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铜陵市 JQ-04 单元地块控制性详细规划
文本
安徽铜陵南部城区建设管理委员会
安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司
二○二○年元月
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目 录
第一章 总 则.................................................................................................................................................................................................................................................1
第二章 规划目标、功能定位与规模........................................................................................................................................................................................................... 3
第三章 单元整体性控制................................................................................................................................................................................................................................4
第一节 用地布局.........................................................................................................................................................................................................................................4
第二节 配套设施控制.................................................................................................................................................................................................................................6
第三节 建设强度控制.................................................................................................................................................................................................................................7
第四节 “四线”控制.................................................................................................................................................................................................................................7
第五节 城市设计.......................................................................................................................................................................................................................................10
第四章 道路交通系统规划..........................................................................................................................................................................................................................12
第五章 绿地景观系统规划..........................................................................................................................................................................................................................15
第六章 环境保护规划..................................................................................................................................................................................................................................17
第七章 市政公用、公共安全设施规划..................................................................................................................................................................................................... 21
第一节 市政公用设施规划.................................................................................................................................................................................................... 错误！未定义书签。
第二节 公共安全设施规划.................................................................................................................................................................................................... 错误！未定义书签。
第八章 单元整体性控制图则..................................................................................................................................................................................................................... 21
第九章 地块控制..........................................................................................................................................................................................................................................22
第十章 动态维护..........................................................................................................................................................................................................................................27
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第一章 总 则
第 1 条 规划目的
为更好地指导安徽铜陵郊区经济开发区（以下简称郊区开发区）的城市建设与管理，明确规划管理及相关的控制要求，特编制《铜陵市 JQ-04 单元地块控制性详细规划》。
第 2 条 规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2015.4）；
2、《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）；
3、《中华人民共和国环境保护法》（2014.4）；
4、《城市规划编制办法》（2006.4）；
5、《城市规划强制性内容暂行规定》（2003）；
6、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）；
7、《安徽省城乡规划条例》（2011.3）；
8、《安徽省开发区规划编制技术导则》（试行）；
9、《安徽省县城规划编制标准》（DB34/T1950-2013）；
10、《安徽省城市控制性详细规划编制规范》（DB34/T547—2005）；
11、《铜陵市城市总体规划（2016－2030 年）》（2018 年修改）；
12、《铜陵市土地利用总体规划（2006－2020）》；
13、《安徽铜陵大桥经济开发区总体规划（2016-2030 年）》；
14、《铜陵市大通镇总体规划（2016-2030 年）》；
15、《铜陵大桥经济开发区二期（大通工贸园）路网调整规划》；
16、《铜陵市控制性详细规划通则》（2017 年版）（2018 年修改）；
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17、已获批准的铜陵市各专项规划以及其他规划；
18、国家、安徽省现行的相关法律、法规、技术标准和规范。
第 3 条 规划范围
规划单元属于铜陵市南部城区，位于沿江 1公里至 5公里之间，具体范围：北至规划伏牛山路，东、南至陵江大道南段，西至铜都大道南段，规划总用地面积约 243.47 公
顷，涉及大通镇黎明村、新建村、福光社区和民福社区。
第 4 条 规划原则
1、整体性原则
2、可持续发展原则
3、集约、节约土地原则
4、可操作性原则
第 5 条 规划成果
规划成果包括文本、整体性控制图则、地块图则及说明书。文本中下划线内容为强制性控制内容。
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第二章 规划目标、功能定位与规模
第 6 条 规划目标
通过调结构、转方式、促升级，推进建材等传统产业转型升级，加速发展新材料产业、智能制造产业，着力打造环境友好、资源节约、产业特色鲜明、集群效益明显的现代
化产业园区。
第 7 条 功能定位
依托便利的综合交通网络和良好的用地条件，通过转型拓展，将本单元努力建设成为铜陵市重要的工贸服务园区和先进制造业园区。
第 8 条 用地规模
本单元规划总用地面积 243.47 公顷，其中：建设用地面积为 240.35 公顷，占规划总用地 98.7%。
第 9 条 用地属性
本单元为生产服务型单元，主导属性为工业用地和商业服务业设施用地，其次为公用设施用地、道路与交通设施用地和绿地。
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第三章 单元整体性控制
第一节 用地布局
第 10 条 空间结构
规划形成“一轴四区”空间布局结构。
“一轴”即田子湖路交通联系轴，承载过境货运交通，是园区的交通外环线。
“四区”即工贸服务片区、专业市场片区、工业提升片区和工业拓展片区。
第 11 条 主要功能区布局
1、商业服务业设施用地
规划商业服务业设施用地 31.66 公顷，占城市建设用地 13.17％。
规划的商业用地沿铜都大道南段设置，主要为工业类交易市场和工业服务中心。
现状灵通加油加气站保留、改造。
2、工业用地
规划工业用地 124.97 公顷，占城市建设用地 52.00%。
规划工业用地均安排一、二类工业，分成南、北二片。其中，田子湖路以北为产业转型升级区，占地面积约 47公顷；田子湖路以南为再生产品加工拓展区，占地面积约 78
公顷。无特殊情况，本区不新安排 1公顷以下工业企业入园。
为减少二类工业对周边其他用地的干扰和污染，规划在工业用地外围、结合规划道路、皮带廊等设置不小于 15米的防护绿地。严禁安排三类工业用地。
3、公用设施用地
规划公用设施用地面积 5.87 公顷，占城市建设用地 2.44％。
规划安排一处通信用地，主要新建汇聚节点一座，具体位于磨形山路以西、民兴路以北，占地面积 0.48 公顷；同时结合通信用地设置一处综合管廊分控中心，占地面积 0.25
公顷。
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为使规划更具可操作性，规划在田子湖路以北、陵江大道南段以西安排 1.11 公顷用地，作为设施配套预留用地。
