KZBESZERZSI JOGI TTELEK 19. TTEL: 1. A KZIG. ELJRS ALAPELVEI: Ket. 1-8. o ltalnos eljrsjogi alapelvek: a prtatlan gyintzs alapelve az llampolgrok tv. eltti egyenlsge az objektv igazsg elve a szabad bizonyts s a bizonytkok szabad mrlegelsnek elve a nyilatkozatttel jognak elve a jogorvoslati jogosultsg elve a jhiszem eljrs elve az eljr szerv tjkoztatsi ktelezettsgnek elve o Kzigazgatsi eljrs specilis alapelvei:

az officialits elve az eredmnyessg elve a gyorsasg elve az egyszersg elve a hatskrelvons tilalmnak s az llamigazgatsi ktelezettsgnek elve a jhiszemen szerzett s gyakorolt jogok vdelmnek elve Az alapelvek a kvetkez csoportokba sorolhatk:

szerv

eljrsi

o

A trvnyessg biztostsa:

A hatsg kteles megtartani s msokkal is megtartatni a jsz.-ok rendelkezseit. A hatsg mrlegelsi s mltnyossgi jogkrt a jsz. alapjn s az gy egyedi sajtossgaira tekintettel gyakorolja. A hatsg hatskrnek gyakorlsval nem lhet vissza. A hatsg csak tnybelileg megalapozott dntst hozhat. A szakszersg, az egyszersg s az gyfllel val egyttmkds kvetelmnyeinek megfelelen kteles eljrni a hatsg. o Az gyfli jogok vdelme:

A Ket. korltai kztt a hatsg vdi az gyfelek jhiszemen szerzett s gyakorolt jogt. Az gyfeleket megilleti: a tisztessges gyintzshez val jog, a jogszablyokban meghatrozott hatridben hozott dntshez val jog s az eljrs sorn az anyanyelv hasznlatnak joga. A hatsg az gyflnek a nem jogszer eljrssal okozott krt megtrti. Az gyflnek joga van a tv.-ben meghatrozott jogorvoslatokhoz. o Az gyfl ktelessgei:

Az eljrsban tartozik jhiszemen rszt venni. Tartzkodni kteles a hatsg megtvesztstl, a vgrehajts indokolatlan ksleltetstl. o Diszkriminci tilalma:

o

Az gyfeleket a hatsgi eljrsban megilleti a tv. eltti egyenlsg. gyeiket indokolatlan megklnbztets s rszrehajls nlkl kell elintzni. Az egyenl bnsmd kvetelmnyt meg kell tartani. Hivatalbl val eljrs elve:

A hatsg eljrst indthat, ill. a krelemre indult eljrst a meghatrozott felttelek esetn folytathatja. hivatalbl llaptja meg a tnyllst s hatroz a bizonytsrl. A tnylls tisztzsa sorn, az gy szempontjbl minden fontos krlmnyt kteles figyelembe venni. Hivatalbl kijavthatja, kiegsztheti, visszavonhatja s mdosthatja dntst. o A hatsg tjkoztatsi ktelessge:

A hatsg biztostja, hogy az gyfl s az eljrs ms rsztvevje jogairl s ktelezettsgeirl tudomst szerezzen. A jogi kpvisel nlkl eljr gyfelet tjkoztatja az gyre irnyul jsz.-i rendelkezsekrl, jogairl, ktelezettsgeirl, tovbb mulasztsnak kvetkezmnyeirl. A hatsg, a tv.-ben meghatrozott korltok kztt, iratbetekintsi jogot biztost. o o A kltsgtakarkossg: Az gyfl s a hatsg szempontjbl egyarnt figyelembe veend. Az elektromos gyintzshez s tjkoztatshoz val jog:

Meghatrozott felttelek fennllsa esetn a hatsg ktelezhet eljrsra s szolgltatsok nyjtsra. NYELVHASZNLAT: Az llamigazgatsi eljrsban anyanyelvt szban s rsban mindenki hasznlhatja. A kzigazgats hivatalos nyelve a magyar. Kt testlet dnthet arrl, hogy a magyar nyelv mellett, a hatskrbe tartoz hatsgi eljrsban ms hivatalos nyelvet hasznl: a. A kisebbsgi teleplsi nkormnyzat rendeletben b. Az orszgos kisebbsgi nk. Testleti hatrozatban A kisebbsgi szervezet, valamint a nemzeti s etnikai kisebbsgek jogairl szl tv. hatlya al tartoz termszetes szemly hasznlhatja az adott kisebbsgi nyelvet. A Ket.-nek a trgyalt rendelkezsei sszhangban llnak azzal az Alkotmnyban biztostott normval, amely szerint a Magyar Kztrsasg biztostja a nemzeti s etnikai kisebbsgeknek az anyanyelvk hasznlatt. Nem magyar llampolgrsg, a magyar nyelvet nem ismer szemlyek gye: A kzig.-i hatsg kteles gondoskodni arrl, hogy az gyfelet ne rje joghtrny a magyar nyelv nem ismeretnek hinya miatt, ha a) Hivatalbl indt azonnali jogvdelemrt jr eljrst, vagy b) A termszetes szemly gyfl azonnali jogvdelemrt fordul a hatsghoz.

Ezekben az esetekben a fordtsi, tolmcsolsi s jeltolmcsolsi kltsgeket az eljr kzig.-i hatsg viseli.KRDSEK:

Milyen alpelvi rendelkezseket rintenek az eljrt hatsg intzkedsei? Lsd: 1. pont Srtettek-e alapelvi rendelkezseket a kzig. szerv dntsei? Igen Lsd 1. pont 20. TTEL: 1. A KZIG HATSGI GY FOGALMA Ket 12. Kzigazgatsi hatsgi gy: a) minden olyan gy, amelyben a kzigazgatsi hatsg az gyfelet rint jogot vagy ktelessget llapt meg, adatot, tnyt vagy jogosultsgot igazol, hatsgi nyilvntartst vezet vagy hatsgi ellenrzst vgez, b) a tevkenysg gyakorlshoz szksges nyilvntartsba vtel s a nyilvntartsbl val trls - a fegyelmi s etikai gyek kivtelvel - ha trvny valamely tevkenysg vgzst vagy valamely foglalkozs gyakorlst kztestleti vagy ms szervezeti tagsghoz kti. 2. A KZIGAZGATSI HATSGOK: Ket 12. Kzigazgatsi hatsg: a hatsgi gy intzsre hatskrrel rendelkez a) llamigazgatsi szerv, b) helyi nkormnyzat kpvisel-testlete, a 19. (2) bekezdse szerint truhzott hatskrben annak szervei, c) fjegyz, jegyz (krjegyz), a kpvisel-testlet hivatalnak gyintzje, a megyei jog vros kerleti hivatalnak vezetje, a hatsgi igazgatsi trsuls, d) nem kzigazgatsi feladat elltsra ltrehozott egyb szervezet, kztestlet vagy szemly, amelyet (akit) trvny vagy trvny felhatalmazsa alapjn kormnyrendelet jogost fel kzigazgatsi hatsgi jogkr gyakorlsra. (4) Ha trvny vagy trvny felhatalmazsa alapjn kormnyrendelet nem kzigazgatsi feladat elltsra ltrehozott szervezetet, kztestletet vagy szemlyt jogost fel kzigazgatsi hatsgi jogkr gyakorlsra, meg kell hatrozni azokat az gyeket, amelyekben e trvny rendelkezsei az irnyadk. 3. A KET. HATLYA: Ket . 13. . KIVTELEK: A Ket. hatlya nem terjed ki: o a szablysrtsi eljrsra, o a vlasztsi eljrsra, o a npszavazs elksztsre s lebonyoltsra, o a terletszervezsi eljrsra s - az llampolgrsgi bizonytvny kiadsnak kivtelvel - az llampolgrsgi eljrsra. SZUBSZIDIARITS: A Ket. et is kell alkalmazni:

o az iparjogvdelmi eljrsokban,o az llamhztarts javra teljestend, trvnyben meghatrozott, illetve a Kzssgek kltsgvetsvel megosztsra kerl ktelez befizetsekkel s a kzponti kltsgvets, valamint az elklntett llami pnzalap terhre jogszably alapjn juttatott tmogatssal sszefgg eljrsokban, a klfldiek beutazsval s magyarorszgi tartzkodsval kapcsolatos eljrsokban, valamint a menedkjogi eljrsban, a piac felgyeleti s a piac szablyozsval kapcsolatos eljrsokban, a pnz- s tkepiaci, a biztostsi, az nkntes klcsns biztost pnztri s a magn-nyugdjpnztri tevkenysg felgyeletvel kapcsolatos eljrsban, a kzbeszerzsekkel kapcsolatos jogorvoslati eljrsban

o o o o

DE: csak akkor kell alkalmazni, ha az gyfajtra vonatkoz trvny eltr szablyokat nem llapt meg. A nem emltett kzigazgatsi hatsgi eljrsokra vonatkoz jogszablyok a Ket. rendelkezseitl kizrlag abban az esetben trhetnek el, ha azt a Ket. kifejezetten

megengedi, illetve ha az Uni jogi aktusnak vagy nemzetkzi szerzdsnek a vgrehajtshoz szksges. A Ket. hatlya al tartoz gyben az Uni kzvetlenl alkalmazand jogi aktusa vagy nemzetkzi szerzds eljrsi szablyt hatroz meg, e trvny rendelkezsei az ott szablyozott krdsben nem alkalmazhatk.

