GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2019 - rks-gov.net...CARINA KOSOVA - GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2019 4 GODINA 2019. - KLJUČNA STATISTIKA Prikupljanje prihoda €’000 2018 2019 razlika u % Ukupan prihod

CARINA KOSOVA - GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2019

1

Republika e Kosovës Republika Kosova - Republic of Kosovo

Qeveria - Vlada - Government Ministria e Financave dhe Transfereve

Ministarstvo za Finansije i Transfere – Ministry of Finance and Transfers

Dogana e Kosovës – Carina Kosova – Kosovo Customs

GODIŠNJI IZVEŠTAJ

2019


2

Spisak skračenica

CK Carina Kosova

AEO Ovlaščeni privredni subjekti

CEFTA Centralnoevropski sporazum o slobodnoj trgovini

GD Generalni direktor

CRD Carinski regionalni departmani

JCI Jedinstvena carinska isprava

PIS Pravo intelektualne svojine

MF Ministarstvo Finansija

SSA Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju

EU Evropska Unija

BK Budžet Kosova

CBK Centralna Banka Kosova

IUG Integrisano upravljanje granicom

PKK Privredna Komora Kosova

MTI Ministarstvo Trgovine i Industrije

MJU Ministarstvo Javne Uprave

SPS Sektor Profesionalni Standardi

SEEMS Sistem upravljanja podacima u jugoistočnoj Evropi

CPED Carinski postupci sa ekonomskim dejstvom

SCO Svetska Carinska Organizacija

PO Plan za obuku

SO Sektor za obuku

APK Agencija Protiv Korupcije

DK Disciplinska Komisija

OS Osnovni Sud

SPPOD Sektor za usaglašenost carinskih postupaka

OS,OSPP,LMP,OIT Postupci povezani sa fiskalnim paketima

NCUG Nacionalni centar za upravljanje granicama

LES Law Enforcement Information System

VRK Vlada Republike Kosovo


3

Pripremio ured Generalnog direktora Kopije ovog dokumenta mogu se dobiti u: Pres službi, Uprava Carina, Priština- Republika Kosovo. Tel: 038 540 796 Fax: 038 540 065 E-mail: [email protected] Ovaj izveštaj je takođe dostupan na internet stranici Carine: www.dogana-ks.org Januar 2019 APORTI VJETOR 201

mailto:[email protected]

http://www.dogana-ks.org/


4

GODINA 2019. - KLJUČNA STATISTIKA

Prikupljanje prihoda €’000 2018 2019 razlika u %

Ukupan prihod 1,135 1,179 3.93%

Carina 123.7 130.3 5.06%

Akciza 420 435 3.4%

PDV 585.8 606.4 3.39%

Ostalo (prekršaji, prodaja konfiskovane robe, itd.) 6.47 7.35 11.90%

Budžet i rashodi

Godišnji budžet 9.3 10.3 9.70%

Plate i dnevnice 6.1 6.2 1.61%

Roba i usluge 2.3 2.3 //

Komunalije 0.13 0.14 7.14%

Kapitalni troškovi 0.7 1.7 58.80%

Povračaj investicija (indikator)

Troškovi/prihodi 0.008 0.008 //

Vrednost uvezene robe €’000

Vrednost uvoza (IM4) 3,325 3,472 4.23%

Neto masa pri uvozu (IM4) 4,870 4,819 -1.04%

Vrednost izvezene robe €’000

Vrednost izvoza (EX1) 329,2 349,4 6.16%

Neto masa pri izvozu (EX1) 574.6 484.5 - 15.68

Statistika poslovanja

Broj žalbi 872 940 7.23%

Broj prekršaja 2205 1892 -14.19%

Krivične prijave 54 117 53.84%

Vrednost krivičnih prijava 2.5 miliona € 2.9 miliona € 13.79%

Izbegavanje prema krivičnim prijavama 1.88 miliona € 2.97 miliona € 58.00%

Konfiskacije 0.6. miliona € 2,2 miliona € 216.00%

Dobrovoljna deklarisana vrednost 97% 97.8% 4.12%


5

UVODNA REČ GENERALNOG DIREKTORA

Za Carinu Kosova, 2019. je bila jubilarna godina koja se poklopila sa obeležavanjem njegove 20. godišnjice osnivanja kao prva institucije osnovana u novoj istoriji Kosova. Carina ulazi u svoju trec u deceniju sa istorijom uspeha, izazova i posvec enosti koja je tokom proteklih 20 godina pokazala rezultate u svojoj misiji i ocenjena kao jedna od najvećih organizacionih i profesionalnih vrednosti. Od svog osnivanja do dan danas bio je jedan od glavnih doprinosnika u prikupljanju prihoda za državu Kosovo. U ovom periodu uspeo je da prikupi preko 14 milijardi evra za državni budžet, čime je obezbedio finansijsko postojanje i jačanje države. Istovremeno, Carina Kosova na osnovu svoje misije nec e prestati boriti se protiv prekograničnih zločina, krijumčarenja i neformalne ekonomije, osiguravajuc i da ce služiti građanima, poslovnoj zajednici i interesima naše zemlje i šire. Carina Kosova ulazi u novu deceniju svog postojanja sa ciljem da je dalje modernizuje nastavljajuci da bude primer njene profesionalnosti i posvec enosti, i biti jedan od glavnih stubova u jačanju države Kosovo. Takođe, Carina Kosova tokom ovog perioda otvorila je novo poglavlje u svojoj istoriji i državi Kosovo, pridružujuc i se velikoj porodici Svetske carinske organizacije. Nesumnjivo, ovo ne bi bilo postignuto bez predanosti i profesionalizma carinika, pre svega, kontinuirane podrške Vlade Kosova i naših međunarodnih partnera, poslovne zajednice i građana koji su bili s nama na svakom koraku našeg razvoja. Stoga, dozvolite da im izrazim zahvalnost i veliku poštovanje prema svima njima. Januar 2019. bice novo poglavlje u istoriji Carine Kosova, gde je, prema odlukama obe vlade (Albanije i Kosova), Carina Kosova otvorila carinarnicu u Luci Drač. To je uveliko olakšalo slobodno kretanje robe i putnika smanjujuci troškove poslovanja između dve države. 2019. godina koju smo ostavili bez sumnje je godina uspeha usled uspeha Carine Kosova, imajuc i u vidu da je uspela da prikupi prihode od oko 1,18 milijardi evra ili u poređenju sa onima u 2018. godini, ostvaren je prihod od oko 3,93% više ili oko 44,5

miliona eura više prihoda. To je nesumnjivo bio sledeci izazov za Carinu Kosova, imajuci u vidu povoljne fiskalne politike za oslobađanje od poreza pri uvotu za domače proizvođače za sirovine koje se koristi u procesu proizvodnje, kao podsticaj ekonomskom razvoju, i one koji potiču iz Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju, što su u 2019. godini imali veliki utjecaj na planirane prihode.


6

Vrijedno je napomenuti da je vrijednost robe koja se uvozi s nultim porezom na uvoz kosovskih proizvođača u 2019. godini dosegla vrijednost od 370 milijuna eura,

odnosno 10,5% od ukupne vrijednosti uvoza u 2019. godini. Carina Kosova, u skladu sa svojom vizijom i strateškim ciljevima, ima za cilj da je modernizuje na osnovu standarda Svetske carinske organizacije i Carinskog putokaza EU, kako bi se dalje poboljšao njene institucionalne kapacitete da suočava sae izazovima buducnosti. Za nas je carinsko osoblje najvrednije sredstvo i preduzec emo potrebne radnje za daljnji razvoj ljudskih kapaciteta, unapređenje ekspertize ulaganjem u kontinuiranu edukaciju u profesionalnim oblastima, ali takođe koristic i pomoc naših međunarodnih partnera.

