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ÍNDICE
GUERRA DEL CENEPA 2
DISPUTAS ENTRE EL ECUADOR Y PERÚ 3
STATUS-QUO FRONTERIZO EN 1936, PREVIO A LA GUERRA DE 1941 4
PROBLEMA DEMARCATORIO EN LA CORDILLERA DEL CÓNDO 5
INCIDENTE DE 1981, "PAQUISHA" 6
POSICIONES 7
POSICIÓN ECUATORIANA 7
POSICIÓN PERUANA 8
DESARROLLO DEL CONFLICTO 9
NUEVA CRISIS 9
TÉRMINO DEL CONFLICTO 11
DECLARACIÓN DE PAZ DE ITAMARATY 11
ACTA DE BRASILIA 12
SUCESOS POSTERIORES 13
CONTROVERSIAS 16
Cuadro resumen 17
GUERRA DEL CENEPA
NI UN PASO ATRÁS
2
La Guerra del Cenepa o
Guerra de Tiwinza fue un conflicto
bélico localizado dentro de la zona
en reclamación, que enfrentó a las
fuerzas armadas del Perú y Ecuador
durante los meses de enero y febrero
de 1995; nunca hubo declaración formal de guerra entre ambos países, ni llegó
a generalizarse por toda la frontera común. Las operaciones militares se
sucedieron en territorio que hasta ese entonces se hallaba no delimitado,
correspondiente a la cuenca del Río Cenepa, que es una zona de selva alta de
complicado acceso, donde los factores climáticos y logísticos dificultaron los
desplazamientos militares.
El conflicto se resolvió con el apoyo de Argentina, Chile, Brasil y EE. UU.
(países garantes del Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Río de Janeiro del
29 de enero de 1942), y bajo su tutela se pudo terminar el proceso de
demarcación, fijando la frontera entre los tramos pendientes comprendidos
entre los hitos Cunhime Sur y 20 de Noviembre, y Cusumaza–Bumbuiza y
Yaupi–Santiago. Dentro de los lineamientos establecidos por el Protocolo de
Río de Janeiro, bajo el fallo arbitral de Braz Días de Aguiar.
En el Acta de Brasilia, tanto Perú como Ecuador, aceptaron la fijación de la
frontera pendiente, un tramo de 78 kilómetros, de acuerdo a un dictamen de los
Garantes del Protocolo de Rio de Janeiro. Mismo que fue aceptado
previamente, y ratificado luego, por los congresos de ambos países.[3]
Así, se estableció la frontera sobre las cumbres de la Cordillera del Cóndor,
otorgando a Perú la zona en disputa (incluyendo Tiwinza), a la vez que Perú
cedía a Ecuador la propiedad, pero no la soberanía, de un kilómetro cuadrado
donde se encuentra Tiwinza (donde están sepultados 14 soldados
ecuatorianos). También se firmaron acuerdos de Comercio y Navegación, de
Integración Fronteriza y de instalación de una comisión binacional sobre
Medidas de Confianza Mutua y Seguridad
3
DISPUTAS ENTRE EL PERÚ Y ECUADOR
Cuando se constituye el Estado ecuatoriano, se suscribieron diversos acuerdos
y tratados con la finalidad de trazar la frontera entre ambos países, sobre todo
en la parte amazónica. Ecuador señaló la existencia del Protocolo
Pedemonte-Mosquera que, firmado en 1830, fue una continuación del Tratado
Larrea-Gual. Perú cuestionó la validez de ese tratado, llegando a afirmar que
nunca se firmó, debido a que jamás se encontró el documento original.
Durante 1859 y 1860, ambos países libraron una guerra sobre un territorio
cercano al río Amazonas. Ecuador ingresó a una guerra civil que impidió las
relaciones diplomáticas con el resto de Hispanoamérica, incluyendo al
Presidente del Perú Ramón Castilla, ya que no existía un gobierno reconocido
en Ecuador con el cual tratar. Igualmente, entre 1879 y 1883 el Perú participó
en la Guerra del Pacífico contra Chile y no pudo atender otros asuntos
diplomáticos.
