BOSNA I HERCEGOVINA Federacija Bosne i Hercegovine TUZLANSKI KANTON Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta

I Z V J E Š T A J o radu u 2005. godini

Tuzla, decembar 2005. godine

2

Postupajući u skladu sa Zakonom o ministarstvima i Programom rada za 2005. godinu, Ministarstvo je djelovalo u okviru svojih nadležnosti, pratilo je stanje, provodilo politiku, utvrdilo stanje, poduzimalo mjere, donosilo opće i pojedinačne akte, davalo mišljenja i preporuke iz oblasti obrazovanja, nauke kulture i sporta. Napori koje su ulagali zaposlenici Ministarstva u saradnji sa domaćim i međunarodnim organizacijama i institucijama na izvršavanju poslova iz svoje nadležnosti a posebno stvaranju preduslova za provođenje reforme obrazovanja su evidentni.

OBRAZOVANJE I NAUKA

Predškolski odgoj i obrazovanje Na području Tuzlanskog kantona rade predškolske ustanove kao javne ustanove čiji su osnivači

općinska vijeća u devet općina i to: Banovićima, Doboj Istoku, Gračanici, Gradačcu, Kladnju, Lukavcu, Srebreniku, Tuzli i Živinicama. U svim predškolskim ustanovama ukupno dnevno boravi 1.287 djece, odnosno 60 odgojnih grupa i 209 zaposlenika, od čega je 118 vaspitača odgojno-obrazovnog osoblja i 91 ostalih (medicinske sestre, njegovateljice, kuharice, ložači, administrativno-finansijski zaposlenici i čistačice). U Strateškom dokumentu reforme obrazovanja obećana je izrada strateškog dokumenta iz oblasti predškolskog odgoja i obrazovanja. U skladu s tim urađen je dokument pod nazivom Strateški pravci razvoja predškolskog odgoja i obrazovanja u Bosni i Hercegovini. Osnovne funkcije predškolskog odgoja i obrazovanja (socijalno-zaštitna, odgojno-obrazovana i zdravstvena) u BiH su zapostavljene zbog teškog ekonomsko-socijalnog stanja u društvu (nezaposlenost, nedovoljna sredstva planirana u budžetima opština za ovaj vid odgoja i obrazovanja i sl.). Promjene u predškolskom odgoju i obrazovanju, potrebno je posmatrati u kontekstu ostvarivanja slijedećih funkcija:

- osiguravanja uvjeta za optimalan razvoj svakog djeteta, - pomoći roditeljima u brizi za njegu, zaštitu, razvoj, odgoj i opću dobrobit djeteta, - dopunjavanja porodičnog odgoja. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanja, utvrđene su

obaveze osnivača predškolskih ustanova, gdje osnivač predškolskih ustanova obezbjeđuje sredstva za: - plaće, naknade i nagrade zaposlenika ustanove, - stručno usavršavanje zaposlenika ustanove, - materijalne troškove, održavanje objekta ustanove i - nabavku opreme i učila. Ministarstvo je donijelo Kriterije za osnivanje i rad predškolskih ustanova, kao podzakonski akt

kojim su preciznije regulisane obaveze osnivača predškolskih ustanova. Prema odredbama Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju («Sl.novine TPK», broj: 8/98), osnivači predškolskih ustanova kao javnih ustanova su općinska vijeća. Stanje u predškolskim ustanovama je izuzetno teško, moglo bi se kazati alarmantno, zbog nedovoljnog i neredovnog finansiranja od strane osnivača, odnosno općinskih vijeća. Naime, prethodne kalendarske godine, općinska vijeća usvojila su općinske budžete, u kojima su predviđena skromna, odnosno simbolična sredstva koja su nedovoljna za normalan rad predškolskih

3

ustanova. No, većina općina nije doznačila predškolskim ustanovama budžetom predviđena sredstva. Izuzetak je općina Tuzla koja doznačuje budžetom predviđena sredstva JU Obdanište «Naše dijete» Tuzla, ali ne u potpunosti. Prema podacima. kojima raspolaže ovo Ministarstvo, u svim predškolskim ustanovama plaće zaposlenicima kasne po nekoliko mjeseci, a u nekima i više od godinu dana. Najteža situacija je u JU Dječije obdanište «Edina Čamdžić» Kladanj i u JU Dječije obdanište Živinice. Predškolske ustanove su od ovog Ministarstva više puta tražile jednokratnu finansijsku pomoć da bi bar djelimično ublažili probleme sa kojima se susreću. Međutim, sredstva nisu mogli dobiti, jer nisu budžetski korisnici i nisu planirani u budžetu za 2005. godinu. U finansiranju rada predškolskih ustanova participiraju i roditelji i ta participacija se kreće od 85,00 KM u JU Dječije obdanište «Doboj Istok» do 120,00 KM u JU Dječije obdanište «Kolibri» Gradačac itd. Ta sredstva od roditelja uglavnom se koriste za ishranu i dio smještaja, dok 70% potrebnih sredstava za rad predškolskih ustanova trebaju obezbijediti općine.

Osnovno obrazovanje Na području Tuzlanskog kantona radi 89 osnovnih škola, od toga su:

85 redovnih osnovnih škola, 2 specijalne osnovne škole, 1 osnovna muzička škola u Tuzli, pored toga u sastavu redovnih osnovnih škola rade odjeljenja

Osnovne muzičke škole i to: jedna u sastavu JU Osnovna škola «Hasan Kikić» Gračanica, jedna u sastavu JU Osnovna škola «Dr. Safvet-beg Bašagić» Gradačac i jedna u sastavu JU Prva osnovna škola Živinice.

1 međunarodna osnovna škola koju je osnovala BOSNA SEMA Sarajevo, koja radi od školske 2003/04 godine.

U sastavu 89 osnovnih škola radi 130 područnih, uglavnom četverorazrednih osnovnih škola. Od 130 područnih osnovnih škola 5 je osmorazrednih, a 125 područne škole su četverorazredne.

Mreža osnovnih škola

Na podruèju: - općine Banovići radi 5 osnovnih škola sa 7 područnih škola, - općine Čelić su 3 osnovne škole sa 5 područnih škola, - općine Doboj Istok 2 osnovne škole sa 2 područne škole, - opæine Gračanica 11 osnovnih škola sa 9 područnih škola, - općine Gradačac 7 osnovnih škola sa 16 područnih škola, - općine Kalesija 5 osnovnih škola sa 14 područnih škola, - općine Kladanj 2 osnovne škole sa 7 područnih škola, - općine Lukavac 8 osnovnih škola sa 19 područnih škola, - općine Sapna 1 osnovna škola sa 5 područnih škola, - opæine Srebrenik 8 osnovnih škola sa 17 područnih škola, - općine Teočak 1 osnovna škola sa 3 područne škole, - općine Tuzla 27 osnovnih škola sa 12 područnih škola i - općine Živinice 9 osnovnih škola sa 13 područnih škola.

U č e n i c i

4

U osnovnim školama na području Tuzlanskog kantona, u školskoj 2005/06. godini nastavu pohađa 55.266 učenika, raspoređenih u 2.247 odjeljenja, od čega 2.063 redovna i 211 kombinovanih odjeljenja.

U školskoj 2004/05. godini, u osnovnim školama bilo je ukupno 2.289 odjeljenja i 56.358 učenika.

U školskoj 2005/06. godini, u prvi razred osnovne škole upisano je ukupno 6.033 učenika, od toga u prvi razred devetogodišnje osnovne škole (šestogodišnjaci) 4.100 učenika, a u prvi razred osmogodišnje (sedmogodišnjaci) 1.933 učenika.

U prošloj 2004/05. godini, u prve razrede osnovne škole upisano je 8.764 učenika, od toga u prvi razred devetogodišnje osnovne škole 2.380 učenika, a u prvi razred osmogodišnje osnovne škole upisano je 6.384 učenika.

Dakle, u tekućoj školskoj godini u prve razrede osnovne škole upisano je 2.731 učenik manje u odnosu na prethodnu školsku godinu.

U svim osnovnim školama primjenjuje se usklađeni Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju i novi Nastavni plan i program devetogodišnjeg osnovnog odgoja i obrazovanja. U skladu sa Zakonom o osnovnom odgoju i obrazovanju roditelji učenika, pored zaposlenika škole, neposredno na izborima biraju direktore osnovnih škola.

Od ove školske godine u upotrebi su novi udžbenici za prvi i drugi razred devetogodišnje osnovne škole, dok su u osmogodišnjem osnovnom obrazovanja u upotrebi prošlogodišnji udžbenici. Posebno je istaknuta saradnja roditelja, koji su značajan posrednik između škole i lokalne zajednice.

I ove godine obezbijeđeni su udžbenici za učenike romske nacionalnosti i socijalno najugroženiju grupaciju učenika osnovnih škola. Sredstva u iznosu od 50.000,00 KM obezbijeđena su iz Budžeta Kantona za 2005. godinu.

Stanje školskih objekata Stanje školskih objekata je nešto bolje, u odnosu na prethodnu školsku godinu, ali je i dalje

nezadovoljavajuće. U 2005. godini završeni su radovi na izgradnji područne škole Vitinica, koja radi u sastavu JU

Osnovna škola «Sapna» Sapna, zatim područna škola Aljkoviæi, koja radi u sastavu JU Osnovna škola «Seona» Banovići, te rekonstrukcija objekta JU Osnovna škola «Stupari» Kladanj u naselju Dubrava.

Takođe je urađena druga faza gradnje novog školskog objekta JU Osnovna škola «Doborovci» Gračanica. Objekat je pokriven, a nastavak radova je planiran u 2006. godini.

Objekti područne škole u Vitinici i Aljkovićima građeni su iz kreditnih sredstava OPEC-a fonda sa po 186.000 $, te sredstvima iz Budžeta kantona tekuće godine sa iznosom od 160.000,00 KM, odnosno 120.000,00 KM. Za rekonstrukciju školskog objekta u Stuparima uloženo je 196.000,00 KM, a za školski objekat u Doborovcima 115.000,00 KM. Zahtjevi škola za kapitalna ulaganja, na osnovu uvida Komisije i obilaska školskih objekata, su daleko veći (oko 8.000.000,00 KM), ali zbog ograničenih sredstava, Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona sačinilo je listu prioriteta za 2005. godinu. Programom kapitalnih izdataka za osnovno obrazovanje u tekućoj godini, planirana su sredstva u iznosu od 1.500.000,00 KM. Oko 600.000,00 KM je utrošeno za izgradnju navedenih objekata, dok je najveći dio sredstava utrošen za sanaciju kotlovnica po školama, krovova i sanitarnih prostorija (JU Osnovna škola «Tušanj» Tuzla, JU Osnovna škola «Miladije» Tuzla i druge). Pored toga, kandidovani su projekti kod Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke, kao i kod meðunarodnih organizacija, koje su izrazile spremnost za finansiranje izgradnje školskih objekata. Nedostatak školskog prostora je jedan od ograničavajućih faktora za potpunu realizaciju nastavnih planova i programa odgojno-obrazovnog rada škola.

