ocuprii a fost superioar n economia european, iar numrul de ore lucrate s-a redus relativ mai puin. n schimb, productivitatea orar a muncii din rile UE-27 s-a micorat comparativ cu media SUA, evoluie contrastant cu cea din perioada 1970-2000. Unul dintre argumentele elaborrii Strategiei Lisabona a fost acela al diminurii decalajelor fa de economia american, n contextul n care timp de 30 de ani (1970-2000) PIB-ul pe locuitor al UE a rmas la acelai nivel comparativ cu SUA i anume de aproximativ 70% din valoarea acestuia. Aceast evoluie a fost rezultatul a doi factori care au contribuit la accentuarea decalajului (majorarea ratei omajului; reducerea numrului de ore lucrate) i a altuia care a acionat n sens contrar (creterea productivitii orare de la apoximativ 65% din nivelul nregistrat n economia american n 1970 la aproximativ 92% n anul 2000.

Evoluiile economiei europene au contrazis ateptrile celor care au stabilit obiectivele Strategiei Lisabona, n condiiile n care decalajele economice fa de SUA s-au mrit dup anul 2000; productivitatea orar la sfritul anului 2009 a fost de aproximativ 84% din cea realizat n economia american. Toate submodelele europene (cu excepia celui format din noile ri membre) au nregistrat ncetiniri ale ritmului de majorare a productivitii orare, aspect caracteristic unor economii n care traiectoria de cretere economic se aplatizeaz. Relativ la SUA, valorile nregistrate de submodelele continental, nordic i sudic au fost inferioare celor de la nceputul decadei anterioare. Pn la declanarea crizei n anul 2008, submodelul continental a fost mai competitiv relativ la cel american, dup care decalajul fa de acesta a nceput s creasc din cauza reducerii productivitii orare cu 2-3% n ri precum Germania, Austria i Belgia, pn la un nivel mediu de 54,8 dolari pe or. Strategia Lisabona ar fi trebuit s genereze transformri structurale n economia european, care s induc o mbuntire a utilizrii factorilor de producie (munc i capital). Cu toate acestea, productivitatea total a factorilor a crescut (cumulat) n UE-15 cu doar 1,2% n perioada 2000-2008, comparativ cu 6,7% n decada anterioar, sugernd realizarea unor progrese mult mai lente n direcia transformrilor economice ncepnd cu anul 2000. PIB-ul pe locuitor n UE-27 i SUANivelurile relative ale PIB pe locuitor(SUA = 100%)PIB/locuitor (dolari)Ritmul de cretere a PIB/locuitor(%)

1990199520002005200920091990-19992000-2009

S.Nordic85.4484.2585.1384.6486.8539958.4319.208.34

S.Continental83.4982.4578.7376.5078.4736101.0413.235.85

S.Anglo-Saxon75.8176.8478.2781.7482.7038046.2823.1712.20

S.Sudic69.0768.7967.1968.2669.7132074.1215.9910.19

S.ECE36.1532.3832.9337.7443.4920010.638.4940.26

UE-2775.1774.4572.9273.1375.1934591.8816.099.49

SUA10010010010010046007.5420.316.20

Productivitatea orar a muncii n UE-27 i SUANivelurile relative ale productivitii orare a muncii (SUA = 100%)Ritmul de cretere a productivitii orare a muncii (%)

199019952000200520091990-19992000-2009

UE-2789.1994.2492.3687.5884.06 9.4220.11

S.Continental103.20107.48106.00100.0395.7618.669.07

S.Nordic99.63103.67101.5598.4692.1318.769.08

S.Anglo-Saxon74.6788.3190.3587.7585.4739.5313.74

S.Sudic85.6788.8282.4674.9471.6713.084.5

S.ECE35.7535.8138.3542.9644.52 21.839.57

SUA1001001001001001620.23

Evoluia productivitii totale a factorilor

Structural unemployment. As well as the current demand deficit (cyclical) unemployment, Europe has struggled with persistent structural unemployment for the past two decades. High natural rates of unemployment have been blamed on: Inflexible labour markets Generous unemployment benefits which encourage frictional unemployment. Geographical immobilities Strong labour market regulations which discourages firms from investing and taking on new workers.