En 1887, un tratado suscrito por ambas naciones estableció que el Rey de
España actuaría como árbitro. Se pensó que ese Tratado, denominado
Herrera-García, resolvería permanentemente el conflicto. El Congreso de la
República del Perú señaló que ratificaría el tratado sólo después de que se
introdujeran algunas modificaciones, por cuanto lo consideraba poco favorable
para su país. Ante ello, Ecuador se retiró del proceso en protesta por las
modificaciones peruanas, y el Rey se abstuvo de proponer una decisión.
4
En el siglo XX Ecuador se enfrentó nuevamente a Perú. Se dieron nuevos
incidentes limítrofes. El más importante de esos conflictos fue el que se dio en
el año de 1910. En 1922 hubo otra disputa referida a la firma del Tratado
Salomón Lozano entre Perú y Colombia, que resultó favorable a esta última
nación. Este tratado causó malestar tanto en Perú (donde se señala que el
presidente Augusto B. Leguía lo suscribió bajo presión de los Estados Unidos),
como en Ecuador, que se veía, de esa forma, limitando con Perú por el este.
En 1936, tras largos años de incidentes y negociaciones, se fijó una "línea de
Status Quo", en calidad de frontera provisional mutuamente reconocida,
tomando como base los territorios que de facto poseía cada país. Dentro de
dicha línea provisional, en la zona correspondiente al actual departamento
peruano de Amazonas, se fijaba, como frontera natural, la Cordillera del
Cóndor.
STATUS-QUO FRONTERIZO EN 1936, PREVIO A LA GUERRA DE 1941
El 11 de enero de 1941, alegando que los ecuatorianos habían realizado
incursiones e incluso ocupado territorio peruano en la provincia de Zarumilla, el
presidente del Perú, Manuel Prado Ugarteche, ordenó la formación del
Agrupamiento Norte, una unidad militar a cargo del Teatro de operaciones
del Norte.
5
La posición peruana alegó en 1941 que Ecuador desconoció esa línea
provisional por lo que movilizó su ejército, ingresando a territorio ecuatoriano
por Tumbes (localidad de Aguas Verdes limítrofe con Huaquillas). El Perú
empleó sus recursos militares haciéndose con el control del espacio
previamente ocupado por Ecuador los días 5, 23 y 24 de julio, y que constituía
el 50% del territorio que dicho país consideraba suyo.
La Fuerza Aérea del Perú bombardeó la
población ecuatoriana de Santa Rosa, en
la provincia fronteriza ecuatoriana de El
Oro, y amenazó con hacer lo mismo con
la ciudad de Guayaquil. Tropas peruanas
invadieron regiones del sur del Ecuador, y
presionaron hasta la firma del protocolo
de Río de Janeiro el 29 de enero de 1942,
cuya legitimidad fue garantizada por
Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos de América. La firma del protocolo de
Río de Janeiro confirmó la línea del “Status Quo” de 1936, firmada en
Washington por Perú y Ecuador, menos la pérdida por parte de Ecuador de
5.392 millas cuadradas.
PROBLEMA DEMARCATORIO EN LA CORDILLERA DEL CÓNDOR
La demarcación de la línea fronteriza establecida en el protocolo, mediante el
levantamiento de hitos, se inició en 1947. Sin embargo, ésta no fue culminada
en la zona de la Cordillera del Cóndor, debido a que, mediante un
levantamiento aerofotogramétrico, se "descubrió" la presencia del río Cenepa,
entre el río Zamora y el río Santiago. Eso implicaba que lo consignado en el
protocolo no correspondía con la geografía real de la zona. El río Cenepa era
un accidente geográfico conocido desde muchos años antes, tal como lo
reconoce en un ensayo el ex presidente peruano Fernando Belaúnde Terry. La
suspensión se basó en la posición ecuatoriana, que señalaba la inexistencia de
un "Divortium Aquarum" (divisoria de aguas) entre el río Zamora y el río
Santiago, como contempla el Protocolo de Río de Janeiro. En efecto, el árbitro
brasileño Braz Días de Aguiar solamente menciona que los ríos necesarios
6
para efectos de demarcación son el Zamora y el Santiago. Según el punto de
vista ecuatoriano, este tema, añadido a otras "inconsistencias" en el texto del
protocolo, fueron causa de que la demarcación se suspendiera unilateralmente.