4. AZ GYFL FOGALMI ELEMEI: Ket 15. Az gyfl az a termszetes szemly vagy jogi szemly, tovbb jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet, akinek (amelynek) jogt, jogos rdekt vagy jogi helyzett az gy rinti, akit (amelyet) hatsgi ellenrzs al vontak, illetve akire (amelyre) nzve - tulajdont, jogait s vagyontrgyait is idertve - a hatsgi nyilvntarts adatot tartalmaz. Ha jsz. msknt nem rendelkezik gyfl a hatsterleten lev valamennyi ingatlan tulajdonosa s az ingatlan-nyilvntartsba bejegyzett jogszer hasznlja is. 5. GYFL JOGAIVAL RENDELKEZ SZERVEZETEK: Az gyfl jogai megilletik az gy elbrlsban hatsgknt (szakhatsgknt) rszt nem vev hatsgot is, amelynek feladatkrt az gy rinti. Meghat. gyekben tv. az gyfl jogaival ruhzhatja fel az rdekvdelmi szervezeteket s azokat a trs.-i szervezeteket, amelyeknek a nyilvntartsba vett tevkenysge valamely alapvet jog vdelmre v. valamilyen kzrdek rvnyre juttatsra irnyul.

6. AZ GYFL ELJRSI JOGKPESSGE:A termszetes szemly gyflnek akkor van eljrsi jogkpessge, ha a polgri jog szablyai szerint cselekvkpessggel rendelkezik. Jsz.-ban meghat. esetekben akkor is van, ha korltozottan cselekvkpes. Az eljr hatsg hivatalbl vizsglhatja az eljrsi kpessg megltt, s ha annak hinyt llaptja meg, az gyfl helyett annak kpviseljt vonja be az eljrsba, ill. gygondnok kirendelst kri Az gyflnek lnyeges joga, hogy mind maga, mind a tv.-es v. rsban meghatalmazott kpviselje, betekinthet az eljrs sorn keletkezett iratokba s azokrl msolatot, kivonatot kszthet. Nem tekinthet be az gyfl: a) dnts tervezetbe b) zrt tancskozsrl kszlt jegyzknyvbe c) a tan v. bejelent termszetes szemlyazonost adatait tartalmaz jegyzknyvbe, ha a hatsg az adatokat zrtan kezeli d) engedly hinyban az llamtitkot v. szolglati titkot tartalmaz iratba e) a tv. ltal vdett s meghatrozott egyb adatot tartalmaz iratba Az irat-betekintsi jog ms szemly, ill. szerv kpviselje rszre is biztostott, ha igazolja, hogy az iratok tartalmnak ismerete jognak rvnyestse v. ktelezettsge teljestse cljbl szksges. Az gyfl krheti az ellenrdek gyfl iratbetekintsi jognak a kizrst: szemlyes adatainak, zleti s ms, mltnyolhat magnrdeknek vdelmben. KRDSEK:

-

A kzbeszerzsi eljrsokkal kapcsolatos jogorvoslati eljrs hatsgi gynek minsl e s kell-e a kzigazgatsi eljrs szablyait alkalmazni vagy arra kizrlag a Kbt. Rendelkezsei az irnyadk? LSD: 3. pont Az n megtlse szerint van-e gyflkpessge a krelmeznek? LSD: 4. pont Ms lenne a helyzet, ha a krelmez az eljrsban formai okokbl egybknt rvnytelen ajnlatozt nyjtott volna be? LSD: 4. pont Ha az gy elbrlsa sorn a gazdasgi verseny tisztasgnak alapos gyanja is felmerl, a GVH rszt vehet az eljrsban gyflknt? LSD: 5. pont.

21. TTEL: Ket. 18-20. ; A joghatsg, a hatskr s az illetkessg kztt szoros kapcsolat van, megltk az eljrs megindtsnak s lefolytatsnak elfelttele. 7. JOGHATSG FOGALMA, FELTTELEI 1. Joghatsg: A peres gyek szablyozsi rendje az egyes llamok kztt a kzigazgats tekintetben arra ad vlaszt, hogy a kzig.-i gyben mely llam kzig.-i hatsgnak kell eljrni. Nagyon gyakran az llampolgrsg fggvnye, illetve meghatrozsa a hatsg ltal engedlyezett tevkenysg helysznvel fgg ssze. Az ltalnos szably szerint a Magyar Kztrsasg terletn: a) magyar llampolgr, b) Magyarorszgon nyilvntartsba vett jogi szemly vagy szemlyisggel nem rendelkez szervezet gyfl hatsgi gyben magyar hatsg jr el. Ettl eltren rendelkezhet az UNI jogi aktusa, trvny vagy nemzetkzi szerzds. Szintn magyar hatsg jr el a Magyar Kztrsasg terletn, ha

a) az gyfl nem magyar llampolgr, ill.b) klfldn nyilvntartsba vett jogi szemly vagy jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet hatsgi gyben, feltve, ha c) nemzetkzi szerzds, vagy d) az gyben alkalmazand klns eljrsi szably msknt nem rendelkezik. Klfldn magyar klkpviseleti hatsg, ill. konzuli szolglat jr el az gyfl hatsgi gyben: a) jogszably felhatalmazsa b) nemzetkzi szerzds c) viszonossg alapjn. 2. HATSKR FOGALMA, KVETKEZMNYEI: a szerv eljrsi jogosultsga s ktelessge adott gyfajtban. Az gyintzsi s az egyb hatskrk megklnbztetse vgett a hatsgi gyek intzsnek kompetencijt szoksos jogkrnek is nevezni. Azonban a Ket. e kifejezst nem hasznlja, ezrt a hatskr kifejezssel dolgozik, rajta azonban mindig egyedi gyintzsi jogosultsgot s ktelessget, azaz hatsgi jogkrt rt.

A hatskr fogalmval sszekapcsoldik a hatsgi frumrendszer. Ennek elemzse sorn azt kell vizsglni, hogy az adott gyfajtban hatskrrel br szervek kzl milyen szintek hivatottak els, msodik- s esetleg felsbb fokon eljrni. A Ket. a frumrendszert meghatrozshoz kti. elssorban a fellebbezst elbrl hatsgok

a) nkormnyzati hatsgi gybena fellebbezs elbrlsa a kpvisel-testlet hatskrbe tartozik.

b) llamigazgatsi hatsgi gybena kzigazgatsi hivatal vezetje jogosult a fellebbezs elbrlsra, ha els fokon a polgrmester, a jegyz, fjegyz, a hatsgi igazgatsi trsuls, a kpviseltestlet hivatalnak gyintzje vagy a megyei jog vros kerleti hivatalnak vezetje; nem kzig.-i feladat elbrlsra, illetve hatskr gyakorlsra ltrehozott szervezet vagy hatsgi jogkrt gyakorl szemly jrt el.

b) Kztestlet hatskrbe utalt gybena fellebbezs elbrlsra trvnyben illetve a kztestlet alap- vagy szervezeti szablyozsban megjellt kztestleti szerv jogosult.

c) A fentieken kvli hatsgok dntsei ellen irnyul fellebbezst a kzvetlenfelettes szerv brlja el.