CONVERGENA ECONOMIC

1. Semnificaiile convergenei economice. Relaia Convergen-Coeziune-Cretere

Convergen economic(convergena structural dezvoltare;convergena veniturilor cretere)Coeziune economic i social

Cretere economicPolitica de coeziune comunitar i politicile naionaleTransformare, modernizare economic

2. Convergen vs. Divergen economicCapitalul este supus randamentelor descresctoare.Creterea ncetinete n rile bogate, pe msur ce acumuleaz capital, deoarece eficiena marginal a capitalului se reduce.Flexibilitatea perfect a factorilor de producie.Prin deplasarea acestora din regiunile mai srace n regiunile mai bogate, se diminueaz disparitile regionale.

Teoria neoclasic a creterii economice susine realizarea unui proces de convergen economic real ntre ri, lund n considerare cteva ipoteze mai importante.

Progresul tehnic este exogen, iar difuzarea tehnologiilor este instantanee.rile mai slab dezvoltate, care sunt receptoare de noi tehnologii,vor nregistra o rat mai mare de cretere.Funcia de producie are un factor fix munca i un factor acumulabil capitalul, iar randamentele de scar sunt constante.O ar care posed de dou ori mai muli factori de producie, va produce de dou ori mai mult.rile care dispun de aceleai caracteristici n materie de cretere demografic, progres tehnic i rat a investiiilor, vor nregistra venituri care vor converge ctre valoarea prezent n ara cea mai dezvoltat.

Pentru neoclasici, impactul politicilor publice asupra procesului de cretere economic este ignorat, pentru c echilibrul concurenial coincide perfect cu optimul social (Pelkmans, 2004). Mobilitatea factorilor de producie ntre ri, precum i integrarea comercial i liberalizarea micrilor de capital constituie, n aceast abordare, factori care accelereaz procesul de convergen (tabelul de mai jos).

Mecanisme ale convergenei economiceSpecializarea de produs i proces pe pieele de bunuri i servicii piaa unic, prin reducerea proteciei, ofer posibilitatea elaborrii i implementrii unor strategii de ajustare a activitilor economice; aceste strategii ar trebui s vizeze ncurajarea transferurilor de resurse ctre activitile cu valoare adugat mare, precum i specializarea intra-industrial ctre segmentele superioare de pe piaa final a produsului; specializarea exercit o influen pozitiv asupra productivitii; exploatarea unei piee unice diversificate prin specializarea regional poate promova coeziunea la nivelul UE.

Investiiile strine directe pot favoriza transferul de resurse i de tehnologii ctre regiunile defavorizate, mrind potenialul economic al acestora; ISD verticale vor determina concentrarea activitilor economice n rile, regiunile mai puin dezvoltate (care au costuri relative mai reduse); produsele obinute vor fi exportate n UE; ISD orizontale implic stabilirea activitilor economice n aglomerrile urbane, pentru a beneficia de economiile de scar; prin urmare, pieele mari, bogate i n cretere sunt vizate de acest tip de investiii.

Expunerea concurenial pe Piaa Intern Unic, concurena ridicat poate avea consecine nefavorabile asupra activitilor economice din zonele mai puin dezvoltate; pe termen lung, numai expunerea concurenial poate crea firme viabile care s genereze un proces de cretere economic susinut n aceste regiuni.

Reducerea distorsiunilor funcionarea Pieei interne unice implic eliminarea msurilor care afecteaz n sens negativ manifestarea concurenei.

