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PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO - AÑO FISCAL 2015 - GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO

EXPOSICION DE MOTIVOSdocumentos.munihuancayo.gob.pe/documentos/2015/...~ 8 ~ to 5 GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA

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  • PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA

    MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO

    - AÑO FISCAL 2015 -

    GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO

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    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

    PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA DE LA

    MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO AÑO FISCAL

    2015

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    GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

    PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

    HUANCAYO AÑO FISCAL 2015

    Alcalde de la Provincia de Huancayo

    Lic. Dimas Rudy Aliaga Castro

    Gerente Municipal

    Econ. Ernesto Segura Mayta

    Gerente de Planeamiento y Presupuesto

    Econ. Sahara Perea Valencia

    Equipo Técnico

    Econ. Sahara Perea Valencia, Econ. Nancy Rosales Soto, Econ. Yime Espinoza

    Avellaneda.

    © Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

    Calle Real e Ica - Plaza Huamanmarca S/N, Edificio del Gobierno Provincial, piso 4,

    Huancayo, Junín, Perú

    Teléfono: 600-414, Anexo 282

    Correo electrónico: [email protected]

    Dirección URL: www.munihuancayo.gob.pe

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    Contenido

    Lista de cuadros

    Lista de siglas y acrónimos

    PRESENTACIÓN

    VISIÓN DE LARGO PLAZO DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO

    MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO

    AVANCES DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

    ASPECTOS GENERALES

    SITUACION ACTUAL

    EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

    1.1 Identidad y ejercicio de la ciudadanía

    1.2. Promoción de los derechos de la población vulnerable y en riesgo.

    1.3. Promoción de la cultura y el deporte

    1.3.1. Promoción de la Cultura

    1.3.2. Promoción del deporte

    1.4. Maratón de los Andes

    1.5. Distrito de Huancayo: Infraestructura deportiva pública

    EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS.

    2.1. Salud

    2.2. Gestión de los programas sociales en seguridad alimentaria.

    EJE 3: GOBIERNO LOCAL, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA

    3.1. Planeamiento del Desarrollo y Gestión para Resultados.

    3.2. Recaudación

    3.3. Seguridad Ciudadana

    EJE 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

    4.1. PEA ocupada según rama de actividad

    4.2. Promoción del emprendimiento de micro y pequeñas empresas.

    4.3. Sector Turismo

    4.4. Laboratorio Bromatológico

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    EJE 5: DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE E INFRAESTRUCTURA

    5.1. Infraestructura de transporte.

    5.2. Desarrollo Urbano

    EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE.

    6.1. Gestión de la calidad ambiental

    6.2. Parques y Jardines

    6.3. Complejo Recreacional Cerrito de la Libertad

    6.4. Zoológico Municipal del Complejo Cerrito de la Libertad

    6.5. Gestión Ambiental

    6.6. Gestión Residuos Sólidos

    6.7. Manejo de Residuos Sólidos

    6.8. Defensa Civil

    BASE LEGAL

    PROPOSITOS MUNICIPALES PARA EL AÑO FISCAL 2015

    Aspectos generales del presupuesto de apertura 2015.

    Ingresos y gastos del presupuesto municipal 2015

    FUENTES Y USOS DE LOS FONDOS PÚBLICOS DE LA MUNCIPALIDAD PROVINCIAL DE

    HUANCAYO.

    Ingresos del presupuesto para el año fiscal 2015

    Usos del presupuesto para el año fiscal 2015

    Estructura del presupuesto 2015 por categoría presupuestal

    Programas presupuestales que entregan productos y proyectos

    Productos que entregaran las unidades orgánicas no vinculados a un programa

    presupuestal durante el año fiscal 2015

    Evolución de la asignación presupuestaria 2013, 2014 y 2015

    RESULTADOS DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO POR RESULTADOS 2015

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    Lista de cuadros

    CUADRO: ALINEAMIENTO Y CONCORDANCIA DE OBJETIVOS

    CUADRO: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: ORDEN DE PRIORIDAD DE LOS

    OBJETIVOS INSTITUCIONALES PARA EL AÑOS FISCAL 2015

    CUADRO: PROVINCIA HUANCAYO: POBLACIÓN, 2014-2018.

    CUADRO 01 DISTRITO DE HUANCAYO: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DISPONIBLE EN M2, 2013

    CUADRO 02 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PROGRAMAS DE APOYO

    ALIMENTARIO QUE ADMINISTRA Y BENEFICIARIOS, 2013

    CUADRO 03 PROVINCIA HUANCAYO: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN

    ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA, POR ESTRUCTURA DE MERCADO, 2007.

    CUADRO 04 DISTRITO DE HUANCAYO: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS

    OTORGADAS, 2007-2013

    CUADRO 05 PROVINCIA HUANCAYO: COBERTURA DE LA RED VIAL NACIONAL,

    DEPARTAMENTAL Y VECINAL, 2011.

    CUADRO 06 DISTRITO DE HUANCAYO: CLASIFICACION DE VIAS, 2012

    CUADRO 07 DISTRITO DE HUANCAYO: ÁREAS DE RECREACIÓN PASIVA Y ÁREAS VERDES

    PÚBLICAS EXISTENTES, 2012-2013

    CUADRO 08 COMPLEJO RECREACIONAL CERRITO DE LA LIBERTAD: ÁREAS DE ATRACTIVOS

    ESPECIALES EXISTENTES AL 2014

    CUADRO 09 COMPLEJO RECREACIONAL DEL CERRITO DE LA LIBERTAD: FRECUENCIA DE

    AFLUENCIA DE PERSONAS 2010-2012

    CUADRO 10 DISTRITO DE HUANCAYO: VIVIENDAS E INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN PLAN

    PILOTO SEPARE, 2013

    CUADRO 11 ZONA METROPOLITANA: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, 2011

    CUADRO 12 EVOLUCION DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA –PIA

    CUADRO 13 PRESUPUESTO POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARA EL AÑO FISCAL 2015.

    (Prioridades)

    CUADRO 14 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: FUENTES DEL PRESUPUESTO

    INSTITUCIONAL DE APERTURA 2015

    CUADRO 15 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: INGRESOS POR RECURSOS

    ORDINARIOS-TRANSFERENCIAS - 2015

    CUADRO 16 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: RECURSOS DIRECTAMENTE

    RECAUDADOS POR GENERICAS DEL INGRESO-ESTIMADO 2015

    CUADRO 17 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: IMPUESTOS MUNICIPALES POR

    ESPECIFICAS DEL INGRESO-ESTIMADO 2015

    CUADRO 18 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: INGRESOS POR CANON

    SOBRECANON, REGALIAS Y PARTICIPACIONES

    CUADRO 19 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: USOS DEL PRESUPUESTO 2015 POR

    CATEGORIAS Y GENERICAS DEL GASTO

    CUADRO 20 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: RUBROS QUE FINANCIAN EL GASTO

    EN PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES

    CUADRO 21 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: RUBROS QUE FINANCIAN EL GASTO

    EN PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES

    CUADRO 22 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: RUBROS QUE FINANCIAN EL GASTO

    EN LA ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

    CUADRO 23 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: RUBROS QUE FINANCIAN EL GASTO

    EN DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

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    CUADRO 24 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: RUBROS QUE FINANCIAN LA

    GENERICA DEL GASTO 2.5 OTROS GASTOS

    CUADRO 25 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: RUBROS QUE FINANCIAN LA

    GENERICA DEL GASTO 2.6 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

    CUADRO 26 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO 2015

    POR CATEGORIAS PRESUPUESTALES,

    CUADRO 27 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: ASIGNACION DE RECURSOS EN LOS

    PROGRAMAS PRESUPUESTALES, 2015

    CUADRO 28 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: ASIGNACIÓN DE RECURSOS POR

    FUNCIÓN Y CATEGORÍAS PRESUPUESTALES

    CUADRO 29 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PROYECTOS INELUDIBLES DEL PPBR

    2015

    CUADRO 30 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PROYECTOS PRIORIZADOS A NIVEL

    DE PROVINCIA DE HUANCAYO, 2015

    CUADRO 31 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PROYECTOS PRIORIZADOS A NIVEL

    DE DISTRITO DE HUANCAYO

    CUADRO 32 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

    BASADO EN RESULTADOS 2015, ORGANIZACIONES A LAS QUE PERTENECEN LOS

    AGENTES PARTICIPANTES, 2015

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    Lista de siglas y acrónimos

    APNOP Asignaciones Presupuestarias que no Resultan en Productos.

    CAS Contratos Administrativos de Servicios.

    CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.

    CIAM Centro Integral de Atención al Adulto Mayo

    CNC Consejo Nacional de Competitividad.

    CPV Censo de Población y Vivienda.

    DEMUNA Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente.

    DGPP Dirección General de Presupuesto Público.

    FONCOMUN Fondo de Compensación Municipal.

    FONIPREL Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local.

    GDET Gerencia de Desarrollo Económico y Turismo.

    GPP Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    GRJ Gobierno Regional Junín.

    INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil.

    INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática.

    IVPH Instituto de Vialidad Provincial Huancayo

    MEF Ministerio de Economía y Finanzas.

