정부투자기관 경영실적 평가보고서 · 2016-01-08 · 2002년도 정부투자기관 경영실적 평가보고서 2003. 6 본 보고서는 정부투자기관관리기본법

2002년도

정부투자기 경 실 평가보고서

2003. 6

본 보고서는 정부투자기 리기본법 제4조제6항에

의거하여 구성된 정부투자기 경 평가단에서 경

실 평가를 실시하고, 법 제4조제2항제1호에 따라 정부

투자기 운 원회의 의결로 확정한 2002년도 정부

투자기 경 실 평가보고서임.

기획 산처

2002년도

정부투자기관 경영실적 평가

2002년도 경 실 평가 실시개요 3

Ⅰ. 2002년도 경영실적평가 실시개요

1. 2002년도 경영실적평가 추진경위

◦ 평가를 한 지표 기본 인 평가방법은 2001. 12 ｢정부투자기 운 원

회｣에서 확정되어 각 기 에 시달됨(2002년도 정부투자기 경 평가편람)

◦ 학교수, 공인회계사 각계 문가 35명으로 경 평가단이 구성됨(2003. 3. 20)

◦ 경 평가단이 2003. 3～6월까지 13개 정부투자기 에 한 경 실 평가 실시

- 정부투자기 이 작성․제출(2003. 3. 20)한 경 실 보고서를 토 로 평가

하되,

- 투자기 실사를 통하여 필요한 평가자료를 보완하 으며 평가과정에서 기

의 의견개진 설명․토의 기회를 최 한으로 부여

◦ 계량지표는 기 별로 평가하고, 비계량지표는 지표분야별로 4～7명씩 을

편성하여 공동평가

◦ 기획 산처 각 주무부처는 평가참고자료 제공 등을 통하여 조하고 평

가는 년과 같이 경 평가단에 일임.

2. 경영평가단의 구성․운영◦ 경 평가단은 총 반, 계량반 비계량반으로 나 어 구성․ 운

가. 총괄반◦ 총 반은 경 평가단장을 포함하여 7명으로 구성

- 경 평가단장 : 오연천 서울 학교 행정 학원 교수

4

◦ 총 반의 주요업무

- 평가진행상황 검 등 평가업무를 총 하고 평가기 평가방식의 균형

을 유지

- ｢책임경 공익성 제고를 한 최고 경 진의 노력과 성과｣ 평가지표

를 포함한 4개의 종합경 부문 지표 평가

- 종합보고서 작성

나. 계량반◦ 계량반은 1개 으로 운

◦ 의 구성은 공인회계사 학교수 등 8명으로 구성하여 기 별로 평가

담당

◦ 장은 기 별 형평을 유지하기 한 세부평가기 을 작성하고 평가조서를

검토․조정

다. 비계량반◦ 비계량반은 지표분야별 평가를 해 다음과 같은 4개 으로 구성

- 주요사업 (출자회사지표 포함), 리제도 (인사․조직․보수․노사), 재

무 산 ( 산․재무정책), 내부평가 (내부평가․경 정보․연구개발)

◦ 각 은 4～7명의 학교수 계 문가로 구성


＜정부투자기관 경영평가단 명단＞

구 분 성 명 소 속

총 반

(7명)

단 장

총 간 사

오 연 천

장 지 인

최 종 원

윤 성 복

곽 채 기

신 완 선

이 창 양

서 울

앙

서 울

삼 정 회 계

남

성 균

K A I S T

비 계 량

(20명)

( 장 )

주 요 사 업

출 자 회 사

선 우 석 호

박 완 규

이 수

이 명 호

이 성 욱

이 재 원

정 진 택

홍 익

앙

서 울 원

명 지

수 원

부 경

한 성

( 장 )

인 사 ․ 조 직

보 수 ․ 노 사

송 희

김 호 섭

김 동 원

박 용 승

김 성 은

이 화 여

아 주

고 려

경 희

경 희

( 장 )

산

재 무 정 책

이 창 우

박 원 암

이 기 환

김 성 훈

서 울

홍 익

한 국 해 양

경 희

( 장 )

내 부 평 가

경 정 보

연 구 개 발

한 진 수

이 우 일

오 재 인

이 은 국

동 국

서 울

단 국

연 세

계 량 반

(8명)

( 장 )

석 탄

주 공 ․ 토 공

한 ․ 진

무 공 ․

농 업 ․ 유 통

조 폐 ․ 석 유

도 공 ․ 수 공

김 완 희

유 흥 재

재 훈

유 환

정 성 호

김 철 호

오 창 걸

규 안

경 원

제 원 회 계

화 회 계

성 도 회 계

삼 정 회 계

안 진 회 계

삼 일 회 계

숭 실

6

3. 경영실적 평가방법가. 평가의 기본개념◦ 각 투자기 의 년도 혹은 최근 몇 년간의 경 개선추세와 비교하여 2002

년도 경 개선실 는 사업목표 달성도를 평가( 평가)

나. 평가지표의 내용 및 평가방법◦ 계량 비계량지표 가 치

- 가 치의 합계는 총 100 이며, 계량지표와 비계량지표의 가 치 합계는

기 별 특성을 반 하여 히 배분

∙건설․제조기 (8개 기 ): 계량 37～39 , 비계량 61～63

∙진흥․서비스기 (5개 기 ): 계량 36 , 비계량 64

◦ 계량지표

- 재무제표, 투자사업진척도 등을 근거로 수익성 생산성 향상 실 등을

과거 일정기간 추세치와 비교하여 통계 확률분포에 따라 9등 평가

후 구체 인 평 을 계산

◦ 비계량지표

- 경 성과를 계량지표만으로는 완 히 평가하기 어려우므로 책임경 ,

리제도개선, 내부평가제도, 연구개발 일부 주요사업실 등 계량화하기

어려운 평가항목을 ꡔA＋ꡕ, ꡔA

oꡕ, ꡔB＋ꡕ, ꡔB°ꡕ, ꡔC

oꡕ, ꡔD

＋ꡕ, ꡔD

oꡕ, ꡔE

＋ꡕ,

ꡔEoꡕ 9등 으로 평가

- 비계량지표 평가결과의 객 성과 신뢰도를 제고하기 해 복수 평가자에

의한 평가 등 다각 이며 다단계 근

◦ 종합평

- 계량 비계량 세부지표별로 평가한 수를 합산하여 종합평 을 계산함


등 급 구 간 해 설

A＋

Ao

B＋

Bo

Co

D＋

Do

E＋

Eo

경 개선실 이

경 개선실 이

경 개선실 이

경 개선실 이

경 개선실 이

경 개선실 이

경 개선실 이

경 개선실 이

경 개선실 이

아주 함

함

아주 우수함

우수함

보통함

미흡함

아주 미흡함

부진함

아주 부진함

8

Ⅱ. 2002년도 경영실적평가결과 총평

1. 종 합

- 2002년도 말 재 평가 상인 13개 정부투자기 의 총 자산규모는 135조

8,828억원으로서 년 비 5.4% 증가하 다. 한편, 자기자본은 총 71조

8,232억원으로서 년 비 8.5% 증가하 으며, 부채총액은 64조 596억원

으로서 년 비 2.2% 증가하 다. 정부투자기 의 평균 부채비율은 2001

년도 말의 94.7%에서 2002년도 말에는 89.2%로 약간 낮아지고 있다.

- 2002년도 기간 평가 상 13개 정부투자기 의 총 매출액은 36조 7,884

억원으로서 년 비 9.92% 증가하 으며, 당기순이익은 공사, 석탄

공사, 무역투자진흥공사가 큰 폭으로 감소하 으나 주택공사, 수자원공사,

토지공사, 한국 력공사 등 부분의 사업기 이 큰 폭으로 증가하여 투

자기 체로는 년보다 약 125% 증가한 3조 9,094억원에 달하 다.

- 2002년 경 실 평가는 기본 으로 정부정책 변경, 천재지변 등 경 외

요인을 배제하고 순수한 경 개선실 을 심으로 공정하고 객 으로

평가될 수 있도록 최선을 다하 다. 경 개선실 은 종합경 부문, 주요

사업부문, 경 리부문 등 3개 부문으로 나 어 평가하 다. 그리고 총

가 치는 100 으로 평가하고, 기 간 경 성과가 차별화 될 수 있도록

평 구간은 최 0 에서 최고 100 으로 평가하 다.

- 각 부문별로는 계량화가 가능한 경 성과를 평가하는 계량지표와 경 개

선실 의 질 인 면을 평가하는 비계량지표로 나 어 평가하여 그 결과

를 종합하 다. 계량지표는 종합경 부문의 생산성과 주요사업부문의 사

업목표달성 노력도, 그리고 경 리부문의 비용 감 노력도를 평가하

2002년도 경 실 평가결과 총평 9

고, 비계량지표는 책임경 공익성 제고를 한 경 진의 노력, 이사회

기능과 역할, 고객만족도, 경 신 이행수 과 주요사업의 수행 노력도,

재무정책, 인사 조직 등 10～13개 세부 분야의 경 리 노력을 평가

하 다.

- 2002년도 체 평균득 은 75.83 으로 년도 실 72.96 보다 소폭

상승한 것으로 나타났으며, 13개 기 의 평균 득 과 함께 부분 기 의

실 이 년 비 약간 상승한 결과를 나타내고 있다. 기 별 경 개선 실

을 보면 공사, 농업기반공사, 도로공사를 제외한 10개 기 의 실

이 년 비 다소간 상승하 다. 기 별로 경 개선실 이 한 기

(A°구간 이상)은 없으며, 경 개선실 이 아주 우수한 기 (B＋구간)은

한국수자원공사 등 7개 기 이며, 나머지 6개 기 은 경 개선실 이

체로 양호한 기 (B°구간)으로 평가되었다.

- 기 별 경 개선 실 은 상당한 차이를 보이고 있는데, 년도에 비해 경

개선실 이 가장 뚜렷한 기 은 업진흥공사(＋7.76)이며, 실 하락폭

이 가장 큰 기 은 공사(－3.76)로 나타났다. 기 별 득 의 분산도를

보면 년도에 비해 최우수기 과 최하 기 간의 수격차가 약간 축소

되었다. 년도의 경우 최우수기 과 최하 기 의 수격차가 19.67 인

데 비하여 2002년도는 17.79로 소폭 축소되었다. 이는 최우수기 인 한국

수자원공사의 득 률은 년도 최우수기 인 한국도로공사 보다 4.12

높은 것으로 나타났으나, 최하 기 (석탄공사)의 득 이 상 으로 큰

폭(6.00 ) 상승한 데 기인한다.

- 당기의 생산성과 리효율성, 그리고 단기 인 사업목표 달성수 을 반

하고 있는 계량지표의 2002년도 실 은 평균 88.17 으로 통상 인 기 치

를 훨씬 상회하는 수 (A°)을 보이고 있다. 기 별로는 업진흥공사 등 7

개 기 의 경 실 이 년도 비 개선되었으나, 공사 등 6개 기 은

10

년도 비 상 으로 부진한 실 을 나타내었다. 경 개선실 이 향상

된 기 들은 지속 인 경 신의 추진과 매출액 증가, 이자율 하락 등으

로 인한 비용 감소에 의해 수익성이 호 되고, 노동생산성 경 효율성

이 개선된 것에 기인한다. 한편, 부진한 실 을 보인 6개 기 은 주로 주요

사업부문의 수익성 부진, 인건비 상승 등 비용 증 , 경 리부문의 효율

성 증가추세가 둔화되어 년도에 비해 조한 실 을 나타내었다.

- 경 성과의 질 인 측면을 반 하는 비계량지표의 실 은 평균 68.50 으

로 통상 인 기 수 을 약간 상회하는 실 (Bo구간)을 보여주고 있다.

평균 으로 2001년 수보다 3.37 상승한 실 을 보이고 있으며, 부문

별로는 주요사업, 이사회운 , 재무정책, 산운용, 내부평가, 인사 리지

표 등이 년도에 비해 상당 수 향상되었으며, 경 신, 고객만족도,

인건비 리, 출자회사 리 등은 년도에 비하여 하락하 고, 조직 리,

노사 리, 경 정보, 연구개발 등은 년도와 유사한 수 이었다.

- 2002년 기간 정부투자기 들은 2001년에 이어 상시개 체제를 유지하

고 경 효율성 제고를 한 노력을 통하여 반 으로 정 인 성과를

거두었다. 이러한 정 인 성과는 부분의 기 이 주요사업의 극 인

추진, 생산성 제고를 한 노력과 원가 감 등 기 의 수익창출 노력이

상당한 성과를 거둔 결과이나, 이자율의 하향안정 등 경 환경의 호 에

기인한 바도 크다고 단된다.

2. 계량부문- 2002년도 계량부문은 가 치가 년도보다 4 상향 조정되었는 바 건설

제조기 의 경우에는 노동생산성, 경 고정자본생산성( 는 업비용


리), 계량인건비 리, 융비용 리( 는 매출원가 리) 등 4개 지표에

서 각 1 씩 상향 조정되었으며, 진흥 서비스기 의 경우에는 주요사

업부문에서 4 상향 조정되었다.

- 2002년도의 계량부문의 평가결과 체 13개 평가 상 기 의 득 률은 최

고 95.38 , 최 69.18 그리고 평균 88.17 을 기록하 으며 년도 평

균 득 률 88.60 과 비교할 때 큰 차이가 없었다. 한 득 별로도 90

7개 기 , 80 5개 기 , 60 1개 기 으로 최 수 기 을

제외하고는 년도의 득 률 분포와 유사하 다. 그리고 기 별 특성으로

구별하면 2002년 평균득 률은 제조기 이 88.74 (최고 95.38 , 최

80.74 ), 서비스기 이 87.18 (최고 93.13 , 최 69.18 )인 바 이를

년도의 제조기 88.39 , 서비스기 89.51 과 비교하여 볼 때 2002년도

는 상 으로 제조기 의 경 성과가 우수한 것으로 나타났다.

- 년도 비 기 별 득 률 순 는 상당한 변화가 있었다. 득 률은

업진흥공사 등 7개 기 (제조 5, 서비스 2)이 향상되었으며, 공사

등 6개 기 (제조 3, 서비스 3)은 하락되었다. 한편 기 별 순 는 주택공

사 등 5개 기 (제조 3, 서비스 2)은 상승하 고, 농수산물유통공사 등 4

개 기 (제조 1, 서비스 3)은 하락하 으며, 한 등 4개 기 (제조 4)은

년과 동일하 다. 주택공사는 임 주택물량의 지속 확 에 힘입어 노

동생산성 지표가 크게 향상되어 계량인건비 리업무비 지표가 년도

비 다소 부진함에도 불구하고 계량득 률이 최상 를 기록하 으며

업진흥공사도 노동생산성지표가 히 개선되어 득 률 순 가 13개

기 가장 큰 폭으로 향상되었다. 한편, 공사는 수입 감소

면세 업이익률 하락으로 매사업효율성, 수입증 리업무

비지표에서 매우 부진한 실 을 보여 년 비 큰 폭의 득 률 하락을

기록하 다.

12

- 주요 지표별 득 결과도 년도와 상당히 다른 양상을 보이고 있다. 기

의 경 효율성 제고 노력 이자율 하락 등 유리한 경 환경으로 인하

여 수익성이 개선됨에 따라 노동생산성지표 실 은 히 향상되었으며

그 향으로 경 고정자본생산성지표 융비용 리지표 실 도 상당히

개선되었다. 그러나 주요사업지표에서는 년도보다 조한 기 이 9개

기 이며 계량인건비도 기 공히 년도보다 득 률이 큰 폭으로 하

락하 다. 리업무비는 득 률이 하락한 기 수와 상승한 기 수가 동일

하 지만 반 으로 년보다 실 이 부진하 다.

- 기 에 공통으로 부여된 종합경 부문의 노동생산성지표는 평균득 률

이 년도 84.26 보다 9.36 상승한 93.62 을 기록하 는 바 주택공사

등 7개 기 이 만 을 득 하 으며, 석탄공사 등 2개 기 만 년도보다

부진한 결과를 보 다. 특히 업진흥공사, 조폐공사, 주택공사, 농업기반

공사의 득 률 향상이 두드러졌다. 이러한 결과는 원가 감 등 구조조정

노력과 이자율의 하향 안정 등 유리한 경 환경 그리고 추세지표의 특성

상 년 평가에 한 반 효과 등에 기인한 것으로 단된다.

- 제조기 의 종합 인 경 효율을 측정하는 경 고정자본생산성( 는 업

비용 리) 지표는 평균득 률이 79.46 으로 년도의 75.27 에 비하여

4.19 향상되었다. 주택공사와 수자원공사는 만 을 득 하 으며 조폐공

사와 석탄공사는 년보다 실 이 개선되었다. 특히 조폐공사는 업 련

비용 이자율 하락에 따른 자본비용감소로 득 률이 폭 상승하 다.

- 각 기 의 고유사업을 평가하는 주요사업부문 지표 경 목표지표는 득

률이 99.59 으로 년도 98.74 보다 0.85 향상되었으며 만 을 득

한 기 은 주택공사 등 7개 기 으로 년도 3개 기 에 비하여 크게 증

가하는 등 기 공히 만 에 근 하 다. 체 으로 보면 부분의

기 이 계속 으로 고득 을 하고 있는 바 이는 매년 지 되어 온 바와


같이 경 목표가 안정 수 으로 설정되어 있기 때문이라고 단된다.

이와 같은 문제 을 해결하기 해서는 경 목표 설정시 각 기 의 비상

임이사들이 독립 인 견제자로서의 역할을 보다 강화해야 할 것으로 보이

며, 한 목표 지표의 가 치를 하향 조정하거나 상황에 따라서는 목표

지표자체를 폐지하는 방안 등도 고려되어야 할 것이다. 경 목표지표를

제외한 주요사업부문 지표의 실 은 평균득 률이 년도 89.24 보다

4.02 하락한 85.22 을 기록하고 있는 바 무역공사는 년도와 동일하게

만 을 획득하고, 석탄공사 등 4개 기 은 년도에 비하여 실 이 개선

되었으나 나머지 8개 기 은 실 이 하락하 다. 특히 공사, 조폐공사

등의 실 하락폭이 크게 나타났다.

- 경 리부문 지표 기 공통지표인 계량인건비지표와 계량 리업

무비지표의 경우를 살펴보면, 우선 계량인건비지표는 득 률이 67.02 으

로서 년도 85.45 보다 크게 하락하 는 바 모든 기 이 년보다 조

한 실 을 기록하 다. 이는 과거 몇 년간 계속되었던 인력감축 등 구조

조정이 부분 마무리되었고, 한 인당 인건비 상승률도 년도 비

폭 상승하 기 때문으로 단된다. 계량 리업무비지표는 년도 득 률

76.64 보다 3.91 하락한 72.73 을 기록하 다. 한 은 년도와 동일하

게 만 을 득 하 으며 도로공사 등 6개 기 은 실 이 개선되었으나

공사 등 6개 기 은 부진한 실 을 보 다. 제조기 에 한 융비용

리( 는 매출원가 리)지표는 득 률이 93.78 을 기록하여 년도의

91.05 보다 2.73 향상되었다. 주택공사, 도로공사, 석탄공사, 한 등 4

개 기 이 년도와 동일하게 만 을 득 하 다. 조폐공사는 원가 감노

력이 반 되어 실 이 개선되었고, 수자원공사, 토지공사 등 2개 기 은

년과 비슷한 수 의 실 을 기록하 다. 반 으로 이자율의 하향 안

정화 원화환율 하락에 따른 외화환산차익의 발생 등이 주요한 요인으

로 단된다.

14

- 이상의 평가결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 기 의 종합 인 경 효

율을 평가하는 노동생산성 지표는 년도에 비하여 큰 폭으로 실 이 개

선되었다. 이는 년도 비 인원감축 인건비 감노력 등이 부진하

음에도 불구하고 부분의 기 이 원가 감 등 수익성 구조개선에 의한

이익창출노력이 상당한 성과를 거둔 결과로 보이며, 이로 인하여 경 고

정자본생산성도 년도보다 상당한 개선실 을 보 다. 주요사업부문은

경 목표 지표를 제외하고는 년도에 비하여 반 으로 실 이 조하

으며, 경 리 부문은 계량인건비지표와 계량 리업무비지표가 다소

조한 실 을 기록하 으나 융비용 리지표는 이자율의 하향안정

원화환율하락의 향으로 년도보다 개선된 실 을 기록하 다. 개별 기

별로는 년도에 부진하 던 업진흥공사와 석탄공사가 큰 폭으로 실

이 개선되었고, 주택공사와 수자원공사는 년도에 이어 계속 높은 실

을 유지하 으며, 공사와 농수산물유통공사는 년도에 비해 큰 폭

의 실 하락을 기록하 다.

- 계량지표는 객 성과 신뢰성 유지의 장 이 있으나 추세치 는 목표 실

으로 평가하는 계량지표의 특성과 기 의 조직변경 등으로 인한 과거자

료의 연속성 상실이라는 불가피한 사유 등으로 일부 기 의 경우 동일한

계량지표에 하여 상이한 평가방법이 용되는 경우도 있다. 따라서 이

상에서 분석한 결과만으로는 기 의 경 성과를 완벽하게 평가할 수는 없

다는 에 유의해야 할 것이다. 이러한 한계는 계량지표와 연계되어 있는

비계량지표와의 상호보완에 의하여 해결할 수 있을 것이다. 나아가서 보

다 공정하게 각 기 의 경 실 을 평가하기 해서는 련부처 피평

가기 이 극 으로 력하여 각 기 의 경 성과 개선노력을 보다 정확

하게 측정할 수 있는 평가지표를 개발하는데 지속 으로 노력해야 할 것

이다.


3. 비계량부문 가. 종 합- 2002년도 정부투자기 비계량부문의 경 성과는 100 만 에 평균

68.50 을 달성하여 년도에 비해 3.37 상승한 실 을 나타내고 있다.

부문별로 보면, 주요사업에서는 주택공사, 수자원공사, 무역투자진흥공사,

업진흥공사가 우수한 성과를 보 다. 경 리측면에서 조직 리의 합

리화는 무역투자진흥공사, 인사 리 인건비 리의 합리화는 수자원공

사, 노사 리의 합리화는 공사, 토지공사, 석탄공사, 무역투자진흥공사

등이 우수한 실 을 보 다. 내부평가부문은 무역투자진흥공사가 우수하

고, 재무정책은 주택공사, 수자원공사, 토지공사가 우수한 실 을 보

다. 산운용은 력공사, 토지공사와 수자원공사가 경 정보 리의 효율

성은 력공사, 도로공사와 수자원공사가 우수한 실 을 보 다. 그밖에

도, 연구개발부문에서는 력공사가 우수하게 평가되었고, 출자회사 리

측면에서는 도로공사와 농수산물유통공사가 우수한 실 을 나타내었다.

- 주요사업부문에서의 사업성과를 보면, 2002년도에 FIFA 한일월드컵 회,

부산 아시안게임, 국 동시 지방선거 통령선거 등 주요 국가행사가

있었고, 태풍 ‘루사’와 집 호우 등의 규모 재해가 발생하 음에도 부

분의 기 들이 국가 주요행사에 비한 활동을 강화하여 성공 개최에

기여하 으며, 자연재해에 비한 사 방 복구계획을 수립하여 재해

에 따른 피해의 신속한 복구로 고객 불편을 최소화하는 노력을 기울 다

고 평가된다. 주요사업부문에서 부분의 기 들은 체로 기 의 설립

목 에 부합하는 사업들을 하게 추진하 다고 단된다. 그러나 사

차원에서의 종합 인 사업 략체계화가 미흡한 것으로 단된다. 그

결과 하 사업부문들간의 투자우선순 의 설정이나 산비 의 조정이

원활히 이루어지지 못하고 있으며, 새롭게 개발한 단편 인 특수시책이나

16

외부 여건 변화에 따라 수행되는 사업들의 성과가 연도별로 불규칙하게

나타나고 있다. 향후 기 들은 사 차원에서의 종합 인 사업 략을 체

계화하기 해 략목표를 세우고 하 사업부문들이 유기 으로 연계되

도록 하는 노력을 기울여야 할 것으로 단된다.

- 조직 리의 합리화부문에서는 부분의 기 들이 규모 구조조정 후 나

타난 후유증을 어느 정도 극복하고, 감소된 인력으로 증가하는 업무량을

효율 으로 처리하기 한 자구 노력을 경주하고 있다고 평가된다. 직무

분석과 략 사업분석을 통해 정인원을 산정하고, 신규채용을 통해

신진 사를 진하며, 지원부서 인력을 감축하여 사업부서에 재배치하는

정 인 개선 노력도 경주하고 있다. 그러나 각 지표별로 기 특성에

맞는 창의 이고도 신 인 개선 방안은 미흡한 수 에 머물러 있다. 즉,

조직 리 분야에서 앞서가는 기 을 벤치마킹하여 개선을 추진하고 있으

나, 이러한 과정에서 기 특성에 맞는 독창성이 발휘되지 않아 결과 으

로 기 간의 차별화가 어려워지고 있는 실정이다. 향후 기 의 여건이나

기능에 맞는 독창 인 개선방안의 발굴이 필요하다.

- 인사 리의 합리화부문에서는 기 별로 수 의 차이는 있으나 부분의

투자기 이 능력과 성과에 기 한 평가시스템을 유지하고, 인력의 배치,

승진 임 리에 탄력 으로 이를 반 하려는 노력을 기울이고 있는

은 정 으로 평가된다. 그리고 년도의 일반 인 지 사항이었던

다면평가제도가 모든 투자기 에서 제도 도입의 원칙이 정해지고, 평가결

과도 승진과 임 에 반 하려는 노력이 증가하고 있다. 하지만 다면평가

제도의 본원 인 의미인 교육․훈련 인 측면에서의 활용을 고려하는 기

은 무한 실정이다. 향후 기 은 다면평가제도를 시행함에 있어 다면

평가의 결과를 피평가자에게 극 으로 피드백하고, 경력개발 로그램

(CDP: Career Development Program)시스템과 연계하여 해당 구성원의

교육 훈련 계발의 기본자료로 극 활용하는 것이 필요하다.


- 인건비 리의 합리화부문의 평가 결과를 보면, 소수의 기 을 제외하고는

반 으로 통상 인 기 수 에 그치거나, 때로는 통상 인 기 수 에

도 미치지 못하는 다소 조한 실 을 보 다고 단된다. 2002년도에 자

연승 호 을 포함한 1인당 여성 인건비의 상승률( 원 기 , 인센티

상여 제외)이 한국 력공사, 한국석유공사, 농수산물유통공사의 경우

20%를 과( 산편성지침상의 가이드라인은 6%)하 으므로 향후 보다

보수 인 인건비 리가 요망된다. 부분의 기 에서 연 제의 보상체계

가 아직도 능력 성과와 연계되지 않고 연공서열 심으로 운 되고 있

는 실정이며, 실효성 있는 성과평가제도 정착을 한 제도개선 노력도 미

흡한 것으로 단된다. 그러나 일부 기 에서는 구성원들의 복잡한 이해

계 속에서도 연 제 확 실시를 한 임 체계 개선과 성과 확 노

력을 하고 있어 타 기 의 귀감이 되고 있다. 인건비 리제도의 개 은

기 최고경 진의 각별한 심과 극 인 노력 없이는 불가능하므로,

지속 인 심과 노력이 요망된다.

- 노사 리의 합리화부문을 평가하면, 년도에 비하여 기 들의 노무 리

부서의 문화 수 은 다소 발 하 지만, 여 히 동일한 규모의 민간기

업에 비하여 문성의 수 이 미흡하다고 단된다. 그리고 노조 임자

운 과 련하여 상당수의 기 에서 편법으로 이를 운용하고 있다고 평가

된다. 한 부분의 기 에서 단체 상과 임 상에 지나치게 많은 시

간을 소모하고 있다. 경우에 따라서는 노사간의 상에만 1년의 2/3 혹은

반 이상이 걸리는 경우도 있었다. 그러나 년도와 비교하여 직무 만족도

나 조직 몰입도를 조사하여 노사 계 리의 기본지표로 삼는 사례가 늘어

나고 있는 은 고무 이다.

- 내부평가부문에서는 부분의 기 이 균형성과표(BSC: Balanced Score

Card)에 의한 평가지표체계를 정착시키는 단계에 있다고 단된다. 한

평가군 분류, 부서특성에 합한 지표개발, 계량지표와 비계량지표의 조

18

화, 평가단 구성 운 등 내부평가제도 반이 상당한 수 에 도달하

다고 단된다. 그러나 균형성과표를 기 체에 일 성 있게 도입하지

못하고 있는 기 이 있으며, 균형성과표의 네 가지 시각이 균형되지 못하

여 이에 한 개선이 요구되는 기 도 지 않다. 그리고 재무, 고객,

로세스, 학습 성장 시각의 인과 계 규명과 련하여 부분의 기 이

보 인 단계에 있어서, 이를 개선하기 한 보다 체계 이고 합리 인

노력이 필요하다고 여겨진다.

- 재무정책부문에서는 일부 기 들이 이미 달성되었거나 달성가능성이 매우

높은 목표를 장기재무목표로 설정함으로써 장기목표로서의 의의를 상실하

고 있다. 한, 기 들은 시나리오 분석을 통해 장기재무계획의 민감도를

측정하려는 노력을 보 으나, 기 들이 제시한 시나리오는 부분 일반

으로 상되는 시나리오이며 확률 5%미만으로 발생할 수 있는 기에 가

까운 사례까지는 고려하지 못하고 있다. 그리고 부분의 기 에서 EVA

모형을 구축하고 이를 성과지표와 연계시키고자 노력한 은 정 으로

평가되나, 일부 기 의 경우 EVA모형의 부서별, 사업단 별 용의 어려

움을 이유로 EVA모형을 주요 사업단 에만 용하거나 아 고려하지

않는 경우도 있었다.

- 산운용부문에서는 부분의 기 이 장기 경 계획을 산편성과 연계

하려는 노력을 하고 있다고 단된다. 그러나 일부 기 의 경우 장기

경 계획과 재무계획의 연계성이 미흡하다고 단되며, 장기 경 계획

이 어떠한 략과제의 도출을 통하여 산편성에 반 되고 있는지에 한

근거의 제시가 미흡하다고 단된다. 기 의 체 산규모 주요사업

별 배정내역을 보다 구체 으로 제시하여 기 의 주요 역 사업에 한

산이 어떻게 배정되었으며 그 추이 한 어떠한가에 하여 정보를 제

공할 필요가 있다. 일부 기 의 경우 년도에 이어서 공익성을 나타내는

편익을 계량 으로 측정하 는데, 이러한 노력은 매우 바람직하다고 단


된다. 한편 일부 진흥기 의 경우 자본 산의 개념을 건설 제조 기

과 달리 진흥기 의 본래 설립목 에 맞도록 조정할 필요가 있다. 기 의

/결산차이분석과 산 반 의 정성에 하여는 부분의 기 이 산

집행실 을 아직도 비용 주로만 차이분석을 실시하고 있고 그 분석의 내

용 한 미흡한 실정이어서 이 부분에 한 한 보완책이 요구된다.

- 경 정보부문에서 경 략 신계획과 정보기술의 연계성과 련하여,

부분의 기 이 략이나 환경의 변화에도 불구하고 정보화 략계획(ISP:

Information Strategic Planning)을 수정하지 않거나 수정하더라도 연계성

에 근거하지 않고 형식에 그치고 있는 실정이다. 정보화 기반 구축과 정보

자원 리와 련하여, 부분 기 들은 별도의 백업센터를 보유하고 있지

않아, 기 리 능력에 한계를 드러내고 있다고 단된다. 홈페이지의 활

용으로 고객서비스수 은 크게 향상되었으나, 일부 기 들의 경우 자

조달을 통한 업무 효율성 투명성 제고가 미흡하다고 단된다.

- 연구개발부문에서 부분 기 들의 조사연구개발 산 총액은 년도에

비하여 증가하 으나, 과제에 투입된 실제 조사연구비는 별다른 증가가

없었거나 감소한 곳도 있었다. 그리고 조사연구인력의 확보에 있어서는

반 으로 년에 비하여 큰 변화가 없었다. 그러나 각 기 들의 조사연

구과제 선정․ 리․평가 시스템과 조사연구 결과의 활용도는 년도에

비하여 부분 향상되었다. 신기술 개발과 련된 기 의 노력도는 반

으로 년의 수 인 것으로 평가되나, 활용 측면에 있어서는 향상된 것

으로 단된다.

- 출자회사 리부문에서 도로공사의 (주)고속도로정보통신공단과 (주)고속도

로 리공단, 력공사의 (주) 워콤과 (주)한 산업개발 그리고 주택공사

의 (주)한양 등의 민 화 는 매각실 은 매우 정 이다. 그러나 한국

력의 한 기공(주)과 남동발 (주), 농업기반공사의 (주)농지개량의 민

화는 지연되고 있다. 출자회사들의 모회사 의존도가 지속 으로 낮아지

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고 있는 은 정 이나, 향후 보다 더 철 한 시장원리에 의한 자회사

리가 요망된다.

나. 주요사업- 기 들이 수행하는 주요사업들은 체로 기 의 설립 목 에 부합되는 것

으로 보인다. 그러나 일부 기 들이 새로운 사업으로의 진출을 시도하고

있는데, 이 경우 사업의 필요성 자체가 인정된다 하더라도 과연 가장 효

율 인 방법으로 추진되고 있는지, 그리고 이러한 사업의 추진으로 기

의 설립취지나 운 방향을 크게 훼손하거나 변화시킬 가능성은 없는지,

이에 한 면 한 검토가 필요하다고 단된다.

- 선택과 집 은 매년 강조되는 평가사항이지만 향후에도 지속 으로 추구

되어야 할 기 의 경 원칙이라 단된다. 따라서 기 들은 인력과 자원

의 효율 인 배분을 해 사업별로 우선순 를 구체 으로 설정하고 이에

근거하여 자원집 도를 차별화하여야 할 것이다. 한 기 들은 향후 각

사업에 한 구체 인 사후평가를 통해서 인력과 산 투입 비 성과가

양호한 사업은 더욱 확 하고, 성과가 조한 사업은 그 규모를 축소해

나가야 할 것이다.

- 연도별로 개별 인 특수 시책의 개발에 해 상 으로 많은 노력이 집

되고 있는 반면, 통 으로 기 들이 수행해야할 기본 사업 역에

한 지속 인 심과 노력은 오히려 약화되는 경향을 보이고 있다고 단

된다. 지 까지 창출한 바 있는 주요 성과들이 향후 지속 으로 그리고

기 한 수 만큼의 성과를 유지하기 해서는 체계 인 분석과 실천 략

(action plan)이 요구되는 바, 이에 한 실 은 부족한 편이다. 아울러 향

후 신규사업 새로운 성과의 창출 뿐 아니라 기존 성과 사업의 유지

리 부문에서도 의미 있는 그리고 신규부문과 균형 잡힌 성과들이 지속

될 수 있도록 정교한 성과 리체계가 구축되어야 할 것이다.


- 부분의 기 들이 장기계획들을 세우고 있으나 이는 과거의 틀에서 벗

어나지 못한 선언 인 것에 그치는 경우가 많았다. 재와 같이 선언

수 의 장기계획은 외부 환경변화가 심한 경우 실 가능성이 매우 낮으

므로 크게 보완되어야 할 것이다. 환경변화에 따른 험요소들을 미리

악하고 이에 해 앞선 략 응방안들(contingency plans)을 입체

으로 구축하여 기 이상의 성과를 창출할 수 있어야 할 것이다.

- 많은 기 들이 국가 체의 경제상황에 의존하고 거시환경변수에 의해 크

게 좌우되는 실 을 자기기 고유의 실 으로 제시하는 경우가 많은데,

국가 체의 실 과 기 의 실 은 명확히 구분되어 악되어야 할 것이

다. 기 은 향후 기 이 기여한 효과를 국가실 과 분리해서 측정할 수

있는 매개지표를 개발하여 객 인 성과 리체계를 구축할 필요가 있다

고 단된다. 다만, 장기간 진행되는 사업의 경우, 연도별로 노력과 성과

를 정확히 측정하되 매년 일 성을 가지는 지표를 개발할 필요도 있다.

한 경제 소비패턴의 변화와 지식정보화 등의 경 환경 변화요소 등

이 반 된 새로운 지표의 개발도 필요할 것이다.

- 부분의 기 들이 정보화를 통해 생산성 향상을 도모하기 한 다양한

노력을 지속 으로 개하고 있다. 일부 기 의 경우 종합 인 정보화계

획에 따라 통합정보시스템을 구축하고, 고객 계 리(CRM: Customer

Relationship Management)시스템 등을 운 하고 있는데 이는 새로운 환

경 변화에 응하여 이를 극 으로 수용하려는 기 들의 의지와 자세를

보여주는 것이라 평가된다. 그러나 실제 운 에 있어서는 구축된 정보시

스템과 구체 성과를 한 조치 사이의 연계성이 아직 부족하여 평면

으로 운 되는 측면이 있다고 단된다. 한 구성원들이 보유하고 있는

지식과 경험은 기 의 가장 큰 자산이라고 할 수 있으므로, 이러한 무형

자산을 지식창고에 장하여 공유하고 리할 수 있는 체계를 지속 으로

갖춰나가야 할 것이다.

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- 부분의 기 들은 IT 기술을 활용하여 기존의 주요사업이 갖고 있는 한

계를 극복하고 고객에게 보다 양질의 서비스를 제공하기 한 다양한 노

력을 개하 다. 사이버 수출 상담, 디지털 국토, 사이버 아 트, 자카

드, 원격검침 서비스 제공 등 신 인 IT 기술 기반 사업을 시행한 결과

수출액 증가와 고객서비스 달 방식의 개선, 업무 리의 효율화, 유통구

조의 투명성 제고 등의 가시 인 성과를 거둔 것으로 평가된다.

- 기 들은 최근 IT 기술의 양 확 와 질 고도화를 주도하고 있는 “유

비쿼터스(ubiquitos) IT”라는 새로운 기술 흐름에 주목할 필요가 있다. 이

들 새로운 “유비쿼터스 IT” 기술은 매체와 채 의 제약을 뛰어 넘어 기

규모에 련 없이 24시간 세계인을 상 로 고객 서비스 공간을 열어 둘

수 있기 때문에 기존 기 의 고객 서비스 달방식과 리구조를 신

패러다임으로 변화시켜 나갈 것으로 단된다. 재 세계 각국에서는 기존

의 IT가 갖고 있는 한계를 극복해주고 고객 서비스에 무한한 기회를 제공

해 주는 다양한 형태의 “유비쿼터스 IT” 기술개발에 박차를 가하고 있다.

따라서 기 의 지속 성장과 발 을 해서는 “유비쿼터스 IT” 기술 환

경에 부합되는 새롭고 종합 인 IT 련 투자가 필요하다고 단된다.

- 진흥업무를 담당하는 기 들은 산이나 인력의 “투입”에 을 맞추어

사업을 수행하는 경향이 여 히 지속되고 있다. 특히 정부업무를 탁받

아 행하는 융자 보조 업무의 경우에는 기 되는 실질 성과를 창출하

려는 략 인 근이 상 으로 부족하다. 투입보다는 산출이나 결과에

을 맞출 수 있는 사업수행 노력이 강화되어야 한다. 한 기 이 수

행하는 개별 사업들이 지향하는 구체 인 산출물이 명확히 식별될 수 있

도록 성과단 와 측정방법(지표)이 체계화되어야 하며, 다양한 개별사업들

의 철 한 사후평가를 통해 평가가 양호한 사업은 더욱 확 해 나가되,

평가가 조한 사업은 축소하거나 조한 원인을 찾아서 보완해 나가야

할 것이다.


- SOC 사업을 담당하는 기 들은 부분 시공감리와 품질 리의 효율성을

높이기 하여 통합 리시스템을 구축하고 시공감리와 품질 리의 로세

스를 개선하려는 노력을 추구하 다. 그러나 실질 인 시공감리 업무를 담

당하는 인 자원의 문성을 강화하기 한 노력은 미흡한 것으로 단된

다. 한 일부 기 에서는 SOC 사업의 효과 인 리를 목 으로 정부에

서 도입을 추진하고 있는 건설사업 리(CM: Construction Management)제

도를 시범 용하고 있지만 그 실 은 미미한 것으로 단된다. 기 은 이

러한 선진 리기법을 극 으로 수용할 수 있도록 CM시범사업에서 나타

난 성과와 문제 을 분석하여 공공부문에서 CM방식을 확 용할 수 있

는 방안을 강구해야 할 것이다.

- 향후 시공감리에서 건설 CALS(Continuous Acquisition & Life-cycle

Support) 통합정보지원서비스(CITIS)의 활용성을 제고하기 해서는

건설사업 참여주체간 정보교류체계의 확립과 분야별 실 자료의 축 을

한 구체 인 방안을 수립해야 할 것이다. 한 건설공사과정에서 도출

된 문제 을 설계단계와 시공단계에 환류시켜 동일한 하자의 반복 발생

을 방할 수 있도록 건설공사 통합 리시스템의 기능을 보완할 필요가

있다.

- SOC 사업을 담당하는 일부 기 들이 재원조달 측면을 충분히 감안하지

않은 채 사업계획을 수립하는 것은 한정된 재원의 효율 활용 측면에서

바람직하지 않다고 단된다. 고속도로의 기본 기능이 신속성과 안 성임

을 감안할 때 지 까지는 주로 신속성 측면에 더 큰 비 을 두어 왔으나,

앞으로는 안 성을 시하는 시공 유지보수에 을 맞추어야 할 것

으로 단된다. 이와 련하여 처음 계획 시 에서 모든 가능한 험요인

들을 범 하게 고려하여 설계에 반 함으로써 도에서 설계를 변경하

는 데 따른 산 낭비와 공기 지연을 미연에 방지해야 한다.

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- SOC 사업을 담당하는 기 들은 공사비 감을 해 다양한 노력을 통해

공사비를 감하 으나, 공사입찰에서 정가 비 낙찰률이 년도에 비

해 높아진 것으로 단된다. 공사들은 최 가 낙찰방식의 범 를 확 하

여 낙찰률을 더욱 낮춤으로써 공사비를 감하되, 낙찰률이 특별히 낮은

사업들에 해서는 부실공사 방지를 해 시공감리를 더욱 강화해야 할

것이다. 한, 기 들이 일부 특수한 사업에 해서는 턴키입찰을 채택하

고 있으나, 턴키입찰을 장려하는 정부시책에 탄력 으로 처하지 못하고

특별한 기술 설계를 요구하지 않는 사업에 해서도 턴키입찰방식을 채

택한 사례가 있다고 단된다.

- SOC 사업을 담당하는 기 들은 합리 인 공공요 의 책정을 해 노력

해야 할 것이다. 일부 기 들은 경제 인 측면과 공익의 측면을 동시에

고려하는 요 체계를 비하고 있어서 정 으로 평가되나, 일부 기 들

은 아직도 요 책정에 있어서 수익과 자 측면을 충분히 고려하지 않고

있다고 단된다. 국민임 주택은 세민과 서민층을 해 건설되는 것이

므로 임 료가 시세 수 보다 낮아야 하지만, 임 료가 지나치게 낮게되

면 임차인의 도덕 해이가 발생할 우려가 있고 임차인의 선택에 있어서

어려움이 따르게 된다. 따라서 임 주택의 임 료 산정은 임 주택 건설

에 투자된 자 (국고보조 은 제외)이 일정 기간 내에 회수될 수 있도록

결정되어야만 지속 인 국민임 주택을 건설하기 한 자 을 확보할 수

있을 것이다.