5

Zbog intenzivnog povećanja broja školskih obveznika, na nekim područjima izražena je nužnost izgradnje novih školskih objekata i to:

- općina Živinice, izgradnja nove škole u naselju Ciljuge, - općina Kalesija, izgradnja novog školskog objekta ili dogradnja postojećeg objekta škole u

Kalesiji, dogradnja školskog objekta u Tojšiæima, izgradnja područne škole u Dubnici i Jeginovom Lugu,

- općina Gračanica, izgradnja školskog objekta u naselju Pribava, - JU OŠ «Doborovci» Gračanica, izgradnja centralne škole sa 10 učionica, - JU OŠ «Klokotnica» Doboj Istok, izgradnja područne škole u Stanić Rijeci.

Zbog nedostatka učioničnog prostora potrebna je dogradnja školskih objekata i to:

- JU Druga osnovna škola Gračanica 4 učionice, - JU Druga osnovna škola Živinice 8 učionica, - JU Osnovna škola «Lukavac Mjesto» Lukavac 2 učionice.

Sale za tjelesni odgoj nisu adekvatno opremljene. Osim toga, 9 osnovnih škola nemaju sale za

tjelesni odgoj i to: - JU OŠ «Živinice Gornje» Živinice, - JU Osnovna škola «Klokotnica» Doboj Istok, - JU Osnovna škola «Soko» Gračanica, - JU Prva osnovna škola Srebrenik, - JU Druga osnovna škola Srebrenik, - JU Osnovna škola «Pasci» Tuzla, - JU Osnovna škola «Podrinje» Tuzla, - JU Osnovna škola «E. Mulabdić» Međeđa Donja, Gradačac, - JU Osnovna škola «H. Kreševljaković» Kamberi, Gradačac i - JU Osnovna škola «Kalesija» Kalesija.

Potrebe za školskim namještajem, opremom i kabinetima

Skoro sve osnovne škole su iskazale potrebu za školskim namještajem, tako da ukupno nedostaje 294 kompleta školskog namještaja (popuna i zamjena dotrajalog namještaja).

Jedan komplet školskog namještaja sadrži 16 školskih klupa, 32 stolice, 1 sto za nastavnika i 1 školsku tablu. Dakle, nedostaje ukupno: 5.292 klupe, 10.584 stolice, 294 stola za nastavnike i 294 školske table. Okvirna cijena jednog kompleta školskog namještaja je oko 3.500,00 KM. Za nabavku školskog namještaja utrošeno je oko 182.000, 00 KM.

Pored toga, od strane UNICEF-a u toku je realizacija projekta «Škole-prijatelji djece”, u okviru koga je u osnovnim školama opremljeno 87 specijalizovanih uèionica za uèenike predškolskog uzrasta, sa kompletnim namještajem, u vrijednosti od 170.000,00 KM. U ovoj godini, u toku je opremanje specijalizovanih uèionica za uèenike prvih razreda devetogodišnje osnovne škole.

Za modernizaciju nastavnog procesa, potrebna su velika ulaganja u nabavku savremenih nastavnih sredstava. Škole su učinile velike pomake u stvaranju što povoljnijih uslova rada, naročito za najmlađe učenike, kroz saradnju sa roditeljima, razvijajući novi partnerski odnos. Kao rezultat te saradnje, opremljene su specijalizovane učionice, primjerene najmlaðim učenicima.

Osnovne škole su iskazale potrebu za nabavkom 70 kabineta biologije, hemije i fizike, 40 radionica za tehnički odgoj, 30 kompleta za salu za tjelesni odgoj i 50 kabineta informatike. U narednoj 2006. godini planirana je informatizacija 40 osnovnih škola za što će biti utrošeno 400.000, 00 KM.

6

K a d r o v i U 89 osnovnih škola na području Kantona, zaposleno je ukupno 4.231 zaposlenika, od čega je

89 direktora, 32 pomoćnika direktora, 50 pedagoga, 1.616 nastavnika predmetne nastave, 1.269 nastavnika razredne nastave, 211 vjeroučitelja, 39 bibliotekara, 89 sekretara, 85 administrativno-finansijskih zaposlenika, 85 domara (kućnih majstora), 75 ložača, 540 zaposlenika na održavanju higijene).

U osnovnim školama, tekuće školske godine zaposleno je 149 nastavnika pripravnika. I ove školske godine ima nestručno zastupljene nastave, i to: strani jezici, matematika, fizika,

likovna i muzička kultura, ali daleko manje u odnosu na prethodne godine.

Srednje obrazovanje

Na području trinaest općina Tuzlanskog kantona rade 33 srednje škole. Prema strukturi srednjih škola je: 7 gimnazija, 2 tehničke, 1 umjetnička, 1 vjerska, 5 mješovite u čijem sastavu su gimnazija, tehničke i stručne škole, 17 mješovitih u čijem sastavu su tehničke i stručne škole.

Mreža srednjih škola

Na području: - općine Banovići radi 1 mješovita srednja škola, - općine Čelić 1 mješovita srednja škola, - općine Doboj Istok 1 mješovita srednja škola, - općine Gračanica 1 mješovita srednja škola i 1 gimnazija, - općine Gradačac 1 mješovita srednja škola i 1 gimnazija, - općine Kalesija 1 mješovita srednja škola, - općine Kladanj 1 mješovita srednja škola, - općine Lukavac 2 mješovite srednje škole i 1 gimnazija, - općine Sapna 1 mješovita srednja škola, - općine Srebrenik 1 mješovita srednja škola, - općine Teočak 1 mješovita srednja škola, - općine Tuzla, 3 gimnazije, 9 mješovitih srednjih škola, 2 tehničke, 1 srednja muzička i 1

vjerska srednja škola, - općine Živinice 1 mješovita srednja škola i 1 gimnazija.

U srednjim školama nastavu pohaða 25.512 uèenika rasporeðenih u 885 odjeljenja.

Broj učenika po vrstama škola: 5.311 učenika pohađa gimnaziju, (20,82%) 11.777 učenika pohađa tehničke škole, (46,16%) 7.900 učenika pohađa stručne škole, (30,97%) 146 učenika pohađa umjetničke škole (0,5%) i 378 učenika pohađa vjersku školu (1,48%).

Prosječan broj učenika po odjeljenju u srednjim školama se kreće u okviru dozvoljenog broja

prema Pedagoškim standardima (20 - 32 učenika). U nekim srednjim školama, zbog specifičnosti, formiraju se odjeljenja u nekim stručnim zvanjima i zanimanjima sa manjim brojem učenika od broja predviđenog Pedagoškim standardima. Ministarstvo je, u tom slučaju, na osnovu procjene, i kada je to jedino rješenje, školama davalo saglasnost, za formiranje odjeljenja sa manjim brojem učenika.

Uz želju da se u srednjim školama obrazuju kadrovi potrebni privredi i društvu, Ministarstvo posljednjih nekoliko godina radi na racionalizaciji i inoviranju Nastavnih planova i programa, te

7

uvođenju novih NPP kao i smanjivanju broja učenika za neka stručna zvanja i zanimanja za koje učenici i roditelji nisu zainteresirani. Moramo istaći da se pri donošenju Plana upisa učenika vodi računa o upisu ženske populacije u prvi razred srednjih škola kod nekih stručnih zvanja i zanimanja koja su atraktivna za žensku populaciju, tako da se prihvaćaju prijedlozi škola i općinskih vijeća, iako se veliki broj lica sa tim stručnim zvanjima i zanimanjima nalaze na evidenciji lica koja traže posao (prodavač i ekonomski tehničar). U tehnièkim i stručnim školama, postepeno se uvodi modularni način rada. Do sada su obuhvaćena sljedeća zanimanja: krojač, kuhar, poslastičar, električar, stolar, poslovni sekretar, poslovni tehničar, pet zanimanja u poljoprivrednoj i pet zanimanja u prehrambenoj struci. U okviru realizacije projekta, koga provodi Evropska unija, donirana su sredstva za opremanje kabineta i obuku nastavnika. EUVET II program, èiji je cilj razvoj i dalje proširivanje modernizacije stučnog obrazovanja, od ove školske godine uključit će škole u okviru sljedećih porodica zanimanja: ekonomija, pravo, administracija i trgovina; ugostiteljstvo i turizam; geodezija i građevinarstvo; šumarstvo i obrada drveta. Prostor

I pored uloženog napora Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta i samih škola, moramo konstatovati da samo nekoliko škola na Kantonu može biti zadovoljno svojim prostornim uvjetima (to su novoizgrađene JU Mješovita srednja škola "Hasan Kikiæ", JU Gimnazija «Mustafa Novaliæ» u Gradačcu i Opća gimnazija u Katoličkom školskom centru "Sveti Franjo" Tuzla), ali se može istaći da i te škole nisu opremljene u potpunosti potrebnom opremom i nastavnim sredstvima prema normativima za srednje škole.

Veliki broj srednjih škola radi u vrlo teškim prostornim uvjetima, koji direktno ugrožavaju kontinuitet nastavnog procesa (JU Gimnazija "Ismet Mujezinović" Tuzla, JU Srednja ekonomska škola Tuzla, JU Turističko-ugostiteljska škola Tuzla, JU Srednja trgovinska škola Tuzla, JU Mješovita srednja škola Teočak itd.).

Dvorane za tjelesni i zdravstveni odgoj nisu opremljene u skladu sa normativima, a 9 srednjih škola nema dvoranu za tjelesni odgoj (JU MSŠ "Abdulah Kovačević" Čelić, JU MSŠ Doboj Istok, JU Gimnazija "Mustafa Novalić" Gradačac, JU MSŠ Teočak, JU MS hemijska škola Tuzla, JU MSŠ Tuzla, JU MS elektrotehnička škola Tuzla, JU MS rudarska škola Tuzla, JU Srednja muzička škola Tuzla).

Prostorni uvjeti za rad većine srednjih škola značajno utiču na kvalitet realizacije nastavnog procesa i kvalitet učeničkih znanja, jer je organizacija redovne nastave i realizacija vannastavnih aktivnosti, kao i korištenje postojeće opreme u funkciji raspoloživog prostora.

Već duže vrijeme na području općina Tuzla, Gračanica i Živinice postoji potreba za izgradnjom po jednog školskog objekta za srednje škole (za JU Gimnazija "Mustafa Kamarić" Gračanica, JU Gimnazija "Ismet Mujezinović" Tuzla kao i izgradnja objekta za Opću gimnaziju koja radi u objektu JU MSŠ Živinice).

Završena je dogradnja JU Mješovita srednja škola Srebrenik. U finansiranju dogradnje, učestvovali su općina Srebrenik, škola iz vlastitih prihoda i sredstva iz Budžeta Kantona. U narednoj godini planirana je sanacija krova ove škole, po istom principu i zajedničkim sredstvima.