Politicile promovate la nivelul UE susin procesul de cretere economic, ns nu genereaz i coeziune economic, deoarece exist tendina de polarizare a activitilor economice, conform modelului centru-periferie. Problema care se pune este dac procesul de integrare economic poate realiza o conciliere a dou procese fundamentale: creterea economic i coeziunea inter-regional a statelor membre. Asocierea teoriilor creterii economice endogene i a economiei geografice permite studierea legturilor dintre procesul de concentrare a activitilor economice ca form de manifestare a divergenei economice i procesul de cretere economic (tabelul de mai jos).Surse ale Divergenei economice n modelele de cretere economic endogenCapitalul nregistreaz randamente cresctoare nvarea prin practic i difuzarea cunotinelor elimin tendina spre randamente descresctoare; acumularea capitalului genereaz externaliti tehnologice pozitive; prin ameliorarea educaiei i a formrii profesionale, fiecare individ mrete stocul de capital uman al unei ri, ceea ce genereaz creterea productivitii naionale; inovaiile tehnologice i cheltuielile de cercetare dezvoltare permit, de asemenea, realizarea unei creteri economice susinute.

Dac aceste elemente nu caracterizeaz n aceeai proporie toate regiunile unei ri, atunci, regiunile n care se acumuleaz mai mult capital vor nregistra ritmuri de cretere economic superioare.

Condiiile iniiale o economie va nregistra o rat de cretere economic cu att mai mare, cu ct dispune de condiii iniiale mai favorabile; incitaia de a investi n aceast economie va fi mai ridicat; determin o persisten a ratelor ridicate de cretere la nivelul rilor industrializate i absena procesului de recuperare a decalajelor la nivelul rilor srace pe o perioad lung de timp.

Legitimitatea interveniei statului pentru atenuarea divergenei economice

intervenia statului este justificabil dac determin creterea randamentelor de scar ale activitilor economice i, n consecin, implic un proces de cretere economic; aceast intervenie poate lua diferite forme : subvenionarea activitilor generatoare de externaliti pozitive; taxarea activitilor care conduc la externaliti negative; crearea mecanismelor de stimulare i de implementare a inovaiilor (brevete); dezvoltarea de proiecte n ceea ce privete infrastructura de transport; promovarea i susinerea investiiei n educaie.Iniializarea unor astfel de politici publice n regiunile defavorizate poate conduce la atenuarea disparitilor de dezvoltare, stimulndu-se astfel procesul de coeziune.

3. Formele convergenei economice (reale)

a) Convergena absolut vs. Convergena condiional

Convergen real absolutConvergen real condiionat

la nivelul unei ri - o ar nregistreaz o rat de cretere a venitului pe locuitor cu att mai mare cu ct se afl mai departe de nivelul su de echilibru pe termen lung (care corespunde unei creteri economice echilibrate); ntre ri : rile iniial mai srace vor crete mai repede dect cele iniial mai bogate, ctre aceeai stare de echilibru pe termen lung (pentru aceasta este necesar ca aceste ri s aib aceleai caracteristici structurale); exist o relaie negativ ntre nivelul iniial al venitului i rata de cretere economic. rile nu posed aceleai caracteristici structurale, starea de echilibru pe termen lung difer de la o ar la alta - nu se mai poate vorbi de convergen absolut; exist o relaie negativ ntre nivelul iniial al venitului i rata de cretere economic; diferenele de dezvoltare se pot menine sau chiar accentua (nu mai exist o convergen a veniturilor); dei rile mai srace cresc mai repede dect rile bogate, diferenele de dezvoltare rmn semnificative.

Figura 1. Convergena real absolut

ara sraca va avea o rat de cretere mai mare datorit randamentelor marginale descrescnde, i va ajunge din urm (catch-up) ara mai bogat.

Figura 1. Convergena real condiionat

Temporar se pot reduce decalajele, dar pe termen lung acestea se menin. Pe termen lung, aceste decalaje se pot diminua doar dac apar i transformri structurale ale economiei.

b) Convergena beta vs. Convergena sigma

Conceptul de convergen este legat de cel de convergen: n vreme ce al doilea concept presupune c diferenele de venit/locuitor se vor micora de-a lungul timpului, primul vorbete despre o diminuare a dispersiei veniturilor pe persoan ntre diferite ri.Convergena de tip Sigma , arat tendina descresctoare a dispersiei venitului pe locuitor ntr-un grup de ri. Testul convergenei se bazeaz asupra calculului decalajelor PIB/locuitor, i compar t cu t+1.

