연환경보전 용시 조･

고보조사업 업무지침

2016. 7.

환 경

www.me.go.kr

배경 및 목적.Ⅰ ····················································································· 1

추진경과.Ⅱ ··························································································· 1

법적 근거.Ⅲ ························································································· 1

관련 절차.Ⅳ ························································································· 2

사업개요.Ⅴ ··························································································· 5

자연환경보전이용시설의 정의개념1. · ( ) ···································································· 5

자연환경보전 이용시설의 범위 종류 및 유형2. ( )‧ ························································ 5

기본방향 및 단계별 고려사항3. ··················································································· 9

【부록】 ·············································································································································· 19

자연환경보전이용시설 조성 국고보조사업 부적정 추진사례1. ․

관련 양식2.

예산신청서 작성양식2-1.

국고보조금 교부신청서 양식2-2.

국고보조금 교부결정서 예시2-3.

반기별 실적보고서 양식2-4.

추진중인 사업의 점검결과 보고양식2-5.

완료보고 양식2-6.

완료사업 검토결과 보고양식2-7.

사후관리 대상사업 점검결과 보고양식2-8.

- 1 -

배경 및 목.Ⅰ

진경과.Ⅱ

법 근거.Ⅲ

- 2 -

련 차.Ⅳ

국고보조사업 신청지침 시달 환경부 지자체( )① →

↓

시도별 예산한도 부여 기재부 지자체( )② →

↓

예산 신청 지자체 환경부( )③ →

↓

예비심사 환경부 지방환경관서( )④ ↔

↓

사업별 검토의견 제출 환경부 기재부( )⑤ →

↓

예산요구내역 심사 기재부( )⑥

↓

추가한도 시도별 통보 기재부 지자체( )⑦ →

↓

정부안 확정 및 국회 제출 기재부( )⑧

- 3 -

국고보조금 교부신청 지자체 환경부( )① →

↓

신청서 검토 및 국고 교부 환경부 지자체( )② →

↓

사업추진 및 실적보고 지자체 지방환경관서( )③ →

↓

추진현황 점검 지방환경관서( )④

↓

점검결과 보고 지방환경관서 환경부( )⑤ →

완료보고①

기초 지자체 광역 지자체 지방환경관서( )→ →

↓

완료사업 검토결과 보고②

지방환경관서 환경부( )→

↓

③ 사후관리 지방환경관서( )

↓

④ 사후관리 결과 보고 지방환경관서 환경부( )→

사업계획 변경승인 신청①

기초 지자체 광역 지자체 지방환경관서( )→ →

↓

검토결과 보고 지방환경관서(② 환경부→ )

↓

③ 검토결과 회신 지방환경관서 지자체( )→

- 4 -

유의사항[ ]

‣ 국고보조금 지원 제외대상 사업 시설 아래 사항에 해당시 환수( )‧

기본계획 수립비 타당성조사비 제 향평가비 등 사업의 준비단계에서 필요한- , ,

경비 토지매입비 용지보상비 농지보전부담비 대체산림자원조성비 등 부담금, , , ,

관리기본법 제 조에 따라 설치된 각종 부담금3

도로 건설 하수관거 설치 등 사업과 직접 관련이 없는 시설- ,

- 기타 생태적 특이성이 없거나 생태탐방과 학습이 어려울 것으로 판단되는 사업시설‧

‣ 국고보조율 국비: 50%

‣ 예산 편성시 지자체 유의사항( )

재정투자사업 심사대상은 해당 절차를 예산 심의 완료 전까지 반드시 이행-

계속사업의 경우 사전 사업계획 변경승인 절차 없이 변경된 내용으로 예산을-

신청하는 경우 미반 조치

예산 집행률 및 사업 추진일정을 고려하여 집행부진이 없도록 편성-

‧ 문화재 심사 공원계획 변경 부지협의 등 사전 절차 이행일정, ,

부지확보의 경우 확보 여부 또는 계획을 명확히 제시‧

자연공원특히 국립공원지역의 경우 공원계획 변경을 완료 후 편성( )‧

‧ 무리한 사업계획 수립으로 지방의회 주민 등의 반대에 부딪혀 지방비 확보 부지, ,

매입 등에 어려움을 겪는 일이 없도록 검토 등

‣ 예산요구안 예비검토시 지방환경관서 유의사항( )