    MPH Municipalidad Provincial de Huancayo.

    OMAPED Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad.

    OPI Oficina de Programación e Inversiones.

    PAT Plan de Acondicionamiento Territorial.

    PCA Programa de Complementación Alimentaria.

    PEA Población Económicamente Activa.

    PEI Plan Estratégico Institucional.

    PIA Presupuesto Institucional de Apertura.

    PIP Proyecto de Inversión Pública.

    PP Programas Presupuestales.

    PpR Presupuesto para Resultados.

    RR.SS. Residuos Sólidos.

    RUC Registro Único de Contribuyente.

    SATH Servicio de Administración Tributaria de Huancayo.

    SIAF Sistema de Información Financiera Presupuestal.

    SISFOH Sistema de Focalización de Hogares.

    SUNARP Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

    TUO Texto Único Ordenado.

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    PRESENTACIÓN

    A partir del año 2013 se está cambiando la forma tradicional de presupuestar – muchos

    años centrado básicamente en la oferta institucional, alejada del planeamiento

    estratégico, de los problemas de la población (demanda)- hacia un nuevo enfoque, es

    decir hacia un presupuesto para resultados.

    Según el BID, el Presupuesto para Resultados es una estrategia que vincula los recursos

    a resultados cuantificables a favor de la ciudadanía. En tal sentido, el proceso de la

    programación y formulación del Presupuesto Anual 2015 de la MPH fue un proceso

    colectivo de análisis técnico, toma de decisiones, trabajo en equipo y de forma

    participativa con las Gerencias, Sub Gerencias y Áreas involucradas, con la finalidad de

    mejorar la calidad del gasto a través del fortalecimiento de la relación planeamiento,

    presupuesto y resultados.

    Las Prioridades para el año 2015 fueron identificadas en función a la visión provincial de

    largo plazo, la visión de mediano plazo plasmadas en los planes estratégicos: (I)

    Gobierno municipal transparente, eficiente y eficaz con participación vecinal que

    promueve la seguridad ciudadana; (II) Desarrollo territorial equilibrado e

    interrelacionada con infraestructura adecuada; (III) Recuperación y Conservación del

    medio ambiente, la biodiversidad y aprovechamiento sostenible de los recursos

    naturales; (IV) Promoción del desarrollo económico local sostenible y de la

    competitividad de las micro y pequeñas empresas; (V) Desarrollo humano mediante el

    ejercicio pleno de la ciudadanía con una óptima gestión de los programas sociales; (VI)

    Desarrollo Humano mediante la promoción de la Seguridad Alimentaria y acceso a los

    servicios básicos y de salud de calidad.

    En función a los objetivos priorizados se identificaron los productos que la MPH entregara

    el año fiscal 2015, así como la estructura programática y estructura funcional, y el registro

    sistemático sobre la base de los clasificadores presupuestarios. Esta programación y

    formulación se enmarca en las proyecciones macroeconómicas contenidas en el

    Marco Macroeconómico Multianual (MMM) vigente, acorde con las reglas fiscales y en

    concordancia a lo establecido en la Directiva N°003-2014-EF/50.01 “Directiva para la

    Programación y Formulación Anual del Presupuesto del Sector Público, con una

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    perspectiva de Programación Multianual”, aprobada mediante Resolución Directoral

    Nº005-2014-EF/50.01, en la que se precisan las pautas y procedimientos de carácter

    general.

    En este proceso, la evaluación de los resultados obtenidos es imprescindible, para ello

    se cuenta con el BALANCED SCORDCARD; aplicativo informático que evalúa el avance

    logrado en función a los indicadores de desempeño, articulando los objetivos

    plasmados en los documentos de planificación estratégica (PDLCP – PEI – POI), el mismo

    que mide mediante la semaforización el logro de las metas y resultados alcanzadas por

    cada una de las unidades orgánicas, estos últimos se encuentran disponible en la

    plataforma web de la MPH para su visualización por la ciudadanía.

    La ruta metodológica se inició con la conformación del equipo técnico, y en

    coordinación con las unidades Orgánicas de la MPH se desarrollaron las reuniones de

    trabajo y mediante la asistencia técnica personalizada las distintas unidades orgánicas

    presentaron sus Planes Operativos Multianuales 2015-2017 conteniendo las actividades

    y tareas a desarrollar para entregar productos (bienes y servicios públicos), plasmando

    así las acciones estratégicas a ejecutar durante este periodo multianual, el mismo que

    sirvió de insumo para la programación y formulación del Presupuesto Institucional de

    Apertura 2015.

    El presente documento “Presupuesto Institucional de Apertura 2015” se inicia con la

    presentación de la Visión compartida de largo Plazo de la Provincia de Huancayo, luego

    la visión de la Municipalidad provincial de Huancayo; para luego concordar los

    objetivos de los planes de largo, mediano y corto plazo; es decir con el Plan de Desarrollo

    Nacional, Plan de Desarrollo provincial, Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo

    Institucional.

    Luego se aborda el diagnóstico de la situación actual, conteniendo indicadores de la

    situación pasada, actual y la meta para el año fiscal 2015.

    Finalmente se presenta el Presupuesto Institucional, en el cual se menciona la estimación

    del gasto que se prevé asumir y los ingresos que se espera obtener para alcanzar los

    objetivos de la actual gestión (propósitos municipales para el año fiscal 2015);

    Presupuesto elaborado con la finalidad de observar cómo se financia el presupuesto y

    las prioridades de la asignación presupuestal. Seguidamente se presenta la clasificación

    funcional en el marco del Presupuesto por Resultados, que explica las asignaciones

    presupuestales a través de los Programas Presupuestales.

    Econ. Sahara Perea Valencia

    Gerente de Planeamiento y Presupuesto

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    PLAZA CONSTITUCION DE HUANCAYO (2014)

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    VISIÓN DE LARGO PLAZO DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO

    VISIÓN PROVINCIAL COMPARTIDA AL 2021

    “Provincia de ciudadanos emprendedores, con educación, y calidad de vida digna,

    en el que se ha erradicado los niveles inaceptables de pobreza y pobreza extrema,

    las desigualdades sociales y la inseguridad; con un gobierno local moderno,

    promotor, descentralizado, eficiente, participativo, inclusivo y ético, al servicio de la

    ciudadanía. Con crecimiento económico diversificado, competitivo, descentralizado,

    sostenible y con respeto al medio ambiente, basado en la agroindustria, la industria

    manufacturera, el turismo, su ancestral y rica biodiversidad gastronómica y de recursos

    naturales”1

    1PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: 2013-2021/ Huancayo hacia el 2021.

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    ALINEAMIENTO Y CONCORDANCIA DE OBJETIVOS

    OBJETIVOS DEL PLAN BICENTENARIO (PDN: PERU

    HACIA EL 2021)

    OBJETIVO PROVINCIAL (PDPC: 2013-221)

    OBJETIVO ESTRATEGICO

    Objetivos Específicos

    1. Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas.

    1. Plena vigencia de los derechos humanos y la dignidad de las personas.

    (V) Desarrollo humano mediante el ejercicio pleno de la ciudadanía y una óptima gestión de los programas sociales.

    1. Promoción de los derechos de la población vulnerable y en riesgo.

    2. Promover la cultura, y el deporte generando estilos de vida saludable.

    3. Promover el ejercicio pleno de la ciudadanía.

    2. Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos

    2. Desarrollo humano sostenible e inclusivo con acceso universal a los servicios básicos.

    (VI) Desarrollo Humano mediante la promoción de la Seguridad Alimentaria y acceso a los servicios básicos de calidad.

    4. Adecuada infraestructura educativa de educación básica regular de la provincia de Huancayo

    5. Brindar servicios de salud primaria y preventiva de calidad.

    6. Adecuada gestión de los programas sociales en seguridad alimentaria.

    7. Adecuada prestación del servicio de agua potable.

    3. Estado democrático y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadanía y del desarrollo y garantiza la seguridad ciudadana.

    3. Gobierno local moderno, descentralizado, eficiente participativo, inclusivo y ético al servicio del ciudadano y del desarrollo sostenible.

    (I) Gobierno municipal transparente, eficiente y eficaz con participación vecinal que promueve la seguridad ciudadana

    8. Mejorar la eficiencia y eficacia de la administración municipal.

    9.-Lograr un mejor posicionamiento de la MPH ante la ciudadanía.

    10. Fortalecer la seguridad ciudadana y la efectividad del cumplimiento de las normas municipales.

    10.1.Ejecutar las resoluciones de manera oportuna

    11. Promover la participación efectiva de la ciudadanía.

    4. Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.

    4. Competitividad económica provincial y empleo.

    (IV) Promoción del desarrollo económico local sostenible y de la competitividad de la micro y pequeñas empresas.

    12. Promover el emprendimiento de pequeñas y microempresas

    13. Incrementar la afluencia de turistas en la provincia de Huancayo

    14. Promoción de la inversión privada nacional y extranjera

    15. Incrementar los establecimientos comerciales que cumplan con las normas sanitarias y estándares de calidad

    5. Desarrollo regional, equilibrado e infraestructura adecuada.

    5: Desarrollo distrital territorial equilibrado e infraestructura adecuada.