Convergena beta este necesar pentru convergena sigma (se diminueaz disparitile n interiorul unui grup, dac rile mai srace cresc mai repede dect rile mai bogate), dar nu i suficient (este posibil ca o ar s creasc mai mult dect celelalte, fr ca disparitile de dezvoltare dintre ele s se reduc). Este situaia nregistrat n regiunile din cteva ri ale Uniunii Europene; acestea au nregistrat o rat de cretere economic superioar mediei europene, ns decalajul dintre ele nu s-a redus, deoarece unele dintre ele au crescut mai mult dect celelalte; astfel are loc un proces de divergen sigma. Unde este Indicele PIB.Dac exist convergen (beta absolut) Dac ecuaia de regresie este de forma (exemplu): Unde reprezint ponderea investiilor n PIB, iar GDE este gradul de deschidere al economiei. Dac exist convergen (beta condiional).

Convergena real i convergena nominal. Aderarea la zona euro

Aderarea la Uniunea Economic i Monetar (Zona euro) este condiionat de ndeplinirea a 5 criterii de convergen nominal.Totui, aceste criterii tehnice nu garanteaz i succesul unei economii care decide s adopte moneda unic. Fr progrese sustenabile n privina convergenei reale (anterioare acestei decizii), economia Romniei ar fi o ar periferic a zonei euro, iar beneficiile vor fi mai mici dect costurile adoptrii monedei unice.Existena unei monede unice va amplifica procesul de integrare economic dintre economiile zonei euro i va avantaja economiile cele mai competitive ale uniunii monetare (Germania vs. PIGS).Romnia a amnat recent inta de aderare la zona euro n 2015.

A. Convergena economic (real)

Criterii de analiz ale convergenei economice/factori de influen

PIB-ul pe locuitor

BulgariaCehiaEstoniaLetoniaLituaniaUngariaPoloniaSloveniaSlovacia

199528%67%32%28%31%45%38%65%42%

199622%70%33%29%33%45%40%67%44%

199723%67%37%31%34%46%42%69%45%

199824%64%38%32%36%47%42%70%46%

199924%64%38%32%34%48%43%72%45%

200025%63%40%33%35%48%43%71%44%

200127%66%42%34%38%52%43%71%47%

200229%66%45%37%40%55%44%74%49%

200331%70%50%40%45%57%44%76%50%

200432%72%53%43%47%58%46%80%52%

200533%73%56%45%50%58%47%80%55%

200635%73%60%48%53%58%48%80%58%

200737%76%64%53%57%57%50%81%62%

200840%74%63%54%59%59%52%83%67%

200940%76%59%50%53%60%56%80%67%

201040%74%58%49%56%60%58%77%68%

Sursa datelor: Eurostat

Sursa datelor : Eurostat (2011)

Evoluia procesului de convergen a Romniei relativ la zona euro

Sursa datelor : Eurostat (2011), calcule personaleIpoteza de convergen beta n cazul rilor ECE (1995-2010)

Productivitatea munciiProductivitatea muncii (euro/lucrtor)20042005200620072008200920102011

Bulgaria3.944.14.34.44.34.54.8

Romania4.44.64.95.25.65.35.3:

Latvia5.55.96.36.76.76.66.97.8

Lithuania7.57.78.28.78.88.38.79.2

Poland8.28.48.68.88.99.19.59.8

Estonia8.79.29.710.31010.310.910.8

Slovakia10.110.41111.812.111.812.312.6

Hungary10.210.711.111.111.31111.111.2

Czech Republic11.111.712.4131312.81313.1

Portugal15.415.615.816.116.116.116.416.5

Slovenia1718.219.320.120.118.919.520.2

Greece20.119.820.821.522.221.120.419.9

Spain27.727.928.128.528.729.43030.4

Germany39.439.941.3424240.941.742.3

Ireland43.944.144.745.845.848.149.951.8

Gradul de convergen a preurilor bunurilor de consum (UE-27 = 100)20042005200620072008200920102011