- 신규사업 사업목적 부합성 사업계획 및 규모의 적정성 환경적 향 시설 조성( ) , , ,

이후 활용성 사전절차 재정투자심사 입지적정성 조사 여부 부지확보민원발생, ( , ), ‧

가능성 등 사업 부진요소 행정절차 및 실시설계 등 소요일정을 고려한 예산편성,

여부 등 검토

- (계속사업 적정 추진여부 사업계획 임의 변경 여부 등 사업 추진과정에서) ( ),

환경적으로 부정적 향이 발생했는지 여부 행정절차 지연 등 부진요소 예산, ,

집행률 및 공정률을 고려한 예산편성 여부 등 검토

검토의견 작성양식 예시< >

- 5 -

사업개.Ⅴ

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- 7 -

- 8 -

기 능 설 치 가 능 주 요 시 설

자 연 보 전생태습지 전통마을 숲 야생화동산 잠자리원 나비원 인공둥지 등 인공, , , · ․ 서식 처 ,

인 공 증 식 장 온 실 보 호 펜 스 또 는 울 타 리 생 태 어 도 야 생 동 물 이 동 통 로 등, , , ,

순 수 관 찰관 찰 센 터 탐 조 대 자 연 관 찰 로 생 태 탐 방 데 크 관 찰 원 전 망 대 관 찰 오 두 막, , , , , , ,

관 찰 벽 등

체 험 학 습·생 태 교 육 센 터 생 태 학 습 원 자 연 교 육 장 야 생 조 수 관 찰 장 생 태 학 교 토 양, , , , , ·

미 생 물 자 연 관 찰 학 습 장 등

전 시 연 구·전 시 관 촉 각 전 시 관 장 애 인 배 려 자 연 사 박 물 관 생 태 야 생 생 물 등 의 연 구, ( ), , ․

시 설 등

이 용 편 의·

부 대 시 설( )

방 문 객 센 터 유 모 차 및 휠 체 어 전 용 보 도 파 고 라 등 휴 게 시 설 예 술 공 예, , , ·

갤 러 리 와 생 태 의 결 합 공 간 등

- 9 -

- 10 -

유형별 고려사항[ ]

‣ 보전형 자연공원 자연환경보전지역 등 특별히 보전이 필요한 지역 단 보호지역의( ) , , ,

핵심지역 등은 회피하거나 중요한 학술연구 등 그 필요성에 따라 극히 제한적 허용

절충형 비교적 생태경관적 가치가 우수하나 개발에 대한 압력이 강한 지역( )‣ ․

‣ 이용형 자연환경의 가치는 높지 않으나 자연환경보전이용시설 조성의 목적 달성이( ) ․

가능한 곳으로 농경지 야산 하천에서 체험형 프로그램을 운 하거나 자연환경 훼손, , ,

지역 등에서 복원과정을 교육에 활용

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사전절차 타당성 조사[ : ] 년 이상 조사하는 것이 바람직하며1 동 절차가 완료된