Como conclusión, Ecuador mantuvo durante años la tesis de que el protocolo
era inejecutable.
En el plano diplomático los representantes peruanos y ecuatorianos no
pudieron ponerse de acuerdo. La colocación de hitos fronterizos, convenida en
el protocolo de 1942, imprescindible en una zona tan agreste, no pudo ser
concluida, pues se detuvo en 1950, quedando sin demarcar un espacio de 78
kilómetros lineales.
El presidente ecuatoriano José María Velasco Ibarra, en 1960, pretendió
declarar la nulidad del Protocolo de Río de Janeiro, arguyendo que "fue firmado
bajo la fuerza y con amenazas", cuando las Fuerzas Peruanas "ocupaban"
territorio ecuatoriano. Estas declaraciones del mandatario ecuatoriano
mostraron las intenciones de Ecuador de buscar una salida a la cuenca del río
Amazonas prescindiendo de lo señalado por el Protocolo de Río de Janeiro.
INCIDENTE DE 1981, "PAQUISHA"
El 22 de enero de 1981, el gobierno peruano
denunció un ataque a una de sus aeronaves
cuando realizaba una misión de abastecimiento
a puestos de vigilancia en el río Comaina
(territorio peruano). El entonces Presidente del
Perú, Arquitecto Fernando Belaúnde Terry,
ordenó la inspección del río Comaina hasta sus
nacientes en el lado oriental de la Cordillera del Cóndor, comprobándose la
existencia, dentro de territorio peruano, de tres destacamentos militares
ecuatorianos, con sus respectivas instalaciones. Este hallazgo causó acciones
de fuerza, logrando las fuerzas peruanas desalojar los destacamentos
ecuatorianos.
7
La posición ecuatoriana señalaba que esos destacamentos correspondían a la
base de "Paquisha", establecida en territorio ecuatoriano. Pero, tras la medición
de las coordenadas, se comprobó que no correspondían a la mencionada
Paquisha sino, como lo calificó el presidente Belaúnde, a un "falso Paquisha".
Tras las escaramuzas, que motivaron la intervención de la Organización de
Estados Americanos (OEA), el acta Sorrosa-Du Bois fijó las coordenadas de
ubicación permitidas para las tropas fronterizas, ratificando la condición de la
mencionada cordillera como límite natural entre ambos países.
En 1992, los presidentes del Perú y Ecuador, Alberto Fujimori Fujimori y
Rodrigo Borja Cevallos, suscribieron el llamado Pacto de Caballeros en el que
se comprometían a buscar soluciones pacíficas a las diferencias. Sin embargo,
en el mes de diciembre de 1994 se empiezan a notar movilizaciones del
ejército del Ecuador, que desde 1981 había estado preparándose para afrontar
un conflicto generalizado, desplegando sus sistemas de defensa en el área de
la Cordillera del Cóndor.
POSICIONES
Cada uno de los países tiene un pensamiento diferente, a continuación se
describe la de cada uno de ellos (ordenado
alfabéticamente):
POSICIÓN ECUATORIANA
La argumentación ecuatoriana señala, por
su parte:
El Protocolo de Río de Janeiro es un
tratado cuyo cumplimiento no puede ser exigido al Ecuador por cuanto fue un
texto impuesto, y su suscripción se realizó estando ocupada una gran parte del
territorio nacional.