    (II) Desarrollo territorial equilibrado e interrelacionada con infraestructura adecuada.

    16. Infraestructura vial urbana en óptimas condiciones.

    17. Infraestructura de caminos vecinales en óptimas condiciones

    18. Optimo sistema de tránsito y transporte.

    19. Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial

    6. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y biodiversidad, con un enfoque integrado y eco sistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales a largo plazo

    6, Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables.

    (III) Recuperación y Conservación del medio ambiente, la biodiversidad y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

    20. Manejo adecuado de áreas verdes, parques y conservación del medio ambiente.

    21. Gestión integral de los residuos sólidos.

    22. Reducción de vulnerabilidades y atención de emergencias por desastres adaptando al cambio climático.

    Fuente: Plan Bicentenario, Plan de Desarrollo Provincial: 2013-202, Plan Estratégico Institucional.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

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    MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO

    La Municipalidad Provincial de Huancayo año a año ejecuta acciones para el logro de

    objetivos del Plan Estratégico Institucional y del Plan de Desarrollo Provincial

    Concertado: 2013-2021 / Huancayo hacia el 2021. Considerando la Visión y Misión

    Institucional.

    VISION INSTITUCIONAL AL FUTURO2

    “La Municipalidad Provincial de Huancayo es una institución moderna con estándares

    de calidad, reconocida socialmente”

    MISION INSTITUCIONAL

    “Somos un gobierno local democrático, transparente y eficaz que genera

    oportunidades para el desarrollo humano de la nación Wanka”

    A continuación se muestran los objetivos priorizados de la gestión edil 2011-2014,

    articulado a los objetivos y prioridades del Plan de Desarrollo Provincial Concertado:

    2013-2021 / Huancayo hacia el 2021, para el año 2015 se asignaron recursos financieros

    en esa correlación, considerando que los gobiernos modernos continúan con la senda

    de desarrollo trazada por sus antecesores.

    MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: ORDEN DE PRIORIDAD DE LOS OBJETIVOS

    INSTITUCIONALES PARA EL AÑOS FISCAL 2015 ORDEN

    DE PRIORIDAD OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES 2011-2014

    1º Gobierno municipal transparente, eficiente y eficaz con participación vecinal que

    promueve la seguridad ciudadana

    2º Desarrollo territorial equilibrado e interrelacionada con infraestructura adecuada.

    3º Recuperación y Conservación del medio ambiente, la biodiversidad y

    aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

    4º Promoción del desarrollo económico local sostenible y de la competitividad de la

    micro y pequeñas empresas.

    5º Desarrollo humano mediante el ejercicio pleno de la ciudadanía con una óptima

    gestión de los programas sociales.

    6º Desarrollo Humano mediante la promoción de la Seguridad Alimentaria y acceso a

    los servicios básicos y de salud de calidad.

    Fuente: Plan de Estratégico Institucional de la MPH 2011-2014

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    2 Propuesta para el Plan Estratégico Institucional: 2015-2018, ya que la visión del PEI: 2011-2014, tenía como horizonte solo el 2014.

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    AVANCES DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

    La Gestión para resultados en el desarrollo (GpRD) según el BID, es un enfoque de la

    administración del sector público cuyo objetivo es optimizar el proceso de creación de

    valor público mediante el uso de instrumentos de gestión.

    La GpRD actúa en todas las etapas del ciclo de gestión para asegurar que los distintos

    instrumentos e instituciones involucradas apunten a lograr los resultados prioritarios de

    gobierno y actúen de manera coordinada y eficiente.

    Modelo Conceptual: Gestión para resultados.

    Fuente: BID, 2014

    En ese sentido el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) viene liderando la estrategia

    del Presupuesto para Resultados (PpR), con el objetivo que la gestión pública contribuya

    a una mayor eficiencia y efectividad del gasto público a través de la vinculación entre

    los recursos públicos asignados y los productos y resultados alcanzados a fin de mejorar

    la calidad de vida de la población huancaína (valor público).

    Los instrumentos utilizados para desarrollar una presupuestación estratégica para el

    “Presupuesto Institucional de Apertura 2015” han sido: i) Los Programas Presupuestales,

    ii) Productos por áreas con sus respectivos indicadores de producción física. iii)

    Seguimiento de Programas Presupuestales y productos.

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    Los Programas Presupuestales (PP) según el MEF (2014) son unidades de programación

    de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones

    encomendadas a favor de la sociedad. Su existencia en el presupuesto para el año

    2015 se justifica por la necesidad de lograr un resultado para una población objetivo, en

    concordancia con los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Provincial

    Concertado y de la política de Estado.

    El presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huancayo para el año 2015, considera

    6 Programas Presupuestales los cuales representan el 18.77% del presupuesto es decir

    3.46 puntos porcentuales superior al año 2014.

    Por otro lado, con las áreas y unidades que no se encuentran en programas

    presupuestales se ha trabajado con la metodología de la formulación de programas

    presupuestales, de tal forma que los procesos que se desarrollan en las áreas y unidades

    entreguen productos (Bienes y servicios públicos) que permita la evaluación de

    resultados medibles a favor de la población.

    SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO

    La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto a partir del año 2011, empezó a

    implementar el sistema de seguimiento y monitoreo de las actividades y tareas que se

    ejecutan por las distintas áreas y unidades, las mismas que se reportaban

    trimestralmente.

    Actualmente la evaluación del desempeño se viene realizando mediante el software

    en planeamiento en plataforma web, Balanced Scorecard, el mismo que permite el

    seguimiento por parte de la ciudadanía mediante el internet.

    Para los programas presupuestales.

    Dicho seguimiento está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas a través de la

    Dirección General de Presupuesto Público (DGPP). Los ministerios y sectores responsables

    de los PP y la MPH que interviene en la ejecución de las metas físicas y financieras de los

    productos comprendidos, velan por la calidad de la información remitida.

    Para los Productos que entrega la MPH.

    En el marco del PpR, el seguimiento se realizará sobre los avances en la producción física

    y los resultados del gasto público en general, considerando los macro procesos y

    procesos identificados en la MPH.

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    Las áreas y gerencias responsables de los productos a entregar que intervienen en la

    ejecución de las metas físicas y financieras de los productos comprendidos, velaran por

    la calidad de la información remitida. El área de Estadística de la Gerencia de

    Planeamiento y Presupuesto genera la información estadística necesaria para el

    seguimiento de los indicadores de desempeño (productos y resultados) en los ámbitos

    correspondientes a su misión.

    Para la medición de la producción física (cuantitativa), se cuenta con información de

    productos y actividades entregables por las áreas. Dicha información será procesada

    para la elaboración de reportes mensuales; asimismo para la formulación del

    presupuesto del año 2015, se han desarrollado talleres y reuniones de trabajo con las

    distintas áreas y unidades orgánicas, a fin de identificar sus actividades y acciones

    estratégicas alineadas a los objetivos del PEI, los mismos que mediante metas e

    indicadores determinan acciones concretas para mejorar la calidad de vida del

    ciudadano.

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    ASPECTOS GENERALES

    La provincia de Huancayo, se ubica en la sierra central del Perú y está conformado por

    28 distritos. Huancayo es la capital del departamento de Junín y de la provincia del

    mismo nombre.

    La ciudad de Huancayo es conocida como “la ciudad Incontrastable”, este título fue

    dado por el gobernador Torre Tagle, en reconocimiento de la valentía del pueblo

    huancaíno en la guerra de la independencia. Pero además a Huancayo se le ha

    otorgado otro título “Capital Ferial del Perú”, constituyéndose así como una ciudad

    eminentemente comercial.

    La ciudad de Huancayo tiene un clima templado y seco durante todo el año, centro

    comercial de fama internacional, propulsor de ferias desde tiempos ancestrales,

    convertido en emporio de la producción y del abastecimiento. Su desarrollo histórico es

    paradigma de fortaleza libertad y laborismo; la Real principal calle de la ciudad (el

    camino Real de los Incas) cruza la ciudad de norte a sur, y en ella se ubican la mayor

    cantidad de comercios de la ciudad.

    En los últimos años, la ciudad de Huancayo viene atrayendo capitales nacionales e

    internacionales; con el ingreso al mercado wanka de empresas como Plaza Vea, Metro,

    Maestro.

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    a) UBICACIÓNGEOGRÁFICA:

    La provincia de Huancayo, se encuentra ubicado al sur oeste del departamento de

    Junín a una altura de 3.259 m.s.n.m., tiene una extensión territorial de 3,597 Km2, el distrito

    capital Huancayo se encuentra ubicado en el valle del Mantaro a 3,271 m.s.n.m.

    La ciudad se encuentra íntegramente atravesada de norte a sur por la Calle Real que

    es la principal arteria de la ciudad y en ella se aglomera gran parte del movimiento

    comercial.

    b) LIMITES:

    Los límites de la Provincia de Huancayo son los siguientes:

    Sur : Departamento de Huancavelica.

    Norte : Provincia de Concepción.

    Este : Provincia de Satipo.

    Oeste : Provincia de Chupaca y el departamento de Lima.