Iskreno vaš, Bahri Berisha

Generalni direktor


7

SADRŽAJ

1. Prikupljanje prihoda _________________________________________________8

2. Razvoj sistema i procedure ___________________________________________13

3. Olakšice za poslovnu zajednicu _______________________________________ 16

4. Zakonodavstvo _____________________________________________________ 19

5. Sprovođenje zakona i istrage _________________________________________ 20

6. Akciza _____________________________________________________________26

7. Dobro upravljanje i borba protiv korupcije ______________________________28

8. Ljudski resursi ______________________________________________________ 30

9. Budžet i finansije ____________________________________________________ 31

10. Posebni slučajevi u toku godine ________________________________________33


8

1. PRIKUPLJANJE PRIHODA

Carina Kosova se takođe i 2019. godine, kao nastavak visokih rezultata tokom godina,

smatra jednom od institucija visokih performansi zasnovanih na dokazanim

profesionalnim i organizacionim vrednostima i na taj način je glavni doprinosnik u

pogledu prikupljanja prihoda za državni budžet.

Carina Kosova ulazi u svoju trec u deceniju postojanja sa ciljem da je dalje

modernizuje primerom svoje profesionalizma i posvec enosti, što je jedan od glavnih

stubova u izgradnji države Kosova. Bez sumnje smo svesni da c e Vlada Kosova i dalje

imati velika očekivanja od Carine Kosova i narednih godina, uzimajuc i u obzir da je

samo projekcija za 2019. bila preko milijardu i dve stotine miliona evra.

U ovom putu, Carina Kosova postigla je visoke rezultate na prikupljanje prihoda za

2019. godinu, uprkos fiskalnim politikama koje su favorizovale smanjenju poreza u

određenim kategorijama, kao podsticaj ekonomskog razvoja, kao i onima koje potiču

iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, sporazuma o slobodnoj trgovini (SST) koji

su imali značajan uticaj na planirane prihode.

Međutim, očekuje se da c e ovi efekti SSP-a, SST i fiskalne politike imati svoj pozitivan

uticaj na ekonomski razvoj zemlje.

Plan prihoda od carina za 2019. godinu u skladu sa Zakonom o budžetu za 2019.

godinu bio je 1.234 miliona, a iznos ostvarenog prihoda je 1.179 miliona evra ili

95,40% od plana prihoda (projekcija).

Prihodi

Prihodi

Razlika u %

Januar - Decembar 2019 Januar - Decembar 2018

1,179,586,031.50€ 1,135,015,816.01€ +3.93%

Carina Kosova, i u srednjoročnom periodu će biti glavni prinosnik u prikupljanju

prihoda za budžet Kosoav od uvezene robe i unutrašnje akcize.

Prihodi koji se očekuju od Carine čine preko 60% svih poreza i dažbina prikupljenih u

ukupnom budžetu Republike Kosovo za 2019. Uzimajuc i u obzir i stanje razvoja

ekonomskog okruženja, očekivanja Vlade Republike Kosovo od carine Kosovo c e

nastaviti i u srednjoročnom periodu, gde se očekuje da ce carinski prihodi doprineti

preko 50% državnom budžetu.


9

Slično tome, očekuje se i stvaranje povoljnih uslova za poslovno okruženje na Kosovu,

kao i dalje jačanje doprinosa i uloge Carine Kosova u oblastima bezbednosti, u borbi

protiv prekograničnog organizovanog kriminala, neformalne ekonomije kao i borba

protiv terorizma. Carina je odgovorna za sve ove zadatke na osnovu primene

nacionalnih i sektorskih bezbednosnih strategija.

Carina Kosova tokom 2019. godine, kao što je ranije napomenuto, uprkos izazovima

stalnih oslobađanja od poreza s jedne strane i stalnog povec anja vladine projekcije,

prihodi prikupljeni za 2019. godinu nesumnjivo pokazuju efikasnost organizacije u

sprečavanju krijumčarenja i utaje poreza, uspeo je da prikupi više prihoda u

poređenju prihoda u 2019. sa prihodima u 2018. godinu, pri čemu je ostvaren prihod

od oko 3,93% više ili oko 44,5 miliona evra više prihoda.

Tabela 1: Trend prikupljanje prihoda i poređenje za 2019. i 2018. godinu

Iz ukupnih prihoda za 2019. godinu, podijeleni prema vrsti poreza, slede podatke

kako sledi:

0.00 €

200,000,000.00 €

400,000,000.00 €

600,000,000.00 €

800,000,000.00 €

1,000,000,000.00 €

1,200,000,000.00 €

Janar- Dhjetor 2019 Janar- Dhjetor 2018 Ndryshimi mes 2019dhe 2018

1,179,586,031.50 €

1,135,015,816.01 €

44,570,215.49 €

Januar – Decembar Januar – Decembar Razlika 2019 2018 2019 I 2018


10

Tabela 2: Statistike prikupljanje prihoda (€) podelijena po kategorijama za 2019. godinu

0.00200,000,000.00400,000,000.00600,000,000.00800,000,000.00

1,000,000,000.001,200,000,000.00

1,179,586,031.30

606,406,725.58 460,799,977.09

130,325,417.74 4,696,217.78

3,206,984.91 1,893,455.05

940,820.09 1,316,433.26

UTICAJ SSP-a NA PRIHODE ZA 2019. godinu SSP-a je imao uticaj u iznosu od 64.015.961,68 €, u poređenju sa prethodnom godinom od 43.555.692,78, gde je zabeležen porast negativnog efekta u odnosu na manji prihod od 46.97%.

UTICAJ NA PRIHODE OD ROBE OSLOBOĐENA OD TAKSE ZA KOSOVSKE PROIZVOĐAČE

U odnosu na prihode, oslobađanja su takođe imale negativan uticaj. U 2019. godini kosovskim proizvođačima oslobođena je roba u vrednosti od 370 miliona evra, gde je efekat-uticaj na prihode je 81,580,779 evra, što u odnosu na prethodnu godinu beleži rast oslobađanja za proizvođače od 9,76%.


11

Uvoz: Što se tiće slučajeve koji su obrađeni pri ukupnom uvozu u ovoj godini,

vrednost uvezene robe iznosio 3.47 milijardi evra, a u poređenju sa 2019. godinom gde

je iznosila 3,32 milijarde evra, što je beležen rast 4,23 % u odnosu na prethodnu 2019.

godinu. Takođe, u uporednom periodu 2018. i 2019. za režim IM4, neto tmasa se

smanjila za ▼ 50.504.405.19 kg ili izražena u procentima -1.04%.

Tabela 3: Poređenje vrednosti i količine uvoza između 2019. i 2018 godine

U 2019. godinu evidentirano ukupan pregled dokumenata i fizički pregled robe kako

sledi:

● Obavljeno je 74,971 fizička pregleda robe; ● Obavljeno je 24,064 vizuelnih pregleda za kamione u T1 ● Obavljeno je 7,590 vizuelnih pregleda za kamione u T2 ● Obavljeno je 279,165 provera carinskih deklaracija ● Obavljeno je 28,806 kontrola vozila u drugoj liniji kontrole

Izvoz robe tokom 2019. godine iznosio je 349,481,567,54€, u poređenju sa vrednostima

JCI-a izvezenih za isti period 2018. godine, zabeležen je rast u odnosu na prethodnu

2018. godinu, što je bio 329,210,420,38€. Stoga, poređenja između 2019. i 2018. godine

pokazuju da je došlo do rasta izvoza sa Kosova u iznosu od 20,271,147.16 € više, tj rast

za +6,16%.

0.00

500,000,000.00

1,000,000,000.00

1,500,000,000.00

2,000,000,000.00

2,500,000,000.00

3,000,000,000.00

3,500,000,000.00

4,000,000,000.00

4,500,000,000.00

5,000,000,000.00

Vlera e importit € në 2019

Vlera e importit € në 2018

Sasia e importitkg në 2019

Sasia e importitkg në 2018

3,472,252,880.53 3,325,503,203.55

4,819,744,787.53 4,870,249,192.72

Vrednost uvoza € Vrednost uvoza € Količina uvoza Količina uvoza 2019 2018 2019 kg 2018 kg


12

Tabela 4: Poređenja redovnog izvoza za 2019. u odnosu na 2018. godinu

Ponovni izvoz robe tokom 2019. godine iznosio je 126,878,485,96€, u poređenju sa

vrednostim izvezenim JCI-a za isti period 2018. godine, gde smo imali ponovni izvoz

robe (EX3) u iznosu od 147,666,236,53 €. Stoga, poređenja između 2019. i 2018. godine

pokazuju da je došlo do smanjenog ponovnog izvoza sa Kosova u iznosu od

0,787,750,57 evra manje i da je beležen pad za -14,08%.