사업만 예산을 반영

‣ 총사업비 억이상 억 미만( 10 20 ) 생물생태분야 전문가 자연환경관리기술사 생태, ,‧

복원기사 등 관련분야 전문가 인 이상이 참여하여 검토2

‣ 총사업비 억 이상( 20 ) 한국환경정책평가연구원 국립생태원 등,․ 관련 전문기관의 검토

다만,‣ 억원 미만이라도10 보전형 및 절충형 시설 등으로 환경적 입지검토가 필요

하다고 판단되는 사업은 관련 전문가 및 전문기관의 검토 실시

타당성조사 시 고 려 되 야 할 주 요 항 목< >

구 분 항 목 세 부 항 목

자 연

여 건

지 형 지 질․ 지 질 구 조 자 연 현 상 토 양 의 이 학 적 화 학 적 성 격 등, , ․

동 식 물 상‧

식생 현 존식생 군 락특성 등 및 동 물상 희귀 생물 보호수 보호종 등( , ) , ‧ ‧

주목해야 할 생 물의 분포 서식지의 환경특성 유 독 유해 생물의 분포, , ․

등 야 조 곤 충 류 등 의 분 포 주 목 해 야 할 동 식 물 의 서 식 환 경 으 로 본, , ·․

계 획 지 의 환 경 특 성

생 태 계 전 형 성 특 수 성 등,

경 관 경 관 의 특 징 특 성 흥 미 깊 은 경 관 과 자 연 현 상 의 유 무, ,

기 상 기온 월별 평균 최고 최저 청정일수 일조시간 강수량 적설량 풍향 등( ), , , , ,․ ․

물 수 질 수 량 수 원 까 지 의 거 리 배 수 의 흐 르 는 방 향 등, , ,

인 문

여 건

인 문 자 원 문 화 재 사 적 지 전 통 문 화 전 통 행 사 지 역 의 역 사 등, , , ,

해 설 자 지 역 의 자 연 지 형 등 의 포 함 문 화 등 해 설 자 유 무 및 확 보 여 부 등( ),

문 화 특 성 지 역 의 문 화 특 성 특 산 품 관 습 지 역 과 의 교 류 가 능 성 등, , ,

레 크 레 이 션 기 존 레 크 레 이 션 시 설 의 유 무 관 련 집 단 단 체 의 유 무 활 동 상 황 등, ,․

지 역 활 동 지 역 주 민 등 이 자 연 과 의 만 날 수 있 는 활 동 상 황

사 회

여 건

상 위 계 획 및

토 지 이 용

자연공원계획 장기종합계획 토지이용계획 산림계획 환경계획 교통, , , , ,

시 설 계획 방재 계획 등과 토 지이용 상황 인접지 포 함 을 포함 한 관련, ( )

법 규 검 토권 리 제 한

관 계

토 지 소 유 상 황 공 유 지 사 유 지 경 계 선 토 지 이 용 규 제 보 안 림 배 수( / ) , , , ,

기 준 등

기 반 시 설 상 하 수 도 전 기 전 화 가 스 등 가 설 의 가 능 성 폐 기 물 처 리 체 제, , , ,

기 타

여 건

이 용 동 향 이 용 형 태 이 용 자 수 이 용 계 층 잠 재 수 요 의 예 측 등, , ,

접 근 성 교 통 기 관 주 요 경 로 도 달 시 간 연 계 도 로 의 구 조 등, , ,

인 근 매 력 물 종 류 개 요 접 근 성 이 용 성 등, , ,

인근 공원시설 종 류 자 연 탐 방 가 능 여 부 등,

보 전 복 원 기 관 복 원 기 관 의 위 치 거 리 등,

협 력조직 기관․주 변 혹 은 관 계 있 는 교 육 기 관 위 치 자 연 교 육 활 동 상 황 자 원 봉 사 자, ,

그 룹 의 유 무 등

- 12 -

도입해서는 안 되는 시설[ ]

‣ 보전형 절충형이용형에서 허용 불가한 시설과 보전복원 및 제한적인 관찰 목적에( ) ․ ․

부합되지 아니하는 시설

‣ 절충형 이용형에서 허용 불가한 시설과 보전복원관찰학습체험 목적에 부합되지( ) ․ ․ ․ ․

아니하는 시설

이용형( )‣

소음을 유발할 우려가 있는 시설 차선 이상의 자동차로 유흥시설 등- (2 , )

수질오염을 초래할 우려가 있는 위락시설음식점 숙박시설 등- ( , )