El Protocolo de Río de Janeiro señala el divisor de aguas Zamora-Santiago
para distribuir equitativamente entre los dos países el espacio geográfico entre
los ríos Zamora y Santiago. Sin embargo, en la realidad geográfica no existe
dicha divisoria de aguas por el hecho de que el río Cenepa, que antes se
8
pensaba que era un afluente insignificante del río Marañón-Amazonas, resultó
ser un sistema hidrográfico independiente y mucho más extenso, interpuesto
entre el Zamora y el Santiago. Al no existir la divisoria de aguas Zamora-
Santiago es inaplicable el trazado de la frontera en este sector enunciado en el
artículo VIII. B.1.
Ante esa inejecutabilidad del Protocolo, resulta indispensable establecer una
línea de frontera que distribuya equitativamente entre los dos países el espacio
geográfico comprendido entre los ríos Zamora y Santiago.
Esa distribución, no obstante, sólo puede hacerse atendiendo a los derechos
de las partes y reconociendo al Ecuador el acceso que demanda al Marañón-
Amazonas, en debida atención a sus históricos derechos amazónicos y a los
requerimientos de su desarrollo como país condómino en la Cuenca del Gran
Río. De esa forma se abrirán amplias posibilidades para la cooperación de las
dos partes en proyectos de interés común en la Amazonia, y para una útil y
fácil comunicación de los puertos marítimos del Ecuador tanto con los accesos
ecuatorianos al Amazonas y sus afluentes como con los polos de desarrollo
binacional y multinacional en la región.
POSICIÓN PERUANA
La argumentación peruana
señala lo siguiente sobre este
tema:
El Perú no tiene territorios
pendientes de "devolución"
con ninguno de sus vecinos.
Mientras Tumbes y Piura son
invariablemente peruanas, Jaén perteneció a la Real Audiencia de Quito sólo
entre 1563 y 1567 y entre 1819 y 1821, habiéndose pronunciado
multitudinariamente por su pertenencia al Perú en ambas oportunidades,
decisión ratificada por el virrey Francisco de Toledo (1569-1581, durante el
reinado de Felipe II de España, 1556-1598, de la Casa de Austria) y por el
gobierno del Perú en 1821;
Maynas (esto es, Amazonas y Loreto) nació como provincia peruana y fue
adscrita al Virreinato de Santa Fe de Bogotá recién en 1772, pero pasó a ser
9
una gobernación directamente dependiente del Virrey del Perú o Virreinato del
Perú por cédula real del 15 de julio de 1802.
El Protocolo de Río de Janeiro es un tratado internacional perfectamente
ejecutable y su cumplimiento no admite revisión alguna.
DESARROLLO DEL CONFLICTO
NUEVA CRISIS
En vista de los incidentes fronterizos acaecidos entre Agosto y finales de 1991,
se produjo a comienzos de 1992 en Quito, un encuentro entre los presidentes
de los dos países. La visita del presidente peruano, Alberto Fujimori, se
proponía allanar las dificultades que impedían una solución diplomática al
problema fronterizo, firmándose el llamado "pacto de Caballeros". En la tarde
del 9 de enero de 1995, cerca de las 17:30 horas, en la zona del Cenepa, una
patrulla de cuatro soldados peruanos del Batallón de Infantería de Selva
"Callao" Nº 25 tuvo un encuentro con una patrulla ecuatoriana del Batallón Nº
63 "Gualaquiza". Al día siguiente las tropas peruanas son acompañadas por las
ecuatorianas hasta el PV-1. El 11 de enero se produce un nuevo encuentro, de
nuevo en la zona peruana del Cenepa, cerca de las 13:00, la patrulla peruana -
de aproximadamente 10 soldados- es conminada por los ecuatorianos y se
inicia un breve intercambio de disparos.
Sin embargo, estos incidentes fueron solucionados por la
vía diplomática, llegando incluso a emitirse el 14 de Enero
de 1995, una declaración conjunta que enfatizaba: "en la
zona de frontera, hay un clima de paz y tranquilidad".