    MAPA 01

    PROVINCIA HUANCAYO: MAPA SEGÚN DISTRITO, 2013

    Fuente: Pagina Web.

    http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Huancayohttp://es.wikipedia.org/wiki/Metros_sobre_el_nivel_del_mar

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    c) POBLACIÓN

    Según los resultados del XI Censo Nacional de Población, al 21 de octubre del año 2007,

    la población censada de la provincia de Huancayo fue de 466,346 habitantes.

    Según las proyecciones del Plan de Desarrollo Provincial Concertado: 2013-2021/

    Huancayo hacia el 2021, para el año 2018 la población de la provincia de Huancayo

    alcanzará 537,092 habitantes, a una tasa de crecimiento promedio anual del 1.29%.

    PROVINCIA HUANCAYO: POBLACIÓN, 2014-2018.

    DEP./PROV/DIST. Población

    1993

    Población

    2007

    Tasa de

    Crecimiento

    Proyección

    2014 2015 2016 2017 2018

    DEP. DE JUNIN 1,035,841 1,225,474 1.21% 1,332,937 1,349,066 1,365,389 1,381,910 1,398,632

    PROV. HUANCAYO 389,548 466,346 1.29% 510,249 516,831 523,498 530,251 537,092

    Distrito de

    Huancayo 100,116 112,054 0.81% 118,547 119,507 120,475 121,451 122,435

    Fuente: INEI- (CPV-2007)- Plan de Desarrollo Provincial Concertado: 2013-2021/ Huancayo hacia el 2021

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    EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

    PERSONAS

    OBJETIVO ESTRATEGICO 1: Desarrollo humano mediante el ejercicio pleno de la

    ciudadanía y una óptima gestión de los programas sociales.

    1.1. Identidad y ejercicio de la ciudadanía

    El área de registro civil de la Municipalidad Provincial de Huancayo fue implementada

    en el año 1875 con la apertura del libro N° 1 de nacimientos.

    En la actualidad dicha área es la encargada del registro de hechos vitales como

    nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y demás actos judiciales y

    administrativos que modifiquen el estado civil de las personas.

    En el año 2012 se registró 3,153 hechos vitales, el año 2013 se registró de 3,180, en este

    contexto la meta para el año 2015 es de 3,340 registros, como se muestran a

    continuación.

    INDICADORES, AVANCE Y META

    OBJETIVO ESPECÍFICO: PROMOVER EL EJERCICIO PLENO DE LA CIUDADANÍA.

    N° INDICADOR FORMULA DEL

    INDICADOR

    EJECUTADO META

    2012 2013 2014* 2015

    1

    Numero de

    hechos vitales

    registrados

    Numero de hechos

    vitales registrados por

    año

    3,153 3,180 3,232 3,340

    Tiempo promedio

    en minutos de

    demora en la

    atención del

    registro de

    hechos.

    Tiempo promedio en

    minutos de demora

    en la atención del

    registro de hechos.

    5 min 4 min 3 min 3min

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    Sin embargo se considera que la efectividad y calidad de atención es primordial para

    esta área, es así que, el área de registro civil expide en promedio 49,076 certificados de

    nacimientos, matrimonios y otros documentos a razón de 144 documentos al día,

    considerando que para el año 2012, cada partida se entregaba en promedio en 5

    minutos, disminuyéndose para el año 2013 a 4 minutos aprox. y proyectándose para el

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    año 2015, a solo 3 minutos de demora en la atención de los mismos, disminuyendo así el

    tiempo que el ciudadano emplea en recibir los servicios del área de Registro Civil.

    1.2. Promoción de los derechos de la población vulnerable y en riesgo.

    Las áreas de Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA), Oficina

    Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED), Centro Integral de

    Atención al Adulto Mayor (CIAM) y Casa de Refugio que atienden a víctimas de

    violencia familiar, son responsables de la atención de las personas vulnerables y en

    riesgo.

    La DEMUNA de la MPH tiene como una de sus principales actividades la protección de

    los derechos de niñas, niños y adolescentes vía conciliación. En ese sentido el

    porcentaje de niñas, niños y adolescentes con derechos protegidos vía conciliación en

    los últimos años va en incremento, es así que, durante el año 2012 se protegió a 88 niñas,

    niños y adolescentes, lo que representa el 25% de niñas, niños y adolescentes con

    apertura de expedientes (350 expedientes aperturados), el año 2013 se protegió a 96

    niños (28%) de 350 expedientes aperturados, para el año el 2015 la meta es proteger a

    105 niños lo que representaría el 30%, suponiendo que el número de expedientes

    aperturados será 350.

    La Municipalidad Provincial de Huancayo alberga de manera temporal en la Casa de

    Refugio a las víctimas de violencia familiar brindándoles alimentación, ayuda

    psicológica y capacitación; en el año 2013 se atendió 120 casos (14.44%); para el año

    2014 la meta es albergar a 244 víctimas, lo que representaría el 23.64% de víctimas de

    violencia familiar de la provincia de Huancayo y el año 2015 se tiene programado la

    atención de 124 casos (12.40%) (A nivel de la provincia de Huancayo en promedio, la

    Dirección Territorial Policial-DIRTELPOL Junín, registra 1,032 víctimas de violencia familiar).

    Asimismo con el fin de formar mujeres líderes, el área Casa de Refugio realiza escuelas

    de lideresas, la misma que tiene como meta para el 2015 la capacitación de 60 mujeres,

    cuyo resultado a nivel provincial es la participación efectiva de las mujeres en el proceso

    de gobernabilidad.

    Por otro lado 371 personas con capacidades diferentes de la provincia de Huancayo

    en el año 2012 fueron atendidos por la OMAPED lo que representa el 2.82% de un total

    de 13,143 personas3 con capacidades diferentes de la provincia de Huancayo; el año

    2013 se atendió de 380 casos (2.88%) de un total de 13,208 personas y la meta para el

    año 2015 es atender a 395 (2.98%) de un total de 13,274 personas, el mismo que es

    3 Según datos del INEI

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    marginal, por lo que la Gerencia de Desarrollo Social viene proponiendo un proyecto

    integral para la atención de personas vulnerables, el que permitirá ampliar la cobertura.

    Los adultos mayores son otro sector de la población vulnerable y en riesgo, por su propia

    naturaleza, en ese sentido el año 2012 se atendió (Adultos mayores que practican

    actividades de estilos de vida saludable) a 60 de adultos mayores en el CIAM-MPH lo

    que representa el 1.0% de adultos mayores del distrito de Huancayo que alcanza a

    5,979; para el año 2013 se atendió a 65 adultos mayores (1.07%) de un total de 6,028

    personas; la meta para el año 2015 es atender a 70 adultos mayores lo que representaría

    el 1.15% de 6,077 adultos mayores del distrito de Huancayo.

    INDICADORES, AVANCE Y METAS

    OBJETIVO ESPECÍFICO: PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN VULNERABLE Y EN

    RIESGO.

    INDICADOR FORMULA DEL INDICADOR

    EJECUTADO META

    2012 2013 2014* 2015

    Porcentaje de niños y

    adolescentes del distrito de

    Huancayo con derechos

    protegidos vía conciliación

    Número de niños y adolescentes

    con derechos protegidos vía

    conciliación / Niños y

    adolescentes con apertura de

    expedientes en DEMUNA

    protegidos vía conciliación*100

    25% 27% 29% 30%

    Porcentaje de victimas

    (usuarios(as)) de la provincia

    de Huancayo atendidos de

    manera temporal en la Casa

    de refugio.

    Total de víctimas (usuarios(as))

    atendidos de manera temporal

    en la casa de refugio/ Total de

    víctimas de la provincia de

    Huancayo registradas por

    DIRTELPOL-J*100

    11.92% 14.44% 23.64% 12.40%

    Número de mujeres

    promovidas como lideresas

    en el área mujer.

    Número de mujeres promovidas

    como lideresas en el área mujer. 54 70 60 60

    Porcentaje de personas de

    la provincia de Huancayo

    con capacidades diferentes

    acreditadas y atendidas por

    OMAPED

    Número de personas de la

    provincia de Huancayo con

    capacidades diferentes

    acreditadas y atendidas por

    OMAPED / Total de personas de

    la provincia de Huancayo con

    capacidades diferentes *100

    2.82% 2.88% 2.94% 2.98%

    Porcentaje de adultos

    mayores de la provincia de

    Huancayo atendidos en el

    CIAM-MPH

    Adultos mayores que practican

    actividades de estilos de vida

    saludable / Total de adultos

    mayores de la provincia de

    Huancayo identificados*100

    1.0% 1.07% 1.13% 1.15%

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    1.3. Promoción de la cultura y el deporte

    1.3.1. Promoción de la Cultura

    El área de Drogas de la MPH realiza acciones de prevención de consumo de drogas, el

    mismo que en el año 2013 se dictó charlas a 7,000 (26.0%) jóvenes y adolescentes de un

    total de 26,469 y para el 2015 la meta es dictar charlas a 12,400 adolescentes y jóvenes

    lo que representaría el 46.10% de un total de 26,897 personas de 15 a 25 años.

    (Proyección para el 2015).

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    El Instituto de la Juventud y la Cultura realiza acciones de promoción del arte y la cultura.