Tabela 5: Poređenja ponovnog izvoza za 2019.godinu u odnosu na 2018. godinu

0.00

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

EXP 2019 EXP2018 NDRYSHIMI

349,481,567.54 329,210,420.38

20,271,147.16

0.00

20,000,000.00

40,000,000.00

60,000,000.00

80,000,000.00

100,000,000.00

120,000,000.00

140,000,000.00

160,000,000.00

RI-Export 2019 RI-Export 2018 Ndryshimi

126,878,485.96 147,666,236.53

20,787,750.57

Razlika

Razlika


13

2. RAZVOJ SISTEMA I PROCEDURE

Da bi bili u toku sa stvorenom stabilnošc u i dobrim performansama i da bi bili u toku sa novim dostignucima, uvek u skladu sa Strateškim akcionim planom CK-a, razvijene su i primenjene aktivnosti koje proistiću iz Akcionog plana za 2019. godinu i preporuke KNR-a, gde je svaka aktivnost posebno uspela da u potpunosti realizuje ili čak premaši performansu koja je bila zamišljena od samog početka. Ukupna godišnja aktivnost ljudskih resursa bila je usmerena na identifikovanje, adresiranje i izradu akta koji se odnose na sprovođenje i proceduralno pojašnjenje politika iz radnog odnosa i kontinuirani razvoj osoblja institucije. Carina Kosova i u 2019. godini, u kontinuitetu sa svojim akcijama i aktivnostima, imala za cilj avansiranje ka modernoj carinskoj upravi koja je efikasna u službi građana, poslovne zajednice i zaštite interesa naše zemlje i šire. Carina u svom svakodnevnom radu, bazira se na ustavnim i pravnim principima, tako da odgovornost, transparentnost i profesionalna posvec enost prate u svakom koraku i preduzimanju akcija. I u 2019. godini uspeli smo da umanjimo troškove legitimne trgovine, kreiranje, razvoj i korišc enje savremenih carinskih metoda kojima se postiže nivo adekvatne ravnoteže između carinske kontrole i stvaranja olakšica u trgovini, koristeci tehnike procene rizika i selektivne kontrole, zasnovane na prethodnom profiliranju. Dana 15.01.2019. godine, u skladu sa odlukama sastanaka obe vlade (Albanije i Kosova) i odlukom VRK-a, Carina Kosova otvorila je carinarnicu u Luci Drač. Ova carinarnica je u velikoj meri pomagla na olakšanje i slobodno kretanje robe i putnika smanjujuc i troškove poslovanja i istovremeno međusobnom saradnjom koja direktno utiče na ekonomski razvoj obe zemlje.

Fotografija sa otvaranja carinarnice Carina Kosova u luci Drač 15. januara 2019. godine


14

Što se tiće Sporazuma o IUG-u, tj izgradnju stalnih objekata, Carina Kosova i druge pogranične agencije vec su smeštene u novim objektima koje finansira EU na Graničnom prelazu Mutivoda. Uskoro c emo započeti i rad na graničnom prelazu Stančic-Belanoc, koji finansira EU, između Republike Kosovo i Republike Severna Makedonija. Treba napomenuti da je Carina Kosova tokom 2019. godine preduzela niz strukturnih i elektronskih sistema reformi, sa ciljem da unapredi postojec e i nove sisteme, odgovarajuci na suštinske potrebe organizacije, uključujuc i punu operacionalizaciju digitalizacije procesa rada putem sistema za provođenje zakona i multifunkcionalnu integraciju radnih funkcija. Vec ina poslovnih procesa je vec automatizovana i taj trend modernizacije ce se nastaviti i narednih godina. Moderniziranjem i digitalizacijom sistema uspjeli smo unaprijediti pristup „operativa koju predvodi inteligencija i analiza rizika“ kako bismo osigurali maksimalnu efikasnost u borbi protiv organizovanog kriminala i neformalne ekonomije. Carina Kosova ponudila je moguc nost placenog praktičnog rada za ukupno 55 studenata, koji su obavili praktični rad na tri meseca. Broj aktivnosti obuke tokom 2019. godine označava realizaciju ukupno 135 aktivnosti razvojne obuke u 121 različitim profesionalnim, upravljačkim i tehničkim oblastima, na kojima su obučeni 745 carinskih službenika. Carina Kosova u 2019. godini uspela je da stvori mnoge aplikacije i module unutar postojecih carinskih sistema koji su od posebne važnosti za Carinu Kosova i podležu stalnom napretku u digitalizaciji svih carinskih postupaka i nekih od njih su sledec e:

Implementacija nCEN sistema - Sistem koji koriste mnoge države članice Svetske carinske organizacije primenio je nCEN sistem koji se koristi za razmenu informacija o slučajevima primene zakona, kao što su carinski prekršaji, oduzimanje različite robe, itd.

Primena EBTI sistema - Tokom 2019. godine takođe smo instalirali sistem EBTI koji je deo međunarodnih sporazuma o razmeni tarifnih informacija.

Izvršene su izmene u ASYCUDA kako bi carinarnica Drač postala operativna. Promene se odnose na razmenu isprave T2 između sistema Carine Kosova i Carine Albanije.

Na kraju godine došlo je do promena u sav tarifi u pogledu SSP-a i SST sa Turskom.

U ASYCUDA je dodan EORI modul.

U ASYCUDA je postavljen selektivnost u Pojednostavljenom postupku. Ovaj modul zamenjuje ALTS aplikaciju koja se koristi za selektivnost u ovom delu uvoza.


15

Razvoj novih modula u SIMS sistemu.

VMvare Virtual Platform verzija 6.5 je nadograđena dva puta zaredom, SEED - Bilo je nekoliko danaporemećaja informacija iz Srbije tokom godine, uglavnom zbog nedostatka komunikacije SEED servera smeštenog u Rimu.

Implementirana je veb aplikacija “Carinska pošta“ i predstavljene su dodatne funkcije službenicima ureda carinska pošta.

Tokom 2019. godine, sve aktivnosti SCO-a su se administrirale i upravljale, gde su pored učešca u ključnim aktivnostima koje su od interesa za carinu Kosova, takođe poslani izveštaji o uspešnosti CK-a sa podacima-informacije kao član SCO-a. Vredi napomenuti da je SCO akreditovao 1 službenik Carina Kosova kao stručnjaka za sprovođenje zakona u okviru programa COPES. Aktivnosti Carine tokom 2019. godine bile su usko povezane sa institucionalnim obavezama u komitetima i podkomitetima CEFTA-e, Transportne zajednice, Nacionalnog komiteta za olakšavanje trgovine i regionalnim razvojem u radnim grupama na različitim nivoima ministarstava, agencija. itd. Takođe, mnogi projekti koordinirani i podržani od međunarodnih organizacija, poput Ambasada SAD, EU, GIZ, WB, IFC, UNODC, IPA, itd.

Carina je osigurala tačnu primenu međunarodnih sporazuma u carinskim pitanjima i Protokola IV SSP-a, gde je tokom 2019. godine razmenjeno 42 međunarodne prepiske sa susednim zemljama, Turskom, evropskim zemljama i OLAF-om.

Kao deo daljeg unapređenja bilateralne saradnje, ove godine su pokrenuta dva međunarodna sporazuma: Uzajamni sporazum o carinskim pitanjima sa Saudijskom Arabijom, i Sporazum o carinskoj kontroli železničkog saobrac aja sa Severnom Makedonijom.