现状 2处基站根据地块开发需要，结合道路两侧绿化带或其他公用设施等就近进行迁移改建。对现状大通变电所和供水加压站原址保留，并根据批准的相关规划进行改造
或扩建。
为落实长江生态大保护总体要求，本次规划将大通污水处理厂由原来的滨江大道与和悦路交口东北角调整至在大通工贸园内，具体位于铜都大道南段与陵江大道南段交叉口
的东北侧，靠近规划的水沟设置，占地面积约 3.04 公顷。
4、绿地与广场用地
规划绿地与广场用地面积为 42.63 公顷，占城市建设用地 17.74％。
结合道路、水沟、皮带廊及高压线设置公园绿地和防护绿地，规划绿地以带状布置为主。
第 12 条 用地构成
本单元规划用地性质按照城市用地分类与规划建设用地标准进行划分，各类用地构成详见表 3-1。
表 3-1：规划用地构成表
序号 用地性质 用地代码 用地面积（hm2） 占城市建设用地比例（%）
1
商业服务业设施用地 B 31.66 13.17
其中商业用地 B1 30.22 12.57
加油加气站用地 B41 1.44 0.60
2工业用地 M 124.97 52.00
其中 二类工业用地 M2 124.97 52.00
3
道路与交通设施用地 S 35.22 14.65
其中城市道路用地 S1 34.54 14.37
社会停车场用地 S42 0.68 0.28
4 公用设施用地 U 5.87 2.44
6
其中
预留公用设施用地 U 1.11 0.46
供水用地 U11 0.57 0.24
供电用地 U12 0.42 0.17
通信用地 U15 0.48 0.20
排水用地 U21 3.04 1.28
其他公用设施用地 U9 0.25 0.10
5
绿地与广场用地 G 42.63 17.74
其中公园绿地 G1 12.11 5.04
防护绿地 G2 30.52 12.70
城市建设用地合计 240.35 100.00
6 水域 3.12 -
规划用地合计 243.47 -
第二节 配套设施控制
第 13 条 工业服务中心
园区内配套设施主要为工业用地配置的公共服务中心，位于铜都大道南段东侧、上峰皮带廊北侧，结合绿化、水体设置，占地面积 4.47 公顷，详见表 3-2。
表 3-2：配套设施控制一览表
设施名称 位置 用地面积 控制方式 主要内容
工业服务中心 JQ04-15-05 4.47 公顷 虚线控制 配置公租房、食堂、餐饮、小超市、商业网点等
注：实线控制表示位置、规模、功能刚性控制；虚线控制表示规模、功能刚性控制，位置为弹性控制；点位控制表示规模、功能刚性控制，可结合开发实际确定点位及建设模式。
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第三节 建设强度控制
第 14 条 建设开发总量
本单元城市建设用地面积为 240.35 公顷，总建筑面积为 203.4 万平方米，综合平均容积率为 0.85。
第 15 条 建设开发强度分区控制
规划将园区建设用地开发强度划分为低强度、中强度、高强度三种类型，其中，低强度开发类型为公用设施、公用设施营业网点、社会停车场等用地，容积率一般为 0.6 及
以下；中强度开发类型主要为园区工业用地及位于新一路北侧、滨溪路西侧的商业用地，容积率一般为 1.2-1.5；高强度开发类型主要为位于铜都大道南段东侧、新一路南侧的
商业用地和工业服务中心，容积率一般为 1.5-1.8。已出让地块用地容积率按照已批准的条件进行确定。
第四节 “四线”控制
第 16 条 控制原则
本单元内的绿化绿线、基础设施黄线、河道蓝线、文保紫线等四种控制线，其用地性质、界限、规模为强制性内容，不得擅自变更。
第 17 条 四线控制
1、绿线控制
本单元绿地包括各类公园绿地和防护绿地，主要结合铜都大道南段、田子湖路、陵江大道南段等城市道路、以及水沟、皮带廊和高压线设置。具体详见表 3-3。
表 3-3：绿线控制一览表
序号 用地性质 控制位置 用地代码 控制面积（hm2） 备 注
1 防护绿地 JQ04-01-01 G2 7.09 高压线、皮带廊及道路防护绿地
2 防护绿地 JQ04-01-10 G2 0.19 皮带廊防护绿地
3 防护绿地 JQ04-02-01 G2 2.88 皮带廊及道路防护绿地
4 防护绿地 JQ04-03-03 G2 1.85 皮带廊及道路防护绿地
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5 防护绿地 JQ04-03-05 G2 2.34 皮带廊及道路防护绿地
6 防护绿地 JQ04-04-01 G2 2.20 道路、皮带廊及高压线防护绿地
7 防护绿地 JQ04-04-04 G2 1.09 皮带廊及道路防护绿地
8 公园绿地 JQ04-05-01 G1 2.27 道路及水沟带状公园绿地
9 公园绿地 JQ04-05-05 G1 0.45 道路及水沟带状公园绿地
10 防护绿地 JQ04-06-01 G2 2.63 高压线及道路防护绿地
11 防护绿地 JQ04-07-01 G2 2.01 高压线及道路防护绿地
12 防护绿地 JQ04-08-01 G2 0.82 道路防护绿地
13 公园绿地 JQ04-09-01 G1 0.92 道路带状公园绿地
14 公园绿地 JQ04-09-03 G1 0.45 水沟公园绿地
15 公园绿地 JQ04-09-05 G1 0.14 道路及水沟公园绿地
16 防护绿地 JQ04-10-05 G2 0.44 道路防护绿地
17 防护绿地 JQ04-11-01 G2 0.43 道路防护绿地
18 防护绿地 JQ04-12-02 G2 0.34 道路防护绿地
19 公园绿地 JQ04-13-01 G1 0.82 道路带状公园绿地
20 公园绿地 JQ04-13-03 G1 0.41 水沟公园绿地
21 公园绿地 JQ04-13-05 G1 0.13 道路及水沟公园绿地
22 防护绿地 JQ04-14-03 G2 0.35 道路防护绿地
23 公园绿地 JQ04-15-01 G1 5.28 道路及水沟公园绿地
24 防护绿地 JQ04-15-04 G2 0.40 变电所防护绿地
25 公园绿地 JQ04-15-08 G1 1.19 水沟带状公园绿地
26 防护绿地 JQ04-15-10 G2 1.83 道路及皮带廊防护绿地
27 防护绿地 JQ04-16-01 G2 3.57 道路及皮带廊防护绿地
2、黄线控制
本单元黄线主要为规划的大通污水处理厂、社会停车场、综合管廊分控中心、供水加压泵站、110kv 变电所和通信等公用设施用地。具体详见表 3-5。
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表 3-5：黄线控制一览表
序号 用地性质 用地代码 地块位置 控制面积（hm2） 控制方式 备注
1 排水用地 U21 JQ04-15-12 3.04 虚线控制 大通污水处理厂
2 供水用地 U11 JQ04-01-02 0.57 实线控制 大通供水调压站
3 供电用地 U12 JQ04-15-03 0.42 实线控制 大通变电所
4 通信用地 U15 JQ04-10-03 0.48 虚线控制 汇聚节点等
5 其他公用设施用地 U9 JQ04-10-04 0.25 虚线控制 综合管廊分控中心
6 公用设施用地 U JQ04-04-03 1.11 虚线控制 预留配套设施用地
7 社会停车场用地 S42 JQ04-14-02 0.68 虚线控制
注：实线控制表示位置、规模、功能刚性控制；虚线控制表示规模、功能刚性控制，位置为弹性控制；点位控制表示规模、功能刚性控制，可结合开发实际确定点位及建设模式。