    En ese sentido el 2013 se promovió a 120 (18.0%) de un total de 650 personas y para el

    2015 la meta es promover a 160 (22.86%) de un total de 700 personas. La promoción

    directa de arte y cultura se ejecuta mediante la Orquesta Sinfónica que promueve

    directamente, a Jóvenes de 15 a 27 años de edad.

    En promoción educativa y cultural, la MPH también promueve la lectura y la

    acumulación de conocimientos a través de la Biblioteca Municipal Alejandro O

    Deustua, que oferta al público 19,628 unidades (libros, revistas, folletos y otros), 2,000

    unidades de libros en la Hemeroteca, y se cuenta con 200 sillas en un área de 454 m2.

    En el 2013 se atendió a 17,931 (46.09%) estudiantes de 38,901, y para el 2015 la meta es

    atender a 21,000 (42.52%) de un total de 49,383 estudiantes, es decir 3,069 estudiantes

    más que el 2013, pero 3.57% inferior en términos relativos. Dicha cifra de disminución de

    cobertura estaría explicada por el avance de las tasas de crecimiento más altas de la

    población estudiantil respecto a la tasa de avance en cobertura de la Biblioteca

    Municipal. En ese sentido es necesaria la ampliación de la Biblioteca Municipal,

    considerado como la principal herramienta de promoción de la educación de jóvenes

    y adolescentes de la zona Metropolitana.

    INDICADORES, AVANCE Y METAS

    OBJETIVO ESPECÍFICO: PROMOVER LA CULTURA, Y EL DEPORTE GENERANDO ESTILOS DE VIDA

    SALUDABLE.

    INDICADOR FORMULA DEL INDICADOR EJECUTADO META

    2012 2013 2014* 2015

    Porcentaje de adolescentes y

    jóvenes del distrito de

    Huancayo de 15 a 25 años

    prevenidos sobre el consumo

    de drogas

    Adolescentes y jóvenes de 15 a 25

    años prevenidos sobre el consumo

    de drogas / Total de adolescentes y

    jóvenes de 15 a 25 años del distrito

    de Huancayo*100

    15.62% 26.45% 41.22% 46.10%

    Porcentaje de personas

    promovidas que cultivan el

    arte y la cultura en el distrito

    de Huancayo

    Personas promovidas que cultivan

    el arte y la cultura / Total de

    personas que participan en

    actividades de promoción del arte

    y la cultura en el distrito de

    Huancayo*100

    13.33% 18.46% 21.43% 22.86%

    Porcentaje de estudiantes del

    nivel secundario de gestión

    pública de la Zona

    Metropolitana de Huancayo

    usuarios de la Biblioteca

    Municipal

    Estudiantes del nivel secundario de

    gestión pública de la Zona

    Metropolitana de Huancayo

    usuarios de la Biblioteca Municipal /

    Total de estudiantes del nivel

    secundario de gestión pública de la

    Zona Metropolitana de

    Huancayo*100

    53.48% 46.09% 40.78% 42.52%

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    1.3.2. Promoción del deporte

    La MPH, con el objetivo de promover estilos de vida saludables en la población, se

    encamina a consolidar la masificación del deporte, en jóvenes talentos deportivos de

    nivel federado en todas las líneas, para lo cual, intensifica actividades de promoción

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    deportiva, la misma que se encuentra alineada al cumplimiento de metas del Plan de

    Incentivos Municipales del MEF.

    El año 2013, a través de la GDS, se ha organizado y ejecutado 42 eventos deportivos

    masivos, teniendo una frecuencia de participación de más de 48,2824 lo que

    representaría el 55.65% y para el 2015 la meta es alcanzar la participación de 55,362

    personas aprox. es decir el 62.79% de personas de 10 a 60 años del distrito de Huancayo.

    INDICADORES, AVANCE Y METAS

    OBJETIVO ESPECÍFICO: PROMOVER LA CULTURA, Y EL DEPORTE GENERANDO ESTILOS DE VIDA

    SALUDABLE.

    INDICADOR FORMULA DEL INDICADOR EJECUTADO META

    2012 2013 2014* 2015

    Porcentaje de personas

    de 10 a 60 años del

    distrito de Huancayo

    que participan en

    actividades físicas,

    recreativas y deportivas

    Personas que participan en

    actividades físicas,

    recreativas y deportivas /

    Total de personas del distrito

    de Huancayo*100

    51.57% 55.65% 59.25% 62.79%

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    En Huancayo Metropolitano, existen 67 escuelas privadas de futsal, 21 grupos de

    basquetbol, 07 ligas distritales de basquetbol, voleibol, futbol, ajedrez, atletismo, pesas,

    una federación de balón mano.

    Con el fin de lograr resultados efectivos, para el año 2015, el área de deportes ejecutara

    el programa presupuestal 0101 INCREMENTO DE LA PRACTICA DE ACTIVIDADES FISICAS,

    DEPORTIVAS Y RECREATIVAS EN LA POBLACION PERUANA, la misma que permite entregar

    el producto (3000399 PERSONAS QUE ACCEDEN A NIVEL NACIONAL A LA ACTIVIDAD

    FISICA, RECREATIVA Y DEPORTIVA), lo que contribuirá a los objetivos del Plan de

    Desarrollo.

    1.4. Maratón de los Andes

    A partir del año 1999 a la Maratón de los Andes, mediante Resolución de Alcaldía

    No.838-99-MPH/A, se da la denominación de "Patrimonio de la Nación Wanka", uniendo

    los pueblos del Valle del Mantaro, toda vez que su recorrido comprende la ribera del Río

    Mantaro, para cuya organización se cuenta con la colaboración de municipalidades,

    instituciones públicas y privadas de este hermoso Valle.

    El año 2014 en su versión XXX participaron 2,694 atletas aprox. provenientes de la

    provincia de Huancayo, de otras provincias del país, y de otros países como Kenia,

    Etiopia, Colombia, Bolivia y México. El recorrido de ésta carrera de resistencia de 42.195

    4 Se plantea el supuesto que una persona práctica deportes 4 veces al año en promedio.

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    km. tradicionalmente se recorre desde la localidad de Ataura (3,444 msnm) en la

    provincia de Jauja.

    Para el año 2015, se tiene como objetivo incrementar la participación de atletas tanto

    locales, nacionales y extranjeros.

    1.5. Distrito de Huancayo: Infraestructura deportiva pública

    La brecha de infraestructura deportiva sigue siendo amplia en Huancayo, asimismo el

    mantenimiento de las existentes no es la óptima.

    CUADRO 01

    DISTRITO DE HUANCAYO: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DISPONIBLE EN M2, 2013

    Cantidad NOMBRE AREA TOTAL

    DEL TERRENO

    AREA TOTAL

    CONSTRUIDO

    19 TOTAL 185,332 100,114

    1 Estadio Huancayo 66,452 29,784

    1 Coliseo Wanka 10,500 5,081

    1 Complejo Deportivo 3 de Octubre 46,631 3,500

    1 Complejos deportivos(Polideportivo Wanka) 15,000 15,000

    6 Lozas multideportivas 18,734 18,734

    6 Lozas de fulbito 9,941 9,941

    3 Otras áreas de recreación 18,074 18,074

    Fuente: Instituto Peruano del Deporte, Municipalidad Provincial de Huancayo, 2013

    A nivel internacional existen parámetros que definen y miden la cantidad de superficie

    útil (neta) deportiva por habitante. Este estándar se establece inicialmente en 4 m2 por

    persona de diferentes superficies deportivas según país, clima, intereses deportivos y

    actividad física de la población.

    En el distrito de Huancayo al año 2013, el indicador de infraestructura deportiva fue de

    1.59 m2 por persona. En ese sentido la brecha de infraestructura alcanzaría a 2.41 m2

    por persona.

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    EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS.

    OBJETIVO ESTRATEGICO 2: Desarrollo Humano mediante la promoción de la Seguridad

    Alimentaria y acceso a los servicios básicos de calidad.

    2.1. Salud

    Según la Ley Orgánica de Municipalidades, en materia de Salud, son funciones

    específicas compartidas provinciales gestionar la atención primaria de la salud.

    En ese sentido el Centro Médico Municipal el 2013 se ejecutó 48,000 atenciones; para el

    año 2015 la meta es ejecutar 54,420 atenciones.

    Es necesario señalar que las atenciones en el Centro Médico se da en las especialidades

    de Atenciones en Medicina General, Obstetricia, Odontología, psicología, optometría,

    consejería nutricional, tópico, laboratorio, Ecografía.

    INDICADORES, AVANCE Y METAS

    OBJETIVO ESPECÍFICO: BRINDAR SERVICIOS DE SALUD PRIMARIA Y PREVENTIVA DE CALIDAD.

    INDICADOR FORMULA DEL

    INDICADOR

    EJECUTADO META

    2012 2013 2014* 2015

    Número de atenciones

    del Centro Medico

    Municipal

    Total de atenciones

    por consultas y

    campañas del

    Centro Medico

    Municipal

    23,237 48,000 50,000 54,420

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    2.2. Gestión de los programas sociales en seguridad alimentaria.

    El Programa de Complementación Alimentaria tiene como objetivo, contribuir al acceso

    y la mejora del nivel alimentario de la población en situación de Pobreza y Pobreza

    Extrema, mediante la oportuna entrega de raciones complementarias a las familias.

