edu.semgu.kzedu.semgu.kz/ebook/umm/d1839d2f-ffe3-11e6-bfa7-a69… · Web viewТребования к написанию эссе. Эссе ... машинописного текста

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени ШАКАРИМА города СЕМЕЙ

Документ СМК 3 уровня МУМУ042-18-2.1.029/ -

2016Методические указания по

выполнению СРО дисциплины «Местное государственное

управление и самоуправление»

Редакция № _____от _____________

Факультет экономики и праваКафедра «Менеджмент»

Методические указания по выполнению СРО дисциплины«Местное государственное управление и самоуправление»

для студентов специальности «5В051000 – Государственное и местное управление»

Семей-2016

МУ 042-18-2.1.029/ -2016 Редакция № 1 от___________ Страница 2 из 20

1 РАЗРАБОТАНОСоставитель Омарбаева Саида Токеновна, старший преподаватель кафедры

«Менеджмент», Государственного университета имени Шакарима города Семей «__» ______ 2016 г.

Методические указания предназначены для проведения практических (семинарских) занятий по дисциплине «Местное государственное управление и самоуправление» для обучающихся специальности 5В051000 «Государственное и местное управление»

2 ОБСУЖДЕНОМетодические указания рассмотрены на заседании кафедры «Менеджмент»

Государственного университета имени Шакарима города Семей

Протокол № __от «_» ________ 2016 года

Заведующий кафедрой _________________ Койчубаев А.С.

Методические указания рекомендованы для использования в учебном процессе на заседании учебно-методического бюро факультета экономики и права

Протокол №__от «__» ________ 2016 года,.

Председатель _________________ Газизова Н.С.


ВВЕДЕНИЕ

Одной из основ конституционного строя Республики Казахстан, определяющей организацию управления на местном уровне наряду с местным государственным управлением, осуществляемым местными представительными и исполнительными органами, является закрепленное в статье 89 Конституции Республики Казахстан признание местного самоуправления, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Именно поэтому данная дисциплина является одной из важнейших элективных дисциплин специальности «Государственное и местное управление». Курс дисциплины «Местное государственное управление и самоуправление» составлен в соответствии с Государственным общеобразовательным стандартом образования.

Целью изучения дисциплины является глубокое усвоение студентами специальности принципов, методов и механизмов местного самоуправления, изучение теории и практики местного управления.

Основная задача изучения дисциплины заключается в получение студентами специальных знаний в области теории и практики местного самоуправления.

Компетенции (результаты обучения)В результате изучения дисциплины студент должен:Знать теоретические концепции местного управления, ее организационную

структуру и функциональные области;Владеть знаниями и навыками управления людьми, а также местным хозяйством;Усвоить знания, достаточные для понимания проблемы управления на местах;Уметь выражать свое мнение с точки зрения будущего специалиста в области

местного самоуправления, оценки его эффективности на современном этапе;Понимать экономическую ситуацию, законы, принципы развития управления,

чтобы оценивать существующие проблемы управления, как с точки зрения логистического подхода, так и работника фирмы, менеджера.

Иметь навыки системного подхода к управленческой системе, как на уровне села (аула), так и на более высоких уровнях иерархии;

Приобрести знания в области нормативно-правовой и законодательной базы Республики Казахстан.

Организация самостоятельной работы обучающихся

Самостоятельная работа обучающихся (далее СРО) – это планируемая работа студентов, выполняемая по заданию и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия.

Технология организации СРО должна быть поэтапной и обоснованной. Для эффективного осуществления этого вида деятельности необходимы готовность профессорско-преподавательского состава, качественная учебно-методическая и соответствующая нормативно-правовая база.

Под готовностью профессорско-преподавательского состава следует понимать способность преподавателей выделять наиболее важные и посильные для СРО темы дисциплины (курса); стимулировать внутренние механизмы саморазвития личности, самоконтроля и самокоррекции. При этом преподаватели должны обладать организаторскими, прогностическими и конструктивными умениями.

Цели, задачи и условия реализации СРООсновной целью самостоятельной работы студентов является улучшение

профессиональной подготовки специалистов высшей квалификации, направленное на


формирование действенной системы фундаментальных и профессиональных знаний, умений и навыков, которые они могли бы свободно и самостоятельно применять в практической деятельности.