En los días 19 y 22 de ese mismo mes, se volvieron a registrar escaramuzas
entre patrullas militares de los dos países.
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Las versiones políticas atribuyeron el crecimiento del enfrentamiento a la
situación política que reinaba en ambos países; así, mientras el presidente
ecuatoriano Sixto Durán Ballén se encontraba con bajísimos niveles de
aceptación popular, su homólogo peruano Alberto Fujimori preparaba el camino
para su reelección. En ambos casos, la popularidad de los mandatarios se
incrementó.
Argentina, siendo parte del Protocolo de Río de Janeiro, y, por lo tanto,
obligadamente neutral en el conflicto, proporcionó armas a Ecuador para ser
usadas en contra del Perú, hecho que se tornó en todo un escándalo
internacional, que incluso salpicó al gobierno venezolano de aquel entonces,
llegando la Presidenta argentina Cristina Kirchner, en ocasión de una visita
oficial al Perú el 22 y 23 de marzo de 2010, a ofrecer disculpas formales en
nombre de su país.
En total se despacharon 75 toneladas de armamento, por un valor de 33
millones de dólares, que comprendían ocho mil fusiles FAL, 36 cañones de 105
y 155 mm., diez mil pistolas de 9 mm., 350 morteros, 50 ametralladoras
pesadas, 58 millones de municiones, 45.000 proyectiles de cañón, nueve mil
granadas, y explosivos. Estas armas partieron del aeropuerto bonaerense de
Ezeiza el 17, 18 y 22 de febrero con destino a Venezuela, que después fueron
transferidas a Ecuador.
Chile, por su lado, también había realizado entregas de
armas y pertrechos militares al Ecuador, en plena guerra
del Cenepa. Parlamentarios opositores al régimen de
Alberto Fujimori en el Perú, denunciaron que éste había
negado el permiso para que aviones de la FAP
interceptaran a dos aviones cargueros de la FAE, que,
después de realizar una escala en Brasil, se dirigieron a
Iquique, en Chile, con el fin de cargar pertrechos y armas. Chile se defendió,
aduciendo que se cumplió la entrega de un contrato de venta de armas,
firmado antes del inicio del conflicto. La venta de armas de Chile a Ecuador, se
realizo el 31 de Enero de 1995.El monto de la venta fue de 1millon 900mil
dólares y consistió en 3,000 fusiles, 7,829 cargadores y 300 cohetes Low.
11
TÉRMINO DEL CONFLICTO
DECLARACIÓN DE PAZ DE ITAMARATY
El 17 de febrero de 1995, se
firma la Declaración de Paz de
Itamaraty, en Brasil, que
determina la retirada de las
tropas de ambos países.
Sin embargo, en incidentes
"confusos", se producen
nuevos combates en la zona
del Cenepa (Tiwinza, Base Sur
y Cueva de los Tayos).
Si bien ni Ecuador ni Perú cumplieron lo acordado en el tratado de Itamaraty, la
versión oficial ecuatoriana es que, debido a que el Presidente del Perú, Alberto
Fujimori, había anunciado anteriormente la captura de estos destacamentos,
era indispensable tomarlos antes de la llegada de los observadores y
periodistas a la zona. Periodistas peruanos y Alberto Fujimori llegan escoltados
por un pequeño grupo de soldados al izamiento de la bandera nacional del
Perú en Cueva de los Tayos, un hecho que la representante de los Estados
Unidos ante la OEA, calificaría el viaje de Fujimori en una reunión urgente de la
OEA el 23 de febrero de 1995, de "provocación". El gobierno estadounidense
también expresaría su rechazo ante el uso bélico que se le dio el 22 de febrero
a los helicópteros que aquel gobierno dono al Perú para combatir el
narcotráfico.
El sábado 25 de febrero los garantes instan a las partes "a evitar cualesquiera
iniciativas que puedan ser interpretadas como amenaza o como provocación".