Kapitalna ulaganja za srednje škole u iznosu od oko 400.000,00 KM prvenstveno su namijenjena za rekonstrukciju centralnog grijanja srednjih škola (JU Mješovita srednja škola Sapna, JU Mješovita srednja škola Kalesija i Behrambegova medresa).

8

Oprema i nastavna sredstva

Stanje i broj školskog namještaja možemo ocijeniti zadovoljavajućim. Ministarstvo i škole, prema svojim mogućnostima, popunjavaju školske biblioteke potrebnim

naslovima knjiga za lektiru, ipak moramo konstatovati da popunjenost biblioteka naslovima koji su određeni Nastavnim planom i programom, kao i stručnom literaturom za nastavnike, nije na zadovoljavajućem nivou.

Opremljenost škola općim nastavnim sredstvima, u posljednje vrijeme znatno je poboljšana, ali količinski ne zadovoljava Pedagoške standarde i normative školske opreme. Zbog lošeg materijalnog stanja, škole imaju malo moguænosti da ulažu sredstva u opremanje kabineta (potrebno je 12 kabineta fizike, 8 hemije, 8 biologije, 60 savremenih računara) i specijaliziranih uèionica, tako da zbog zastarjele opreme veliki broj kabineta i specijaliziranih uèionica ne zadovoljavaju upotpunosti zahtjeve za realizaciju nastave. U 2005. godini, obezbijeðena su sredstva za nabavku školskog namještaja za JU Gimnazija «Mustafa Novaliæ» Gradaèac u iznosu od 75.000,00 KM. Uvjeti za organizaciju i izvođenje praktične nastave i laboratorijskih vježbi su različiti od škole do škole. U nekim školama, praktična nastava se realizira u radionicama koje zadovoljavaju i standarde prostora i opreme ili zadovoljavaju standarde prostora, ali je oprema zastarjela, dok se u drugim radionice tek formiraju. Što se tiče praktične nastave, nepovoljna okolnost je i to što je, zbog smanjene privredne aktivnosti, ograničena mogućnost realizacije praktične nastave u privrednim društvima, tako da privatni poslodavci pokazuju malo interesa za prijem učenika na praksu. Poseban problem škole imaju kod nabavke potrošnog materijala za praktičnu nastavu, koja se realizira u školskim radionicama kao i za realizaciju vježbi u laboratorijima i kabinetima, jer škole nemaju sredstava za tu namjenu. Vlada Tuzlanskog kantona je odobrila Projekt informatizacije osnovnih i srednjih škola. Projekt se realizuje u tri faze, a ima za cilj opremanje škola sa informatičkom opremom, umrežavanje škola u lokalnu mrežu i omogućavanje pristupa internetu i dodatno stručno usavršavanje. U ovoj godini za potrebe 18 srednjih škola nabavljeno je 106 računara i 18 štampača. Ukupna vrijednost ove investicije je 80.148,60 KM. U 10 srednjih škola u užem gradskom jezgru planirano je instaliranje opreme za protivprovalnu zaštitu objekata i obezbjeđenja sistema dojavljivanja požara za što će se uložiti oko 30.000, 00 KM. U narednoj godini, nastavit će se opremanje ostalih srednjih škola i 40 osnovnih, za što će biti utrošeno 400.000,00 KM.

Kadrovi

U 33 srednje škole radi ukupno 1.638 zaposlenika, od toga 1.268 u nastavi, 33 direktora, 19 pomoćnika direktora, 13 pedagoga, 12 bibliotekara, 32 sekretara, 57 administrativno-finansijskih zaposlenika, 36 domara i ložača, 181 zaposlenik na održavanju higijene kao i 328 vanjskih saradnika.

Takmičenje učenika

Posebna pažnja u Ministarstvu, posvećena je takmičenju učenika osnovnih i srednjih škola iz matematike, fizike, hemije, biologije, informatike, tehničke kulture, engleskog jezika i kulturno-umjetničkog stvaralaštva. Pedagoški zavod Tuzla, uz angažman istaknutih nastavnika škola, pružio je stručnu pomoć, a Ministarstvo je materijalno pomagalo kantonalna, državna i međunarodna takmičenja učenika, koja su održana u aprilu i maju 2005. godine. I ove godine učenici su postigli zapažene rezultate.

9

Organiziran je niz manifestacija i takmičenja u povudu jubileja i značajnih datuma iz dalje i bliže prošlosti (državnih, međunarodnih i vjerskih praznika). Kroz sva takmičenja prošlo je, kao i prošle školske godine, oko 9.000 učenika osnovnih i 2.500 učenika srednjih škola. I ove godine, Ministarstvo je u cilju stimulacije takmičenja, organiziralo prijem pobjednika sa takmičenja, koja su održana na kantonalnom, federalnom, državnom i međunarodnom nivou. Stručni ispiti U izvještajnom periodu, Ministarstvo je organiziralo polaganje stručnih ispita za odgajatelje, nastavnike, profesore, stručne saradnike i saradnike predškolskih ustanova, osnovnih i srednjih škola. Polaganju ispita pristupilo je ukupno 318 kandidata. Urađena su i izdata uvjerenja o ploženom stručnom ispitu svim odgajateljima, nastavnicima i profesorima, koji su položili stručni ispit za samostalan rad u odgojno-obrazovnim ustanovama. Ekvivalencija i nostrifikacija diploma Tokom izvještajnog perioda, kontinuirano je vršena ekvivalencija svjedodžbi završenih razreda osnovnih i srednjih škola i nostrifikacija svjedodžbi završenog osnovnog i srednjeg obrazovanja. U izvještajnom periodu, urađeno je 26 rješenja o ekvivalenciji svjedodžbi i 64 rješenja o nostrifikaciji svjedodžbi i diploma.

Informacioni sistemi

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona je u školskoj 2004/2005 i školskoj 2005/2006 godini nastavilo sa implementacijom informacionog sistema upravljanja u obrazovanju EMIS (Education Management Information System) u svim osnovnim i srednjim školama Tuzlanskog kantona (121). Ovaj informacioni sistem koristimo tri posljednje školske godine, kako po školama tako i na ministarskom nivou i koristi se u svakodnevnom radu a posebno u oblasti planiranja, analize stanja u školstvu, praćenje trendova, kontrolu i praćenje resursa, poštivanje postojećih i donošenje novih pedagoških standarda, izgradnje projekta finansiranja škola po učeniku i upravljanja ljudskim resursima u školstvu. Ove godine smo započeli proširenje EMIS-a i na predškolske ustanove.

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta je u 2004.godini izradilo projekat «Informatizacija osnovnih i srednjih škola Tuzlanskog kantona» koji je odobren od strane Vlade TK. Jedna od komponenti informatizacije je opremanje škola računarskom i komunikacijskom opremom, odnosno izgradnja u svakoj školi jednog informatičkog kabineta sa pristupom internetu isključivo namijenjenom učenicima i nastavnicima za njihov rad. Ukupna vrijednost projekta u dijelu opremanja škola računarskom i komunikacijskom opremom iznosi 850.000,00 KM. U 2005.godini izvršena je prva faza opremanja računarsko komunikacionom opremom 18 srednjih škola u vrijednosti od 80.000,00 KM.

Finansiranje

Ustanove za odgoj i obrazovanje finansiraju se iz budžetskih sredstava osnivača. Predškolski odgoj i obrazovanje finansira se iz općinskih budžeta, i već je ranije skrenuta pažnja na slabosti i problem funkcionisanja javnih ustanova predškolskog odgoja i obrazovanja. Osnovno i srednje obrazovanje finansira se iz Budžeta Tuzlanskog kantona, a planirana sredstva za finansiranje osnovnog i srednjeg obrazovanja su:

- osnovno obrazovanje, za 2005. godinu planirano je 52.938.600,00 KM

10

- srednje obrazovanje, za 2005. godinu planirano je 25.407.600, 00 KM UKUPNO: 78.346.200,00 KM

S obzirom na planirana sredstva, a kad znamo da u 88 osnovnih škola ima ukupno 55.226

učenika, prosječana cijena osnovnog obrazovanja po učeniku na području Tuzlanskog kantona je 958,58 KM po učeniku. Međutim, u ovoj prosječnoj cijeni po učeniku ima velikih razlika među školama, tako npr. u JU Osnovna škola «Breške» Tuzla prosječna cijena po učeniku je 1.660,00 KM, a najniža prosječna cijena po učeniku je u JU osnovna škola “Sapna” Sapna i iznosi 715,00 KM.

U srednjim školama, prosječna cijena po učeniku je 948,80 KM (25.642 učenika), uz velike razlike od škole do škole.Tako npr. u JU Mješovita srednja hemijska škola Tuzla prosječna cijena po učeniku je 1.708,00 KM, a najniža cijena po učeniku je u JU Srednja medicinska škola Tuzla koja iznosi 713,00 KM.

Ukupna finansijska sredstva izdvojena iz Budžeta Tuzlanskog kantona su značajna. Međutim, najveći dio tih sredstava je predviđen za finansiranje plaća i drugih primanja zaposlenika (toplih obroka i prijevoza) u osnovnim i srednjim školama, dok je svega oko 4% namijenjeno za materijalne troškove škola.

Postojeći način finansiranja osnovnih i srednjih škola, koji favorizira plaće i druga primanja zaposlenika, onemogućava povećanje kvaliteta odgojno-obrazovnog rada, opremanje škola i ukupnog standarda osnovnog i srednjeg obrazovanja. Ovakav način finansiranja ne afirmiše osnovne ekonomske kategorije, a prije svega ekonomičnost ili domaćinski odnos prema svim oblicima troškova, odnosno nemogućnost stimulacije i motivacije za moguće uštede i racionalnije funkcionisanje.

Svakako da nisu zanemarljiva sredstva, koja škole obezbjeđuju kao dopunska sredstva radom sa trećim licima i kroz saradnju sa domaćim i stranim nevladinim organizacijama. Pojedine srednje škole postižu značajne efekte po ovom osnovu i ta sredstva usmjeravaju za unapređenje standarda škole (JU Mješovita srednja škola «Hasan Kikić» Gradačac, JU Mješovita srednja škola Srebrenik i JU MS Elektrotehnička škola Tuzla).

Aktivnosti sa sindikatom

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona razvija partnerski odnos sa Sindikatom osnovnog i Sindikatom srednjeg obrazovanja, kao i sa Samostalnim sindikatom obrazovanja, kulture i informisanja TK.

Pregovarački tim Ministarstva otpočeo je pregovore sa Sindikatom osnovnog i srednjeg obrazovanja o pitanju Kolektivnog ugovora sa sindikatom. Vlada je imenovala Komisije za zbrinjavanje tehnološkog viška u osnovnim i srednjim školama, u skladu s Programom zbrinjavanja zaposlenika za čijim radom je prestala potreba u osnovnim i srednjim školama. Aktivnosti Komisija su u završnoj fazi i dat će se saglasnosti za raspisivanje konkursa u osnovnim i srednjim školama.