3、蓝线控制
本单元蓝线主要为滨溪路西侧和海螺皮带廊西南侧的两条水系。具体详见表 3-6。
表 3-6：蓝线控制一览表
序号 用地性质 用地代码 地块位置 控制面积（hm2） 备 注
1 水域 E1 JQ04-05-04 0.33 滨溪路西侧
2 水域 E1 JQ04-09-04 0.23 滨溪路西侧
3 水域 E1 JQ04-13-04 0.21 滨溪路西侧
4 水域 E1 JQ04-15-07 1.44 滨溪路西侧
5 水域 E1 JQ04-01-09 0.09 海螺皮带廊西南侧
6 水域 E1 JQ04-03-04 0.61 海螺皮带廊西南侧
7 水域 E1 JQ04-04-02 0.20 海螺皮带廊西南侧
4、紫线控制
本单元无紫线。
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第五节 城市设计
第 18 条 总体控制
依据铜陵市城市风貌规划，规划区要结合道路、水沟、皮带廊等带状绿地和集中绿地，丰富整体空间格局，突出“皖江古镇”总体风貌。结合本单元实际，工业区形成规整、
疏密有致、具有皖南特色元素的现代工业整体产业风貌；商业区形成具有皖南特色元素的现代商贸市场建筑风貌。
注重铜都大道南段和陵江大道南段沿路景观打造，展示铜文化、皖南文化。
第 19 条 主要要素控制
1、轴线
规划形成铜都大道南段、陵江大道南段和田子湖路三条轴线。
铜都大道南段为园区南北向一条重要交通轴线，也是城市自然景观廊道，应融入徽派元素，通过建筑立面、绿化造景、公交站台、景观小品等进行整体塑造，强调现代、丰
富、统一的风貌特征，体现现代商贸市场建筑风貌。
陵江大道南段为园区南北向另一条重要交通轴线，东侧强调开敞空间，展示自然景观风貌；西侧建筑物立面应以粗线条为主，重点处理立面上部分，形成优美的街景立面轮
廓，体现现代工业产业风貌。
田子湖路为园区东西向、以交通性为主的综合性轴线，应通过建筑立面和绿化造景相融合，重点体现现代工业产业风貌。
2、节点
为铜都大道南段与陵江大道南段交汇处，园区内为大面积公园绿地，园区外有皖南特色美食街、大通古镇。规划通过在大面积公园绿地中栽植特色植被，提升绿化品质，结
合皖南特色美食街，打造大通古镇商贸休闲中心。
3、界面
本单元以工业和商业为主，总体建筑高度不高，以低、多层为主。沿铜都大道南段、陵江大道南段、田子湖路等城市主要界面均相对平缓、低矮，规划将铜都大道南段东侧、
民福东路两侧商业建筑高度适当提高，形成层次多样的天际轮廓线。
4、风格与色彩
建筑风格以徽派风格为主，多采用坡屋顶；色彩控制应体现对历史的延续，新建建筑应以黑白灰为主色，突出淡墨山水的色彩主题。
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第 20 条 建筑高度分区
本单元主要以二类工业和商业用地为主，依据《铜陵市城市风貌规划》，规划确定：工业地块和公用设施地块高度总体控制在 12米及以下，局部地段建筑物高度不超过 24
米；商业地块总体控制在 24米及以下，工业服务中心等局部地段建筑物不得超过 50米。
第 21 条 天际轮廓线
重点考虑铜都大道南段、陵江大道南段天际线。
铜都大道南段天际线要求在民兴路和民福路之间形成波峰，规划建筑高度不超过 50米。
陵江大道南段天际线要求中间低、两端高的起伏有致的轮廓线，中部建筑高度不宜超过 12米。
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第四章 道路交通系统规划
第 22 条 道路网规划
1、道路等级
道路网络基本上为方格网形式，规划道路总长度 16.1 公里，道路网密度为 6.70 公里/平方公里。规划将道路分为主干道、次干道和支路三个等级。
（1）主干道
本单元内主干道三条，呈“环”状，为铜都大道南段、陵江大道南段和田子湖路，是园区与市区及城区外围地区联系的通道，红线宽度均为 48米。
（2）次干道
本单元内次干道二条，呈“十”状，为新一路和磨形山路南段，是园区各地块之间联系的通道，红线宽度主要为 25米和 18 米。
（3）支路
本单元内支路共七条，为磨形山路北段、民兴路、民福东路、七甲里路、滨溪路、福光路、伏牛山路等，是园区各企业之间联系的通道，红线宽度为 10-18 米。具体详见
表 4-1。
表 4-1：道路基本信息一览表
序号 道路名称道路
等级
红线宽度
（m）
道路长度
（m）起讫点 道路断面（m） 备注
1 铜都大道南段
主干道
48 2047 伏牛山路-陵江大道南段 4.5+4.5+3+24+3+4.5+4.5 现状保留
2 陵江大道南段 48 2649 伏牛山路-铜都大道南段 4.5+4.5+3+10.5+3+10.5+3+4.5+4.5 拓宽改造
3 田子湖路 48 1855 铜都大道南段-陵江大道南段 3.5+5.5+3+11.25+1.5+11.25+3+5.5+3.5 拓宽改造
4 新一路次干道
25 1406 铜都大道南段-陵江大道南段 5+15+5 新建
5 磨形山路南段 18 1397 田子湖路-陵江大道南段 3+12+3 新建
6 磨形山路北段
支路
10 387 伏牛山路-田子湖路 2+6+2 新建
7 民兴路 15 1137 田子湖路-陵江大道南段 3+9+3 新建
8 民福东路 18 531 铜都大道南段-磨形山路 2+14+2 新建
9 七甲里路 10 558 田子湖路-民兴路 2+6+2 新建
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10 福光路 10 929 磨形山路-陵江大道南段 2+6+2 保留、续建
11 滨溪路 10 934 田子湖路-民福东路 2+6+2 新建
12 伏牛山路 18 2264 铜都大道南段-陵江大道南段 5+8+5 保留、改造注：灵通加油加气站南侧现状道路规划为陵江大道南段西侧辅道，为单向通行道路，宽 15 米。
2、建筑退让
本单元内沿城市道路建筑退让红线的距离需满足《铜陵市城乡规划管理技术规定（2015.2）》第二十七条规定。
规划建筑物退让皮带廊边线不小于 25米；退让城市绿线不小于 5米。
3、交叉口
本单元内所有道路交叉口均采用平面交叉，优化交叉口设计，提高通行能力。相交道路最外侧机动车道设置适宜转弯半径，合理控制交叉口用地规模节约用地，减少行人过
街距离。
4、出入口
本单元地块出入口应尽可能设置在次干道和支路上，不宜在主干道上设置，且地块出入口的设置应符合《铜陵市城乡规划管理技术规定（2015.2）》第五十条规定。
第 23 条 公共交通规划
规划本单元内共设置 4条公共交通线路，布局公交站 8对。详见表 4-2。
表 4-2：公共交通线路一览表
线路等级 线路名称 起讫站点 本单元内路线 备注
快速公交 K5 公交总公司—大通 铜都大道南段全段 新增线路
公交干线 9路 体育馆换乘中心—大通 铜都大道南段全段 优化线路
公交干线 30路 体育馆换乘中心—天门换乘中心陵江大道南段（田子湖路以北）—田子湖路全段—铜都大道南段全段
—陵江大道南段（田子湖路以南）优化线路
公交干线 43路 大通—火车站换乘 陵江大道南段全段 新增线路
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第 24 条 停车场、充电桩规划
1、社会公共停车场
规划在本单元布置 1处社会公共停车场。详见表 4-3。
表 4-3：停车场建设一览表