Таким образом, речь идет о подготовке специалистов завтрашнего дня, конкурентоспособных в мировом масштабе, умеющих творчески, оперативно решать нестандартные производственные, научные, учебные задачи с максимально значимым эффектом, как для себя, так и в целом для общества.

В ходе организации самостоятельной работы студентов преподавателем решаются следующие задачи:

углублять и расширять их профессиональные знания; формировать у них интерес к учебно-познавательной деятельности; научить студентов овладевать приемами процесса познания; развивать у них самостоятельность, активность, ответственность; развивать познавательные способности будущих специалистов.В ходе постановки целей и задач необходимо учитывать, что их выполнение

направлено не только на формирование общеучебных умений и навыков, но и определяется рамками данной предметной области.

Основная задача организации СРО заключается в создании психолого-дидактических условий развития интеллектуальной инициативы и мышления на занятиях любой формы. Основным принципом организации СРО должен стать перевод всех студентов на индивидуальную работу с переходом от формального пассивного выполнения определенных заданий к познавательной активности с формированием собственного мнения при решении поставленных проблемных вопросов и задач. Таким образом, в результате самостоятельной работы студент должен научиться осмысленно и самостоятельно работать сначала с учебным материалом, затем с научной информацией, использовать основы самоорганизации и самовоспитания с тем, чтобы развивать в дальнейшем умение непрерывно повышать свою квалификацию.

Решающая роль в организации СРО принадлежит преподавателю, который должен работать не со студентом «вообще», а с конкретной личностью, с ее сильными и слабыми сторонами, индивидуальными способностями и наклонностями. Задача преподавателя – увидеть и развить лучшие качества студента как будущего специалиста высокой квалификации.

Условия, обеспечивающие успешное выполнение СРО1. Мотивированность учебного задания (для чего, чему способствует).2. Постановка познавательных задач.3. Алгоритм выполнения работы, знание студентом способов ее выполнения.4. Четкое определение преподавателем форм отчетности, объема работы, сроков ее

представления.5. Определение видов консультационной помощи (консультации установочные,

тематические, проблемные).6. Критерии оценки, отчетности и т.д.7. Виды и формы контроля (практика, контрольные работы, тесты, семинар и др.).Самостоятельная работа включает воспроизводящие творческие процессы в

деятельности студента. В зависимости от этого различают три уровня СРС: репродуктивный (тренировочный); реконструктивный; творческий, поисковый.

Самостоятельные тренировочные работы выполняются по образцу: решение задач, заполнение таблиц, схем и т. д. Познавательная деятельность студента проявляется в узнавании, осмыслении, запоминании. Цель такого рода работ – закрепление знаний, формирование умений, навыков.

Самостоятельные реконструктивные работы. В ходе таких работ происходит перестройка решений, составление плана, тезисов, аннотирование. На этом уровне могут


изучаться первоисточники, выполняться рефераты. Цель этого вида работ – научить студентов основам самостоятельного планирования и организации собственного учебного труда.

Самостоятельная творческая работа требует анализа проблемной ситуации, получения новой информации. Студент должен самостоятельно произвести выбор средств и методов решения (учебно-исследовательские задания, курсовые и дипломные работы). Цель данного вида работ – обучение основам творчества, перспективного планирования, в соответствии с логикой организации научного исследования.

Таким образом, для организации и успешного функционирования самостоятельной работы студентов необходимы:

1. Комплексный подход к организации СРО (включая все формы аудиторной и внеаудиторной работы).

2. Обеспечение контроля над качеством выполнения СРО (требования, консультации).

3. Использование различных форм контроля.

Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы студентов по дисциплине

Освоение дисциплины предполагает планирование и организацию разнообразной и систематической самостоятельной работы студентов. Основными задачами самостоятельной работы являются:

- углубление, расширение и закрепление полученных в рамках данной дисциплины теоретических знаний;

- формирование навыков самостоятельного изучения научной литературы по теории, методологии и методике психологии и педагогики;

- овладение навыками самостоятельного использования методов психолого-педагогических исследований в реальных ситуациях и анализа их результатов.