- 에 지와 제조업 분야에서는 경제성이 낮은 막장의 폐쇄, 생산공정의 개

선, 발 단가의 인하 등 다양한 노력을 통해 기 들의 수익이 향상된

은 정 이나, 지속 인 생산공정개선과 품질개선을 통해 국민들에게 최

고의 품질을 최 의 단가로 공 하는 노력이 보다 강화되어야 할 것이다.

한국 력공사는 력산업 구조개편 이후의 경쟁체제에 비하여 요 제도

를 개선하고 력수요의 합리 리를 해 노력하 으며, 송배 사업의


경쟁체제도입계획수립 운 의 정화와 안 리활동을 강화하는 등

주요사업 반에 걸쳐 비교 좋은 성과를 나타내고 있다. 향후 한국 력

공사는 발 자회사와 더불어 경쟁방식에 의한 력거래 행의 정착과 지

속 인 발 단가의 인하 노력을 통해 수익구조를 개선해 나가야 할 것으

로 단된다.

다. 경영관리(1) 조직관리

- 사업이나 업무와 련된 조직 리의 합리화는 상당한 진척을 보이고 있으

나, 직 이나 권한 계와 련된 개선작업이나 제 같이 조직의 유연성

제고를 한 노력은 큰 진척을 보이지 못하고 있다. 특히, 제의 도입은

외형 실 과는 달리 실질 개선실 이 크게 미흡하다. 제 도입에 의

문을 제기하던 과거와는 달리 부분의 기 이 제의 당 성을 인정하고

는 있으나, 통 조직문화나 구조 특성으로 극 수용이 어려움을

호소하고 있다. 제 도입은 기 여건에 따라 다소 다르지만, 상 계층은

물론 하 직 리자, 그리고 노동조합에 이르기까지 다양한 부문에서

항을 받고 있다. 그러나 무엇보다 부정 인 은 제 도입에 가장

합하고 이를 필요로 하는 지원 리 부서들이 과거 타성에 젖어 제 도입

에 소극 이고, 제 도입의 실효성이 의문시되는 부서에 획일 으로

용하거나 충분한 사 비 없이 사 으로 도입함으로써 제 운 의

기본 취지 실효성을 훼손시키고 있다는 이다. 따라서, 제를 기

부서 특성에 맞게 선택 으로 활용할 필요가 있으며, 특히 지원

리부서에서 제를 극 활용하여야 한다고 단된다.

- 임시조직이나 외주 등을 통한 조직의 유연성 제고는 이제 하나의 보편화

된 조직 리 행으로 정착되어 가고 있다. 비핵심 업무에 한 외부

탁을 지속함은 물론, 핵심 업무 에도 문지식이 필요한 경우에는 내부

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의 임시조직이나 외부의 문가를 빙해 문제를 해결해야 할 것이다.

- 환경변화에 따라 핵심 사업이나 기능을 변경 는 수정하는 사례가 나타

나고 있다. 그러한 사례를 자세히 분석해 보면, 반 으로는 변화하는 환

경 속에서 기 의 략 치를 강화하고 기존 핵심 사업의 효율 수행

을 하여 요구되는 사항이라고 단된다. 그러나 기 이 단순히 생존 차

원에서 설립목 과 거리가 먼 새로운 사업을 개하거나 기능을 재조정할

가능성에 해서 정부가 사 에 이에 한 충분한 검토를 하여야 한다고

단된다.

- 조직 리는 비계량 분야임에도 불구하고 지표별 개선노력이 계량 성과

나 형식에 치우치는 경우가 많다고 단된다. 그 결과, 권한 임 같은

형 인 비계량 지표에서 결재권 이양의 수나 비율을 강조하고, 반면에 계

량 분석을 요하는 정인원 산정에서는 일반원리나 추상 논리에 의존

하는 사례가 발견된다. 이러한 결함을 시정하기 하여 개선의 양 실

보다 질 수 을 강조할 필요가 있다.

- 일부 기 에서는 단순한 양 개선실 때문에 타당성에 의문이 가는 조

직 통폐합을 시도하는 사례가 발견된다. 특히, 매년 새롭게 발생하는 업무

수요나 사업에 즉흥 으로 부응하기 하여 조직 변화를 추구하는 경우가

있었다. 이러한 조직 통폐합은 개 논리 근거가 빈약하거나 일 성이

없고, 조직분석과 개선안 간의 연계가 분명치 않다. 이런 을 시정하기

하여 한 번 추진된 조직개편의 성과를 사후에 반드시 평가하고, 그 성

과 여부에 따라 개선 는 유지 여부를 결정하여야 한다.

(2) 인사관리

- 부분의 기 에서 신규인력을 채용하 는데 년도 지 사항으로 제기되

었던 무자료 면 , 실기 면 , 실무자 면 등 선발방법과 모집유형을 다양


화하려는 노력이 일반 으로 이루어졌다. 그러나 모집유형별 채용률과 같

은 유효성 분석과 각 채용방법별 직무수행능력에 한 측타당성 분석 등

채용 리의 합리성 제고를 한 노력은 체로 미흡한 것으로 단된다.

- 교육훈련 투자를 증가하고 이에 한 심이 늘어난 은 정 으로 평

가된다. 특히 사이버 교육 로그램의 개발을 통해 교육의 효율성 편

의성을 제고하려는 노력이 크게 증가하 다. 그러나 기 의 략 사업

계획에 연계한 인 자원의 기능 역량수 의 체계 계발 훈련을

한 노력이 아직 미흡한 수 이다. 한 사이버 교육의 특수성을 감안하여

교육내용의 온라인화에 한 합성 단 등 사이버 교육과정의 효과성

타당성을 분석해야 한다고 단된다.

- 부분의 기 은 채용 승진 리 등에 있어 남녀고용평등 제고를 한

노력을 기울이고 있다. 그러나 일부 기 을 제외하고는 장애인 근로자

비정규 근로자에 한 배려는 미흡한 것으로 단된다.

- 구성원의 직무에 한 보다 더 체계 이고 포 인 설문문항을 개발하고

정기 인 설문조사를 실시하여 만족 요인 불만족 요인을 분석하고, 이

에 근거한 체계 인 인 자원 리 략을 개발함으로써 구성원의 직무만

족도 조직몰입도를 극 화하기 한 합리 노력을 기울여야 할 것으

로 단된다.

- 부분의 기 의 인 자원 리시스템은 구성원 성과제고를 한 주된 메

커니즘으로 연 제 등의 성과 이나 성과기 에 의한 배치 환 승진과

같은 거래 인 보상(transactional reward)의 에 국한된 것으로 단

된다. 그러나 이러한 거래 인 에서의 메커니즘은 성과측정시스템의

신뢰성 타당성 문제, 구성원간 무임승차의 문제, 지나친 개인 경쟁에

따른 화감 문제 등 기치 못한 결과를 래하여 실제 조직성과에 미치

는 향이 제한 일 수 있다. 그러나 조직구성원의 성과 제고는 거래

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보상이외에도 직무만족 조직몰입과 같은 구성원의 잠재 태도변수를

극 개발함으로서 극 화 될 수 있음을 주목해야 한다. 특히 기업의 경

환경의 불확실성이 증 되고 구성원의 직무기술성격이 복잡하고 비일상

일수록 거래 의 보상시스템의 문제는 더욱 부각될 것이다. 따라

서 이른바 략 인 자원 리의 새로운 패러다임인 고성과작업체계

(high performance work system)의 리를 통해 구성원의 조직몰입

구성원간 신뢰와 력 인 조직풍토를 극 개발하여 조직경쟁력을 극

화 할 필요가 있음을 인식해야 한다.

- 무한경쟁과 지식기반경제시 의 인 자원 리는 조직의 거시 사업 략

과 인 자원 리 략이 상호 긴 하게 연계되어야 하며, 동시에 각 기능

역별 활동의 통합 조정 리를 통하여 역별 인 자원 리의 연계성

을 제고해야 한다. 이러한 에 비추어 볼 때, 반 으로 투자기 의 인

자원 리 활동의 략 지향성이 다소 미흡하다고 평가되며, 인 자원

리 부서의 규모, 문성 략 상을 제고해야 할 필요성이 있다

고 단된다.

(3) 보수관리

- 력공사, 석유공사, 농수산물유통공사의 경우 1인당 여성 인건비상승률

( 원 기 , 인센티 상여 제외)이 20%를 과하고 있다. 향후 보다

보수 인 인건비 리가 요망된다. 석유공사와 농수산물유통공사는 임 수

이 하게 낮은 수 이므로 추가 인 임 인상이 필요하다고 주장하

나, 농업기반공사가 3개 기 의 통합으로 인한 보수제도 차이로 직원들간

에 갈등이 많았음에도 불구하고, 인건비 상승률을 6.31%로서 유지한 을

감안해 볼 때 기 은 산편성지침의 인건비 상승률 수를 해 보다

극 인 노력을 할 필요가 있다.

- 투자기 의 임 교섭 진행 상황을 보면, 가장 일 교섭이 타결된 공


사의 경우 3월 27일에 임 합의가 이루어졌으며, 부분의 기 은 10월

에서 12월 사이에 임 교섭이 마무리되고 있다. 따라서 타결 시 을 앞당

기려는 경 진들의 계속 인 노력이 요망된다.

- 무역투자진흥공사, 공사는 직원 연 제를 도입하 고, 농수산물유

통공사는 직원 연 제 도입에 합의하 다. 연 제를 노조원에게까지

확 하는 데 많은 어려움이 있었으나, 일부 기 에서 연 제 확 를 하

여 임 체계를 단순화시키고, 성과 심의 보상체계의 도입을 시도하고 있

어 매우 정 으로 평가된다.

- 비노조 직원에 해 연 제를 도입한 기 들 다수의 기 에서 아직도

기본연 이 성과평가와 연계되지 않고 한 등 씩 일률 으로 상승되고 있

어 연 제의 기본취지와 어 난 명목상의 연 제를 운 하고 있는 실정이

다. 연 제가 제 기능을 수행하기 해서는 형식 인 연 제가 아닌 개인

의 능력과 역량에 따라 연동되고 되는 명실상부한 연 제의 확립이

실히 요망된다.

- 연 제의 용 상이 아닌 일반직원의 경우 인센티 상여 이 성과에 연

동되어 지 되는 유일한 보수이다. 2002년도 인센티 상여 차등폭은

큰 변화가 없었으며, 투자기 에 따라 차이는 있으나 차등폭이 100% 미

만인 경우가 부분이어서 차등폭 확 를 한 보다 극 인 노력이 요

망된다.

- 정부의 산편성지침 인센티 상여 의 70%를 차등 지 하라는 기

에 해 기 마다 각기 다른 해석을 하고 있으므로 산편성지침에서의

70% 차등지 기 을 보다 명확하게 제시할 필요가 있다. 한, 력공사

를 제외한 모든 기 이 학생 학자 은 무이자로 출하고 있으나, 주택

마련 출 과 임차지원 출 의 한도액과 이자율에는 다소간 차이가 있으

므로 공공지침 는 기 제시가 필요하다.

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- 농업기반공사가 유일하게 퇴직 여 상시 간정산제를 도입하고 있다. 연

제의 취지에 맞도록 퇴직 여 상시 간정산제를 도입하여 퇴직 여충당

률을 제고하고 직원들의 주택구입 등 긴 자 필요시 퇴직 을 활용할

수 있는 편의를 도모할 필요가 있다.

- 사내복지기 의 개인연 지원은 력공사를 제외한 모든 기 에서 폐지

가 완료되었다. 사내복지기 이 있는 기 에서는 부분 경조사비를 사내

복지기 에서 지원하고 있어서 사내복지기 이 없는 기 과의 형평성 문

제가 제기될 수 있다고 단된다.

- 부분의 투자기 에서 월차휴가를 의무 사용하도록 규정하고 있으나, 조

폐공사와 력공사는 미사용 월차를 액 유 화하고 있으며, 석탄공사,

수자원공사, 토지공사는 부분 으로 유 화하고 있다. 월차휴가수당의 폐

지가 일반 인 추세이므로 월차수당을 지 하는 일부 기 의 개선 노력이

요망된다. 한, 부분의 기 이 기복휴가, 축하휴가 등 휴가를 축소

는 폐지하려는 노력을 하 다. 이는 주 5일 근무제 정착을 한 제조건

이라고 단되는 바, 향후 보다 더 진 된 제도개선 노력이 기 된다.

(4) 노사관리

- 년도에 비하여 기 들의 노무 리부서의 문화 수 은 다소 발 하

지만, 여 히 동일한 규모의 민간기업에 비하여 문성의 수 이 미흡하

다고 단된다. 특히, 부분 기 의 노무 부서는 문성을 따지기 이 에

인력의 부족으로 어려움을 겪고 있다. 투자기 의 노사 련 인력과 문

화가 미흡한 은 생산 노사 계로의 환과 향후 투자기 노사 계의

원만한 진행을 가로막는 요인이 될 수 있다. 노사 계 인력의 문화를

하여 각 기 의 획기 인 노력이 필요하다.

- 구체 으로 기 의 직원 공인노무사를 육성하고, 노동 노사 계

련 국내․외 학원 진학을 극 장려․지원하고, 노사 계 련 단기


문교육도 보다 활성화할 필요가 있다. 한, 노사 문인력 풀제를 실시하

여 노무 련 문 인력을 효율 으로 운 하고, 노무 리와 련하여

문 인 지식과 노하우를 흡수할 수 있는 외부 컨설 도 극 으로 활용

할 필요가 있다. 노사부문에 한 투자와 노사인력의 문화가 투자기

노사 계의 선진화로 이어지게 될 것이다.

- 임자의 운 과 련하여 상당수의 기 에서 편법 운용하고 있다. 일부

기 에서는 아직도 임자의 숫자가 정부의 기 을 과하는 사례가 있

고, 부분의 경우 외견상 정부의 기 을 잘 수하고 있는 것으로 보이

나 실제로는 편법을 써서 추가로 임자를 지원하거나 노조 임자 이외

에 기 에서 임 을 지불하고 사용자측의 감독 하에 있는 업무보조원을

노조에서 근무토록 하는 사례도 있다. 이러한 행은 노조에 한 사용자

측의 지배 개입 경비 원조에 해당하여 부당노동행 로 간주될 우려가

있으며, 한편으로는 편법 인 임자 운용으로 볼 수도 있다. 노동조합

입장에서는 정부의 임자기 이 지나치게 어서 노조의 행정수요를 충

족치 못함에 따른 불가피한 조치라고 주장하고 있으며, 기 측도 노조의

업무량을 감안할 때 이러한 조치의 필요성을 인정하고 있는 것으로 보인

다. 그러나 노동조합 문화의 필요성을 충족하고, 늘어나는 노조의 행정

수요를 감안하면서도 행 법 테두리를 벗어나지 않는 한 방안을 강

구하여야 할 것이다. 특히, 정부의 기 으로 임자가 1～2명으로 제한되

는 소규모 기 노조의 경우 기본 인 사무를 담당할 인력이 없으므로 불

가피하게 편법에 의존하게 된다. 규정이 무 경직되어 실을 반 하지

못하여 수되지 않는다면 규정을 실화시키는 것이 합리 인 해결방안

이라 하겠다.

- 노동조합과 련한 비합리 인 단체 약조항들은 지난 수년간 상당부분

개선되었다. 그러나 아직도 소수의 투자기 에서 비 임 노조간부의 노조

활동이 지나치게 포 으로 허용되어 있거나, 임자의 승진과 인사고과

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에 하여 평균 인 직원보다 우 하는 조항을 두고, 노조의 활동에 하

여 사용자가 경비를 보조할 수 있도록 규정하고 있다.

- 아직도 일부 기 에서는 노사 의회가 제 로 활용하지 못하고 있다. ｢근

로자참여 력증진에 한 법률｣에 의하면 노사 의회는 노사 동수로

구성하여 분기에 한 번씩 개최하도록 되어있는데, 이를 수하지 않는 경

우도 있다. 이것은 단순히 법에 정한 기 을 충족하지 못한 것이 문제라

기보다는 노사 의회를 충분히 활용하지 못한 것이 아쉬운 이다. 립

인 분 기에서 상을 하는 단체 상과는 달리, 노사 의회는 비 립

인 분 기에서 상호이익이 되는 주제를 논의할 수 있는 제도이므로, 노사

계의 실질 인 증진을 하여 이 제도를 더 극 으로 활용할 필요가

있다.

- 년도와 비교하여 직무 만족도나 조직 몰입도를 조사하여 노사 계 리

의 기본지표로 삼는 경우가 늘어나고 있는 은 고무 이다. 이들 지표는

사람의 체온과 비유될 수 있을 정도로 노사 계의 상과 동향을 나타내

는 지표인 만큼 노사 련 부서에서 매년 동일한 양식으로 조사하고 년도

별, 부서별로 비교분석하여 그 결과에 따른 한 책을 수립하는 것이

바람직하다.

- 부분의 기 에서 단체 상과 임 상에 지나치게 많은 시간을 소모하

고 있다. 경우에 따라서는 노사간의 상에만 1년의 2/3 혹은 반 이상이

걸리는 경우도 있다. 상기간 노사 계가 경색된다는 을 고려한다

면 장기간의 상은 효율 이지 않으며, 매년 반복되는 장기간의 립

인 상으로 인하여 노사 계가 악화되기도 한다. 평소 노사간의 충분한

정보공유와 상호이해 노력을 통하여 단체 상과 임 상의 기간을 최

한 이도록 노사가 노력하는 것이 투자기 노사 계의 시 한 과제이다.

- 여성인력이 갈수록 늘어나는 상황에서 사업장에 유아보육시설을 설치한


기 은 극소수에 불과하다. 보육시설은 유년기 자녀를 가진 남․여직원에

게는 지극히 요한 문제이고 주요 고충사항으로서, 노사 계에도 향을

미칠 수 있고, 유능한 여직원의 사직을 래하는 주요 이유 의 하나이

므로 그 설치를 향 으로 검토할 필요가 있다. 사업장이 국 으로 산

재하여 보육시설을 자체 으로 운 하기가 곤란하다면, 보육비지원 등

체육아지원방안을 모색하는 것도 고려할 필요가 있다.

(5) 내부평가

- 균형성과표(BSC)에 의한 평가시스템은 정보기술에 근거한 표 지원

시스템과 연계되어야 그 효과를 발휘할 수 있다. 최근에 평가시스템을 정

보지원시스템과 연계하여 운 하려고 한 부분 기 의 노력은 정 으

로 평가할 만하다. 그러나 필요에 따라 상시 평가된 계량지표를 실시간으

로 악하여 조직 개인 차원에서 략수립을 통해 목표달성에 공헌할

수 있는 단계까지 구축되어 경우는 한 기 뿐이어서 이에 한 개선노력

이 실히 요구된다.

- 실질 인 이의신청제도의 운 으로 평가결과의 수용도를 높이고, 설문조

사를 포함한 다양한 채 을 통해 피평가부서의 의견수렴에 의한 평가제도

개선으로 내부평가제도를 정착시키려는 부분 기 의 노력은 정 으로

평가된다. 그러나 설문조사는 부분의 경우 형식 이고 체계 이지 못하

기 때문에 의견수렴의 효과성을 해하고 있다. 따라서 각 기 은 실질

이고, 체계 인 설문조사가 정착될 수 있도록 노력해야 할 것이다.

- 부분의 기 이 평가편람을 1월에 확정함과 동시에 온라인 공시로 피평

가부서 업무추친 방향성을 조기에 확보할 수 있게 된 노력은 정 으로

평가된다. 그러나 아직 몇몇 기 은 평가편람이 기에 통보되고 있지 않

아 이에 한 개선이 요구된다.

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- 내부평가단 풀의 문성 강화와 확 외부 문가 활용의 폭을 확 운

하여 평가단 운 의 문성, 공정성, 객 성을 제고하려는 부분 기

의 노력은 정 으로 평가된다. 그리고 지표에 따른 변별력 있는 평가와

균형된 양 ․질 평가를 하여 다양하고 정교한 평가방법을 도입하여

평가방법의 정성을 제고한 기 들의 노력은 정 으로 평가된다.

- 내부평가는 인사고과와 유기 인 연결고리가 형성되어야 한다. 기 부

분이 인사고과에 내부평가결과를 지속 으로 확 반 하여 평가결과의

비 활용의 정성을 제고하려 한 노력은 정 으로 평가된다. 그

러나 아직도 내부평가결과를 인사고과에 제 로 반 하지 않거나 미흡한

기 이 많다. 이에 한 지속 이고 극 인 개선노력이 필요하다고 여

겨진다.

- 내부평가결과의 인센티 상여 차등폭을 지속 으로 확 하려는 부분

기 의 노력은 정 으로 평가된다. 그러나 차등폭에 따른 지 액은

몇몇 기 을 제외하고는 만족할 만한 수 이 아니며, 평가 우수부서에 지

되는 포상 도 실효성이 거의 없는 실정이다. 따라서 내부평가결과의

인센티 활용의 정성을 제고하기 한 노력을 계속 추진해 나

가야 할 것이다.

(6) 재무정책

- 모든 기 에서 재무정책의 효율 리를 해 장기 재무목표를 설정하

는 동시에 간 리지표를 선정하여 장기 재무목표의 달성가능성을 높

이려는 노력을 경주하 다. 그러나 일부 기 들은 이미 달성되었거나 달

성가능성이 매우 높은 목표를 장기재무목표로 설정함으로써 재무구조개선

을 해 오랜 기간에 걸쳐 추구하여야 할 장기목표로서의 의의를 상실하

고 있다. 한 간 리지표가 장기재무목표와 유기 으로 연계되지 않거

나 회사의 특수한 재무구조를 반 하지 못하고 일반 으로 많이 사용하는


지표를 간 리지표로 선정한 사례도 있었다.

- 기 들은 시나리오 분석을 통해서 기 들이 수립한 장기재무계획의 민감

도를 측정하려는 노력을 보여 주었으며, 각 시나리오 하에서 간 리지

표의 변화를 추정함으로써 간목표의 리를 통한 장기목표달성의 재무

계획을 제시하 다. 그러나 기 들이 제시한 시나리오는 부분 일반 으

로 상되는 시나리오이며, 확률 5%미만으로 발생할 수 있는 기에 가

까운 사례까지는 고려하지 못하고 있다. 즉 기 들은 스스로 설정한 재무

목표가 충분히 달성가능한 것임을 보이기 해서 가능성이 낮은 기 상

황을 고려하지 않는 경향을 보이고 있다. 기 들이 당면한 환경은

기치 않은 방향으로 변화하여 기 의 경 에 치명 향을 미칠 수 있

는 것이므로 치명 상황에 한 시나리오를 제시하고 비책을 마련하는

것이 바람직하다. 재무 은 최악의 사태에 한 시나리오 분석을 통해서

재무 험에 한 경 진의 경각심을 높이는 동시에 최악의 경우에 비하

는 기 응 략(contingency plan)을 마련하고, 정책당국과의 사 의를

통해 재무건 성을 장기 으로 확보하려는 노력을 증 시켜야 할 것이다.

- 기 들은 재무목표와 함께 새로운 사업 략을 제시하고 있다. 기 이

재 수행하는 사업들은 향후 내외 환경변화로 인해 사업의 확 를 기

하기 어렵거나 차 수익성이 하되고 있어서 여건변화를 고려한 새로운

수익사업의 추구가 필수 이다. 새로운 사업을 모색하지 않고 재의 사

업에만 안주해 있으면 수익성의 하나 매출감소가 불가피한 경우가 부

분이다. 따라서 기 들은 보다 극 으로 새로운 사업분야를 찾아 나서

고 정부와의 의를 거쳐 이를 구체화하는 작업을 펼쳐나가야 할 것이다.

신사업군을 제시하려면 향후 여건변화의 불확실성에 상응하는 여러 가지

정황 근거와 외국의 사례를 제시함으로써 신사업군의 경제 타당성을 높

이기 한 다방면의 노력을 경주해야 할 것이다. 일부 기 들이 제시한

신사업군은 설정근거가 부족하여 신사업군 선정과 수익성에 의문이 제기

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되기도 하 다. 신사업군 선정시에는 순 재가치(NPV: Net Present

Value)방법이나 투자수익률(IRR: Internal Rate of Return)방법 등을 이용

하여 신규사업 투자에 따르는 수익성을 보다 객 이고 설득력있게 제시

하는 동시에 험과 수익성간의 상호 계를 분석하는 등 보다 철 한 사

업타당성 분석이 이루어져야 한다.

- 기 들은 EVA모형을 구축하고 이를 성과지표와 연계하여 실질 으로 활

용하려는 노력을 보여 주었다. 그러나 일부 기 의 경우 EVA모형의 부서

별, 사업단 별 용의 어려움을 이유로 EVA모형을 주요 사업단 에만

용하거나 아 고려하지 않는 경우도 있다. 물론 사업의 특성상 EVA모

형 용이 어려운 기 이 있으나, 이 경우에도 가능한 범 까지 세분하여

경제 부가가치를 계산하려고 노력함으로써 효율 재무 리의 기틀을

마련해야 할 것이다. 경제 부가가치의 계산시 많은 기 들이 가 평균

자본비용률(WACC: Weighted Average Cost of Capital)을 자의 으로 계

산하고 있으며 부서별, 사업단 별로 차등을 두지 않고 있다. 사업의 타당

성을 평가하기 해서는 자본비용이 히 산출되어야 하는데 자본비용

은 사업 험과 재무 험을 모두 반 하여 계산되어야 하며 정부가 투자한

자본도 비용으로 간주해야 한다. EVA성과와 성과평가는 별개의 문제일

수 있다. 기 들은 EVA계산과 BSC작성을 통한 성과평가작업을 강화하

며 EVA증가를 한 KVD(Key Value Driver)의 설정 등에도 지속 인

노력을 경주해야 할 것이다.

(7) 예산운용

- 장기경 계획과 재무계획을 연계한 2003년도 산편성에서 부분의 기

은 생산, 매, 조직 인력, 재무 리 경 성과시스템 운 등의

장기 경 계획을 산편성과 연계하려는 노력을 하고 있다고 단된다.

그러나 일부 기 의 경우 장기 경 계획과 재무계획의 연계성이 미흡하

다고 단되며, 장기 경 계획이 어떠한 략과제의 도출을 통하여


산편성에 반 되고 있는지에 한 근거의 제시가 미흡하다고 단된다.

향후에는 기 의 체 산규모 주요사업별 배정내역을 보다 구체 으

로 제시하여 기 의 주요 역 사업에 한 산이 어떻게 배정되었으며

그 추이 한 어떠한가에 하여 정보를 제공할 필요가 있다. 그러나 일

부 진흥기 의 경우 사업군을 고객과 수익, 그리고 지원사업군으로 분류

하여 산을 배정하는 노력을 하고 있는데 이는 매우 바람직한 노력으로

평가된다. 몇몇 공사의 경우 수익 산, 비용 산, 자본 산 그리고 운

산 등 여러 가지 산개념이 혼재되어 사용되고 있는데 이들 산개념들

을 보다 체계화할 필요가 있으며, 특히 자 산의 경우 부분의 기 이

아직도 간 법에 의한 흐름표를 기 으로 산을 편성하고 있는데 이

러한 산편성방법은 직 법에 비하여 그 활용성이 떨어지므로 한 개

선이 요구된다고 단된다.

- 자본 산의 타당성 분석의 개선에 하여, 부분의 기 은 장기 투자

계획을 수립하고 이에 따라 새로운 사업에 한 타당성 조사와 아울러 경

제성분석을 실시하여 자본 산을 편성하고 있다. 이러한 자본 산의 수립

과정에서 한 가지 유념하여야 할 것은 자본 산을 배정하는 우선순 의

결정에서 기업의 가치를 극 화하는 것을 목표로 하는 순 가지수를 고려

할 필요가 있다는 것과, 최종 인 의사결정단계에서는 반드시 사업의 공

익성이나 시 성을 고려할 필요가 있다는 것이다. 특히 일부 기 의 경우

년도에 이어서 공익성을 나타내는 편익을 계량 으로 측정하 는데, 이

러한 노력은 매우 바람직하다고 단된다. 공익성을 계량화한다는 것은

기 이 국가경제에 제공하는 공헌도를 측정한다는 것을 의미하기 때문에

공익성을 지향하는 기 들의 상과 련하여 매우 요한 문제라고 단

된다. 향후에는 보다 합리 이고 객 성을 가지며 타당성이 있는 측정방

법을 개발할 수 있도록 노력을 기울일 필요가 있다고 단된다. 한편 일

부 진흥기 의 경우 자본 산의 개념이 다른 건설 제조기 과 달리 진

흥기 의 본래 설립목 에 맞도록 조정될 필요가 있다고 보아지는데,

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를 들어 진흥기 의 경우에는 기 이 수행하는 사업 가장 큰 비 을

차지하는 사업을 심으로 자본 산의 개념을 정립할 필요가 있다고 단

된다.

- 자본 산의 합리 집행과 감노력에 하여, 일부 기 들은 수명주기원

가 리개념을 도입하고 건설사업가치공학체계를 도입하며 투자우선순

결정모형을 개발하는 등 많은 정 인 노력을 기울이고 있다고 평가된

다. 다만 수명주기원가 리제도와 같은 사업단계별 원가 감 리회계제

도가 사업에 참여하는 부서의 원가 감동기를 유발할 수 있도록 하고

실질 인 보상이 이루어질 수 있는 인센티 제도가 연계될 필요가 있다고

단된다. 한 각 기 이 장기투자사업을 수행함에 있어서 사 계획, 사

업별 산배분, 그리고 세부사업별 자본 산배분의 과정을 통해 합리 으

로 집행하고자 노력하고 있다고 단된다. 한편 이미 착수되어 완료되었

거나 재 수행 인 사업에 하여 사후 리의 개념을 도입하여 그 사업

이 당 에 상했던 각종 기 치를 제 로 달성하고 있는가, 그리고 당

계획하 던 수익성을 달성하기 하여 어떠한 추가 인 조치를 하여야 하

는지에 한 정보를 축 하려는 노력이 필요하다고 단된다.

- 기 의 /결산차이분석과 산편성의 환류의 정성에 하여, 몇몇 공

사는 투자사업이나 리사업계획별로 그리고 경비 산에 하여는 계획과

실 을 비교하고 수익과 비용의 측면에서 사업별 상세한 분석을 수행하

으나 부분의 기 은 산집행실 을 아직도 비용 주로만 차이분석을

실시하고 있고 그 분석의 내용 한 미흡한 실정이라고 단된다. 향후에

는 수익성에 한 분석도 이울러 이루어져야 하는데, 매가격의 변화에

의한 향과 사업량의 변화에 의한 향을 각각 구분하여 차이의 원인을

구별하고 이를 차년도 산편성에 반 하는 시스템을 용할 필요가 있다

고 단된다. 한 산집행에 한 성과평가가 가능하도록 사업별 는

사업수행단 별로 산집행에 한 실 을 분석하고 이를 인센티 제도와


연계하는 방안도 고려할 필요가 있다고 단된다. 이러한 차이분석방법은

기 이 산화하여 운 하고 있는 산 리시스템상에서 수행 가능할 수

있도록 노력할 필요가 있다. 한 경비과목에 한 산을 편성하는 경우

향후 상되는 업무량의 증가와 감소 등을 고려하여 산을 편성할 수 있

도록 하는 변동 산기법을 사용할 필요가 있다고 단된다.

- 경상경비의 합리 집행과 감노력에 하여, 부분의 기 은 년도에

이어 경상경비의 배정유보방법을 통하여 기 이 목표로 하는 감액을

과하는 감실 을 나타내었는데, 이러한 기 의 원가 감노력은 그 액

의 정성에 한 객 인 평가가 수반되어야만 정당화 될 수 있다고

단된다. 를 들어 원가의 감노력정도에 따른 보상의 차별화는 기 이

주장하는 원가 감에 해 어느 정도의 객 성을 부여할 수 있는 방법이

다. 그러므로 향후 기 의 경상경비 감을 해서는 사업단 는 평가

단 별로 성과 심의 분석을 수행하고 이에 따른 피드백시스템을 활성화

하는 산 리제도를 보다 충실하게 구축할 필요가 있다고 단된다.

한 일부 기 에서 운 하고 있는 바와 같이 표 원가 는 표 리비의

개념을 도입하는 경우 변동원가와 고정원가의 구별과 같이 원가의 발생형

태를 고려하여 표 을 설정할 필요가 있으며, 수선유지비 등 방정비와

안 활동 는 기 이 제조하는 제품의 품질개념이 요시되는 경우에는

품질원가의 개념을 도입하고 한 산을 투입하여 보다 체계 인 리

시스템을 구축하여야 한다고 단된다.

(8) 경영정보

- 경 략 신 계획과 정보기술의 연계성과 련하여, 부분의 기

이 략이나 환경의 변화에도 불구하고 ISP(Information Stretegic

Planning)를 수정하지 않거나 수정하더라도 연계성에 근거하지 않고 형식

에 그치고 있는 실정이다. 그 결과 정보화투자 정보자원 리의 효율성

이 크게 해되고 있으므로, 경쟁무기 신도구로서의 IT에 한 경

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진의 깊은 심이 필요하고 문가 자문을 통한 ISP의 지속 인 수정 보

완이 요구된다. 신기술 도입이나 신개념 용시, 기 의 특성과 여건을 충

분히 분석한 후 도입 타당성, 합한 방법론 등을 결정해야 할 것이다. 하

지만 일부 기 의 경우 잘못된 단이나 본 경 평가 목 으로, 신기술

도입을 무작정 거론하고 있는 실정이다. 행 투자 비이익률(ROI:

Return on Investment) 주의 정보화 효과분석은 기 의 사 의사결정

에는 도움이 될지 모르지만 자의 인 바, 정보화 략 수립에 실질 으로

기여하는 방향으로 효과분석을 수행해야 할 것이다.

- 정보화 기반 구축과 정보자원 리와 련하여, 기 들은 정보화 투자규

모에 따라 차이는 있지만 부분 사업지원, 경 지원, 지식 리시스템

(KMS: Knowledge Management System) 등을 포함한 아키텍처를 갖추

어가고 있는 것으로 평가된다. 하지만 부분 기 들은 별도의 백업센터

를 보유하고 있지 않아, 기 리 능력에 한계를 드러내고 있다. 지난해의

지 에 따라 부분 기 의 지식경 수 은 향상되었으나 보다 합리 인

방안이 추가 보완되어야 하며, 체계 인 아웃소싱 방법론의 도입도 필요

하다. 일부 기 들은 정보화를 효율 으로 추진하기 하여, 련 책임자

의 직 을 상향 조정할 필요가 있다. 한 지식정보화 마인드 교육을 강

화하고, 교육 상에 경 진도 포함시키는 등 기 의 경쟁력 제고에 지식

정보화가 필수 이라는 공감 형성이 실히 필요한 것으로 단된다.

- 고객서비스 향상을 한 정보기술 활용과 련하여, 홈페이지의 활용으

로 서비스수 은 크게 향상되었으나, 일부 기 들의 경우 자조달을 통한

업무 효율성 투명성 제고가 미흡하다. 최종사용자 심으로 정보환경

을 개선하려는 기 들의 노력은 인정되지만, 일부 기 만이 EP(Express

Purchase), B2B, 내부시스템과 EC(Electronic Commerce) 통합 등을 구

하 거나 아직 계획 단계에 있는 실정이다. 정보제공서비스의 수익사업화

노력과 련하여, 공공성과 수익성의 조화라는 어려운 여건에서도 도로공


사, 무역투자진흥공사 등은 각각 기통신 여유시설 제공, 주요 사이트 배

고 등으로 은 액이지만 수익을 창출하고 있는데, 공공성확보라는

명제하에서도 수익성을 제고시키려는 노력이 필요하다고 여겨진다.

(9) 연구개발

- 부분 기 들의 조사연구개발 산 총액은 년도에 비하여 증가하여 외

형 인 조사연구개발 활동은 반 으로 년도에 비하여 활발해진 것으

로 단된다. 그러나 과제에 투입된 실제 조사연구비는 별다른 증가가 없

었거나 감소한 곳도 많았는데, 이는 실질 인 조사연구개발 활동이 축

된 것을 의미한다. 조사연구개발은 기 들의 핵심역량과 직 으로 연

이 되므로 장기 인 에서 꾸 히 투자하여야 할 것이다. 몇 기 에서

는 수탁연구사업이 폭 증가해 경 개선 재정자립에 도움을 주었는데

정 인 것으로 단된다. 기 의 경 목표 변화에 따라 조사연구개발계

획을 수정한 기 이 많았는데, 기획이 단기간에 되어 구체성이 부족한 곳

이 많았다.

- 조사연구인력의 확보에 있어서는 반 으로 년에 비하여 큰 변화가 없

었다. 연구원들에 한 인센티 는 , 비 인 요소를 모두 포함

하며, 개인별 평가와 별 평가가 모두 사용되어야 할 것이다. 이러한 에

서 인센티 시스템은 아직 개선의 여지가 많은 것으로 단된다. 핵심역

량 확보를 한 외부 교육도 동기부여 경력개발 차원에서 과감히 증가

시켜야 할 것이다. 일부 기 의 연구 문직 인력은 일반직과는 달리 계약

직이어서 일정기간이 경과한 후 재계약을 하도록 되어 있다. 이러한 제도

는 직업안정성이 어 연구의욕을 하시킬 수 있으므로 개선이 요구된다.

- 각 기 들의 조사연구과제 선정․ 리․평가 시스템은 체로 년도에

비해 향상되었다고 단된다. 여러 기 들이 업무 성격에 따라 다른 시스

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템을 채택하고 있으므로 타 기 의 제도를 벤치마킹하는 것도 도움이 되

리라 생각된다.

- 조사연구 결과의 활용도는 년도에 비하여 부분 향상되었다. 반 으

로 업과 련된 지원을 시하는 경향이 있었는데, 장기 인 핵심기

술의 확보에도 배려하여야 할 것이다. 지 재산권과 련하여 등록실 은

증가하 으나 출원실 은 년보다 감소한 곳이 많았다. 출원 실 은 1～

2년 후 등록실 의 선행지표이므로, 과감한 인센티 의 지 등 출원을

진작시키는 노력이 필요한 것으로 단된다.

- 신기술 개발과 련된 각 기 의 노력은 반 으로 년의 수 인 것으

로 생각되나 활용 측면에 있어서는 향상된 것으로 단된다. 상당 수의

기 에서는 신기술 분야별 연구개발 투자가 합리 인 이유없이 한 분야에

치우쳐 균형을 이루지 못하고 있어 개선이 요구된다. 공사 등 조사연

구를 지표로 하는 일부 기 에서는 조사 업무를 주로 수행하며 연구 노력

이 별로 없다. 이들 기 에서도 유 기 과의 업무 복을 피하는 범 에

서 연구업무를 수행하는 것이 기 사업에 도움이 될 것이다.

(10) 출자회사

- 출자회사의 민 화에 해서는, 도로공사가 자회사인 (주)고속도로정보통

신공단의 66% 지분매각과 함께 (주)고속도로 리공단의 지분 66%를 906

억원의 양호한 가격에 매각함으로써 민 화를 완료하 다는 은 매우

정 으로 평가된다. 력공사는 (주) 워콤과 한 산업개발(주)의 민 화

는 완료하 지만, 한 기공(주)과 남동발 (주)의 민 화가 완료되지 않아

부정 으로 평가된다. 주택공사의 경우 산 차가 진행 인 (주)한양에

해 법원허가를 득하여 산폐지 조건으로 (주)한양을 2,308억원에 매각

함으로써 장부가액보다 986억원을 추가로 회수한 은 매우 정 으로


평가된다. 그러나 농업기반공사의 자회사인 (주)농지개량은 민 화계획에

따라 입찰․매각하 으나, 인수자가 없어서 계속해서 유찰되어 왔기 때문

에 민 화를 한 다각 인 노력이 요구된다.

- 출자회사들의 모회사 의존도는 지속 으로 낮아지고 있고 수의계약의 비

율도 폭 낮아졌으며 채무보증 행은 없어진 것으로 단된다. 력공사

의 6개 발 자회사들의 수익성은 크게 개선되었지만, 한 의 매출총이익

률은 오히려 낮아졌다. 발 자회사들의 경 개선을 통해 발 단가를 낮춤

으로써 자회사와 모회사인 한 의 수익성이 동시에 향상되도록 노력해야

할 것이다.

- 기 들은 자회사에 한 수의계약 비율을 낮추고 수의계약일지라도 수주

단가는 경쟁입찰을 통해 자회사의 경쟁력을 제고시켜야 할 것이다. 기

들은 자회사들의 자율 인 경 체제를 최 한 보장하되, 경 성과에 의거

하여 책임을 묻는 책임경 체제도 함께 구축해 나가야 할 것이다.

4. 정부투자기관의 경영개선을 위한 정책건의- 정부투자기 의 경 효율을 높이기 해서는 최고경 자를 포함한 경 진

들이 활력있게 일할 수 있는 여건을 마련하고 동기유발을 발하는 유인

수단이 갖추어지면서 그 성과를 엄격하게 평가하는 명실상부한 책임경

체제가 구축되어야 한다. 행 투자기 리체제하에서는 최고경 자가

상임이사 임면권을 갖고 있지 못할 뿐 아니라, 책임경 취지에 부합할 수

의 경제 인센티 가 부여되지 않고 있다. 따라서 최고경 자의 인사

상의 권한을 보강하고 성과 의 비 을 높이는 등 보수수 보수체계

를 활력있는 책임경 취지에 부합하도록 재검토할 필요가 있다.

44

- 정부투자기 최고경 자의 임기는 기 의 장기 경 성과를 좌우하는

주요 변수 의 하나이다. 재 정부투자기 사장의 임기는 기껏해야 3

년 단임에 그치고 있다. 일부 기 의 경우, 3년 단임의 임기도 보장받지

못하고 있는 실정이다. 물론 사장의 교체가 불가피한 사유로 인한 것이라

하더라도 사장의 짧은 임기로 인한 빈번한 리더십의 교체는 상당한 학습

비용을 수반할 뿐 아니라 측가능한 경 정책 수립에 애로요인으로 작용

하는 나머지 경 성과 제고에 제약요인이 되고있다. 특히 규모가 큰 정부

투자기 에 사장이 외부임용될 경우, 경 황을 악하는 데에도 상당기

간이 소요되고 있어, 3년 는 그 미만의 짧은 임기하에서는 경 리더십이

효과 으로 발휘되기를 기 하기가 어렵다. 근본 으로 정부투자기 최

고경 자의 역할과 기 에 부응하는 선임과정 선임방식의 확립과 정

임기의 설정이 요구된다. 아울러 재의 3년 임기제하에서도 경 성과와

연계한 연임 가능성을 보장할 수 있는 제도 장치를 마련할 필요가 있다.

- 행 정부투자기 리기본법은 상임이사의 임면권을 주무부처 장 에게

부여하고 있는 바, 이 제도가 주무부처와의 정책조율 등의 이 은 있으나,

사장의 책임경 취지를 제약하고 있다. 투자기 의 상임이사 임면권은

최고경 자가 보유해야 할 경 정책 수단의 요체라는 에서 이를 최고경

자의 권한으로 귀속시킴으로써 투자기 의 실질 인 경 자율성을 제고

할 수 있는 방안이 검토되어야 한다고 단된다. 한편, 상임이사의 임기가

부분의 기 에서 획일 으로 단임에 그치고 있어 경 기조의 연속선상

에서 상임이사의 책임있는 경 활동과 체계 동기부여를 확립하는 데는

미흡한 부분이 있다. 따라서 상임이사의 경 성과를 체계 으로 평가하여

경 능력이 탁월한 상임이사에 해서는 연임도 배제하지 않는 인사운

방식의 활용이 필요하다.