U junu 2019. godine, Carina je prisustvovala sednici 133-134 Saveta SCO-a, što je bio četvrti sastanak posle pristupanja Kosova SCO-u. Carina Kosova intenzivno učestvuje u vec ini aktivnosti koje organizuje SCO, u cilju ispunjavanja međunarodnih standarda, naime radi uključivanja najboljih svetskih praksi u postizanju ciljeva Carine i SCO. Samo tokom ove godine, Carina je učestvovala u međunarodnim operacijama koje organizuje SCO, kao što su sastanci, radne grupe, konferencije i obuke.

Carine su prvi put sklopile bilateralni sporazum sa SCO o pozajmljivanju i korišcenju nCen sistema, koji je u vlasništvu SCO, kroz koji ce sve carine zapadnog Balkana razmenjivati informacije o kršenjima carinskog zakonodavstva, usmeren ka ispunjenju ciljeva proisteklih iz Berlinskog procesa. U pogledu zakonodavsstva, carina je započela sa primenom Sporazuma, i vršila upgrade nCen sistema, u skladu sa smernicama SCO, kako bi bila spremna za punu nacionalnu upotrebu.


16

DMNI je u saradnji sa SCO uspeo da realizira dvonedeljnu obuku Container Control Program, koji je organizovao UNODC u partnerstvu sa SCO, a održan je u aprilu 2019. u Prištini, kao i praktičnu obuku u Morini, koja je održana u novembru 2019. godine.

Tokom ove godine carina je predstavila izveštaj sa nalazima iz Procesa samoprocene Blu printa za carinu i akcize, dok je ceo proces samoprocene počeo od 2018. godine.

Carina je u saradnji sa Evropskom komisijom ponovo ažurirala članstvo Kosova u Programu EU, Customs 2020, pregovarajuc i o pokrivanju budžeta preko IPA fondova od 2020. godine. Svi zakonski postupci su pokrenuti za potpisivanje Sporazum između Kosova i EU, dok Vlada odobri Inicijativu za ovaj sporazum.

DBNI je pokrenuo i nadgledao mere/prioritete koje treba da primeni Carina Kosova tokom relevantnog perioda za poglavlje 29 - Carinska unija, prema odgovarajuc im carinskim jedinicama.

3. OLAKŠICE ZA POSLOVNU ZAJEDNICU

Pojednostavljivanje i usklađivanje radnih procedura omoguc ilo je smanjenje troškova za trgovce i efikasnije upravljanje raspoloživim resursima. Carina Kosova nastavic e da upravlja i menadžira postojecim sistemima, posebno povezujuc i sve carinske organe unapređujuci sisteme razmene podataka sa nacionalnim agencijama na regionalnom nivou i primenjujuci NCTS sistem od koga zavise tranzitne operacije. Kako bi se smanjili troškovi međunarodne trgovine, Carina Kosova ima za cilj postizanje ravnoteže između carinske kontrole i olakšavanja trgovine, koristec i poštenu primenu mera trgovinske i carinske politike, napredne poslovne procese, napredne carinske procedure i procena rizika i selektivne kontrole.


17

Tabela 6: Statistike o oslobađanju za proizvođače i carinska skladišta

Trgovinski portal vezan za ECM u potpunosti je operativan. Razvijen je i modifikovan trgovinski portal za poslovnu zajednicu i građane. Sada, kao početna faza, preduzeca su u stanju da komuniciraju sa CK-om putem portala, poput dostavljanje zahteva, žalbi i svih odgovora, kao i njihovo primanje preko ovog portala. Carina Kosova i dalje redovno objavljuje otvorene podatke (open data) na veb stranici CK o trgovinskom bilansu, uticaju CEFTA, uticaju SSP-a, mesečnom učinku itd. Svi izveštaji su sada postavljeni na veb stranici Carine. Istovremeno smo uveli i druge informacije kao što su Open Data koji su naišli na veliku upotrebu od strane poslovne zajednice i građana Kosova. Prosječno vreme carinjenja u režimu izvoza smanjeno je u poređenju s istim periodom prethodne godine. Preko 86% izvoznih deklaracija završilo je postupak carinjenja u roku od 30 minuta. Tokom 2019. godine program ovlašc enih privrednih subjekta (AEO) je postao potpuno operativan. Na svečani način pod pokroviteljstvom Svetske banke organizovali smo dodelu sertifikata dana 17.12.2019 za prva dva kosovska AEO. Kompanija Galvazing i Auto Mita su imali koristi od ovih olakšica. Ove dve kompanije su dobile AEO tipa carinskih pojednostavljenja. Olakšavanje trgovine i pojednostavljenje carinskih postupaka bic e u funkciji ekonomskog rasta podrškom legitimnim preduzec ima u podsticaju domaceg izvoza kako bi oni mogli biti konkurentni na regionalnim tržištima i šire, što dokazuju međunarodni izveštaji kako sledi.

0.00

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

400,000,000.00

IM6 2019 € IM6 2018 € IM7 2019 € IM7 2018 € Lirimet për prodhues

2019 €

Lirimet për prodhues

2018 €

7,534,657.48 6,580,112.30

387,121,619.02 367,135,686.44 370,219,551.91

322,190,680.32

Izuzeća za proizvođače 2019 €

Izuzeća za proizvođače 2018 €


18

Izveštaj IFC/Svetska Banka: https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/news_ext_content/ifc_external_corporate_site/news+and+events/news/impact-stories/kosovo-simplifying-trade-energizes-businesses Aktivnosti Carine obezbedice dalje unapređenje okruženja bez papira (paperless) kroz koncepta upravljanja sadržaja (Enterprise Content Managment), koji doprinosi olakšavanju trgovine i efikasnoj primeni pravila i zaštiti finansijskih i bezbednosnih interesa Kosova. Carina je u službi legalne poslovne zajednice i građana, a kao strateški cilj ima stvaranje i unapređivanje novih carinskih procedura i sistema za postizanje unapređenja olakšavanja legalne trgovine poslovnoj zajednici i građanima Kosova. Tokom 2019. godine, Carina je nastavila pojednostavljenje carinske i administrativne procedure kroz IT sisteme radi olakšavanja trgovine, i pružanja bolje usluge poslovnoj zajednici. Takođe je nastavila da osigurava ispravnu primenu mera fiskalne i trgovinske politike, ažuriranje TARIK-a i pravilnu primenu pravila o poreklu. Istovremeno, Carina stalno organizuje niz okrugle stolove, sastanke i obuke sa i za poslovnu zajednicu u cilju razjašnjenja carinskih procedura i različitih tema koje su pokrenule. Izveštaj Svetske banke za 2020. godinu “Doing bussines in Kosovo” ističe činjenicu

da je Carina Kosovaa pomogla poboljšanju poslovnog okruženja na Kosovu, čime se

hvali veca saradnja u koordinaciji reformi između relevantnih kosovskih institucija.

kako slijedi:

Što se tiče indikatora prekogranične trgovine, poslednja dva izveštaja Svetske

banke (2019. i 2020.) pokazuju da je ovaj indikator u poslednjem izveštaju

zabaležio značajan napredak, za 20 mesta, sa 51. mesta, prema izvještaju za 2019.

godinu, skočila na 31. mjesto iz izvještaja o 2020. godini.

Kosovo je olakšalo izvoz pojednostavljivanjem carinjenja na granici.

Kosovo je smanjilo vreme i troškove usklađivanja dokumenata i vreme

usklađivanja na granici za izvoz poboljšavajuc i svoju automatizaciju, sistem

upravljanja carinskim podacima, pojednostavljenje procesa carinjenja i primenu

tranzitnog koridora Albanija-Kosovo.

https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/k/kosovo/KSV.pdf

https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/news_ext_content/ifc_external_corporate_site/news+and+events/news/impact-stories/kosovo-simplifying-trade-energizes-businesses

https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/news_ext_content/ifc_external_corporate_site/news+and+events/news/impact-stories/kosovo-simplifying-trade-energizes-businesses

https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/k/kosovo/KSV.pdf


19

Dok je prema “Izveštaju o napretku Kosova za 2019. godinu“ Evropske komisije, CK

postigla određeni uspeh i postignut je sledec i napredak:

Carinska uprava je nastavila da održava razumne administrativne i operativne

kapacitete;

Pristup bez papira i elektronski sistem plac anja Carine Kosova pomogli su

uklanjanju birokratskih administrativnih prepreka, što je dovelo do regulisanja

pojednostavljenog postupka carinjenja.

https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20190529-kosovo-report.pdf

4. ZAKONODAVSTVO Carina Kosova, i na osnovu izveštaja međunarodnih institucija, smatra da je njeno

carinsko zakonodavstvo u potpunosti kompletno i u skladu sa zahtevima

međunarodnih zakona i relevantnih propisa SCO i EU i čvrsto reguliše funkcionalnost

područja aktivnosti i tačno propisuje odgovornosti i obaveze ključnih aktera u oblasti

carine.