Исходя из специфики и содержания дисциплины, задач, решаемых в ходе ее изучения, можно выделить следующие формы самостоятельной работы студентов:

- изучение основной и дополнительной психологической и педагогической литературы;

- проведение исследований по изучаемым проблемам; - выполнение самостоятельных работ.

Перечень оценочных средств формирования компетенций

№ Наименованиеоценочногосредства

Краткаяхарактеристика

оценочного средства

Представление оценочного средства

в фонде1 Тезаурус Составление словаря, собрания

сведений, охватывающие понятия, определения и термины специальной области знаний или сферы деятельности; совокупность смысловыражающих единиц языка с описанием семантических отношений между ними

Темы: «менеджмент», «педагогический менеджмент» «руководство», «сотрудничество», «взаимодействие», «эффективное управление»

2 Проект Продукт самостоятельной работы по 1. «Школа будущего»


осуществлению замысла, идеи, образа, воплощѐнного в форму описания, раскрывающего сущность замысла и возможность его практической реализации.

2. «Школа и здоровье ребенка». 3.Повышения квалификации руководителя образовательного учреждения

3 Беседа Возможность устного или письменного обмена высказываниями

1. Формы отчетности руководителя

4 Дискуссия Обсуждение спорного вопроса, проблемы, аргументируя свою позицию

1. Психологический климат школы. Межличностные отношения как основа делового общения в коллективе и их формирование .

5 Мозговой штурм Оперативный метод решения проблемы на основе стимулирования творческой активности, при котором участникам обсуждения предлагают высказывать как можно большее количество вариантов решения, в том числе самых фантастичных. Из общего числа высказанных идей отбирают наиболее удачные, которые могут быть использованы на практике

1.Правила организации деятельности коллектива. 2.Достоинства и недостатки педагогического менеджмента

Примерная тематика для самостоятельной работы по дисциплине

1. Составить глоссарий по темам дисциплины «Местное государственное управление и самоуправление»

2. Вопросы для самостоятельной подготовки 1. Права органов местного самоуправления2. Экологические особенности г. Семей3. Становление и развитие местного самоуправления в Словакии4. Методы, используемые в муниципальном менеджменте5. Основные органы местного самоуправления6. Научные методы и нормативы, используемые при прогнозировании социально-экономического развития муниципального образования. 7. Цели и задачи муниципального менеджмента8. Факторы являются основой местного самоуправления9. Формы участия государства в развитии регионов. 10. Основные положения уставов муниципальных образований.11. Права органов местного самоуправления12. История формирования местного самоуправления13. Принципы установления полномочий для органов местного самоуправления14. Отличие органов местного самоуправления г. Семей и г. Курчатова


15. Территориальные основы местного самоуправления.16. Конституция РК - правовая основа местного самоуправления 17. Функции заместителей Акима18. Объекты муниципального образования19. Муниципальная служба, основные задачи муниципальной службы20. Признаки служащего местного самоуправления21. Таксономические единицы административного деления территории Казахстана.22. Ответственность муниципальных органов и должностных лиц этой службы23. Назначение служб местного самоуправления24. Микрозонирование территории25. Полномочия органов местного самоуправления в сфере финансов, в управлении муниципальной собственностью, использовании природных ресурсов, охраны окружающей среды26. Принципы служебной деятельности в местном самоуправлении27. Социально-правовое назначение служб местного самоуправления28. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области, образовании, культуры, охраны здоровья, социальной защиты, охраны общественного порядка.29. Экономическая основа местного самоуправления30. Отличительные принципы службы в местном самоуправлении

4. Творческие задания Название темы Форма проведения Структура Местное самоуправление и его соотношение с государством и обществом

эссе Освещение вопросов, касающихся местного самоуправления

Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления

эссе Всестороннее изучить полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления

Государственное управление в административно-политической сфере.

эссе Проанализировать и дать оценку государственному управлению в административно-политической сфере

Внешнеэкономическая деятельность местного самоуправления.