- 감사가 경 감시 통제기능을 효과 으로 수행하기 해서는 감사의 독

립성과 문성이 확보되어야 한다. 그런데 그 동안 감사 임기 선임제


도의 개선에도 불구하고 비 문 인사의 임용 문제는 개선되지 않고 있

으며, 그 결과 정부투자기 내부감사기능의 약화를 래하고 있다. 정부

투자기 내부감사기능의 독립성과 효율성을 제고하고, 경 감시기능을

강화하기 해서는 행 감사제도의 보완이 필요하다. 행 감사제도를

유지할 경우, 감사직무의 문성과 독립성이 보장될 수 있는 책이 요망

된다. 더 나아가서 행 감사제도에서 탈피하여 사외이사 심으로 구성

되는 감사 원회제도를 도입하는 구상도 검토해 볼 필요가 있다.

- 공기업 비상임이사의 역할과 기능은 차 개선되어가고 있으나 자본시장

의 감시가 없는 투자기 의 경우 아직도 이사회제도의 도입취지에 비추어

기능과 운 방식을 보다 활성화할 필요가 있다. 첫째, 형식 차와 경직

운 으로부터 탈피하기 해 상장회사의 기 에 맞춰 사외이사제도를

도입하고 이에 근거하여 사외이사의 법 책임을 강화할 필요가 있다. 둘

째, 비상임이사의 역할을 강화하고, 이들의 문성을 활용하기 해서는

재 일부 정부출자기 과 민간기업에서 활용되고 있는 문 원회제도를

도입할 필요가 있다. 문 원회제도는 주로 비상임이사 심으로 구성되

며, 감사 원회가 이러한 문 원회제도의 표 인 유형에 해당된다. 셋

째, 문 원회제도를 도입하기 해서는 무엇보다도 비상임이사가 그 역

할을 제 로 수행할 수 있도록 체계 인 교육 로그램을 마련하는 등

리지원체계의 구축이 선행되어야 할 것이다. 문 원회의 도입을 해서

는 비상임이사의 숫자 는 구성비를 상향 조정할 필요가 있다.

- 정부투자기 재무정보의 신뢰성을 제고하기 해 외부 회계감사제도를

반 으로 도입한 은 바람직하다. 다만 외부감사법인의 선임과정이 경

직 이고, 감사 수임료의 덤핑으로 외부감사의 실효성이 보장되지 못하는

문제 이 노정되는 경우도 있다. 경 의 투명성을 제고하고 외부감사제도

의 취지에 부합하도록 수임료의 실화, 선임과정의 개선 등 기술 보완

도 이루어져야 한다.

46

- 경 의 투명성을 확보하기 한 제도 장치로 도입된 투자기 의 경 공

시제도는 운 과정에서 경 공시에 한 사후 리가 미흡한 측면이 있다.

그리고 기획 산처 경 공시지침 항목이 락되거나, 재무제표의 분류

항목만 공시하는 등 형식 인 공시에 머무르는 경우도 있다. 아울러 각

투자기 에 시민단체, 소비자단체가 참여하는 열린 공기업 원회를 두고

경 공시를 검, 개선하도록 하고 있으나 그 성과는 일부를 제외하고는

미흡한 실정이다. 재의 경 공시제도가 안고 있는 문제 을 개선하기

해서는 인터넷 등에 공시된 공시자료를 표 화하여(각 항목에 한 세

부내용뿐만 아니라 경 공시내용의 분류 항목까지 일 되게 표 화) 상호

간 비교가 가능토록 하고, 이를 바탕으로 경 공시에 한 기 별 평가가

이루어져야 할 것이다. 한 정부지침에 공시해야 할 항목으로 포함된 사

항이 공시되지 않은 경우 조속히 반 하고, 불필요한 공시내용이 있는 경

우 공시항목을 삭제하는 노력이 보완되어야 한다.

- 자회사와의 거래에서 발생되는 부패( 를 들어 높은 가격으로 수의계약을

체결하는 행 , 인건비 지원, 거래조건의 차별 등으로 인한 부당지원 등)

문제를 방하기 해서는 일반 사기업에서 시행하고 있는 수시공시제도

를 도입해야 할 필요성이 있다.


<2002년도 정부투자기관 경영실적평가 총괄표>구 분 조폐 한전 석탄 광진 석유 KOTRA 도공 주공 수공 토공 농업 유통 관광 평균순 11 4 13 6 9 2 5 3 1 8 7 10 12

합 계 72.112 80.721 66.773 75.902 74.491 81.228 79.452 80.744 84.557 74.617 75.806 72.398 67.029 75.833

계량득 31.487 35.221 32.273 33.527 33.491 32.728 35.202 36.244 36.182 30.867 33.181 32.273 24.904 32.891

(%) 80.74 92.69 82.75 93.13 93.03 90.91 92.64 95.38 95.22 81.23 89.68 89.65 69.18 88.17

비계량득 40.625 45.500 34.500 42.375 41.000 48.500 44.250 44.500 48.375 43.750 42.625 40.125 42.125 42.942

(%) 66.60 73.39 56.56 66.21 64.06 75.78 71.37 71.77 78.02 70.56 67.66 62.70 65.82 68.50

책임경 4.500 5.250 3.750 6.125 4.375 6.125 4.500 4.500 5.250 4.500 4.500 4.375 5.250 4.846

경 신 1.875 2.250 2.250 3.000 3.000 3.500 2.250 2.250 2.625 1.875 2.250 3.000 3.000 2.548

이사회운 3.000 3.500 2.500 2.500 2.500 3.000 3.500 2.500 3.000 2.500 2.500 3.000 3.500 2.885

고객만족도 1.250 2.000 1.250 1.500 1.500 1.250 1.500 1.500 2.000 1.250 1.500 1.250 1.500 1.481

주요사업 13.250 13.500 10.500 10.500 11.500 11.375 12.500 14.125 14.000 12.750 12.250 10.000 9.875 12.010

조직 리 1.875 1.875 1.500 1.875 2.250 3.500 1.875 1.875 3.000 2.250 2.250 1.875 2.250 2.173

인사 리 1.250 1.250 1.000 1.500 1.000 3.500 1.500 1.500 2.625 1.500 1.250 1.875 1.875 1.663

인건비 리 1.000 0.750 1.500 2.250 1.125 1.875 1.250 1.250 1.500 1.250 1.500 1.500 2.250 1.462

노사 리 1.000 1.250 1.750 1.250 1.250 1.750 1.250 1.500 1.500 1.750 1.250 1.250 1.750 1.423

내부평가 3.000 2.250 2.000 3.000 2.500 3.500 2.250 1.875 1.875 3.000 2.250 2.500 2.500 2.500

재무정책 1.250 1.875 2.000 3.000 3.750 2.500 2.250 2.625 2.625 3.500 3.750 3.750 2.000 2.683

산운용 2.500 2.625 2.500 3.125 3.125 2.250 3.000 3.000 3.500 3.500 2.500 2.000 2.000 2.740

경 정보 1.875 2.625 1.000 1.500 1.875 3.750 2.625 2.250 2.625 2.250 2.250 1.875 2.500 2.231

연구개발 3.000 2.625 1.000 1.250 1.250 0.625 2.250 2.250 2.250 1.250 2.250 1.000 1.250 1.712

출자회사 - 1.875 - - - - 1.750 1.500 - 0.625 0.375 0.875 0.625 1.089

정부투자기관경영평가

Ⅰ. 경영평가 개요

경 평가 개요 9

1. 경 평가 편람의 성격 경 평가 차

◦ 경 평가편람은 정부투자기 의 경 실 평가를 한 기본 인 지침

으로서 투자기 별 평가지표와 구체 인 평가방법을 제시

◦ 정부투자기 운 원회( 원장 : 기획 산처장 )에서 편람을 확

정하여 각 투자기 에 시달

◦ 투자기 의 사장은 경 실 보고서를 작성하여 다음 연도 3월 20일

까지 기획 산처장 과 주무부장 국회에 제출

◦ 기획 산처장 은 이를 토 로 정부투자기 운 원회의 의결을

거쳐 투자기 의 경 실 평가를 6월 20일까지 확정하고 그 결과를

통령과 국회에 보고

2. 평가지표의 체계

◦ 종합경 부문, 주요사업부문, 경 리부문 등 3개 부문으로 구성

◦ 하나의 가 치와 평가방법이 부여되는 평가의 기본단 를 ꡔ평가지

표ꡕ로 하고, 이에 해 각각 구체 인 평가내용을 설명하는 것을 원

칙으로 함. 단, 계량․비계량 측면을 종합 으로 평가하기 하여 하

나의 평가지표 내에 별도의 평가방법과 가 치를 부여하는 통합지표

방식도 활용

◦ 가 치의 합계는 100 으로 하고, 계량지표와 비계량지표의 가 치

합계는 기 별 특성을 반 하여 다음과 같이 배분

건설 제조기 진흥 서비스기

상기

조폐공, 한 , 석탄공, 도로공,

주택공, 수자원공, 토지공,

농업기반공(8개 기 )

진공, 석유공, 무역투자공,

유통공, 공(5개 기 )

가 치 계량 37-39 , 비계량 63-61 계량 36, 비계량 64

10 투자기 별 경 평가편람

3. 평가지표 개선의 기본 방향과 주요 개선 내용

가. 기본 방향

◦ 정부투자기 의 공익성, 경 목표의 달성도 효율성을 객 으

로 측정하는 데 을 두되, 기 별 특성을 반 하기 하여 기

주무부의 요구사항을 검토하여 지표 개선

◦ 공기업 구조조정에 따라 각 투자기 별 사업구조나 경 여건에 변

화가 래된 경우 이를 반 할 수 있도록 지표체계와 지표별 평가

내용 개선

◦ 지표간 복 평가내용의 통합 일원화, 지표별 평가내용의 정비 등

을 통해 지표체계의 간소화 지속 추진

◦ 계량․비계량 측면을 유기 으로 연계하여 종합 으로 평가하기

하여 하나의 비계량 평가지표 내에 별도의 평가방법과 가 치를 부

여한 계량지표를 두는 ꡔ통합지표ꡕ 체계를 계속 유지

◦ 기 평가와 사장경 계약이행실 평가를 실질 으로 통합 일원화

할 수 있도록 지표 개발

◦ 계량지표의 추세치 평가방법의 한계를 보완하기 한 평가방법 개발

- 최장 15년을 한도로 추세선 왜곡이 있는 경우 기 의 사업성격에

따라 추세기간 조정

- 추세평가나 β분포 평가방법이 통계 으로 유의미하지 않는 경우

에는 목표부여 지표로 환

- 목표부여지표는 최고목표와 최 목표의 득 구간을 합리 으로

조정

◦ 가 치의 합계는 100 으로 하되, 지표의 폐지, 통폐합 등을 고려하

여 지표별 가 치 배분을 합리 으로 재조정

◦ 계량지표의 가 치를 상향 조정하여 평가의 공정성과 객 성 제고

경 평가 개요 11

나. 주요 개선 내용

(1) 종합경 부문

◦ 경 신 노력을 하나의 지표로 통합하여 평가하기 하여 책임

경 구 지표에서는 련 평가내용을 삭제하고, 이를 공기업 구

조조정 경 신계획 추진 노력 지표에 통합. 한 자율 상

시개 체제로의 환에 맞춰 기 별 자율 인 경 신노력 평가

에 주안을 두기 하여 지표의 명칭을 ｢공기업 구조조정 경

신계획 추진 노력｣에서 ｢공기업 경 신 추진노력과 성과｣로

변경하고 평가내용도 함께 보완

◦ 정부투자기 지배구조의 핵심 요소로 설계된 이사회 운 의

활성화를 유도하기 하여 가 치를 상향 조정하고 평가내용도

추가

◦ 지표체계의 단순화를 해 계량지표인 ｢고객만족 향상도｣와 비계

량지표인 ｢고객만족도 제고 노력｣을 통합하여 단일 지표화하고

지표명칭을 ｢고객만족도｣ 변경하 으며, 비계량지표의 평가 내용

을 통폐합하여 간소화

◦ 노동생산성, 고정자본생산성 등의 계량지표의 산식 평가방법

을 개편함으로써 평가의 수용도 제고

- 구조조정 과정에 있는 석탄공사의 특수성을 반 하기 하여

경 고정자본생산성 지표의 평가방법을 5개년 β분포에서 목표

부여로 변경

- 구조조정 과정에 있는 업진흥공사의 특수성을 반 하기 하여

노동생산성지표의 평가방법을 15개년 추세치에서 5개년 β분포로

변경

- 임 주택건설사업의 비 이 크게 증가하고 있는 주택공사의 특수

성을 반 하기 하여 노동생산성 지표의 부가가치 산출방법 개선

- 고객만족도 향상 지표의 평가방법을 목표 실 에서 목표부

여로 변경


◦ 종합경 부문의 체 가 치는 35 으로 그 로 유지하는 가운데

건설 제조기 은 계량지표의 가 치를 2 씩 상향조정

(2) 주요사업 부문

◦ 요 련 지표의 경우 요 결정권이 해당 투자기 에 부여되지

않고 있는 실 인 제약조건하에서 지표 리의 가능성에 한

문제 이 제기되고 있다는 을 고려하여 독립된 지표를 폐지하

고, 이를 련있는 주요사업 비계량지표의 평가 내용으로 통합

( ：도로공사, 주택공사, 토지공사)

◦ 투자기 의 개별 지표별 개선 의견 합리 이고 타당성이 인정

되는 의견을 수용하여 비계량지표의 평가내용 개선

◦ 주요사업 계량지표의 평가산식, 평가방법 등을 변경하여 기 의

특수성을 반 함으로써 평가의 수용도 제고

- 조폐공사 : 은행권 손율 리지표 평가 상에서 1,000원권을 제외

- 석탄공사 : 한계지표인 재해율지표의 평가방법을 15개년 추세치

평가에서 목표부여로 변경하고 감산율을 고려하여 평가기 설정

- 무역투자진흥공사 : 외국인 투자유치성약지원 지표를 유망투자자

발굴 지표로 변경하여 평가의 타당성 제고

- 도로공사 : 고속도로안 리지표의 산식과 평가방법 변경

- 수자원공사 : 한계지표의 성격을 띠고 있는 생공용수 유수율 지

표의 평가 상 조정

- 농업기반공사 : 한계지표의 성격을 띠고 있는 외상매출 회수율

지표의 평가방법을 5개년 β분포에서 목표부여 지표로 변경.

한 목표부여지표인 인당유지 리면 지표의 득 구간 조정

- 공사 : 목표부여지표인 매사업 효율성 지표의 득 구간

조정

경 평가 개요 13

◦ 진흥 서비스기 의 주요사업부문 비계량지표의 가 치를 4

하향조정하는 신에 계량지표의 가 치를 4 상향조정하여 평

가의 객 성 제고

(3) 경 리부문

◦ 기 의 특수성을 반 하기 하여 무역투자진흥공사, 공사

등의 재무정책, 산운용 지표의 가 치를 하향 조정

◦ 공기업 구조조정으로 출자회사의 민 화가 완료된 기 의 출자회사

지표 폐지( ：수자원공사)

◦ 개별 지표별 개선 의견 합리 이고 타당성이 인정되는 의견을

수용하여 비계량지표의 평가내용 개선

- 조직 리의 합리화 지표의 평가내용을 수정․보완하여 기 스

스로 자체 여건에 맞는 창의 인 인력 리기법을 개발하여 활

용토록함과 동시에 조직구조의 유연성 제고를 한 자율 개

선 노력 유도

- 인건비 리의 합리화 지표의 평가내용 에서 실효성없는 평가

내용( ：국민경제 지 생산성 향상 노력)을 삭제하고,

실 심 임 체계의 지속 인 개선 제도화를 장려하기

하여 평가내용에 한 기술 변경

◦ 계량지표의 평가방법 등을 변경하여 기 의 특수성을 반 함으로

써 평가의 타당성과 수용도 제고

- 구조조정 과정에 있는 석탄공사의 특수성을 반 하기 하여

계량인건비와 계량 리업무비 지표의 평가방법을 15개년 추세

치에서 목표부여로 변경


◦ 건설 제조기 은 계량인건비와 융비용 재무구조개선 지

표(단, 조폐공사는 매출원가 리, 농업기반공사는 계량 리업무

비)의 가 치를 각각 1 씩 상향 조정

(4) 가 치 배분체계

◦ 종합경 부문, 주요사업부문, 경 리부문의 가 치 배분체계를

2001년도와 동일하게 ｢30 : 35 : 35｣로 유지

◦ 비계량지표의 가 치를 축소조정하는 신 계량지표의 가 치를

상향조정하여 평가의 객 성 제고 도모

- 건설 제조기 은 종합경 부문과 경 리부문의 계량지표

의 가 치를 각각 2 씩 상향 조정

- 진흥 서비스기 은 주요사업부문에서 비계량지표 가 치를

4 하향조정하는 신에 계량지표 가 치를 4 상향 조정

◦ 공통지표의 가 치를 기 의 특성을 맞도록 재조정

- 진흥 서비스기 의 재무정책 산운용 지표의 가 치 하

향 조정

Ⅱ. 평가방법 해설

평가방법 해설 17

1. 목표달성도 평가

(1) 목표 실 지표의 평가는 목표 실 의 비율인 목표달성도로 평가

한다. 목표는 구체 인 물량, 공정률, 비율 등으로 표시될 수 있으나 각

투자기 의 련지표에서 별도의 평가방법이 제시되지 아니한 모든 경우

의 목표달성도는 다음과 같이 계산된다.

목표달성도=실적목표

목표의 성격상 목표달성도가 높을수록 경 성 이 좋은 경우(상향목표)

와 낮을수록 경 성 이 좋은 경우(하향목표)로 분류할 수 있는 바 목표

달성도별 평 은 각각 다음과 같이 계산한다. 다만, 평 의 상한치 하

한치는 각각 100 , 0 으로 하여 이를 과하거나 미달하지 않도록 한다.

◦ 상향목표 : Y×100

◦ 하향목표 : 1Y×100

주 : Y=평가년도의 목표달성도

(2) 목표부여 지표의 평가방법은 종 의 단순 목표부여방식에서 최고목

표와 최 목표를 설정하여 득 구간을 설정함으로써 목표달성 노력을 가

속화하고 추세치 지표와의 형평성을 제고한다.

실적-최저목표최고목표-최저목표 최고목표치와 최 목표치는 기 목표에 일정비율을 곱하여 계산하고 지

표의 성질(상향목표, 하향목표)에 따라 그 비율을 편람에서 정한다( :

110%～80%, 90%～120%).


(3) 평가지표 경 목표가 그 변경이 불가피하여 투자기 의 이사회

의결을 거쳐 변경된 경우에는 그 변경된 목표를 심으로 평가하며, 종합

경 부문 평가시 목표지표의 질 수 , 목표변경의 타당성 등을 반 한다.

경 목표가 변경된 경우에는 기획 산처장 주무부장 에게 30일 이

내에 통보하여야 한다.

2. 추세치평가

가. 기 치설정

각 지표의 기 치설정을 하여 과거 실 을 이용한 회귀분석방법을 사

용하여 표 치와 표 편차를 계산한다. 표 치 표 편차는 다음과 같

이 구한다.

추세선을 Y = a ＋ bX라 할 때

표 치 Y = a ＋ bXp

표 편차 S = ∑n

i= 1(Yi-a-bXi)

2

n-2×{ 1+

1n+

(Xp-X)2

∑n

i= 1(Xi-X)

2 }

X = 독립변수, Xi = i연도의 X값, Xp = 평가연도의 X값

Y = 종속변수, Yi = i연도의 Y값, X = X의 평균값

a, b = 회귀분석결과에 의한 모수(parameter) 추정치

n = 회귀분석기간


나. 9등 구간설정과 평

과거실 을 기 로 하여 표 편차를 산정한 다음 등 구간은 실 치가

표 치로부터 어떤 수 의 확률범 내에서 가감되느냐에 따라 구분한다.

등 구간은 A+, A0, B+, B0, C0, D+, D0, E+, E0의 9등 으로 하며, 〈도 1〉

과 같이 각각의 확률분포는 [A+]의 경우는 최상 4.947%, [A0]의 경우는 그

다음 6.981%, [B+]는 그 다음 12.045%, [B0]은 그 다음 16.709%, [C0]은

18.636%, [D+]는 그 다음 16.709%, [D0]은 그 다음 12.045%, [E+]는 그 다음

6.981%, [E0]은 최하 4.947%로 한다.

〈도 1〉 등 구간별 확률분포

C0

D+

B0

D0 B+

E+

A0

E0 A+

P4.947 P11.928 P23.973 P40.682 P59.318 P76.027 P88.072 P95.053

〈도 1〉의 P4.947, P11.928 등은 각 등 구간의 등 구분 을 표시하고 있으며

[A+]의 앙치가 되는 97.527% 확률지 을 P97.527로 하고, [E

0]의 앙치가 되는

2.474% 확률지 을 P2.474로 하여 추가시킨다. 각 등 분포 은 〈표 1〉에 나타

난 각 분포함수별 표 화 값을 표 편차에 곱한 후 표 치를 더하여 계산한다.

〈표 1〉 분포함수별 표 화 값

구 분 P2.474 P4.947 P11.928 P23.973 P40.682 P59.318 P76.027 P88.072 P95.053 P97.527

정규분포(Z) -1.965 -1.650 -1.179 -0.707 -0.236 0.236 0.707 1.179 1.650 1.965

주 : 등 구간의 설정방법은 우선 표 정규분포상에서 Z값±1.650 과구간을 각각 최상 등

(A+)과 최하 등 (E0)으로 설정하고 나머지 구간은 Z값 기 으로 7등분하여 설정함.


평 의 계산은 실 치를 평가하여 먼 등 을 결정한 후 해당 등 구

간내에서의 평 계산은 <표 2>의 평 계산식에 따라 계산한다.

〈표 2〉 평 계산식

등 계 산 식

A+88.896 ＋ 5.556 ×

실적치-P95.053P97.527-P95.053

A077.784 ＋ 11.112 ×

실적치-P88.072P95.053-P88.072

B+66.672 ＋ 11,112 ×

실적치-P76.027P88.072-P76.027

B055.560 ＋ 11.112 ×

실적치-P59.318P76.027-P59.318

C044.448 ＋ 11.112 ×

실적치-P40.682P59.318-P40.682

D+33.336 ＋ 11.112 ×

실적치-P23.978P40.682-P23.978

D022.224 ＋ 11.112 ×

실적치-P11.928P23.978-P11.928

E+11.112 ＋ 11.112 ×

실적치-P4.947P11.928-P4.947

E05.556 ＋ 5.556 ×

실적치-P2.474P4.947-P2.474

주 : 평 의 상한치 하한치는 각각 100 , 0 으로 하여 이를 과하거나 미달하지 않도록 한다.


다. 극단치(Outlier) 처리방법

추세치 평가시 통계상의 극단치(Outlier)는 평가에서 제외하거나 더미(dum-

my)변수로 처리하여 감안한다. 극단치 여부는 상년도의 실 치를 제외

하고 회귀분석을 한 경우의 상년도의 추정치와 실 치의 차이가 표 편

차의 3배 이상인 경우를 단기 으로 하여 과거년도의 처리방법, 발생원

인 등을 아울러 검토하여 결정한다.

3. β분포평가

가. 기 치설정

β분포에 의한 평가의 경우 표 치 표 편차는 다음과 같이 산정한다.

표 치 Y = Ya+4Ym+Yb6

표 편차 S = (Yb-Ya)2

36

Ya : 과거실 치 최상 실 치

Yb : 과거실 치 최하 실 치

Ym : 평가직 년도 실 치


나. 9등 구간설정과 평

β분포에 의한 평가의 9등 구간 설정과 평 계산은 추세치평가의 경우

와 같다. 다만, 평 의 상한치 하한치는 각각 100 , 0 으로 하여 이

를 과하거나 미달하지 않도록 한다.

4. 9등 평가

비계량지표는 <표 3>과 같이 9등 으로 평 을 부여한다. 구체 인 평

가기 은 본 편람상의 해당 평가내용에 따른다.

〈표 3〉 등 설정과 평

등 평

A+

A0

B+

B0

C0

D+

D0

E+

E0

100%

87.5%

75.0%

62.5%

50.0%

37.5%

25.0%

12.5%

0%


5. 계량지표에 한 공통 용사항

본 공통 용사항에서 제시된 내용은 각 기 별 평가편람에서 외 으

로 명시되지 않는 한, 기 의 평가에 공통 으로 용된다.

가. 지표의 정의

각 지표는 다음과 같이 정의하고 평가산식은 각 기 별로 정한다.

(1) 노동생산성 : 기 의 종합 인 노동생산성 달성도를 평가하는 지표이다.

(2) 경 고정자본생산성：기 의 종합 인 자본생산성 달성도를 평가하

는 지표이다.

(3) 계량 리업무비：기 의 리업무비 감을 유도하여 리효율 제

고를 추구하기 한 지표이다.

(4) 계량인건비：기 의 합리 인 임 리를 유도하고 정부의 임 안

정정책에 부응하는 노력도를 평가하기 한 지표이다.

(5) 고객만족도：기 의 종합 인 고객 만족도를 평가하는 지표이다.

나. 용어의 정의

(1) 부가가치

부가가치는 손익계산서와 제조원가보고서상에 계상된 다음 항목의 합으

로 구성된다.

- 손익계산서상의 경상이익

- 인 건 비 : 당기비용화 인건비(인건비의 정의 참조)

- 순 융비용 : 손익계산서상의 이자비용(사채이자, 사채발행비상각

포함)에서 수입이자와 할인료(유가증권이자 포함)를

차감한 액


- 임 차 료 : 동산, 부동산, 임차료 특허권 등 각종 권리 사용료

- 세 과 공과

- 감가상각비

(2) 공공이익

공공이익은 세 , 지 이자 등과 같은 이 비용을 차감하기 이 의

기업이익으로서, 순매출액에서 재료비, 인건비, 경비(감가상각비, 제상각비

세 과 공과는 제외), 운 자본의 기회비용 등을 공제하여 계산하는

것을 원칙으로 하며, 기 별 성격에 따라 조정한다.

(3) 운 자본의 기회비용

운 자본의 기회비용이라 함은 연도별 운 자본에 당해년도의 회사채(3

년만기) 수익률을 곱한 액으로 한다. 운 자본이라 함은 유동자산에서

유동부채(이자부 단기차입 유동성장기차입 제외)를 차감한 액의

평균을 말한다(단, 운 자본이 음수일 때에는 으로 한다).

(4) 경 고정자본

경 고정자본은 총자산에서 건설 인 자산, 투자자산, 기타자산, 유동자

산, 이연자산을 차감한 것으로서, 경 에 실제로 투입된 유형․무형의 고

정자산을 포함한다. 단, 기 별 사업성격에 따라 포함하는 항목과 제외하

는 항목을 경 편람에 명시한다. 경 고정자본은 기 잔액과 기말잔액의

평균으로 한다.

(5) 리업무비

제조원가(혹은 이와 유사한 원가) 의 경비(제조원가명세서 혹은 이와 유사한

명세서)와 매비와 리비(손익계산서)의 합계액에서 다음 항목을 제외한다.


- 인건비

- 감가상각비(사업비와 제조원가에 해당되는 것에 한함)

- 교육훈련비

- 연구개발비

단, 상기 항목은 계정과목명칭에 불구하고 그 실질내용이 상기 항목에

해당되지 않을 경우에는 그 실질내용에 따라 해당여부를 단하며, 비교

기간 동질성이 유지되어야 한다.

(6) 매출액 매출원가

매출액 매출원가는 손익계산서상의 액으로 하되 기 별 사업성격

에 따라 조정한다.

(7) 인건비

인건비는 당기발생인건비와 당기비용화 인건비의 두가지 유형으로 구분

된다. 당기발생인건비(당기에 “발생”된 인건비 합계액)는 당기제조원가,

매비와 리비(혹은 업비용), 업외비용 특별손실에 포함된 임원,

종업원(일용잡 포함)에 한 료, 임 , 제수당 등 갑근세 상소득액

퇴직 여액을 말하며, 사실상 여의 일부로 볼 수 있는 복리후생비

부분을 포함한다.

당기비용화인건비(당기에 발생하여 당기에 비용화된 인건비＋ 기말재

고자산에 포함된 인건비로서 당년에 매출원가화된 부분 : 통상 손익계산

서에 계상된 인건비를 말함)는 매출원가, 매비와 리비(혹은 업비

용), 업외비용 특별손실에 포함된 상기 비목의 합계액을 말한다.

인건비와 비되는 항목이 매출액 등 당기에 실 된 수익 내지 이익개

념이 내포된 항목인 경우에는 당기비용화인건비를 용하고(단, 조폐공사

처럼 매출액이 생산액에 따라 조정되는 경우에는 당기발생인건비를 용

함), 한무역투자진흥공사의 경우와 같이 당기발생비용의 개념이거나 기


타 일반 업활동수치인 경우에는 당기발생인건비를 용한다.

인건비 리 지표의 독립변수가 비용(사업비, 용역비와 리비 등)일 때

동 비용에는 인건비가 포함되지 아니한다.

다. 평균(인원, 액)의 계산

평균인원, 평균재고자산, 평균운 자본 차입 평균잔액 등은 기 와

매월말 합계를 13으로 나 어 산출한다.

라. 평가방법 용요령

(1) 추세치지표의 평가원칙

① 모든 추세치지표는 경상가격으로 평가하는 것을 원칙으로 한다.

② 단, 수수료, 환율, 이자율 등과 같이 가격결정이 경 외 인 요

인에 의하여 발생되는 가격효과를 제거하기 한 방법으로서,

일부 평가항목은 불변가격으로 환산한 값으로 평가한다. 불변가

격으로 환산하기 하여 사용되는 불변화지수로는 평가항목에

따라 국민총량지수와 기 개별지수로 구분하여 용한 지수를

사용한다.

③ 불변가격을 계산하기 해서는 평가연도 실 치를 기 연도의

불변화지수로 나 어 불변실 치로 구한다. 구체 인 불변화방

법은 각 기 별 평가편람에서 정한다.

(2) 추세치평가와 β분포 평가방법은 기 의 과거실 과 최종연도 실

의 상치(기 제시)에 근거하여 추세식의 통계 유의성과 득 의

달성가능성을 검토하여 결정한 것이므로 추후 실 평가시에 평가방


법을 결정한 근거가 된 기 제시실 이나 상치가 히 왜곡제시

되어 기 에 유리한 결과를 가져오게 될 때는 경 평가목 을 효과

으로 달성하기 하여 편람상의 평가방법을 합리 으로 수정 혹은

감 하여 평가할 수 있다. 한, 정부의 투자기 기능조정계획(1993.

12) 공기업 경 신계획(1998. 8. 4)에 따라 사업의 불연속이 발

생하 을 경우에는, 당해지표평가시 이를 히 반 하여 평가할 수

있다.

(3) 변동목표 목표부여 지표의 평가는 해당 기 별로 평가방법으로

정한다. 단, 변동목표 혹은 목표부여지표의 경우, 목표설정당시 근거

로 한 향후연도 실 상치(기 측 제시)가 왜곡제시되었음이 추후

평가시 에서 확인될 때에는 경 평가목 을 효과 으로 달성하기

하여 편람상의 당 목표치 혹은 목표부여방법을 합리 으로 수정

하여 평가할 수 있다.

(4) 목표달성도지표의 세부내용별 평가

목표달성도 지표는 비록 정부투자기 운 원회에서 총 으로 의

결되었다 할지라도, 총량의 내용이 비동질 활동으로 구성되어 있을

때에는 실제 평가시에 그 목표항목을 구성하는 세부내용별로 평가한

다. 이 경우 세부내용별 가 치배분은 동 항목의 성격에 비추어 소요

시간, 액, 물량 등 합리 기 에 의해 평가시 에서 정하도록 한다.

(5) 공정률

① 공정률 지표는 련기 공히 목표달성도 지표로서 부분 계

공정률이 목표치로 되어 있으나, 경 평가 주목 이 특정연도의

경 성과를 평가하고자 한다는 에서 개별지표에 부여된 가

치를 다음 요령으로 나 어 평가한다.


∙당년도목표 당년도실 : 80%

∙ 계목표 계실 : 20%

합 계 100%

단, 당년도가 년도일 경우에는 당년도목표 당년도실 에

100%의 가 치를 부여한다.

② 각 기 의 공정률 산정방식은 각 기 별로 고유의 방식에 의해

공정률목표가 기확정되었는 바, 각 기 의 공정률산정방식을 다

음과 같이 요약제시한다.

◦ 공사업무구분별 소요 순공사비 기 에 의한 가 치 부여방식 :

도로공사, 농업기반공사, 수자원공사(이 에서 도로공사와 수

자원공사의 경우 연도별 가 치 배분은 각 구분별로 연도별 공

사물량에 의한다)

◦ 공사업무구분별 소요 Man-hour(난이도 고려후의) 기 에 의한 가

치 부여방식 : 한국 력공사

◦ 공사구분(토목 건축)별 별도공정률 사용 : 석유공사 공정률의 산정

에는 기성고 지 ․확인등 형식 요건보다는 실질 인 공정달성내용

이 우선한다.

6. 평가의 종합

가. 종합득

종합득 은 각 지표의 가 평균 평 을 합산하여 계산한다. 단, 계량지

표와 비계량지표와의 평 분포상에 한 불균형이 있을 때에는 비계량

지표득 을 조정할 수 있다. 비계량지표 득 조정의 구체 인 계산방법은

평가시에 결정한다.


나. 경 실 보고양식

경 실 보고의 양식은 다음과 같으며 경 실 보고서 작성을 한 세

부지침은 다음 연도 에 별도로 시달한다.

〈양식 1〉 목표 실 평가지표

지표명 산 식 목표치 실 치 평 가 치 득 등 구간

〈양식 2〉 추세치 β분포 평가지표

지

표

명

산

식

과 거 실 표

치

표

편차

2002

실

치

평 가

치

득 등

구간

’87 ’88 ’89 ’90 91 ’92 ’93 ’94 ’95 ’96 ’97 ’98 ’99 ’00 ’01

〈양식 3〉 목표부여 평가지표

지표명 산 식 목표치 실 치 평 가 치 득 등 구간

상 :

하 :


〈양식 4〉 9등 평가지표

지 표 명 평 가 내 용 실 비 고


2002년도 정부투자기 경 평가편람 작성자 명단

업 무 분 장 성 명 소 속

총

반

(2명)

단 장

계 량 ․ 총 간 사

오 연 천

장 지 인

서 울

앙

기

지

표

개

선

반

(11명)

종 합 경

김 기

곽 채 기

윤 성 복

서 울

남

삼 정 회 계

주 요 사 업박 명 호

이 성 욱

외 국 어

수 원

산 ․ 재 무 / 기 타

(재무, 산, 경 , 연구)

선 우 석 호

김 성 은

홍 익

덕 성 여

인 자 원

(조직, 인사, 보수, 노사, 내부)

신 완 선

김 호 섭

성 균

아 주

계 량 반홍 성 주

김 완 희

삼 경 회 계

경 원

사

장

평

가

(5명)

사 장 평 가 지 표 개 선

오 연 천

장 지 인

곽 채 기

윤 성 복

김 기

서 울

앙

남

삼 정 회 계

서 울

Ⅲ. 투자기관별 경영평가지표

한국조폐공사 35

한국조폐공사

1. 총 요약표

지표분야지 표 명

<계량지표산식>평가방법 가 치

1. 종합경 부문 <30>

◦ 책임경 구 공익성제고를 한

최고 경 진의 노력과 성과

9 등 평 가

6

◦ 공기업 경 신추진 노력과 성과 9 등 평 가 3

◦ 이사회 운 의 정성 9 등 평 가 4

◦ 노동생산성

<EVA/평균인원>

5 개 년 β 분 포 6

◦ 경제 부가가치(EVA) 5개년β 분 포 6

◦ 고객만족도 9 등 평 가 5

- 고객만족 향상도

< 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%>

목 표 부 여 (3)

2. 주요사업부문 <35>

가. 화폐류 인쇄사업

◦ 화폐류 안정 제조공 목 표 실 3

◦ 화폐류 원가 리 5 개 년 β 분 포 3

◦ 은행권 손율 리 5 개 년 β 분 포 2

◦ 은행권 용지 수율 리 목 표 실 2

◦ 인쇄제품작업 품질 리의 정성 9 등 평 가 5

나. 주화제조사업

◦ 주화 안정 제조 공 목 표 실 1

◦ 주화 원가 리 5 개 년 β 분 포 2

◦ 주화 손율 리 5 개 년 β 분 포 2

◦ 주화 기타 주요제품 작업 품질

리의 정성

9 등 평 가 4

다. 기타사업

◦ 보안 리의 정성 9 등 평 가 5

◦ 수익증 노력 9 등 평 가 6




3. 경 리부문 <35>

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사 ◦ 조직 리의 합리화 9 등 평 가 3

◦ 인사 리의 합리화 9 등 평 가 2

(2) 보수 노사 ◦ 인건비 리의 합리화 9 등 평 가 5

- 계량인건비 15개년 추세치 (3)

<인건비 = f (매출액)>

◦ 노사 리의 합리화 9 등 평 가 2

(3) 내부평가 ◦ 내부평가제도의 합리성 운 의 정성 9 등 평 가 4

나.재무 산 리

◦ 재무정책 9 등 평 가 5

- 매출원가 리 15개년 추세치 (3)

<매출원가 = f (매출액)>

◦ 산운용 9 등 평 가 7

- 계량 리업무비 15개년 추세치 (3)

< 리업무비 = f (매출액)>

다. 기타 경 리

◦ 경 정보 리의 효율성 9 등 평 가 3

◦ 연구개발 9 등 평 가 4

계 량

비 계 량

합 계

39

61

100


2. 종합경 부문

가. 책임경 구 공익성 제고를 한 최고 경 진의 노력과 성과

평 가 내 용

(1) 공기업 책임경 구 을 한 기업 비 과 경 이념 설정 장

기 발 략 수립과 실천을 한 최고 경 진의 노력과 성과

(2) 조직원의 역량 결집과 이해 계자 리를 한 사장의 리더십과

노력 성과

(3) 합리 인 경 목표 설정 노력과 목표수 의 타당성

나. 공기업 경 신 추진 노력과 성과

평 가 내 용

(1) 경 환경 변화에 응한 자율 인 경 신 계획 수립 노력

(2) 자율 인 경 신 계획의 추진 실 성과

(3) 공기업구조조정 경 신계획 등 정부정책 수용 노력과 성과

다. 이사회 운 의 정성

평 가 내 용

(1) 이사회의 자율 권한과 역할강화를 한 최고경 진의 노력과 성과

(2) 비상임이사의 활동을 지원하기 한 최고경 진의 조 노력과 성과

(3) 비상임이사의 최고경 진에 한 견제 감시 노력과 성과


라. 노동생산성

EVA / 평균인원

◦ EVA는 종합경 부문의 경제 부가가치(EVA) 지표에 규정된 바에

의한다.

◦ 평균인원의 정의는 평가방법 해설 부문에 규정된 바에 의한다.

◦ 평가방법은 직 5개년 동안의 1인당 EVA 액을 β분포에의하여

평가하되, ’98년 EVA는 사업량 격감 등으로 인한 비정상 업실

이므로 표 치 표 편차 산출시 제외한다.

마. 경제 부가가치(EVA)

(EVA)

◦ EVA는 업 련 수익에서 업 련 비용을 차감하여 법인세를 공

제후 자본비용을 차감하여 산출한다.

- 업 련수익은 매출액과 업외수익 특별이익 업 련 수

익으로 한다.

∙ 업외수익 업 련수익은 정시재( , 보통 , 당좌 ,

기업자유 )에 한 이자수익과 임직원장․단기 여 에 한

이자, 임 료, 매입할인, 상각채권추심이익, 잡이익으로 한다.

∙ 특별이익 업 련 수익은 자산수증이익, 채무면제이익, 보험차

익, 기타특별이익 등에서 업 련수익으로 한다.

- 업 련 비용은 제조원가, 매비와 리비의 합계와 업외비용

특별손실에서 업 련 비용으로 한다.

∙ 업비용 일반 리비 감가상각비는 실제 평균 내용연수를

용한 감채기 법에 의한다.

∙ 업외비용 업 련 비용은 이연자산상각비, 재고자산평가손

실, 기부 , 잡손실 등으로 한다.


∙ 특별손실 업 련 비용은 재해손실, 기타 특별손실 업

련 비용으로 한다.

- 법인세는 손익계산서상의 법인세가 아닌 업 련 수익에서 업

련 비용의 차액에 법인세율을 곱하여 산출한다.

- 자본비용은 업투자자본에 가 평균자본비용율을 곱하여 산출한다.

∙ 가 평균자본비용율(WACC：Weighted Average Cost of Capi-

tal)은 순수 업활동을 해 투자한 자본의 평균조달비용율로서

부채비용과 자기자본비용을 각 조달규모로 가 평균한 비용으로

다음과 같이 산출한다.

* WACC＝부채비용 이자율×부 채

＋ 자기자본비용 이자율×자기자본

부채＋자기자본 부채＋자기자본

∙ 가 평균 자본비용율을 산출하기 한 자기자본비용에 한 이자

율은 5년만기 국공채 유통수익율로 하며, 평가년도와 년도의

24개월 평균치로 한다.

◦ 업투자자본은 업 련 투자자산에서 비이자발생부채를 차감하고

환율변동 유형자산매각등을 조정하여 산출하며, 기 와 기말의

평균으로 한다.

- 업 련 투자자산은 총자산에서 정시재( , 보통 , 당좌

, 기업자유 )를 제외한 과 , 유가증권, 미수수익

과 유가증권 주택자 이자 미수액, 선 공사 련

액, 선 비용 선 이자, 이연법인세차, 투자자산 융 련 비

목, 고정자산 건설 인 자산 등을 제외하여 산출한다.

- 비이자발생부채는 유동부채에서 단기차입 , 선수 선수이자,

미지 비용 미지 이자, 이연법인세 등을 제외하여 산출한다.

- 조정항목은 외화환산손실과 유형자산매각손실을 가산하고 외화환

산이익과 유형자산매각이익을 차감하여 산출한다.


◦ 평가방법은 직 5개년 동안의 EVA 액을 β분포에 의하여

평가하되, ’98년 EVA는 사업량 격감 등으로 인한 비정상 업실

이므로 표 치 표 편차 산출시 제외한다.

바. 고객만족도

3. 주요사업부문

가. 화폐류 인쇄사업

(1) 화폐류 안정 제조공

◦ 이 지표의 세부평가내용 목표별 가 치는 다음과 같다. 단,

발주기 과 한국조폐공사간 제조 공 에 한 기본약정에 의거

2002년도 발주량이 확정될 시에는 이에 의한다.

평 가 내 용

(1) 고객만족 향상도

◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%

◦ 고객만족도 달성실 은 기획 산처에서 매년 실시하는 ‘공기업 고객

만족도 조사결과’의 고객만족도로 하며, 고객만족도 조사 상, 조사

방법, 조사기 , 조사설문서 등은 공사의 의견을 수렴하여 기획 산

처가 정하는 바에 따른다.

(2) 경 공시제도의 고객지향 운 노력

(3) 고객서비스 헌장 수 노력 서비스 이행표 달성도

(4) 고객지향 서비스 체제 제도개선 노력과 성과


구 분 가 치

- 은행권 : 917백만장

- 수 표 : 1,566백만장

2

1

(2) 화폐류 원가 리

◦ 이 지표는 기 의 경 신, 생산성 향상 등으로 공공요 의 인

하를 유도하기 한 지표로서 제품별 가 치와 총원가율 계산방

식은 다음과 같다.