    En la provincia de Huancayo al 2013, se registran 196 asociaciones y comités que

    reciben apoyo alimentario.

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    CUADRO 02

    MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO: PROGRAMAS DE APOYO ALIMENTARIO QUE

    ADMINISTRA Y BENEFICIARIOS, 2013

    Programas Asociaciones y comités

    Beneficiarios

    Abs. %

    Total 196 11597 100

    Comedores

    Populares 80 4200 36.22

    Hogares y Albergues 3 285 2.46

    Fundación 1 69 0.59

    Grupos en riesgo 9 288 2.48

    Vaso de leche 87 5977 51.54

    PANTBC 109 0.94

    Alimentos por

    Trabajo 16 669 5.77

    PIN Provincial

    Fuente: Gerencia de Desarrollo Social, 2012-2013.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    Para la adecuada focalización de los programas sociales a la población pobre y

    vulnerable se dispone del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) el mismo que

    administra una base de datos socio económica única (Padrón General de Hogares) que

    tiene como objetivo empadronar a todas las personas del distrito de Huancayo, lo que

    permite priorizar la atención de los hogares y personas en situación de pobreza y

    pobreza extrema, de acuerdo a parámetros pre-establecidos por el MIDIS. En ese

    sentido; para el año 2015 la meta es empadronar a 3,500 personas.

    En cuanto a la gestión de los programas sociales, la MPH es la encargada de la entrega

    oportuna de alimentos a la población pobre y vulnerable. Para el año 2015 la meta es

    entregar oportunamente a 104 pacientes en promedio del programa Pan-TBC y a 4,800

    beneficiarios del PCA de forma mensual respectivamente.

    Para mayor detalle, es necesario anotar que el Programa de Complementación

    Alimentaria (PCA), contempla varios sub programas, entre las cuales al sub programa

    de Comedores Populares que en el año 2015 tiene como meta atender a 4,200

    beneficiarios en toda la provincia de Huancayo entregándose productos alimenticios

    preparados durante 20 días al mes, todo el año; al sub programa de hogares y albergues

    que beneficiaran con alimentos a 285 personas durante 26 días al mes; al sub programa

    grupos en riesgo que beneficiara con alimentos a 299 personas durante 25 días al mes,

    todo el año; al sub programa de Asistencia alimentaria que beneficiara con alimentos

    a 69 personas durante 25 días al mes, todo el año y al sub programa Alimentos por

    trabajo que beneficiara a 50 personas por 25 días al mes, todo el año.

    Respecto a la cobertura del programa Vaso de Leche el año 2013 se registró 4,931

    beneficiarios, cifra menor al 2012 que podría ser explicado por la mejora en el filtro de

    beneficiarios; la meta para el año 2015 es similar al 2014.

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    INDICADORES, AVANCE Y METAS

    OBJETIVO ESPECÍFICO: ADECUADA GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN SEGURIDAD

    ALIMENTARIA.

    INDICADOR EJECUTADO META

    2012 2013 2014 2015

    Número de personas registradas en el SISFOH

    anualmente. 6,093 10,000 8,000 3,500

    Número de pacientes con TBC que reciben

    oportunamente de productos alimenticios 104 104 104 104

    Número de personas con entrega oportuna de

    alimentos del PCA mensualmente. 4,903 4,903 4,903 4,800

    Personas focalizadas del distrito de Huancayo

    que acceden a productos alimenticios del PVL 5,977 4,931 4,931 4,931

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    Pese a los esfuerzos realizados en materia de asistencia social aún persisten brechas

    que reducir.

    Población en situación de pobreza extrema altamente vulnerable;

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    EJE 3: GOBIERNO LOCAL, GOBERNABILIDAD Y

    SEGURIDAD CIUDADANA

    OBJETIVO ESTRATEGICO 3: Gobierno municipal transparente, eficiente y eficaz con

    participación vecinal que promueve la seguridad ciudadana

    El funcionamiento eficiente de la gestión pública según CEPLAN (2011), conlleva

    relaciones, dinámicas y sinergias con la sociedad que parten de una decisión política

    de articulación con las demandas sociales en una construcción conjunta, lo cual

    implica un cambio de actitudes en todos los ciudadanos. Para lo cual es indispensable

    que la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la transparencia y la

    evaluación se conviertan en prácticas cotidianas, para que los pobladores ejerzan sus

    derechos y cumplan sus obligaciones.

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    3.1. Planeamiento del Desarrollo y Gestión para Resultados.

    La Gerencia de Planeamiento y presupuesto en el año 2013, ha actualizado los

    documentos de orientación y gestión más importantes, acorde a los nuevos enfoques

    de Gestión para Resultados del Plan Nacional de la Modernización de la Gestión

    Pública.

    En junio de 2013, se aprobó el Plan de Desarrollo Provincial Concertado: 2013-2021/

    Huancayo hacia el 2021, documento de orientación del desarrollo de la provincia de

    Huancayo alineado al Plan de Desarrollo Nacional –Plan Bicentenario- El Perú hacia el

    2021. El referido Plan está estructurado en 6 Ejes estratégicos, 6 Objetivos Provinciales, 21

    Objetivos Específicos, 61 Indicadores, 109 Acciones estratégicas y 39 Programas

    estratégicos.

    Por otro lado está pendientes su aprobación el Plan de Desarrollo Social, el Plan

    Regulador de Rutas de Tránsito y Transporte, Plan de Desarrollo Económico y el Plan de

    Desarrollo de la Juventud, Plan de Desarrollo Urbano, entre otras, los mismos que deben

    ser impulsadas por los órganos correspondientes.

    Por otro lado, la eficiente gestión de la administración municipal involucra una

    adecuada evaluación de los Proyectos de Inversión Pública a ejecutarse en la provincia

    de Huancayo, es así que la Oficina de Programación e Inversiones de la MPH, el año

    2012 evaluó a 278 PIPs, el 2013 se evaluó 331 PIPs y para el 2015 la meta es evaluar 367

    PIPs.

    Respecto a la operatividad de la maquinaria y equipo, para el 2012 se contaba con 79

    maquinarias y equipos operativos lo que representaba el 87% de un total de 90, en el

    2013 se tiene 83 (92%) maquinarias y equipos operativos de un total de 90 y para el 2015

    se tiene como meta contar 83 maquinarias y equipos operativos.

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    3.1.1 Huancayo: Nueva ciudad parte de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y

    Sostenibles del BID.

    Después de años de gestiones del Alcalde de Huancayo en coordinación con la

    Gerencia de Planeamiento y Presupuesto ante el BID; mediante Carta N° 2415/2013 del

    5 de Noviembre de 2013, el BID acepta la inclusión de la ciudad de Huancayo a la

    iniciativa de CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES, lo cual se considera un logro

    importantísimo de la gestión edil 2011-2014 de la Municipalidad Provincial de Huancayo.

    La Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) es un programa que ayuda a

    ciudades intermedias de América Latina y el Caribe en la identificación, priorización,

    estructuración y financiamiento de proyectos para mejorar su sostenibilidad ambiental,

    urbana y fiscal.

    ICES utiliza un enfoque multidisciplinario para abordar los retos que enfrentan las

    ciudades intermedias de América Latina y el Caribe, integrando sostenibilidad

    ambiental y cambio climático, desarrollo urbano integral, y sostenibilidad fiscal y

    gobernabilidad.

    El año 2014 se desarrolló la primera fase del programa, denominado DIAGNOSTICO,

    para el año 2015 se tiene programado la formulación del Plan de Acción. Es necesario

    señalar que dicho programa no significa costo alguno en términos financieros para la

    MPH.

    3.1.2. Huancayo pionera de la implementación de la política nacional de modernización

    de la gestión pública.

    La MPH, es una de las ciudades pioneras en la implementación de la Política Nacional

    de Modernización de la Gestión Pública al haber aprobado mediante Ordenanza

    Municipal N° 496-MPH/CM la nueva estructura orgánica horizontal bajo el enfoque de

    la gestión por procesos, la misma que ha sido analizada y validada por la Secretaria de

    Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.

    El ROF ha sido elaborado, a fin de implementar la Estructura Orgánica que se ha

    diseñado teniendo en cuenta que la organización requiere dinamizar sus procesos,

    formular y ejecutar proyectos orientados al bienestar de la población y brindar un mejor

    servicio a la colectividad, siendo éste un pilar de la Modernización de la Gestión Pública.

    En esa línea el año 2015 se deberá continuar con la implementación del nuevo ROF

    (Manual de procesos, procedimiento y de calidad).

    Otro logro importante del año 2014 es la implementación del software de planeamiento

    Balanced Scorecard con el objetivo de realizar el seguimiento y evaluación de las metas

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    programadas, buscando resultados concretos para la ciudadanía. El año 2015 deberá

    consolidarse el sistema de seguimiento y evaluación de avances en el cumplimiento de

    objetivos y metas.

    3.1.3. Municipalidad provincial de Huancayo, número 1 en el país en cumplimiento de

    metas del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal.