эссе Рассмотреть внешнеэкономическую деятельность местного самоуправления

Государственное регулирование региональной экономики в Республике Казахстан: проблемы и перспективы

эссе Проанализировать государственное регулирование региональной экономики в Республике Казахстан

Структура, функции и методы работы местного самоуправления в Республике Казахстан

эссе Рассмотреть структуру, функции и методы работы местного самоуправления

Финансовые основы местного самоуправления в Республике Казахстан (на примере г.Семей)

эссе Проанализировать и дать оценку финансовым основам местного самоуправления


Требования к написанию эссеЭссе - это авторское произведение (связный текст), отражающий позицию автора по какому-либо актуальному вопросу (проблеме).Цель эссе - высказать свою точку зрения и сформировать непротиворечивую систему аргументов, обосновывающих предпочтительность позиции, выбранной автором данного текста.

Эссе включает в себя следующие элементы:1. Введение. В нем формулируется тема, обосновывается ее актуальность, раскрывается расхождение мнений, обосновывается структура рассмотрения темы, осуществляете переход к основному суждению.2. Основная часть. Включает в себя:- формулировку суждений и аргументов, которые выдвигает автор, обычно, два-три аргумента;- доказательства, факты и примеры в поддержку авторской позиции;- анализ контр-аргументов и противоположных суждений, при этом необходимо показать их слабые стороны.3. Заключение. Повторяется основное суждение, резюмируются аргументы в защиту основного суждения, дается общее заключение о полезности данного утверждения.

Оформление материалов эссе Объем эссе– до 3- 5 страниц машинописного текста в редакторе Word. Шрифт: Times New Roman, кегль - 12, интервал – одинарный. Все поля по 20 мм.Вверху слева указывается фамилия, имя, отчество автора эссе. Далее через один интервал - название эссе жирным шрифтом. Затем через один пропущенный интервал располагается текст.

Критерии оценки материалов эссеПри оценивании материалов необходимо учитывать следующие элементы:1. Представление собственной точки зрения (позиции, отношения) при раскрытии проблемы;2. Раскрытие проблемы на теоретическом уровне (в связях и с обоснованиями) или на бытовом уровне, с корректным использованием или без использования научных понятий в контексте ответа на вопрос эссе;3. Аргументация своей позиции с опорой на факты социально-экономической действительности или собственный опыт.

Перечень тем для самостоятельной работы обучающихся с преподавателем

1. Регулирующие функции центральных и местных исполнительных органов.2. Характерные особенности природно-климатических условий г. Семей3. Надзор за соблюдением законности в деятельности местного акимата4. Причины административно-территориального деления, Казахстан после получения независимости.5. Характеристика муниципальных округов г. Семей6. Направление и приоритеты региональной политики7. Необходимость и сущность государственного регулирования развитием регионов. 8. Стратегическое планирование развитием экономики регионов. 9. Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации.10. Становление и развитие местного самоуправления в Чехии11. Основные показатели природных условий г. Семей12. Какие экологические проблемы существуют в муниципальных округах г. Семей?

Критерии оценивания компетенций (результатов)


Система текущего контроля включает: - контроль выполнения студентами заданий для самостоятельной работы; - выполнение творческих заданий.

Критерии « зачтено»: -ставится за отличные и хорошие знания и понимание как теоретического, так и

фактического материала; умение обобщать, делать выводы; твердое знание основных понятий и терминов, их адекватное употребление, ясная логика изложения; умение вести диалог; грамотность речи; допущены отдельные непринципиальные ошибки в определениях;

Критерии «не зачтено»: -ставится за непонимание поставленных вопросов, недостаточное раскрытие

рассматриваемой проблемы; проявлено незнание основных теоретических понятий, неосознанность и непонимание сути излагаемого материала; не правильно и не структурировано раскрывается ответ, выводы не соответствуют поставленным задачам.

Практические заданияЗадание 1. Представленную блочную схему дополните другими подходами в определении понятия местного самоуправления.