Tokom 2019. godine, glavni fokus Carine Kosova bio je usmeravanje na dostizanje

ciljeva u primeni zakonodavnog i strateškog plana i nacionalnog plana za sprovođenje

SSP-a; pružanje pravnih mišljenja u skladu sa postavljenim zahtevima, kroz koja su

ispunjeni zakonskih dužnosti u sprovođenju zakona i drugih odredbi u oblasti carinske

delatnosti, kao težnje na postizanje ciljeva i u korist domaće ekonomije.

Tokom 2019. godine, Carina Kosova radila je na daljem unapređenju carinskog

zakonodavstva u pravcu usaglašavanja sa zahtevima važec eg nacionalnog

zakonodavstva, kao i zakonodavstva Evropske unije.

U ovom periodu primljeno je ukupno 991 različitih zahteva za pravni savet i izdato 13

internih administrativnih uputstava. Valja pomenuti da ove godine, u odnosu na prošlu

godinu, zabeležen je rast slučajeva za preispitivanje rešenja, tj 132 zahteva više nego

prošle godine, a završeno/obrađeno 131 slučaj/predmetan više nego prošle godine.

Takođe, sudski predmeti primili su 136 slučajeva više nego prošle godine, i tretirano 126

slučajeva više nego prošle godine. Tabele u nastavku pokazuju relevantne aktivnosti:

https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20190529-kosovo-report.pdf


20

Redovni predmeti 2019 2018

Redovni predmeti preneseni iz prethodne godine 76 64

Primljeni 940 808

Završeni (rešeni) predmeti 927 796

Predmeti u proceduri 89 76

Tabela 7: Poređenje predmeta za preispitivanje u 2019. godinu i poređenja sza 2018. godinu

Broj zahteva za redovne predmete i predmete Osnovnog suda tokom 2019 je bio

sledeci:

Predmeti Osnovnog Suda vraćeni na ponovno odlučivanje 2019 2018

Predmeti OS preneseni iz prethodne godine 19 15

Primljeni od OS 233 97

Zarvšeni (rešeni) predmeti OS 219 93

Predmeti u proceduri OS 33 19

Tabela 8: Poređenja predmeta Osnovnog Suda za 2019 godine i poređenja sa 2018 Način rešavanja predmeta Osnovnog suda: Osnovni sud - Ukupno 233 predmeta, uključujuci i 19 predmeta koji su prebačeni iz prethodne godine, a 219 su rešene. Od 01.9. 2019. godine, Odsek za zastupanje u okviru Carine na osnovu sporazuma o ssaradnji između državnog pravobranioca i Carine Kosova, zastupa u svim parnicama Carine Kosova.

5. SPROVOĐENJE ZAKONA I ISTRAGE

Uprava za sprovođenje zakona djelovala je na osnovu trenutnih koncepata rada vođenog obavještajnim podacima i upravljanja rizikom, s proaktivnom orijentacijom u borbi protiv kriminala, prekograničnog organizovanog kriminala, krijumčarenja i neformalnosti u zoni odgovornosti Carina Kosova. Uključeni su svi profesionalni kapaciteti u identifikovanju prevara i preduzete su akcije i aktivnosti radi sprečavanja krijumčarenja i organizovanog kriminala, bilo kroz funkciju kontrole sa specijalizovanim službenicima, bilo za podršku operacijama na granici i unutrašnjosti Republike Kosovo. Uprava za provođenje zakona preduzela je mjere i radnje kako bi izvršila odluke Vlade o zaštitnim mjerama protiv robe iz Srbije i Bosne i Hercegovine. Kako bi se bavili povecanim rizikom stvorenim okolnostima, povec an je broj timova za suzbijanje krijumčarenja, povec avajuci aktivnosti i rade 24 sata u područjima visokog rizika,


21

posebno u Mitrovici. Pored akcija u rizičnim područjima, kontrola se takođe je povecana i unutar teritorije, gde su na osnovu obaveštajne službe, Odsek za naknadnu kontrolu i protiv krijumčarenje povec ale kontrolu na lokacijama za koje se sumnja da su švercovane robe, uključujuci komercijalne subjekte. Kontrole su vršene sa fokusom na krijumčarenu robu, sumnju na poreklo, verifikaciju robe bez odgovarajuće dokumentacije, žigova, prevara potrošača, itd. Radi povecanja efikasnosti međusobnom saradnjom i koordinacijom, sprovedene su brojne operativne aktivnosti u saradnji sa drugim institucijama, poput Policija Kosova, PAK, MTI, KFOR, itd. Sve u svemu, Carina je pokazala efikasne performanse tokom ove godine i kao rezultat toga neposredni efekat u borbi protiv kriminala, krijumčarenja i neformalnosti iznosi oko 10.5 miliona evra, isključujuc i vrednost zabranjene robe (oružje i narkotike), a efekat na prevenciju je sigurno više puta vec i. Jedinice protiv krijumčarenja izvršili su oko 9.332 pretresa i patrole, izvršena su 234 operativna plana koja su rezultirala otkrivanjem 455 carinskih prekršaja ili 9,23% poras u odnosu na prethodnu godinu.

Suzbijanje krijumčarenja 2019 2018 poređenje 2019/2018 %

Otkrivanja 455 413 9.23%

Vrednost otkrivane robe 1,280,766.00 € 920,614.00 € 28.12%

Operativni planovi– asistencija, Policija/KFOR

234 191 30.35%

Tabela 9: Statistike suzbijanje krijumčarenja u 2018 i poređenje sa 2019

Odsek za naknadnu kontrolu izvršila je 349 aktivnosti revizije kod poslovne zajednice i proverila preko 59.000 carinskih deklaracija nakon carinjenja robe, što je rezultiralo odlukama i ponovnim vrednovanjima u iznosu od 2,33 miliona evra. Sektor za carinske prekršaje rešio je 1892 carinskih prekršaja u kojima su izrečene administrativne kazne u iznosu od 1,25 miliona evra. U odnosu na prošlu godinu, broj prekršaja smanjen je za oko -14%, kao rezultat promena u Krivičnom zakoniku, pošto je novi Krivični zakonik smanjio kriterijume za kvalifikovanje dela i posledično vec ina prekršaja, posebno krijumčarenje je klasifikovana kao krivično delo, što se iznesen u svim pokazateljima pokrenutim u istrazi, bilo da je to broj prijavljenih krivičnih dela, vrednost oduzete robe i vrednost sprečavanja krivičnih dela. Takođe doprinelo je i u sprečavanju pokretanja prekršaja za prethodnu godinu, sa činjenicom da su primenom ovog sistema za vrednovanje vozila po kilometražu, a na početku primene ovog kriterijuma, došlo do značajnih prevara, koje su primec ene i pokrenut kao prekršaj oko 300, što za ovu godinu nije predstavljeno kao fenomen.


22

Tabela 10: Statistike prekršaja i vrednosti za 2019. godinu i upoređivanje sa 2018. godinu

Carinske istrage su u ovoj godini pokazale odlične performanse i rezultate. Carinske istrage su usmjerene na istraživanje slučajeva utaje poreza, zabranjene trgovine i krijumčarenja robe. Generalno, u oblasti istraga, aktivnosti sektora uglavnom su usmerene na preduzimanje proaktivnih radnji, jer se pokazalo da je fiskalni efekat preventivnog delovanja vec i od dejstva istražnog postupka nakon izvršenja krivičnog dela, gde se u praksi naplac ivanje izgubljenih sredstava teško je dostupno. U 2019. godini Istražni odsek je tužilaštvo podneo 117 krivičnih prijava u kojima otkrivene utaje iznose 2,98 miliona evra, a zaplenjena roba u vrednosti od 2,2 miliona evra.