구 분 가 치

- 은행권 총원가율

- 정액자기앞수표 총원가율

2

1

- 총원가율 =

(매출원가＋ 매비와 리비)

매 출 액

◦ 평가방법은 직 5개년 동안의 총원가율을 β분포에의하여하향

목표로 평가한다.

(3) 은행권 손율 리

◦ 이 지표는 공사의 표 제품인 은행권 인쇄작업에서의 손품발생

최소화를 통한 원가 감 노력을 유도하기 한 지표로서 다음과

같이 계산한다.

- 손 율 =

손품 ×100

완품

◦ 평가방법은 은행권 10,000원권의 직 5개년 동안의 손율을 β분

포에의하여하향목표로 평가한다.


(4) 은행권용지 수율 리

◦ 이 지표는 공사의 은행권용지 생산작업에서의 수율을 최 화하여

생산성 향상을 유도하기 한 지표로서 제지2호기에서 생산된 은

행권 용지에 한하며 제품별 목표, 가 치와 산식은 아래와 같다.

구 분 단 목 표 가 치

- 10,000원권

- 1,000원권

%

%

82.23

85.68

1

1

- 수 율 =

생산량 ×100

투입량

(5) 인쇄제품 작업 품질 리의 정성

평 가 내 용

(가) 작업 공정 작업환경 개선 노력

(나) ․변조방지 품질향상, 불량율 감소 노력의 정성

(다) 손율 리체계의 정성

(라) 제안, 품질분임조 활동 등 자율 개선 활동 활성화 노력

(마) 작업 산화 추진과 생산 리 소 트웨어 개발 활용 성과

나. 주화제조 사업

(1) 주화의 안정 제조공

◦ 2002년도 목표는 주화 831백만장이다. 단, 발주기 과 한국조폐

공사간 제조 공 에 한 기본약정에 의거 2002년도 발주량이

확정될 시에는 이에 의한다.


(2) 주화 원가 리

◦ 이 지표는 기 의 경 신, 생산성 향상 등으로 공공요 의 인

하를 유도하기 한 지표로서 총원가율 계산방식은 다음과 같다.

- 총원가율 =

(매출원가 ＋ 매비와 리비)

매 출 액

◦ 평가방법은 직 5개년 동안의 총원가율을 β분포에의하여 하향

목표로 평가한다.

(3) 주화 손율 리

◦ 이 지표는 주화 제조작업에서의 손품발생 최소화를 통한 원가

감 노력을 유도하기 한 지표로서 다음과 같이 계산한다.

- 손 율 =

손품 ×100

완품

◦ 평가방법은 직 5개년 동안의손율을 β분포에의하여하향목표로 평가

한다.

(4) 주화 기타 주요제품의 작업 품질 리의 정성

평 가 내 용

(가) 작업 공정 작업환경 개선 노력

(나) 품질향상, 불량율 감소 노력의 정성

(다) 제안, 품질분임조 활동 등 자율 개선 활동 활성화 노력


다. 기타 사업

(1) 보안 리의 정성

평 가 내 용

(가) 자재, 손품, 완제품 보안 리의 정성

(나) 공정별 수량 리의 정성

(다) 납품운송시 보안 책의 정성

(라) 인원, 산, 시설 등 업무상 보안 리의 정성

(2) 수익증 노력

평 가 내 용

(가) 기존시장 유지확

(나) 신규시장 개척


4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사

(가) 조직 리의 합리화

평 가 내 용

1) 조직 리제도의 합리성

◦ 직무분석 등을 통한 정원 인력 리의 정성 유지

◦ 조직분화와 통합의 정성

◦ 직 체계와 결재단계의 간소화

◦ 권한과 책임의 명료화와 임

2) 조직구조의 유연성

◦ 외부 탁, 조직문화 개선, 제 임시조직의 활용 등을 통한

조직의 유연성 제고

3) 핵심․주력기능 주의 정 화

(나) 인사 리의 합리화

평 가 내 용

1) 각 인사 리 기능의 문성 기능간 상호연계성

2) 인사 리의 공정성

◦ 능력과 성과 심의 인사 리

◦ 남녀고용평등도 제고

3) 인사 리 효과

◦ 직무수행능력개발

◦ 직무만족도 제고

4) 조직․보수 리, 노사 리 내부평가와의 연계성


(2) 보수 노사

(가) 인건비 리의 합리화

평 가 내 용

1) 인건비수 의 정성

◦ 정부 산편성지침에 따른 인건비 조정 노력

◦ 계량인건비 리

< 인건비 = f (매출액) >

- 인건비 매출액의 정의는 평가방법해설 부문에 규정된 바에

의한다.

단, 매출액은 생산조정후 매출액을 용한다.

2) 여체계의 개선

◦ 연 제 등 능력 성과 심의 임 체계 활용

◦ 여체계의 단순화 복지제도의 통합 리

(나) 노사 리의 합리화

평 가 내 용

1) 각 노사 계 기능(경 정보제공기능, 단체교섭, 노사 의제도, 고충

처리 등)의 정성 문성 제고 노력과 실행

2) 노사 계제도의 정성

◦단체 약의 유연성 강화 인사․경 권 존

◦노사 화의 효율화

3) 노조 임자의 정운 과 노조지원제도의 정성

4) 생산성 향상을 한 노사의 공동 노력 실행


(3) 내부평가

(가) 내부평가제도의 합리성 운 의 정성

평 가 내 용

1) 평가지표의 합리성

2) 내부평가제도 정착노력

3) 평가시기의 정성

4) 평가방법의 정성

5) 내부평가결과 활용의 정성

나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용

(가) 장기 재무계획의 수립

◦ 장기 사업, 투자 인력계획

◦ 장기 자 조달 부채상환 계획

◦ 추정재무제표와 주요 재무지표의 평가

(나) 재무 리의 정성

◦ 수익성 개선 노력

◦ 매출원가 리

< 매출원가 = f (매출액) >

- 매출액 매출원가의 정의는 평가방법해설 부문에 규정된 바에

의한다. 단, 기 은 생산조정후 매출액과 매출원가를 용하여

평가한다.

(다) 가치경 (Value Based Management) 모형의 운용

◦ 가치경 모형의 설정( : EVA경 )

◦ 사업부별 가치경 운용의 추진

◦ 가치경 에 의거한 평가제도의 운용


(2) 산운용

평 가 내 용

(가) 2003년도 산편성

◦ 장기 경 계획 재무계획과의 연계성

◦ 산편성기 차의 합리성

◦ 자본 산 타당성 분석의 개선

◦ 2002년도 ․결산 차이분석의 2003년도 산에 반 의 정성

(나) 2002년도 산 집행

◦ 계량 리업무비


- 리업무비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

단, 매출액은 생산조정 후 매출액을 용한다.

◦ 자본 산의 합리 집행과 감노력

◦ 경상경비의 합리 집행과 감노력

◦ 산 이․ 용과 감 산 타용도 사용의 타당성


다. 기타 경 리

(1) 경 정보 리의 효율성

평 가 내 용

(가) 경 략/ 신 계획과 정보기술의 연계성

◦ 경 략/ 신과 연계된 정보 략계획과 투자의 정성

◦ 생산성 향상을 한 정보통신기술의 활용

(나) 정보화 기반 구축과 정보자원 리

◦ 최종사용자 심의 정보환경 구축

◦ 아웃소싱의 효율 이용과 합리 정보인력 리

(다) 고객서비스 향상을 한 정보기술 활용

◦ 력업체와의 자상거래(조달EDI, EC)활용

◦ 내부 통합정보시스템과 자상거래시스템의 통합

(2) 연구개발

평 가 내 용

(가) 조사연구개발과제 선정, 리 수행체계

(나) 화폐 유가증권 변조 방지 연구 활용

(다) 신기술의 도입 활용


한국 력공사

1. 총 요약표



1. 종합경 부문


가. 력수요 리

나. 송배 사업

◦ 책임경 구 공익성제고를 한 최고

경 진의 노력과 성과

◦ 공기업 경 신 추진 노력과 성과

◦ 이사회운 의 정성

◦ 노동생산성

{(실 -최 목표)/(최고목표-최 목표)}×100

◦ 경 고정자본생산성


◦ 고객만족도


< 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%>

◦ 력수요의 합리 리

◦ 고부하율 유지(목표：71.5%)

◦ 요 제도 개선

◦ 송 원가 리

<(송 원가/송 단 력량) = f (시간)>

◦ 배 원가 리

<(배 원가/ 매 력량) = f (시간)>

◦ 규정 압 리

(실적/목표)×100-94.3

5.7

◦ 송변 설비 계획 운 의 정화

◦ 배 설비 계획 운 의 정화

◦ 안 리활동 강화

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

목 표 부 여

목 표 부 여

9 등 평 가

목 표 부 여

9 등 평 가

목 표 실

9 등 평 가

1 5개년 추 세 치


목 표 부 여

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

<30>

6

3

4

6

6

5

(3)

<35>

4

3

4

3

3

3

4

4

4

한국 력공사 51



다. 기타 사업

3. 경 리부문

가.인 자원 리

(1)조직 인사

(2)보수 노사

(3) 내부평가

나.재무 산

리

다.기타경 리

◦ 인당 매 력량(목표：14,105Mwh/인)

◦ 조직 리의 합리화

◦ 인사 리의 합리화

◦ 인건비 리의 합리화

- 계량인건비

<인당인건비 = f (매출액)>

◦ 노사 리의 합리화

◦ 내부평가제도의 합리성 운 의

정성

◦ 재무정책

- 융비용 재무구조 개선 노력

< 융비용 = f(차입 평잔)>

◦ 산운용

- 계량 리업무비

<인당 리업무비/매출액 = f (시간)>

◦ 경 정보 리의 효율성

◦ 연구개발

◦ 출자회사 리

목 표 실

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

계 량

비 계 량

합 계

3

<35>

3

2

5

(3)

2

3

6

(3)

5

(2)

3

3

3

38

62

100


2. 종합경 부문

가. 책임경 구 공익성 제고를 한 최고경 진의 노력과 성과

평 가 내 용


기 발 략 수립과 실천을 한 최고경 진의 노력과 성과


노력



평 가 내 용



(3) 공기업구조조정 경 신계획 등 정부정책 수용노력과 성과


평 가 내 용

(1) 이사회의 자율 권한과 역할 강화를 한 최고경 진의 노력과 성과

(2) 비상임이사 활동을 지원하기 한 최고경 진의 조 노력과 성과


한국 력공사 53


{ (실 - 최 목표) / (최고목표 - 최 목표) } × 100

◦ 노동생산성의 기 과 실 은 평균인원 비 공공이익으로 평가하

되 평균인원과 공공이익의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바

에 의한다.

단, 년 비 환율인상에 따른 업이익 감소분은 공공이익에 포

함하여 평가한다.

◦ 기 은 2001년도 공공이익/평균인원으로 하되, 최고목표는 기 의

110%, 최 목표는 80%로 한다.

마. 경 고정자본생산성

{ (실 - 최 목표) / (최고목표 - 최 목표) } × 100

◦ 경 고정자본생산성의 기 과 실 은 경 고정자본 비 부가가치

로 평가하되 경 고정자본과 부가가치의 정의는 평가방법 해설부

문에 규정된 바에 의한다.

단, 년 비 환율인상에 따른 경 이익 감소분은 부가가치에 포


◦ 기 은 2001년도 부가가치/경 고정자본으로 하되, 최고목표는 기

의 110%, 최 목표는 80%로 한다.




가. 력수요 리

(1) 력수요의 합리 리

평 가 내 용

(가) 피크시 최 수요의 효율 리

(나) 심야 력 수요의 합리 개발

(다) 기이용 효율 향상을 한 고효율기기 보

(라) 수요 리 기반 강화를 한 인 라 구축 기술 개발

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100－ 년도실 치) × 10%

◦ 고객만족도 달성실 은 기획 산처에서 매년 실시하는 ‘공기업 고객만

족도 조사결과’의 고객만족도로 하며, 고객만족도 조사 상, 조사방법,

조사기 , 조사설문서 등은 공사의 의견을 수렴하여 기획 산처가 정하

는 바에 따른다.




한국 력공사 55

(2) 고부하율 유지

◦ 이 지표는 기 의 수요 리 내실화 노력을 제고시키기 한 지표

로서 다음 산식에 따라 평가한다.

부하율 =

평균전력최대전력 ◦ 부하율은 최 력에 한 평균 력의 비율로서, 2002년도의 목표

는 71.5%이다.

◦ 평균 력은 총발 량을 총발 시간으로 나 어서 산출하며, 최

력은 1년 가장 많은 부하가 걸린 1시간의 부하 력을 의미

한다.

(3) 요 제도 개선

평 가 내 용

(가) 수요 리를 한 요 구조의 개선 노력

(나) 요 구조의 형평성 제고 노력

(다) 요 과 원가와의 격차해소 노력

나. 송배 사업

(1) 송 원가 리

(송 원가 / 송 단 력량) = f(시간)

◦ 송 원가는 종합원가계산서의 업원가 송 비를 기 으로 하

며 감가상각비는 제외한다.

◦ 송 단 력량은 발 소에서 생산한 총 발 량에서 소내소비량과

양수발 을 하여 사용된 력량을 제외한 력량으로 한다.


(2) 배 원가 리

(배 원가 / 매 력량) = f(시간)

◦ 배 원가는 종합원가계산서의 업원가 배 비를 기 으로 하

며 감가상각비는 제외한다.

◦ 매 력량은 한국 력공사에서 매한 력량의 총계로 한다.

(3) 규정 압 리

◦ 이 지표는 기품질 선진화를 도모하기 한 지표로서 규정 압

유지율 목표를 100%로 부여하여 다음 산식에 따라 평가한다.

◦ 규정 압의 유지범 와 규정방법은 기사업법령의 정한 바에 따른다.

(

실적/목표)×100-94.35.7

×100

(4) 송변 설비 계획 운 의 정화

평 가 내 용

(가) 송변 설비 계획 업무의 정성 개선여부

(나) 송변 설비 투자의 효율성

(다) 송변 설비 운 건설업무의 정성

한국 력공사 57

(5) 배 설비 계획 운 의 정화

평 가 내 용

(가) 배 설비 계획 업무의 정성 개선여부

(나) 배 설비 투자의 효율성

(다) 배 설비 계획의 여건변화에 한 유연성

(라) 배 설비 운 의 정화

(6) 안 리활동 강화

평 가 내 용

(가) 법정 안 리활동 기 시행

(나) 안 리 제도 리기법 개선 노력과 성과

(다) 안 교육 홍보의 내실화

(라) 설비 안 성 제고 노력 (송변 설비, 배 설비)

다. 기타 사업

(1) 인당 매 력량

◦ 이 지표는 기 의 노동생산성을 제고하기 한 지표로서 다음 산

식에 따라 평가한다.

인당 매 력량 =

판매전력량경상인원 ◦ 2002년 목표는 14,105㎿h/인이다

◦ 경상인원은 연 와 연말 경상 인원을 합하여 2로 나 것으로 한다.


4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용







◦ 외부 탁,조직문화 개선, 제 임시조직의 활용 등을 통한




평 가 내 용









한국 력공사 59

(2) 보수 노사


평 가 내 용



◦ 계량인건비


- 인당인건비는 총인건비를 평균인원으로 나 액으로 하며,

평균인원, 인건비 매출액의 정의는 평가방법 해설부문에 규

정된 바에 의한다.





평 가 내 용




◦ 단체 약의 유연성 강화 인사․경 권 존

◦ 노사 화의 효율화


4) 생산성향상을 한 노사의 공동 노력 실행


(3) 내부평가


평 가 내 용






나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용







◦ 융비용 재무구조 개선 노력

< 융비용 = f (차입 평잔)>

- 융비용은 다음의 합계액으로 한다.

∙차입 이자 : 건설자 이자를 포함하며 연부자산 매입에 따른

이자해당액은 제외한다.

∙외환차손(익) : 외화차입 과 련하여 발생한 외환차손은 가산

하고 외환차익은 차감한다.

한국 력공사 61

평 가 내 용

∙외화환산손(익) : 장단기 외화차입 의 연도말 환율에 의한 환산

시 발생한 액으로 하며, 외화환산손실은 가산

하고 외화환산이익은 차감한다.

∙사채발행비상각 : 손익계산서상의 사채발행비 상각 액으로 한다.

∙사채할인발행차 상각 : 손익계산서상의 사채할인발행차 상각

액으로 한다.

- 차입 평균잔액의 계산은 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하

며, 외화차입 은 각국 통화별 외화 액을 매월말 환율로 환산한

액을 기 으로 한다.

◦ 이익유보 배당정책


◦ 가치경 모형의 설정 ( : EVA경 주가 시경 )

◦ 사업부별 가치경 모형의 운용과 평가제도에의 용

(2) 산운용

평 가 내 용








<인당 리업무비 /매출액 = f (시간)>

- 인당 리업무비는 총 리업무비를 평균인원으로 나 액으로

하며, 평균인원, 리업무비 매출액의 정의는 평가방법 해설부






다. 기타 경 리


평 가 내 용





◦ 정보시스템 아키텍처 보안의 성




◦ 인터넷을 통한 효율 고객지원



(2) 연구개발

평 가 내 용

(가) 연구개발체제

◦ 연구개발 투자와 문가 양성 노력

◦ 연구원 운 , 연구개발계획 수립 추진

◦ 연구개발과제 선정, 리, 수행 평가체계

◦ 기술지원, 연구결과의 활용 경제성 제고

◦ 경쟁력확보를 한 국내외 력업무 련 기 과의 공동연구

(나) 기품질향상을 한 연구개발

◦ 수화력발 부문의 기술개발 실

◦ 원자력발 부문의 기술개발 실

◦ 력계통 부문의 기술개발 실

◦ 에 지 력경제 부문의 기술개발 실

◦ 소기업 력 연구 각종 기술개발 사업

한국 력공사 63

(3) 출자회사 리

평 가 내 용

(가) 출자회사의 설립목 달성 자율성 진 노력

◦ 출자회사에 한 수의계약 채무보증 행 해소 노력

(나) 출자회사의 경 개선 노력

(다) 출자회사의 민 화 추진 노력

◦ 민 화계획 비 민 화 추진 실

◦ 민 화에 따른 매각수익 극 화 노력


한석탄공사

1. 총 요약표



1. 종합경 부문 <30>



9 등 평 가 6

◦ 공기업 경 신 추진 노력과 성과 9 등 평 가 3


◦ 노동생산성

<공공이익 = f (평균인원)>

15개년 추 세 치 6

◦ 경 고정자본생산성


목 표 부 여 6



< 년도실 치＋(100－ 년도실 치)× 10%>

목 표 부 여 (3)


가. 석탄생산사업

◦ 석탄생산 목표달성도 목 표 실 5

◦ 생산공정 개선노력 9 등 평 가 6

◦ 경 개선 환경개선 노력 9 등 평 가 6

나. 석탄개발사업

◦ 굴진 효율성

<확보가채량/굴진량>

5 개 년 β 분 포 3

◦ 석탄개발 목표달성도 : 량확보 목 표 실 1

다. 탄 리사업

◦ 탄 리의 개선 노력 9 등 평 가 4

◦ 재고자산 리

<평균재고자산 = f (재고자산 사용액)>

10 개 년 추 세 치 3

라. 기타사업

◦ 재해 방 노력 9 등 평 가 4

◦ 재해율


목 표 부 여 3

한석탄공사 65



3. 경 리부문 <35>

가. 인 자원 리




- 계량인건비 목 표 부 여 (3)




나. 재무 산

리


- 융비용 재무구조 개선노력 15개년 추 세 치 (3)



- 계량 리업무비 목 표 부 여 (3)


다. 기타 경 리



계 량

비 계 량

합 계

39

61

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력



평 가 내 용

(1) 경 환경 변화에 응한 자율 인 경 신 계획수립 노력


(3) 공기업구조조정 경 신계획 등 정부정책 수용노력과 성과


평 가 내 용

(1) 이사회의 자율 권한과 역할 강화를 한 최고경 진의 노력과 성과

(2) 비상임이사 활동을 지원하기 한 최고경 진의 조 노력과 성과


한석탄공사 67


공공이익 = f (평균인원)

◦ 공공이익이란 매출액에서 간재투입액, 노무비, 임차료, 운 자본

의 기회비용등을 공제하여 산출한다. 단, 매출액은 일반회계부문의

액에 탄가인상을 하지 않은데 따른 정부의 가격보조(국고보조)

를 포함토록 한다.

◦ 운 자본의 기회비용은 평가방법해설의 정의에 따라 계산한다.

◦ 간재 투입액은 재료비와 경비로 구성하는 바, 재료비는 제조원

가보고서상의 비용으로 하며, 경비는 손익계산서상의 매비와

리비 제조원가보고서상의 제조경비의 합계 에서 인건비 성

격을 갖는 경비, 감가상각비, 제상각비, 세 과공과 임차료

등을 제외한 비용으로 한다.

◦ 평균인원은 평가방법 해설부분에 규정된 바에 의한다.


{(실 －최 목표)/(최고목표－최 목표)}×100

◦ 기 과 실 은 경 고정자본 비 부가가치로 평가하되 부가가치

와 경 고정자본의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의

한다. 단, 1985년10월 공된 장성탄 의 제2수갱, 제1수갱 연장분

은 비경상 인 자본 지출이므로 이를 상채굴연수(20년)로 나

어 매년 균등액을 경 고정자본에 가산하여 경 고정자본을 계

산한다.

◦ 기 은 2001년도의 부가가치/경 고정자본에 (1－9.5%)를 곱하여

산출하되, 최고목표는 기 의 110%, 최 목표는 80%로 한다.




가. 석탄생산사업

(1) 석탄생산목표 달성도

이 지표의 세부평가내용 목표별 가 치는 다음과 같다.

목 표 내 용 가 치 비 고

석탄생산 : 1,200천톤

탄 질 : 4,880Kcal/Kg

채탄능율 : 7.533톤/공

석탄 매 : 1,200천톤

1

1

1

2

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%

◦ 고객만족도 달성실 은 기획 산처에서 매년 실시하는 ‘공기업

고객만족도 조사결과’의 고객만족도로 하며, 고객만족도 조사

상, 조사방법, 조사기 , 조사설문서 등은 공사의 의견을 수렴하

여 기획 산처가 정하는 바에 따른다.




한석탄공사 69

◦ 2002년도 석탄생산 목표는 1,200천톤으로 하며 하향목표로 평가

한다.

◦ 탄질은 연간 생산석탄의 평균열량으로 목표는 4,880Kcal/Kg으로

하고 다음과 같이 계산한다.

탄 질 =총생산열량(Kcal)

총석탄생산량(Kg)

◦ 2002년도 채탄능률 목표는 공당 7.533톤으로 한다.

◦ 2002년도 석탄 매목표는 1,200천톤으로 한다.

(2) 생산공정 개선 노력

평 가 내 용

(가) 작업단 당 기 에 한 정 리

(나) 표 화작업 등 공정개선 노력

(다) 설비의 효율 운

(3) 환경개선 노력

평 가 내 용

(가) 산개발로 인한 환경오염 방지 노력

(나) 자연경 훼손 방지 노력

나. 석탄개발 사업

(1) 굴진효율성

◦ 이 지표는 공사의 석탄개발에서 굴진활동의 효율성을 제고하기

한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.


확보가채량/굴진량

◦ 굴진량은 평가년도 동안 실제 탐탄 굴진한 시공량으로 하고 확

보가채량은 평가년도 동안 실제 굴진결과 확보된 가채 량으로

한다.

(2) 석탄개발 목표 달성도

◦ 이 지표의 평가내용은 석탄 량확보의 목표달성도로 평가하며 2002

년도 석탄 량확보의 목표는 1,670천톤으로 한다.

다. 탄 리 사업

(1) 탄 리의 개선 노력

평 가 내 용

(가) 비축량 탄 리 개선노력

(나) 정부수 계획에 의한 비축 출하작업의 신속 응 정도

(2) 재고자산 리

◦ 이 지표는 공사의 재고자산 액의 정성을 제고시키기 한 지

표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

평균재고자산 = f (재고자산 사용액)

◦ 재고자산의 평가 상은 일반회계부문 일반 장품으로 하고 재고자

산사용액은 일반회계 제조원가명세상의 재료비 사용액으로 한다.

한석탄공사 71

라. 기타 사업

(1) 재해 방 노력

평 가 내 용

(가) 시설 안 검 노력

(나) 안 교육실시 활성화

(다) 고빈도 재해 방 노력

(라) 형사고 방지를 한 노력

(2) 재해율

◦ 이 지표는 공사의 재해발생 감소를 유도하여 석탄생산의 효율제

고를 추구하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.


◦ 기 과 실 은 재해인원을 생산량으로 나 어 산출한다.

◦ 재해인원은 사망, 부상의 구분에 따라 부상에 한 사망자의 가

치를 5로 사용하여 계산한다.

◦ 기 은 2001년의 재해인원/생산량에 (1＋9.5%)을 곱하여 산출하

며, 최고목표는 기 의 90% 최 목표는 기 의 120%로 한다.


4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용







◦ 외부 탁, 조직문화 개선, 제 임시조직의 활용 등을 통한 조

직의 유연성 제고



평 가 내 용









한석탄공사 73

(2) 보수 노사


평 가 내 용



◦ 계량인건비


- 기 과 실 은 매출액 비 인건비로 평가하되 인건비와 매

출액의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

단, 매출액은 일반회계부문의 액과 탄가인상을 하지 않은데

따른 정부의 가격보조(국고보조)를 포함토록 한다.

- 기 은 2001년도의 인건비/매출액에 (1＋9.5%)를 곱하여 산출

하되, 최고목표는 기 의90%, 최 목표는 120%로 한다.





평 가 내 용









(3) 내부평가


평 가 내 용






나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용









- 융비용은 다음의 합계액이다.

∙차입 이자 : 건설자 이자를 포함하며 연부자산 매입에

따른 이자 해당액은 제외한다.

∙외환차손(익) : 외화차입 과 련하여 발생한 외환차손은

가산하고 외환차익은 차감한다.

한석탄공사 75

평 가 내 용

∙외화환산손(익) : 장단기 외화차입 의 연도말 환율에 의한

환산시 발생한 액으로 기업회계기 에

의한 손익계산서상의 액으로 하며 외화

환산손실은 가산하며 외화환산이익은 차

감한다.

∙사채발행비상각 : 손익계산서상의 사채발행비상각 액으로 한다.

∙사채할인발행차 상각 : 손익계산서상의 사채할인발행차

상각 액으로 한다.






(2) 산운

평 가 내 용









- 기 과 실 은 매출액 비 리업무비로 평가하되, 리업무비

와 매출액의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

단, 리업무비의 평가 상은 일반회계부문으로 하며 경비

력수도료, 차량비, 산재보험료를 제외하고, 매출액은 일반회계

부문의 액과 탄가인상을 하지 않은데 따른 정부의 가격보조

(국고보조)를 포함토록 한다.

- 기 은 2001년도의 리업무비/매출액에 (1＋9.5%)를 곱하여 산

출하되, 최고목표는 기 의 90%, 최 목표는 120%로 한다.




한석탄공사 77

다. 기타 경 리


평 가 내 용










(2) 연구개발

평 가 내 용

(가) 경 략과 연계된 장기 조사연구개발계획의 수립과 추진실

(나) 조사연구개발과제 선정, 리 수행체계

(다) 조사연구개발 실 과 결과의 활용


한 업진흥공사

1. 총 요약표

지표분야지 표 명<계량지표산식>

평가방법 가 치

1. 종합경 부문 <30>

◦ 책임경 구 공익성제고를 한 최고 경 진의 노력과 성과

9 등 평 가

7



◦ 노동생산성 <부가가치 /인건비>

5 개 년 β 분포 7


- 고객만족 향상도 < 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%>

목 표 부 여 (6)


가. 산개발사업

ㅇ 비 속 시추사업 효율성 〈비 속 가채 량 = f (비 속 시추량)>

15개년 추세치 3

ㅇ 비 속 굴진사업 효율성 〈비 속 확보 량 = f (비 속 굴진량)〉


ㅇ 산개발사업의 효율성 9 등 평 가 5

ㅇ 국내 물자원개발 목 표 실 2

나. 업자 지원 사업

ㅇ 융자 회수 리 <(연체액＋당해년도 손상각액)/ (총 출액＋당해년도 손상각액)>

5 개 년 β 분포 4

ㅇ 융자사업의 개선노력 9 등 평 가 4

다. 해외자원개발 사업

ㅇ 해외 물자원개발 사업 효율성 〈개발수입액 = f (해외자원개발자 융자액＋ 해외자원보조 ＋ 진해외투자액)>


ㅇ 해외자원개발 진의 효율 리 9 등 평 가 6

ㅇ 해외 물자원 개발 목 표 실 2

한 업진흥공사 79



라. 석재산업지원

사업

ㅇ 석재산업지원의 효율성 9 등 평 가 2

ㅇ 석재산업지원 목 표 실 1

3. 경 리부문 <35>

가. 인 자원 리




- 계량인건비 15개년 추세치 (2)

〈인건비= f (매출원가＋ 매비와 리비)〉



나. 재무 산

리



- 계량 리업무비 15개년 추세치 (3)

〈 리업무비= f (매출원가＋ 매비와 리비)〉

다. 기타 경 리



계 량

비 계 량

합 계

36

64

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과



평 가 내 용




다. 이사회운 의 정성

평 가 내 용






◦ 이지표는 공사의 종합노동생산성 달성도를 평가하는 지표로서

다음 산식에 따라 평가한다.

부가가치/인건비

부가가치와 인건비의 개념은 평가방법 해설부문에 규정된 바에

의한다.

마. 고객만족도

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%











(1) 비 속 시추사업 효율성

◦ 이 지표는 공사의 비 속 개발사업 시추사업의 효율성을 제

고하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

비 속 가채 량 = f (비 속 시추량)

◦ 비 속 가채 량은 평가년도 동안의 시추결과 기술 는 경

제 으로 채굴가능한 매장량을 상으로 가채가능성의 정도에 따

라 다음 방식으로 가 치를 부여하여 이를 합산하여 구한다.

가채 량 = (확정 량×0.9)＋(추정 량×0.7)＋( 상 량×0.35)

◦ 비 속 시추량은 평가년도 동안 실제 시추한 시공량으로 한다.

(2) 비 속 굴진사업 효율성

◦ 이 지표는 공사의 비 속 개발사업 굴진사업의 효율성을 제


비 속 확보 량 = f(비 속 굴진량)

◦ 비 속 확보 량은 평가년도 동안 실제 지원에 의한 굴진결과

확보된 량으로 한다.

◦ 비 속 굴진량은 평가년도 동안 업권자가 공사로부터 보조

을 받아 실제 굴진한 시공량으로 한다.


(3) 산개발사업의 효율성

평 가 내 용

(가) 상조사 사업의 효율성

(나) 시추사업 수행의 효율성

(다) 굴진사업 수행의 효율성

(라) 산안 의 정성

(마) 국고보조의 효율 지원 노력

(4) 국내 물자원개발

◦ 이 지표는 공사에 부여된 2002년도 경 목표의 달성도를 평가하

는 지표로서 경 목표내용 가 치는 다음과 같다.

① 일반 탐사

- 2002년도 일반 탐 시추 목표는 44,000M, 탐 굴진목표는

11,300M로 한다.

- 탐 시추란 각종 상조사결과 상부존이 상되는 치에

시추를 하여 상의 부존상태 지질구조 등을 확인하는 탐

사를 말한다. 탐 굴진이란 상조사 탐 시추등을 통하여

확인한 체에 한 규모 품 등을 확인하여 개발가치

단 량확보를 한 최종 탐사를 말하며 탐 시추 탐

굴진을 각각 50 : 50으로 평가한다(가 치 : 1).

② 업자 융자

- 2002년도 업자 융자목표는 530억원으로 한다.

- 업자 융자란 업개발을 진하기 한 업자 융자

비축자 융자를 말한다(가 치 : 1).


나. 업자 지원사업

(1) 융자 회수 리

◦ 이 지표는 공사의 국내외 자원개발지원 목 의 융자 에 한 회수

리의 효율성을 제고하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

(연체액＋당해년도 손상각액)/(총 출액＋당해년도 손상각액)

◦ 연체액은 기말 재 일정기간 이상 연체된 출 의 가 합계이

고 다음방식으로 가 치를 부여하여 이를 합산하여 구한다.

연체액=(90일 미만 연체액×0.2)＋(90일 이상 180일 미만 연체액×.4)

＋(180일 이상 360일 미만 연체액×0.8)＋(360일 이상 연체액×1.0)

◦ 총 출액은 업자 , 해외자원개발자 , 석재산업자 의 차

조표상 기말 출 잔액으로 한다.

◦ 다만, 아래와 같은 경우는 총 출액과 연체액에서 제외한다.

- 법정 리, 화의신청 등으로 법원으로부터 재산보 처분이 결정

되어 담보권을 실행할 수 없는 경우

- 이행보증보험증권, 지 보증서 등 담보권을 실행하 으나 융

기 (은행, 보험회사 등) 사정 등으로 2월 이상 보상이 지체된

경우

(2) 융자사업의 개선노력

평 가 내 용

(가) 업자 융자계획의 정성

(나) 산평가 신용조사의 정성

(다) 업자 융자제도의 개선을 한 노력

(라) 설비 확 산업기반 확충 지원 노력


다. 해외자원개발사업

(1) 해외 물자원개발 사업 효율성

◦ 이 지표는 공사의 해외의존도가 높은 에 지 물의 안정 확보

사업의 효율성을 제고하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

개발수입액= f (해외자원개발자 융자액＋해외자원보조 ＋ 진해외투자액)

◦ 개발수입액은 공사로부터 융자지원을 받은 자( 진공 해외투자 사

업분 포함)가 외국에서 물을 개발한 것으로 다음과 같이 산출한다.

개발수입액(US$)=개발수입량×당해년도 평균도입단가(US$)

단, 개발수입량은 개발 산의 총생산량에서 개발사업자의 소유지분에

해당하는 물량으로 하며, 융자매 방식의 경우는 국내반입량으로 한다.

◦ 해외자원개발자 융자액은 US$기 기말 출 잔액으로 하며,

해외자원 보조 은 손익계산서상의 해외 물자원개발사업 국고보

조 을 당해년도 평균환율로 환산하여 계한 액이다. 진공

해외투자액(정부가 지원한 해외자원개발투자 자본보조 포함)은

당해년도 평균환율로 환산한 기말잔액으로 한다.

(2) 해외자원 개발 진의 효율 리

평 가 내 용

(가) 해외자원 개발사업의 실태분석 평가

(나) 해외자원개발 진을 한 기술 재정지원 노력

(다) 해외자원 시장에 한 정보체계 확립 정보이용 확산 노력

(라) 해외자원개발사업의 효율 지원 노력

(마) 해외조사사업의 효율 추진 노력 자원 력사업의 활성화


(3) 해외 물자원개발

◦ 이 지표는 공사에 부여된 2002년도 경 목표의 달성도를 평가하는

지표로서 경 목표내용 가 치는 다음과 같다

① 해외 물자원 개발지원에는 산조사 20 산, 자원 력기 조사

4지역으로 하되 목표별 가 치는 각각 0.5 으로 한다.

② 해외자원개발자 융자

- 2002년도 해외자원개발자 융자목표는 670억원으로 한다.

- 해외자원개발자 융자란 해외자원개발을 하여 해외자원사

업자에게 지원되는 자 을 말한다(가 치 : 1).

라. 석재산업지원사업

(1) 석재산업지원의 효율성

평 가 내 용

(가) 석산조사사업의 효율성

(나) 융자사업 개선노력

(다) 석산의 합리 개발 가공공장의 생산성 향상을 한 기술 지도

(라) 석재업체의 단기 석재기능공 육성 노력

(2) 석재산업지원


는 지표로서 경 목표내용 가 치는 다음과 같다

① 석산시추

- 2002년도 석산시추 목표는 5,700m로 하되 가 치는 0.4 으로 한다.

- 석산시추란 석재부존이 상되는 치에서 시추를 하여 석재

부존상태 지질구조 등을 확인하는 탐사를 말한다.


② 석재산업자 융자

- 2002년도 석재산업자 융자목표는 200억원으로 하되 가 치

는 0.3 으로 한다.

- 석재산업자 융자란 석산개발 진을 하여 지원되는 시설

자 운 자 을 말한다.

③ 2002년도 기능공훈련 목표는 60명으로 하되 가 치는 0.3 으로 한다.

- 기능공훈련이란 석재자원 부가가치향상 기술개발 보 을

한 교육훈련을 말한다.

4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용












평 가 내 용









(2) 보수 노사


평 가 내 용




<인건비 = f (매출원가＋ 매비와 리비)>

- 인건비의 정의는 평가방법해설부문에 규정된 바에 의한다.

- 매출원가는 융비용과 용역비용을 포함한다.






평 가 내 용








(3) 내부평가


평 가 내 용







나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용







◦ 부채상환 재무구조 개선 노력

(다) 가치경 (Value Based Management)모형의 운용

◦ 가치경 모형의 설정




(2) 산운용

평 가 내 용








< 리업무비 = f (매출원가＋ 매비와 리비)>

- 리업무비는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

- 매출원가＋ 매비와 리비에서 인건비는 제외한다.

◦ 자본 산의 합리 집행과 감 노력

◦ 경상경비의 합리 집행과 감 노력


◦ 산에 비한 경상경비의 분기별 균형성


다. 기타 경 리


평 가 내 용








3) 고객서비스 향상을 한 정보기술 활용




(2) 연구개발

평 가 내 용

(가) 조사연구개발의 투자와 문가 확보 노력



◦ 자원개발 활용의 효율성과 산물 부가가치 향상을 한 연구

개발 실

한국석유공사 93

한국석유공사

1. 총 요약표

지 표 분 야지 표 명

< 계 량 지 표 산 식 >평 가 방 법 가 치

1. 종합경 부문 <30>

◦ 책임경 구 공익성 제고를 한 최고



◦ 이사회 운 의 정성

◦ 노동생산성

<부가가치= f (인건비)>

◦ 고객만족도


< 년도 실 치＋(100- 년도실 치)×10%>

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

15개년 추 세 치

9 등 평 가

목 표 부 여

7

4

4

7

8

(6)


가. 석유개발사업

◦ 개발사업 달성도

◦ 해외개발사업 효율성

<가채매장량 = f (해외개발사업순투자액)>

◦ 석유개발사업의 효율 운 노력

목 표 실


9 등 평 가

3

6

6

나. 석유비축사업

◦ 비축사업 달성도

◦ 석유비축 리

<당기비축 리비/당기일평균비축량>

◦ LPG비축 리

<당기비축 리비/당기일평균비축량>

◦ 석유비축사업 수 안정노력의 정성

목 표 실

5 개 년 β 분 포


9 등 평 가

3

4

1

5

다. 석유사업자

지원사업 ◦ 에 지 자원사업특별회계 리 출사

업의 효율성

9 등 평 가 2




라. 석유정보 리

시추선사업 ◦ 석유정보 조사분석 제공의 효율화

◦ 시추선 운 의 효율성

◦ 시추선 조업일수 리

<시추선 조업도 실 률 =

실제작업일수/작업계획일수>

9 등 평 가

9 등 평 가


2

2

1

3. 경 리부문 <35>

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사

(2) 보수 노사

(3) 내 부 평 가




- 계량인건비

<인건비= f (상품매출원가＋용역비＋일반 리비)>


◦ 내부평가제도의 합리성 운 의 정성

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

3

2

5

(2)

2

4

나. 재무 산

리 ◦ 재무정책

◦ 산운용


< 리업무비= f(상품매출원가＋용역비＋일반 리비)>

9 등 평 가

9 등 평 가


6

8

(3)

다. 기타경 리


◦ 연구개발

9 등 평 가

9 등 평 가

3

2

계 량

비 계 량

합 계

36

64

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과



평 가 내 용





평 가 내 용






부가가치 = f (인건비)

◦ 부가가치와 인건비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의

한다. 단, 부가가치 구성항목 에 지 자원사업특별회계에서

보조받아 투자한 비축사업의 감가상각비(기 회계의 감가상각비

소 ․ 용)는 제외한다.


평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%











(1) 개발사업 달성도

◦ 이 지표는 공사에 부여된 2002년도 경 목표 석유개발사업의

달성도를 평가하는 지표로서 목표의 세부내용 목표별 가 치

는 다음과 같다.

구 분 목 표 내 용 가 치

국 내 륙 붕 개 발 탐사시추 : 1공 1

해 외 유 개 발

개발원유확보 : 5,169천배럴

유망 구 신규참여 : 1개 구

1

1

소 계 2

합 계 3

◦ 국내 륙붕개발

- 2002년도 국내 륙붕 탐사 목표는 탐사시추 1공으로 한다.

◦ 해외유 개발

- 2002년도 개발원유확보 목표는 5,169천배럴로 한다.

- 2002년도 유망 구 신규참여 목표는 1개 구로 한다.

(2) 해외개발사업 효율성

◦ 이 지표는 해외개발사업의 효율성을 평가하는 지표로서 다음 산식

에 따라 평가한다.

가채매장량 = f (해외개발사업순투자액)

◦ 가채매장량 : 평가년도 동안 실제평가결과 기술 는 경제 으

로 채굴가능한 매장량을 말한다.

◦ 해외개발사업순투자액 : 해당년도를 포함한 과거 14개년 동안 해


외개발사업에 투입된 투자자산 무형자산의 합계로부터 년도

까지 해외개발사업에서 획득한 원유매출액의 합계를 차감한 것으

로 기 화폐는 US$로 한다.

(3) 석유개발사업의 효율 운 노력

평 가 내 용

(가) 석유개발계획의 정성

(나) 륙붕 탐사 개발의 정성

(다) 해외개발사업의 효율 운 활성화


(1) 비축사업 달성도

◦ 이 지표는 공사에 부여된 2002년도 경 목표 비축사업의 달성도를

평가하는 지표로서 목표의 세부내용 목표별 가 치는 다음과 같다.


비 축 기 지 건 설

여수 추가기지 : 8.19%( 계 29.25%)

거제 추가기지 : 9.96%( 계 19.94%)

서 산 기 지 : 8.77%( 계 48.37%)

0.66

0.67

0.67

소 계 2

비 축 유 구 입 비축유구입 : 4,200천배럴 1

합 계 3

◦ 비축기지건설

- 비축기지건설은 정부의 석유비축계획에 따라 건설하는 비축기지 공

정률을 말하며, 각 목표는 동일한 가 치로 평가한다.

- 공정률 계공정률의 평가방법은 평가방법해설에서 정한 바에 따른다.


◦ 비축유구입

- 비축유구입 실 은 계약일을 기 으로 하며, 2002년도 목표는

4,200천배럴로 한다.

(2) 석유비축 리

◦ 이 지표는 원유와 제품 비축 리비의 감을 유도하는 지표로서,

원유와 제품을 리하는 구리, 울산, 거제, 용인, 여수, 곡성, 동해

기지를 상으로 다음 산식에 따라 평가한다.

당기비축관리비당기일평균비축량 ◦ 당기비축 리비 당기일평균비축량은 각 비축기지별 당기비축

리비 당기일평균비축량의 합이다. 단, 용인, 여수, 곡성, 동

해 기지의 당기비축 리비는 당기 평균비축률을 당기비축 리

비에 곱하여 산정한다.

◦ 당기비축 리비는 감가상각비, 보험료, 제세공과 , 감모비, 항만

시설사용료를 제외한 것이며, Tank 도장공사비와 Tank 개방

검비 등 매년 지출되지 아니하고 수년을 주기로 하여 거액의 비

용지출을 요하는 항목은 합리 으로 추정된 특별수선충당 을 매

년 계상하도록 하고, 당해년도의 충당 입액을 포함하도록 한

다. 다만, 동 충당 이 립되기 에 지출되는 비용은 충당

립을 요하는 기간에 배분하여 평가한다.