Подходы в определении понятия местного самоуправления

Задание 2. Укажите соответствующие источники (правовые акты) подходов в определении понятия местного самоуправления._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 3. Дайте краткое определение ниже изложенным понятиям. 1.Государство -2.Альтернатива –3.Анализ –4.Демократия -5.Власть –6.Интеграция –7.Коммуникация –8.Компетенция –9.Контроль –


10.Координац ия –11.Менеджмент –12.Метод –13.Миссия –15.Объект –16.Организация –17.План –18.Подсистема –19.Политика –20.Полномочия –21.Предмет –22. Предметы ведения –23.Проблема –24.Прогноз –25.Программа –26.Процедура –27.Регулирование –28.Решение –29.Самоуправление –30.Синергия –31.Синтез –32.Система –33.Стратегия –34.Структура -35.Субсидиарность –36.Субъект –37.Тактика –38.Управление –39.Элемент –40.Функция –41.Цель –42.Недвижимость –43.Имущество –44.Собственность –45.Сервис –46.Компонент –47.Услуга –48.Эффективность –49.Бюджет –50.Налог –

Задание 4. Ответте на тестовые вопросы 1.Дайте определение понятию «местное государственное управление»: A. особый институт народовластияB. право граждан, местного сообщества на самостоятельное заведование местными деламиC. одна из основ конституционного строя, власти, которая наряду с принципом разделения властей (деление властей по горизонтали), определяет систему управления (деление управления по вертикали).D. управленческая деятельность в местной административно-территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального управления


E. наиболее децентрализованная форма государственной управленческой деятельности, самостоятельная форма осуществления народом принадлежащей ему власти.}

2. Местное самоуправление в РК осуществляется . . .A. населением путем выборов органов самоуправления B. депутатами маслихата C. акимом города D. акимом областиE. Президентом

3.В каком году впервые была принята 1 Европейская хартия о местном самоуправления?A. 1948B. 1956C. 1967D. 1979E. 1985

4.От каких принципов зависит эффективность местного самоуправления в Казахстане? A. простоты, быстроты, конфиденциальностиB. точности, законности C. децентрализации, партнерства, адаптивности D. интенсивности, интеграцииE. первостепенности, очередности, пропорциональности

5.Объект местного управления:A. территориальное хозяйство, включающее в себя производственную и социальную сферы экономикиB. органы местного самоуправленияC. работники муниципальной службыD. региональная политикаE. районы, города, поселения и т.д.

6.Задача перестройки работы местного самоуправления:A. демонополизация действующей производственной структуры B. разукрупнение предприятий C. перевод филиалов, цехов в статус самостоятельного юридического лицаD. придание ведомственного статуса ряду предприятийE. демонополизация действующей производственной структуры; разукрупнение предприятий}

1. Структура органов определяется:A. органами местного самоуправления B. государством C. органами местного самоуправленияD. муниципальным образованием E. муниципальными банками

8.Главная финансовая база органов местного самоуправления:A. банкиB. муниципальная служба C. местный бюджет D. государственный бюджет


E. банки; местный бюджет}

9. Комиссия местного референдума:A. представители органов местного самоуправления B. политическая партия C. общественные организации и движенийD. представители органов местного самоуправления; политическая партия; общественные организации и движенийE. политическая партия; общественные организации и движений

10.Правовую основу самоуправления региона составляет: A. бюджетные и внебюджетные средства региона B. государственный бюджет C. закон «о местного бюджета»D. гражданский бюджетE. Конституция Республики Казахстан

11.Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия с передаче необходимых материальных и финансовых ресурсов для их осуществления, но контроль за их реализацией остаётся за …A. муниципальными образованиямиB. органом местного самоуправленияC. муниципальными образованиями, органом местного самоуправленияD. государствомE. банком

12.Эффективное функционирование системы местного самоуправления определяется …A. уровнем функционирования местного самоуправленияB. деятельностью муниципальных служащихC. кадровым потенциалом муниципальных служащихD. уровнем развития его правовой основыE. уровнем функционирования местного самоуправления, деятельностью муниципальных служащих

13.Городское, сельское поселение, несколько поселений, объединённых общей территорией, часть поселения, иная населённая территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправленияA. муниципальный менеджментB. муниципальные финансыC. муниципальное образованиеD. муниципальная собственностьE. муниципальная служба

14.Объект местного управленияA. территориальное хозяйство, включающее в себя производственную и социальную сферы экономикиB. органы местного самоуправленияC. работники муниципальной службыD. региональная политика государственного регулированияE. районы, города, поселения


15.Главная цель регионализации социальной политики A.обеспечение достойного благосостояния, создание примерно равных жизненных шансов для всех граждан независимо от места их рождения и жительстваB. рациональное использование экономических возможностей регионовC. улучшение управленческого, организационного роста с эффективной экономикойD. недопущение острых социальных конфликтов, снятие напряжённости в районах повышенной социальной опасности E. рационально делегировать полномочий работников муниципальной службы

Задание 5. Дайте ответы и их правовое обоснование (укажите соответствующие нормы правового акта).