Tabela 11 : Statistika krivičnih dela i vrednosti u 2018. i poređenje sa 2019. godinu

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

Viti 2019 Kundërvajtje tëproceduara

Vlera e gjobave/€

Viti 2018 Kundërvajtje tëproceduara

Vlera e gjobave/€

1892

€ 1,252,215.01

2205

€ 1,421,045.09

2019 Inicirani prekrsaji Vrednost prekrsaja € 2018 Inicirani prekrsaji Vrednost prekrsaja €

0

1000000

2000000

3000000

145 117

€ 2,978,287.59

€ 2,252,215.01

69 54

€ 1,875,980.26

€ 639,563.53

Godina 2019 Novi slucajevi Krvicini postupci Izbeg,vred. Zaple. Godina 2018 Novi slucajevi Krvicini postupci Izbeg,vred. Zaple vrednost rednost


23

Napomena: Pokazatelji uspešnosti istrage su zabeležili značajni rast kao rezultat dva faktora: promene odredbi krivičnog zakonika, jer nova norma krivičnog dela smanjuje standard koji klasifikuje krijumčarenje kao krivično delo i povec anje efikasnosti i učinka istražnog odseka. Prava intelektualne svojine - Preduzimanje carinskih mera u borbi protiv krivotvorenja i piraterije jedan je od prioriteta Carine Kosova, tako da je ove godine imala veoma dobre rezultate u ovoj oblasti. Iz godine u godinu povećan je broj zahteva za preduzimanje carinskih mera, i do sada ima ukupno 126 zahteva za 648 žigova i 38 autorskih prava. Zaplijenjeno i orktivano je 305 slučajeva krivotvorene robe u vrijednosti od 1,94 mil.€. Upravljanje rizikom je takođe igralo ključnu ulogu u realizaciji misije i strateških ciljeva CK-a u prikupljanju prihoda, sprečavanju i suzbijanju sive ekonomije usmerevanjem kapaciteta i kontrole u oblastima visokog rizika.

GODINE 2019 2018

Broj slučajeva 350 381

Količina robe 313586 226337cp

Vrednost robe 3,341,592€ 2,626,752€

Tabela 12: Statistikat prava intelektualne svojine u 2018 i poređenje sa 2019

U oblasti prava intelektualne svojine, Carina Kosova je takođe preduzela mere za podizanje svesti i kapaciteta. S tim u vezi, održane su brojne aktivnosti i organizacije sa preduzecima i građanima na kojima su građani detaljno informisani o važnosti zaštite intelektualne svojine i riziku da ovi falsifikovani proizvodi mogu prouzrokovati, gde su izloženi uzorci oduzetih proizvoda, koje krše prava intelektualne svojine. Organizovana je i obuka za poslovnu zajednicu na temu: “Primena novog Zakona o carinskim merama za zaštitu prava intelektualne svojine“.

Foto: Uništavanje krivotvorene robe


24

Carina Kosova učestvovala je u dve međunarodne operacije koje je organizovala Svetska carinska organizacija. Jedna je imao za cilj suzbijanje i sprečavanje ilegalnog prometa kulturnim objektima i kao rezultat širenja znanja i svesti carinskih službenika, Carina Kosova je, na osnovu te posvec enosti bilo direktno ili indirektno, uspela da zaustavi šest antičkih skulptura i i 25 drevnih novčica iz ilirskog perioda, koji su bili pod zabranom i u daljem su postupku administrativni i krivični postupci. Sledeca operacija SCO-a imala je za cilj borbu protiv šverca cigareta i duvana, kojom je prilikom Carina Kosova uspela da na osnovu operativnog plana otkrije 3800 komada cigarete, 20.000 komada filtera za cigarete, 17 kg rezanog duvana, duvan za nargile 4.5, itd. Doprinos Carine Kosova bio je jedan od najistaknutih u operaciji, a samim tim vođa operacije je izrazio zahvalnost za doprinos Carine Kosova u ovoj operaciji. Službenici za sprovođenje zakona prisustvovali su obuci i drugim edukativnim događajima koji omoguc avaju unapređenje kapaciteta za sprovođenje zakona, uključujuci i naprednu obuku Svetske carinske organizacije za carinske operativne prakse za sprovođenje zakona i konfiskovanje robe, naprednu obuku za menadžere - uključujuci one koje nudi američka vlada, kontrola trgovanja strateškom robom i širenje oružja za masovno uništenje, kontrola vozila i pošiljki, borba protiv korupcije, krijumčarenje kulturnih dobara, aspekti bezbednosti klasifikovanih informacija i ciber-kriminala, itd. Tokom ove godine, Carina Kosova započela je sa sprovođenjem kontrole kontejnera, standardizovanog programa koji sprovodi Razvojni program Ujedinjenih nacija (UNDP), pri čemu su povećani potrebni tehnički i ljudski kapaciteti nakon potpisivanja sporazum sa UNDP-om. Neki od posebnih rezultata

Aktivnosti su zasnovane na infromacije inteligencije i preporukama na osnovu analize rizika za borbu protiv neformalnosti, što je rezultiralo oduzimanjem preko 20 miliona komada cigareta, 6.525 kg duvana, 700 kg nargila, 3,43 mil. komada filtera za cigarete, oko 1000 komada mehanizama za punjenje duvana, 9 komada vatrenog oružja, 10485 l alkoholnih pica, 12870 komada lekova bez akcizne markice, itd.

Uprava za sprovođenje zakona nastavila je blisku saradnju sa međunarodnim strateškim partnerima u cilju razmene informacija i koristi u oblasti izgradnje kapaciteta. Iz te saradnje postigli smo rezultate u izgradnji kapaciteta obaveštajnog i istražnog odseka, bilo da se radi o opremi, obuci, a takođe smo uspeli da otkrijemo i pokušaje međunarodnog šverca cigareta, pri čemu je obezbeđena privremena mera zaplenu dve pošiljke sumnjivih cigareta u iznosu od oko 20 miliona komada cigareta.


25

Izvršena je operacija pretresa za slučaj KATRAN, a fokus bio identifikacija i zadržavanje krijumčarene robe, uglavnom duvana, gde je učestvovalo oko 150 pripadnika carine i policije, a privedeno je 4 carinskih službenika osumnjičeni da su olakšali krijumčarenje robe. KATRAN je slučaj koji je Specijalno tužilaštvo označilo kao ozbiljan slučaj krivičnog dela, zasnovan na Standardne operativne procedure. Ukupan broj privedenih u ovom slučaju je 16, uključujuc i i četiri carinskih službenika.

U martu, Carina je pomogla Carini Kosova u akciji koju je organizovala Policija Kosova-DHKE, pri čemu je 77 službenika, gde su zadržani oko 206 automata za igre na srecu i zatvorilo 222 lokacije za igre na sreću. Svrha racije bila je identifikovanje lokacija za igre na sreću koje su ilegalno poslovale.

U septembru i decembru otkrivene su dve mini fabrike koje proizvode krivotvorene robne marke, poput „Mercedes“, „Nike“, „Adidas“, „Guci“, „Fila“, itd. Krivotvorena roba i mašine su zaplijenjeni, a slučajevi su vođeni u krivičnom postupku po nalogu nadležnih tužilaštava.

Foto: Neki od slučajeva otkrivanja krijumčarene robe


26

6. AKCIZA

Tokom 2019. godine, Carina Kosova kontinuirano je nadgledala oblast uvoza i proizvodnje akciznih proizvoda, imajuc i u vidu da je akciza od posebnog značaja u kategoriji prikupljanja prihoda. Ovaj efikasan nadzor Carine Kosova omogucen je upravljanjem: kaciznih markica za duvan i njihovim proizvodima, uključujuc i akcize, uvoz, uništavanje akciznih markica i licenciranje proizvodnih ili uvoznih kompanija. Carina je ove godine od akcize uspela da prikupi preko 435 miliona evra, ili u poređenju sa 2018. godinom, zabeležen je rast prihoda od akcize za + 3,4%.