◦ 당기비축 리비의 불변화는 GDP Deflator에 의하되 인건비

지 수수료 경비원용역비는 공사의 1인당 평균임 인상률을

용한다.

◦ ’95년부터 에 지 자원사업특별회계법이 시행됨에 따라 과거 평

가시 제외되었던 기 회계의 지 수수료를 소 ․ 용한다.

◦ 당기일평균비축량은 정유회사에 한 여, 매 는 순환 장


이 발생하 을 경우 여일에서 회수일까지의 기간, 매일에서

구매일까지의 기간, 순환 장을 한 출고일에서 입고일까지의

기간은 여량이나 매량 는 순환량이 비축된 것으로 간주하

여 일평균비축량을 산정한다.

(3) LPG 비축 리

◦ 이 지표는 LPG 비축 리비의 감을 유도하는 지표로서, 비축LPG를

리하는 평택기지를 상으로 다음 산식에 따라 평가한다.

당기비축관리비당기일평균비축량

◦ 당기비축 리비는 감가상각비, 보험료, 제세공과 , 감모비를 제외

한 것으로서 당기비축 리비의 불변화는 GDP Deflator(총지수)에

의하되 인건비 지 수수료 경비원용역비는 공사의 1인당 평

균임 인상률을 용한다. 한 Tank 도장공사비와 Tank 개방


용지출을 요하는 항목은 합리 으로 추정된 특별수선충당 을 매

년 계상하도록 하고, 당해년도의 충당 입액을 포함하도록 한

다. 다만, 동 충당 이 립되기 에 지출되는 비용은 충당


◦ ’95년부터 에 지 자원사업특별회계법이 시행됨에 따라 과거 평

가시 제외되었던 기 회계의 지 수수료를 소 ․ 용한다.







(4) 석유비축사업 수 안정 노력의 정성

평 가 내 용

(가) 석유비축계획의 정성

(나) 비축기지건설의 효율화

(다) 비축시설 리의 효율화

(라) 비축자산을 활용한 석유수 안정 경제 비축 노력

다. 석유사업자 지원사업

(1) 에 지 자원사업특별회계 리 출사업의 효율성

평 가 내 용

(가) 에 지 자원사업특별회계 리의 내실화

(나) 석유 련사업 출심사 집행의 정성

(다) 석유 련사업 출제도 개선 사후 리노력

라. 석유정보 리 시추선 사업

(1) 석유정보 조사분석 제공의 효율성

평 가 내 용

(가) 석유정보수집 조사분석의 효율성

(나) 석유정보 제공체계의 합리 운

(다) 석유정보이용자의 의견수렴 반


(2) 시추선 운 의 효율성

평 가 내 용

(가) 시추 조업물량 확보노력 경 수지 개선노력

(나) 시추기술 향상 안 조업 노력

(다) 시추선 정비 최 조업상태 유지 노력

(3) 시추선 조업일수 리

◦ 이 지표는 시추선 조업의 효율성을 평가하는 지표로서 다음 산식


시추선 조업도 실 률 =

실제작업일수작업계획일수 ◦ 작업계획일수는 운 권자가 제시한 목표심도까지의 작업계획일수

로 설정하며, 실제작업일수는 운 권자가 제시한 목표심도까지의

실제작업일수로 한다.


4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용











평 가 내 용










(2) 보수 노사


평 가 내 용



◦ 계량인건비

〈인건비 = f (상품매출원가 ＋ 용역비＋ 일반 리비)〉

- 인건비와 일반 리비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된

바에 의한다.

- 상품매출원가와 용역비는 손익계산서상의 매출원가 상품매

출원가와 지원사업비 기타사업비를 말한다.

- 단, 기 회계와 KDC(’94 흡수통합)의 인건비, 용역비용, 일반

리비를 소 ․ 용하고 용역비용상의 감가상각비는 용역비

용에서 제외한다.





평 가 내 용

1) 각 노사 계 기능(경 정보제공기능, 단체교섭, 노사 의제도, 고

충처리 등)의 정성 문성 제고 노력과 실행







(3) 내부평가


평 가 내 용






나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용


◦ 장기 사업, 투자 인력 계획











(2) 산운용

평 가 내 용

(가) 2003년도 산 편성







〈 리업무비 = f (상품매출원가＋용역비＋일반 리비)〉

- 리업무비와 일반 리비의 정의는 평가방법 해설부문에 규

정된 바에 의한다.



- 단, ’94년 KDC를 흡수통합함에 따라 과거의 리업무비, 용

역비용, 일반 리비를 소 ․ 용하고 용역비용상의 감가상

각비는 리업무비 용역비용에서 각각 제외한다.





다. 기타 경 리


평 가 내 용









◦ 인터넷을 통한 효율 고객 지원

◦ 력업체와의 자상거래(조달EDI, EC) 활용


(2) 연구개발

평 가 내 용

(1) 석유자원탐사 련 연구개발의 투자와 문가 양성 노력

(2) 석유자원탐사 련 연구개발과제의 선정, 리 수행체계

(3) 석유자원탐사 련 기술의 개발 활용


한무역투자진흥공사

1. 총 요약표



1. 종합경 부문 <30>





◦ 노동생산성

<부가가치 = f (인건비)>

◦ 고객만족도

-고객만족 향상도

< 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%>

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

10 개 년 추 세 치

9 등 평 가

목 표 부 여

7

4

4

7

8

(6)


가. 무역정보

조사사업 ◦ 고객주문정보처리수익

<고객주문정보처리수익= f (시간)>

◦ 종합무역투자정보센타 역할 강화

15개 년 추 세 치

9 등 평 가

6

4

나. 시장개척

시사업 ◦ 통상진흥사업수익

<통상진흥사업수익= f (시간)>

◦ 해외시장 확 를 한 종합 노력

◦ 지사화업체 지원

◦ 서비스이용 고객 리

◦ 해외 시사업의 효율 추진


9 등 평 가

목 표 실

목 표 실

9 등 평 가

6

4

2

2

2

한무역투자진흥공사 109



다. 외국인 투자

유치 사업 ◦ 종합 인 투자진흥 활동 강화

◦ 외국인 투자유치 활동 강화

◦ 유망잠재 투자가 발굴

9 등 평 가

9 등 평 가

목 표 실

4

3

2

3. 경 리부문 <35>

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사



9 등 평 가

9 등 평 가

4

4

(2) 보수 노사


- 계량인건비

<인건비= f (용역비＋ 매비와 리비)>


9 등 평 가


9 등 평 가

5

(2)

2


나. 재무 산

리

◦ 재무정책

◦ 산운용


< 리업무비= f (순매출액)>

9 등 평 가

9 등 평 가


4

6

(3)

다. 기타 경 리


◦ 조사연구

9 등 평 가

9 등 평 가

5

1

계 량

비 계 량

합 계

36

64

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과



평 가 내 용





평 가 내 용







◦ 부가가치와 인건비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.



가. 무역정보조사사업

(1) 고객주문정보처리수익

◦ 이 지표는 공사의 고객주문정보처리수익 확 를 유도하여 사업 효

율성 제고를 추구하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

고객주문정보처리수익 = f (시간)

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%









◦ 고객주문정보처리수익은 무역업체 혹은 유 단체 등의 조사의뢰

에 따라 공사가 조사를 행해주고 받는 수익으로서 결산서상의

수탁조사수수료 는 고객주문정보처리수익으로 한다.

(2) 종합무역투자정보센타 역할 강화

평 가 내 용

(가) 고객지향 무역투자정보 수집 노력

(나) 무역투자정보의 Data Base 화

(다) 정보 달체계의 효율 운

나. 시장개척 시사업

(1) 통상진흥사업수익

◦ 이 지표는 공사의 통상진흥사업수익 확 를 유도하여 통상진흥사업의

효율성을 제고하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

통상진흥사업수익 = f (시간)

◦ 통상진흥사업수익은 공사의 통상진흥활동으로 인해 발생하는 수

익을 말하며, 결산서상의 매출액 지원사업수익, L.A. 옥 임

수익과 무역정보 매수익에 해당하는 KOTRA 회원회비(단,

KOTRA 회원제 운 요령(’88. 8. 10 제정)에서 규정한 선택서비

스 Ⅰ, Ⅱ에 의한 추가회원분은 제외), 간행물 매료, 유료조사

수수료, 설명회 수강료, 무역정보 VAN 서비스 수수료 기타

정보 매 수수료를 제외한 액으로 하되 해외 시회 참가비는

평가당해년도의 참가업체 비용분담률로 불변화하여 평가한다.


(2) 해외시장 확 를 한 종합 노력

평 가 내 용

(가) 업계의 해외시장 개척활동 지원

(나) 지방정부 통상활동 지원

(다) 소기업을 한 인터넷 무역기반 조성 노력

(3) 지사화업체 지원

◦ 지사화업체 지원사업은 소․벤처기업의 해외시장 로개척을 집

지원하기 하여 공사의 해외무역 이 기 시장정보 제공에서

바이어 발굴, 상담 행 서비스 등 종합 인 서비스를 제공하는

당해 지역의 지사 역할을 수행하는 사업을 말한다.

◦ 실 집계는 연도말 재 해외무역 과 지사 계를 유지하고 있

는 국내 소․벤처업체의 지사 수로 평가하며 2002년도 목표는

1,000개 지사로 한다.

(4) 서비스이용 고객 리

◦ 공사 고객기반 강화를 하여 공사 서비스 상을 명확히 설정하

고 이의 리를 체계화함으로써 고객만족 극 화 기반을 조성하

기 한 사업을 말한다.

◦ 서비스이용 고객이라 함은 공사로부터 해외시장정보, 해외시장개

척, 투자유치 서비스를 이용한 기업, 개인, 유 기 등을 포 하

는 개념으로 앞으로 고정고객으로 유도하여야 할 상을 포함하

는 의의 고객을 의미한다.

◦ 실 집계는 공사 고객 리시스템에 당해 연도 서비스 실 이

기록된 서비스별 고객 수의 합계로 하되 자료열람자, 공사 인터

넷 사이트 등록 이용자, 단순 화 상담서비스 이용자는 제외한

다. 2002년도 목표는 연 12,000개사로 한다.


(5) 해외 시사업의 효율 추진

평 가 내 용

(가) 시사업의 내실화

(나) 시사업의 성과 제고

(다) 고객과의 유기 력 노력

다. 외국인 투자유치사업

(1) 종합 인 투자진흥 활동 강화

평 가 내 용

(가) 투자유치를 한 유 기 등과 력 노력

(나) 우리나라 투자환경 홍보 노력

(다) 외국인투자기업 애로해소 상담서비스 활성화

(라) 우리 기업의 해외투자진출 지원 노력

(2) 외국인 투자유치 활동 강화

평 가 내 용

(가) 투자 트 발굴노력

(나) 투자유치 타겟기업 지원 노력

(다) 외국인 투자유치 성과 제고


(3) 유망 잠재 투자가 발굴

◦ 유망잠재투자가 발굴 사업은 외국인 투자유치정책이 질 주로

환됨에 따라 기존의 로젝트 리 타겟기업 리체제를 활성

화하기 해 우리 경제 발 에 기여하는 고도 기술산업 는 고

용효과가 큰 외국인 투자기업을 타겟기업으로 선정하여 투자유치

활동을 집 하는 사업을 말한다.

◦ 실 집계는 공사가 타겟기업을 발굴하여 투자정보 제공, 조사지

원, 상담, 투자 트 소개, 트 와 상지원, 인허가 지원 등

각종 지원을 제공한 업체수를 집계한 것으로 하며, 2002년도 목

표는 500개사로 한다.

4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용







◦ 외부 탁, 조직문화 개선, 제 임시조직의 활용 등을 통

한 조직의 유연성 제고




평 가 내 용










(2) 보수 노사


평 가 내 용



◦ 계량인건비

<인건비 = f (용역비＋ 매비와 리비)>

- 인건비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하나,

세계박람회사업 기타사업의 직 사업비로 처리한 인건비

성 비용도 포함한다.

- 용역비는 손익계산서상의 해외 국내사업비, 특별사업비,

종합 시장운 사업비, 세계박람회사업비, 서울국제무역박람

회사업비, 한국상품 시회운 사업비 등으로서 그 명칭에

계없이 용역에 련된 비용을 말한다.

- 매비와 리비는 손익계산서상의 액을 말하며 실질내용에

따라 단한다.






평 가 내 용

1) 각 노사 계 기능(경 정보제공기능, 단체교섭, 노사 의제도, 고







(3) 내부평가


평 가 내 용







나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용








(다) 수익사업의 개발과 추진

◦ 기존 사업의 수익사업화 추진 노력

◦ 신규 수익사업의 추진


(2) 산운용

평 가 내 용








< 리업무비 = f (순매출액)>

- 리업무비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하

되 특별사업비는 제외한다.

- 순매출액은 손익계산서상의 매출액에서 지원사업수익, 옥임

수익, 특별사업수익을 제외한 액으로 한다.





다. 기타 경 리


평 가 내 용












(라) 정보제공서비스의 수익사업화노력

(2) 조사연구

평 가 내 용

(가) 조사연구 리체계

(나) 조사연구 실 과 결과의 활용도


한국도로공사

1. 총 요약표



1. 종합경 부문 <30>

◦책임경 구 공익성제고를 한 최고


9 등 평 가 6

◦공기업 경 신 추진 노력과 성과 9 등 평 가 3

◦이사회운 의 정성 9 등 평 가 4

◦노동생산성

<공공이익/평균인원=f(시간)>


◦경 고정자본생산성

<부가가치 = f (경 고정자본)>

10개 년 추 세 치 6

◦고객만족도


< 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%>

9 등 평 가

목 표 부 여

5

(3)


가. 고속도로

건설사업 ◦고속도로 신설 목 표 실 3

◦고속도로 확장 목 표 실 3

◦고속도로 건설 리의 정성 9 등 평 가 5

나. 고속도로 안

리사업

◦고속도로 안 리

<고속도로 총사고건수/총주행거리(백만㎞)>

5 개 년 β 분 포 3

◦고속도로유지 리 시설개량사업의 정성 9 등 평 가 5

다. 고속도로 운

리사업

◦ 고속도로 소통 리

<혼잡구간 연장= f (총연장)>

12 년 추 세 치 3

◦ 고속도로 교통 리사업의 효율 추진 9 등 평 가 5

◦ 고속도로사업성장성

<통행료수입/평균인원>

5 개 년 β 분 포 3

◦ 업 시설 리의 효율성 9 등 평 가 5

한국도로공사 123



3. 경 리부문 <35>

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사 ◦조직 리의 합리화 9 등 평 가 3

◦인사 리의 합리화 9 등 평 가 2

(2) 보수 노사 ◦인건비 리의 합리화 9 등 평 가 5

- 계량인건비

<인건비 = f (도로연장)>

13개년 추 세 치 (3)

◦노사 리의 합리화 9 등 평 가 2

(3) 내부평가 ◦내부평가제도의 합리성 운 의 정성 9 등 평 가 3

나. 재무 산

리

(1) 재무정책 ◦재무정책 9 등 평 가 6

- 융비용 재무구조 개선노력


15개년 추 세 치 (3)

(2) 산운용 ◦ 산운용 9 등 평 가 6


< 리업무비 = f (도로연장)>

13개년 추 세 치 (2)

다. 기타 경 리

(1) 경 정보 리

의 효율성

◦경 정보 리의 효율성 9 등 평 가 3

(2) 연구개발 ◦조사연구 9 등 평 가 3

◦요소기술

(3) 출자회사 리 ◦출자회사 리 9 등 평 가 2

계 량 38

비 계 량 62

합 계 100


2. 종합경 부문

가. 책임경 구 공익성제고를 한 최고경 진의 노력과 성과

평 가 내 용




노력 성과


나. 공기업 경 신계획 추진 노력과 성과

평 가 내 용





평 가 내 용






공공이익/평균인원 = f (시간)

◦ 공공이익과 평균인원의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에

의한다.

단, 공공이익 계산에 있어서 매출액은 손익계산서상의 매출총액에

서 수탁사업수익을 공제한 것으로 하고 매출원가는 손익계산서

상의 총매출원가에서 수탁사업비와 무료도로의 리유지비를 제

외한다.


부가가치 = f (경 고정자본)

◦ 부가가치와 경 고정자본의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된

바에 의한다. 단, 경 고정자본의 계산에 있어서 매출액이 실 되

지 아니한 무료구간에 한 도로계정을 차감하고, ’98년도부터 신

규개통한 도로자산은 당해연도 실 가동율만큼 자본에 산입한다.

◦ 실 가동율은 다음과 같이 계산하며 최 교통량 산출시 IC별 교

통량은 건설교통부에서 공시하는 도로교통용량편람에 의한다.

실 가동율 =실제교통량최대교통량(=차로별IC개소×IC별교통량×365일)




가. 고속도로 건설사업

(1) 고속도로 신설

◦ 이 지표는 기 에 부여된 2002년도 경 목표의 달성도를 평가하

는 지표로서 경 목표 세부내용 목표별 가 치는 다음과 같다.

목 표 내 용 가 치

․ 구-포항고속도로 : 43.2%( 계공정률)

․평택-안성고속도로 : 100%( 계공정률)

․여주-충주고속도로 : 100%( 계공정률)

․충주-상주고속도로 : 43.7%( 계공정률)

․진주-통 고속도로 : 30.8%( 계공정률)

․장성-담양고속도로 : 19.5%( 계공정률)

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

합 계 3

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%


만족도 조사결과’의 고객만족도로 하며, 고객만족도 조사 상, 조사방

법, 조사기 , 조사설문서 등은 공사의 의견을 수렴하여 기획 산처

가 정하는 바에 따른다.





◦ 경 목표사업은 목표공정률에 한 실 비율로서 물량완공 기

으로 평가한다. 단 계공정률이 100%인 목표사업은 사업완료보

고서로 평가를 갈음할 수 있다.

(2) 고속도로 확장

◦ 이 지표는 기 에 부여된 2002년도 경 목표의 달성도를 평가하는

지표로서 경 목표 세부내용 목표별 가 치는 다음과 같다.


․ 교-퇴계원고속도로 : 100%( 계공정률)

․구미-동 구고속도로 : 70.8%( 계공정률)

․강릉-동해고속도로 : 48.9%( 계공정률)

․호법-가남고속도로 : 47.0%( 계공정률)

0.75

0.75

0.75

0.75

합 계 3




(3) 고속도로 건설 리의 정성

평 가 내 용

(가) 신규사업의 타당성 검토 기본설계의 합리성

(나) 고속도로의 기능향상 노력, 련기 의 련계획과의 연계성

(다) 품질 시공 리의 정성


나. 고속도로 안 리사업

(1) 고속도로 안 리

◦ 이 지표는 기 의 고속도로 교통사고 최소화를 한 노력을 평가

하는 지표로서 다음 산식에 의거 평가한다.

고속도로 총사고건수/총주행거리(100만㎞)

◦ 고속도로 총사고건수는 고속도로상에서 발생한 총교통사고 건수

를 말한다.

◦ 평가방법은 직 5년 동안의 고속도로 총주행거리 100만㎞당 고

속도로 총사고건수를 β분포에 의하여 평가한다.

(2) 고속도로 유지 리 시설개량 사업의 정성

평 가 내 용

(가) 유지 리 업무의 효율성 증진을 한 노력

(나) 안 도, 쾌 도 향상을 한 노력

(다) 유지보수의 기계화 노력

다. 고속도로 운 리사업

(1) 고속도로 소통 리

◦ 이 지표는 기 의 고속도로 교통소통노력을 평가하는 지표로서

다음 산식에 의거 평가한다.

혼잡구간 연장 = f (총연장)

◦ 연장과 교통량은 건설교통부 ‘도로교통량통계연보’에 공시되는 서비

스구간 길이와 교통량에 의한다.

◦ 교통서비스는 건설교통부 ‘교통용량편람’에 의거 A-F수 으로 분


류하며 혼잡구간은 E, F수 의 구간으로 한다.

◦ 연장의 차로별 길이는 4차로를 기 으로 환산한다. 환산비는 2차

로 0.28배, 6차로 1.5배, 8차로 2배, 10차로 2.5배로 환산한다.

(2) 고속도로 교통 리사업의 효율 추진

평 가 내 용

(가) 신속․정확한 교통정보제공 등 효율 인 교통소통노력의 추진

(나) 교통사고 방지 등 고속도로 안 리를 한 노력

(다) 첨단교통 리체제(ITS) 구축 노력

(3) 고속도로 사업성장성

◦ 이 지표는 기 이 수행하는 고속도로사업의 성장성을 평가하여

설립목 의 부응도를 제고시키기 한 지표로서 다음 산식에 따

라 평가한다.

통행료수입/평균인원

◦ 통행료수입은 결산서상 총매출액 순 통행료수입으로 한다.

◦ 평균인원의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

◦ 평가방법은 직 5년 동안의 1인당 통행료수입을 β분포에 의하

여 평가한다.

(4) 업 시설 리의 효율성

평 가 내 용

(가) 업운 의 효율성 증진노력

(나) 통행요 구조의 합리성 형평성 제고노력

(다) 통행료 징수사업의 기계화 정착노력

(라) 고객지향 인 편의시설 운 노력


4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용











평 가 내 용




◦ 남녀 고용평등도 제고


◦ 직무수행능력 개발




(2) 보수 노사


평 가 내 용


◦ 정부 산편성지침에 따른 인건비 조정노력

◦ 계량인건비

인건비 = f (도로연장)

- 인건비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

단, 리업무비 업소 외주화경비는 포함하여 평가한다

- 도로연장은 2차로를 기 으로 환산한다. 환산비는 4차로 1.77

배, 6차로 2.32배, 8차로 2.86배, 10차로 3.41배로 환산한다





평 가 내 용







4) 생산성향상을 한 노사의 공동노력 실행


(3) 내부평가


평 가 내 용






나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용






◦ 수익성 개선노력

◦ 융비용 재무구조 개선노력

융비용 = f (차입 평잔)


∙차입 이자 : 건설자 이자를 포함하며 연부자산 매입에 따

른 이자해당액은 제외한다.


가산하고, 외환차익은 차감한다.



의한 손익계산서상의 액으로 하며, 외화

환산손실은 가산하고 외화환산이익은 차

감한다.


평 가 내 용

- 차입 평균잔액의 계산은 평가방법 해설부문에 규정된 바에

의하며, 외화차입 은 각국 통화별 외화 액을 매월말 환율로

환산한 액을 기 으로 한다.



◦ 가치경 모형의 설정( : EVA 경 )



(2) 산운용

평 가 내 용


◦ 장기 재무계획과의 연계성




(나) 2002년도 산집행


리업무비 = f (도로연장)

- 리업무비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

단, 리업무비는 건설사업경비와 ’94년부터 집 투자된 안

련 자본 지출 성격의 수선유지비(TCS유지 리, 교량

보수, 안 시설, 구조물보수, 지하통로보수 등), 업소 외주화

경비는 제외하고 평가한다.

- 도로연장은 계량인건비지표에 규정된 바에 의한다.





다. 기타 경 리


평 가 내 용

(가) 경 략/ 신계획과 정보기술의 연계성



(나) 정보화기반 구축과 정보자원 리








(2) 연구개발

평 가 내 용

(가) 조사연구

◦ 경 략과 연계된 장기 조사연구개발계획수립 추진실

◦ 조사연구개발과제 선정, 리 수행체계

◦ 조사연구개발 결과의 활용도 조사연구개발 투자의 경제성 향상 실

(나) 요소기술

◦ 설계 시공에 한 신기술의 개발과 활용

◦ 도로 교량의 안 성 향상 기술개발과 활용

◦ 도로 련 환경기술의 개발과 활용



평 가 내 용

(가) 출자회사의 설립목 의 달성과 민 화 추진

◦ 민 화계획 비 추진실

◦ 민 화에 따른 매각수익의 극 화 노력

(나) 출자회사에 한 수의계약 채무보증 행 해소노력


한주택공사

1. 총 요약표



1. 종합경 부분

◦ 책임경 구 공익성제고를 한

최고경 진의 노력과 성과



◦ 노동생산성

<부가가치 = f (평균인원)>

◦ 업비용 리

< 업비용 = f (매출액)>

◦ 고객만족도


< 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%>

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가



9 등 평 가

목 표 부 여

<30>

6

3

4

6

6

5

(3)


가. 주택건설사업

◦ 주택건설호수

<60,000호>

◦ 주택건설연면

<1,200천평>

◦ 임 주택투자확

<임 주택건설사업비 / 총건설사업비>

◦ 택지확보업무의 효율 추진

목 표 실

목 표 실


9 등 평 가

<35>

2

2

4

4

한주택공사 137



◦ 주택단지 계획 설계의 정성

◦ 도시정비사업의 효율 추진

◦ 도시정비사업 성장성

<도시재개발사업매출액/총매출액>

◦ 시공감리의 정성

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

4

3

2

4

나. 주택공 사업

◦ 주택분양 임

<47,000호>

◦ 주택분양 리

<공 계약체결호수/공 계약 상호수>

◦ 주택공 업무의 효율 추진

목 표 실


9 등 평 가

2

3

5

3. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사

(2) 보수 노사

(3) 내부평가




- 계량인건비

<인건비 = f (임 주택＋매출원가)>



9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

<35>

3

2

5

(3)

2

3




나. 재무 산 리

◦ 재무정책



◦ 산운용


< 리업무비 = f (임 주택＋매출원가)>

9 등 평 가


9 등 평 가


6

(3)

6

(2)

다. 기타 경 리


◦ 연구개발


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

계 량

비 계 량

합 계

3

3

2

38

62

100

한주택공사 139

2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과



평 가 내 용





평 가 내 용






부가가치 = f (평균인원)

◦ 부가가치와 평균인원의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에

의한다. 단, 임 주택 건설사업에 한 부가가치 창출효과를 측정

하기 하여 “임 주택순증가액×분양주택매출이익률”을 부가가치

에 포함하여 평가하고, 임 사업손익과 임 주택 분양 환 매출손

익은 부가가치 산출시 제외하여 평가한다.

◦ 임 주택순증가액은 차 조표상 기말임 주택에서 기 임 주

택을 차감하고, 임 주택 분양 환 매출원가를 더하여 산출한

액으로 한다.

◦ 차 조표상 임 주택은 건설 인임 주택과 리스자산으로 분류

되는 임 주택을 포함하는 것으로 한다.

마. 업비용 리

◦ 기 의 원가 감노력과 비용집행의 효율성을 평가하는 지표이다.

업비용 = f (매출액)

◦ 업비용은 매출원가 매비와 리비로 하되, 내국인 임 사업,

부 사업, 지건설사업 자산유동화부문 매출원가는 제외한다.

◦ 매비와 리비는 손익계산서상의 매비와 리비에서 해당년도

손익계산서상의 매출원가와 해당년도에 공된 임 주택 건설원가

의 합계액 임 주택건설원가의 비율에 해당하는 매비와 리

비의 액을 제외한다.

◦ 매출액은 연도별 경 외 향을 제거하기 하여 손익계산서상의

한주택공사 141

매출액에서 내국인 임 사업, 부 사업, 지건설사업 자산유동

화부문 매출액을 제외한다.




(1) 주택건설호수

◦ 주택건설호수는 해당년도 신규사업으로 연도말까지 개별사업 승

인을 받은 주택호수를 의미하며, 목표호수에 한 실 비율로 평

가한다.

목표내용 : 60,000호

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%









(2) 주택건설연면

◦ 주택건설연면 은 건축공정률에 의한 해당년도의 달성연면 을

목표에 한 실 비율로서 평가한다.

목표내용 : 1,200천평

(3) 임 주택투자확

◦ 기 의 임 주택에 한 투자확 노력도를 평가하는 지표로서


임 주택건설사업비 / 총건설사업비

◦ 임 주택건설사업비는 제조원가 명세서상의 건설사업부문 당기총

제조비용 임 주택 건설에 투입된 제조비용으로 한다.

◦ 총건설사업비는 제조원가 명세서상의 건설사업부문 당기총제조비

용으로 한다.

(4) 택지확보 업무의 효율 추진

평 가 내 용

(가) 합리 인 택지수 계획 수립과 택지확보 노력

(나) 택지개발의 정성

(다) 택지매입의 합리성

한주택공사 143

(5) 주택단지 계획 설계의 정성

평 가 내 용

(가) 주거환경의 질 수 제고를 한 단지설계 향상노력

(나) 수요자 기호를 감안한 주택품질 향상노력

(다) 주택의 기능, 성능 내구성 향상 노력

(라) 주택건설 설계효율 제고를 한 생산성 향상 노력

(6) 도시정비사업의 효율 추진

평 가 내 용

(가) 도시정비사업 활성화를 한 제도개선 노력

(나) 도시정비사업 추진 략의 정성

(다) 불량주거환경 거주주민의 삶의 질 향상을 한 노력

(7) 도시정비사업 성장성

◦ 기 의 도시정비사업 성장성을 평가하는 지표로서 다음 산식에

따라 평가한다.

도시재개발사업 매출액 / 총매출액

◦ 도시재개발사업 매출액은 손익계산서상의 재개발사업부문 매출액

으로 한다.

◦ 총매출액은 손익계산서상의 총매출액으로 한다.


(8) 시공감리의 정성

평 가 내 용

(가) 양질시공을 한 제도개선 책임시공체계 확립

(나) 시공의 질 향상을 한 품질 리 노력여부

(다) 고객의 만족도 제고를 한 시공노력의 성

(라) 건 한 건설풍토 조성노력

나. 주택공 사업

(1) 주택분양 임

◦ 주택분양 임 호수는 해당년도에 신규로 공 시행한 주택호수

를 의미하며, 신규공 시행여부의 단은 공공분양, 공공임 ,

근로복지, 사원임 주택등의 경우 불특정 다수인에 한 입주자

모집을 한 신문공고 는 특정다수인에 한 주택공 의사표

시 기 으로 한다.

단, 신문공고의 경우 수일정이 익년도 3월말 이후인 것은 실

에서 제외한다.

목표내용 : 47,000호

(2) 주택분양 리

◦ 이 지표는 기 의 주택공 계약 상호수에 한 계약체결 노력도

를 평가하는 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

주택분양율 = 공 계약체결호수 / 공 계약 상호수

◦ 공 계약 상호수는 당해연도에 공 시행된 주택과 이월 미계약

주택 당해연도에 공 계약체결이 가능한 호수로서 상주택

연도말까지 공 계약이 체결된 호수를 산정하여 용한다.

한주택공사 145

(3) 주택공 업무의 효율 추진

평 가 내 용

(가) 주택시장조사 수요자 동향 악의 정성

(나) 수요자에 한 주택분양 홍보 정보제공 노력

(다) 미분양 발생방지와 해소 노력

(라) 임 료 주택 공 가격의 합리 산정노력

4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용












평 가 내 용









(2) 보수 노사


평 가 내 용



◦ 계량인건비



- 임 주택은 차 조표상의 기 와 기말의 산술평균치로 한다.

- 매출원가는 손익계산서상의 총매출원가로 한다.




한주택공사 147


평 가 내 용

1) 각 노사 계 기능(경 정보제공기능, 단체교섭, 노사 의제도, 고충처

리 등)의 정성 문성 제고 노력과 실행






(3) 내부평가


평 가 내 용







나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용










․ 차 입 이자 : 건설자 이자를 포함하며 연부자산 매입에

따른 이자해당액은 제외한다.

․ 외 환차손익 : 외화차입 과 련하여 발생한 외환차손은


․ 외화환산손익 : 장단기 외화차입 의 연도말 환율에 의한



환산손실은 가산하며 외화환산이익은 차감

한다.

한주택공사 149

평 가 내 용








(2) 산운용

평 가 내 용








< 리업무비 = f (임 주택＋매출원가)>

- 리업무비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한

다. 다만, 경 외 인 향을 제거하기 하여 리업무비 평

가 상 에 임 사업부문 특별수선충당 립액은 평가년도

임 주택 호당 평균 특별수선충당 립액을 산출하여 불변

화 한다.

- 임 주택 매출원가는 계량인건비 리 지표에서 규정한 바와 같다.





다. 기타 경 리


평 가 내 용












(2) 연구개발

평 가 내 용

(가) 조사연구

◦ 조사연구개발과제 선정 리의 효율성

◦ 조사연구개발 결과의 활용도 조사연구개발 투자의 경제성

향상 실

(나) 요소기술

◦ 주택설계, 시공 련 신기술의 개발 용실

◦ 주택용 신자재 개발 활용실

◦ 주택 련 환경보호를 한 연구개발

한주택공사 151


평 가 내 용

(가) 출자회사의 설립목 달성 자율성 진 추진




한국수자원공사

1. 총 요약표



1. 종합경 부문 <30>


9 등 평 가 6



◦ 노동생산성 <공공이익/평균인원 = f (시간)>


◦ 경 고정자본생산성 <부가가치 = f (경 고정자본)>



- 고객만족 향상도 < 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%> 목 표 부 여 (3)


가.수자원개발사업

◦ 건설 수도건설목표달성도 목 표 실 2

◦ 인당 수자원사업 성장성 <용수공 물량= f (평균인원)>


◦ 수자원의 합리 개발노력 9 등 평 가 4

◦ 공정 리 시공감리의 정성 9 등 평 가 4

나. 리사업

◦ 다목 용수공 목표 달성도 목 표 실 2

◦ 발 효율

<실적효율-최소효율최대효율-최소효율

× 총저수량-연평균저수량총저수량-정격수위저수량 >

5 개 년 β 분 포 2

◦ 리 운 의 정성 9 등 평 가 4

다. 수도 리사업

◦ 수돗물 공 목표 달성도 목 표 실 2

한국수자원공사 153



◦ 용수 리노력도

<수질 리비= f (정수공 량)>


◦ 생․공용수 유수율

<(실 유수율－95%)/(100%－95%)>

목 표 부 여 2

◦ 수도시설 리 운 의 정성 9 등 평 가 4

◦ 물요 책정 물수요 리 노력의

정성

9 등 평 가 4

3. 경 리부문 <35>

가. 인 자원 리




- 계량인건비 15개년 추 세 치 (3)




나. 재무 산 리


- 융비용 재무구조 개선노력 15개년 추 세 치 (3)



- 계량 리업무비 15개년 추 세 치 (2)


다. 기타 경 리



계 량

비 계 량

합 계

38

62

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과



평 가 내 용





평 가 내 용








의한다. 단, 공공이익의 계산에 있어서 시험연구비와 수선유지비는

제외한다.

◦ 노동생산성은 단지사업과 발 사업을 제외하고 평가한다.



◦ 부가가치와 경 고정자본의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에

의한다. 단, 경 고정자본의 계산에 있어서 정상가동율에 도달하지 않

은 신규시설(’95 이후)은 당해연도 실 가동율만큼 자본에 산입한다.

◦ 정상가동율은 수자원시설( 수도시설)의 목표연도(기본설계보고

서 는 실시설계보고서상 목표연도)가 도래되는 시 의 계획가

동율로서 75%로 한다.

◦ 경 고정자본생산성은 단지사업과 발 사업을 제외하고 평가한다.




가. 수자원개발사업

(1) 건설 수도건설목표 달성도

◦ 건설 수도건설 목표는 탐진 , 청 역상수도 Ⅱ단계, 수도

권 역상수도 Ⅵ단계의 계공정율로 표시되나 물가의 상승, 신

공법의 개발, 공사계약의 입찰차액 등 기 평가시 나타날 수

있는 모순 을 제거하기 하여 건설비에 상당하는 주공종물량

을 별도로 표시 평가하며, 목표가 계치로 표시됨으로써 과년도

에 이미 평가된 부분이 다시 한번 평가되는 모순이 발생하므로

이를 제거하기 하여 당해연도 목표치를 따로 표시한다.

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%









◦ 건설 수도건설목표 달성도는 기성고 액 실 으로 평가하며,

2002년도 목표 가 치 배분은 다음과 같다

목표구분 목표내용 2001까지 2002 2002물량 가 치

건설목표 (1)

탐진계공정

82.4%72.0% 10.4%

본 축조

268천㎥1

수도건설목표 (1)

청 역

상수도Ⅱ단계

계공정

89.3%74.8% 14.5%

로

12km0.5

수도권 역

상수도Ⅵ단계

계공정

59.3%49.4% 9.9%

로

8km0.5

(2) 인당 수자원사업 성장성

◦ 이 지표는 공사가 수행하는 수자원사업의 성장성을 평가하여 설

립목 의 부응도를 제고시키기 한 지표로서 다음 산식에 따라

평가한다.

용수공 물량 = f (평균인원)

◦ 용수공 물량은 수도사업에서 수요자에게 공 한 수량을 말한다.

◦ 평균인원은 평가방법 해설부문에서 규정된 바에 의한다.

(3) 수자원의 합리 개발노력

평 가 내 용

(1) 수자원의 효율 이용을 한 기 조사 강화 노력

(2) 신규 수자원개발을 한 조사․설계의 정성

(3) 수자원 개발을 한 지역 력 확보 노력


(4) 공정 리 시공감리의 정성

평 가 내 용

(1) 사업특성 환경변화에 따른 공정계획의 정성

(2) 공사품질 향상 노력

(3) 시공감독의 질 향상 노력

나. 리사업

(1) 다목 용수공 목표 달성도

◦ 다목 용수공 의 2002년도 목표와 가 치는 다음과 같으

며 실 은 물량기 에 의한다.

목 표 구 분 목 표 내 용 가 치

다 목 용 수 공 4,380백만㎥ 2

(2) 발 효율

◦ 이 지표는 수차발 기의 효율 운용을 통해 수자원 이용률을

제고시키기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

실적효율-최소효율최대효율-최소효율 ×총저수량-연평균저수량총저수량-정격수위저수량

◦ 실 효율은 발 량을 발 사용수량으로 나 어 계산한다. 여기서 발

량은 본 발 기 출력단에서 계량된 발 량을 의미하며, 발 사용수량

은 본 발 기에 사용되어 방류된 수량을 말한다.

◦ 최 효율은 발 가능한 최고수 에서의 효율을, 최소효율은 발 가

능한 최 수 에서의 효율을 말한다.

◦ 총 수량은 계획홍수 시 수량을, 정격수 수량은 정격수


시 수량을, 연평균 수량은 연간 평균수 에서의 수량을 말

한다.

(3) 리 운 의 정성

평 가 내 용

(1) 홍수조 기능수행의 정성

(2) 안정 용수공 을 한 노력

(3) 물 리 기술개선을 한 노력

(4) 시설물 유지보수 안 리 노력

다. 수도 리사업

(1) 수돗물 공 목표 달성도

◦ 수돗물 공 의 2002년도 목표와 가 치는 다음과 같으며 실

은 물량기 에 의한다.


수 돗 물 공 2,800백만㎥ 2

(2) 용수 리 노력도

◦ 이 지표는 공사가 리하는 정수시설에 한 수질개선 투자확 를

유도하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

수질 리비 = f (정수공 량)

◦ 공사의 수도시설에서 공 하는 정수량 정수수질개선을 해

투입되는 비용(수질 리비)을 평가한다. 수질 리비는 정수약품

비, 정수시설 수선유지비 정수시설 감가상각비를 포함하며,

생산자물가지수(총지수)를 용하여 불변가격으로 환산한다.


(3) 생․공용수 유수율

◦ 이 지표는 공사의 안정 인 용수공 을 유도하기 한 지표로서 다음

산식에 따라 평가한다.

(실 유수율－ 95%) / (100%－ 95%)

◦ 실 유수율은 유수량을 용수생산량으로 나 어 산출하며, 용수생산량

의 계량기 은 생활용수에 있어서는 정수장 계량기 검침에 의하고 계

량기가 미설치된 시설은 펌 가동시간에 의하여 생산량을 계산한다.

단, 수질 리를 하여 사용되는 물량인 역세척수(배출수), 송수

세척수, 실험실 수질분석 물량은 용수생산량에서 제외한다.

◦ 유수량은 수용가 계량기 검침량으로 한다.

(4) 수도시설 리 운 의 정성

평 가 내 용

(1) 수도시설 유지보수계획 활동의 정성

(2) 수도시설 운 의 과학화 정보화 노력

(3) 원수 정수의 수질 리 노력

(4) 노후 개량 등 유수율 향상 노력

(5) 물 요 책정 물 수요 리 노력의 정성

평 가 내 용

(1) 합리 인 요 정책을 통한 물 수요 리기능의 강화노력

(2) 물 수요 리를 한 제도개선 노력

(3) 물 약을 한 국민 홍보 노력


4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용











평 가 내 용










(2) 보수 노사


평 가 내 용



◦ 계량인건비



매출액은 총매출액에서 단지사업 매출액과 건설사업 수익의 공사비

와 보상비를 제외한 액으로 한다.





평 가 내 용









(3) 내부평가


평 가 내 용






나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용















평 가 내 용





한다.

∙차입 평균잔액의 계산은 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의

하며, 외화차입 은 각국 통화별 외화 액을 매월말 환율로 환산한






(2) 산운

평 가 내 용









- 리업무비와 매출액의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에

의한다. 단, 리업무비는 수선유지비, 시험연구비, 고선 비, 세 과

공과 등 공익 비용은 제외하며, 매출액은 총매출액에서 단지사업

매출액과 건설사업 수익의 공사비와 보상비를 제외한 액으로 한다.





다. 기타 경 리


평 가 내 용










(2) 연구개발

평 가 내 용

(가) 조사연구

◦ 경 략과 연계된 장기 조사연구개발계획 수립 추진실

◦ 조사연구개발과제 선정, 리 수행체계

◦ 조사연구개발 결과의 활용도 조사연구개발 투자의 경제성 향상 실

(나) 요소기술

◦ 수자원의 효율 개발․이용 리에 한 연구, 기술개발 실

◦ 수돗물공 의 신뢰성과 안정성 제고를 한 연구, 기술개발 실

◦ 수자원 련 시설의 안정성 향상 방진단 기술의 개발 실

◦ 수자원 련 환경보 을 한 연구 기술개발 실


한국토지공사

1. 총 요약표



1. 종합경 부문


가. 토지취득사업

나. 토지개발사업

다. 토지공 사업

◦책임경 구 공익성제고를 한 최고


◦공기업 경 신 추진 노력과 성과

◦이사회운 의 정성

◦노동생산성

<부가가치= f (평균인원)>

◦ 업비용 리

< 업비용= f (매출액)>

◦ 고객만족도


< 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%>

◦취득목표(면 ) : 11,570천㎡

◦취득효율성< 의취득면 /유상취득면 >

◦토지개발사업 기반구축 공공지원노력도

◦ 리토지 용지취득의 정성

◦개발목표(면 ) : 9,917천㎡

◦공공시설설치 액

<공공시설설치 액= f (총개발비)>

◦단지설계 시공감리의 정성

◦공 목표(면 ) : 11,900천㎡

◦매출액 성장성 <매출액= f (평균인원)>

◦재고자산회 노력도

<매출액/평균재고자산>

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가



9 등 평 가

목 표 부 여

목 표 실


9 등 평 가

9 등 평 가

목 표 실


9 등 평 가

목 표 실



<30>

6

3

4

6

6

5

(3)

<35>

2

3

4

4

2

3

6

2

2

1

한국토지공사 167



3. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1)조직 인사

(2)보수 노사

(3) 내부평가

나. 재무 산

리

다. 기타 경 리

◦토지공 의 정성

◦조직 리의 합리화

◦인사 리의 합리화

◦인건비 리의 합리화

- 계량 인건비

<인건비= f (평균재고자산＋매출원가)>

◦노사 리의 합리화

◦내부평가제도의 합리성 운 의 정성

◦재무정책


< 융비용= f (차입 평잔)>

◦ 산운용


< 리업무비= f (평균재고자산＋매출원가)>

◦경 정보 리의 효율성

◦조사연구 기술개발

◦출자회사 리

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

계 량

비 계 량

합 계

6

<35>

3

2

5

(3)

2

4

7

(3)

6

(2)

3

2

1

38

62

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과



평 가 내 용





평 가 내 용








의한다.