Ситуация 1. На протяжении длительного времени жители улицы Садовая брали воду из колодца, расположенного на территории земельного участка дома №28. При этом сообща производили необходимый ремонт колодца. Владелец дома №28 продал свой дом и уехал из поселка. Новый хозяин М. отказал жителям улицы в хождении по его участку и забору воды из его колодца. Жители обратились к главе муниципального образования с просьбой принять меры к гражданину М.. Глава МО вынес постановление об установлении сервитута на участок дома №28. Гражданин М. не согласился с решением главы и обратился к прокурору района. Прокурор района опротестовал решение главы МО, как незаконное, сославшись на неприкосновенность частной собственности.Прав ли прокурор?

Ситуация 2. Граждане А. и В. начали строительство двух индивидуальных жилых домов на территории сельской школы. Педагоги школы были возмущены, так как строительство велось на месте спортивной площадки. Однако граждане А.и В. не обращали на это внимания, ссылаясь на решение органа местного самоуправления о предоставлении им участков для строительства домов. Директор школы обратилась в суд о признании незаконной самовольной застройки на территории школы. Суд отказал в иске, так как самовольным строительство не являлось.Дайте правовую оценку событий и предложите директору школы ее дальнейшие действия.

Ситуация 3. Жители улицы Набережная проживали в своих домах без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. Гражданин С. оформил свое право собственности на занимаемый земельный участок, а затем подал в суд исковое заявление об устранении препятствий в пользовании земельным участком со стороны соседа П., сливные канализационные выгреба которого оказались на участке С.В чью пользу вынесет решение суд?

Ситуация 4. Гражданка Р. и гражданин Б., проживающие по соседству, долгое время не могут решить спор о том, чтобы гр. Б. убрал от забора технику и материалы, наваленные на забор, который под их действием падает.Гражданин Б. не соглашается с Р., приводя доводы о том, что на своем участке он сам знает, что и как делать.Дайте правовую оценку ситуации и разрешите спор.

Ситуация 5. Гражданин П. требует от гражданина Д., чтобы тот убрал от его участка свою баню, так как стоки от нее заболачивают его участок. Гр. Д. не признает претензий соседа, указывая на то, что у П. участок и так довольно большой, а баню с межи он убирать не будет, легче перенести забор.Укажите, чем должны руководствоваться соседи при решении данного спора.


Ситуация 6. Сессия областного Совета депутатов приняла в первом чтении закон области о границах муниципального образования Кудряшовского сельского Совета. Согласно проекту закона площадь муниципального образования увеличивалась на 93га за счет земель лесного фонда, решение о передаче которых было принято ранее распоряжением министра правительства РФ. Необходимость принятия закона обосновывалась тем, что на территории прилегающего к поселку леса уже построено много домов и их надо узаконить. Прокурор области указал на ряд несоответствий принятого проекта закона действующему законодательству. Укажите эти несоответствия.

Ситуация 7. Глава муниципального образования Ташаринского сельского Совета предупредил граждан, проживающих на территории сельсовета и имеющих скот, что они должны платить в сельский совет за предоставление земли для выпаса скота, так как есть соответствующий закон области. Граждане заявили, что закона такого не видели и не читали, и платить не будут, так как уже давно пользуются пастбищами и установить конкретный размер земли на выпас коровы или овцы не представляется возможным. Дайте Ваше решение по изложенной ситуации.