Tabela u nastavku za 2019. godinu prikazuje prihode od akcize.

Tabela 13: Podjela prihoda od akcize za 2019. godinu i upoređivanje sa 2018. godinom

Sektor za akcizu je tokom 2019. godine nadgledao 103 subjekta koji su koristili odluku o

oslobađanju od akciza. Istovremeno, tabela u nastavku za 2019., prikazuje vrste

akciznih proizvoda po prihodima, u poređenju s prethodnom godinom.

Akcizna roba 2019 2018

Alkoholna pića 5,049,937.16€ 4,913,044.68€

Bezalkoholna pića 5,601,788.05€ 5,069,927.34€

Trošarine za cigarete 1,570,075.20€ 0

Trošarina na uvoz duvana 142,280,950€ 130,035,111.45€

0.00

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

400,000,000.00

450,000,000.00

Akciza total në2019

Akciza në kufi Akciza ebrendshme

Banderolat Ndryshimimes 2019 dhe

2018

435,865,582.00

430,799,977.09

4,696,217.78 369,333.13 16,605,148.01

Akciza total Akciza u granici Unutrasanja Banderole Razlika izmedju 2019 akciza 2019 i 2018


27

Naručivanje akciznih markica za duvan 326,904.23€ 324,701.93€

Naručivanje akciznih markica za alkoholna pića

45,194.68€ 29,736.92€

Zahtev za akcizne markive za duvan 154,445,000 copë 157,990,000 copë

Zahtev za akcizne markice za alkoholna pića

3,757,922 copë 379,100 copë

Tabela 14 : Prihodi od akcize prema kategorijama za 2019 i poređenje sa 2018

Carina Kosova tokom 2019. godine pomogla je poboljšanju poslovnog okruženja na

Kosovu pojednostavljivanjem carinskih procedura u okviru koordinacije reformi

između relevantnih kosovskih institucija i pružanjem pojednostavljenih procedura i

izdatih odobrenja. Tokom 2019. godine izdata su odobrenja za procedure kao u tabeli:

Odluke i odobrenja za procedure 2019

Opšte odluke i ovlašc enja za PEU-a 372

Odobrenje za carinsko skladište WH 60

Odluke za aktivno oplemenjivanje (PA) 343

Odobrenje za aktivno oplemenjivanje 56

Odluke za obradu pod carinskoj kontroli (PKD) 24

Odluke za odobrenja za pojednostavljeni postupak (PTH) 185

Odobrenja za DMA, DDMA i TMA 73

Licenca za uvoz/izvoz i proizvođače alkoholnih pića 91

Licenca za uvoz/izvoz duvana 31

Tabela 15: Odobrenja i licence izdate za PEU i PP za 2019

Odsek Tarifa tokom 2019. godine izdao: 163 mišljenja o tarifi, 28 odobrenja za

sukcesivni uvoz, 125 odgovora na zahteve subjekata, itd. Takođe 01.01.2020. godine

harmonizacija TARIK-a 2020 na osnovu nomenklature Evropske zajednice koja se

sprovodi u sistemu Asycuda stupila je na snagu, a javni pristup je dostupan na

zvaničnom vebsajtu Carina Kosova.

Odsek Laboratorija tokom 2019. godine izvršio je analizu uzoraka derivata na

laboratoriju, 1350 uzoraka, ostalih uzoraka 50 (uzoraka različite robe), analiza uzoraka

iz akreditovanih laboratorija u zemlji, 100, primljenih izveštaja Tijela za provjeru

usaglašenosti: 104 i slučajevi neusklađenosti: 54, itd.


28

Odsek za porekla tokom ove godine dao pojašnjenja na zahtev o SSP/CEFTA: 583

slučaja, održao je 252 sastanka sa subjektima gde su dale neophodna pojašnjenja o

dobijanju porekla u skladu sa SST-a. Takođe je proverila 3886 JCI-a u pogledu pravilne

primene SST-a: 3886 SCI-a, je primilo REX aplikacije: 118 aplikacija, primio je zahtev za

verifikaciju porekla iz CEFTA i EU: 67 zahteva, a primio je zahteve za verifikaciju: 673

odgovora. Što se tiće Odseka za carinsko vrednovanje za izveštajni period istaknucemo

dostignuca kao što su: ažuriranje dosijea sa 987 imenovanja, odgovor na zahteve

organizacionih jedinica: 1114 slučajeva sa 13143 imenovanja, ažuriranje vrednosti za

robu s Reuters berze: 670 imenovanja.

Posebno cemo naglasiti da se, prema analizi metoda procene vrednosti za vremensko

razdoblje 2019., metode vrednovanja koje primenjuje Carina Kosova, prva metoda

vrednovanja (vrednost transankcije robe) je oko 98% i ovo je veoma pozitivna statistika

na carinsko vrednovanje robe od strane Carine Kosova.

Tabela 16 : Metode carinskog vrednovanja koje primenila Carina Kosova u 2019. godinu

7. DOBRO UPRAVLJANJE I SUZBIJANJE KORUPCIJE Carina Kosova ulazi u svoju trec u deceniju nastavljajuci da ulaže sve napore da premaši

svoja očekivanja iz godine u godinu, kako bi bila na visokom nivou dužnosti, služec i

kao primer upravljanja i izvršenje profesionalnih dužnosti.

Svesni da nas plac aju kosovski poreski obveznici i da se ovo dokazano poverenje u

poslednje dve decenije proteže na građane Kosova, mi c emo i dalje služiti najboljim

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

MV 1 MV 2 MV 3 MV 4 MV 5 MV 6

97.71%

0% 0% 0.01% 0% 2.27%


29

javnim interesima i građanima Kosova. To je naša posvecenost i to je rezultiralo

značajnim povecanjem nivoa zadatka svake osobe, postizanjem njihovih finansijskih

ciljeva i ishodom borbe protiv neformalne ekonomije, zabranjene robe i drugih

negativnih pojava.

Carina Kosova smatra svoje osoblje najvrednijim i najvažnijim resursom za ispunjenje

svoje misije i strateških ciljeva. Imajuc i stručno, motivisano, kompetentno i integrisano

osoblje, bit c emo bliski građanima i poslovnoj zajednici da pomognemo legitimnoj

trgovini, ali istovremeno da sprečimo i borimo se protiv bilo kakvih kriminalnih

događaja koji mogu rezultirati efikasnim prikupljanjem prihoda, sprečavanjem

sigurnosnih rizika, javnog zdravlja i stvaranjem jednakih uslova za sve.

Takođe, Carina Kosova, kako to dosledno pokazuje, nec e ni u jednom trenutku i pod

bilo kojim okolnostima tolerisati ili zapostaviti bilo koji slučaj zloupotrebe položaja od

strane carinskih službenika i u tom pogledu c e da bude beskompromisno u

preduzimanju disciplinskih mera i pravnih postupaka protiv svakog carinskog

službenika. Vršene su 26 inspekcije na licu mesta kako bi se verifikovala neometanost

postupaka, sa posebnim akcentom na nošenje uniforme, opreme, plombi, pečata,

poštovanje radno vreme.