마. 업비용 리

◦ 이 지표는 기 의 종합 인 경 효율부문을 평가하는 지표로서 다

음 산식에 의해 평가한다.


◦ 업비용은 상품매출원가, 매비와 리비로 구성하되 상품매출원

가는 토지공개념 련 개발부담 과 간선시설지원비를 제외한

액으로 한다.

◦ 매출액의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.


평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%







(4) 고객지향 서비스 제공 제도개선 노력과 성과




⑴ 취득목표(면 )

◦ 이 지표는 기 에 부여된 2002년도 경 목표(취득부문)의 달성도를

평가하는 지표로서 경 목표 세부내용 가 치는 다음과 같다.


취 득 11,570천㎡ 2

◦ 취득실 은 매매계약체결을 기 으로 한다. 단, 목표물량 단

사업지구로 배정되지 아니한 물량(신규포 물량)은 제외하고 평

가한다.

⑵ 취득효율성

◦ 이 지표는 기 의 토지취득의 효율성을 평가하는 지표로서 다음

산식에 따라 평가한다.

취득효율성= 의취득면 /유상취득면

◦ 취득효율성은 택지와 산업단지를 상으로 평가한다.

◦ 의취득면 은 수용재결에 의하지 않고 토공이 의에 의해 취

득한 보상면 을 말하며 취득실 은 매매계약체결을 기 으로 하

고 유상취득면 은 당해년도 총유상취득면 으로 한다.

⑶ 토지개발사업 기반구축 공공지원 노력도

평 가 내 용

㈎ 사업후보지 확보 노력도

㈏ 정부정책의 지원 노력도

㈐ 지자체와의 공조 노력도


⑷ 리토지 용지취득의 정성

평 가 내 용

㈎ 리토지 취득업무의 정성

㈏ 지가 토지거래 동향조사, 분석 활용의 정성

㈐ 취득 차의 성 취득사업의 효율성 제고


⑴ 개발목표(면 )

◦ 이 지표는 기 에 부여된 2002년도 경 목표(개발부문)의 달성도를



개 발 9,917천㎡ 2

◦ 개발실 은 공사공정률을 기 으로 한다. 단, 목표물량 단 사

업지구로 배정되지 아니한 물량(신규포 물량)은 제외하고 평가

한다.

⑵ 공공시설설치 액

◦ 이 지표는 기 의 공익성을 평가하는 지표로서 다음 산식에 따라

평가한다.

공공시설설치 액 = f (총개발비)

◦ 공공시설설치 액 총개발비는 해당년도에 공된 사업지구의

실 을 합산하여 평가한다.

◦ 공공시설 설치 액은 도시계획법 제83조에 의해 국가 지자체


등에 무상으로 귀속되는 공공시설의 설치 액과 도서 , 노인정

등 토공이 설치하여 무상으로 기부하는 공공시설의 설치 액으로

하고, 택지개발 진법에 의해 국가 지방자치단체가 부담하도

록 되어 있는 간선시설공사비와 토공이 설치하는 지구외도시기반

시설(지하철, 외곽도로 등)의 설치비용을 포함한다.

◦ 공공시설설치 액 총개발비는 용지비를 제외한 조성비로 평가

하며, 조성비는 지구별 조성원가명세서상의 조성비에서 토지공개

념 련 개발부담 을 제외한 액으로 한다.

⑶ 단지설계 시공감리의 정성

평 가 내 용

㈎ 환경 사업특성을 고려한 단지 계획의 정성

㈏ 소비자수요를 반 한 최 설계의 정성

㈐ 시공 건설 리의 정성


⑴ 공 목표(면 )

◦ 이 지표는 기 에 부여된 2002년도 경 목표(공 부문)의 달성도를



공 11,900천㎡ 2

◦ 공 실 은 계약체결일을 기 으로 한다. 단, 목표물량 단 사


한다.


⑵ 매출액 성장성

◦ 이 지표는 기 의 인당 매출액 성장정도를 평가하는 지표로서 다

음 산식에 따라 평가한다.

매 출 액 = f (평균인원)

◦ 매출액은 불변가격기 으로 측정하고 국평균지가상승률로 불변

가격화한다.

◦ 평균인원의 정의는 평가방법해설부문에 규정된 바에 의한다.

⑶ 재고자산회 노력도

◦ 이 지표는 기 의 재고자산의 회 노력도를 평가하는 지표로서


매 출 액 /평균재고자산

◦ 매출액과 평균재고자산의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바

에 의한다. 다만, 기업재무구조개선 지원 등의 정부정책에 의해

매입한 토지는 재고자산에서 제외한다.

⑷ 토지공 의 정성

평 가 내 용

㈎ 매환경변화에 응한 종합 인 매기획 매 략 수립․시행

의 정성

㈏ 공 체계 제도의 개선노력

㈐ 정부정책과 연계된 토지 리 공 의 정성

㈑ 공 가격 산정의 합리성 제고 노력


5. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용







◦ 외부 탁, 조직문화 개선, 제 임시조직의 활용 등을 통한 조

직의 유연성 제고



평 가 내 용



◦능력과 성과 심의 인사 리

◦ 남녀 고용평등도 제고


◦직무수행능력개발

◦직무만족도 제고



(2) 보수 노사


평 가 내 용




<인건비 = f (평균재고자산＋매출원가)>

- 계량인건비 리의 세부내용은 다음과 같다.

․인건비의 정의는 평가방법해설부문에 규정된 바에 의한다.

․평균재고자산은 차 조표상 재고자산의 기 기말평균

치로 한다.

․매출원가는 손익계산서상의 매출원가로 한다.





평 가 내 용

1) 각 노사 계기능(경 정보 제공 기능, 단체교섭, 노사 의제도, 고

충처리 등)의 정성 문성 제고노력과 실행







(3) 내부평가


평 가 내 용






나. 재무 산 리

⑴ 재무정책

평 가 내 용




◦추정재무제표와 주요 재무지표의 평가


◦수익성 개선노력

◦ 융비용 재무구조개선노력


- 융비용은 다음과 같은 요소로 구성된다.

․차입 이자 : 손익계산서상의 차입 이자, 외화차입 이자 사

채이자로 하고 건설자 이자를 포함하며 연부자

산 매입에 따른 이자상당액은 제외한다.

․외환차손익 : 외화차입 과 련하여 발생한 외환차손은 가산


․외화환산손익：장․단기 외화차입 의 연도말 환율에 의한 환

산시 발생한 액으로 기업회계기 에 의한 손

익계산서상의 액이며 외화환산손실은 가산하

고 외화환산이익은 차감한다.


평 가 내 용

․차입 평잔의 계산은 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하

며 외화차입 의 경우는 각국 통화별 외화 액을 매월말 환율로

환산한 액으로 한다.

◦이익유보 배당정책


◦가치경 모형의 설정( : EVA 경 )

◦사업부별 가치경 운용의 추진

◦가치경 에 의거한 평가제도의 운용

⑵ 산운용

평 가 내 용




◦자본 산 타당성 분석의 개선




< 리업무비 = f (평균재고자산＋매출원가)>

․ 리업무비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

단, 매비와 리비 세 과 공과와 조성원가 명세서상의 용지비와

조성비에 포함되어 있는 부 비 법정부 비를 제외하고 평가한다.

․평균재고자산은 차 조표상 재고자산의 기 기말 평균치로 한다.


◦자본 산의 합리 집행과 감노력

◦경상경비의 합리 집행과 감노력



다. 기타 경 리

⑴ 경 정보 리의 효율성

평 가 내 용


◦경 략/ 신과 연계된 정보 략계획과 투자의 정성

◦생산성 향상을 한 정보통신 기술의 활용

(나) 정보화기반 구축과 정보자원 리

◦정보시스템 아키텍처 보안의 성

◦최종사용자 심의 정보환경 구축



◦인터넷을 통한 효율 고객지원


◦ 내부 통합정보시스템과 자상거래 시스템의 통합

⑵ 조사연구 기술개발

평 가 내 용

(가) 조사연구개발 과제 선정, 리 수행체계

(나) 설계, 시공, 안정성, 환경 련 기술개발 실

(다) 조사연구개발 결과의 활용 조사연구개발 투자의 경제성 향상 실

⑶ 출자회사 리

평 가 내 용

(가) 출자회사의 설립목 의 달성정도, 민 화 추진노력 자율성 진 노력

◦ 출자회사에 한 수의계약 채무보증 행 해소노력


농업기반공사 179

농업기반공사

1. 총 요약표



1. 종합경 부문 <30>



9 등 평 가

6


◦ 이사회운 의 정성 9 등 평 가 4

◦ 노동생산성

<실적-최저목표최고목표-최저목표 ×100>

목 표 부 여 6

◦ 업비용 리


목 표 부 여 6



< 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%>

목 표 부 여 (3)


가. 농어 개발사업

◦ 단 농업종합개발사업 목 표 실 2

◦ 단 개발 간척사업 추진 9 등 평 가 5

◦ 농업생산기반사업 9 등 평 가 4

나. 농어 구조개선

사업 ◦ 농지기 리 <기 활용액= f (기 활용가능액)>


◦ 외상매출 회수율

<실적회수율-92.5%100%-92.5%

×100>

목 표 부 여 2

◦ 농규모화사업의 효율 추진 9 등 평 가 4

◦ 농규모화사업 목 표 실 2

다. 용수개발사업

수리시설 ◦ 용수개발사업 목 표 실 2

리의 효율화 ◦ 농업용수의 효율 리 9 등 평 가 4




◦ 인당 유지 리 면


목 표 부 여 4

라. 품질 리 ◦ 품질 리의 효율화 9 등 평 가 3

3. 경 리부문

가. 인 자원 리

<35>




- 계량인건비 목 표 부 여 (3)




나. 재무 산 리



- 계량 리업무비 목 표 부 여 (4)


다. 기타 경 리



◦ 출자회사 리 9 등 평 가 1

계 량

비 계 량

합 계

37

63

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용

(1) 공기업 책임경 구 을 한 기업 비 과 경 이념 설정 장기

발 략 수립과 실천을 한 최고경 진의 노력과 성과


노력 성과



평 가 내 용





평 가 내 용

(1) 이사회의 권한과 역할강화를 한 최고경 진의 노력과 성과






◦ 기 과 실 은 다음과 같이 산출한다.

- 기 는 실 = 부가가치/종사인원

- 부가가치의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

◦ 기 은 2001년도 부가가치/종사인원으로 하되, 최고목표는 기 의

110%, 최 목표는 80%로 한다.

◦ 실 은 재무제표 그 부속서류에 의한다.

마. 업비용 리

◦ 이 지표는 기 의 원가 감 노력과 비용집행의 효율성을 평가하는

지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.



- 기 는 실 = 업비용/총매출액

- 업비용은 손익계산서상의 매출원가 매비와 리비이며 총

매출액은 손익계산서상의 액으로 한다. 단, 매출액과 매출원가가

손익계산서에 동일하게 계상되는 단순이 수익인 외주공사비,

자재 , 용지매수보상비, 규모화직 비는 총매출액과 업비용에

서 제외한다.

◦ 기 은 2001년도 업비용/총매출액으로 하되, 최고목표는 기 의

90%, 최 목표는 120%로 한다.





가. 농어 개발사업

(1) 단 농업종합개발사업

목 표 분 야 목 표 내 용 가 치

◦ 단 농업종합개발사업 산강Ⅲ-1지구

산강Ⅲ-2지구

산강Ⅳ지구

강 Ⅱ지구

미호천Ⅱ지구

홍보지구

새만 지구

화옹지구

시화(내부개답)지구

해남지구

계

: 41,000백만원

: 14,000백만원

: 8,000백만원

: 35,100백만원

: 24,500백만원

: 18,000백만원

: 170,275백만원

: 24,000백만원

: 8,000백만원

: 5,800백만원

: 348,675백만원

2

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%









(2) 단 개발 간척사업 추진

평 가 내 용

(가) 사업의 합목 성 달성 노력

(나) 사업계획의 원활한 추진 노력

(다) 환경친화 사업개발 노력

(라) 조성된 토지의 리노력

(3) 농업생산기반사업

평 가 내 용

(가) 지표수개발사업의 효율 추진 노력

(나) 지하수사업의 효율 리

(다) 농지정비사업의 효율 추진노력

나. 농어 구조 개선사업

(1) 농지기 리

◦ 이 지표는 농지 리기 의 시 지원 그 활용도 제고를 평가

하는 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

기 활용액 = f (기 활용가능액)

◦ 기 활용액은 당해연도 기 사용액으로 하며, 기 활용가능액은

일평잔을 용한다.

(2) 외상매출 회수율

◦ 이 지표는 농규모화채권의 기회수, 부실채권 발생방지 이의


해소를 한 공사의 노력을 평가하는 지표로서 다음 산식에 따라

평가한다.

{(실 회수율-92.5%)/(100%-92.5%)}×100

◦ 회수율=( 농규모화채권회수액/ 농규모화채권회수 상액)×100

◦ 농규모화사업의 경우 장기에 걸쳐 회수가 되므로 회수 상액은

회수기간 경과분 당해년도 회수기간 도래 액을 말하며, 회수액은

회수 상액 당해년도에 회수한 액으로 한다. 단, 정부정책

자연재해 등으로 인한 원리 감면 상환연기액은 회수 상

액에서 제외한다.

(3) 농규모화사업의 효율 추진

평 가 내 용

(가) 사업수행의 효율성

(나) 사업의 합목 성 달성 노력

(다) 사업환경변화에 한 응 노력

(4) 농규모화사업


◦ 농규모화사업 농지매매

농지임 차

농지교환․분합

계

: 148,005백만원

: 161,588백만원

: 6,273백만원

: 315,866백만원

2


다. 용수개발사업 수리시설 리의 효율화

(1) 용수개발사업


◦용수개발사업 농업용수사업: 규모농업용수 조사설계 개발

351,786백원

지하수사업

∙ 수맥조사 : 5,200㏊

∙ 지하수개발 : 450공

1

1

(0.5)

(0.5)

(2) 농업용수의 효율 리

평 가 내 용

(가) 수리시설물 유지보수계획의 타당성

(나) 수리시설물 유지 안 리 노력

(다) 농업용수 ․배수 리 노력

(라) 농업용수 리 자동화 노력

(3) 인당 유지 리면

◦ 이 지표는 수리시설물 리사업의 생산성 향상 원가 감 노력을

평가하는 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.


◦ 기 는 실 = (수혜면 /유지 리종사인원)

◦ 기 은 2001년 수혜면 /유지 리종사인원으로 하며, 최고목표는 기 의

110%, 최 목표는 80%로 한다.

◦ 실 은 농림부 승인 유지 리 정산서에 의한다.


라. 품질 리

(1) 품질 리의 효율화

평 가 내 용

(가) 품질 리 계획의 체계 수립 노력

(나) 품질 리 교육훈련의 효과성 제고 노력

(다) 품질 리 활동의 정성

4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용












평 가 내 용









(2) 보수 노사


평 가 내 용



◦ 계량인건비

<{(실 －최 목표) / (최고목표－최 목표)} × 100>

- 기 과 실 은 다음과 같이 산출한다.

ㆍ기 는 실 = 인건비/총매출액

ㆍ인건비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하고,

총매출액은 손익계산서상의 액으로 한다. 단, 단순이

수익인 외주공사비, 자재 , 용지매수보상비, 규모화직 비는

총매출액에서 제외한다.


평 가 내 용

- 기 은 2001년도 인건비/총매출액으로 하되 최고목표는 기

의 90%, 최 목표는 120%로 한다.

- 실 은 재무제표 그 부속서류에 의한다.





평 가 내 용







4) 생산성 향상을 한 노사의 공동노력과 실행

(3) 내부평가


평 가 내 용


2) 내부평가제도 정착 노력





나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용












(2) 산운용

평 가 내 용








<{(실 －최 목표) / (최고목표－최 목표)} × 100>


ㆍ기 는 실 = 리업무비/총매출액


평 가 내 용

ㆍ 리업무비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하고,

총매출액은 손익계산서상의 액으로 한다. 단, 단순이 수익인

외주공사비, 자재 , 용지매수보상비, 규모화직 비는 총매출액에서

제외한다.

- 기 은 2001년도 리업무비/총매출액으로 하되 최고목표는 기 의

90%, 최 목표는 120%로 한다.





다. 기타 경 리


평 가 내 용

(가) 경 략/ 신계획과 정보기술의 연계성



◦ 최고경 층의 이해와 지원










(2) 연구개발

평 가 내 용

(가) 조사연구

◦ 조사연구개발의 투자와 문가 양성 노력

◦ 조사연구개발과제 선정 리 수행체계

◦ 조사연구개발 결과의 활용도 조사연구개발투자의 경제성 향상 실

(나) 신기술

◦ 설계, 시공 리 효율화 기술개발 실

◦ 시설의 안정성 향상 방진단 기술개발 실

◦ 농업기반정비 련 기술개발 실

◦ 환경 련 기술개발 실


평 가 내 용







농수산물유통공사 193

농수산물유통공사

1. 총 요약표



1. 종합경 부문 <30>


9 등 평 가

7



◦ 노동생산성

<부가가치 = f (인건비)>15개년 추 세 치 7


- 고객만족 향상도 < 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%>

목 표 부 여 (6)


가. 비축사업

◦ 양질의 농산물 도입 목 표 실 2

◦ 비축사업의 효율성

<비축사업경비 = f (비축사업 액)>15개년 추 세 치 3

◦ 농수산물 가격안정사업의 효율 추진 9 등 평 가 4

나. 유통지원사업

◦ 유통종사자 교육 목 표 실 2

◦ 불건 여신 리 <(고정＋회수의문＋추정손실＋당해년도상각액)

= f ( 상 출 총액＋당해년도상각액)>


◦ 유통조성사업의 효율 추진 9 등 평 가 4

다. 수출지원사업

◦ 농수산물지원수출 목표 실 2

◦ 수출 융지원성장율

<수출 융지원 액= f (총 출 )>


◦수출지원사업의 효율성

<지원수출액= f (수출사업경비)> 14개년 추 세 치 3

◦ 농수산물 수출지원 기능강화 9 등 평 가 5

◦ 농수산물 무역정보 효율 활용 9 등 평 가 4




3. 경 리부문 <35>

가. 인 자원 리




- 계량인건비 15개년 추 세 치 (2)




나. 재무 산

리



- 계량 리업무비 15개년 추 세 치 (3)


다. 기타 경 리


◦ 조사연구 9 등 평 가 2

◦ 출자회사 리 9 등 평 가 1

계 량

비 계 량

합 계

36

64

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과



평 가 내 용





평 가 내 용







◦ 부가가치와 인건비의 정의는 평가방법해설부문에 규정된 바에 의

한다.



가. 비축사업

(1) 양질의 농산물 도입

이 지표는 정부비축사업을 추진하기 하여 도입하는 농산물의

질 수 을 평가하는 지표로서, 다음 산식에 따라 평가한다.

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%









<검사 합격항목수 / 총 검사항목수>

◦ 검사합격율 목표는 5개년 최고치로 한다.

◦ 농수산물품질 리원에서 실시하는 검사결과로 평가하며, 합격이

란 2000년 검사규격에 한 합을 의미한다.

(2) 비축사업의 효율성

이 지표는 공사의 비축사업에 투여된 비용의 효율성을 평가하는


비축사업경비 = f (비축사업 액)

◦ 비축사업 액은 공사가 취 하는 비축물자의 매출총액으로 평가

는 정부비축사업결산상의 농수산물매출액(수 앙회와 한국냉

장(주) 취 품목은 제외)과 공사결산상의 비축물자 매출액의 합

을 상으로 한다.

◦ 비축사업경비는 공사 결산상의 비축사업 인건비와 경비의 합을

말한다.

(3) 농수산물 가격안정사업의 효율 추진

평 가 내 용

(가) 시장 근물량의 효율 리노력

(나) 농수산물 수매사업의 성과 제고노력

(다) 비축 농수산물 보 방출 리 강화노력

(라) 농수산물 가격안정사업 제도개선 노력


나. 유통지원 사업

(1) 유통종사자 교육


․ 수출 유통 련공직자 : 300명 0.18

․ 도매시장 소비지유통종사자 : 1,600명 0.94

․ 산지 수출유통종사자 : 1,500명 0.88

소 계 : 3,400명 2

◦ 공사에 부여된 2002년도 경 목표의 달성도를 평가하는 지표로

서 유통종사자 교육의 2002년도 경 목표는 상기와 같으며 각

과정별 목표에 한 실 비율로 평가한다.

(2) 불건 여신 리

이 지표는 공사가 취 하는 정책자 운용에 한 건 성을 평가

하는 지표로서, 다음 산식에 따라 평가한다.

(고정＋회수의문＋추정손실＋당해연도상각액) = f ( 상 출 총액＋당해년도상각액)

◦ 출 총액과 불건 여신액(고정＋회수의문＋추정손실)은 당해

연도말 잔액이다. 단, 정부 행 출인 축산물수매 지원자 출

은 평가 상에서 제외한다.

◦ 당해연도 상각액은 상계․직 상각처리 는 상각액의 이연 등

방법여하에 불구하고 연도 상각한 액을 말한다.

◦ 출 의 건 성에 따른 고정, 회수의문, 추정손실의 분류는 한

국은행 은행감독원 제정ꡒ 융기 경 지침ꡓ과 은행감독원 통

첩집( 련 시행지시 등 포함)을 용하되 비교기간 에 동질성

이 유지되도록 한다.

◦ 불건 여신과 당해연도 상각액은 다음과 같이 계산한다.

(고정×0.05＋회수의문×0.2＋추정손실×1.0＋당해연도 상각액×1.0)


◦ 단, 연체액 법정 리, 화의신청 등으로 법원으로부터 재산보

처분이 결정되어 담보권을 실행할 수 없는 경우와 보증보험기

으로부터 일정기간(2개월)보상이 지체된 경우는 총 출 과 불

건 여신액에서 제외하고 평가한다.

(3) 유통조성사업의 효율 추진

평 가 내 용

(가) 도매시장 활성화 지원 노력

(나) 산지가공공장 운 지도업무 정착 노력

(다) 유통정보조사 개선 노력

(라) 유통인 교육의 질 수 제고

(마) 농산물 표 규격품 유통 활성화 노력

(바) 농안기 사업에 한 평가지도의 효율성


(1) 농수산물 지원수출

공사에 부여된 2002년도 경 목표의 달성도를 평가하는 지표로서

농수산물 지원수출 액의 2002년도 목표는 847백만불로 한다. 단,

공사의 자체수출 액은 제외한다.

(2) 수출 융지원 성장율

수출 융지원 액 = f (총 출 )

◦ 총 출 수출 융지원 액 산출은 월평잔기 으로 산출하여

평가한다.


(3) 수출지원사업의 효율성

이 지표는 공사의 수출지원사업에 투여된 비용의 효율성을 추구

하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

지원수출 액 = f (수출사업경비)

◦ 지원수출 액은 ① 수출자 을 지원받은 업체의 수출 액, ②

국내외 박람회 참가업체의 수출 액, ③ 수출용 수입원자재 추

천업체의 수출 액을 합계한 액을 말한다. 단, 구제역 발생으

로 수출이 면 단된 돈육 등 축산물 수출 액은 수출이 면

재개된 시 까지 제외하여 평가한다.

◦ 수출사업경비는 손익계산서상의 수출진흥사업의 경비를 말한다.

◦ ’96년도 이 의 수출사업경비는 ’96년도 손익계산서상의 비축사

업경비와 수출사업 경비의 합계 액에서 차지하는 수출사업경비

의 비율을 과거년도의 비축사업경비에 용함으로써 구한다.

(4) 농수산물 수출지원 기능강화

평 가 내 용

(가) 수출 유망품목 발굴 수출여건 조성

(나) 해외시장 개척 홍보 강화

(다) 민간수출업체 수출지원 노력

(5) 농수산물 무역정보 효율 활용

평 가 내 용

(가) 농수산물 무역정보 수집확 개선 노력

(나) 인터넷 무역거래 시스템(Agrotrade)의 운 활성화

(다) 무역정보의 정보 활용도 제고 노력


4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용











평 가 내 용










(2) 보수 노사


평 가 내 용



◦ 계량인건비


- 인건비와 매출액의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

- 매출액 인건비는 계량 리업무비 지표상의 해당사업을

상으로 한다.





평 가 내 용









(3) 내부평가


평 가 내 용






나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용







◦ 부채 상환 재무구조 개선 노력






(2) 산운

평 가 내 용









- 리업무비와 매출액의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바

에 의한다. 단, 농림부에 설치운 되고 당 공사가 행지 하는

산경비(컴퓨터 임차료) 매비 손상각비는 각 연도 평

가에서 제외한다.

- 평가 상사업은 융사업, 정부비축사업, 자체비축사업, 도

입사업 매 리비를 상으로 한다.

- 단, 손익계산서상의 매 리비는 소 하여 제외하지 않고 결산

서 액을 기 으로 평가한다.





다. 기타 경 리


평 가 내 용









◦ 인터넷을 통한 효율 인 고객지원



(2) 조사연구

평 가 내 용

(가) 경 략과 연계된 장기 조사연구개발계획의 수립과 추진실





평 가 내 용

(가) 출자회사의 설립목 달성 경 개선 노력

(나) 출자회사의 민 화 매각추진 노력



한국 공사 207

한국 공사

1. 총 요약표



1. 종합경 부문


가. 외래 객

유치

나. 진흥사업

◦ 책임경 구 공익성 제고를 한 최

고경 진의 노력과 성과



◦ 노동생산성

<부가가치 = f (인건비)>

◦ 고객만족도


< 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%>

◦ 외래 객 유치실

◦ 단체외래객 유치

<단체외래객총입국자수 = f ( 진흥비)>

◦ 수입증

< 수입 = f ( 진흥비)>

◦ 서비스체제의 강화

◦ 정보서비스 제공

◦ 상품 개발 업계․지자체 력강화

◦ 해외 진흥활동의 정성

◦ 국제회의 유치 국제 력활동의 내실화

◦ 진흥활동을 한 홍보물 제작의 내실화

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

목 표 부 여

목 표 실



9 등 평 가

목 표 실

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

<30>

7

4

4

7

8

(6)

<35>

2

3

5

3

2

3

3

3

2




다. 매사업

3. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사

(2) 보수 노사

(3) 내부평가

나. 재무 산

리

다. 기타경 리

◦ 매수익

◦ 매사업의 효율성

<{사업이익율－최소목표치)/(최 목표치

－최소목표치)}×100>

◦ 매활동 강화




- 계량인건비

<인건비 = f (사업이익)>



◦ 재무정책

◦ 산운용


< 리업무비 = f (사업이익)>


◦ 조사연구개발


목 표 실

목 표 부 여

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

계 량

비 계 량

합 계

2

4

3

<35>

3

3

5

(2)

2

4

4

7

(3)

4

2

1

36

64

100

한국 공사 209

2. 종합경 부문

가. 책임경 구 공익성제고를 한 최고경 진의 노력과 성과

평 가 내 용

(1) 공기업 책임경 구 을 한 기업 비 과 경 이념 설정

장기 발 략 수립과 실천을 한 최고경 진의 노력과 성과

(2) 조직원의 역량 결집과 이해 계자 리를 한 사장의 리더십

과 노력 성과



평 가 내 용





평 가 내 용







◦ 부가가치와 인건비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하며,

부가가치에는 국고보조 을 가산한다.



가. 외래 객 유치

(1) 외래 객 유치실

◦ 외래 객 총입국자수로 하고 2002년 목표(공사경 목표)는 545만명으

로 한다.

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋ (100 － 년도실 치) × 10%








한국 공사 211

(2) 단체외래객 유치

◦ 공사의 주요목 사업인 단체외래 객 유치증진을 한 지표로

서 다음 산식에 따라 평가한다.

단체외래객 총입국자수 = f ( 진흥비)

◦ 단체외래객은 국내여행사를 통한 외래 객 유치 총실 을 말

하며, 한국일반여행업 회에서 발행한 통계에 의해 평가한다.

(3) 수입 증

◦ 공사의 목 사업에 투여된 비용의 효율성을 추구하기 한 지표


수입 = f ( 진흥비)

◦ 수입은 한국은행에서 집계, 발표하는 당년도의 여행수입을

달러화 기 으로 용한다.

나. 진흥사업

(1) 서비스체제의 강화

평 가 내 용

㈎ 외래 객 수용태세 노력

㈏ 정보서비스의 다양화, 체계화

(2) 정보 서비스 제공

정보서비스 제공은 인터넷 정보 자동응답안내(ARS-134)의

총 이용건수로 하고 2002년 목표(공사경 목표)는 670만회로 한다.


(3) 상품개발 업계․지자체 력 강화

평 가 내 용

㈎ 상품 소재 발굴, 이벤트 개발․육성 노력

㈏ 련 업계 지자체와의 력 강화

㈐ 월드컵 등 국가 행사의 성공 개최를 한 효율 지원

(4) 해외 진흥활동의 정성

평 가 내 용

㈎ 해외 진흥 마 략의 성

㈏ 주력시장 상 진흥 노력

㈐ 잠재시장 개척활동 시장기반 조성 노력

(5) 국제회의 유치 국제 력 활동의 내실화

평 가 내 용

㈎ 국제회의 유치증 노력

㈏ 국제회의 수용태세 개선 노력

㈐ 국제기구와의 유 국제 력 활동 강화

㈑ 국제회의의 성공 개최 지원

한국 공사 213

(6) 진흥활동을 한 홍보물 제작의 내실화

평 가 내 용

㈎ 시장별 특성을 고려한 홍보물 제작 노력

㈏ 홍보물 제작의 질 개선 노력

㈐ 제작 홍보물의 활용도 제고 노력

다. 매사업

(1) 매수익

◦ 매수익은 공사 면세 상품매출액으로 하고, 2002년 목표(공사

경 목표)는 2,266억원으로 한다.

(2) 매사업의 효율성

◦ 공사의 재원확보를 한 면세 운 의 효율성을 제고하기 한


{(사업이익률 - 최소목표치)/(최 목표치 - 최소목표치)}×100

◦ 사업이익율 = ( 매수익 - 매원가 - 매사업비)/ 매수익

◦ 매수익은 공사면세 ( 업단) 상품매출액, 매원가는 공사면

세 ( 업단) 매출원가를 말한다.

◦ 매사업비는 공사면세 ( 업단)에서 매사업을 수행하는데 소

요된 인건비, 경비 매비로서 공항면세 임 료(국유재산

사용료) 특별사용료(면세 업료)는 제외한다.

◦ 최 목표치는 2001년 사업이익률의 110%이며, 최소목표치는 2001년

사업이익률의 80%이다.


(3) 매활동 강화

평 가 내 용

㈎ 매활동강화를 한 정보의 수집 분석 노력

㈏ 취 상품의 내실화 노력

㈐ 고객서비스의 제고 노력

㈑ 마 활동 강화 노력

㈒ 면세 사업 운 의 투명성 제고 노력

4. 경 리부문

가. 인 자원 리

(1) 조직 인사


평 가 내 용










한국 공사 215


평 가 내 용









(2) 보수 노사


평 가 내 용



◦ 계량인건비

< 인건비 = f ( 사업이익 ) >


- 사업이익은 면세 ( 업단) 업이익이며, 국고보조 을 가

산하되 매사업비에서는 공항면세 임 료(국유재산 사용

료) 특별사용료(면세 업료)를 제외한다.






평 가 내 용

1) 각 노사 계기능(경 정보제공기능, 단체교섭, 노사 의제도, 고충







(3) 내부평가


평 가 내 용


2) 내부평가제도 정착 노력




한국 공사 217

나. 재무 산 리

(1) 재무정책

평 가 내 용













(2) 산운용

평 가 내 용








< 리업무비 = f (사업이익)>

- 리업무비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하되,

진흥비 성격의 고선 비와 공항면세 임 료(국유재산 사

용료) 특별사용료(면세 업료)는 리업무비에서 제외한다.

- 사업이익은 면세 ( 업단) 업이익이며, 국고보조 을 가산하고

매사업비에서는 공항면세 임 료(국유재산 사용료) 특별사

용료(면세 업료)를 제외한다.




◦ 산에 비한 경상경비의 분기별 균형성

한국 공사 219

다. 기타 경 리


평 가 내 용


◦ 경 략/ 신 노력과 연계된 정보 략계획과 투자의 정성

◦ 생산성향상을 한 정보통신기술의 활용

◦ 최고경 층의 이해와 지원









(2) 조사연구

평 가 내 용

(가) 경 략과 연계된 장기 조사연구개발계획 수립 추진실


(다) 조사연구개발 결과의 활용도 경 개선에의 기여도



평 가 내 용




2002년도

정부투자기관 사장경영계약 이행실적 평가

2002년도 사장경 계약이행실 평가 개요 831

Ⅰ. 2002년도 사장경영계약이행실적평가 개요

1. 2002년도 정부투자기관 사장경영계약이행실적평가 추진 경위

- 1999년 2월 정부투자기 리기본법 개정에 의해 새로 도입된 사장경 계약

이행실 을 평가하기 한 지표 평가방법은 2001년 12월 ｢정부투자기 운

원회｣에서 확정되었으며, ｢2002년도 정부투자기 경 평가편람｣으로 작

성되어 각 기 에 시달되었다.

- 2002년도 정부투자기 사장경 계약이행실 평가는 2002년도 정부투자기

경 실 평가를 해 구성된 경 평가단이 2003년 3～6월까지 기 평가와 병

행하여 실시하 다. 비계량평가는 총 반을 심으로 7명이 을 구성하여 평

가를 실시하 으며, 계량평가는 엄 한 분석과 지실사가 필요하기 때문에

기 평가의 계량 에서 기 평가와 함께 실시하 다.

- 2002년도 정부투자기 사장경 계약이행실 평가는 정부투자기 이 작성․

제출(2003. 3. 20)한 ｢2002년도 사장경 계약이행실 보고서｣를 토 로 평가

하되, 사장 면담 투자기 실사를 통하여 필요한 평가자료를 보완하 으

며, 평가과정에서 사장 투자기 의 의견개진 설명․토의 기회를 최 한

부여하 다.

- ｢2002년도 사장경 계약｣에 의거하여 정부투자기 을 경 하 던 사장

2003년 평가 실시 이 에 퇴임하 던 직 사장의 경우에도 본인을 상으로

면담을 하고 평가를 실시하 다.

832

2. 평가단의 구성 및 운영- 2002년도 정부투자기 사장경 계약이행실 평가를 한 평가단은 2002년

도 정부투자기 경 실 평가를 해 구성된 경 평가단의 총 반과 계량

반을 심으로 구성되었다.

- 총 비계량반은 경 평가단의 단장을 포함하여 7명으로 구성하 으며, 사

장경 계약이행실 평가 업무를 총 하고 비계량평가지표의 평가를 담당하

다.

- 계량반은 정부투자기 경 평가단의 계량반 8명으로 구성하 으며, 각 기

별로 기 평가와 함께 사장경 계약의 계량평가지표의 평가를 담당하 다.

<정부투자기관 사장경영계약이행실적 평가 담당 명단> 분 장 업 무 성 명 소 속 및 직 위

총

비계량반

단 장

간 사

오 연 천

장 지 인

곽 채 기

최 종 원

윤 성 복

신 완 선

이 창 양

서 울 , 교 수

앙 , 교 수

남 , 교 수

서 울 , 교 수

삼정회계, 부 표

성균 , 교 수

KAIST, 교 수

계 량 반

( 장)

석탄

주공, 토공

한 , 진

무공,

농업, 유통

조폐, 석유

도공, 수공

김 완 희

유 흥 재

재 훈

유 환

정 성 호

김 철 호

오 창 걸

규 안

경 원 , 교 수

제원회계, 회계사

화회계, 회계사

성도회계, 회계사

삼정회계, 회계사

안진회계, 회계사

삼일회계, 회계사

숭 실 , 교 수


3. 경영계약이행실적 평가방법

- 사장경 계약 이행실 평가지표는 계량지표와 비계량지표로 구성되어 있다.

가 치의 합계는 100 으로 하고 종합경 부문 35 , 경 목표부문 30 , 경

신부문 35 으로 배분하되, 진흥 서비스기 ( 진공 등 5개)은 계량지

표와 비계량지표별로 가 치를 45：55, 건설 제조기 (한 등 8개)은 4

8：52으로 배분하 다.

- 계량지표는 목표 실 , 추세치, β분포평가 방법을 사용하여 평가한 후 구체

인 평 을 계산하 다.

- 비계량지표는 각 지표별 평가내용을 기 으로 경 목표 달성 노력도를 9등

으로 평가하 다. 비계량지표는 평가 결과의 객 성과 신뢰도를 제고하기

하여 복수평가자에 의한 평가 등 다각 인 배려하에 평가를 실시하 다.

834

Ⅱ. 2002년도 경영실적평가결과 총평

- 정부투자기 사장의 책임경 체제의 정착과 경 효율성 제고를 하여 1999

년부터 사장경 계약이행실 에 한 평가가 실시되었다. 동 평가는 비상임

이사의 표 는 사장추천 원회의 표와 정부투자기 사장간에 체결된

사장경 계약서상의 경 목표를 토 로 사장의 종합 인 경 리능력과 경

목표 달성도 경 신 등을 추가 으로 고려하여 작성된 ｢2002년도 정

부투자기 사장경 계약이행실 평가편람｣에 의거하여 수행되었다.

- 사장경 계약이행실 평가는 계량평가와 비계량평가로 구분된다. 계량평가는

경 계약서상의 경 목표 계량 목표치가 제시된 지표를 평가하 으며,

비계량평가는 계량 평가방법에 의하여 한 평가가 어려운 경 개선실

의 질 인 면을 평가하 다. 계량지표와 비계량지표의 비 은 진흥 서비스

기 의 경우 45：55, 건설 제조기 은 48：52으로 다소간 차이를 보이고

있다.

- 2002년 사장경 계약이행실 평가지표는 세 개 부문 즉, 종합경 부문, 경

목표부문, 그리고 경 신부문으로 나 어져 있으며, 경 목표부분의 세부지

표에 있어서는 기 별로 사업의 특성을 반 하여 약간의 차이가 존재한다. 그

러나 종합경 부문과 경 신부문은 기 공통지표이다.

- 사장경 계약이행실 평가도 기 평가와 마찬가지로 정부정책의 변경, 천재지

변 등 경 외 인 요인을 배제하고 순수한 경 개선실 을 심으로 공정하

고, 객 으로 평가될 수 있도록 최선을 다하 다.

- 2002년도 사장경 계약이행실 평가의 체평균은 80.67 으로 년도(80.48

)와 유사한 수 이며, 부분 기 의 경 실 이 우수한 수 (Bo와 B＋사이


구간)으로 평가되고 있다. 기 별로 보면 수자원공사사장은 경 개선실 이

히 우수한 것으로 나타났으며, 무역투자진흥공사 등 11개 기 의 사장은

경 개선실 이 상당히 좋은 것(B+구간)으로 평가되었고, 조폐공사사장은 통

상 인 기 수 을 약간 상회하는 수 의 실 (B°구간)을 보 다.

- 계량평가의 평균 득 율은 90.68 으로 수자원공사를 포함한 9개 기 이 90

이상을 달성하 으며, 최 을 달성한 조폐공사는 최고득 기 인 수자원공

사와 17.03 의 차이를 보이고 있다. 부분의 기 이 고득 을 달성한 이유

는 기 의 노력외에 계량목표가 지나치게 보수 으로 설정된 면도 있다고

단된다. 한편 경 성과의 질 인 측면을 평가한 비계량평가에 있어서는 평균

71.86 을 달성하여 년도(71.81 )와 유사한 수 으로 여 히 조한 실 을

보이고 있다.

- 종합경 부문의 책임경 구 공익성 제고를 한 사장의 리더십과 노력에

서 평가년도 기간 부분의 투자기 사장들은 정부의 공기업구조조정계획

의 충실한 이행과 상시개 체제의 기반 에 각 기 이 당면한 문제의 해결

핵심역량 제고를 하여 많은 노력을 기울여 반 으로 정 인 실 을

보 다고 단된다. 일부 상 기 에서는 강력한 리더십을 바탕으로 21세기

새로운 기업 비 을 설정하고, 비 을 구체화하기 한 실성 있는 경 략

을 도출하고, 기 체의 역량을 결집하여 이를 충실히 실천하도록 노력하여

목할만한 성과를 거두었다고 단된다. 노동생산성, 경제 부가가치 그리

고 고객만족도 지표도 반 으로 양호한 성과를 나타내었다. 특히 부분의

기 에서 가치경 체제의 구축과 고객가치 창조를 한 노력이 가시 인 성

과로 나타나고 있어 정 으로 평가된다.

- 경 목표부문에서 1998년부터 강도 높게 진행한 구조조정이 상시개 체제로

환되어 가시 인 성과를 거두고 있으며, 정부투자기 들이 수행하는 주요사

업들이 체로 기 의 설립 목 에 부합하게 하게 추진하고 있다고 단

836

된다. 그러나 사 차원에서의 종합 인 사업 략체계화가 미흡한 것으로

단된다. 그 결과 하 사업부문들간의 투자우선순 의 설정이나 산비 의

조정이 원활히 이루어지지 못하고 있으며, 새롭게 개발한 단편 인 특수 시책

이나 외부 여건 변화에 따라 수행되는 사업들의 성과가 연도별로 불규칙하게

나타나고 있는 면이 보인다. 향후 기 들은 사차원에서의 종합 인 사업

략이 체계화되도록 략목표를 세우고 하 사업부문들이 유기 으로 연계되

도록 하는 노력을 기울여야 할 것으로 단된다.

- 경 신부문에 있어서 정부투자기 사장들은 정부의 공기업 구조조정 경

신계획을 능동 으로 수용하여 노조와의 원만한 계 속에서 극 인

리더십을 발휘하여 당해 투자기 의 구조조정 경 신을 성공 으로 완

수한 것으로 평가된다. 그러나 일부 투자기 사장의 경우 아직 구조조정과

자회사 민 화가 진행되고 있는 단계이므로 노사문제로 인해 계획된 민 화

와 구조조정이 지연되거나 단되지 않도록 강력한 리더십발휘가 지속 으로

요구된다.

- 고객만족도 제고를 통한 고객가치창조 경 은 투자기 의 공익성 추구 에

서 매우 주요하다. 부분의 기 이 고객지향 인 서비스 개발과 제도 개 을

해 다각 인 노력을 지난 해에 이어 년에도 개하고 있는 은 매우

정 인 노력이라고 단된다. 그러나 아직도 일부 기 의 경우에는 고객만족

도의 향상도가 미흡하며, 고객만족도 제고를 한 체계 인 노력이 부족한 면

이 있다. 고객만족도의 제고와 이를 경 성과 창출에 연계할 수 있는 CEO의

역량과 리더십 발휘가 지속 으로 요구된다.