Finalmente se desmilitarizó la zona de conflicto; tropas ecuatorianas se
replegaron en Coangos y tropas peruanas hicieron lo mismo en PV1.
12
Según la tesis de Javier Pérez de Cuéllar, la desmilitarización debió efectuarse
en ambos lados de la frontera, teniendo así la base de Coangos que ser
desmilitarizada, ya que desde la cumbre de este sitio tropas ecuatorianas
recibían apoyo logístico de su artillería, lo que facilitaría un supuesto nuevo
infiltra miento de tropas ecuatorianas en Tiwinza.
ACTA DE BRASILIA
Observadores de los países garantes del Protocolo de Río de Janeiro se
desplazan hasta la zona del conflicto. El 2 de marzo, tras cinco semanas en
enfrentamientos y escaramuzas, terminan los combates. Hay numerosos
heridos y muertos por ambos lados. Durante el proceso de negociación, ambas
partes ceden terreno, dejando a un lado sus posiciones extremas; el Ecuador
reconoce la “parcialidad” de la inejecutabilidad del protocolo de Río y por
consiguiente reconoce la autoridad del susodicho. El Perú, por su parte,
reconoce por primera vez la existencia de una disputa y la necesidad de una
revisión de los impases del protocolo de Río.
Los impases existentes se pueden resumir en cuatro puntos:
Inejecutabilidad parcial del Protocolo de Río de Janeiro
por la inexistencia del divisor de aguas entre los ríos
Zamora y Santiago. Acceso libre y soberano
ecuatoriano al Marañón - Amazonas.
Problemas de demarcación: a) Sector Cucumaza Bumbuisa y el Yaupi
Santiago... b) Sector Lagartococha-Güepí.
Problemas que generan los cortes de los ríos por las líneas geodésicas.
Problema en el río Napo, Sector Yasuní-Aguarico.
Canal del Zarumilla.
Tras una casi fallida ronda de negociaciones, la diplomacia condujo al acuerdo
de Brasilia, el 24 de octubre de 1998, firmado por el presidente peruano Alberto
Fujimori y su colega ecuatoriano Jamil Mahuad. Los países garantes
(Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos de América) resolvieron que las altas
cumbres de la cordillera del Cóndor y la región de Tiwinza, de 20 Km²,
pertenece al Perú, se concede al Ecuador 1 km² de Tiwinza como propiedad
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privada bajo la legislación privada del Perú, con la excepción de que esta
propiedad nunca podrá ser expropiada del Ecuador, se la usará para realizar
actos conmemorativos y no militares. A todo aquel que nazca en Tiwinza se le
considerará peruano. El Perú deberá garantizar el derecho perpetuo de libre
navegación por el río Amazonas y sus afluentes septentrionales, establecido en
el Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Río de Janeiro del 29 de enero de
1942, habiendo recibido, además, un permiso por 50 años para establecer dos
embarcaderos comerciales, cada uno de 150 hectáreas, y libres de impuestos.
Estos embarcaderos serán administrados por las empresas que designe el
Ecuador, pero tendrán que ser registradas bajo la legislación peruana. Un
parque binacional ecológico, aún por implementar, sería la representación de la
paz entre ambos países hermanos. También se establecieron los nuevos hitos
en el sector de Lagartococha – Güeppi y en Cusumasa-Bumbuiza y Yaupi-
Santiago en la cordillera de los andes, hitos que fueron causa de controversia
visto que el Perú cede 42 km² al Ecuador, algo visto como una decisión que
obedece a razones políticas más que técnicas por parte de la comisión
demarcadora. Quedando la base Teniente Ortiz en el Ecuador y el Puesto
Pachacútec en el Perú.
En mayo de 1999, de forma conjunta, finalmente se colocó el último hito, de 30
en total, 23 de ellos en el tramo de 78 km de frontera no demarcada en la
Cordillera del Cóndor.