U 2019. carina Kosova, kao rezultat borbe protiv korupcije i zloupotrebe službenog

položaja, odmah je preduzela mere pokretanjem i preduzimanjem disciplinskih mera

prema sledecoj tabeli:

POTUPCI I DOLUKE O DISCIPLINSKIM MERAMA 2019

Informacije u toku istrage u SPS 34

Disciplinski slučajevi pokrenuti tokom ovog perioda 20

Slučajevi koji su rešeni na lokalnom nivou 17

Slučajevi razmtrani od strane Disciplinske komisije 9

Saslušanje 39

Disciplinske mere izrećene 23

Novčane kazne 4

Verbalna napomena e 18

Transfer kao disciplinska mera 1

Uzimanje čina 1

Onemogučavanje da apliciraju 1

Onemogučavanje avansiranja 1

Suspenzije 6

Tabela 17 : Statistike-disciplinski slučajevi u toku 2019


30

8. LJUDSKI RESURSI Proces napredovanja - Tokom 2019. godine raspisano je 5 internih konkursa za

popunjavanje upražnjenih mesta za rukovodioca departmana, šefa sektora/carinarnice i višeg carinskog službenika, koji su još u toku. Prema sistemu 2019. godine, Carina Kosova ima zaposlenih 569 zvaničnika. Odnos pola - 443 zvaničnika (77%) su muškarci, dok su 126 zvaničnika (23%) žene. Etnički odnos prema nacionalnosti: 84% Albanaca, 9% Srba, 3% Bošnjaka, 1% Goranaca, 2% Turaka i 1% RAE, prikazano u sledec oj tabeli:

ETNIČKA PRIPADN

OST ETNIČKA STRUKTURA-DECEMBAR 2019

POL

Čin ALBANACA SRBA

BOŠNJAKA

GORANA

TURAKA

R/A/E M F TOT

OD7 1 0 0 0 0 0 1 0 1

OD6 5 0 0 0 0 0 5 0 5

OD5 9 0 0 0 0 0 8 1 9

OD4 38 0 0 0 0 0 27 11 38

OD3 143 0 6 0 2 0 120 31 151

OD2 204 19 5 2 11 8 194 55 249

OD1 76 34 4 1 1 0 88 28 116

TOTALI 476 53 15 3 14 8 443 126 569

% 84% 9% 3% 1% 2% 1% 77% 23% 100%

Tabela 18 : Statistika osoblja Carina Kosova za 2019. godinu

9. BUDŽET I FINANSIJE

Tokom ove godine, obaveze i odgovornosti Odsek za budžet i prihode izvršio se na osnovu dinamike mesečnog rada: planiranje, preduzimanje obaveza, potrošnja, sertifikacija i kompletitanje predmeta za isplate, kao i rad u kancelariji za imovinu, usklađivanje prihoda i povracaj sredstava u trezor, kao i usklađivanje sa uplatama, sa carinskim ispostavama i kancelarijama koje prikupljaju prihode. Rashodi za januar-decembar: S obzirom na kašnjenja u odobravanju budžeta na početku godine i angažovanje osoblja u osnovnoj obuci, uspeli smo da obradimo sve zahteve za


31

troškove. Broj potrošenih predmeta je 3.583 placanja (predmeta), a izvršenje budžeta za 2019. godinu je dato u nastavku:

Br. Kod Ekonomska kategorija

Budžet- 2019 Troškovi 2019 Ostatak 2019

% izvršenja

1 111 Plate i dnevnice 6,220,013.90 6,206,247.63 13,766.28 99.78

2 130 Roba i usluge 2,316,862.00 2,011,940.81 304,921.19 86.84

3 132 Komunalije 147,375.00 109,088.29 38,286.71 74.02

4 300 Kapitalni troškovi 1,703,905.07 805,528.27 898,376.80 47.28

Ukupno 10,388,155.97 9,132,805.00 1,255,350.98 87.92

Tabela 19 : Odobreni budžet sa izdacima za 2019. godinu i ostatak budžeta

Od 15.03.2019. godine, registracija robe u ASYCUDA je počela da se primenjuje i od danas ce se sva roba koja c e biti skladištena u centralnom skladištu registrovati u ASYCUDA. Evidentiranje u ASYCUDA kroz DE7 dokument o zalihama robe primljene u centralnom skladištu, koja su primljena u skladište do 31.12.2019., a evidentirano je 13.145 artikala od 14.423 koji sadrže dve liste zaliha – lista 2003-2008, 2009- 14.03.2019., i još uvek je 1.278 artikala u postupku evidentiranja. Uspostavljene su radne grupe između Carine i KEK-a za rukovanje oduzetom robom sa kapacitetima KEK-a, potpisan je ugovor između dveju institucija o odlaganju količine proizvoda u pec i KEK-a (uglavnom duvanskih proizvoda) i čekamo odobrenje od MSPP-a. Na osnovu odluka Državne komisije Ministarstva finansija za potrebe Državnih institucija, donirano je 834 predmeta sa različitom oduzetom robom (različita odjeca, IT oprema i polovni dijelovi, hidraulična/motorna ulja, mazive masti, derivati/ulja) za grejanje, pelet, itd.). Prema odluci Vlade br. 07/96 od 22.06.2016. godine, prevezene u zatvor Dubrava 62 slučaja sa krijumčarenim živim životinjama (stoka), u količini od 287 glava. Za robu koja je inicirana na prodaju realizovana je 41 ponuda, gde je u 18 ponuda realizovana prodaja 57 lota u ukupnom iznosu od 62,877.62 €. Primljeno je ukupno 1.718 slučajeva različite robe i uništenje ukupno 278 slučajeva različite robe (kucni ljubimci, živina, hrana, itd.), na osnovu zahteva Odseka PIS-a uništeno 29 predmeta sa robom koja krši intelektualnu svojinu (obuće, tekstil, upaljači, telefoni, futrole i drugi delovi za telefon).

Nabavka – Departman za nabavke tokom 2019. godine je izvršilo aktivnosti koje

spadaju u delokrug ovog odeljenja kako je definisano Zakonom o javnim nabavkama Republike Kosovo i administrativnim uputstvima o rukovanju i upravljanju zabranjenom i oduzetom robom, kao što su: priprema tendera, narudžbenice, prodaja,


32

sklapanje ugovora i njihov odnos sa EO, kao i nabavke potrebne za nesmetano odvijanje rada Carine Kosova.

Br. Opis aktivnosti nabavke

Broj aktivnosti

1 Ukupan broj tendera (veliki, srednji, mali i minimalni) 79

2 Realizovani tenderi (veliki, srednji, mali i minimalni) 45

3 Tenderi poništeni (veliki, srednji, mali, minimalni) 27

4 Tenderi u postupku (veliki, srednji, mali, minimalni) 7

5 Kontrata të nënshkruara (veliki, srednji, mali, minimalni) 47

Tabela 20 : Aktivnosti nabavke Carine Kosova za 2019. godinu

Pojašnjenje: Tokom perioda kroz sistem Free Balance izvršeno je 386 plac anja u iznosu od: 2,777,671.29 Euro. Dok je tokom 2019. godine prodaja oduzete robe i imovina je kako sledi:

Tabela 21 : Prodaja robe oduzete i imovine u 2019. godinu

Br. aukcije i ponuda

Ostvarene

Poništeno

U

proceduri

Aukcije

procenjene

Vrednost lota procenjenih koje

su prodate

Prodato prema EO

Ponuda (Aseti)

5 4 1 0 167,563.95 € 15,444.97 € 23,163.00 €

Poziv za podnoše

nje ponuda

42 20 21 1 371,162.47 € 47,280.22 € 62,976.90 €

UKUPNO

47 24 22 1 538,726.42 € 62,725.19 € 86,139.90 €


33

10. POSEBNI SLUČAJEVI KRIJUMČARENJA

Marta 2019. kosovski carinici su zaplenili oko 17 kilograma narkotika marihuane tokom pokušaja šverca na Kosovo.

Jula 2019. carinici su uspeli da identifikuju i zaplene značajnu količinu narkotika tokom pokušaja da unošenja na Kosovo preko garničnog prelaza Vrbnica. Težina ove opojne supstance nakon vaganja je 54 kg i 963,24 gr.

Marta 2019. godine, posle istrage pod nadležnošc u osnovnog tužilaštva u Prizrenu, Carina Kosova u saradnji sa policijom preduzela je akciju pretresa na osnovu naloga suda u Prizrenu na 32 lokacije u celoj zemlji i rezultat te operacije je oduzimanje materijalne koristi i značajni dokazi kao što su duvan, vatreno oružje, itd.

Documents

GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2019 - rks-gov.net...CARINA KOSOVA - GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2019 4 GODINA 2019. - KLJUČNA STATISTIKA Prikupljanje prihoda €’000 2018 2019 razlika u % Ukupan prihod