d) Ha valamely gyfajta jellege az imnt ismertetettektl eltr fellebbezsifrumrendszer kialaktst indokolja, erre a Ket. megadja a lehetsget. A kzigazgatsi hatskrk felosztsa a kzig.-i szervek kztti sszer munkamegoszts egyik eszkze. + garancilis jelentsge is van a trvnyessg s az llampolgri jogok vdelme szempontjbl. Mindkettt veszlyezteti, ha egyes szervek kezben arnytalanul sok s ezltal nehezen ellenrizhet hatskr sszpontosul. A hatsgi eljrsban teht a frumrendszerbeli fokozatossg megtartsa ktelez. kzig.-i szervtl - a dntsi ktelezettsg elmulasztst kivve - a hatskrbe tartoz gy nem vonhat el. tilos mind a pozitv, mind a negatv hatskrlevons. pozitv: felettes szerv az gyet eldnts vgett maghoz veszi negatv: a hatskrrel br szervnek az gy minknti eldntsre konkrt utastst ad, vagy brmilyen ms mdon a dntshozatalt rdemben befolysolja. A hatskrk psgben tartsnak elve alkotmnyos jelentsg. Elismerse s megtartsa nlkl, pl. kpletess vlnak az nkormnyzatok, illetve az nkormnyzati jogok, s ingatagg lesz a szervek felelssge is. Nem minsl hatskrelvonsnak az, ha a felettes szerv jogszablyban biztostott hatskrben elvi llsfoglalst, irnyelvet, tjkoztatst vagy egyb szakmai irnymutatst ad ki. A felgyeleti szervnek az a joga, hogy a hatsgot eljrs indtsra vagy folytatsra utastja, nem valst meg negatv hatskr elvonst.

3. ILLETKESSG FOGALMA: Ket. 21-22. ; terleti munkamegosztst jelent s az illetkessg szablyai arra a krdsre adnak vlaszt, hogy az azonos hatskr szervek kzl, meghatrozott gyben, melyik hatsgnak van joga s ktelessge az eljrs lefolytatsra.

az illetkessg teht az egynem s azonos szint kzigazgatsi szervek kztt a hatskr tovbbi megosztsa Meghatrozsakor ltalban a teleplsi s terleti egysgek szolglnak alapul. Az eljrs megindtshoz s lefolytatshoz a joghatsg, hatskr s illetkessg egyttes meglte az eljrs befejezsig szksges.

o ILLETKESSGI OKOK:Illetkessgi okokat klnbz jogszablyok hatrozzk meg: ltalnos illetkessgi okokrl a Ket. gy rendelkezik: az azonos hatskr hatsgok kzl az eljrsra az a hatsg illetkes, amelynek terletn:

a) az gyfl lak- vagy tartzkodsi helye, ennek hinyban szllshelye illetve b) c) d)szkhelye van, az ingatlan fekszik, az engedlyhez vagy bejelentshez kttt gyakorolni kvnjk ahol a jogellenes magatartst elkvettk. tevkenysget gyakoroljk vagy

Ritkn elfordul hatsgi gyekben indokoltt vlhat, hogy egy adott hatsg az orszg egsz terletre kiterjed illetkessggel jrjon el. Trvny vagy kormnyrendelet kijellheti azt a hatsgot, amelyik: a) nemzetgazdasgi szempontbl kiemelt jelentsg vagy b) klns szakrtelmet ignyl gyekben kizrlagos illetkessggel jrjon el. Klnleges illetkessgi szablyokat kell alkalmazni a lak- vagy tartzkodsi hely megllaptsakor: a) ha az gyfl 3 hnapot meghalad ideig klfldn tartzkodik, illetve b) lakcme ismeretlen. o A JOGHATSG HATSKR ILLETKESSG VIZSGLATA:

A joghatsg megsznse s az alkalmazand jog hatlyon kvl helyezse az eljrs megszntetst vonja maga utn. Hatskr vagy/s illetkessg hinyban a krelmet haladktalanul, de legksbb a hiny megllaptstl szmtott 5 napon bell t kell tenni a hatskrrel vagy/s illetkessggel rendelkez hatsghoz. 4. HATSKRI, ILLETKESSGI VITA: Hatskr s illetkessg megllaptsakor vits helyzetek alakulhatnak ki: Ha a brsg valamely gyben hatskrt vagy hatskrnek hinyt llaptja meg, vagy az gy rdemben hatrozatot hozott, ez a dnts az eljr hatsgra ktelez. A hatsgi eljrsban rvnyesl a megelzs elve, mely azt jelenti, hogy tbb illetkes hatsg kzl az jr el, amelynl elbb indult az eljrs. o Ha ugyanabban az gyben:

Tbb hatsg llaptotta meg hatskrt vagy illetkessgt, Tbb hatsg llaptotta meg hatskrnek vagy illetkessgnek a hinyt s ezrt nem indult vagy nincs folyamatban eljrs

Tbb hatsg eltt indult az eljrs s a megelzs alapjn nem lehet megllaptani, hogy melyik hatsg jogosult az eljrsra, akkor elszr az rdekeltek ktelesek egyms kztt megksrelni a vita eldntst.

Ha az egyeztets nem jr eredmnnyel, az eljr szervet illetkessgi sszetkzs esetn:

a legkzelebbi kzs felgyeleti szerv ennek hinyban a vita eldntst kr hatsg mkdsi terlete szerint illetkes kzig.-i hivatal vezetje jelli ki.

Hatskri sszetkzs esetn a Fvrosi Illetkhivatal dnt. Joghatsg, hatskr vagy illetkessg hinyban is kteles a hatsg hivatalbl megtenni azt az ideiglenes intzkedst, amelynek hinyban a ksedelem elhrthatatlan krral vagy veszllyel jrna. A hatsgok az eljrsi cselekmnyeket illetkessgi terletkn vgezhetik. A Ket. kt kivtelrl rendelkezik: A fvrosi kerleti illetkessg hatsg a fvros, a megyei jog vros kerleti hivatalnak vezetje pedig a megyei jog vros egsz terletn vgezhet eljrsi cselekmnyt.

KRDSEK:

-

Van-e joghatsga a magyar hatsgoknak a nem magyar llampolgr gyfl hatsgi gyben? LSD: 1 pont. Melyik hatsg jogosult a krelem elbrlsra, milyen elv alapjn? LSD: 4. pont , megelzs elve Mely szerv jogosult dnteni a kzigazgatsi szervek kztti hatskri illetve illetkessgi vita esetn? LSD: 4. pont

22. TTEL:

1. A BIZONYTSI ELJRS CLJA: Ket. 50. A hatrozat meghozatalnak elfelttele a tnylls tisztzsa.

o

Clja: szerv ezzel trja fel az gy eldntse szempontjbl jelents tnyeket s krlmnyeket az gyflnek a tnylls tisztzsa sorn mdja nylik tnylltsokat tenni s azok valdisgt igazolni v. legalbb valsznsteni.

Tnylls: a dntshez szksges tnyek sszessge. Tny: az anyagi vilgban lejtszd, megtrtnt v. ltez jelensg, a valsg egy mozzanata valtlan tny nem ltezik. A hatsg a dntshozatal eltt a tnyllst hivatalbl kteles tisztzni. A tnylls tisztzsa rdekben: ltestmnnyel kapcsolatos, ill. tevkenysg engedlyezsre irnyul eljrsban tv. v. kormnyrendelt egyttmkdsre ktelezheti a hatsgokat. Tnylls tisztzsa: a hatsgnak az a tevkenysge, amellyel megllaptja, hogy az gyfl krelmben foglalt vagy egyb forrsokbl a hatsg ltal megismerhet adatok az gy eldntshez elegendek.

o

Bizonyts: az eljrsban rsztvev szemlyek s a hatsg egyttes tevkenysge abbl a clbl, hogy a hatsgban a tnylls fell meggyzds keltdjk.

A tnylls tisztzsa bizonyts nlkl trtnik az olyan tnyek tekintetben, amelyek kztudomsak v. amelyekbl a hatsgnak hivatalos tudomsa van. Ellenrdek felek kztti eljrsban nem szorul bizonytsra az egyik flnek olyan lltsa, amit a msik nem von ktsgbe. Nincs helye a bizonytsnak a cfolhatatlan vlelem esetben azt jelenti, hogy jsz. rendelkezse alapjn egy valszn tnyt valnak kell tekintetni.