- 조직 리의 합리화부문에서는 부분의 사장들이 규모 구조조정 후 나타난

후유증을 어느 정도 극복하고, 감소된 인력으로 증가하는 업무량을 효율 으

로 처리하기 한 자구 노력을 경주하고 있다고 평가된다. 직무분석과 략

사업분석을 통해 정인원을 산정하고, 신규채용을 통해 신진 사를 진하


며, 지원부서 인력을 감축하여 사업부서에 재배치하는 정 개선 노력도 경

주하고 있다. 그러나 기 특성에 맞는 창의 이고도 신 인 개선 방안은

미흡한 수 에 머물러 있어, 향후 기 의 여건이나 기능에 맞는 독창 인 개

선방안의 발굴이 요망된다.

- 인건비 리의 합리화부문에서는 소수의 기 을 제외하고는 반 으로 통상

인 기 수 에 미치지 못하는 다소 조한 실 을 보 다. 2002년도에 자연승

호 을 포함한 1인당 여성 인건비의 상승률( 원 기 , 인센티 상여

제외)이 력공사, 석유공사, 농수산물유통공사의 경우 20%를 과( 산편성

지침상의 가이드라인은 6%)하 으므로 향후 보다 보수 인 인건비 리가 요

망된다. 부분의 기 에서 연 제의 보상체계가 아직도 능력 성과와 연계

되지 않고 연공서열 심으로 운 되고 있는 실정이며, 실효성 있는 성과평가

제도 정착을 한 제도개선 노력도 미흡한 것으로 단된다. 그러나 일부 기

에서는 구성원들의 복잡한 이해 계 속에서도 연 제 확 실시를 한 임

체계 개선과 성과 확 노력을 하고 있어 타 기 의 귀감이 되고 있다.

인건비 리제도의 개 은 최고경 자의 각별한 심과 극 인 노력 없이는

불가능하므로, 지속 인 심과 노력이 요망된다.

- 노사 리의 합리화부문은, 년도에 비하여 기 들의 노무 리부서의 문화

수 은 다소 진 되었으나, 여 히 유사한 규모의 민간기업에 비하여 문성

이 미흡하다고 단된다. 그리고 임자 운 과 련하여 상당수의 기 에서

편법으로 이를 운용하고 있으며, 부분의 투자기 에서 단체 상과 임 상

에 지나치게 많은 시간을 소모하고 있다. 경우에 따라서는 노사간의 상에만

6개월에서 8개월 이상이 걸리는 경우도 있었다. 그러나 년도와 비교하여 직

무 만족도나 조직 몰입도를 조사하여 노사 계 리의 기본지표로 삼는 사례

가 늘어나고 있는 은 고무 이다.

- 재무정책부문에서는 일부 기 의 최고경 자들은 달성가능성이 매우 높은 수

838

의 목표를 장기재무목표로 설정함으로써 장기목표로서의 의의를 상실한 면

이 있다. 한, 장기재무계획의 민감도를 측정하려는 노력을 보여 주었으나,

기 들이 제시한 시나리오는 부분 일반 으로 상되는 시나리오이며 확률

5%미만으로 발생할 수 있는 기에 가까운 사례까지는 고려하지 못하고 있

다. 그리고 부분의 기 에서 EVA모형을 구축하고 이를 성과지표와 연계시

키고자 노력한 은 정 으로 평가되나, 일부 기 의 경우 EVA모형의 부

서별, 사업단 별 용의 어려움을 이유로 EVA모형을 주요 사업단 에만

용하거나 아 고려하지 않는 경우는 향후 개선이 요망된다.

- 2002년도 공기업 경 신 추진의 기본방향은 년도에 이어 지 까지 추진해

온 경 신 성과를 철 히 리하고 상시개 체제를 구축하여 지속 으로 경

쟁력과 효율성을 제고할 수 있도록 하는 것이다. 이에 부응하여 부분의 투

자기 최고경 자들은 신시스템을 정착시키고 가시 인 경 효율성 제고를

한 노력을 해 왔다고 평가된다. 그러나 실질 인 성과 측면에서는 미흡한

것으로 평가되어 향후 새로운 경 신시스템 기법을 략 으로 활용하여

실질 인 경 성과를 제고하는 데 최고경 자들이 보다 극 인 심과 리더

십을 발휘해야 할 것으로 단된다.


<2002년도 사장경영계약이행실적평가 총괄표>구 분 조폐 한전 석탄 광진 석유 KOTRA 도공 주공 수공 토공 농업 유통 관광 평균계 량 38.349 44.519 40.785 43.529 42.095 40.952 44.890 46.493 46.520 41.488 44.666 41.416 36.497 42.477

가 치 48.000 48.000 48.000 45.000 45.000 45.000 48.000 48.000 48.000 48.000 48.000 45.000 45.000 46.846

득 율(%) 79.89 92.75 84.97 96.73 93.54 91.00 93.52 96.86 96.92 86.43 93.05 92.04 81.10 90.68

비 계 량 33.375 37.375 34.375 40.250 36.125 44.375 37.750 38.750 42.625 38.375 37.000 36.125 40.000 38.192

가 치 52.000 52.000 52.000 55.000 55.000 55.000 52.000 52.000 52.000 52.000 52.000 55.000 55.000 53.154

득 율(%) 64.18 71.88 66.11 73.18 65.68 80.68 72.60 74.52 81.97 73.80 71.15 65.68 72.73 71.86

합 계 71.724 81.894 75.160 83.779 78.220 85.327 82.640 85.243 89.145 79.863 81.666 77.541 76.497 80.669

순 13 6 12 4 9 2 5 3 1 8 7 10 11

책임경 11.250 13.125 9.375 14.000 10.000 14.000 11.250 11.250 13.125 11.250 11.250 10.000 12.000 11.683

고객만족도 1.250 2.000 1.250 1.500 1.500 1.250 1.500 1.500 2.000 1.250 1.500 1.250 1.500 1.481

경 목표 3.000 2.750 2.000 3.000 3.000 2.500 3.000 3.000 2.500 3.000 3.000 2.000 2.500 2.712

경 신 5.625 5.250 6.750 7.500 7.500 8.750 6.000 6.000 7.875 5.625 6.750 7.500 7.500 6.817

조직 리 3.125 2.500 2.500 3.750 4.500 5.250 2.500 2.500 3.750 3.000 3.000 3.125 3.750 3.327

인건비 리 2.000 1.125 3.000 3.000 1.500 2.500 1.875 1.875 3.000 1.875 2.250 1.500 2.250 2.135

노사 리 4.000 4.375 7.000 5.000 5.000 7.000 4.375 5.250 6.000 6.125 4.375 4.375 6.125 5.308

재무정책 3.125 3.125 2.500 2.500 3.125 3.125 3.750 4.375 4.375 4.375 3.750 3.750 2.500 3.413

출자회사 - 3.125 - - - - 3.500 3.000 - 1.875 1.125 2.625 1.875 2.446

사장경영계약 이행실적평가

Ⅰ. 사장경영계약이행실적평가 개요

사장경 계약이행실 평가 개요 225

1. 사장경 계약이행실 평가편람의 성격 평가 차

◦ 사장경 계약이행실 평가편람은 정부투자기 의 사장경 계약이행

실 평가를 한 기본 인 지침으로서 투자기 별 평가지표와 구체

인 평가방법 제시

◦ 정부투자기 운 원회( 원장 : 기획 산처장 )에서 편람을 확정

하여 각 투자기 에 시달

◦ 투자기 의 사장은 경 계약이행실 보고서를 작성하여 다음 연도

3월 20일까지 기획 산처장 과 주무부장 국회에 제출

◦ 기획 산처장 은 이를 토 로 정부투자기 운 원회의 의결을 거쳐

투자기 의 사장경 계약이행실 평가를 6월 20일까지 확정하고 그 결

과를 통령과 국회에 보고

2. 사장경 계약이행실 평가지표 설정의 기본방향

◦ 사장의 종합 인 경 리능력과 경 목표의 달성수 , 그리고 공기

업 경 신 실 을 종합 으로 평가할 수 있는 지표 개발

◦ 기 평가와 사장경 계약이행실 평가의 실질 인 통합 일원화를

해 기 평가지표의 일부를 선별하여 지표체계를 구성하고, 별도의

가 치 부여

3. 사장경 계약이행실 평가지표의 체계

◦ 종합경 부문, 경 목표부문, 경 신부문 등 3개 부문으로 구성

◦ 하나의 가 치와 평가방법이 부여되는 평가의 기본단 를 ꡔ평가지

표ꡕ로 하고, 이에 해 각각 구체 인 평가내용을 설명하는 것을 원

칙으로 함. 단, 계량․비계량 측면을 종합 으로 평가하기 하여


하나의 평가지표 내에 별도의 평가방법과 가 치를 부여하는 ꡔ통합

지표ꡕ 방식도 활용

◦ 가 치의 합계는 100 으로 하고, 종합경 부문 35 , 경 목표부문

30 , 경 신부문 35 등으로 배분하되, 계량지표와 비계량지표

의 가 치 합계는 기 별 특성을 반 하여 다음과 같이 배분

건설 제조기 진흥 서비스기

계 량 비계량 계 계 량 비계량 계

종합경 부문 18 17 35 17 18 35

경 목표부문 26 4 30 26 4 30

경 신부문 4 31 35 2 33 35

합 계 48 52 100 45 55 100

4. 평가지표 가 치 배분 개선 내용

가. 평가지표 개선

◦ 독립된 지표로 설정되어 있던 요 련 지표가 통폐합된 기 에 해

서는 기 평가의 주요사업부문의 비계량지표 에서 새로운 지표를 선

정하여 경 목표부문 지표로 구성( : 도로공사, 주택공사, 토지공사)

◦ 공기업 구조조정의 결과 자회사의 민 화가 완료된 기 의 경우 ｢출

자회사 리｣ 지표를 삭제( : 수자원공사)

나. 지표별 가 치 배분 개선

◦ 진흥 서비스기 의 경우 종합경 부문의 노동생산성 지표의 가

치를 2 하향조정하는 신에 고객만족도의 계량평가지표의 가 치

사장경 계약이행실 평가 개요 227

를 2 상향 조정

◦ 목표 실 지표의 가 치를 조정하여 건설 제조기 의 경우

가 치의 비 이 높은 일부 기 ( : 농업기반공사)의 가 치를 1

하향 조정하 으며, 진흥 서비스기 은 13 으로 표 화

◦ 공기업 구조조정으로 업무의 요도가 변화된 투자기 의 경우 이를

반 하여 경 목표부문의 평가지표 상호간 가 치 배분 조정( : 석

유공사)

◦ 건설 제조기 의 계량 비계량지표의 가 치 배분의 표 화를

해 농업기반공사의 경우 재무정책 지표의 계량평가지표가 없는

것을 보완하기 하여 산운용의 계량평가지표인 ｢계량 리업무비｣

를 재무정책지표의 계량평가지표로 외 으로 인정

5. 사장경 계약이행실 평가 결과에 한 조치

◦ 경 계약이행실 평가결과는 사장의 경 계약서상의 인센티 상여

의 지 기 이 되며, 경 실 의 최종 수는 100 기 으로 산출

◦ 경 실 이 조한 투자기 의 사장에 하여는 정부투자기 운

원회의 의결을 거쳐 사장 해임을 건의할 수 있음

6. 평가방법

◦ 평가방법은 기 평가지표의 평가방법과 동일

◦ 종합득 은 각 지표의 득 을 가 치를 기 으로 가 평균하여 평

을 합산하여 계산

◦ 평 계산시 소수 이하 네자리에서 반올림

Ⅱ. 투자기관별 사장경영계약이행실적평가지표

투자기 별 사장경 계약이행실 평가지표 231

한국조폐공사

1. 총 요약표

지표분야 지 표 명 평가방법 가 치

종합경

부 문

가. 책임경 구 공익성 제고를 한

사장의 노력과 성과

나. 노동생산성

다. 경제 부가가치(EVA)

라. 고객만족도


9 등 평 가



9 등 평 가

목 표 부 여

15

7

7

6

(4)

경 목표

부 문

가. 제품의 안정 공

(1) 화폐류의 안정 제조공


나. 화폐류 원가 리

(1) 은행권 총원가율

(2) 정액자기앞수표 총원가율

(3) 주화 총원가율

다. 수익증 노력

목 표 실

목 표 실




9 등 평 가

<13>

8

5

<13>

7

3

3

4

경 신

부 문

가. 공기업 경 신 추진 노력과 성과

나. 사장의 경 쇄신 노력

(1) 조직 리의 합리화

(2) 인건비 리의 합리화

-계량인건비

(3) 노사 리의 합리화

다. 재무정책

-매출원가 리

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가


9

<19>

5

6

(2)

8

7

(2)

합 계

계 량

비 계 량

합 계

48

52

100


2. 종합경 부문

가. 책임경 구 공익성 제고를 한 사장의 노력과 성과

평 가 내 용


기 발 략 수립과 실천을 한 사장의 노력과 성과


노력 성과



EVA / 평균인원

◦ EVA는 종합경 부문의 경제 부가가치(EVA) 지표에 규정된 바

에 의한다.

◦ 평균인원의 정의는 평가방법 해설 부문에 규정된 바에 의한다.

◦ 평가방법은 직 5개년 동안의 1인당 EVA 액을 β분포에의하

여평가하되, ’98년 EVA는 사업량 격감 등으로 인한 비정상

업실 이므로 표 치 표 편차 산출시 제외한다.

다. 경제 부가가치(EVA)

<EVA>

◦ EVA는 업 련 수익에서 업 련 비용을 차감하여 법인세를

공제후 자본비용을 차감하여 산출한다.


- 업 련수익은 매출액과 업외수익 특별이익 업 련 수

익으로 한다.

∙ 업외수익 업 련수익은 정시재( , 보통 , 당좌 ,

기업자유 )에 한 이자수익과 임직원장․단기 여 에 한 이

자, 임 료, 매입할인, 상각채권추심이익, 잡이익으로 한다.

∙ 특별이익 업 련 수익은 자산수증이익, 채무면제이익, 보험

차익, 기타특별이익 등에서 업 련수익으로 한다.

- 업 련 비용은 제조원가, 매비와 리비의 합계와 업외비용

특별손실에서 업 련 비용으로 한다.

∙ 업비용 일반 리비 감가상각비는 실제 평균 내용연수

를 용한 감채기 법에 의한다.

∙ 업외비용 업 련 비용은 이연자산상각비, 재고자산평가손

실, 기부 , 잡손실 등으로 한다.

∙ 특별손실 업 련 비용은 재해손실, 기타 특별손실 업 련

비용으로 한다.

- 법인세는 손익계산서상의 법인세가 아닌 업 련 수익에서 업

련 비용의 차액에 법인세율을 곱하여 산출한다.

- 자본비용은 업투자자본에 가 평균자본비용율을 곱하여 산출

한다.

∙ 가 평균자본비용율(WACC : Weighted Average Cost of Capital)

은 순수 업활동을 해 투자한 자본의 평균조달비용율로서 부

채비용과 자기자본비용을 각 조달규모로 가 평균한 비용으로

다음과 같이 산출한다.


* WACC=부채비용 이자율×부 채

＋자기자본비용 이자율×자기자본

부채＋자기자본 부채＋자기자본

∙ 가 평균 자본비용율을 산출하기 한 자기자본비용에 한 이

자율은 5년만기 국공채 유통수익율로 하며, 평가년도와 년도

의 24개월 평균치로 한다.

◦ 업투자자본은 업 련 투자자산에서 비이자발생부채를 차감하고 환

율변동 유형자산매각등을 조정하여 산출하며, 기 와 기말의 평균

으로 한다.

- 업 련 투자자산은 총자산에서 정시재( , 보통 , 당좌

, 기업자유 )를 제외한 과 , 유가증권, 미수수익

과 유가증권 주택자 이자 미수액, 선 공사 련

액, 선 비용 선 이자, 이연법인세차, 투자자산 융 련

비목, 고정자산 건설 인 자산 등을 제외하여 산출한다.

- 비이자발생부채는 유동부채에서 단기차입 , 선수 선수이

자, 미지 비용 미지 이자, 이연법인세 등을 제외하여 산출

한다.

- 조정항목은 외화환산손실과 유형자산매각손실을 가산하고 외화환

산이익과 유형자산매각이익을 차감하여 산출한다.

◦ 평가방법은 직 5개년 동안의 EVA 액을 β분포에 의하여

평가하되, ’98년 EVA는 사업량 격감 등으로 인한 비정상 업

실 이므로 표 치 표 편차 산출시 제외한다.



3. 경 목표부문

가. 제품의 안정 공

(1) 화폐류의 안정 제조공

◦ 이 지표의 세부평가내용 목표별 가 치는 다음과 같다. 단,

발주기 과 한국조폐공사간 제조 공 에 한 기본약정에 의거

2002년도 발주량이 확정될 시에는 이에 의한다.

구 분 가 치

- 은행권 : 917백만장

- 수 표 : 1,566백만장

8

5

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%

◦ 고객만족도 달성실 은 기획 산처에서 매년 실시하는 ‘공기업 고객만족

도 조사결과’의 고객만족도로 하며, 고객만족 향상도 조사 상, 조사방

법, 조사기 , 조사설문서 등은 공사의 의견을 수렴하여 기획 산처가

정하는 바에 따른다.






◦ 2002년도 목표는 주화 831백만장이다. 단, 발주기 과 한국조폐

공사간 제조 공 에 한 기본약정에 의거 2002년도 발주량이

확정될 시에는 이에 의한다.

나. 화폐류 원가 리

(1) 은행권 총원가율

◦ 이 지표는 경 신, 생산성 향상 등으로 공공요 의 인하를 유

도하기 한 지표로서 총원가율 계산방식은 다음과 같다.

- 총원가율 =


매 출 액

◦ 평가방법은 직 5개년 동안의 총원가율을 β분포에의하여하

향목표로 평가한다.

(2) 정액자기앞수표 총원가율



- 총원가율 =


매 출 액

◦ 평가방법은 직 5개년 동안의 총원가율을 β분포에 의하여 하


(3) 주화 총원가율



- 총원가율 =


매 출 액


◦ 평가방법은 직 5개년 동안의 총원가율을 β분포에 의하여 하


다. 수익증 노력

평 가 내 용

(1) 기존시장 유지확

(2) 신규시장 개척

4. 경 신부문


평 가 내 용







평 가 내 용

(가) 직 리제도의 합리성





(나) 조직구조의 유연성



(다) 핵심․주력기능 주의 정 화


평 가 내 용

(가) 인건비수 의 정성



< 인건비 = f (매출액) >

- 인건비 매출액의 정의는 평가방법해설 부문에 규정된 바

에 의한다. 단, 매출액은 생산조정후 매출액을 용한다.

(나) 여체계의 개선





평 가 내 용

(가) 각 노사 계 기능(경 정보제공기능, 단체교섭, 노사 의제도, 고


(나) 노사 계제도의 정성



(다) 노조 임자의 정운 과 노조지원제도의 정성

(라) 생산성 향상을 한 노사의 공동 노력 실행

다. 재무정책

평 가 내 용

(1) 장기 재무계획의 수립




(2) 재무 리의 정성


◦ 부채상환노력 제고와 재무구조 개선 노력

ㅇ 매출원가 리

< 매출원가 = f (매출액) >

- 매출액 매출원가의 정의는 평가방법해설 부문에 규정된

바에 의한다. 단, 기 은 생산조정후 매출액과 매출원가를

용하여 평가한다.

(3) 가치경 (Value Based Management) 모형의 운용





한국 력공사

1. 총 요약표


종합경

부 문




다. 경 고정자본생산성



9 등 평 가

목 표 부 여

목 표 부 여

9 등 평 가

목 표 부 여

15

7

7

6

(4)

경 목표

부 문

가. 고부하율유지

나. 인당 매 력량

다. 송 원가 리

라. 배 원가 리

마. 송배 설비 리

(1) 송변 설비계획 운 의 정화

(2) 배 설비계획 운 의 정화

목 표 실

목 표 실



9 등 평 가

9 등 평 가

7

6

7

6

<4>

2

2

경 신

부 문





- 계량인건비


다. 재무정책


라. 출자회사 리

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

7

<16>

4

5

(2)

7

7

(2)

5

합 계

계 량

비 계 량

합 계

48

52

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과



{ (실 - 최 목표) / (최고목표 - 최 목표) } × 100

◦ 노동생산성의 기 과 실 은 평균인원 비 공공이익으로 평가하

되 평균인원과 공공이익의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된

바에 의한다.

단, 년 비 환율인상에 따른 업이익 감소분은 공공이익에 포


◦ 기 은 2001년도 공공이익/평균인원으로 하되, 최고목표는 기 의

110%, 최 목표는 80%로 한다.


{ (실 - 최 목표) / (최고목표 - 최 목표) } × 100

◦ 경 고정자본생산성의 기 과 실 은 경 고정자본 비 부가가치

로 평가하되 경 고정자본과 부가가치의 정의는 평가방법 해설부



단, 년 비 환율인상에 따른 경 이익 감소분은 부가가치에 포


◦ 기 은 2001년도 부가가치/경 고정자본으로 하되, 최고목표는

110%, 최 목표는 80%로 한다.


3. 경 목표부문

가. 고부하율 유지

◦ 이 지표는 수요 리 내실화 노력을 제고시키기 한 지표로서 다

음 산식에 따라 평가한다.

부하율 =

평균전력최대전력

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%


도 조사결과’의 고객만족도로 하며, 고객만족도 조사 상, 조사방법, 조

사기 , 조사설문서 등은 공사의 의견을 수렴하여 기획 산처가 정하는

바에 따른다.





◦ 부하율은 최 력에 한 평균 력의 비율로서, 2002년도의 목표는

71.5%이다.

◦ 평균 력은 총발 량을 총발 시간으로 나 어서 산출하며, 최

력은 1년 가장 많은 부하가 걸린 1시간의 부하 력을 의

미한다.

나. 인당 매 력량

◦ 이 지표는 노동생산성을 제고하기 한 지표로서 다음 산식에 따

라 평가한다.

인당 매 력량 =

판매전력량경상인원 ◦ 2002년 목표는 14,105㎿h/인이다.

◦ 경상인원은 연 와 연말 경상인원을 합하여 2로 나 것으로 한다.

다. 송 원가 리

(송 원가 / 송 단 력량) = f (시간)

◦ 송 원가는 종합원가계산서의 업원가 송 비를 기 으로 하며

감가상각비는 제외한다.

◦ 송 단 력량은 발 소에서 생산한 총 발 량에서 소내 소비

량과 양수발 을 하여 사용된 력량을 제외한 력량으로

한다.

라. 배 원가 리

(배 원가 / 매 력량) = f (시간)


◦ 배 원가는 종합원가계산서의 업원가 배 비를 기 으로 하며

감가상각비는 제외한다.

◦ 매 력량은 한국 력공사에서 매한 력량의 총계로 한다.

마. 송배 설비 리

(1) 송변 설비 계획 운 의 정화

평 가 내 용

(1) 송변 설비 계획 업무의 정성 개선여부

(2) 송변 설비 투자의 효율성

(3) 송변 설비 운 건설업무의 정성

(2) 배 설비 계획 운 의 정화

평 가 내 용

(1) 배 설비 계획 업무의 정성 개선여부

(2) 배 설비 투자의 효율성

(3) 배 설비 계획의 여건변화에 한 유연성

(4) 배 설비 운 의 정화


4. 경 신부문


평 가 내 용






평 가 내 용

(가) 조직 리제도의 합리성











평 가 내 용



◦ 계량인건비


- 인당인건비는 총인건비를 평균인원으로 나 액으로 하며,

평균인원, 인건비 매출액의 정의는 평가방법 해설부문에

규정된 바에 의한다.





평 가 내 용







(라) 생산성향상을 한 노사의 공동 노력 실행


다. 재무정책

평 가 내 용










․차입 이자 : 건설자 이자를 포함하며 연부자산 매입에 따른 이

자해당액은 제외한다.

․외환차손(익) : 외화차입 과 련하여 발생한 외환차손은 가산


․외화환산손(익) : 장단기 외화차입 의 연도말 환율에 의한 환산시

발생한 액으로 하며, 외화환산손실은 가산하고

외화환산이익은 차감한다.

․사채발행비상각 : 손익계산서상의 사채발행비 상각 액으로 한다.

․사채할인발행차 상각 : 손익계산서상의 사채할인발행차 상각

액으로 한다.

- 차입 평균잔액의 계산은 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하

며, 외화차입 은 각국 통화별 외화 액을 매월말 환율로 환산한




◦ 가치경 모형의 설정 ( : EVA경 주가 시경 )

◦ 사업부별 가치경 모형의 운용과 평가제도에의 용



평 가 내 용

(1) 출자회사의 설립목 달성 자율성 진 노력


(2) 출자회사의 경 개선 노력

(3) 출자회사의 민 화 추진 노력




한석탄공사

1. 총 요약표


종합경

부 문







9 등 평 가


목 표 부 여

9 등 평 가

목 표 부 여

15

7

7

6

(4)

경 목표

부 문

가. 석탄생산 목표달성도

(1) 석탄생산

(2) 탄질

(3) 채탄능률

(4) 석탄 매

나. 석탄개발 목표달성도

다. 재고자산 리

라. 재해율

마. 생산공정 개선 노력

목 표 실

목 표 실

목 표 실

목 표 실

목 표 실


목 표 부 여

9 등 평 가

<13>

2

3

3

5

3

4

6

4

경 신

부 문





-계량인건비


다. 재무정책


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

목 표 부 여

9 등 평 가

9 등 평 가


9

<19>

5

6

(2)

8

7

(2)

합 계

계 량

비 계 량

합 계

48

52

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과



공공이익 = f (평균인원)

◦ 공공이익이란 매출액에서 간재투입액, 노무비, 임차료, 운 자본

의 기회비용등을 공제하여 산출한다. 단, 매출액은 일반회계부문

의 액에 탄가인상을 하지 않은데 따른 정부의 가격보조(국고보

조)를 포함토록 한다.

◦ 운 자본의 기회비용은 평가방법해설의 정의에 따라 계산한다.

◦ 간재 투입액은 재료비와 경비로 구성하는 바, 재료비는 제조원

가보고서상의 비용으로 하며, 경비는 손익계산서상의 매비와

리비 제조원가보고서상의 제조경비의 합계 에서 인건비 성

격을 갖는 경비, 감가상각비, 제상각비, 세 과 공과 임차료

등을 제외한 비용으로 한다.

◦ 평균인원은 평가방법 해설부분에 규정된 바에 의한다.



{ (실 －최 목표)(최고목표－최 목표) }×100

◦ 기 과 실 은 경 고정자본 비 부가가치로 평가하되 부가가치

와 경 고정자본의 정의는 평가방법 해설부분에 규정된 바에 의

한다. 단, 1985년 10월 공된 장성탄 의 제2수갱, 제1수갱 연장

분은 비경상 인 자본 지출이므로 이를 상채굴연수(20년)로

나 어 매년 균등액을 경 고정자본에 가산하여 경 고정자본을

계산한다.

◦ 기 은 2001년도의 부가가치/경 고정자본에 (1－9.5%)를 곱하여

산출하되, 최고목표는 기 의 110%, 최 목표는 80%로 한다.


평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%




바에 따른다.





3. 경 목표부문

가. 석탄생산 목표달성도

◦ 이 지표의 세부평가내용 목표별 가 치는 다음과 같다.

목표내용 가 치 비 고

(1) 석탄생산 : 1,200천톤

(2) 탄 질 : 4,880Kcal/Kg

(3) 채탄능률 : 7.533톤/공

(4) 석탄 매 : 1,200천톤

2

3

3

5

◦ 2002년도 석탄생산 목표는 1,200천톤으로 하며 하향목표로 평가

한다.

◦ 탄질은 연간 생산석탄의 평균열량으로 목표는 4,880Kcal/Kg으로

하고 다음과 같이 계산한다.

탄 질 =총생산열량(Kcal)

총석탄생산량(Kg)

◦ 2002년도 채탄능률 목표는 공당 7.533톤으로 한다.

◦ 2002년도 석탄 매목표는 1,200천톤으로 한다.

나. 석탄개발 목표달성도

◦ 이 지표의 평가내용은 석탄 량확보의 목표달성도로 평가하며

2002년도 석탄 량확보의 목표는 1,670천톤으로 한다.

다. 재고자산 리

◦ 이 지표는 공사의 재고자산 액의 정성을 제고시키기 한 지표


평균재고자산 = f (재고자산 사용액)


◦ 재고자산의 평가 상은 일반회계부문 일반 장품으로 하고 재고자

산사용액은 일반회계 제조원가명세상의 재료비 사용액으로 한다.

라. 재해율

◦ 이 지표는 공사의 재해발생 감소를 유도하여 석탄생산의 효율제고

를 추구하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.


◦ 기 과 실 은 재해인원을 생산량으로 나 어 산출한다.

◦ 재해인원은 사망, 부상의 구분에 따라 부상에 한 사망자의 가

치를 5로 사용하여 계산한다.

◦ 기 은 2001년의 재해인원/생산량에 (1＋9.5%)을 곱하여 산출하

며, 최고목표는 기 의 90% 최 목표는 기 의 120%로 한다.

마. 생산공정 개선 노력

평 가 내 용

(1) 작업단 당 기 에 한 정 리

(2) 표 화작업 등 공정개선 노력

(3) 설비의 효율 운


4. 경 신부문


평 가 내 용






평 가 내 용












평 가 내 용



◦ 계량인건비


- 기 과 실 은 매출액 비 인건비로 평가하되 인건비와 매

출액의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

단, 매출액은 일반회계부문의 액과 탄가인상을 하지 않은데

따른 정부의 가격보조(국고보조)를 포함토록 한다.

- 기 은 2001년도의 인건비/매출액에 (1＋9.5%)를 곱하여 산출

하되, 최고목표는 기 의90%, 최 목표는 120%로 한다.





평 가 내 용









다. 재무정책

평 가 내 용


















감한다.

∙사채발행비상각 : 손익계산서상의 사채발행비상각 액으로 한다.

∙사채할인발행차 상각 : 손익계산서상의 사채할인발행차

상각 액으로 한다.






한 업진흥공사

1. 총 요약표


종합경

부 문




다. 고객만족도


9 등 평 가


9 등 평 가

목 표 부 여

16

10

9

(7)

경 목표

부 문




(3) 국내 물자원 개발

나. 융자 회수 리


(1) 해외 물자원개발사업 효율성


(3) 해외자원개발 진의 효율 리




목 표 실



목 표 실

9 등 평 가

목 표 실

<11>

3

3

5

4

<13>

3

6

4

2

경 신

부 문





-계량인건비


다. 재무정책

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

10

<20>

6

6

(2)

8

5

합 계

계 량

비 계 량

합 계

45

55

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과



◦ 이 지표는 공사의 종합노동생산성 달성도를 평가하는 지표로서


부가가치/인건비

부가가치와 인건비의 개념은 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의

한다.



3. 경 목표부문



◦ 이 지표는 공사의 비 속 개발사업 시추사업의 효율성을 제


비 속 가채 량 = f (비 속 시추량)

◦ 비 속 가채 량은 평가년도 동안의 시추결과 기술 는 경

제 으로 채굴가능한 매장량을 상으로 가채가능성의 정도에

따라 다음 방식으로 가 치를 부여하여 이를 합산하여 구한다.

가채 량=(확정 량×0.9)＋(추정 량×0.7)＋( 상 량×0.35)

◦ 비 속 시추량은 평가년도 동안 실제 시추한 시공량으로 한다.

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%



조사기 , 조사설문서 등은 공사의 의견을 수렴하여 기획 산처가 정

하는 바에 따른다.






◦ 이 지표는 공사의 비 속 개발사업 굴진사업의 효율성을 제


비 속 확보 량 = f (비 속 굴진량)

◦ 비 속 확보 량은 평가년도 동안 실제 지원에 의한 굴진결과

확보된 량으로 한다.

◦ 비 속 굴진량은 평가년도 동안 업권자가 공사로부터 보조

을 받아 실제 굴진한 시공량으로 한다.

(3) 국내 물자원개발


는 지표로서 경 목표내용 가 치는 다음과 같다

① 일반 탐사

- 2002년도 일반 탐 시추 목표는 44,000M, 탐 굴진목표는

11,300M로한다.

- 탐 시추란 각종 상조사결과 상부존이 상되는 치에

시추를 하여 상의 부존상태 지질구조 등을 확인하는 탐

사를 말한다. 탐 굴진이란 상조사 탐 시추등을 통하여

확인한 체에 한 규모 품 등을 확인하여 개발가치

단 량확보를 한 최종 탐사를 말하며 탐 시추 탐

굴진을 각각 50:50으로 평가한다(가 치 : 2.5).

② 업자 융자

- 2002년도 업자 융자목표는 530억원으로 한다.

- 업자 융자란 업개발을 진하기 한 업자 융자

비축자 융자를 말한다(가 치 : 2.5).


나. 융자 회수 리

◦ 이 지표는 공사의 국내외 자원개발지원 목 의 융자 에 한 회수

리의 효율성을 제고하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

(연체액＋당해년도 손상각액)/(총 출액＋당해년도 손상각액)

◦ 연체액은 기말 재 일정기간 이상 연체된 출 의 가 합계이

고 다음 방식으로 가 치를 부여하여 이를 합산하여 구한다.

연체액= (90일 미만 연체액×0.2)＋(90일 이상 180일 미만 연체액

×0.4)＋(180일 이상 360일 미만 연체액×0.8)＋(360일 이상

연체액×1.0)

◦ 총 출액은 업자 , 해외자원개발자 , 석재산업자 의 차

조표상 기말 출 잔액으로 한다.

◦ 다만, 아래와 같은 경우는 총 출액과 연체액에서 제외한다.

- 법정 리, 화의신청 등으로 법원으로부터 재산보 처분이 결정

되어 담보권을 실행할 수 없는 경우

- 이행보증보험증권, 지 보증서 등 담보권을 실행하 으나 융

기 (은행, 보험회사 등) 사정 등으로 2월 이상 보상이 지체된

경우


(1) 해외 물자원개발 사업 효율성

◦ 이 지표는 공사의 해외의존도가 높은 에 지 물의 안정

확보사업의 효율성을 제고하기 한 지표로서 다음 산식에 따

라 평가한다.

개발수입액= f (해외자원개발자 융자액＋해외자원보조 ＋ 진해외투자액)

◦ 개발수입액은 공사로부터 융자지원을 받은 자( 진공 해외투자 사업

분 포함)가 외국에서 물을 개발한 것으로 다음과 같이 산출한다.


개발수입액(U$)=개발수입량×당해년도 평균도입단가(U$) 단,

개발수입량은 개발 산의 총생산량에서 개발사업자의 소유지분

에 해당하는 물량으로 하며, 융자매 방식의 경우는 국내반입량

으로 한다.

◦ 해외자원개발자 융자액은 U$기 기말 출 잔액으로 하며,

해외자원 보조 은 손익계산서상의 해외 물자원개발사업 국고

보조 을 당해년도 평균환율로 환산하여 계한 액이다. 진

공해외투자액(정부가 지원한 해외자원개발투자 자본보조 포함)

은 당해년도 평균환율로 환산한 기말잔액으로 한다.



는 지표로서 경 목표내용 가 치는 다음과 같다.

① 해외 물자원 개발지원에는 산조사 20 산, 자원 력기 조

사 4지역으로 하되 목표별 가 치는 각각 1 으로 한다.

② 해외자원개발자 융자

◦ 2002년도 해외자원개발자 융자목표는 670억원으로 한다.

◦ 해외자원개발자 융자란 해외자원개발을 하여 해외자원사업

자에게 지원되는 자 을 말한다(가 치 : 3).


(3) 해외자원 개발 진의 효율 리

평 가 내 용

(1) 해외자원 개발사업의 실태분석 평가

(2) 해외자원개발 진을 한 기술 재정지원 노력

(3) 해외자원 시장에 한 정보체계 확립 정보이용 확산 노력

(4) 해외자원개발사업의 효율 지원 노력

(5) 해외조사사업의 효율 추진 노력 자원 력사업의 활성화


◦ 이지표는 공사에 부여된 2002년도 경 목표의 달성도를 평가하는

지표로서 경 목표내용 가 치는 다음과 같다.

① 석산시추

- 2002년도 석산시추 목표는 5,700m로 하되 가 치는 1 으로

한다.

- 석산시추란 석재부존이 상되는 치에서 시추를 하여 석재

부존상태 지질구조 등을 확인하는 탐사를 말한다.

② 석재산업자 융자

- 2002년도 석재산업자 융자목표는 200억원으로 하되 가 치

는 0.5 으로 한다.

- 석재산업자 융자란 석산개발 진을 하여 지원되는 시설

자 운 자 을 말한다.

③ 2002년도 기능공훈련 목표는 60명으로 하되 가 치는 0.5 으로 한다.

- 기능공훈련이란 석재자원 부가가치향상 기술개발 보 을

한 교육훈련을 말한다.


4. 경 신부문


평 가 내 용






평 가 내 용












평 가 내 용




<인건비= f (매출원가＋ 매비와 리비)>

- 인건비의 정의는 평가방법해설부문에 규정된 바에 의한다.

- 매출원가는 융비용과 용역비용을 포함한다.





평 가 내 용









다. 재무정책

평 가 내 용








(3) 가치경 (Value Based Management)모형의 운용





한국석유공사

1. 총 요약표


종합경

부 문






9 등 평 가


9 등 평 가

목 표 부 여

16

10

9

(7)

경 목표

부 문


(1) 개발사업의 달성도

- 국내 륙붕 개발

- 해외 개발원유 확보

- 해외 유망 구 신규 참여





- 추가 비축기지 건설

- 비축유 구입


(3) LPG 비축 리

다. 시추선 조업일수 리

목 표 실

목 표 실

목 표 실


9 등 평 가

목 표 실

목 표 실




<17>

<7>

3

2

2

6

4

<12>

<6>

3

3

4

2

1

경 신

부 문





-계량인건비


다. 재무정책

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

10

<20>

6

6

(2)

8

5

합 계

계 량

비 계 량

합 계

45

55

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과





한다. 단, 부가가치 구성항목 에 지 자원사업특별회계에서

보조받아 투자한 비축사업의 감가상각비(기 회계의 감가상각비

소 ․ 용)는 제외한다.



3. 경 목표부문


(1) 개발사업 달성도

◦ 이 지표는 공사에 부여된 2002년도 경 목표 석유개발사업의

달성도를 평가하는 지표로서 목표의 세부내용 목표별 가

치는 다음과 같다.


국 내 륙 붕 개 발 탐사시추 : 1공 3

해 외 유 개 발

개발원유확보: 5,169천배럴

유망 구 신규참여: 1개 구

2

2

소 계 4

합 계 7

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%









◦ 국내 륙붕개발

- 2002년도 국내 륙붕 탐사 목표는 탐사시추 1공으로 한다.

◦ 해외유 개발

- 2002년도 개발원유확보 목표는 5,169천배럴로 한다.

- 2002년도 유망 구 신규참여 목표는 1개 구로 한다.


◦ 이 지표는 해외개발사업의 효율성을 평가하는 지표로서 다음 산식에


가채매장량 = f (해외개발사업순투자액)

◦ 가채매장량 : 평가년도 동안 실제평가결과 기술 는 경제 으

로 채굴가능한 매장량을 말한다.

◦ 해외개발사업순투자액 : 해당년도를 포함한 과거 14개년 동안 해

외개발사업에 투입된 투자자산 무형자산의 합계로부터 년

도까지 해외개발사업에서 획득한 원유매출액의 합계를 차감한

것으로 기 화폐는 US$로 한다.


평 가 내 용

(가) 석유개발계획의 정성

(나) 륙붕 탐사 개발의 정성

(다) 해외개발사업의 효율 운 활성화




◦ 이 지표는 공사에 부여된 2002년도 경 목표 비축사업의 달성도를

평가하는 지표로서 목표의 세부내용 목표별 가 치는 다음과 같다.


비 축 기 지 건 설

여수 추가기지: 8.19%( 계 29.25%)

거제 추가기지: 9.96%( 계 19.94%)

서 산 기 지: 8.77%( 계 48.37%)

1

1

1

소 계 3

비 축 유 구 입 비 축 유 구 입: 4,200천배럴 3

합 계 6

◦ 비축기지건설

- 비축기지건설은 정부의 석유비축계획에 따라 건설하는 비축기

지 공정률을 말하며, 각 목표는 동일한 가 치로 평가한다.

- 공정률 계공정률의 평가방법은 평가방법해설에서 정한

바에 따른다.

◦ 비축유구입

- 비축유구입 실 은 계약일을 기 으로 하며, 2002년도 목표는

4,200천배럴로 한다.


◦ 이 지표는 원유와 제품 비축 리비의 감을 유도하는 지표로

서, 원유와 제품을 리하는 구리, 울산, 거제, 용인, 여수, 곡성,

동해 기지를 상으로 다음 산식에 따라 평가한다.



◦ 당기비축 리비 당기일평균비축량은 각 비축기지별 당기비축

리비 당기일평균비축량의 합이다. 단, 용인, 여수, 곡성, 동

해 기지의 당기비축 리비는 당기 평균비축률을 당기비축 리

비에 곱하여 산정한다.

◦ 당기비축 리비는 감가상각비, 보험료, 제세공과 , 감모비, 항만

시설사용료를 제외한 것이며, Tank 도장공사비와 Tank 개방


용지출을 요하는 항목은 합리 으로 추정된 특별수선충당 을

매년 계상하도록 하고, 당해년도의 충당 입액을 포함하도록

한다. 다만, 동 충당 이 립되기 에 지출되는 비용은 충당


◦ 당기비축 리비의 불변화는 GDP Deflator에 의하되 인건비

지 수수료 경비원용역비는 공사의 1인당 평균임 인상률을

용한다.

◦ ’95년부터 에 지 자원사업특별회계법이 시행됨에 따라 과거

평가시 제외되었던 기 회계의 지 수수료를 소 ․ 용한다.






(3) LPG 비축 리

◦ 이 지표는 LPG 비축 리비의 감을 유도하는 지표로서, 비축LPG를

리하는 평택기지를 상으로 다음 산식에 따라 평가한다.


◦ 당기비축 리비는 감가상각비, 보험료, 제세공과 , 감모비를 제

외한 것으로서 당기비축 리비의 불변화는 GDP Deflator(총지


수)에 의하되 인건비 지 수수료 경비원용역비는 공사의 1

인당 평균임 인상률을 용한다. 한 Tank 도장공사비와

Tank 개방 검비 등 매년 지출되지 아니하고 수년을 주기로 하

여 거액의 비용지출을 요하는 항목은 합리 으로 추정된 특별수

선충당 을 매년 계상하도록 하고, 당해년도의 충당 입액을

포함하도록 한다. 다만, 동 충당 이 립되기 에 지출되는 비

용은 충당 립을 요하는 기간에 배분하여 평가한다.

◦ ’95년부터 에 지 자원사업특별회계법이 시행됨에 따라 과거

평가시 제외되었던 기 회계의 지 수수료를 소 ․ 용한다.






다. 시추선 조업일수 리

◦ 이 지표는 시추선 조업의 효율성을 평가하는 지표로서 다음 산식


시추선 조업도 실 률 =

실제작업일수작업계획일수

◦ 작업계획일수는 운 권자가 제시한 목표심도까지의 작업계획일수

로 설정하며, 실제작업일수는 운 권자가 제시한 목표심도까지의

실제작업일수로 한다.


4. 경 신부문


평 가 내 용






평 가 내 용












평 가 내 용



◦ 계량인건비

〈인건비 = f (상품매출원가＋용역비＋일반 리비)〉

- 인건비와 일반 리비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된

바에 의한다.



- 단, 기 회계와 KDC(’94 흡수통합)의 인건비, 용역비용, 일반

리비를 소 ․ 용하고 용역비용상의 감가상각비는 용역비

용에서 제외한다.