序号 停车场位置 设置形式 占地面积（平方米） 泊位总数（个） 所在地块编号
1 磨形山路与民福东路交叉口的西北侧 地面生态停车场 6796 180 JQ04-14-02
商业及单位停车位配建场依据铜陵市《铜陵市城乡规划管理技术规定（2015.2）》第五十三条规定进行配建停车泊位。同时加强停车管理，限制地面车辆停放，引导鼓励停
车入库。
2、充电设施
根据《铜陵市城市电动汽车充电基础设施专项规划》，本单元充电设施包括乘用车充电站和充电桩二类。充电设施应按照《安徽省人民政府办公厅关于加快新能源汽车产业
发展和推广应用的实施意见》，按不低于机动车停车总数 10%的比例配建。
乘用车充电站：规划设置二座乘用车充电站，一座结合位于磨形山路与民福东路交叉口西北侧的社会公共停车场布置，另一座结合位于铜都大道南段东侧、上峰皮带廊北侧
拟建加油站布置。能源补给采用快速充电为主，慢速充电为辅。
充电桩：分为机动车充电桩和电瓶车充电桩。机动车充电桩可以结合停车场布置；电瓶车充电桩可结合自行车租赁点、公园绿地、商业广场等设置。
第 25 条 竖向设计
规划干道最大纵坡不应大于 3.0％，新建城市支路最大纵坡不应大于 5.0％，地块内部主要道路最大坡度不宜大于 8.0％。
规划的磨形山路与上峰皮带廊采用道路上跨的分离式立交，其余道路与皮带廊交叉形式维持现状不变。
高差大于 5米应分层设置挡土墙。
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第五章 绿地景观系统规划
第 26 条 空间景观规划结构
规划景观结构概括为“一心、二廊、三带”。
“一心”指铜都大道南段与陵江大道南段交汇处较大面积的集中绿地。
“二廊”指本区两条水沟及两侧绿带形成的绿化长廊，在本单元呈南北向带状分布，有利于外部环境的融入和公共空间的拓展。
“三带”指沿铜都大道南段、陵江大道南段和田子湖路设置的绿带。
第 27 条 绿地布局
1、公园绿地
本单元规划公园绿地主要为沿铜都大道南段的东侧带状绿地，沿滨溪路西侧水渠的两侧带状绿地，以及沿铜都大道南段和陵江大道南段交叉口东北侧、规划大通污水处理厂
四周较为集中的绿地，占地面积共为 12.11 公顷。
规划沿铜都大道南段的东侧设置 26米宽绿地，沿滨溪路西侧水渠的西侧设置 15米宽绿地、东侧设置 5～15 米宽绿地。
规划共安排紧急避险绿地二处，一处结合规划的大通污水处理厂东侧的水体设置，另一处结合滨溪路西侧水渠设置，每处有效避险面积均不小于 2000 平方米，服务于本地
块单元。
2、防护绿地
本单元规划防护绿地主要为带状绿地，结合道路、皮带廊、高压线布局。占地面积为 30.52 公顷。
规划沿陵江大道南段西侧设置 20米宽绿地；沿田子湖路两侧各设置 20米宽绿地（不含退让 110kV高压线中心线 15米绿线）；沿磨形山路（田子湖路-陵江大道南段）两侧
各设置 15米宽绿地；沿上峰皮带廊两侧边线各设置 15米宽绿地；沿伏牛山路南侧海螺皮带廊的南侧边线设置 15米宽绿地，北侧绿线距离根据伏牛山路的位置进行确定；沿福
光路西南侧海螺皮带廊的东北侧边线设置 15米宽绿地，西南侧设置约 26米宽绿地（含 10米水沟及 10米水沟退让绿线）。
3、绿化配置
规划优先保护现状原生态环境，绿化配置应选用适宜我市生长的植物品种，采用乔木－灌木－地被立体化的搭配，达到最佳绿化效果。
16
第 28 条 绿地景观设计引导
1、公园绿地
点状集中绿地：体现自然生态的绿化景观面，提高乔木种植比例，形成结构合理、功能完善、可自我维护的植物群落，满足城市居民休闲游憩以及开展各种活动的需要。鼓
励进行微地形设计，以减缓地表径流的速度，增加透水率；草坪、灌木、树阵绿地与广场硬地相结合，广场上需有一定的绿荫覆盖；突出植物造景，营造季相丰富、月月有花、
环境优美的植物景观。
带状街头绿地：以绿化为主，保证足够的绿量，适当布置公共游步道。注意乔、灌、草的结合配置，提倡立体化种植，营造阴凉舒适的游憩环境和街道优美的景观环境。
2、防护绿地
本单元防护绿地主要结合道路、皮带廊、高压走廊设置，因此不应布置吸引集中人流的游憩设施，并突出抗污染植物的应用比例。皮带廊两侧可以利用高大乔木或较高的绿
篱进行视线遮挡；高大乔木应避开高压线。
第 29 条 海绵城市建设引导
规划主要从年径流控制率、透水铺装比例和绿地下沉比例三方面控制引导。
年径流控制率：工业用地为 67%；公共建筑为 62%；绿地公园为 80%；道路广场为 55%。
透水铺装比例：工业用地≥30%；公共建筑≥40%；道路广场≥40%。
绿地下沉比例：工业用地≥50%；公共建筑≥40%；绿地公园≥30%；道路广场≥70%。
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第六章 环境保护规划
第 30 条 保护目标
1、环境空气
单元周边居住区、医院、学校等需要保护的区域。
2、地表水体
根据规划单元雨水和污水排水去向及规划单元内现有水体，白浪湖和长江为地表水保护目标。
3、声环境
规划区内及区外 200m范围内医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。
第 31 条 环境保护标准
1、环境质量标准
环境空气质量标准：环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。
地表水质量标准：白浪湖和长江执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准。
声环境质量标准：工业用地执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 3类标准，规划建设城市快速路、城市主干路、城市次干路两侧一定距离之内（参考《声环境功能
区划技术规范》GB/T15190-2014 第 8.3 条规定）区域执行 4类标准，其他区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2类标准。
地下水环境质量标准：地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的 III 类标准。
土壤环境质量标准：土壤执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准。
2、污染物排放标准
废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；企事业单位废气排放有行业排放标准的执行行业排放标准。
废水排入规划的大通污水处理厂进行处理，各污染物排放须达到污水处理厂污水接管标准要求（有行业排放标准的优先执行行业排放标准）；大通污水处理厂废水排放执行
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准。区域内企事业单位废水排放有行业排放标准的执行行业排放标准。
施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）中标准限值；厂界噪声执行《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348-2008）中 3类区标准，靠近
18
规划建设城市快速路、城市主干路、城市次干路一侧厂界执行 4类标准。