Sa Sindikatom osnovnog odgoja i obrazovanja usaglašeni su stavovi o pitanju primjene Pedagoških standarda i općih normativa u osnovnom odgoju i obrazovanju. Potpisan je Sporazum 5.10.2005. godine o Izmjenama i dopunama Pedagoških standarada i normativa za osnovni odgoj i obrazovanje.

Saradnja sa nevladinim organizacijama Izuzetno veliki doprinos ustanovama obrazovanja dale su brojne međunarodne vladine i nevladine organizacije, naročito na sanaciji ratom devastiranih školskih objekata, a sada na planu modernizacije i opremanja škola, stručnom usavršavanju, demokratizaciji škola, otvaranju prema

11

lokalnoj zajednici, unapređenju menadžmenta u školama. Navedene organizacije su, pored finansijske pomoći školama, značajno pomogle kod stručnog usavršavanja nastavnika i menadžmenta škola. U ovim brojnim aktivnostima i kroz ulaganja u modernizaciju nastavnih tehnologija, vide se reformski procesi koji su započeti unazad 4-5 godina. Kako u ovoj informaciji ne možemo navesti sve organizacije i aktivnosti koje su doprinijele unapređivanju nastavnog procesa, navest ćemo samo neke:

- UNICEF projekat «Škole prijatelji djece», u periodu 2001- 2005. godina donirano je 80 učionica namještaja prilagođenog najmlađim učenicima i 10 namještaja za dopunu postojećih učionica. Ukupna vrijednost Projekta je oko 170.000,00 KM.

- Centar obrazovnih inicijativa Step By Step Sarajevo realiziralo je projekte obuke nastavnika razredne nastave kroz organizaciju trening radionica. Isto tako, Centar obrazovnih inicijativa opremio je Trening centar u JU Osnovna škola “Novi Grad” Tuzla.

- HO «MESTRES PER BOSNIA», saradnja na planu obuke nastavnika zajedno sa školama iz Republike Srpske, Projekat vrijedan oko 430.000, 00 $,

- OTVORENO DRUŠTVO BIH – SOROŠ FONDACIJA: - stručno usavršavanje nastavnika , - jačanje institucionalnog kapaciteta obrazovnih institucija. - CRS, kroz razvijanje Vijeća roditelja i škole, uspostavljena je saradnja u 24 škole koje su u

prosjeku dobile materijalnu pomoć od 25.000,00 do 30.000,00 KM. Samo je npr. JU Osnovna škola «Simin Han» Tuzla sa ovom organizacijom realizovala pomoć u vrijednosti od 190.000,00 KM,

PCU, Fond za kvalitetu, realizovan je prvi grant u 80 osnovnih škola od po 500,00$, a drugi grant, zavisno od broja učenika u školi, realizovan je Projekat poboljšanja

kvaliteta nastave od 4.000,00 do 10.000,00 KM. Taj Projekat realiziran je u svim osnovnim školama. - Kultur Kontakt Austrija, realizuje projekt «Novi školski nadzor» u vrijednosti od oko 50.000

$, kao i projekt «EKO-NET» za uspostavu radionica za praktičnu nastavu u JU Srednja ekonomska škola Tuzla,

- CIVITAS, već duže vrijeme daje veliki doprinos demokratizaciji odnosa u školama, a godišnji iznos za obuku nastavnika je oko 45.000,00 KM,

- PROGRAM FINSKE SARADNJE, u sektoru obrazovanja je priprema za implementaciju veoma značajnog projekta, koji ima za cilj podršku menadžmentu škole i administraciji ministarstva, kao i inkluzivnom obrazovanju u našim školama. Planirana vrijednost Projekta je preko 1.000.000 $

- FREUDENBERG FONDACIJA realizira projekt RIOS, razvoj interaktivnih otvorenih škola, međunarodni projekt u koji su uključene škole iz Tuzlanskog kantona, R

Hrvatske (Osijek) i Srbije i Crne Gore (Novi Sad). Najveći značaj realizacije ovih projekata je u činjenici da sve više škola samoinicijativno

iznalaze moguće alternativne izvore finansiranja, u cilju modernizacije nastavnog procesa, odnosno škole same konkurišu kod nevladinih organizacija i realiziraju vlastite projekte. Visoko obrazovanje i nauka Aktivnosti Ministarstva na realizaciji Programa rada iz oblasti visokog obrazovanja i nauke u 2005. godini su ostvarene u saradnji sa Univerzitetom u Tuzli sa težištem na sljedeće: - Donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju (31.5.2005. donešen na sjednici Skupštine Tuzlanskog kantona, objavljen u «Službenim novinama TK» 21.6.2005., broj: 5/05) i učešće u donošenju Okvirnog zakona o visokom obrazovanju na nivou BiH, - Donošenje Zakona o izmjenama i dopunama zakon o Univerzitetu (30.6.2005. donesen na sjednici Skupštine Tuzlanskog kantona, objavljen u «Službenim novinama TK» 29.7.2005., broj: 6/05),

12

- Davanje smjernica, sugestija i primjedbi na radnu verziju teksta Okvirnog zakona o visokom obrazovanju, - Priprema materijala i provođenje postupka oko izbora članova Upravnog odbora JU Univerzitet u Tuzli, dekana fakulteta, odnosno Akademije dramskih umjetnosti i direktora Studentskog centra, - Utvrđivanje upisne politike i upis studenata u I godinu studija na Univerzitetu u Tuzli, - Pružanje pravne pomoći Univerzitetu, studentima Univerziteta, ustanovama i drugim licima iz oblasti nauke i visokog obrazovanja (stručna mišljenja, objašnjenja i sl.), - Davanje saglasnosti za upošljavanje novih zaposlenika na Univerzitetu u Tuzli, - Razmatranje podnesaka, izrada i dostavljanje pojedinačnih akata, vezanih za primjenu pravnih propisa iz nadležnosti Ministarstva (mišljenja, preporuke, obavijesti, objašnjenja, saglasnosti i drugo), - Sudjelovanje na međuuniverzitetskim sastancima, prijem delegacija sa drugih univerziteta, učešće na seminarima, savjetovanjima, radne posjete fakultetima, te ostvarivanje drugih oblika saradnje u organizaciji međunarodne zajednice i Univerziteta, - Sufinansiranje postdiplomskog studija, magisterija i doktorata, - Potpisivanje ugovora i finansiranje organizacije nastave Pravnog fakulteta Sarajevo - Odjeljenje za dislociranu nastavu u Tuzli, - organizacija nastave - koordinacija oko prijevoza profesora Pravnog fakulteta Sarajevo - Odjeljenje za dislociranu nastavu u Tuzli, - Korekcije i izmjene ugovora o studentskim kreditima, provođenje postupka dodjele studentskih kredita po javnom pozivu, prijem i obrada dokumentacije, formiranje spiskova, rješavanje po žalbi, zaključivanje ugovora i praćenje izvršenja finansijskih obaveza po zaključenim ugovorima, - Provođenje postupka za utvrđivanje obaveze vraćanja kredita za studente - korisnike kredita za koje je dospjela obaveza vraćanja kredita, provjera podataka, upućivanje obavijesti, upućivanje opomene pred tužbu korsinicima studentskih kredita koji nisu počeli vraćati kredit, - Priprema i donošenje odluke, te preuzimanje obaveza subvencioniranja troškova smještaja i ishrane studenata sa područja Tuzlanskog kantona (u iznosu od 100 KM po studentu), smještenih u studentske centre u Federaciji BiH, - Rješavanje zahtjeva za odobravanje sredstava za uplatu doprinosa za zdravstveno osiguranje studentima, koji pravo na zdravstveno osiguranje ne mogu ostvariti po drugom osnovu, - Priprema teksta za objavljivanje javnog poziva za "Nauku", raspodjela sredstava sa budžetske pozicije "Nauka" za budžetsku 2005. godinu, u skladu sa Planom raspodjele i Kriterijima o raspodjeli sredstava, - Provođenje postupka oko korištenja sredstava namijenjenih za kapitalna ulaganja na Univerzitetu, - Provođenje postupka nostrifikacije diploma više i visoke stručne spreme, te naučnog stepena magistar nauka, učešće u komisiji za nostrifikaciju diploma, provjera validnosti diploma, izrada odluka i ugovora o odobravanju sredstava za isplatu radi učešća u radu komisije za nostrifikaciju diplome, izrada rješenja o nostrifikaciji diploma. Aktivnosti u domenu rješavanja pitanja studentskog standarda u 2005. godini je bila limitirana iznosom sredstava za ove namjene. Za 2004/2005. akademsku godinu Vlada Tuzlanskog kantona planirala je iz budžeta izdvojiti 255.000,00 KM za subvencioniranje smještaja i ishrane studenata u studentskim centrima u Tuzli, Sarajevu, Zenici i Mostaru (2 centra). Takođe, je Vlada TK planirala iz budžeta izdvojiti 5.700,00 KM za subvencioniranje smještaja i ishrane studenata sa područja Republike Srpske u Studentskom centru Univerziteta u Tuzli. U skladu sa Odlukom o utvrđivanju kriterija za dodjelu kredita studentima koji su ostvarili nadprosječan uspjeh i Odlukom o dodjeli kredita redovnim studentima, iz Budžeta su obezbijeđena sredstva za 381 redovnog studenta dodiplomskog studija.

13

U skladu sa Zakonom o zdravstvenom osiguranju i Odlukom o osnovicama i stopama, načinu obračuna i uplate doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje na području Tuzlanskog kantona Ministarstvo kontinuirano radi na rješavanju o zahtjevima za odobravanje sredstava za uplatu doprinosa za zdravstveno osiguranje studenata i učenika koji pravo na zdravstveno osiguranje ne mogu ostvariti po drugom osnovu. Ministarstvo je u skladu sa Zakonom o nostrifikaciji i ekvivalenciji inozemnih školskih svjedodžbi vršilo nostrifikacije o visokoj i višoj stručnoj spremi stečenih u inostranstvu, u slučaju da na JU Univerzitet u Tuzli ne postoji odgovarajući matični studij.