Ситуация 8. У фермера Ф. весной при таянии снега опрокинулась цистерна с дизтопливом. Летом дачница В., живущая ниже участка Ф., обнаружила следы нефтепродуктов на своем участке, размером 6 соток. В. потребовала от Ф. выкупить у нее дом с постройками и земельный участок по рыночной стоимости с учетом стоимости продукции, которая не пригодна к употреблению и которой она не получила с участка. Однако Ф. предложил В., что уберет весь верхний слой почвы на ее участке и завезет новую землю, за картошку в обмен представит другую и только за викторию возместит деньгами.Не достигнув согласия, стороны продолжили спор в суде. Какое решение Вы считаете законным в данном споре?

Ситуация 9. В колхозе «Союз строителей» при его реорганизации в кооператив земельные доли были внесены в паевой фонд кооператива, что устанавливалось Уставом кооператива. Через несколько лет кооператив был признан банкротом, введено конкурсное производство. Члены кооператива хотели забрать землю в счет земельных долей. Конкурсный управляющий возразил, сказав, что он теперь хозяин и землю он будет продавать.Укажите, каким образом должен быть решен вопрос о распоряжении землей.

Ситуация 10. Гражданин М.. имеющий земельную долю, используемую по договору аренды ЗАО «Русъ», обратился к директору ЗАО с заявлением о расторжении договора аренды на земельную долю (т.к. он не получает арендной платы, предусмотренной договором). Просил также в счет земельной доли выделить земельный участок в поле 2-К в размере 10 га для ведения ЛПХ. Директор ответил, что соберет Наблюдательный Совет для решения этого вопроса. Наблюдательный Совет решил договор не расторгать, земельный участок М. не предоставлять.Дайте оценку ситуации и консультацию участникам спора.

Ситуация 11. Глава местного самоуправления Верх-Сузунского сельского совета выделил для посадки картофеля работникам районной больницы 5 га земли из земель, находящихся в государственной собственности. Ранее эта земля использовалась работниками местной школы. Учителя Верх-Сузунской средней школы вновь также хотели получить для посадки картофеля земельный участок, но глава МСУ им заявил, что у всех учителей есть приусадебные земельные участки в достаточных размерах, а у врачей


ЦРБ их нет. Обиженные таким ответом педагоги обратились к прокурору района, который… Продолжите освещение ситуации с позиции прокурора.

Ситуация 12. Директор ФГУП «Фонд жилищного строительства» обратился к мэру г.Новосибирска с запросом по разъяснению причин волокиты более 6 месяцев по выделению земельного участка по ул.Петухова для строительства жилого дома, предусмотренного генеральным планом застройки города. Кроме того, просил ответить, почему за это время часть испрашиваемого земельного участка предоставлена в собственность ЗАО «Мегакомплект».Дайте оценку ситуации. Какие нарушения допустила мэрия? Что должен предпринять директор ФГУП?

Ситуация 13. Председатель садового общества «Урожай» предупредил члена садоводческого общества К., что в связи с неиспользованием им в течение 2 лет земельного участка он будет изъят в пользу общества, а кроме того, с него будет взыскано за причиненные убытки и вред соседям из-за сорняков на его участке.Прав ли председатель общества?

Ситуация 14. Гражданин А. купил земельный участок и стал перестраивать забор. Однако соседи Б. и В. предъявили к нему претензии, что он устанавливает изгородь по их участкам. Межа всегда, по их мнению, проходила в другом месте. «У меня документы на участок в полном порядке, – отпарировал А., - Они утверждены в райкомземе. А вот у вас никаких документов нет, так что молчите».Соседи обратились к главе МО, который им посоветовал… Что, на Ваш взгляд, должен ответить глава МО?.

Ситуация 15. После смерти мужа гражданке В. предназначалось по наследству следующее имущество: жилой дом с постройками стоимостью 200 тысяч рублей с земельным участком 27 соток, земельная доля в общей долевой собственности на земельный участок в размере 12 га.Разъясните гражданке В., как ей оформить (получить) свидетельство о праве на наследство и зарегистрировать права собственности на недвижимость?

Ситуация 16. В 1992 году гражданину предоставлен земельный участок постановлением исполкома №44 площадью 900м2 для строительства индивидуального жилого дома без указания права пользования. В 1998 году постановлением главы администрации № 338 гражданину дополнительно предоставлен земельный участок 300м2 в постоянное бессрочное пользование. При межевании земельного участка в 2003 году общая площадь земельного участка фактически оказалась равной 1973 м2. Дом находится в стадии строительства, в эксплуатацию не введен.Возможно ли предоставление полностью земельного участка в собственность бесплатно?