Bulgaria4243.344.945.649.451.350.851

Czech Republic55.458.261.362.477.273.175.276.7

Estonia63.164.768.573.476.776.574.878.9

Ireland126123.5124.5124.1129.7126.7119.1116.7

Greece87.788.389.189.891.79595.195.1

Spain9191.291.892.995.197.897.197.4

Latvia56.25760.866.6757672.274.1

Lithuania53.554.957.46065.967.465.165.6

Hungary6263.460.766.769.463.464.964.3

Poland53.361.162.561.769.258.261.960.1

Portugal87.485.18585.787.989.288.287.5

Romania43.354.557.663.863.157.658.859.8

Slovenia75.576.176.778.982.885.684.683.5

Slovakia54.955.45863.269.873.671.772.4

Convergena structural cu zona euro

1. Indicele neconcordanei structurale, propus de Krugman, evideniaz distana structural dintre structurile sectoriale ale Romniei si zonei euro (ZE).

Indicele neconcordanei structurale (Krugman)RO/ZE =unde, sk reprezint ponderea sectorului k n valoarea adugat a Romniei si zonei euro. Indicele ia valoarea 0 (similaritate perfect) i 1 (divergen maxim). Analiza realizat n cadrul acestei seciuni s-a bazat att pe o structur NACE 6 (n care numrul sectoarelor de activitate este de 6), ct i pe una de tip NACE 31 (cu 16 ramuri i 15 subramuri ale activitii industriale).2. Indicele divergenei, propus de ctre Stattev i Raleva (2006) a fost utilizat n cadrul unor rapoarte privind analiza stadiului convergenei economice pentru noile ri membre ale UE.

Indicele divergenei = Dac acest indice este zero, atunci exist aceeai structur a economiei, relativ la economia de referin. 3. Indicatorul asimetriei structurale, se calculeaz ca deviaie standard a strucurii economice comparativ cu media zonei euro.

Indicatorul asimetriei structurale = Cu ct valoarea acestui indice este mai redus, cu att exist o structur sectorial mai similar cu cea a zonei euro.

0.010.020.030.040.050.060.070.080.090.0199920002001200220032004200520062007200820092010Indicele KrugmanIndicele divergenteiIndicele asimetriei structurale


Divergena sectorial dintre Romnia i zona euro (NACE 6)

procesul de cretere economic rapid (2004-2008) a fost nsoit de transformri sectoriale relativ reduse, care mai degrab ne-au ndeprtat de media zonei euro. evoluia agriculturii a explicat ntre 44% i 86% din valoarea indicelui divergenei; abaterea ptratic relativ a acestui sector fa de zona euro, scznd de la 60% n 2001 la 11% n 2007 Conform indicelui Krugman, perioada de expansiune economic a coincis cu stagnarea decalajelor structurale, n timp ce faza de recesiune economic a generat accentuarea acestora la nivelul de aproximativ 46%; altfel spus, exist o distan relativ de 46 puncte procentuale ntre contribuiile la valoarea adugat ale Romniei i zonei euro. Nivelul indicelui asimetriei structurale a fost influenat n mod decisiv de sectorul serviciilor, n cazul cruia exist cele mai mari decalaje sectoriale.

0102030405060708090100110120199819992000200120022003200420052006200720082009Indicele KrugmanIndicele divergenteiIndicele asimetriei structurale


Figura. Divergena sectorial dintre Romnia i zona euro (NACE 31)

Valorile indicelui Krugman sunt superioare celor corespunztoare NACE 6, ca urmare a diferenelor semnalate n cazul unor sub-sectoare de activitate precum serviciile de intermediere, nchirieri, servicii pentru afaceri, producerea de electricitate, serviciile hoteliere i ntre diferitele ramuri industriale. Dac pe baza NACE 6 evoluia industriei putea fi interpretat ca fiind una favorabil, conform NACE 31, exist n continuare decalaje importante ntre cele dou economii. Tendina de convergen a agriculturii a influenat n mod decisiv i indicele divergenei, care s-a redus de trei ori ntre 1998 i 2007. Dac n primul an de referin, agricultura deinea o pondere de 77% din decalaj, n 2009 contribuia numai cu 30% din valoarea respectivului indice