Univerzitet u Tuzli Univerzitet u Tuzli, sa 44 studijska odsjeka, organizuje i izvodi nastavno-naučni proces na 12 fakulteta i Akademiji dramskih umjetnosti, na kojima studira više od 16.500 studenata dodiplomskog i 1.500 studenata postdiplomskog studija. U nastavno naučnom procesu na fakultetima učestvuje 500 nastavnika i saradnika u različitim zvanjima. Pored ovoga, na Univerzitetu je zaposleno 200 zaposlenika koji obavljaju stručne, administrativno-tehničke i pomoćne poslove. Kadrovsko jezgro, mada je prošireno, ipak je u znaku nedovoljnog broja nastavnika i saradnika, u odnosu na broj studenata na Univerzitetu. Nedovoljan i neadekvatan prostor na fakultetima, te razmještaj objekata na više lokacija, znatno otežava nastavne i druge aktivnosti, kako nastavnicima i saradnicima, tako i studentima. Veoma razvijena međunarodna saradnja Univerziteta je dobra osnova za uspješnu transformaciju Univerziteta u savremenu instituciju za edukaciju i istraživanje. Preko različitih naučno-istraživačkih projekata i programa, radi se na uključivanju u Međunarodnu univerzitetsku zajednicu. Jedan od takvih projekata je Ljetni univerzitet. Usklađivanje nastavnih planova i programa sa evropskim, odvija se kroz više Tempus-projekata, u koji su uključeni svi fakulteti Univerziteta. Studenti imaju priliku u Tuzli slušati predavanja brojnih gostujućih profesora iz Evrope i SAD. Također, profesori iz Tuzle gostuju na Univerzitetima Evrope i SAD, objavljuju naučne radove u internacionalnim časopisima i učestvuju na međunarodnim naučnim skupovima i kongresima. Na skoro svim fakultetima je organizovan ili se priprema organizovanje postdiplomskog studija. Sve što je ostvareno, približilo je Univerzitet modelu malog evropskog univerziteta, koji je sposoban da se održi pri svakoj transformaciji visokog obrazovanj u BiH. Međunarodna zajednica (OHR) je prepoznala mnoge pozitivne iskorake na reformisanju Univerziteta (promjene organizacijske strukture; racionalnije korištenje raspoloživih resursa - prostora, oprema, kadrovi; inoviranje nastavnih planova i programa studija; međuuniverzitetska saradnja i drugo), naročito podstičući i finansijski podržavajući napore da se nastavi sa obrazovanjem i stručnim usavršavanjem kadrova za potrebe Univerziteta, što treba ostati najvažniji fokus aktivnosti u narednom periodu. Obavljanje naučno - istraživačke djelatnosti, ostvaruje se u skladu sa Zakonom o naučno - istraživačkoj djelatnosti. Univerzitet u Tuzli i naučno-istraživačke ustanove su u toku 2005. godine koristili raspoložive resurse, a to su vlastiti naučno-istraživački kadrovi ( profesori i asistenti) sa izuzetno skromnim materijalnim pretpostavkama za bavljenje naučno-istraživačkim radom. Kao jedna od aktivnosti koju obavlja Ured za NIR, formirana je baza podataka naučnog rada nastavnika i saradnika Univerziteta, zasnovana na klasifikaciji članaka po tipologiji dokumenata za vođenje bibliografija u sistemu COBISS. Kompletna organizacija naučno-istraživačke djelatnosti u naučno-istraživačkim ustanovama je otežana. Teškoće su prvenstveno materijalne prirode. Budžetom Kantona za 2005. godinu predviđena sredstva za naučno-istraživačke projekte su bila nedovoljna za edukaciju nastavno-naučnog kadra Univerziteta. Zahvaljujući aktivnostima Univerziteta na međunarodnom planu, uspostavljeni su ugovorni

14

odnosi sa više univerziteta u Evropi i svijetu, iz čega je proistekao jedan broj projekata, osiguran dio savremene opreme, studijska putovanja, specijalistički boravci, izrada pojedinih magistarskih radnji i doktorskih disertacija. Međutim, sve ovo ni približno ne zadovoljava potrebe za kvalitetno bavljenje naučno - istraživačkim radom, te je nužno iznaći sigurniji izvor za finansiranje naučno - istraživačkog rada.

Polazeæi od potreba i dosadašnjih raspoloživih materijalnih i ljudskih resursa u oblasti nauke i visokog obrazovanja, neophodno je obezbijediti provoðenje reforme visokog obrazovanja i unaprijeðenje nauèno-istraživaèkog rada. Osnovni zadaci i aktivnosti u narednom periodu bile bi: - održavanje kontinuiteta rada Univerziteta i dalja institucionalna izgradnja, - jačanje autonomije Univerziteta, - stvaranje kadrovskih, prostornih i materijalnih pretpostavki za dalju transformaciju i reformu Univerziteta u Tuzli, - unaprijeđenje nastavnog procesa i naučno - istraživačkog rada, - afirmacija kvaliteta dodiplomskog i postdiplomskog studija, - integracija Univerziteta u evropski akademski prostor, - podizanje nivoa studentskog standarda i standarda studija, - pojačana međuuniverzitetska i međunarodna saradnja.

Inspekcija za obrazovanje U 2005. godine inspekcijski nadzor je obuhvatao: - ustanove predškolskog odgoja i obrazovanja (9), - osnovne škole (86), područne škole (138), - srednje škole (33), - domovi učenika (1). Inspekcija za obrazovanje je u toku izvještajnog perioda obavila 98 općih pregleda u osnovnim i srednjim školama TK, u smislu odredbe člana 9. stav 1. Zakona o inspekciji za obrazovanje. U svim srednjim školama, obavljeni su tematski pregledi. Predmet pregleda su bili ispiti vanrednih polaznika i personalni dosije za ocjenjivanje nastavnika. Ukazano je na propuste u radu, obavezu i način uklanjanja propusta. Izdato je 16 rješenja sa rokom za otklanjanje nedostataka. Svi subjekti su postupili po rješenju u datom roku. Sačinjeno je 288 zapisnika pri redovnoj kontroli, 32 zapisnika sačinjena poslije kontrole, inicirane podneskom stranke, po zahtjevu ombudsmena ili po nalogu ministra, i 16 zapisnika sačinjenih poslije kontrole izvršenja rješenja. Najveći broj prigovora se odnosio na izbor kandidata po konkursu, utvrđivanje bod-liste zaposlenika za kojima je prestala potreba i utvrđivanje 40-časovne radne sedmice. Sve stranke su u propisanom roku dobile pisane odgovore, sa nalazom inspektora i poduzetim mjerama. Ukupno 14 predmeta je proslijeđeno na postupanje nadležnom organu (inspekciji rada i MUP-u TK). Izvršena je provjera validnosti 965 diploma, svjedodžbi i uvjerenja na fakultetima, srednjim i osnovnim školama TK, kao i Arhivu Tuzlanskog kantona. Većina zahtjeva za provjeru je od strane Vlade Brčko Distrikta, Federalnog ministarstva za obrazovanje, Porezne uprave i Glavnog prosvjetnog inspektora RS. Pored navedenog, inspektori za obrazovanje su učestvovali u radu Komisija za polaganje stručnih ispita kao i drugim komisijama formiranim od strane Ministarstva, zatim učešće u radu kao predsjedavajući regionalne radne grupe za obrazovanje, te prijem i rad sa strankama.

15

K U L T U R A

Normativna djelatnost U okviru normativne djelatnosti, Ministarstvo je u toku 2005. godine nastavilo sa kontaktima s opštinom Tuzla, kako bi se, najzad, izvršile pripreme za postupak donošenja odluke ili zakona (Skupština kantona će na prijedlog Vlade utvrditi da li će to regulisati odlukom ili zakonom) o prenosu suosnivačkih prava i obaveza za:

JU Narodno pozorište Tuzla, JU Međunarodnu galeriju portreta Tuzla, JU Narodnu i univerzitetsku biblioteku “Derviš Sušić” Tuzla, Općinsko vijeće Tuzla, je donijelo odgovarajuće odluke a Ministarstvo će blagovremeno dati

prijedlog o donošenju odgovarajućih odluka na nivou Skupštine Kantona.

U redovnoj proceduri, doneseni su: Zakon o estradnoj djelatnosti i Zakon o izmjenama i dopunama zakona o RTV TK,

Nije donesen Zakon o zaštiti kulturno-historijskog i prirodnog naslijeđa. Donošenje ovog propisa uvjetovano je donošenjem propisa na nivou FBiH.

Izvještaji U toku 2005. godine podnesen je redovan Izvještaj o radu Javnog preduzeća RTV Tuzlanskog kantona u 2004. godini. Urađen je Izvještaj o stanju u oblasti kulture za period od I-VI mjeseca 2005. godine. Podzakonski akti Prema Programu rada Ministarstva za 2005. godinu, donošenje podzakonskih akata predviđeno u drugoj polovini godine. Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta je, u cilju pravovremenosti i kvalitete izrade podzakonskih akata, imenovalo 3 komisije na volonterskom osnovu za izradu podzakonskih akata.

Podzakonski akti Urađena je radna verzija sljedećih propisa:

Pravilnik o evidencijama koje vodi Arhiv tuzlanskog kantona, Pravilnik o uslovima za osnivanje i početak obavljanja djelatnosti muzeja, Pravilnik o poslovima i korištenju arhivske građe i knjižnog fonda, Pravilnik o stručnim zvanjima, uslovima i načinu sticanja stručnih zvanja u muzejskoj

djelatnosti, Pravilnik o zaštiti i čuvanju arhivske građe. Dopuna pravilnika o uslovima za osnivanje i rad biblioteka Za objavljivanje do kraja decembra 2005. godine bit će pripremljeni:

16

Nije planirano, a urađeno je (obaveze proistekle iz Zakona o izvršenju Budžeta TK za 2005. godinu) U skladu sa Zakonom o izvršenju budžeta Tuzlanskog kantona za 2005. godinu i donesenih odluka Vlade Tuzlanskog kantona, Ministarstvo je raspisalo javne pozive za odabir programa i projekata i za raspodjelu sredstava za kulturne manifestacije i izdavačku djelatnost. U skladu s tim: Donesena je Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa potrošačke jedinice 24050008 – kulturne manifestacije, za 2005. godinu, Donesena je Odluku o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa potrošačke jedinice 2405000 – izdavačka djelatnost, za 2005. godinu. Javni pozivi za predlaganje projekata i programe za koje su uslovi propisani donesenim odlukama, raspisani su u dnevnom listu «Jutarnje novine» od 2. 4. 2005. godine i objavljeni na VEB stranici www.tk.kim.ba čime je postupak učinjen maksimalno transparentnim. Kompletan posao provođenja procedure javnog poziva izvršile su volonterske komisije, koje su imenovane od strane ovog Ministarstva. Od aktivnosti koje nismo mogli unaprijed planirati Programom rada Ministarstva, u 2005. godini na prostorima Tuzlanskog kantona bilo je organizovano održavanje jedne od najznačajnijih kulturnih manifestacija u BiH «Dani evropskog naslijeđa». Nosilac organzacijskih poslova i pokrovitelj je bilo Federalno ministarstvo kulture i sporta. Naše Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta je u potpunosti bilo uključeno u realizaciju i obezbijedilo je uslove za to da se Program ove šestodnevne manifestacije (od 21. do 27. septembra) u potpunosti uspješno realizuje. U pripremi je izrada:

Pravilnik o uslovima za obavljanje djelatnosti kulture, Pravilnik o načinu i postupku vođenja evidencije nekretnina, koje čine javnu infrastrukturu u

oblasti kulture, Standardi i normativi za arhivsku djelatnost, Standardi i normativi za bibliotečku djelatnost, Pravilnik o načelima jedinstvenog načina obrade bibliotečke građe, Propis o uslovima za rad Pozorišta, Propis o obliku i sadržaju obrazaca i postupku za upis i brisanje iz Registra pozorišta, Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije tekućeg rada pozorišta, Propis o uslovima za obavljanje djelatnosti tehničke kulture, Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Registra zajednice tehničke kulture općine, Program u oblasti kulture (Donosi Skupština na prijedlog Vlade) Kriteriji za utvrđivanje uslova i postupaka za odobravanje plaćanja doprinosa iz budžeta

Kantona samostalnom stvaraocu u oblasti kul-ture, Kriteriji za utvrđivanje uslova i postupka za dodjelu počasnog zva-nja stvaraocu, koji je dao

poseban doprinos u oblasti kulture, Kriteriji za utvrđivanje uslova i postupka za odobravanje posebnog dodatka na penziju

penzionisanom državljaninu BiH, koji je da o značajan doprinos bosanskohercegovačkoj kulturi djelujući na području djelujući na području Kantona, a čija penzija ne odgovara datom do-prinosu bosanskohercegovačkoj kulturi. (Donosi Vlada)

Kriteriji za utvrđivanje programa ili dijela programa Muzeja od javnog interesa za Kanton ili drugu općinu. U prvoj polovini ove godine, u tri termina su održani stručni ispiti za arhivske radnike, a izvršene su i sve pripreme za održavanje stručnih ispita za radnike biblioteka.