    La Municipalidad Provincial de Huancayo cumplió las 18 metas el 2013, del Plan de

    Incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal del MEF, premio a ello

    recibió una transferencia de aprox. 8 millones. El 2014, la tendencia es similar por el

    mismo que será premiado el año 2015, con una transferencia financiera similar a la del

    2013 en el primer semestre de 2015.

    En cuanto, a la ejecución del gasto general de la MPH, en el año 2013 se logró ejecutar

    el gasto en 74.1%, para el año 2014 la meta es lograr la ejecución del 89.7% y para el

    año 2015 se tiene como meta ejecutar el 95.7% de manera eficiente, eficaz y que

    signifique alta rentabilidad social.

    INDICADORES, AVANCE Y METAS

    OBJETIVO ESPECÍFICO: MEJORAR LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

    INDICADOR FORMULA DE INDICADOR EJECUTADO META

    2013 2014* 2015

    Porcentaje de

    ejecución

    presupuestal

    Presupuesto Ejecutado /

    Total de presupuesto*100 74.1% 89.7% 95.7%

    Documentos de

    gestión

    actualizados

    Numero de documentos de

    gestión vigentes 20 27 22

    Control

    institucional eficaz

    Número de acciones de

    control especializadas 260 18 16

    Estudios de Pre

    inversión

    evaluados

    Numero de estudios de pre

    inversión evaluados 331 380 367

    Municipalidad

    con sistemas

    informáticos

    integrados

    Numero de módulos

    integrados (7) en la

    Municipalidad Provincial de

    Huancayo

    5 5 5

    Maquinarias,

    equipos en

    óptimas

    condiciones

    Número de maquinarias y

    equipos operativos 83 85 83

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    3.2. Recaudación

    El SATH tiene por finalidad organizar y ejecutar la administración, fiscalización y

    recaudación de todos los ingresos tributarios y no tributarios de la Municipalidad

    Provincial de Huancayo. Del año 2004 al 2013, la recaudación creció a una tasa

    promedio anual de 9.99%, cifra considerable, pero sin embargo es necesario plantear

    estrategias para mantener la sostenibilidad de dicho crecimiento (gráfico 01).

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    Con el fin de evitar grandes fluctuaciones en los ingresos, el SATH debe plantear

    estrategias buscando la eficiencia y eficacia en la recaudación tributaria, mejorando el

    control del incumplimiento tributario, generando conciencia tributaria, brindando

    servicio de calidad a los contribuyentes con una adecuada capacitación y

    actualización de su capital humano.

    GRAFICO 01

    SAT HUANCAYO: RECAUDACIÓN TOTAL 2004-2011

    Fuente: SATH, Indicadores de Gestión 2004-2011

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    Asimismo es muy importante que el SATH ejecute acciones estratégicas con el fin de

    reducir la cartera pesada, la misma que del año 2004 -año en que paso la recaudación

    a cargo del SATH (14/02/2004)- que registraba 44.0 millones paso a S/. 82,157,893.42

    hasta el 2013 (31/08/13) lo que significa que se incrementó en 86.7% al cabo de 8 años

    a razón de 10.9% anual. En el presente de no haber quiebra de valores incobrables la

    cartera se estaría incrementando por encima de 15% anual. Las acciones estratégicas

    a ejecutarse estarían en torno a campañas de amnistía tributaria y otro tipo de

    mecanismos que permitan reducir la cartera pesada.

    En este aspecto identificamos los siguientes problemas.

    Deficiente estrategias de fiscalización en el Impuesto Predial.

    Deficientes estrategias de cobranza de los valores generadas por las diversas áreas

    recaudadoras de la MPH.

    14.7

    17.3

    16.1 16.919.6 19.9

    27.6 28.3

    33.234.5

    18.1-7.4

    4.9

    16.0

    1.1

    38.9

    2.6

    17.2

    4.0

    -10%

    0%

    10%

    20%

    30%

    40%

    50%

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    25

    30

    35

    40

    2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

    Mill

    on

    es

    de

    Nu

    evo

    So

    les

    (S/.

    )

    Recaudación total Var (%)

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    3.3. Seguridad Ciudadana

    La seguridad ciudadana, hoy en día, forman parte de la agenda pública provincial,

    debido a que la percepción de inseguridad es notable y requiere de políticas que den

    respuestas afectivas.

    3.3.1. Serenazgo Municipal

    Serenazgo Municipal es un área que entrega a la población el servicio de seguridad

    ciudadana en cumplimiento a la Ley N° 27933 del Sistema Nacional de Seguridad

    Ciudadana, en la que se establece que las Municipalidades Provinciales deben

    establecer un Sistema de Seguridad ciudadana con participación de la Sociedad civil

    y de la Policía Nacional.

    El Servicio de Serenazgo Municipal el año 2013 contaba con 76 serenos, en la ciudad

    de Huancayo - ratio de 1 sereno por 1,535 habitantes - para el año fiscal 2015 la meta

    es mejorar a 996 habitantes por Sereno (120 serenos).

    Respecto al trabajo de la Policía Municipal en temas de su competencia, el año 2013 se

    llegó imponer 840 papeletas de infracción por incumplimiento a las normas municipales,

    para el año 2014 se tiene programado la imposición de 850 y para el 2015 la meta es de

    885 papeletas, sin embargo el objetivo es generar en la población conciencia para el

    cumplimiento de las normas.

    En cuanto a intervenciones coactivas ejecutadas, en el año 2013 se ejecutó 121

    intervenciones para el año 2015 la meta es ejecutar 106 intervenciones de ejecución

    coactiva.

    INDICADORES, AVANCE Y METAS

    OBJETIVO ESPEFICICO: FORTALECER LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA EFECTIVIDAD DEL

    CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS MUNICIPALES.

    INDICADOR FORMULA DEL INDICADOR EJECUCION META

    2012 2013 2014* 2015

    Habitantes por sereno en el

    distrito de Huancayo

    Número de habitantes del

    distrito de Huancayo /

    Número de Serenos.

    1,535 1,548 1,317 996

    Número de papeletas de

    infracción impuestas por la

    Policía Municipal

    Número de papeletas

    impuestas. 829 840 850 885

    Intervenciones coactivas Número de intervenciones

    coactivas ejecutadas 100 121 116 106

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

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    Sin embargo a pese a los esfuerzos realizados, los problemas de la incidencia de la

    delincuencia y violencia social, persisten debido a los limitados recursos financieros,

    persiste la falta de equipamiento acorde con el avance de la tecnología, insuficiente

    personal especializado.

    Para solucionar ello es prioritario ejecutar el PIP para el fortalecimiento del área de

    Serenazgo denominado “FORTALECIMIENTO DEL AREA DE SERENAZGO DE LA

    MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO, PARA MEJORAR LA SEGURIDAD

    CIUDADANA, EN LA CIUDAD DE HUANCAYO – JUNIN”, la misma que cuenta con

    expediente técnico para su ejecución el año 2015.

    Adicional a partir del año 2014, el área de Serenazgo forma parte del programa

    presupuestal 0030. REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD

    CIUDADANA, la misma que está compuesto por dos productos (3000355. PATRULLAJE

    POR SECTOR y 3000356. COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD

    CIUDADANA).

    A pesar de los esfuerzos desarrollados en materia de seguridad ciudadana, aún queda

    mucho por hacer.

    Sociedad civil con débil organización frente a la inseguridad ciudadana.

    Serenazgo e instituciones policiales de actuación reactiva y no preventiva.

    Bajos niveles de profesionalización de los efectivos de Serenazgo y Policiales.

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    EJE 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

    OBJETIVO ESTRATEGICO 4: Promoción del desarrollo económico local sostenible y de la

    competitividad de la micro y pequeñas empresas.

    Según el CNC (Consejo Nacional de Competitividad), la competitividad es el resultado

    de la suma de factores que abarcan distintos sectores de la economía, desde la

    dotación de infraestructura, el cuidado del medio ambiente y desarrollo sostenible, la

    capacidad de innovación, desarrollo de tecnologías, entre otros.

    4.1. PEA ocupada según rama de actividad

    Al considerar a la población de la provincia de Huancayo con relación a la rama de

    actividad en la que labora, se observa al 2007 como primera actividad económica al

    comercio que laboran un total de 41 mil 914 personas (24.61% del total de la PEA

    ocupada), 24 mil 741 personas (14.53%) en agricultura segunda en importancia, 15 mil

    864 (9.31%) en enseñanza tercera en importancia.

    A nivel de estructura del mercado laboral, el empleo es básicamente

    autogenerado, el 43.45% son trabajadores independientes generados por la micro

    y pequeña empresa, el 32.25% de la PEA está ocupada en el sector privado y

    público como empleados, el 2.26% se encuentra en condición de empleador o patrono

    (cuadro 08).

    CUADRO 03

    PROVINCIA HUANCAYO: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE

    ACTIVA OCUPADA, POR ESTRUCTURA DE MERCADO, 2007.