固体废物危险性鉴别执行《国家危险废物名录》（2017）和《危险废物鉴别标准》（GB5085-2007）》；固体废物贮存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制
标准》（GB18599-2001）；危险固体废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）中有关规定。
第 32 条 环境保护措施
1、大气环境影响减缓措施
（1）强化区域大气污染防控措施，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上控制新污染源的产生。加强城市空气污染防治；强化工业企业废气的污染防治；加
强机动车尾气的污染防治；扩大绿化面积增强自净能力。
（2）加强工业废气污染控制：①合理布局工业企业位置，优化厂区平面布置；②推行清洁生产，淘汰落后的生产工艺和设备；③调整和优化能源利用结构，减少废气污染
物的排放量；④确保各类工艺废气得到有效治理，减少对大气的污染。
2、地表水环境影响减缓措施
（1）强化水资源管理制度，切实提高水资源利用率。
（2）加快区域污水处理厂和污水管网建设，区域实现“雨、污分流”。
（3）各类废水经过预处理达到污水处理厂接管标准方可排入污水处理厂。
（4）做好事故排放的应急准备，防止工业园污水处理厂不正常运转带来的水体污染风险。
3、地下水污染防治措施
（1）重点污染防治区：污染地下水环境的物料泄漏不容易及时发现和处理的区域。
（2）一般污染防治区：指裸露地面的生产功能单元，污染地下水环境的物料泄漏容易及时发现和处理的区域。
（3）非污染防治区：指不会对地下水环境造成污染的区域。
（4）开展长期地下水动态监测，了解地下水水质的时空变化规律，对地下水污染现状提供有价值的动态监测资料。
4、噪声控制措施
（1）加强交通噪音和社会噪音的监控和管理；对施工场地要采取隔声降噪措施，施工期要限制施工设备和施工时间。
19
（2）规划沿皮带廊沿线设置 30m绿化带（单侧不小于 15米绿化带），做好皮带廊道密闭工作，为减少廊道运输过程中噪声的影响，规划原则上要求皮带廊两侧 80米内不
能布局办公楼和生活设施（当采取降噪隔离措施后，新建办公楼和生活设施退让皮带廊安全距离可根据批准的项目环评报告确定）。
（3）加强绿化建设，区域内交通主次干道两侧均设置一定距离的绿化带，绿化种类以乔木、灌木为主，花卉草皮为辅，以吸尘降噪，美化环境。
5、固体废物管理与处置措施
（1）加强生活垃圾的处理；生活垃圾无害化处理率达到 100%以上。
（2）加强一般工业固体废物的管理，开展固体废弃物的综合利用；严格控制总量目标，一般工业固废物综合利用率达到 100%。
（3）加强对有危险固体废弃物的管理，禁止一般固废混合堆放；建立危险废物环境管理台账和信息档案，严格执行危险废物转移五联单制度。
6、其他措施
（1）做好水土流失的防治工作，切实保护生态环境。
（2）建设完善的污染物排放在线监控系统，定期公开企业主要环境行为和污染物排放等环境信息，加大监督力度。
（3）制定落实环境风险防范措施，建立环境应急保障体系，建立环境风险单位信息库；对上峰皮带廊和海螺皮带廊的运营加强监管，防止突发事件发生，影响园区环境安
全。
第 33 条 生态环境建设
1、绿道建设
加快田子湖路绿道和陵江大道南段绿道的建设，绿道宽度按照不小于 20米控制。加强区内其他绿地与绿道的联系，积极构建与区域外围其他绿道的网络状布局，营造良好
的生态空间。
2、地块尺度控制
园区用地的地块划分，必须满足相关企业的生产工艺要求。当采用工业通用标准厂房建设方式时，可采用 100m×100m、100m×150m大小的“标准地块”划分模式，小
于 1公顷的企业不单独供地，通过集中建设标准厂房统一安排。在标准地块模式的基础上，通过不同的组合形式，以及对周边交通条件的考虑，宜采用 300m×400m左右的组
合地块划分模式。
3、混合功能
20
在规划层面上把划分出一定比例的用地作为弹性用地，在土地相容性许可的前提下进行用地性质的混合。在建筑层面上鼓励建造多种功能和业态兼容的城市综合体建筑，对
于功能混合的建筑可给予用地指标和土地出让等方面的奖励。
4、生态绿化
（1）利用固碳功能
高标准配置绿地，不仅可以凸显绿色生态城的典型特色，还可以使之成为整个本单元的碳汇系统，通过利用大面积绿色植物的光合作用，实现生态城的就地固碳功能。
（2）发挥“冷岛”效应
规划完善园区绿地系统结构，加强绿地总体布局，充分发挥绿地系统的“冷岛”生态效应，使之从自然性“冷岛”过渡到功能性“冷岛”。
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第七章 市政公用、公共安全设施规划略
第八章 单元整体性控制图则
第 34 条 主要内容
单元整体性控制图则是对单元整体性控制要求和控制指标的汇总，包括以下内容：
1.主导属性
指单元的主导功能，并作为确定用地兼容性的重要依据。
2.总建设规模
指单元内的总建筑面积，并作为核算公共管理与公共服务设施、公用设施容量的基础。单元内各地块的开发总量不应突破单元总建设规模的上限控制要求。
3.道路控制
城市主干道、次干道和主要支路的路名、位置、红线宽度等。
4.“四线”控制
四线的名称、位置、四至界线、占地面积、控制方式。
5.“三大设施”控制
三大设施的名称、位置、四至界线、建设规模、控制方式及下一步建设形式。
第 35 条 控制方式
分为实线控制、虚线控制、点位控制共三类：
实线控制：道路线型和红线宽度，地块的位置、四至界线、建设规模控制要求等不能修改，确需修改的，要经过相应的审查程序，报原审批机关审查同意。
虚线控制：道路红线宽度、地块位置、建设规模、控制要求等不能修改，道路走向、地块四至界线根据具体方案或相关规划深化后确定，可做相应调整。
点位控制：在确保规模的前提下，下一步开发建设时结合实际在所属地块内进行布局。
22
第九章 地块控制
第 36 条 地块划分原则
采用单元-大地块－小地块三级逐级划分的方法。用地性质宜明确单一功能，适应混合功能用地开发需求，地块内可以包含相互兼容的用地性质。兼顾交通疏散和消防通道
的要求，小地块至少有一边与城市道路相邻，便于地块的交通组织；地块形状应利于修建性详细规划阶段的建筑群体布局，满足建筑组合和体量的规划控制要求，经济合理地利
用土地。
第 37 条 地块划分及编码
相邻同类地块或可兼容的地块可合并，较大地块可以进一步细分，以适应城市开发的不确定性，提高规划的可操作性，但地块合并不能降低支路网密度。
规划按照从西至东，由北向南次序进行编码，地块编码如：JQ04-01-01。规划将本单元共划分成 16个大地块、87个小地块。
第 38 条 地块控制指标
本单元对用地性质、规模、容积率、建筑密度和绿地率等指标进行强制性控制，对年径流控制率、透水铺装比例和绿地下沉比例等海绵城市建设指标提出引导要求。各地块
控制信息详见表 8。
23
表 9：JQ-04 单元地块控制信息一览表
地块编码
强制性控制指标 引导性控制指标
用地性质用地面积
（ha）
容积率 建筑系数/
密度（％）
绿地率
(%)
建筑高度
（米）
投资强度(万
元/亩)
预期亩产税
收(万元/亩)
年径流控
制率（%）
透水铺装
比例(%)
绿地下沉
比例（%）
地块兼容
性要求备注
现状 规划
01
JQ04-01-01 G2 7.09 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-01-02 U11 0.57 0.12 ≤0.50 ≤45 ≥20 ≤12 —— —— ≥63 ≥30 ≥20 改造提升