평 가 내 용

(가) 각 노사 계 기능(경 정보제공기능, 단체교섭, 노사 의제도,

고충처리 등)의 정성 문성 제고 노력과 실행







다. 재무정책

평 가 내 용













한무역투자진흥공사

1. 총 요약표


종합경

부 문






9 등 평 가


9 등 평 가

목 표 부 여

16

10

9

(7)

경 목표

부 문

가. 고객주문정보처리수익

나. 통상진흥사업 수익

다. 자사화업체 지원

라. 서비스 이용고객 리

마. 유망잠재 투자가 발굴

바. 외국인 투자유치 활동 강화



목 표 실

목 표 실

목 표 실

9 등 평 가

7

6

4

4

5

4

경 신

부 문





- 계량인건비


다. 재무정책

9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

10

(20)

6

6

(2)

8

5

합 계

계 량

비 계 량

합 계

45

55

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과




◦ 부가가치와 인건비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.


평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%









3. 경 목표부문

가. 고객주문정보처리수익

◦ 이 지표는 공사의 고객주문정보처리수익 확 를 유도하여 사업 효율성

제고를 추구하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

고객주문정보처리수익 = f (시간)

◦ 고객주문정보처리수익은 무역업체 혹은 유 단체 등의 조사의뢰

에 따라 공사가 조사를 행해주고 받는 수익으로서 결산서상의

수탁조사수수료 는 고객주문정보처리수익으로 한다.

나. 통상진흥사업수익

◦ 이 지표는 공사의 통상진흥사업수익 확 를 유도하여 통상진흥사업의 효

율성을 제고하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

통상진흥사업수익 = f (시간)

◦ 통상진흥사업수익은 공사의 통상진흥활동으로 인해 발생하는 수

익을 말하며, 결산서상의 매출액 지원사업수익, L.A. 옥 임

수익과 무역정보 매수익에 해당하는 KOTRA 회원회비(단,

KOTRA 회원제 운 요령(’88. 8. 10 제정)에서 규정한 선택서비

스 Ⅰ, Ⅱ에 의한 추가회원분은 제외), 간행물 매료, 유료조사

수수료, 설명회 수강료, 무역정보 VAN 서비스 수수료 기타

정보 매 수수료를 제외한 액으로 하되 해외 시회 참가비는

평가당해년도의 참가업체 비용분담률로 불변화하여 평가한다.


다. 지사화업체 지원

◦ 지사화업체 지원사업은 소․벤처기업의 해외시장 로개척을 집

지원하기 하여 공사의 해외무역 이 기 시장정보 제공에서

바이어 발굴, 상담 행 서비스 등 종합 인 서비스를 제공하는

당해 지역의 지사 역할을 수행하는 사업을 말한다.

◦ 실 집계는 연도말 재 해외무역 과 지사 계를 유지하고 있

는 국내 소․벤처업체의 지사 수로 평가하며 2002년도 목표는

1,000개 지사로 한다.

라. 서비스 이용고객 리

◦ 공사 고객기반 강화를 하여 공사 서비스 상을 명확히 설정하

고 이의 리를 체계화함으로써 고객만족 극 화 기반을 조성하

기 한 사업을 말한다.

◦ 서비스이용 고객이라 함은 공사로부터 해외시장정보, 해외시장개

척, 투자유치 서비스를 이용한 기업, 개인, 유 기 등을 포 하

는 개념으로 앞으로 고정고객으로 유도하여야 할 상을 포함하

는 의의 고객을 의미한다.

◦ 실 집계는 공사 고객 리시스템에 당해 연도 서비스 실 이

기록된 서비스별 고객 수의 합계로 하되 자료열람자, 공사 인터

넷 사이트 등록 이용자, 단순 화 상담서비스 이용자는 제외한

다. 2002년도 목표는 연 12,000개사로 한다.

마. 유망 잠재 투자가 발굴

◦ 유망잠재투자가 발굴 사업은 외국인 투자유치정책이 질 주로

환됨에 따라 기존의 로젝트 리 타겟기업 리체제를 활성


화하기 해 우리 경제 발 에 기여하는 고도 기술산업 는 고

용효과가 튼 외국인 투자기업을 타겟기업으로 선정하여 투자유치

활동을 집 하는 사업을 말한다.

◦ 실 집계는 공사가 타겟기업을 발굴하여 투자정보 제공, 조사지

원, 상담, 투자 트 소개, 트 와 상지원, 인허가 지원 등

각종 지원을 제공한 업체수를 집계한 것으로 하며, 2002년도 목

표는 500개사로 한다.

바. 외국인 투자유치 활동 강화

평 가 내 용

(가) 투자 트 발굴노력

(나) 투자유치 타겟기업 지원 노력

(다) 외국인 투자유치 성과 제고

4. 경 신부문


평 가 내 용







평 가 내 용












평 가 내 용



◦ 계량인건비

<인건비 = f (용역비＋ 매비와 리비)>

- 계량인건비 리 평가와 련 인건비의 정의는 평가방법 해설부문에

규정된 바에 의하나, 세계박람회사업 기타사업의 직 사업비로 처

리한 인건비성 비용도 포함한다.

- 용역비는 손익계산서상의 해외 국내사업비, 특별사업비, 종합 시

장운 사업비, 세계박람회사업비, 서울국제무역박람회사업비, 한국상

품 시회운 사업비 등으로서 그 명칭에 계없이 용역에 련된 비

용을 말한다.

- 매비와 리비는 손익계산서상의 액을 말하며 실질내용에 따라

단한다.






평 가 내 용

(가) 각 노사 계 기능(경 정보제공기능, 단체교섭, 노사 의제도,

고충처리 등)의 정성 문성 제고 노력과 실행






다. 재무정책

평 가 내 용








(3) 수익사업의 개발과 추진

◦ 기존 사업의 수익사업화 추진 노력

◦ 신규 수익사업의 추진


한국도로공사

1. 총 요약표


종합경

부 문







9 등 평 가



9 등 평 가

목 표 부 여

15

7

7

6

(4)

경 목표

부 문




나. 고속도로 안 리

다. 고속도로 소통 리

라. 고속도로사업 성장성

마. 업 시설 리의 효율성

목 표 실

목 표 실




9 등 평 가

(15)

9

6

3

4

4

4

경 신

부 문





- 계량인건비


다. 재무정책



9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

8

(16)

4

5

(2)

7

7

(2)

4

합 계

계 량

비 계 량

합 계

48

52

100


2. 종합경 부문

가. 책임경 구 공익성제고를 한 사장의 노력과 성과

평 가 내 용




노력 성과





의한다.

단, 공공이익 계산에 있어서 매출액은 손익계산서상의 매출총액

에서 수탁사업수익을 공제한 것으로 하고 매출원가는 손익계산서

상의 총매출원가에서 수탁사업비와 무료도로의 리유지비를 제

외한다.



◦ 부가가치와 경 고정자본의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된

바에 의한다. 단, 경 고정자본의 계산에 있어서 매출액이 실 되

지 아니한 무료구간에 한 도로계정을 차감하고, ’98년도부터 신

규개통한 도로자산은 당해연도 실 가동율만큼 자본에 산입한다.


◦ 실 가동율은 다음과 같이 계산하며 최 교통량 산출시 IC별 교통

량은 건설교통부에서 공시하는 도로교통용량편람에 의한다.

실 가동율=실제교통량최대교통량(=차로별IC개소×IC별교통량×365일)


3. 경 목표부문



◦ 이 지표는 기 에 부여된 2002년도 경 목표의 달성도를 평가하는

지표로서 경 목표 세부내용 목표별 가 치는 다음과 같다.

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%


만족도 조사결과’의 고객만족도로 하며, 고객만족도 조사 상, 조사

방법, 조사기 , 조사설문서 등은 공사의 의견을 수렴하여 기획 산

처가 정하는 바에 따른다.






․ 구-포항고속도로 : 43.2%( 계공정률)

․평택-안성고속도로 : 100%( 계공정률)

․여주-충주고속도로 : 100%( 계공정률)

․충주-상주고속도로 : 43.7%( 계공정률)

․진주-통 고속도로 : 30.8%( 계공정률)

․장성-담양고속도로 : 19.5%( 계공정률)

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

합 계 9


으로 평가한다. 단 계공정률이 100%인 목표사업은 사업완료

보고서로 평가를 갈음할 수 있다.


◦ 이 지표는 기 에 부여된 2002년도 경 목표의 달성도를 평가하

는 지표로서 경 목표 세부내용 목표별 가 치는 다음과 같다.


․ 교-퇴계원고속도로 : 100%( 계공정률)

․구미-동 구고속도로 : 70.8%( 계공정률)

․강릉-동해고속도로 : 48.9%( 계공정률)

․호법-가남고속도로 : 47.0%( 계공정률)

1.5

1.5

1.5

1.5

합 계 6





나. 고속도로 안 리

◦ 이 지표는 기 의 고속도로 교통사고 최소화를 한 노력을 평가

하는 지표로서 다음 산식에 의거 평가한다.

고속도로 총사고건수/총주행거리 (100만㎞)

◦ 고속도로 총사고건수는 고속도로상에서 발생한 총교통사고 건수

를 말한다.

◦ 평가방법은 직 5년 동안의 고속도로 총주행거리 100만㎞당 고

속도로 총사고건수를 β분포에 의하여 평가한다.

다. 고속도로 소통 리

◦ 이 지표는 기 의 고속도로 교통소통노력을 평가하는 지표로서

다음 산식에 의거 평가한다.

혼잡구간 연장 = f (총연장)

◦ 연장과 교통량은 건설교통부 ‘도로교통량통계연보’에 공시되는 서비

스구간 길이와 교통량에 의한다.

◦ 교통서비스는 건설교통부 ‘교통용량편람’에 의거 A-F수 으로 분

류하며 혼잡구간은 E, F수 의 구간으로 한다.

◦ 연장의 차로별 길이는 4차로를 기 으로 환산한다. 환산비는 2차

로 0.28배, 6차로 1.5배, 8차로 2배, 10차로 2.5배로 환산한다.

라. 고속도로사업 성장성

◦ 이 지표는 기 이 수행하는 고속도로사업의 성장성을 평가하여 설립목

의 부응도를 제고시키기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

통행료수입/평균인원

◦ 통행료수입은 결산서상 총매출액 순 통행료수입으로 한다.

◦ 평균인원의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.


◦ 평가방법은 직 5년 동안의 1인당 통행료수입을 β분포에 의하

여 평가한다.

마. 업 시설 리의 효율성

평 가 내 용

(1) 업운 의 효율성 증진노력

(2) 통행요 구조의 합리성 형평성 제고노력

(3) 통행료 징수사업의 기계화 정착노력

(4) 고객지향 인 편의시설 운 노력

4. 경 신부문


평 가 내 용







평 가 내 용











평 가 내 용



◦ 계량인건비

인건비 = f (도로연장)


단, 리업무비 업소 외주화경비는 포함하여 평가한다

- 도로연장은 2차로를 기 으로 환산한다. 환산비는 4차로 1.77

배, 6차로 2.32배, 8차로 2.86배, 10차로 3.41배로 환산한다






평 가 내 용







(라) 생산성향상을 한 노사의 공동노력 실행


다. 재무정책

평 가 내 용






◦ 수익성 개선노력

◦ 융비용 재무구조 개선노력

융비용 = f (차입 평잔)


․차입 이자 : 건설자 이자를 포함하며 연부자산 매입에

따른 이자해당액은 제외한다

․외환차손(익) : 외화차입 과 련하여 발생한 외환차손은

가산하고, 외환차익은 차감한다.

․외화환산손(익) : 장단기 외화차입 의 연도말 환율에 의

한 환산시 발생한 액으로 기업회계기

에 의한 손익계산서상의 액으로 하

며, 외화환산손실은 가산하고 외화환산이

익은 차감한다.


의하며, 외화차입 은 각국 통화별 외화 액을 매월말 환율

로 환산한 액을 기 으로 한다.



◦ 가치경 모형의 설정( : EVA 경 )





평 가 내 용

(1) 출자회사의 설립목 의 달성과 민 화 추진

◦ 민 화계획 비 추진실

◦ 민 화에 따른 매각수익의 극 화 노력

(2) 출자회사에 한 수의계약 채무보증 행 해소 노력


한주택공사

1. 총 요약표


종합경

부 문




다. 업비용 리



9 등 평 가



9 등 평 가

목 표 부 여

15

7

7

6

(4)

경 목표

부 문






나. 주택분양 임

다. 주택분양 리

라. 주택공 업무의 효율 추진

목 표 실

목 표 실



목 표 실


9 등 평 가

<19>

6

4

6

3

4

3

4

경 신

부 문





- 계량인건비


다. 재무정책



9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

8

<16>

4

5

(2)

7

7

(2)

4

합 계

계 량

비 계 량

합 계

48

52

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과





의한다. 단, 임 주택 건설사업에 한 부가가치 창출효과를 측정

하기 하여 “임 주택순증가액×분양주택매출이익률”을 부가가치

에 포함하여 평가하고, 임 사업손익과 임 주택 분양 환 매출손

익은 부가가치 산출시 제외하여 평가한다.

◦ 임 주택순증가액은 차 조표상 기말임 주택에서 기 임 주

택을 차감하고, 임 주택 분양 환 매출원가를 더하여 산출한

액으로 한다.

◦ 차 조표상 임 주택은 건설 인임 주택과 리스자산으로 분류

되는 임 주택을 포함하는 것으로 한다.


다. 업비용 리

◦ 기 의 원가 감노력과 비용집행의 효율성을 평가하는 지표이다.


◦ 업비용은 매출원가 매비와 리비로 하되, 내국인 임 사업,

부 사업, 지건설사업 자산유동화부문 매출원가는 제외한다.

◦ 매비와 리비는 손익계산서상의 매비와 리비에서 해당년도

손익계산서상의 매출원가와 해당년도에 공된 임 주택 건설원가

의 합계액 임 주택건설원가의 비율에 해당하는 매비와 리비

의 액을 제외한다.

◦ 매출액은 연도별 경 외 향을 제거하기 하여 손익계산서상의

매출액에서 내국인 임 사업, 부 사업, 지건설사업 자산유동

화부문 매출액을 제외한다.


평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%




바에 따른다.





3. 경 목표부문



◦ 주택건설호수는 해당년도 신규사업으로 연도말까지 개별사업 승

인을 받은 주택호수를 의미하며, 목표호수에 한 실 비율로 평

가한다.

목표내용 : 60,000호


◦ 주택건설연면 은 건축공정률에 의한 해당년도의 달성연면 을

목표에 한 실 비율로서 평가한다.

목표내용 : 1,200천평


임 주택건설사업비 / 총건설사업비

◦ 임 주택건설사업비는 제조원가 명세서상의 건설사업부문 당기

총제조비용 임 주택 건설에 투입된 제조비용으로 한다.

◦ 총건설사업비는 제조원가 명세서상의 건설사업부문 당기총제조

비용으로 한다.



도시재개발사업 매출액 / 총매출액

◦ 도시재개발사업 매출액은 손익계산서상의 재개발사업부문 매출

액으로 한다.

◦ 총매출액은 손익계산서상의 총매출액으로 한다.

나. 주택 분양 임

◦ 주택분양 임 호수는 해당년도에 신규로 공 시행한 주택호

수를 의미하며, 신규공 시행여부의 단은 공공분양, 공공임

, 근로복지, 사원임 주택등의 경우 불특정 다수인에 한 입

주자 모집을 한 신문공고 는 특정다수인에 한 주택공

의사표시 기 으로 한다. 단, 신문공고의 경우 수일정이 익년

도 3월말 이후인 것은 실 에서 제외한다.

목표내용 : 47,000호

다. 주택분양 리

◦ 이 지표는 주택공 계약 상호수에 한 계약체결 노력도를 평가


주택분양율 = 공 계약체결호수 / 공 계약 상호수

◦ 공 계약 상호수는 당해연도에 공 시행된 주택과 이월 미계약

주택 당해 연도에 공 계약체결이 가능한 호수로서 상주택

연도말까지 공 계약이 체결된 호수를 산정하여 용한다.


라. 주택공 업무의 효율 추진

평 가 내 용

(가) 주택시장조사 수요자 동향 악의 정성

(나) 수요자에 한 주택분양 홍보 정보제공 노력

(다) 미분양 발생방지와 해소 노력

(라) 임 료 주택 공 가격의 합리 산정노력

4. 경 신부문


평 가 내 용






평 가 내 용












평 가 내 용



◦ 계량인건비



- 임 주택은 차 조표상의 기 와 기말의 산술평균치로 한다.

- 매출원가는 손익계산서상의 총매출원가로 한다.





평 가 내 용









다. 재무정책

평 가 내 용










․ 차입 이자 : 건설자 이자를 포함하며 연부자산 매입에

따른 이자해당액은 제외한다.

․ 외환차손익 : 외화차입 과 련하여 발생한 외환차손은


․ 외화환산손익 : 장단기 외화차입 의 연도말 환율에 의한




한다.










평 가 내 용

(가) 출자회사의 설립목 의 달성 자율성 진 추진




한국수자원공사

1. 총 요약표


종합경

부 문







9 등 평 가



9 등 평 가

목 표 부 여

15

7

7

6

(4)

경 목표

부 문


(1) 건설 수도건설 목표달성도


나. 다목 용수공 목표 달성도

다. 수돗물공 목표달성도

라. 용수 리 노력도

마. 물요 책정 물수요 리 노력의

정성

목 표 실


목 표 실

목 표 실


9 등 평 가

<15>

8

7

4

3

4

4

경 신

부 문





- 계량인건비


다. 재무정책


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가


9

<19>

5

6

(2)

8

7

(2)

합 계

계 량

비 계 량

합 계

48

52

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과




◦ 공공이익과 평균인원의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바

에 의한다. 단, 공공이익의 계산에 있어서 시험연구비와 수선유지비

는 제외한다.

◦ 노동생산성은 단지사업과 발 사업을 제외하고 평가한다.



◦ 부가가치와 경 고정자본의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바

에 의한다. 단, 경 고정자본의 계산에 있어서 정상가동율에 도

달하지 않은 신규시설(’95 이후)은 당해연도 실 가동율만큼 자

본에 산입한다.


◦ 정상가동율은 수자원시설( 수도시설)의 목표연도(기본설계보

고서 는 실시설계보고서상 목표연도)가 도래되는 시 의 계획

가동율로서 75%로 한다.

◦ 경 고정자본생산성은 단지사업과 발 사업을 제외하고 평가한다.


3. 경 목표부문


(1) 건설 수도건설목표 달성도

◦ 건설 수도건설 목표는 탐진 , 청 역상수도 Ⅱ단계,

수도권 역상수도 Ⅵ단계의 계공정율로 표시되나 물가의 상승,

신공법의 개발, 공사계약의 입찰차액 등 기 평가시 나타날 수

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%




바에 따른다.





있는 모순 을 제거하기 하여 건설비에 상당하는 주공종물량

을 별도로 표시 평가하며, 목표가 계치로 표시됨으로써 과년도

에 이미 평가된 부분이 다시 한번 평가되는 모순이 발생하므로

이를 제거하기 하여 당해연도 목표치를 따로 표시한다.

◦ 건설 수도건설목표 달성도는 기성고 액 실 으로 평가하

며, 2002년도 목표 가 치 배분은 다음과 같다.

목표구분 목표내용 2001까지 2002 2002물량 가 치

건설목표 (4)

탐진계공정

82.4%72.0% 10.4%

본 축조

268천㎥4

수도건설목표 (4)

청 역

상수도Ⅱ단계

계공정

89.3%74.8% 14.5%

로

12km2

수도권 역

상수도Ⅵ단계

계공정

59.3%49.4% 9.9%

로

8km2


◦ 이 지표는 공사가 수행하는 수자원사업의 성장성을 평가하여 설

립목 의 부응도를 제고시키기 한 지표로서 다음 산식에 따라

평가한다.

용수공 물량 = f (평균인원)

◦ 용수공 물량은 수도사업에서 수요자에게 공 한 수량을

말한다.

◦ 평균인원은 평가방법 해설부문에서 규정된 바에 의한다.

나. 다목 용수공 목표 달성도

◦ 다목 용수공 의 2002년도 목표와 가 치는 다음과 같으

며 실 은 물량기 에 의한다.



다 목 용 수 공 4,380백만㎥ 4

다. 수돗물 공 목표 달성도

◦ 수돗물 공 의 2002년도 목표와 가 치는 다음과 같으며 실

은 물량기 에 의한다.


수 돗 물 공 2,800백만㎥ 3

라. 용수 리 노력도

◦ 이 지표는 공사가 리하는 정수시설에 한 수질개선 투자확 를

유도하기 한 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

수질 리비 = f (정수공 량)

◦ 공사의 수도시설에서 공 하는 정수량 정수수질개선을 해

투입되는 비용(수질 리비)을 평가한다. 수질 리비는 정수약품

비, 정수시설 수선유지비 정수시설 감가상각비를 포함하며,

생산자물가지수(총지수)를 용하여 불변가격으로 환산한다.

마. 물 요 책정 물 수요 리 노력의 정성

평 가 내 용

(1) 합리 인 요 정책을 통한 물 수요 리기능의 강화노력

(2) 물 수요 리를 한 제도개선 노력

(3) 물 약을 한 국민 홍보 노력


4. 경 신부문


평 가 내 용






평 가 내 용












평 가 내 용



◦ 계량인건비



매출액은 총매출액에서 단지사업 매출액과 건설사업 수익의

공사비와 보상비를 제외한 액으로 한다.






평 가 내 용








다. 재무정책

평 가 내 용










∙차입 이자 : 건설자 이자를 포함하며 년부자산 매입에



평 가 내 용







감한다.

∙차입 평균잔액의 계산은 평가방법 해설부문에 규정된 바

에 의하며, 외화차입 은 각국 통화별 외화 액을 매월말

환율로 환산한 액을 기 으로 한다.






한국토지공사

1. 총 요약표


종합경

부 문




다. 업비용 리



9 등 평 가



9 등 평 가

목 표 부 여

15

7

7

6

(4)

경 목표

부 문


(1) 취득목표(면 )

(2) 취득효율성


(1) 개발목표(면 )

(2) 공공시설 설치 액


(1) 공 목표(면 )

(2) 매출액 성장성

(3) 재고자산 회 노력도

라. 토지공 가격의 정성

목 표 실


목 표 실


목 표 실



9 등 평 가

<9>

5

4

<9>

4

5

<8>

4

3

1

4

경 신

부 문





- 계량인건비


다. 재무정책



9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9

<16>

4

5

(2)

7

7

(2)

3

합 계

계 량

비 계 량

합 계

48

52

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과





의한다.

다. 업비용 리


◦ 업비용은 상품매출원가, 매비와 리비로 구성하되 상품매출원

가는 토지공개념 련 개발부담 과 간선시설지원비를 제외한

액으로 한다.

◦ 매출액의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.



3. 경 목표부문


⑴ 취득목표(면 )

◦ 이 지표는 2002년도 경 목표(취득부문)의 달성도를 평가하는 지

표로서 경 목표 세부내용 가 치는 다음과 같다.


취 득 11,570천㎡ 5

◦ 취득실 은 매매계약체결을 기 으로 한다. 단, 목표물량 단

사업지구로 배정되지 아니한 물량(신규포 물량)은 제외하고 평

가한다.

평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%




바에 따른다.





⑵ 취득효율성

◦ 이 지표는 토지취득의 효율성을 평가하는 지표로서 다음 산식에


취득효율성= 의취득면 /유상취득면

◦ 취득효율성은 택지와 산업단지를 상으로 평가한다.

◦ 의취득면 은 수용재결에 의하지 않고 토공이 의에 의해 취

득한 보상면 을 말하며 취득실 은 매매계약체결을 기 으로 하

고 유상취득면 은 당해년도 총유상취득 면 으로 한다.


⑴ 개발목표(면 )

◦ 이 지표는 2002년도 경 목표(개발부문)의 달성도를 평가하는 지



개 발 9,917천㎡ 4

◦ 개발실 은 공사공정률을 기 으로 한다. 단, 목표물량 단 사


한다.

⑵ 공공시설설치 액

◦ 이 지표는 공익성을 평가하는 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.

공공시설설치 액 = f (총개발비)

◦ 공공시설설치 액 총개발비는 해당년도에 공된 사업지구의

실 을 합산하여 평가한다.


◦ 공공시설 설치 액은 도시계획법 제83조에 의해 국가 지자

체등에 무상으로 귀속되는 공공시설의 설치 액과 도서 , 노

인정 등 토공이 설치하여 무상으로 기부하는 공공시설의 설치

액으로 하고, 택지개발 진법에 의해 국가 지방자치단체

가 부담하도록 되어 있는 간선시설공사비와 토공이 설치하는

지구외 도시기반시설(지하철, 외곽도로 등)의 설치비용을 포함

한다.

◦ 공공시설설치 액 총개발비는 용지비를 제외한 조성비로 평가

하며, 조성비는 지구별 조성원가명세서상의 조성비에서 토지공개

념 련 개발부담 을 제외한 액으로 한다.


⑴ 공 목표(면 )

◦ 이 지표는 2002년도 경 목표(공 부문)의 달성도를 평가하는 지



공 11,900천㎡ 4

◦ 공 실 은 계약체결일을 기 으로 한다. 단, 목표물량 단 사


한다.

⑵ 매출액 성장성

◦ 이 지표는 인당 매출액 성장정도를 평가하는 지표로서 다음 산식


매 출 액 = f (평균인원)


◦ 매출액은 불변가격기 으로 측정하고 국평균지가상승률로 불변

가격화한다.

◦ 평균인원의 정의는 평가방법해설부문에 규정된 바에 의한다.

⑶ 재고자산회 노력도

◦ 이 지표는 재고자산의 회 노력도를 평가하는 지표로서 다음 산식


매 출 액 /평균재고자산

◦ 매출액과 평균재고자산의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바

에 의한다. 다만, 기업재무구조개선 지원 등의 정부정책에 의해

매입한 토지는 재고자산에서 제외한다.

라. 토지공 가격의 정성

평 가 내 용

㈎ 매환경변화에 응한 종합 인 매기획 매 략 수립․시행

의 정성

㈏ 공 체계 제도의 개선노력

㈐ 정부정책과 연계된 토지 리 공 의 정성

㈑ 공 가격 산정의 합리성 제고 노력


4. 경 신부문


평 가 내 용






평 가 내 용












평 가 내 용




<인건비 = f (평균재고자산＋매출원가)>

- 계량인건비 리의 세부내용은 다음과 같다.

․인건비의 정의는 평가방법해설부문에 규정된 바에 의한다.

․평균재고자산은 차 조표상 재고자산의 기 기말평균

치로 한다.






평 가 내 용

(가) 각 노사 계기능(경 정보 제공 기능, 단체교섭, 노사 의제도,

고충처리 등)의 정성 문성 제고노력과 실행







다. 재무정책

평 가 내 용




◦추정재무제표와 주요 재무지표의 평가


◦수익성 개선노력

◦ 융비용 재무구조개선노력


- 융비용은 다음과 같은 요소로 구성된다.

․차입 이자 : 손익계산서상의 차입 이자, 외화차입 이자 사

채이자로 하고 건설자 이자를 포함하며 연부자

산 매입에 따른 이자상당액은 제외한다.

․외환차손익 : 외화차입 과 련하여 발생한 외환차손은 가산


․외화환산손익 : 장․단기 외화차입 의 연도말 환율에 의한

환산시 발생한 액으로 기업회계기 에 의

한 손익계산서상의 액이며 외화환산손실은

가산하고 외화환산이익은 차감한다.

․차입 평잔의 계산은 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하

며 외화차입 의 경우는 각국 통화별 외화 액을 매월말 환율

로 환산한 액으로 한다.

◦이익유보 배당정책


◦가치경 모형의 설정( : EVA 경 )

◦사업부별 가치경 운용의 추진

◦가치경 에 의거한 평가제도의 운용



평 가 내 용

(1) 출자회사의 설립목 의 달성정도, 민 화 추진노력 자율성 진 노력

◦ 출자회사에 한 수의계약 채무보증 행 해소노력



농업기반공사

1. 총 요약표


종합경

부 문




다. 업비용 리



9 등 평 가

목 표 부 여

목 표 부 여

9 등 평 가

목 표 부 여

15

7

7

6

(4)

경 목표

부 문

가. 단 농업종합개발사업

나. 단 개발 간척사업 추진

다. 농어 구조개선사업

(1) 농지기 리



라. 용수개발사업

마. 인당 유지 리 면

목 표 실

9 등 평 가


목 표 부 여

목 표 실

목 표 실

목 표 부 여

5

4

(13)

5

2

6

5

3

경 신

부 문





- 계량인건비


다. 재무정책



9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

목 표 부 여

9 등 평 가

9 등 평 가

목 표 부 여

9 등 평 가

9

(16)

4

5

(2)

7

7

(2)

3

합 계

계 량

비 계 량

합 계

48

52

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용

(1) 공기업 책임경 구 을 한 기업 비 과 경 이념 설정 장기

발 략 수립과 실천을 한 사장의 노력과 성과


노력 성과





- 기 는 실 = 부가가치/종사인원

- 부가가치의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

◦ 기 은 2001년도 부가가치/종사인원으로 하되, 최고목표는 기 의

110%, 최 목표는 80%로 한다.


다. 업비용 리

◦ 이 지표는 원가 감 노력과 비용집행의 효율성을 평가하는 지표





- 기 는 실 = 업비용/총매출액

- 업비용은 손익계산서상의 매출원가 매비와 리비이며

총매출액은 손익계산서상의 액으로 한다. 단, 매출액과 매출

원가가 손익계산서에 동일하게 계상되는 단순이 수익인

외주공사비, 자재 , 용지매수보상비, 규모화직 비는 총매출액

과 업비용에서 제외한다.

◦ 기 은 2001년도 업비용/총매출액으로하되, 최고목표는 기 의

90%, 최 목표는 120%로 한다.



평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%









3. 경 목표부문

가. 단 농업종합개발사업


◦ 단 농업종합개발사업 산강Ⅲ-1지구

산강Ⅲ-2지구

산강Ⅳ지구

강 Ⅱ지구

미호천Ⅱ지구

홍보지구

새만 지구

화옹지구

시화(내부개답)지구

해남지구

계

: 41,000백만원

: 14,000백만원

: 8,000백만원

: 35,100백만원

: 24,500백만원

: 18,000백만원

: 170,275백만원

: 24,000백만원

: 8,000백만원

: 5,800백만원

: 348,675백만원

5

나. 단 개발 간척사업 추진

평 가 내 용

(1) 사업의 합목 성 달성 노력

(2) 사업계획의 원활한 추진 노력

(3) 환경친화 사업개발 노력

(4) 조성된 토지의 리노력


다. 농어 구조개선사업

(1) 농지기 리

◦ 이 지표는 농지 리기 의 시 지원 그 활용도 제고를 평가


기 활용액 = f (기 활용가능액)

◦ 기 활용액은 당해연도 기 사용액으로 하며, 기 활용가능액은

일평잔을 용한다.


◦ 이 지표는 농규모화채권의 기회수, 부실채권 발생방지 이

의 해소를 한 노력을 평가하는 지표로서 다음 산식에 따라 평

가한다.

{(실 회수율－92.5%)/(100%－92.5%)}×100

◦ 회수율=( 농규모화채권회수액/ 농규모화채권회수 상액)×100

◦ 농규모화사업의 경우 장기에 걸쳐 회수가 되므로 회수 상액

은 회수기간 경과분 당해년도 회수기간 도래 액을 말하며,

회수액은 회수 상액 당해년도에 회수한 액으로 한다. 단,

정부정책 자연재해 등으로 인한 원리 감면 상환연기액

은 회수 상액에서 제외한다.



◦ 농규모화사업 농지매매

농지임 차

농지교환․분합

계

: 148,005백만원

: 161,588백만원

: 6,273백만원

: 315,866백만원

6


라. 용수개발사업


◦용수개발사업 농업용수사업: 규모농업용수 조사설계 개발

351,786백원

지하수사업

∙ 수맥조사 : 5,200㏊

∙ 지하수개발 : 450공

3

2

(1.0)

(1.0)

마. 인당 유지 리 면

◦ 이 지표는 수리시설물 리사업의 생산성 향상 원가 감 노력을

평가하는 지표로서 다음 산식에 따라 평가한다.


◦ 기 는 실 = (수혜면 /유지 리종사인원)

◦ 기 은 2001년 수혜면 /유지 리종사인원으로 하며, 최고목표는 기 의

110%, 최 목표는 80%로 한다.

◦ 실 은 농림부 승인 유지 리 정산서에 의한다.

4. 경 신부문


평 가 내 용







평 가 내 용












평 가 내 용



◦ 계량인건비

<{(실 - 최 목표) / (최고목표 -최 목표)} × 100>


ㆍ기 는 실 = 인건비/총매출액

ㆍ인건비의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하고,

총매출액은 손익계산서상의 액으로 한다. 단, 단순이 수

익인 외주공사비, 자재 , 용지매수보상비, 규모화직 비는 총매

출액에서 제외한다.

- 기 은 2001년도 인건비/총매출액으로 하되 최고목표는 기 의 90%,

최 목표는 120%로 한다.






평 가 내 용







(라) 생산성 향상을 한 노사의 공동노력과 실행


다. 재무정책

평 가 내 용












(4) 계량 리업무비

<{(실 －최 목표) / (최고목표－최 목표)} × 100>


- 기 는 실 = 리업무비/총매출액

- 리업무의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의하고,

총매출액은 손익계산서상의 액으로 한다. 단, 단순이

수익인 외주공사비, 자재 , 용지매수보상비, 규모화직 비는

총매출액에서 제외한다.

◦ 기 은 2001년도 리업무비/총매출액으로 하되 최고목표는 기

의 90%, 최 목표는 120%로 한다.




평 가 내 용




(3) 출자회사의 민 화 추진 노력




농수산물유통공사

1. 총 요약표


종합경

부 문






9 등 평 가


9 등 평 가

목 표 부 여

16

12

7

(5)

경 목표

부 문

가. 비축사업



나. 유통지원사업




(1) 농수산물 지원 수출

(2) 수출 융지원 성장률


(4) 농수산물 수출지원기능 강화

목 표 실


목 표 실


목 표 실



9 등 평 가

<8>

4

4

<7>

3

4

<15>

6

3

2

4

경 신

부 문





- 계량인건비


다. 재무정책


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

10

<20>

5

5

(2)

7

5

3

합 계

계 량

비 계 량

합 계

45

55

100


2. 종합경 부문


평 가 내 용




노력 성과




◦ 부가가치와 인건비의 정의는 평가방법해설부문에 규정된 바에 의

한다.


평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%




바에 따른다.





3. 경 목표부문

가. 비축사업


◦ 이 지표는 정부비축사업을 추진하기 하여 도입하는 농산물의

질 수 을 평가하는 지표로서, 다음 산식에 따라 평가한다.

검사 합격항목수 / 총 검사항목수

◦ 검사합격율 목표는 5개년 최고치로 한다.

◦ 농수산물품질 리원에서 실시하는 검사결과로 평가하며, 합격이

란 2000년 검사규격에 한 합을 의미한다.


◦ 이 지표는 비축사업에 투여된 비용의 효율성을 평가하는 지표로


비축사업경비 = f (비축사업 액)

◦ 비축사업 액은 공사가 취 하는 비축물자의 매출총액으로 평가

는 정부비축사업결산상의 농수산물매출액(수 앙회와 한국냉

장(주) 취 품목은 제외)과 공사결산상의 비축물자 매출액의 합

을 상으로 한다.

◦ 비축사업경비는 공사 결산상의 비축사업 인건비와 경비의 합을

말한다.


나. 유통지원 사업



․ 수출 유통 련공직자 : 300명 0.27

․ 도매시장 소비지유통종사자 : 1,600명 1.46

․ 산지 수출유통종사자 : 1,500명 1.27

소 계 : 3,400명 3

◦ 2002년도 경 목표의 달성도를 평가하는 지표로서 유통종사자

교육의 2002년도 경 목표는 상기와 같으며 각 과정별 목표에

한 실 비율로 평가한다.


◦ 이 지표는 공사가 취 하는 정책자 운용에 한 건 성을 평

가하는 지표로서, 다음 산식에 따라 평가한다.

(고정＋회수의문＋추정손실＋당해연도상각액) = f

( 상 출 총액＋당해년도상각액)

◦ 출 총액과 불건 여신액(고정＋회수의문＋추정손실)은 당해연

도말 잔액이다. 단, 정부 행 출인 축산물수매 지원자 출은

평가 상에서 제외한다.

◦ 당해연도 상각액은 상계․직 상각처리 는 상각액의 이연 등

방법여하에 불구하고 연도 상각한 액을 말한다.

◦ 출 의 건 성에 따른 고정, 회수의문, 추정손실의 분류는 한

국은행 은행감독원 제정ꡒ 융기 경 지침ꡓ과 은행감독원 통

첩집( 련 시행지시 등 포함)을 용하되 비교기간 에 동질성

이 유지되도록 한다.


◦ 불건 여신과 당해연도 상각액은 다음과 같이 계산한다.

(고정×0.05＋회수의문×0.2＋추정손실×1.0＋당해연도 상각액×1.0)

◦ 단, 연체액 법정 리, 화의신청 등으로 법원으로부터 재산보

처분이 결정되어 담보권을 실행할 수 없는 경우와 보증보험기

으로부터 일정기간(2개월)보상이 지체된 경우는 총 출 과 불

건 여신액에서 제외하고 평가한다.


(1) 농수산물 지원수출

2002년도 경 목표의 달성도를 평가하는 지표로서 농수산물 지원

수출 액의 2002년도 목표는 847백만불로 한다. 단, 공사의 자체

수출 액은 제외한다.

(2) 수출 융지원 성장율

수출 융지원 액 = f (총 출 )

◦ 총 출 수출 융지원 액 산출은 월평잔기 으로 산출하여

평가한다.


◦ 이 지표는 수출지원사업에 투여된 비용의 효율성을 추구하기


지원수출 액 = f (수출사업경비)

◦ 지원수출 액은 ① 수출자 을 지원받은 업체의 수출 액, ②

국내외 박람회 참가업체의 수출 액, ③ 수출용 수입원자재 추


천업체의 수출 액을 합계한 액을 말한다. 단, 구제역 발생으

로 수출이 면 단된 돈육 등 축산물 수출 액은 수출이 면

재개된 시 까지 제외하여 평가한다.

◦ 수출사업경비는 손익계산서상의 수출진흥사업의 경비를 말한다.

◦ ’96년도 이 의 수출사업경비는 ’96년도 손익계산서상의 비축사

업경비와 수출사업 경비의 합계 액에서 차지하는 수출사업경비

의 비율을 과거년도의 비축사업경비에 용함으로써 구한다.

(4) 농수산물 수출지원 기능강화

평 가 내 용

(1) 수출 유망품목 발굴 수출여건 조성

(2) 해외시장 개척 홍보 강화

(3) 민간수출업체 수출지원 노력

4. 경 신부문


평 가 내 용







평 가 내 용












평 가 내 용



◦ 계량인건비

<인건비= f (매출액)>

- 인건비와 매출액의 정의는 평가방법 해설부문에 규정된 바에 의한다.

- 매출액 인건비는 계량 리업무비 지표상의 해당사업을

상으로 한다.





평 가 내 용









다. 재무정책

평 가 내 용







◦ 부채 상환 재무구조 개선 노력






평 가 내 용

(1) 출자회사의 설립목 달성 경 개선 노력

(2) 출자회사의 민 화 매각추진 노력




한국 공사

1. 총 요약표


종합경

부 문






9 등 평 가


9 등 평 가

목 표 부 여

16

12

7

(5)

경 목표

부 문


(1) 외래 객 유치 실

(2) 단체 외래객 유치

(3) 수입 증

나. 정보서비스 제공

다. 매 사업

(1) 매 수익


라. 상품개발 업계․지자체 력

강화

목 표 실



목 표 실

목 표 실

목 표 부 여

9 등 평 가

<17>

6

4

7

4

(5)

3

2

4

경 신

부 문





- 계량인건비


다. 재무정책


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가


9 등 평 가

9 등 평 가

9 등 평 가

10

<20>

5

5

(2)

7

5

3

합 계

계 량

비 계 량

합 계

45

55

100


2. 종합경 부문

가. 책임경 구 공익성제고를 한 사장의 노력과 성과

평 가 내 용

(1) 공기업 책임경 구 을 한 기업 비 과 경 이념 설정

장기 발 략 수립과 실천을 한 사장의 노력과 성과

(2) 조직원의 역량 결집과 이해 계자 리를 한 사장의 리더십

과 노력 성과





하며, 부가가치에는 국고보조 을 가산한다.


평 가 내 용


◦ 년도실 치＋(100－ 년도실 치)×10%









3. 경 목표부문


(1) 외래 객 유치실

◦ 외래 객 총입국자수로 하고 2002년 목표(공사경 목표)는 545

만명으로 한다.

(2) 단체외래객 유치

◦ 공사의 주요 목 사업인 단체외래 객 유치증진을 한 지표


단체외래객 총입국자수 = f ( 진흥비)

◦ 단체외래객은 국내여행사를 통한 외래 객 유치 총실 을 말

하며, 한국일반여행업 회에서 발행한 통계에 의해 평가한다.

(3) 수입 증

◦ 공사의 목 사업에 투여된 비용의 효율성을 추구하기 한 지표로


수입 = f ( 진흥비)

◦ 수입은 한국은행에서 집계, 발표하는 당년도의 여행수입을

달러화 기 으로 용한다.

나. 정보서비스 제공

◦ 정보서비스 제공은 인터넷 정보 자동응답안내(ARS-134)

의 총 이용건수로 하고 2002년 목표(공사경 목표)는 670만회로 한다.


다. 매사업

(1) 매수익

◦ 매수익은 공사 면세 상품매출액으로 하고, 2002년 목표(공

사경 목표)는 2,266억원으로 한다.


◦ 공사의 재원확보를 한 면세 운 의 효율성을 제고하기


{(사업이익률－최소목표치)/(최 목표치－최소목표치)}×100

◦ 사업이익율=( 매수익－ 매원가－ 매사업비)/ 매수익

◦ 매수익은 공사면세 ( 업단) 상품매출액, 매원가는 공사면

세 ( 업단) 매출원가를 말한다

◦ 매사업비는 공사면세 ( 업단)에서 매사업을 수행하는데

소요된 인건비, 경비 매비로서 공항면세 임 료(국유재

산 사용료) 특별사용료(면세 업료)는 제외한다.

◦ 최 목표치는 2001년 사업이익률의 110%이며, 최소목표치는

2001년 사업이익률의 80%이다.

라. 상품개발 업계․지자체 력 강화

평 가 내 용

㈎ 상품 소재 발굴, 이벤트 개발․육성 노력

㈏ 련 업계 지자체와의 력 강화

㈐ 월드컵 등 국가 행사의 성공 개최를 한 효율 지원


4. 경 신부문


평 가 내 용






평 가 내 용












평 가 내 용



◦ 계량인건비

< 인건비 = f ( 사업이익 ) >


- 사업이익은 면세 ( 업단) 업이익이며, 국고보조 을 가산하되

매사업비에서는 공항면세 임 료(국유재산 사용료) 특별사용

료(면세 업료)를 제외한다.





평 가 내 용

(가) 각 노사 계기능(경 정보제공기능, 단체교섭, 노사 의제도, 고충처리

등)의 정성 문성 제고 노력과 실행







다. 재무정책

평 가 내 용













평 가 내 용




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정부투자기관 경영실적 평가보고서 · 2016-01-08 · 2002년도 정부투자기관 경영실적 평가보고서 2003. 6 본 보고서는 정부투자기관관리기본법