    Absoluto PEA Empleado Obrero

    Independiente

    Empleador

    Trabajador

    familiar

    Trabajador

    del hogar

    Total 172,189 100.00% 32.25% 13.00% 43.45% 2.26% 6.99% 2.06%

    Este 4,328 100.00% 6.42% 12.04% 55.22% 0.62% 24.77% 0.92%

    Metropolitana 133,444 100.00% 37.06% 11.68% 41.96% 2.32% 4.73% 2.25%

    Sur 17,558 100.00% 15.79% 15.42% 51.02% 2.36% 14.07% 1.34%

    Suroeste 2,849 100.00% 8.39% 10.00% 53.67% 0.53% 27.03% 0.39%

    Norte 14,010 100.00% 19.88% 23.42% 42.38% 2.46% 10.06% 1.80%

    Fuente: INEI – (CPV, 2007)

    Elaboración: Equipo Técnico.

    Puesto que el empleo en la provincia de Huancayo es básicamente autogenerado

    (emprendedurismo), principalmente en comercio. La ciudad de Huancayo, se ha

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    convertido un centro de comercialización, explicado por su ubicación en la zona

    central del país. En ese sentido, la Gerencia de Desarrollo Económico y turismo desarrolla

    acciones en materias de promoción del desarrollo empresarial, fomento de la pequeña

    y mediana empresa; abastecimiento y comercialización de productos y servicios,

    comercio en la vía pública (ferias y ambulantes), promoción artesanal y turística.

    4.2. Promoción del emprendimiento de micro y pequeñas empresas.

    Según el censo del año 2008, en el distrito de Huancayo, se identificaron 10,499

    establecimientos empresariales, de los cuales el 54% son establecimientos comerciales,

    el 38% son de servicios y el 8% son industrias manufactureras.

    En este contexto, la sub gerencia de Promoción del Desarrollo Económico y Empresarial

    de la Gerencia de Desarrollo Económico de la MPH tiene como objetivo la promoción

    de la competitividad del micro y pequeñas empresas de la ciudad de Huancayo.

    4.2.1. Licencias de Funcionamiento

    Según el área de licencias, cada año se otorgan un promedio de 1,450 autorizaciones,

    para el funcionamiento de negocios de diverso tipo.

    Respecto a los giros de negocio que recibieron la autorización de funcionamiento, se

    observa que el 60% de los giros están constituidos por Restaurantes y similares, oficinas

    administrativas, bodegas, venta de abarrotes, atención de salud, venta de ropa y

    boutiques, hospedaje y cajeros bancarios.

    CUADRO 04

    DISTRITO DE HUANCAYO: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS OTORGADAS,

    2007-2013

    AÑOS Comercio Servicios Total Variación %

    2007 1040 1,109 2,149 -8

    2008 924 944 1,868 -13

    2009 630 401 1,031 -45

    2010 693 412 1,105 7

    2011 541 746 1,336 21

    2012 556 675 1,259 -6

    2013 s.i. s.i. 1,280 1.67

    Total 4384 4,287 10,028 % 50 49 100

    Fuente: Sub gerencia de Informática, Gerencia de Desarrollo Económico

    En el año 2013 se entregaron 1,280 licencias de funcionamiento y para el 2015 se tiene

    programado la entrega de 1,600 licencias. Por otro lado para el año 2015 se tiene como

    meta la promoción 110 de MYPES y PYMES.

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    4.2.2. Costo y tiempo de entrega de las licencias de funcionamiento

    Según la Gerencia de Desarrollo Económico y Turismo, el 90% de los solicitantes de

    licencias recibieron inmediatamente las autorizaciones para abrir sus establecimientos

    empresariales. Para el 2015, se tiene como meta entregar el 100% de licencias al menor

    tiempo posible.

    INDICADORES, AVANCE Y METAS

    OBJETIVO ESPEFICO: PROMOVER EL EMPRENDIMIENTO DE MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS.

    INDICADOR

    EJECUCIÓN META

    2012 2013 2014* 2015

    Número de licencias de

    funcionamiento otorgadas 1,259 1,280 1,500 1,600

    Número de MYPES y PYMES

    promovidas - - - 110

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    4.3. Sector Turismo

    El crecimiento de la actividad turística de la provincia de Huancayo, se presenta con el

    predominio en el uso de los atractivos turísticos convencionales, aunque también se

    aprecia un proceso de desarrollo de nuevos productos turísticos.

    4.3.1. Área de Turismo

    El área de turismo de la Gerencia de Desarrollo Económico y Turismo es la encargada

    de promover el desarrollo del turismo, por lo que viene desarrollando actividades de

    identificación de recursos y atractivos turísticos de la provincia; elaboración de guías

    Turísticas, desarrollo de programas de fortalecimiento de capacidades en cultura y

    consciencia turística. Asimismo la promoción de la instalación de módulos de

    información y asistencia Turística.

    En cuanto a la afluencia de visitantes al Complejo Cerrito de la Libertad el año 2013 este

    registro el ingreso de 224,182 personas, y para el 2014 se tiene programado 250,450; para

    el año 2015 la meta es 324,182 visitantes. Asimismo la afluencia de visitantes al Parque

    de la Identidad Wanka el año 2013 se registró el ingreso de 25,836 personas, y para el

    2014 se tiene programado 31,000; para el año 2015 la meta es 38,756 visitantes.

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    INDICADORES, AVANCE Y METAS

    OBJETIVO ESPECÍFICO: INCREMENTAR LA AFLUENCIA DE TURISTAS EN LA PROVINCIA DE HUANCAYO.

    INDICADOR EJECUTADO META

    2012 2013 2014* 2015

    Número de visitantes que

    ingresan al parque de la

    Identidad Wanka

    23,800 25,836 31,000 38,756

    Número de visitantes que

    ingresan al Complejo

    Cerrito de la Libertad

    190,450 224,182 250,450 324,182

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

    Sin embargo a pesar del esfuerzo realizado se identifica.

    Escasa y deficiente planta turística provincial.

    4.4. Laboratorio Bromatológico

    El Laboratorio Bromatológico tiene como función realizar análisis sobre la calidad de los

    alimentos que se expenden en los diversos establecimientos de la ciudad de Huancayo.

    Es así que 2,000 establecimientos en el año 2013 expendían productos de calidad de un

    total de 2,450 establecimientos aprox, para el 2015 se prevé que 2,100 establecimientos

    expendan productos de calidad. Sin embargo es necesario mencionar que el área de

    bromatología cuenta con equipos desactualizados (60% de equipos cumplieron su vida

    útil y se encuentran obsoletos);

    INDICADORES, AVANCE Y METAS

    OBJETIVO ESPECIFICO: INCREMENTAR LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES QUE CUMPLAN CON

    LAS NORMAS SANITARIAS Y ESTÁNDARES DE CALIDAD

    INDICADOR

    EJECUCION META

    2012 2013 2014* 2015

    Establecimientos

    comerciales que expenden

    BB/SS de calidad.

    1,707 2,000 2,050 2,100

    *Meta estimada.

    Fuente: Estadísticas MPH, Planes Operativos 2015.

    Elaboración: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

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    EJE 5: DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE E

    INFRAESTRUCTURA

    OBJETIVO ESTRATEGICO 5: Desarrollo territorial equilibrado e interrelacionada con

    infraestructura adecuada.

    Desarrollar una infraestructura económica productiva suficiente y adecuada,

    descentralizada y de uso público es un objetivo estratégico fundamental para la

    provincia de Huancayo, según el Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2013-2021.

    5.1. Infraestructura de transporte.

    Según Gannon & Liu (2000), un buen sistema de transporte reduce la pobreza porque

    fomenta el desarrollo económico, complementando la mayoría de las intervenciones

    dirigidas a reducir la pobreza y alentando a los pobres a participar en los procesos

    sociales y políticos.

    5.1.1. Infraestructura de transporte vecinal (Camino Vecinal)

    Una de las principales limitaciones de la infraestructura vial en la provincia de Huancayo

    es el insuficiente desarrollo de la infraestructura de caminos vecinales, ya que según el

    IVPH (2011), del total (854.0 Km) de la red vial provincial, 311.60 Km (24%) se encuentran

    en malas condiciones; 607.5 Km (48%) de caminos vecinales en regular estado, la que

    debiera contribuir significativamente a la integración territorial y al desarrollo de las

    actividades productivas, facilitando el traslado de personas y el intercambio de bienes

    y servicios, y reduciendo costos que conducen al mejoramiento de la competitividad

    de la provincia.

    Al 2014, el Instituto de Vialidad de la Provincia de Huancayo, responsable de las

    intervenciones en caminos vecinales, viene ejecutando proyectos de rehabilitación de

    caminos vecinales, financiados por la Municipalidad Provincial de Huancayo, PROVIAS

    Descentralizado y otras fuentes cooperantes.

    En el 2012 se rehabilito 203.661 Km de vías vecinales, es decir el 23.85%, para el año 2013

    se rehabilito 342,386 Km, y para el año 2014 la meta inicial es de 342.386 Km5 el mismo

    que representaría el 40.09% del total de vías vecinales de la Provincia de Huancayo.

    5 Meta proyectada por el Gerente del IVP, en su discurso de aniversario 2013.

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    CUADRO 05

    PROVINCIA HUANCAYO: COBERTURA DE LA RED VIAL NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y VECINAL,

    2011.

    Ámbito / Red Vial

    No.

    de

    Rutas

    Total

    Provincial

    (Km.)

    Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

    Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

    Km % Km % Km % Km %