A bizonytsi rendszer kttt vagy szabad lehet. o Kttt bizonytsi rendszer:

Akkor, ha a jog szablyai meghatrozzk, hogy a hatsg milyen bizonytsi eszkzket hasznlhat, a bizonytkokat erejk szerint rangsoroljk s ktelezik a hatsgot, hogy a rangsorhoz igazodjk a tnylls valdinak v. valtlannak minstsekor. o Szabad bizonytsi rendszer: vl. Nem

A hatsg minden eszkzt felhasznlhat, amit bizonytsra alkalmasnak felhasznlhatk azonban azok az eszkzk, amelyek alkalmazst jogszably tiltja. o Bizonytsi teher:

Bizonytsi ktelezettsg megoszlsa a hatsg s az gyfl kztt. Megoszlsnak szablyozsakor klnsen azt kell megfontolni, hogy a krelemre, illetve hivatalbl indtott (folytatott) kzig.-i gyben milyen mrtkig hruljon a bizonytsi ktelessg az gyflre, illetve hatsgra. A modern felfogs vilgszerte abba az irnyba halad, hogy a kzig.-i gyekben a bizonytsi teher zmmel a hatsg legyen, mert a modern igazgatsi technika lehetv teszi, hogy a hatsgnl rendelkezsre lljanak a legtbb kzig.-i gyben azok az informcik, amelyek az gydnts v. ms hatsgi fellps (pl.: adatigazols, nyilvntarts) sorn bizonytkul szolglnak. Az olyan gyekben, amelyekben a hatsg ellenrdek gyfelek kztti vitban dnt, a bizonytsi teher elssorban az, aki az eljrst kezdemnyezte. Viszont a hatsg ilyen gyekben is kteles a hivatalbl rendelkezsre ll bizonytkokat figyelembe venni.

2. BIZONYTSI ESZKZK: Ket. 51-58. ;gyfl nyilatkozata Irat Tan s hatsgi tan Szemle Szakrt Bizonytkok klnsen: Az gyfl nyilatkozata, az irat, a tanvalloms, a szemlrl kszlt jkv., a szakrti vlemny, a hatsgi ellenrzsen ksztett jkv. s a trgyi bizonytkok. o Az gyfl nyilatkozata

A hatsgi eljrs sorn az gyfl nyilatkozatot tehet, pl. nyilatkozhat a nyelvhasznlat krben vagy kizrsi gyben. Ha az gyfl a hatsg felhvsra nem nyilatkozik, a hatsgnak kt lehetsge van: - dnt a rendelkezsre ll adatok alapjn, vagy - megsznteti az eljrst. Az gyfl krelmre indult eljrsban a hatsg nyilatkozatttelre hvhatja fel az gyfelet. A hivatalbl lefolytatott eljrsban, tv. vagy kormnyrendelet ktelezv teheti, hogy az gyfl trlje az rdemi dntshez szksges adatokat. A ktelez adatszolgltatst az gyfl kt esetben tagadhatja meg: - nem kapott felmentst a titoktartsi ktelezettsg all - nyilatkozatval sajt magt, v. hozztartozjt bcs. elkvetsvel vdoln.

Ha az gyfl v. kpviselje az gy szempontjbl valtlan tnyt llt, vagy jelents tnyt elhallgat eljrsi brsggal sjthat. o Az irat

Olyan szilrd anyagon rgztett jel, amely emberi gondolatot fejez ki, s jelentse legalbb szakrt segtsgvel megfejthet. Az irat a hatsgi eljrsban a leggyakrabban hasznlt bizonytsi eszkz. Lehet okirat s egyb irat. Okirat: Valamely tny, adat, llapot, jog v. ktelezettsg bizonytsra alkalmas irat. Kt fajtja ismert:

-

Kzokirat: brsg, kzjegyz v. ms hatsg gykrn bell jsz.-ban megszabott alakban lltotta ki (ellenkez bizonytsig teljes bizonyt erej). Magnokirat: minden olyan irat, amely az elbbiek szerint nem minsl kzokiratnak (pl.: szerzds, nyugta)

-

Klfldn killtott kzokiratnak s hitelestett magnokiratnak magyar tv. szerinti bizonyt ereje: Ezek az okiratok, ha - a vonatkoz jogszablybl, - nemzetkzi szerzdsbl, illetve - viszonossgi gyakorlatbl ms nem kvetkezik, bizonyt ervel csak akkor rendelkeznek, ha a killts helye szerinti llamban mkd magyar klkpviseleti hatsg diplomciai fellhitelestssel ltta el ezeket. Bizalmi elv: Egyik kifejezse az, hogy az arnytalanul nehezen beszerezhet irat helyett, ha jogszably msknt nem rendelkezik, az gyfl a bizonytani kvnt tnyrl nyilatkozatot tehet (nehz eldnteni, mikor nehz egy irat beszerzse; az gyfelek visszalhetnek ezen jogukkal). o Tan s hatsgi tan

Az a szemly, aki ltala kzvetlenl szlelt tnyre vonatkozan a hatsgot vallomsban tjkoztatta. A tansgttel llampolgri ktelessg, amely arra terjed ki, hogy a tan a valsgnak megfelelen valljon, s abbl semmit el ne hallgasson. Kizr okok miatt tanknt nem hallgathat ki az - akitl nem vrhat el bizonytkknt rtkelhet tanvalloms - vdett adatnak v. hivatsbeli titoknak minst tnyrl az, aki nem kapott felmentst a titoktarts all az arra jogostott szervtl, v. szemlytl. Feljogost okok alapjn megtagadhatja a tanskodst az aki: - az gyfelek valamelyiknek hozztartozja, vagy - vallomsval sajt magt, v. hozztartozjt bcs. elkvetsvel vdoln. A tanzsi ktelessg kiterjed - a megjelensi, - a vallomstteli s - az igazmondsi ktelessgre.

A meghallgats kezdetn - meg kell llaptani a tan szemlyazonossgt, - figyelmeztetni kell jogaira s ktelessgeire, valamint a hamis jogkvetkezmnyeire, - a tannak nyilatkoznia kell arrl, hogy az gyfelekkel milyen viszonyban ll.

tanzs

Mivel a tant vallomsttele miatt joghtrny, fenyegets vagy akr bntalmazs is rheti, a tv. alkot szablyokat alkotott a tan vdelmre. A vdelem a tan termszetes szemlyazonost adatainak a zrt kezelst jelenti. Az adatokat zrt s lepecstelt bortkban az gy iratai kztt kell elhelyezni. A bortk felnyitsra jogosult: - az gy eladja s eljr hatsg vezetje, - a felgyeleti szerv erre feljogostott gyintzje s vezetje, - az illetkes gysz, - a brsgi fellvizsglat sorn az eljr br. A mg meg nem hallgatott tan nem lehet jelen: az gyfl, ms tan s a szakrt meghallgatsn.

Hatsgi tant vehet ignybe a hatsg a szemlnl s a hatsgi ellenrzsnl. Nem lehet hatsgi tan, akivel szemben kizrsi ok fennll. o A szemle

Bizonytsi tevkenysg, amelynek clja, hogy a hatsgi eljrs szempontjbl lnyeges tnyek, krlmnyek, llapotok, cselekvsek, stb. megismerse bekvetkezzen. Jogszably ktelezv teheti a szemle megtartst. A Ket. bizonytknak nem a szemlt, hanem a szemlrl ksztett jkv.-et tekinti. Magnlaksban tartand szemlrl az rintetteket ltalban rtesteni kell. Indokolt esetben a hatsg rendrsg kzremkdst krheti. A szemletrgy felmutatsnak megtagadsa, valamint helyszni vizsgldsnak jogellenes megakadlyozsa esetn a hatsg a szemletrgyat vgzssel tvizsglsra lefoglalhatja. Az akadlyoz szemly eljrsi brsggal sjthat. o Szakrt

Magnszemly s szervezet egyarnt lehet, ha szksges szakismerettel rendelkezik. Ignybevtelre akkor kerlhet sor, ha szakrtelemmel rendelkez dolgozja. az eljr hatsgnak nincs megfelel

Szakrt szemlyre az gyfl is tehet javaslatot. Az gyfl krelmre a hatsg a kirendelt szakrtn kvl ms szakrtt is kirendelhet. A kirendels vgzsben trtnik. Szakrt s szakhatsg - szakrt az eljrs egyb rsztvevi kzl az egyik, a szakhatsg, mint hatsg a vesz rszt az eljrsban, - a szakrt vlemnyt nyilvnt; s szakhatsg llst foglal, - a szakrti vlemny bizonytsi eszkz, a szakhatsgi llsfoglals tartalmt tekintve dnts,