JQ04-01-03 M2 0.99 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-01-04 M2 1.43 1.15 ≥1.1 ≥45 ≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 已出让
JQ04-01-05 M2 1.72 1.32 ≥1.32 ≥56 ≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 已出让
JQ04-01-06 M2 2.87 0.88 ≥0.67 ≥45.9 ≤20 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 已出让
JQ04-01-07 M2 9.67 ≥1.2 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 已出让
JQ04-01-08 E1 0.09 —— —— —— —— —— —— —— —— ——
JQ04-01-09 G2 0.19 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
02
JQ04-02-01 G2 2.88 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-02-02 M2 2.44 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-02-03 M2 1.56 0.47 ≥1.2 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 改造提升
JQ04-02-04 M2 0.93 0.27 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 改造提升
JQ04-02-05 M2 1.24 0.30 ≥1.2 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 已出让
JQ04-02-06 M2 1.26 0.87 ≥1.0 ≥41 ≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 已出让
JQ04-02-07 M2 1.29 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-02-08 M2 2.00 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-02-09 M2 0.67 0.44 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 改造提升
24
JQ04-02-10 M2 1.64 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-02-11 M2 0.26 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
03
JQ04-03-01 M2 4.45 1.35 ≥1.2 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 改造提升
JQ04-03-02 M2 1.01 0.98 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 改造提升
JQ04-03-03 G2 1.85 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-03-04 E1 0.61 —— —— —— —— —— —— —— —— ——
JQ04-03-05 G2 2.34 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-03-06 M2 1.49 ≥1.2 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 已出让
JQ04-03-07 M2 1.83 0.29 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 改造提升
JQ04-03-08 M2 2.84 0.78 ≥0.8 ≥30 ≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 已出让
JQ04-03-09 M2 0.63 1.24 ≥1.2 ≥42 ≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 已出让
JQ04-03-10 M2 0.60 1.57 ≥1.75 ≥43.5 ≤20 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 已出让
JQ04-03-11 M2 2.58 0.20 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 改造提升
JQ04-03-12 M2 0.89 1.25 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 改造提升
JQ04-03-13 M2 0.57 0.02 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50 改造提升
JQ04-03-14 B41 1.12 0.15 ≤0.20 ≤20 ≥20 ≤12 —— —— ≥62 ≥40 ≥40 已出让
04
JQ04-04-01 G2 2.20 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-04-02 E1 0.20 —— —— —— —— —— —— —— —— ——
JQ04-04-03 U 1.11 ≤0.60 ≤45 ≥20 ≤12 —— —— ≥63 ≥30 ≥20 预留设施
JQ04-04-04 G2 1.09 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
05JQ04-05-01 G1 2.27 —— —— ≥70 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-05-02 B1 9.11 ≤1.2 ≤40 ≥20 12-24 —— —— ≥62 ≥40 ≥40 已出让
25
JQ04-05-03 B1 1.35 ≤1.2 ≤40 ≥20 12-24 —— —— ≥62 ≥40 ≥40
JQ04-05-04 E1 0.33 —— —— —— —— —— —— —— —— ——
JQ04-05-05 G1 0.45 —— —— ≥70 —— —— —— ≥80 —— ≥30
06
JQ04-06-01 G2 2.63 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-06-02 M2 5.15 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-06-03 M2 3.58 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