17

Ustanove kulture Na Tuzlanskom Kantonu rade i djeluju 4 ustanove kulture kojima je osnivač Skupština

Tiuzlanskog kantona i čiji rad se finansira iz Budžeta TK.: JU Arhiv Tuzlanskog kantona, JU Zavod za zaštitu i korištenje kulturno-historijskog i prirodnog naslijeða Tuzla JU Muzej istoène Bosne Tuzla i JU Bosanski kulturni centar Tuzla,

Pet biblioteka, javnih ustanova kojima su osnivači općine i vrše finansiranje njihovog rada: JU Narodna i univerzitetska biblioteka Tuzla, JU Javna biblioteka “Alija Isaković” Gradačac, JU Javna biblioteka Lukavac, JU JB Kladanj, JU JB Banovići, Tri kulturna centra: BKC Živinice, BKC Gračanica, CZK Srebrenik i jedna Specijalna

biblioteka (JU Specijalna biblioteka “Behram-beg” u Tuzli).

Iz Budžeta Tuzlanskog kantona vrši se finansiranje rada putem transfera: JU Narodna i univerzitetska biblioteka „Derviš Sušić“ Tuzla JU Narodno pozorište Tuzla JU Međunarodna galerija portreta Tuzla

Zaposleni kadar u ustanovama kulture: JU Arhiv Tuzlanskog kantona .....10 zaposlenih, JU Zavod za zaštitu i korištenje kulturno-historijskog i prirodnog naslijeða Tuzla …3 zaposlena, JU Muzej istočne Bosne Tuzle …. 10 zaposlenih, JU Bosanski kulturni centar Tuzla ... 21 zaposlen.

Saradnja sa nevladinim organizacijama Ostvarena je saradnja sa manjim brojem nevladinih organizacija na području Tuzlanskog kantona: Službenici Ministarstva prisustvovali su aktivnostima koje su realizirale nevladine organizacije. Kako u ovoj informaciji ne možemo navesti sve organizacije sa kojima je ostvaren kontakt ističemo najvažnije: u saradnji sa radio VEST-om održan je okrugli sto na temu «Trgovina ljudima i uvođenje u NPiP teme o trgovini ljudima», Održan je okrugli sto na temu «Nasilje nad djevojkama» u saradnji sa Referentnom grupom održan je okrugli sto na temu «Ljudska prava», u saradnji sa AMICA_EDUC-om održan je seminar na temu «Obrazovanje odraslih», u saradnji sa IOM u BiH i uz posredništvo Državnog koordinatora u Vijeću ministara za borbu protiv trgovine ljudima i ilegalne imigracije učestvovali smo u kreiranju NPiP za teme o trgovini ljudima na nivou BiH,

U organizaciji Vijeća Evrope i Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH učestvovali smo u radu Konferencije o pravima nacionalnih manjina u Ustavu BiH.

Finansiranje Ministarstvo je, u skladu sa politikom racionalnog trošenja sredstava, vodilo računa o dinamici punjenja budžeta, kako se ne bi stekle obaveze koje se ne mogu izvršiti.

18

Ustanove kulture se finansiraju na način godišnjeg planiranja troškova, po osnovu plaća i drugih ličnih primanja zaposlenika, planiranja materijalnih troškova ustanove i toplog obroka zaposlenih.

Finansiranje po ustanovama kojima je osnivač Kanton: 1. JU «Arhiv Tuzlanskog kantona» Tuzla 199.800,00 KM 2. JU «Muzej istočne Bosne» Tuzl 139.000,00 KM 3. JU «BKC TK» Tuzla 282.900,00 KM 4. JU «Zavod za zaštitu i korištenje kulturno-historijskog i prirodnog naslijeđa» Tuzla, 90.100,00 KM Ukupno: 711.800,00 KM Finansiranje ustanova kojima su osnivači općine Kantona, putem granta: 1. JU NUB «Derviš Sušić» Tuzla 394.800,00 KM, 2. JU «Narodno pozorište» Tuzla 652.600,00 KM, 3. JU «Međunarodna galerija portreta» 60.900,00 KM Ukupno: 1.110.300,00 KM Finansiranje programa i projekata putem javnog poziva: 1. Kulturne manifestacije, za 2005. godinu 201.680,00 KM 2. Izdavačka dje-latnost za 2005. godinu 69.500,00 KM Ukupno: 271.180,00 KM

Na osnovu javnog poziva za predlaganje kulturnih manifestacija, primljene su 83 aplikacije.

Postupak realizacije odobrenih sredstava je u toku, a konačan Program raspodjele sredstava usvojila je Vlada Kantona.

Na javni poziv za predlaganje izdavačkih projekata, primljeno je 108 aplikacija. Od ukupnog broja prijavljenih zahtjeva, za raspodjelu sredstava uzeto je u obzir 68 aplikacija sa 69 izdavačkih projekata. Sedam zahtjeva, zbog neispunjavanja općih uslova javnog poziva, nije razmatrano; 33 aplikacije su odbačene zbog toga što je jedan izdavač pri-javio više od 5 aplikacija.

Kapitalna ulaganja

U 2005. godini Vlada Kantona izdvojila je finansijska sredstva za rekonstrukciju i izgradnju objekata kulture:

1. JU «BKC» Kalesija 172.000,00 KM 2. JU «Narodno pozorište» Tuzla 50.000,00 KM 3. JU «IKC» Banovići 60.000,00 KM 4. JU «BKC TK» Tuzla 40.000,00 KM Ukupno: 322.000,00 KM

U okviru kontinuirane djelatnosti ovog ministarstva, radilo se na aktivnostima pisane i usmene

komunikacije sa pravnim i fizičkim licima u oblasti kulture i na pružanju stručne pomoći ustanovama i udruženjima u osnivanju, a u pogledu obezbjeđivanja minimalih uvjeta za rad i funkcioniranje, u donošenju odgovarajućih akata upravnih odbora i organa rukovođenja, te u praćenju i nadziranju rada tih ustanova. Uspjeli smo u nastojanju da na svim značajnim kulturnim događajima, bude prisutan predstravnik ovog ministarstva. Imajući u vidu raspodjelu i neodložnost vršenja poslova, nismo bili u mogućnosti biti prisutni na zanemarljivo malom broju manifestacija.

19

Ministarstvo je uputilo Vladi na razmatranje Prijedlog članova Savjeta za kulturu i Prijedlog članova Savjeta za izdavanje udžbenika i drugih nastavnih sredstava. Vlada kantona je u postupku usaglašavanja prijedloga i očekujemo da se savjeti imenuju do kraja 2005. godine.

Informisanje Zakonom o javnom informisanju TK (“Službene novine TK”, broj:15/2000), uređuje se ostvarivanje prava i sloboda građana vezanih za javno informisanje u Tuzlanskom kantonu. Podsjećamo na to da je ovo Ministarstvo nadležno samo za n a d z o r za provođenjem ovog za-kona, a za oblast radio-difuzije, u smislu zadovoljavanja uvjeta za dodjelu frekvencija i kontrolu (nadgledanje) rada, nadležna je Regulatorna agencija za komunikacije (RAK). Posredstvom Ministarstva, obavljena je procedura izbora glavnog i odgovornog urednika JP Radio-televizija Tuzlanskog kantona. U skladu s odredbama Zakona o vladinim i drugim imenovanjima, na prijedlog Upravnog odbora JP RTV TK, koji nam je uputio dva člana peteročlane komisije, Ministarstvo je odredilo još tri člana komisije, koja je, u skladu sa zakonom, početkom aprila privela kraju proceduru izbora urednika – što je potvrđeno na sjednici Vlade TK. Takođe je, potkraj maja, Ministarstvu stigao zahtjev Upravnog odbora JP RTV TK, za dva člana komisije, za početak procedure izbora direktora JP RTV TK. Procedura je, zbog sezone godišnjih odmora, okončana tek početkom septembra. Nadzor nad radom sredstava informisanja u smislu primjene Zakona o informisanju vrši Ministarstvo. S obzirom na to da nije bilo pojava kojima bi se moglo ustvrditi kršenje primjene Zakona o informisanju, u izvještajnom periodu nije bilo potrebe za djelovanjem te vrste. Posebno, na kraju, valja naglasiti da smo uspješno u prostoru Bosanskog kulturnog centra u Tuzli, početkom oktobra – Mjseca knjige, pripremili i organizovali Treću izložbu knjiga Tuzlanskog kantona – autohtonu i originalnu manifestaciju iz oblasti kulture (jedini smo kanton u Federaciji BiH, koji ima takvu smotru), koja je realizacija ideje, začete u ovom ministarstvu na početku mandata ove Vlade Kantona. Na ovogodišnjoj manifestaciji učestvovalo je 18 izdavača iz Kantona. Manifestacija je trajala tri dana i pobudila veliki interes, naročito mlade publike. Ideja o ovoj manifestaciji očekuje proširenje i unapređenje – kroz, vrlo vjerovatno, pretvaranje u Sajam knjige Tuzlanskog kantona, za koji postoji potreba i interes i koji bi trebalo održati u većem prostoru i u većem obimu.