자연환경보전이용시설의 취지 및 목적에서 동떨어진 시설- ․

기타 자연환경에 악 향을 미치는 시설-

- 13 -

- 14 -

- 15 -

식물관찰공간 좌 과 수변관찰공간 우 설계의 예시( ) ( )

- 16 -

사회적 약자를 위한 시설[ ]

휠체어 유모차 맹인견 보행로 필요시 일부 구간 포장, , ( )‣

휠체어 유모차 대여소 및 장애인용 화장실과 주차장,‣

점자안내판 촉각음성 전시관,‣ ‧

각 시설의 진입부 데크 계단 등의 완만한 경사처리, ,‣

기타 편의시설 및 안전시설을 포함‣

유의사항[ ]

설계단계에서 지방환경관서 및 자연환경관리기술사 등 관련 분야 전문가 참여를‣

통해 자연환경보전이용시설 목적에 맞는 설계가 되도록 선 조치

- 17 -

- 18 -

- 19 -

록

- 20 -

연환경보 용시 고보 사업 진사례1. ․

- 21 -

- 22 -

련 양식2.

- 23 -

자연환경보전 및 관리자연환경보전이용시설- ( ) -‧

- 24 -

․ ․△

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…

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△

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㏊△△

- 28 -

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※

※ ․ ․

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▪ △△

▪ ○○

- 29 -

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▪ △△

▪ ○○

※

- 31 -

내역사업별 신청 현황

о

о

- 32 -

내역사업별 계획

- 33 -

내역사업별 집행실

- 34 -

00 / ㅇㅇ ( , / )‧

충남 사업△△

- 35 -

년도 자연환경보전이용시설사업- 0000 -‧

- 36 -

도 연환경보 용시 고보 신청0000 ( )‧

- 37 -

도 고보 신청20△△

- 38 -

사업oooo

- 39 -

- 40 -

- 41 -

도 고보 결 통지 시0000 ( )

- 42 -

- 43 -

보 건

반사항[ ]

보 사업 집행[ ]

- 44 -

제 차 보조금관리위원회 결정사항 기재부 별첨1 (2016.3.30, )※

보 사업 산 및 료보고[ ]

- 45 -

보 사업 수[ ]

- 46 -

보 건 집행 리 반 내용

억원 상 보 사업 단계별 달청 검토 화100

(1) 도 상 사업

자연환경보전이용시설은 총액이 억 이상이므로 적용대상임100⇒

(2) 단계별 도

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- 48 -

보 지 거래 시 계산 사용 화

- 49 -

자연환경보전사업대행자 현황 문의 사 한국환경계획조성협회: ( ) ,※

02-417-9681

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사업 진현황oooo반(00 00 )

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현장0000

사진설명( ) 사진설명( )

사진설명( ) 사진설명( )

- 57 -

엑셀로 작성 가능

반 연환경보 용시 산 실집행 실0000 00 ‧

예산 및 집행실적 등은 국비와 지방비를 구분하여 작성※

시도명 시군명 사업명신규

계속/예산액

전년

이월예산현액

실집행 실적이월 불용

집행율

현액대비( )

집행율

예산대비( )

집행부진

사유집행계획

이월 포함'14 당해년도

총계 　 　

강원도 횡성군복원ooo

사업계속

국

비　 　

o

-

o

-지

방

비

　 　 　

- 58 -

반 연환경보 용시 검결과0000 00 ‧ 환경청(000 )

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- 62 -

사업 현장 내 사진 료0000 ‧

사진설명( )

사진설명( )

- 63 -

사업 료보고 검토결과ooooo환경청- oooo -

연 도 예산구분 예 산 액 집 행 액 집행잔액

계

총 계

국 고

지 방 비

년0000

소 계

국 고

지 방 비

년0000

소 계

국 고

지 방 비

년0000

소 계

국 고

지 방 비

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연환경보 용시 운 리현황 검결과‧ ‧ 환경청(000 )