07JQ04-07-01 G2 2.01 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-07-02 M2 8.11 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
08JQ04-08-01 G2 0.82 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-08-02 M2 4.51 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
09
JQ04-09-01 G1 0.92 —— —— ≥70 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-09-02 B1 7.35 ≤1.8 ≤40 ≥20 12-24 —— —— ≥62 ≥40 ≥40
JQ04-09-03 G1 0.45 —— —— ≥70 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-09-04 E1 0.23 —— —— —— —— —— —— —— —— ——
JQ04-09-05 G1 0.14 —— —— ≥70 —— —— —— ≥80 —— ≥30
10
JQ04-10-01 M2 6.12 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-10-02 M2 2.75 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-10-03 U15 0.48 ≤0.6 ≤40 ≥20 ≤12 —— —— ≥63 ≥30 ≥20
JQ04-10-04 U9 0.25 ≤0.6 ≤40 ≥20 ≤12 —— —— ≥63 ≥30 ≥20
JQ04-10-05 G2 0.44 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
11JQ04-11-01 G2 0.43 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-11-02 M2 7.76 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
12 JQ04-12-01 M2 4.11 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
26
JQ04-12-02 G2 0.34 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
13
JQ04-13-01 G1 0.82 —— —— ≥70 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-13-02 B1 5.80 ≤1.8 ≤40 ≥20 24-50 —— —— ≥62 ≥40 ≥40
JQ04-13-03 G1 0.41 —— —— ≥70 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-13-04 E1 0.21 —— —— —— —— —— —— —— —— ——
JQ04-13-05 G1 0.13 —— —— ≥70 —— —— —— ≥80 —— ≥30
14
JQ04-14-01 M2 5.38 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-14-02 S42 0.68 —— —— ≥20 ≤12 —— —— ≥55 ≥40 ≥70
JQ04-14-03 G2 0.35 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
15
JQ04-15-01 G1 5.28 —— —— ≥70 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-15-02 B1 2.13 ≤1.8 ≤40 ≥20 24-50 —— —— ≥62 ≥40 ≥40
JQ04-15-03 U12 0.42 ≤0.50 ≤40 ≥20 ≤12 —— —— ≥63 ≥30 ≥20 改造提升
JQ04-15-04 G2 0.40 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-15-05 B1 4.47 ≤1.8 ≤40 ≥20 24-50 —— —— ≥62 ≥40 ≥40 工业邻里
JQ04-15-06 B41 0.37 ≤0.20 ≤25 ≥30 ≤7 —— —— ≥62 ≥40 ≥40 已出让
JQ04-15-07 E1 1.44 —— —— —— —— —— —— —— —— ——
JQ04-15-08 G1 1.19 —— —— ≥70 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-15-09 M2 4.81 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-15-10 G2 1.83 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-15-11 M2 6.76 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-15-12 U21 3.04 ≤0.50 ≤50 ≥20 ≤12 —— —— ≥63 ≥30 ≥20规划污水处
理厂
16
JQ04-16-01 G2 3.57 —— —— ≥80 —— —— —— ≥80 —— ≥30
JQ04-16-02 M2 13.93 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
JQ04-16-03 M2 5.18 1.2-1.5 ≥40≥10≤15 ≤12 200 20 ≥67 ≥30 ≥50
27
第十章 动态维护
第 39 条 动态评估
城乡规划主管部门应建立控规的动态监控和完善制度，对本单元控规进行适时动态评估。
除下列情形之外，城乡规划组织编制机关不得修改本单元控规：
（1）因城市总体规划发生变化，对本单元的功能和布局产生最大影响，确实需要修改的；
（2）因基础设施、公益性公共设施、国家和省级重大项目建设对本单元功能和布局产生重大影响的；
（3）经评估本控规确实需要修改的；
（4）法律、法规、规章规定的其它情形。
第 40 条 修改变更
实施单元控规修改，应当按照下列程序进行：
（1）对本单元控规修改的必要性进行论证；
（2）采用多种方式征求本单元内利害关系人的意见，必要时应组织听证；
（3）根据论证结论和征求意见情况，提出单元控规修改建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案进行修改；
（4）修改后的控制详细规划，应当按照本办法规定的审批程序报批、公布和备案。