S P O R T U iščekivanju donošenja Zakona o sportu Bosne i Hercegovine, mnoge planirane radnje u pogledu izmjene i dopune kantonalnog zakona, kao i izrade podzakonskih akata, su blokirane. Pošto je to pitanje postalo neizvjesno, u julu mjesecu formirana je grupa, na čelu sa predsjednikom Kantonalne skupštinske komisije za mlade i sport, koja će u pravcu usavršavanja postojećeg zakona pristupiti realizaciji tog dijela obaveze. Od podzakonskih akata urađena su tri pravilnika koja su u proceduri: 1. Pravilnik o statusu vrhunskih sportista, 2. Pravilnik o zdravstvenoj zaštiti sportista, 3. Pravilnik o stručnim kadrovima (ko može raditi u sportu). Sva ova akta u dogledno vrijeme, po donošenju Zakona o sportu na državnom nivou, morat će biti usklađena. Odrađena je prva faza u pokušaju uspostavljanja baze podataka, u sklopu informacionog sistema u sportu, a to je pravljenje upitnika kojeg treba proslijediti svim sportskim organizacijama,

20

preko koga ćemo dobiti veliki broj podataka od klubova, koji bi bili pohranjeni u bazu podataka a što bi bilo od velike koristi. S obzirom na to da se u 2004. i 2005. godini program raspodjele sredstava izdvojenih iz budžeta TK za fizičku kulturu i sport vršio isključivo na osnovu Kriterija. Ministarstvo je radilo na izmjeni i dopuni postojećih kriterija, tako da ona danas maksimalno funkcionišu. Iz programa kapitalnih ulaganja Ministarstvo je izdvojilo značajna sredstva kojima je finansirana izgradnja sportskih objekata – dvorana u opštinama: Doboj Istok, Gračanica, Srebrenik, Lukavac, Živinice. Izdvojena su sredstva i za adaptaciju školskih sala i izgradnju školskih sportskih igrališta u školama: «Dobošnica» Lukavac, «Grivice» Banovići, «Podorašje» Srebrenik, «Vukovije» Kalesija, «Đurđevik» Živinice, «Elektromašinska škola Lukavac» i «Tušanj» Tuzla. Svaka novoizgrađena sportska dvorana i sportska sala, predstavlja značajan preduslov za unapređenje sporta i podizanje na jedan veći nivo, u pogledu masovnosti i kvaliteta. Ministarstvo je dalo podršku «univerzalnoj školi sporta». Znači, to je projekt koji treba usavršavati i za očekivati je da to bude način stvaranja vlastitog takmičarskog kadra, a što je inače i prije rata odlikovalo ove prostore. Posljednje tri godine, posebna pažnja od strane Ministarstva posvećuje se «školskom sportu», kroz dva ciklusa takmičenja u raznim sportovima za osnovne i srednje škole. Kroz ovu manifestaciju prođe stotine mladih, s obzirom na pravilo da, da bi škole učestvovale na državnom prvenstvu, moraju proći nivo opština i nivo kantona, kako bi stekli pravo učešća na federalnom nivou. Kao rezultat ove akcije, jesu prva mjesta na federalnim finalnim takmičenjima u atletici, košarci i odbojci. Pošto je 2004. i 2005. godina bila godina olimpijskih i mediteranskih igara, Ministarstvo je dobrim dijelom razriješilo i dalo podršku svim potencijalnim kandidatima za olimpijadu i mediteranske igre. Segment kvalitetnog sporta i sportista zauzima posebno mjesto kroz kriterije, i to je ono što je prioritetno u finansiranju. 2005. godina je u znaku da po prvi put smo izdvojili sredstva za razvoj sporta u općinama na Tuzlanskom kantonu. Svake godine, Ministarstvo da svoj doprinos u pogledu sprovođenja manifestacija od interesa za kanton, koje Vlada, na prijedlog Ministarstva, usvoji i prihvati se generalnog pokroviteljstva. I ranijih godina, a i u 2005. godini, održane su manifestacije: TK Open, Međunarodni atletski miting, bokserska revija, plivački miting, kao i Akcija proglašenja sportista. Naš doprinos značajan je kod proglašenja sportista na općinama Tuzlanskog kantona. U posljednje dvije godine, obezbijeđeni su redovni specijalni zdravstveni pregledi u Zavodu za sportsku medicinu kroz izdvajanje sredstava. Najboljim sportistima Tuzlanskog kantona, dodjeljuju se jednogodišnje stipendije na manifestaciji proglašenja najboljih sporista. Ostvarivanje saradnje u realizaciji projekta u oblasti sporta u okviru Euro-regionalne saradnje pod nazivom «Dunav-Drava-Sava». U finansijskom i organizacionom smislu Ministarstvo je podržavalo održavanje velikog broja sportskih manifestacija, takmičenja, organizaciju seminara i okruglog stola. Po prvi put u 2005. godini, a što ćemo nastojati da postane i praksa, održan je seminar za Društvo pedagoga osnovnog i srednjeg obrazovanja Tuzlanskog kantona u Zaostrogu. Predavači su bili profesori Fakulteta tjelesnog odgoja i sporta Univerziteta u Tuzli sa interesantnim pedagoškim temama. Na fakultetu je održan i Okrugli sto na temu: «Potrebe formiranja sekcija i sportskih društava u školama i na Univerzitetu». Do kraja decembra predviđeno je da se održi Okrugli sto na temu: «Sport – tolerancija fer play».

21

U ovom periodu dajemo svoj doprinos preko Olimpijskog komiteta na unapređenju studentskog sporta, formiranju univerzitetskog sportskog društva i sportske univerzitetske asocijacije Bosne i Hercegovine.

U ovoj godini Ministarstvo je u saradnji sa Sportskim savezom Tuzlanskog kantona započelo izgradnju informacionog sistema (baze podataka) za sve sportske ustanove, sportiste reprezentativce i sportske objekte sa područja našeg kantona. Urađena je početna baza podataka kao i formulari (obrasci) za unos podataka po općinama i klubovima. EKONOMSKO-FINANSIJSKI I PRAVNI POSLOVI

Ekonomsko-finansijski poslovi:

- rad na izradi Izvještaja o popisu obaveza i potraživanja sa 31.12.2004. godine ministarstva i

transfera iz nadležnosti ministarstva (nauka, kultura, fizièka kultura i sport, izdavaèka djelatnost, Pravni fakultet, Kriminalistièki fakultet, smještaj studenata u studentskim centrima u FBiH),

- koordinacija rada popisnih komisija minsitarstva (stalna sredstva, sitan inventar) sa 31.12.2004. godine,

- prikupljanje, kontrola i analiza Izvještaja o popisu ustanova sa 31.12.2004. godine i izrada Elaborata o izvršenom popisu imovine ustanova iz nadležnosti ministarstva (128 ustanova) sa 31.12.2004. godine, - analiza i obrada zahtjeva ustanova iz nadležnosti Ministarstva (osnovne, srednje, škole, Univerzitet, ustanove kulture, Pedagoški zavod) za korištenje, unutrašnju preraspodjelu i izmjenu dinamike budžetskih i vlastitih prihoda za 2005. godinu i u skladu sa odlukama Vlade o unutrašnjoj preraspodjeli budžetskih i vlastitih prihoda ustanova, - analiza izvještaja o reviziji budžeta za 2004. godinu i izrada programa mjera za otklanjanje uoèenih nedostataka u finansijskim izvještajima Budžeta TK za 2004. godinu od strane Ureda za reviziju Budžeta/proraèuna federacije BiH, - obrada podataka Ministarstva i budžetskih korisnika iz nadležnosti Ministarstva vezanih za utvrðivanje i evidentiranje ostvarenih vlastitih prihoda i namjenskih sredstava za 2004. godinu i prenos neutrošenih vlastitih prihoda za ekonomski kod 3911 – razgranièeni prihodi, - uèešæe u radu Pregovaraèkom tima Vlade TK i Samostalnog sindikata osnovnog i srednjeg obrazovanja i izrada prijedloga Sporazuma izmeðu Vlade TK i Samostalnog sindikata osnovnog i srednjeg obrazovanja, -realizacija kredita za studente dodiplomskih studija za 2003/2004. godinu, X rata, -analiza, kontrola i izrada operativnog plana budžetskih sredstava za period I – III 2005., IV – V 2005., VI-IX 2005., i X-XII 2005. godine za Ministarstvo (materijalni troškovi i transferi u nadležnosti ministarstva) i ustanova iz nadležnosti ministarstva (128 operativnih planova), - obrada i dostava na plaæanje raèunovodstvene dokumentacije Ministarstva i obaveza po osnovu transfera iz nadležnosti Ministarstva (fizièka kultura i sport, Fond za kreditiranje studenata – 10 rata, JU Narodna i univerzitetska biblioteka Tuzla, JU Narodno pozorište Tuzla, Galerija portreta Tuzla, nauka, izdavaèka djelatnost, kulturne manifestacije, struèno usavršavanje zaposlenih, kantonalna takmièenja, kapitalna ulaganja, dugovanja za PIO/MIO, pravni fakultet, Kriminalistièki fakultet, smještaj studenata u St. centrima u FBiH i ostali transferi u nadležnosti ministarstva), - organiziranje informativnog sastanka vezanog za izradu Nacrta Budžeta za 2006. sa ustanovama iz nadležnosti ministrstva i prikupljanje Zahtjeva za izradu Budžeta za 2006. godinu, - izrada prijedloga plana Budžeta za 2006. godinu za Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta i transfera iz njene nadležnosti,

22

- prema programu Ministarstva finansija javne rasprave vezane za nacrt Budžeta za 2006. godinu dostava podaka prema ustanovama iz nadležnosti ministarstva, obrada, analiza i dostaav primjedbi prema mInistarstvu finansija,

- analiza podataka vezanih za planirana i utrošena sredstva za bruto plaæe, naknade, doprinose poslodavaca i ugovorene usluge za ustanove iz nadležnosti ministarstva i davanje prijedloga vezanih za potrebne unutrašnje preraspodjele po tom osnovu da se ne bi dovela u pitanje isplata plaæa i naknada za zaposlene u obrazovanju, ustanovama kulture,

- u Operativnom centru za trezor osnovnog i srednjeg obrazovanja prijem, konrola i unos podataka u pomoænu knjigu trezora za osnovne i srednje škole,

- rad u komisiji za raspodjelu sredstava iz oblasti nauka, rad u konisijama za nabavku roba i usluga za potrebe ministarstva i budžetskih korisnika iz nadležnosti ministarstva u skladu sa Zakonom o javnoj nabavci,

- uèešæe u Komisiji za kontrolu Ugovora o djelu, o privremenim i privremenim poslovima i Ugovora o pripravništvu kod budžetskih korisnika iz nadležnosti Ministarstva,

- rad na izradi Pravilnika i Uputstava iz oblasti ekonomsko-finansijskih poslova, - savjetodavni poslovi i prijem stranaka, Aktivna saradnja sa ustanovama iz nadležnosti Ministarstva na daljem unapreðenju ekonomsko-

finansijskih poslova.