SUCESOS POSTERIORES
Tras el cese de hostilidades, la reanudación del conflicto era una posibilidad a
tener en cuenta. Esto aceleró las gestiones para adquirir nuevo armamento.
Por el lado ecuatoriano, en 1996 se adquirieron 4 aviones Kfir C.2 y también se
empezaron las negociaciones para la adquisición de 8 Kfir C.10, negociaciones
que fueron vetadas por el gobierno de los Estados Unidos para evitar una
escalada armamentista en la región. Mientras que por parte del Perú, el 6 y 13
de mayo de 1996 se suscribe el contrato para la adquisición de aeronaves MiG-
29 y Sukhoi-25 respectivamente, compradas de segunda mano a Bielorrusia.
14
En 1998 Perú denunció que Ecuador habría estado infiltrando elementos
militares en la zona del Cenepa, entre fines de Julio y mediados de Agosto de
1998, lo que obligo a la MOMEP, a restablecer una zona de control y vigilancia.
Con lo cual se volvió a una situación de tensión que amenazó con desatar una
nueva guerra entre ambos países. Como respuesta del Gobierno peruano, se
emite el Decreto de Urgencia Nº 032-98 el 14 de julio de 1998, en el que se
autoriza al Ministerio de Defensa la adquisición de tres aeronaves MIG-29SE a
la Federación Rusa por medio de la Cía. ROSVOOROUZHEINE, por la suma
de 126’293.000 dólares estadounidenses.
El ex-ministro peruano de defensa ex-general
César Saucedo Sánchez declaró en 2002, ante
una comisión de investigación fiscalizadora del
congreso peruano:
Este decreto de urgencia lo firmé
responsablemente, ya que, como Ministro de Defensa y militar conocía las serias
limitaciones de nuestras Fuerzas Armadas, luego de la vergonzosa derrota de
1995 en el conflicto con el Ecuador, que no sólo revisó la gravedad de haber
costado la pérdida de valiosas vidas de nuestros soldados, sino que
adicionalmente fue destruido parte de nuestro material bélico como, por
ejemplo, 9 aviones y helicópteros de la Fuerza Aérea y de nuestro Ejército, lo
que nos puso en situación de verdadero peligro y clara desventaja ante Ecuador,
afectando peligrosamente nuestra soberanía e integridad territorial.
Cabe aclarar que estas declaraciones fueron hechas en el marco de una
acusación hacia el ex-ministro Saucedo en la que buscó mil motivos para
justificar su responsabilidad y que, además, la cartera de defensa la tomó en
julio de 1997, y no en 1995, cuando sucedió el Conflicto del Cenepa.
Hechos similares sucedieron en el Ecuador, en el que el general y ex-ministro
de defensa José Gallardo fue enjuiciado por haber cometido actos de
corrupción en la compra de fusiles en mal estado para el Ejército Ecuatoriano
durante el Conflicto del Cenepa.
15
Muy aparte del resultado real de los enfrentamientos bélicos, en el Ecuador la
propaganda montada produjo un sentimiento de reivindicación de sus Fuerzas
Armadas, pues intentaron esconder los resultados similares en 1941 y 1981.
Entre los argumentos de esta propaganda eran repetitivos que resistieron,
manteniendo incluso algunas posiciones, las operaciones de desalojo de las
Fuerzas Armadas del Perú. No obstante, lo que sucedía en el campo
diplomático era que las conversaciones se daban de acuerdo a los
alineamientos hacia el Perú exigidos, entre las que se encuentran el respeto
irrestricto del Protocolo de Río de Janeiro por parte del Ecuador, pese a que
este reconocimiento explícito culminaba con sus aspiraciones de País
Amazónico.