-

a vlemny ltalban nem kti a hatsgot, a Ket.-ben kvetelmnyeknek megfelel szakhatsgi llsfoglals viszont igen.

meghatrozott

A hatsgnak nem kell szakrtt ignybe venni akkor, ha jsz. szakhatsg llsfoglalsnak beszerzst rja el. Jsz. elrhatja meghatrozott szakrt kirendelst. Nem lehet az gyben szakrt az, akivel szemben olyan kizr ok forog fenn, amely miatt az gyben gyintz nem lehetne. A hamis vlemnyads bntetjogilag a hamis tanzssal egy tekintet al esik. KRDSEK:

-

Sorolja fel, hogy a hatsg milyen bizonytsi eszkzket vett ignybe? LSD: 2. pont Milyen egyb bizonytsi eszkzket ismer? LSD: 2. pont Felhasznlhat-e a tanvalloms bizonytkknt? IGEN Ms megtls al esik-e , ha a tant a hatsg figyelmezteti arra, hogy a tanvallomst megtagadhatja? LSD : Tan s hatsgi tan pontnl

23. TTEL: 1. A HATSG DNTSEI:

-

hatsg az gy rdemben hatrozatot hoz az eljrs sorn eldnthet krdsekben pedig vgzst bocst ki

A ktfle dntsnek vannak kzs sajtossgai s elemei. A hatsgi eljrsban ismert a kzigazgats hallgatsa: hatridn belli cselekvsi ktelezettsg elmulasztst jelenti, ellene tbb okbl is a leghatrozottabban lehet fellpni. Ismert s intzmnyeslt a jogszer hallgats: csak jogszably biztosthatja a joghatsggal, hatskrrel s illetkessggel rendelkez hatsg szmra. A jogszer hallgatssal meghozhat dnts elfelttelei: ha a jogszably kifejezetten lehetv teszi az gyfl krelme jog megszerzsre irnyul nincs ellenrdek gyfl a hatsg hatridn bell nem hoz hatrozatot.

E felttelek egyttes fennllsa esetn az gyfelet megilleti a krelmezett jog gyakorlsa. A gyakorlatban nem mindig elegend, hogy a hallgatssal megszerzett jogokrl csak a hatsgnak s az gyflnek van tudomsa. Erre tekintettel a megszerzett jogokat ktelez a krelemre rvezetni. A hatrozathozatal mellzsre akkor kerl sor, ha az eljrs pnzbeli ellts jogszablyban meghatrozott mrtkre trtn emelsre irnyul. 2. AZ EGYEZSG: Az egyezsg intzmnye 1957. ta ismert a hazai llamigazgatsi eljrsi jogban. A Ket. az egyezsggel kapcsolatos szablyokat kettosztja. Az egyezsgi ksrlet keretben: ha a jogszably elrja, a hatsgnak a dnts meghozatala eltt meg kell ksrelni az egyezsg ltrehozst az ellenrdek gyfelek kztt

egyezsgi ksrletre akkor is sor kerlhet, ha a jogszably ugyan nem rja el egyezsgi ksrlet tartst, de azt az gy termszete megengedi Az els esetben ktelezettsget r el a jogalkot, a msodikban lehetsget biztost. Az egyezsg jvhagysrl a hatsg dntsei krben rendelkezik a Ket. az egyezsgnek ki kell terjednie a teljestsi hatridre s az eljrsi kltsg viselsre. A hatsg az egyezsget hatrozatba foglalja s jvhagyja, A hatrozat ellen nincs helye fellebbezsnek. 3. A HATSGI SZERDS: A hatsgi szerzdseknek ott s akkor van ltjogosultsga, ahol s amikor klcsns elnykkel jr az gyfl s a hatsg szmra. Kvetelmnyek: elfelttele, hogy jogszably lehetv tegye a szerzdsktst megktsre csak rsban van lehetsg miniszteri rendelet kivtelvel minden jogforrsban tovbbi felttelek meghatrozhatak ha a hatsgi gyben szakhatsgi llsfoglalst kell beszerezni, akkor a szerzds elfelttele a szakhatsgi hozzjruls megadsa ha harmadik szemlyt rint a szerzds, rsbeli hozzjrulsa szksges jogszably kiktheti a hatsg felgyeleti szervnek a hozzjrulst Ha a megkvetelt valamennyi felttel fennll, akkor sincs szerzdsi knyszer. A hatsgi szerzds ktelezettsgnek nkntes teljestsre pl, mgtte azonban meghzdik a benne foglaltak kiknyszertsnek a lehetsge. A hatsgi szerzds mdostsa s a benne foglaltak rvnyestse: A szerzds mdostst kt okra trtn hivatkozssal lehet kezdemnyezni: a) az gy szempontjbl jelents j tnyek merltek fel b) a szerzdsktskor fennll krlmnyek lnyegesen megvltoztak A mdostst brmelyik fl kezdemnyezheti. Elfordul, hogy az gyfl sajt rdekeire tekintettel olyan ktelezettsget is vllal, amelyre hatsgi hatrozattal nem lenne ktelezhet, ilyenkor is al kell vetnie magt a szerzdsszegs kvetkezmnyeinek. Szerzdsszegs kvetkezmnyei az gyfli oldalon: a szerzds jogers s vgrehajthat hatrozatnak minsl a hatsg, figyelembe vve az addigi teljestst, hivatalbl intzkedik a vgrehajts elrendelsrl A szerzdsszegs kvetkezmnye a hatsg oldaln: az gyfl teljestsre irnyul felhvst juttathat el a hatsghoz a felhvs eredmnytelensge esetn, a szerzdsszegs tudomsra jutstl szmtott 30 napon bell, a kzig.-i gyekben eljr brsghoz fordulhat A Ket.-ben nem szablyozott krdsekre a Ptk. szerzdsekre vonatkoz ltalnos szablyait kell alkalmazni. KRDSEK:

-

Az eljrs sorn eldntend egyes krdsekben (hatskr hinya, megalapozottsg, elksettsg, az gynek a kzrdek s az gyfl szempontjbl is elnys rendezse) milyen hatsgi aktusok kibocstsra kerlhet sor? LSD: 1. pont

-

Helyesen jrt-e el a hatsg, amikor dntseit egyszerstett hatrozatba foglalta? NEM , mert csak 1 felttel teljeslt (azaz nem volt ellenrdek fl, de nem adott helyt, hanem elutastotta) LSD: 24. TTEL 2. pont

24. TTEL 1. A HATROZAT FELPTSE, KTELEZ TARTALMI ELEMEI: A dntsek szerkezete A trvny egyrszt kln-kln szablyozza a hatrozat s a vgzs szerkezett, s rszletesebben s pontosabban rendelkezik az egyes tartalmi elemekrl. A hatsg dntsei 4 rszbl llnak:

1. Fejrsz: tartalmazza-

-

a hatsg megnevezst s gyintzjnek nevt az gyfl nevt, lak- vagy tartzkodsi helyt illetve az gyfl megnevezst, szkhelyt vagy telephelyt az gy szmt s trgynak a megjellst

2. Rendelkez rsz: dntst s az ahhoz kapcsold tartalmi elemeket foglalja magba:a hatsg dntst, tovbb a fellebbezs (keresetindts), illetve a fellebbezs elektronikus ton val benyjtsnak lehetsgrl val tjkoztatst, - a szakhatsg megnevezst s llsfoglalst, - az gyflnek, valamint az eljrs egyb rsztvevinek jr kltsgtrts, illetve munkadj sszegrl szl rendelkezst, ha annak megllaptsa nem kln vgzsben trtnt, - az eljrsi kltsgek viselsrl szl dntst, - a ktelezettsg teljestsnek hatrnapjt vagy hatridejt s az nkntes teljests elmaradsnak jogkvetkezmnyeit,

- a hatrozatban megllaptott fizetsi ktelezettsg s a fellebbezsi illetk elektronikus ton val megfizethetsgrl szl tjkoztatst,

3. Indokols: rendeltetse a dnts megalapozsa s elfogadtatsa: - a megllaptott tnyllst s az annak alapjul elfogadott bizonytkokat,- az gyfl ltal felajnlott, de mellztt bizonytst s a mellzs indokait, - a mrlegelsi, mltnyossgi jogkrben hozott hatrozat esetn a mrlegelsben, a mltnyossgi jogkr gyakorlsban szerepet jtsz szempontokat s tnyeket, - a szakhatsgi llsfoglals indokolst, - az eljrs sorn alkalmazott lefoglals indokait, - azokat a jogszablyhelyeket, amelyek alapjn a hatsg a hatrozatot hozta, - a hatsg hatskrt s illetkessgt megllapt jogszablyra trtn utalst,