Normativna-pravni poslovi Skupština Tuzlanskog kantona je, na prijedlog Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta

Tuzlanskog kantona, donijela: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju broj: 5/05 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Univerzitetu u Tuzli broj: 6/05 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o srednjem obrazovanja, broj: 7/05 objavljen avgusta

2005. godine, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju,

broj:7/05 objavljen avgusta 2005. godine, Zakon o estradnoj djelatnosti. Ministarstvo i Vlada su ponudili Skupštini na usvajanje: Odluke i elaborate o opravdanosti reorganizacije osnovnih škola, i Odluke i elaborate o opravdanosti reorganizacije srednjih škola, Iz nadležnosti Ministarstva doneseno je više podzakonskih akata: Pedagoške standarde i opće normative za osnovni odgoj i obrazovanja, broj: 7/05 objavljen

avgusta 2005. godine, Odluka o izmjenama i dopunama Pedagoških standarda i općih normative za osnovni odgoj i

obrazovanja, Pravilnik o formiranju, postupku, sastavu i načinu rada Vijeće roditelja srednje škole broj: 7/05, Pravilnik o formiranju, postupku, sastavu i načinu rada Vijeće roditelja osnovne škole broj:

7/05, Pravilnik o mjerilima za korištenje prihoda budžetskih korisnika iz oblasti osnovnog i srednjeg

obrazovanja, Pravilnik o odgoju i obrazovanja djece pripadnika nacionalnih manjina (za osnovno i srednje), Pravilnik za ocjenjivanje učenika srednjih stručnih škola koje rade po modularnim nastavnim

planovima i programima, Pravilnik o maturi (opæa gimnazija), Pravilnik o mjerilima za korištenje vlastitih prihoda Univerziteta u Tuzli,

23

Pravilnik o mjerilima za korištenje prihoda budžetskih korisnika iz oblasti muzejske djelatnosti, Pravilnik o mjerilima za korištenje prihoda budžetskih korisnika iz oblasti kulture, Pravilnik o mjerilima za korištenje prihoda budžetskih korisnika iz oblasti arhivske djelatnosti, Pravilnik o mjerilima za korištenje prihoda budžetskih korisnika iz oblasti zaštite i korištenja

kulturno-historijskog naslijeða, Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva, Pravilnik o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti službenika i namještenika Ministarstva, Pravilnik o ocjenjivanju rada službenika i namještenika Ministarstva., Pravilnik o korištenju godišnjeg odmora, plaæenog i neplaæenog odsustva službenika i

namještenika Ministarstva, Pravilnik o internim kontrolama i internim kontrolnim postupcima, Pravilnik o nabavci roba, vršenju usluga i ustupanju radova Ministarstva i nižih potrošaèkih

jedinica, Pravilnik o provoðenju postupka direktnog sporazma Ministarstva i nižih potrošaèkih jedinica, Pravilnik o mjerilima za korištenje vlastitih prihoda Ministarstva, Pravilnik o mjerilima za korištenje vlastitih prihoda Pedagoškog zavoda, Pravilnik o kolanju finansijske dokumentacije Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta

TK, Operativni centar za osnovno i srednje obrazovanja i osnovnih i srednjih škole TK, broj: 2/05, Pravilnik o čuvanju i upotrebi pečata, Pravilnik o poklonu i reprezentaciji, Pravilnik o naknadama za putne troškove uposlenih u Ministarstvu i nižim potrošačkim

jedinicama iz nadležnosti Ministarstva, Pravilnik o uslovima i načinu korištenja i pravo na korištenje službenih automobila, Pravilnik o procedurama i pravilima korištenja, sigurnosti i zaštite podataka IT sistema.,

Uredbao načinu korištenja službenih putničkih vozila i kontrola utroška goriva u Ministarstvu, Poslovnik o radu Kolegija Ministarstva, Uputstvo o načinu vršenja nadzora nad planiranjem i trošenjem vlastitih prihoda budžetskih

korisnika iz oblasti osnovnog i srednjeg obrazovanja, Uputstvo o naèinu vršenja nadzora nad planiranjem i trošenjem vlastitih prihoda budžetskih

korisnika iz oblasti kulture. Upustvo o pravdanju utroška goriva, Uputstvo o postupku izbora direktora osnovne škole, broj: 2/05, Uputstvo o bodovanju kandidata prilikom zasnivanja radnog odnosa u osnovnim i srednjim

školama Tuzlanskog kantona, Odluka o korištenju mobitela i fiksni telefona, Kriteriji za angažovanje lica na poslovima instruktivne nastave u ustanovama osnovnog

obrazovanja, Kriteriji za angažovanje lica na poslovima instruktivne nastave u ustanovama srednjeg

obrazovanja. Upravo rješavanje i drugi pravni poslovi

Inspekcija: U prvostepenom upravnom postupku pokrenutom po zahtjevu stranaka, zahtjevi su rješavani u

propisanom roku. Zahtjeva u skladu sa Zakonom o pristupu informacijama iz nadležnosti Ministarstva nije bilo. Izvršeno je 276 inspekcijskih kontrola, sačinjeno 276 zapisnika i doneseno 16 rješenja.

24

Izvršena je provjera validnosti 965 diploma, svjedodžbi i uvjerenja na fakultetima, srednjim i osnovnim školama TK, kao i Arhivu Tuzlanskog kantona. Većina zahtjeva za provjeru je od strane Vlade Brčko Distrikta, Federalnog ministarstva za obrazovanje, Porezne uprave i Glavnog prosvjetnog inspektora RS.

Iz oblasti obrazovanja: rješenja 481, saglasnosti 1.196, mišljenja 51, dopisi (odgovori na upite, zahtjevi za dostavljanjem podataka i sl. 294,rješenja o imenovanju komisija 132, zahtjevi za dopunom zahtjeva i dostavljenih akata po zahtjevu Ministarstva 51, potvrde 139, Odluke 43. Uvjerenja 337.

Proveden postupak izbora kandidata za školske odbore osnovnih škola za općine: Tuzla, Kladanj, Gračanica, Doboj istok, Gradačac, Srebrenik, Čelić, Sapna i Teočak (61 škola) - komisija. Obrađena 734 predmeta za dodjelu studentskih kredita, 137 predmeta – žalbi na Listu dodijeljenih kredita - komisija, 60 rješenja za vraćanje kredita, 120 Odluka za zdravstveno osiguranje i 30 predmeta upravnog rješavanja po raznim pitanjima.

Oblast kulture Proveden je postupak raspisivanja javnog poziva za projekte i programe kulturnih manifestacija

i izdavačke djelatnosti. Obrađeno je 192 aplikacije, 128 odluka o dodjeli sredstava, 64 Ugovora o otkupu knjiga, 39 Rješenja, 9 rješenja o imenovanju komisija, 2 saglasnosti, 84 dopisa (odgovori na upite, zahtjeve i obavijesti strankama), 31 potvrda, doneseno je 26 odluka o dodjeli knjiga ustanovama kulture, obrazovanja i drugim pravnim licima. Ukupno je dodijeljenooko 850 publikacija. U 2005. godini do kraja godine zaprimljeno je po osnovu ugovora 1180 publikacija.

Oblast sporta Proveden je postupak raspisivanja javnog poziva za projekte i programe iz oblasti sporta i fizičke kulture. Obrađeno je 186 aplikacije po I konkursu, 56 aplikacije po II konkursu, 198 odluka o dodjeli sredstava po I konkursu, 110 odluka o dodjeli sredstava po II konkursu , 58 dopisa , 5 saglasnosti,

Opći i zajednički poslovi Proveden postupak pripremanja, obavještavanja i izbora najpovoljnijih ponuđača za nabavku i

isporuku roba i usluga u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine (nakon izbora najpovoljnijih ponuđača urađeno 18 Odluka i zaključeno 17 Ugovora sa izabranim ponuđačima).

Urađeno je 27 rješenja o postavljenju službenika i namještenika u Ministarstvu i 27 rješenja za korištenje godišnjeg odmora i isplatu regresa za sve službenike i namještenike Ministarstva.

Urađene su Odluke o utvrđivanju naknada članovima Komisije za polaganje stručnog ispita nastavnika, stručnih saradnika i saradnika osnovnihi srednjih škola i predškolskim ustanovama, zatim u arhivskoj djelatnosti, kao i Odluke o troškovima polaganja stručnog

Urađeno je 14 Odluka, 4 Izjašnjenja prema Kantonalnom pravobranilaštvu i Uredu Ombusmena, 2. Rješenja o prestanku radnog odnosa, 6 Rješenja o imenovanju komisija, 15 Zaključaka Stručnog kolegija, 30 dopisa (odgovori na upite, zahtjeve i obavijesti).

Pripremljeno i proslijeđeno Vladi 250 Odluka (preraspodjele budžetskih sredstava, dugovanja PIO, kapitalna ulaganja), obrađena 994 zahtjeva ustanova za unutrašnjom preraspodjelom budžetskih sredstava, izmijene dinamike, plaćanje klase 4, realizacija vlastitih prihoda.

U 2005. godini Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta je započelo sa izgradnjom vlastite web stranice www.monkstk.ba . U okviru ove stranice izgradili smo Ministarski online sistem koji je isključivo namijenjen javnim ustanovama iz oblasti obrazovanja, nauke, kulture i sporta

25

(registrirani korisnici), na kome korisnici mogu postavljati pitanja i dobijati odgovore od strane Ministarstva i Pedagoškog zavoda.

Saradnja sa službama Skupštine Kantona, skupštinskim komisijama, ministarstvima, Uredom za reviziju, Uredom za zakonodavstvo, Uredom ombudsmena, OSCE, školama, Univerzitetom i drugim institucijama je bila uspješna. Prioritetne aktivnosti Ministarstva unarednom periodu:

• Obezbijediti kontinuitet reforme obrazovanja: - realizacija koncepcije devetogodišnje osnovne škole, - kadrovsko osposobljavanje za uključivanje djece sa posebnim potrebama u redovan nastavni proces, - unapređenje, modernizacija nastavnog procesa i usavršavanje nastavnika, - implementacija projekta finansiranja osnovnih i srednjih škola po učeniku, - nastavak projekta informatizacije ustanova osnovnog i srednjeg obrazovanja, - modernizacija in icijalnog obrazovanja nastavnika na nastavničkim fakultetima,

• standardizacija nastave na Univerzitetu i prilagođavanje principima Bolonjske deklaracije i jačanje kadrovske osnove Univerziteta,

• afirmacija naučno – istraživačkog rada i međunarodne saradnje, • poboljšavanje standarda studenata (stipendiranje i kreditiranje studenata, te poboljšanje

uslova ishrane i smještaja studenata), • transformacija Pedagoškog zavoda u skladu sa reformom javne uprave u sektoru

obrazovanja u Bosni i Hercegovini, • izrada Strategije razvoja obrazovanja do 2010. godine, • afirmacija školskog sporta i podrška masovnom sportu, • izrada dugoročnog programa razvoja kulture na Tuzlanskom kantonu do 2010. godine, • podrška ustanovama kulture, (arhivske, muzejske, pozorišne, bibliotečke djelatnosti,

zaštite kulturno-historijskog i prirodnog naslijeđa i kulturnom amaterizmu) u realizaciji njihovih programskih ciljeva,

• podrška organiziranju kulturnih manifestacija i realizaciji izdavačkih projekata, • sufinansiranje izgradnje, rekonstrukcije i adaptacije objekata u institucijama

obrazovanja, nauke, kulture i sporta. M I N I S T R I C A Prof. dr. Zlata Žigić

26