Según el General ecuatoriano Paco Moncayo:
"En un país carente de conciencia nacional desde su misma fundación en 1830,
y rasgado por el intenso regionalismo y la rivalidad entre las ciudades de Quito -
ciudad capital-, y Guayaquil, -núcleo económico de la nación-, el anti
peruanismo pasó a convertirse en el único polo de atracción capaz de unir a
todos los ecuatorianos. Aunque en el Perú nunca llegó quizá a enraizar un
sentimiento generalizado de anti ecuatorianismo -a excepción hecha de Iquitos y
las regiones nororientales colindantes con el Ecuador, paradójicamente los
mismos territorios sobre los que el Ecuador insistía en reclamar como suyos".
En el Perú, los resultados de las negociaciones que se definieron con el Acta
de Brasilia, hallaron encontrados sentimientos en la población, pero se obtuvo
un consenso a través del parlamento peruano, que finiquitó una salida, que se
entiende como definitiva, a un largo conflicto.
La comunidad regional saludó con beneplácito el fin de un problema regional.
Mientras, la diplomacia peruana de la época catalogó como un triunfo peruano
el resultado de las negociaciones, pues logró el cierre definitivo de su frontera
con el Ecuador en base al Protocolo de Río de Janeiro.
16
CONTROVERSIAS
En la actualidad aún existe duda y controversia sobre el balance militar de la
guerra; ambos lados aseguran ser los vencedores de un conflicto que se
solucionó en la mesa de negociones, mas no en el campo de batalla, vista la
brevedad de un conflicto armado no declarado. El resultado de las mismas no
satisfacieron enteramente a las partes involucradas
El general Paco Moncayo, ex jefe de las fuerzas ecuatorianas durante la
Guerra del Cenepa: su disconformidad con el resultado de las
negociaciones:
Que la paz que se obtuvo fue "con los tanques peruanos amenazándonos. Una paz
impuesta por la fuerza; una paz en la cual nosotros concedimos todo y no recibimos
nada". En la negociación "Perú ganó todo y Ecuador perdió todo".
La reacción de la cúpula militar ecuatoriana al recibir la decisión de los
países garantes:
"QUITO.- Mientras en el salón Amarillo del Palacio de Gobierno los civiles recibieron
con aplausos y cantando el himno nacional la decisión de los garantes, los militares
mantuvieron otra actitud: tristeza, dolor, rabia, ira y resignación, reflejaban sus rostros.
17
Cáceres Velásquez, ex-diputado del congreso de la república del Perú:
Encuentro en este tratado que hay una cesión permanente de 37 kilómetros cuadrados
a nuestros vecinos del Ecuador, luego de haber escuchado la exposición del señor
Torres y Torres Lara; de ahí recojo lo concerniente al kilómetro que estamos cediendo
en Tiwinza. ¿Podrían los rusos ceder un kilómetro en Stalingrado, los franceses un
kilómetro en Verdún? ¿Podrían los chilenos habernos dejado el Morro de Arica,
señores congresistas? Yo creo que no. Nosotros estamos haciendo justamente eso
con Tiwinza, contribuyendo a que se incentive la adicción del Ecuador por nuestra
Amazonía. De otro lado, estamos comprometiendo grandes recursos del Perú en favor
del desarrollo del Ecuador.
GUERRA DEL CENEPA
Fecha: Del 26 enero al 28 febrero de 1995
Lugar: Cordillera del Cóndor, sobre la cuenca del Río Cenepa.
Conflicto: Conflicto Disputa territorial Resultado Acta de Brasilia.
Se delimitan 78 km de frontera en disputa basándose en el protocolo de Río de Janeiro.
Perú recibe la zona en disputa (incluyendo Tiwinza
Ecuador recibe 1 km² en Tiwinza como propiedad privada
Se ratifica la libre navegación binacional en el Amazonas. Beligerantes
PAISES BELIGERANTES
Perú
Ecuador
COMANDANTES
General Nicolás Hermosa Ríos General de División Paco Moncayo
Gallegos
FUERZAS EN COMBATE
Ejército del Perú.
Fuerza Aérea del Perú
Ejército del Ecuador
Fuerza Aérea del Ecuador
REALIZACIÓN: Agila Díaz Ramiro