4. Utols rsz: tartalmazza a dntshozatal helyt s idejt a kiadmnyoz nevt, hivatali beosztst s alrst a hatsg blyegzlenyomatt a minstett elektronikus alrst, ha elektronikus dokumentum formjban kerl kiadsra a dnts

Kiadmnyozs: Hatskr gyakorlshoz kapcsoldik, azaz a hatskr birtoklst illeti meg. Ha a hatrozat vgleges formban val lersakor a kiadmnyozsra jogosult akadlyozva van az alrsban, elfogadhat nevnek s.k. jelzssel val feltntetse. Ilyenkor azonban elengedhetetlen, hogy az erre feljogostott szemly a kiadmny hitell eredeti alrsval lssa el a hatrozatot. A Magyar Kztrsasg Legfelsbb Brsga Kzigazgatsi s Polgri Jogegysgi Tancsnak a kzigazgatsi szerv hatskrnek deleglhatsgrl, gyakorlsrl szl jogegysgi hatrozatban a kvetkezkrl dnttt:

a) a kzig.-i szerv csak jogszably felhatalmazsa alapjn ruhzhatja t hatskrtb) a hatskr gyakorlsa gy is trtnhet, hogy a kzig.-i szerv valamely szervezeti egysge folytatja le az eljrst, de ez a hatskr jogosultjnak szemlyt s szemlyes felelssgt nem rinti c) d) a kiadmnyozsi jog bels szablyzatban val engedlyezse nem hatskr truhzs 2. EGYSZERSTEtT HATROZAT KIBOCSTSNAK FELTTELEI: Jogszably ltal meghatrozott esetben egyszerstett hatrozat hozhat, ha - a hatsg a krelemnek helyt ad, - s az gyben nincs ellenrdek gyfl. 3. VGZS FELPTSE, KTELEZ TARTALMI ELEMEI: Felptse ua., mint a hatrozat.

A vgzsnek tartalmaznia kell:

-

-

az eljr hatsg megnevezst, az gy szmt s gyintzjnek nevt, a jogosult vagy ktelezett gyfl nevt (megnevezst) s lakhelyt (szkhelyt vagy telephelyt) vagy tartzkodsi helyt (szllshelyt), az gy trgynak megjellst, a hatsg dntst, tovbb a fellebbezs (keresetindts), illetve a fellebbezs elektronikus ton val benyjtsnak lehetsgrl val tjkoztatst, az eljrsi kltsgek viselsrl szl dntst, azokat a jogszablyhelyeket, amelyek alapjn a hatsg a hatrozatot hozta, a hatsg hatskrt s illetkessgt megllapt jogszablyra trtn utalst, a dnts kiadmnyozjnak alrst s a hatsg blyegzlenyomatt, elektronikus dokumentum formjban kiadott dnts esetn a minstett elektronikus alrst. INDOKOLS MELLZSNEK ESETEI:

-

krelemnek teljes egszben helyt ad elsfok dnts esetn, ellenrdek gyfl hinyban mellzhet a dntsbl az indokols s a jogorvoslatrl szl tjkoztats, valamint az egyezsget tartalmaz vagy jvhagy dnts esetn az indokols. kizrlag valamely eljrsi cselekmny idpontjt meghatroz vgzsbl mellzhet az indokols az indokols mellzhet, ha az ksleltetn a dnts meghozatalt s a ksedelem letveszllyel vagy slyos krral fenyeget helyzet kialakulshoz vezethet. Ebben az esetben a dnts meghozataltl szmtott t napon bell meg kell kldeni az indokolst az gyfl rszre. A jogorvoslat ignybevtelnek hatridejt az indokols kzbestsnek napjtl kell szmtani.

4. DNTS KZLSE S FBB SZABLYAI: Ket. 78-80. A hatrozatot kzlni kell:

-

az gyfllel s azzal, akire nzve az jogot vagy ktelezettsget llapt meg, az gyben eljrt szakhatsggal s a jogszablyban meghatrozott ms hatsggal vagy llami szervvel.

A vgzst: az gyfllel, illetve az eljrs olyan egyb rsztvevjvel kell kzlni, akire nzve az jogot vagy ktelezettsget llapt meg, illetve akinek a jogi helyzett kzvetlenl rinti. A klfldi gyflnek a hatrozatot kzvetlenl, illetleg kpviselje vagy kzbestsi meghatalmazottja tjn kell megkldeni. Az eljrsi kpessggel rendelkez gyfl krheti, hogy a hatsg akkor is szmra kzbestse a dntst, ha az gyben kpviselje van. A hatsg dntst kzlni lehet:

A dnts kzlsnek napja az a nap, amelyen azt kzbestettk, szban vagy tvkzlsi eszkz tjn, illetve elektronikus ton kzltk. A hirdetmny tjn kzlt dntst a hirdetmny kifggesztst kvet tizentdik napon kell kzltnek tekinteni. Postai ton trtn kzbests esetn a dntst hivatalos iratknt kell feladni s kzbesteni. Ha a postai ton trtn kzbests azrt hisul meg, mert a cmzett vagy meghatalmazottja gy nyilatkozik, hogy a kldemnyt nem veszi t, az iratot a kzbests megksrlsnek napjn kzbestettnek kell tekinteni. Kzbestsi vlelem: Ha az irat a hatsghoz nem kereste jelzssel rkezik vissza, az iratot - az ellenkez bizonytsig - a postai kzbests msodik megksrlsnek napjt kvet 5. munkanapon kzbestettnek kell tekinteni. A hatsgi dnts kzbestse esetn a hatsg a kzbestsi vlelem belltt megalapoz hivatalos irat megkldsvel nyolc napon bell rtesti az gyfelet. A kzbestsi vlelem megdntse irnti krelmet a cmzett a kzbestsi vlelem belltrl trtn tudomsszerzstl szmtott 5 napon bell, de legksbb a kzbestsi vlelem bellttl szmtott 6 hnapos jogveszt hatridn bell terjeszthet el. Ha a kzbestsi vlelem kvetkeztben jogerss vlt dnts alapjn vgrehajtsi eljrs indul, a kzbestsi vlelem megdntse irnti krelmet a vgrehajtsi eljrsrl trtn tudomsszerzstl szmtott 15 napon bell akkor is el lehet terjeszteni, ha a kzbestsi vlelem bellttl szmtott 6 hnap eltelt. Nem termszetes szemly cmzett csak akkor terjeszthet el kzbestsi vlelem megdntse irnti krelmet, ha a kzbests nem szablyszeren trtnt. Termszetes szemly a kzbestsi vlelem megdntsre irnyul krelmt akkor is elterjesztheti, ha nhibjn kvli okbl nem vehette t a hivatalos iratot. A krelemben el kell adni azokat a tnyeket, illetve krlmnyeket, amelyek a kzbests szablytalansgt igazoljk vagy az nhiba hinyt valsznstik. Ha a krelemnek a hatsg helyt ad, a 67. rendelkezseit kell megfelelen alkalmazni. A krelmet az a hatsg brlja el, amelyik a kzbests trgyt kpez iratot kiadmnyozta.

postai ton, szemlyesen rsban vagy szban, elektronikus dokumentum formjban, illetve tvkzlsi eszkz tjn, hirdetmnyi ton, kzbestsi meghatalmazott vagy gygondnok tjn, a hatsg kzbestje tjn.

Hirdetmnyi ton val kzls: Hirdetmnyi ton trtn kzlsnek van helye, feltve hogy:

-

az gyfl lakcme, illetve szkhelye (telephelye, fiktelepe) ismeretlen, a postai kldemny azzal a megjegyzssel rkezik vissza, hogy a cmzett ismeretlen helyen tartzkodik vagy cme ismeretlen, s a nyilvntart hatsg vagy ms llami szerv megkeresse nem jrt eredmnnyel.