Ситуация 17. Как поступить, если правообладатель земельного участка (право постоянного бессрочного пользования) продал в 2004 году покупателю по договору купли продажи жилой дом, а права на земельный участок не прекратил. Сейчас он уехал за границу. Можно ли в его отсутствие прекратить право на земельный участок и предоставить его покупателю?

Ситуация 18. В феврале 2002 года гражданину П. постановлением главы администрации поселка Сузун был предоставлен земельный участок общей площадью 25 соток на праве постоянного бессрочного пользования для ведения личного подсобного хозяйства. Возможно ли переоформление земельного участка в собственность и на каких


условиях?

Ситуация 19. Советом депутатов МО р.п.Сузун установлена норма предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере от 400 до 900 м2. У гражданина в фактическом пользовании на праве постоянного бессрочного пользования находится 1100м2. Возможна ли передача земельного участка в собственность бесплатно всего земельного участка?

Ситуация 20. Администрация муниципального образования не предоставляет в собственность за плату предпринимателю земельный участок, используемый им для ведения торговой деятельности, на основании того, что предприниматель реализует спиртные напитки, а рядом находится школа. Права ли администрация?

Ситуация 21. Новосибирский государственный аграрный университет передал в качестве уставного капитала в ООО «Козлово» земельный участок площадью 2000 га, который находился у него на праве постоянного бессрочного пользования.Правомерна ли данная сделка?

Ситуация 22. Администрация изымает у собственника часть земельного участка для муниципальных нужд. Как определяется выкупная цена земельного участка?

Ситуация 23. Можно ли бесплатно предоставить в собственность земельный участок для строительства и деятельности церкви?

Задание 6. По элементам программы составьте программу проведения опроса населения в муниципальном образовании.Миссия____________________________________________________________________________________________________________________________________________________Цели______________________________________________________________________________________________________________________________________________________Задачи________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Политика_______________________________________________________________________________________________________________________________________________Стратегия_________________________________________________________________________________________________________________________________________________Курс действий____________________________________________________________________________________________________________________________________________Тактика__________________________________________________________________________________________________________________________________________Методы_________________________________________________________________________________________________________________________________________Процедуры_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Правила_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Рекомендуемый список литературы Основная литература

1 Игнатьева, А.В. Исследование систем управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Государственное и муниципальное управление" и "Менеджмент" / А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2011. - 167 c.

2 Коробко, В.И. Теория управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент организации" / В.И. Коробко.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 383 c.

3 Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 311

4 Нурхалиева Д. М., Давлетьярова Г. Ш. Совершенствование системы государственного планирования в Республике Казахстан. - Астана: ТОО «Агроиздат», 2009. - 86 с.

5 Кадырова М.Б. «Бюджетное планирование в Республике Казахстан»: Учебное пособие. – Астана: Академия государственного управления при Президенте РК, 2010. – 189 с..

6. Абдурахимов Ю.В. Муниципальная экономика: тенденции и перспективы развития. Науч. изд. Екатеринбург.: 2000. -108 с.

7.Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Изд. 4-е перераб. и доп. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2004.-454с.

Дополнительная литература:1 Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А.Назарбаева

Народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства» (Астана, 14 декабря 2012 года)

2 Устойчивое развитие Казахстана: условия глобализации: модели, стратегия, приоритеты и механизмы реализации. В 3-х книгах. - Алматы: ИЭ МОН РК, 2008.

3.Гаврилов А.М. Региональная экономика и управление : Учебное пособие для вузов. – М. : Юнити- Дана, 2002. – 239с.

4.Кубаев К.Е. Формирование организационной структуры и экономического механизма местного самоуправления в РК // Саясат, 2002г., №12.

5.Европейская Хартия о местном самоуправлении. Русская версия. Страсбург. №92-871-0804-8. 1990.

6.Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2002. 718 с.




Documents

edu.semgu.kzedu.semgu.kz/ebook/umm/d1839d2f-ffe3-11e6-bfa7-a69… · Web viewТребования к написанию эссе. Эссе ... машинописного текста