OBSERVAII:

Structura economic a Romniei este extrem de divergent cu cea a zonei euro, iar progresele nregistrate n ultimii zece ani au fost puin semnificative. Prin urmare, ocurile ofertei care vor afecta Romnia i zona euro vor fi mai degrab asimetrice, situaie care va reduce corelaia ciclurilor de afaceri i va mri costurile unei eventuale adoptri a monedei unice. Asimetria ofertei agregate va fi rezultatul manifestrii, mai degrab, a ocurilor interne i nu al unor efecte de contagiune dinspre economiile uniunii monetare. De exemplu, contribuia agriculturii este divergent n Romnia relativ la rile integrate monetar, ns agricultura autohton va reaciona ntr-o foarte mare msur numai la ocurile interne, deoarece bunurile agricole dein o pondere mai mic de 5% n exporturile totale, iar investiiile strine n agricultur sunt sub 2% din total. n schimb, ocurile specifice industriei sunt att interne, ct i externe, deoarece acest sector se produc bunuri comercializabile care reacioneaz la evoluia veniturilor i a activitii industriale din economiile integrate comercial cu Romnia.

Pentru a surprinde specificul structural al economiei romneti n cadrul regiunii din care face parte, a fost realizat o analiz comparat n care au fost incluse cele zece economii din Europa Central i de Est (inclusiv cele trei ri Baltice). S-a folosit o metodologie NACE cu 10 sectoare de activitate. Perioada examinat a fost 2000-2011.

Evoluia decalajelor structurale dintre rile ECE i zona euro200020012002200320042005200620072008200920102011

BulgariaIK29.628.928.229.426.625.928.627.929.627.226.728.6

ID50.846.841.84035.92925.215.72614.71417.6

IAS12.812.411.61211.310.511.2101110.210.111.2

CehiaIK28.428.326.72627.928.329.328.827.326.625.426

ID9.69.99.18.610.51111.811.611.211.59.710.2

IAS11.812.311.611.312.e713.213.513.613.413.512.512.8

EstoniaIK21.421.120.220.618.82020.92016.611.516.118.6

ID8.17.56.56.45.66.26.97.34.42.44.45.4

IAS8.78.78.58.68.38.598.36.54.16.27.1

LetoniaIK2627.528.328.429.931.732.531.424.924.625.728

ID9.91112.212.213.51514.612.98.410.11516.3

IAS10.911.912.41313.714.914.813.210.610.511.713

LituaniaIK26.328.229.533.334.435.93534.233.83036.340

ID15.714.415.516.215.81716.215.815.612.91719.4

IAS11.111.612.212.913.213.5131312.912.915.216.3

UngariaIK1815.613.917.618.518.317.417.817.618.820.422.2

ID8.16.95.55.77.56.87.176.86.77.19.8

IAS7.66.65.96.87.67.87.57.77.57.98.89.3

PoloniaIK24.522.52222.626.126.526.62726.832.832.132.7

ID9.18.87.97.810.71111.210.89.713.41313.3

IAS9.89.49.49.210.310.710.910.710.712.812.412.5

SloveniaIK15.715.616.316.116.116.516.819.61916.113.914.8

ID3.63.74.34.34.44.34.254.63.52.93.4

IAS7.37.788.58.68.188.47.96.566.7

SlovaciaIK27.526.923.72730.230.932.333.135.528.928.728.7

ID9.310.18.510.311.61213.5141611.11010.9

IAS10.110.28.510.912.612.913.713.413.71111.411.6

RomniaIK39.142.143.546.3

ID3438.83439.9

IAS14.215.717.719

Not: IK Indicele Krugman; ID indicele divergenei; IAS indicele asimetriei structuraleSursa datelor: Eurostat

Documents

economie europeana