A hirdetmnyt a hatsg hirdettbljra ki kell fggeszteni, a kzponti elektronikus szolgltat rendszeren s a hatsg internetes honlapjn - ha azzal rendelkezik - kzz kell tenni, ezenkvl az nkormnyzat hivatalos lapjban - ennek hinyban a helyi lapban -, valamint a hatsg hivatalos lapjban is kzztehet. KRDSEK:

-

A hatsgi hatrozat s vgzs tartalma megfelel e a hatsgi hatrozat tartalmra vonatkoz elrsoknak? LSD: 1. s 3,. Pont (az egyes rszekbe (rendelkez rsz, indokols stb.) tartoz elemek ssze lettek keverve)

25. TTEL: A JOGORVOLATHOZ VAL JOG: Mauk a kzigazgatsi hatsgok (s termszetesen ms hatsgok is) dntseikkel, mulasztsukkal, s eljrsi cselekmnyeikkel okozhatnak jog vagy jogsrelmet, illetve srthetik a trgyi jogot, ezrt: 1., biztostani kell azokat a lehetsgeket, amelyek hatkonyan garantljk az rintettek jogainak vagy jogos rdekeinek a vdelmt, valamint a trvnysrtsek kikszblst 2., kzrdek s egyben magnrdek, hogy jogszablysrt dntsek lehetleg ne kerljenek kibocstsra s vgrehajtsuk ne kvetkezzen be, ennek kt felttele van: 2/1., a jogorvoslati eljrst elssorban az elsfok eljrsban kell rvnyesteni, mivel a kzigazgatsi hatrozatok 90%-t az rintettek nem tmadjk meg s hivatalbl sem trtnik meg fellvizsglatuk (ami nem jelenti azt, hogy ezek a hatrozatok maradktalanul megfelelnek a jogi s alkalmassgi kvetelmnyeknek) 2/2., fontos a jogalkalmazs szemlyi s trgyi feltteleinek megfelel kialaktsa, a jogorvosls biztostsa a az eljrs szablyozsn keresztl

JOGORVOSLATI ELJRSOK KRELEM ALAPJN: 1., Az gyfl krelme alapjn lefolytathat jogorvoslati eljrsok: a., fellebbezsi eljrs b., brsgi fellvizsglat c., jrafelvteli eljrs d., mltnyossgi eljrs - az gyfl mellett a dnts rendelkez rsze ltal rintett szemly is elterjeszthet jogorvoslati eljrs lefolytatsra irnyul krelmet. 2., A Hivatalbl trtn dnts-fellvizsglatok: a., a dntst hoz hatsg sajt hatskrben indtott eljrs b., felgyeleti eljrs c., az Alkotmnybrsg hatrozata alapjn lefolytatott eljrs d., gyszi vs nyomn lefolytatott eljrs Hatrozat ellen nll jogorvoslatnak van helye Vgzs ellen nll jogorvoslatnak csak akkor van helye, ha a trvny ezt lehetv teszi 3. FELLEBBEZS FBB SZABLYAI: Ket. 98-108. ; Fellebbezs: az gyfl ltal ignybe jogorvoslati eszkz. vehet legltalnosabb s leghatkonyabb

Jellemzi: a.) I. fok jogorvoslat s az I. fokon hozott hatrozat ellen lehet fellebbezni. b.) Nincs meghatrozott jogcmhez s alakisghoz ktve. A fellebbezsi jog gyakorlsa nincs meghatrozott jogcmhez ktve, csupn az gyflnek annyit kell lltania, hogy az adott hatrozatban foglaltak a jogt, jogos rdekt vagy jogi helyzett srtik. Kvetkezskppen az gyfl brmely okra hivatkozva nyjthat be fellebbezst, amelyre tekintettel a kzigazgatsi hatsgi dntst srelmesnek tartja. gy pldul hivatkozhat a hatsgi hatrozat clszertlensgre, mltnytalan voltra ppgy, mint jogszablysrtsre, vagy akr eljrsi szablytalansgokra. A fellebbezsben lltott egy vagy tbb ok nmagban is elgsges a msodfok eljrs megindtshoz, azaz a megjellt okot (okokat) az gyfl a fellebbezsi krelmben egyltaln nem kteles megindokolni. (Ms krds viszont, hogy az gyfl nagy mrtkben megknnytheti a msodfokon eljr hatsg dolgt, ha fellebbezsben konkrtan megjelli, hogy mirt tartja az elsfok hatsg dntst jogszablysrtnek, clszertlennek stb.) c.) A fellebbezt nem terheli indoklsi ktelessg. d.) A fellebbezst elbrl hatsg fellvizsglati jogkre teljes, a dntst helyben hagyja, megvltoztatja vagy megsemmisti. e.) Ha a jogszablyban meghatrozott felttelek fennllnak, a fellebbezs elbrlsa sorn mltnyossg is gyakorolhat. f.) A fellebbezs hatridhz kttt jogorvoslati eszkz. Ha trvny vagy kormnyrendelet eltren nem rendelkezik, a fellebbezst a dnts kzlstl szmtott 15 napon bell lehet elterjeszteni. g.) A fellebbezs tszrmazhat hatly jogorvoslati krelem, annak nyomn a dntsi jogkr tkerl a tv.-ben vagy kormnyrendeletben meghatrozott szervhez. h.) Fszablyknt a fellebbezsnek a hatrozat vgrehajtsra halaszt hatlya van, kivve az azonnali vgrehajts eseteit. Vgzs ltalban csak a hatrozat elleni fellebbezsben tmadhat meg. Kivve, ha - tv. az nll fellebbezst megengedi, - tv. a fellebbezs kizrsval a hatrozat kzvetlen brsgi fellvizsglatt teszi lehetv.

A fellebbezsre jogosultak szban s rsban lemondhatnak fellebbezsi jogukrl (lemond nyilatkozat nem vonhat vissza). Nincs helye fellebbezsnek: a.) ha az gyben tv. az I. fok kzig.-i dnts brsgi fellvizsglatt teszi lehetv b.) az gyfl rszrl, a kzttk ltrejtt egyezsget jvhagy hatrozat ellen c.) a II. fokon eljr szerv ltal hozott vgzs ellen d.) a mltnyossgi krelem trgyban hozott hatrozat ellen. A tv. a fellebbezsi jogot kizrhatja ugyan, de nem reteszeli el a jogorvoslati joggal val ls tjt. A fellebbezs kizrsa esetn elvgzett bri fellvizsglat a dnts trvnyessgnek a vizsglatra terjed ki s nem a clszersgnek a vizsglatra. A bri fellvizsglat nem vlhat msodik fellebbezss, nem csereszabatos a fellebbezssel, a brsg nem veheti t a kzigazgatstl a dnts minden szempont fellvizsglatt. Ha az nkormnyzati hatsgi gyekben hozott hatrozatok megfellebbezhetsgre akkor van lehetsg, ha a kpvisel-testlet a hatskrnek gyakorlst truhzza. A fellebbezsnek ltalban halaszt hatlya van, s elbrlsig a hatrozatban foglalt jogok nem gyakorolhatk. A hatrozat akkor nyilvnthat fellebbezsre tekintet nlkl vgrehajthatnak, ha: a.) letveszllyel vagy slyos krral fenyeget helyzet megelzse, elhrtsa vagy kros kvetkezmnyeinek enyhtse miatt szksges b.) a kzbiztonsg fenntartsa rdekben vagy fontos kzrendvdelmi okbl kell c.) a vgrehajts ksedelme jelents vagy helyrehozhatatlan krral jrna d.) a hatrozat valakinek a tartozsrl vagy gondozsrl rendelkezik e.) azt trvny, honvdelmi, nemzetbiztonsgi, kzegszsggyi, jrvnygyi, munkabiztonsgi, krnyezet- vagy termszetvdelmi okbl, tovbb a kzrdek kzlekedsi infrastruktra kialaktsa, ill. az energiaellts folyamatos biztostsa rdekben lehetv teszi. Vgrehajthatsgot a hatrozatban ki kell mondani s meg kell indokolni. A fellebbezst az I. fokon eljrt hatsghoz kell elterjeszteni. Az I. fokon eljrt hatsg a fellebbezst felterjeszti a fellebbezs elbrlsra jogosult hatsghoz. A felterjesztsben a fellebbezsrl kialaktott llspontjrl is nyilatkozhat. .A fellebbezsi hatridn tl (kzls +15 nap) benyjtott fellebbezsi krelmet hacsak a fellebbezsi jogosult sikeres igazolsi krelmet nem terjeszt el - a fellebbezs elbrlsra jogosult kzigazgatsi hatsgnak rdemi vizsglat nlkl el kell utastania. Nem jr azonban ezzel a szigor jogkvetkezmnnyel s igazolsi krelem benyjtst sem ignyli az az eset, amikor a fellebbezsre jogosult a fellebbezsi hatridn bell, de nem az elsfok hatrozatot hoz hatsgnl, hanem a msodfok hatsgnl terjesztette el jogorvoslati krelmt. A fellebbezst annl a hatsgnl kell elterjeszteni, amely a megtmadott dntst hozta. Elksettsg okn a fellebbezs nem utasthat el, ha az gyfl a fellebbezsi hatridben a fellebbezst az elbrlsra jogosult hatsgnl terjeszti el. A fellebbezsben j tnyek s bizonytkok is felhozhatk. 4. DNTS VISSZAVONSA VAGY MDOSTSA FELLEBBEZS ALAPJN: Klnbsget kell tenni a fellebbezs alapjn s a hivatalbl trtn fellvizsglat kztt: Fellebbezs alapjn 2 esetben kerlhet sor fellvizsglatra: a.) ha az gysz fellebbezse alapjn a hatsg megllaptja, hogy a dntse jogszablyt srt, azt mdostja vagy visszavonja b.) ugyancsak fellebbezsi krelem nyomn a hatsg dnts akkor is visszavonhatja, vagy a fellebbezsi krelemben foglaltaknak megfelelen mdosthatja, ha: - a krelemben foglaltakkal egyetrt s - az gyben nincs ellenrdek fl.

A visszavons s mdosts kifejezetten az I, fok dntshez hatrozathoz s vgzshez kapcsoldik. - a visszavons s mdosts elsfok hatrozatnak minsl - a dntst kzlni kell a fellebbezvel, valamint azokkal, akikkel a megtmadott hatrozatot kzltk. Fellebbezs elbrlsra jogosult szervek: nkormnyzati hatsgi gyben truhzott hatskrben hozott dntst a kpviseltestletnl lehet fellebbezssel megtmadni kzigazgatsi hivatal vezetje brlja el a fellebbezst, ha: a) llamigazgatsi hatsgi gyben a polgrmester, a kzgyls elnke, a jegyz, a fjegyz, a hatsgi igazgatsi trsuls, a kpvisel-testlet hivatalnak gyintzje vagy a megyei jog vros kerleti hivatalnak vezetje b) nem kzigazgatsi feladat elltsra ltrejtt egyb szervezet vagy hatsgi jogkrt gyakorl szemly jrt el. kztestlet hatskrbe utalt gyben a fellebbezst: - trvnyben vagy - a kztestlet alapszablyban vagy - szervezeti szablyban meghatrozott kztestleti szerv brlja el. A fellebbezs elbrlsra jogosult szerv a fellebbezst, rdemi vizsglat nlkl, vgzssel utastja el, ha: - a fellebbezst hatridn tl nyjtottk be s igazolsi krelmet nem terjesztettek el, tovbb - a fellebbezs nem jogosulttl szrmazik. Ha a fellebbezs a hatrozat egsze ellen irnyul, az elbrlsra hivatott hatsg kteles mind a megtmadott hatrozatot, mind az azt megelz eljrst megvizsglni. A vizsglat eredmnyeknt a hatrozatot helybenhagyhatja, megvltoztathatja vagy megsemmistheti. A felgyeleti szerv hivatalbl is kiknyszertheti a bizonytst j tnyekre s krlmnyekre. A fellebbezsi krelemhez a II. fokon eljr hatsg nincs ktve olyan rtelemben, hogy ne hozhatna az rdekelt szmra kedveztlenebb dntst, mint amilyen a megfellebbezett aktus. a fellebbezst elbrl hatsg cskkentheti az gyflnek az I. fok hatrozatban juttatott jogosultsgot vagy nvelheti, slyosbthatja ktelezettsgt. A Ket. megnyitja a lehetsget a vltoztats eltt: msodfokon eljr szerv az elsfok dntsben megtmadott dntsben meghatrozott ktelezettsgnl slyosabbat nem llapthat meg. A fellebbezst elbrl hatsg az gyfl javra is tlmehet annak fellebbezsi krelmn, azaz j jogot adhat ill. ktelezettsgt eltrlheti.. Tovbbi eljrsi szablyok: ha a msodfokon eljr hatsg megllaptja, hogy az eljrsba tovbbi gyfl bevonsa szksges, elsfok dntst megsemmisteni s az gyben eljrt elsfok hatsgot j eljrs lefolytatsra utastja. Ennek a rendelkezsnek az gyfli jogok gyakorolhatsga szempontjbl garancilis jelentsge van. a msodfokon eljrt hatsg dntst az els fokon eljrt hatsg tjn kzli a fellebbezvel s azokkal, akikkel az elsfok dntst kzltk. a hatrozat ellen irnyul fellebbezst hatrozattal, a vgzs ellen benyjtott fellebbezst vgzssel kell elbrlni.

5. A BRSGI FELLVIZSGLAT FBB SZABLYAI: Ket. 109-111. ;A kzigazgatsi hatrozat brsg ltal trtn fellvizsglatra kt formban kerlhet sor:

1.

a fl jogorvoslati krelme alapjn a brsg a kzig.-i hatrozat kzvetlen (DIREKT) fellvizsglatra jogosult s kteles azokban az gyekben, amelyekben a hatrozat a brsgnl trtn megtmadst a tteles jog megengedi

2.

ms a helyzet akkor, ha a brsg nem a fl jogorvoslati krelmre, hanem az eltte fekv gy eldnthetsge vgett bocstkozik a kzig.-i hatrozat fellvizsglatra. Ez a kzvetett v. INDIREKT fellvizsglat. o A kzigazgatsi dntsek direkt bri fellvizsglata:

A Ket. Brsgi fellvizsglat cm alatt szablyozza a kzig.-i dntsek brsg eltti kzvetlen megtmadsnak a lehetsgt. A fszably a hatrozat megtmadsnak ltalnos feltteleirl rendelkezik. Eszerint az gyfl, ill. a kifejezetten r vonatkoz rendelkezs tekintetben az eljrs egyb rsztvevje krheti a hatsg jogers hatrozatnak a fellvizsglatt a hatrozat kzlstl szmtott 30 napon bell jsz. srtsre trtn hivatkozssal a kzig.-i gyekben eljr illetkes brsgtl a hatrozatot hoz hatsg elleni keresetindtssal A vgzsek brsgi fellvizsglatval kapcsolatban a tv. j rendelkezseket iktatott be a Ket.be: az lt. szably szerint a vgzs csak a hatrozat elleni fellebbezsben tmadhat meg. kivtelek azok, amelyek a vgzs ellen nll fellebbezst biztostanak. A brsgi fellvizsglat a vgzsek esetben is teljes kr. A brsg a jsz. srt vgzst: hatlyon kvl helyezi, vagy megvltoztatja szksg esetn j eljrsra v. az eljrs folytatsra ktelezi a hatsgot.

A keresetlevl benyjtsnak a dnts vgrehajtsra nincs automatikus halaszt hatlya. A bri fellvizsglat egyrtelmen trvnyessgi kontrollnak tekinthet. A fellvizsglat a dnts trvnyessgnek s nem a clszersgnek vizsglatra terjed ki. A direkt bri fellvizsglat ltalnoss vlt. Ha a brsg dnttt az gy rdemben, a kzig.-i hatsg ugyanabban az gyben, vltozatlan tnylls mellett nem folytathat le j eljrst. o A kzvetett (indirekt) brsgi fellvizsglat:

Az indirekt fellvizsglatkor a per kzvetlen trgya nem a kzig.-i hatrozat, de annak fellvizsglata nlkl a brsg megalapozott tletet nem hozhat. Klnbsget kell tenni az indirekt fellvizsglat s a pre judicilis bri dnts kztt. Pre judicilis bri dnts: a brsg az eljrst felfggesztheti, ha hatrozata olyan elzetes krdstl fgg, amelynek eldntse kzig.-i hatsg hatskrbe tartozik, s a jogers kzig.-i hatrozat az elzetes krdsrl mg nem szletett meg. Ha a brsg megllaptotta, hogy a kzig.-i hatrozat hibs, akkor:

a brsg a hatrozatot hoz szervnek az eljrs felfggesztse mellett szignalizl. a brsg a szervet felszltja, hogy a hibs hatrozatt orvosolja. a brsg a hibs kzig.-i hatrozatot figyelmen kvl hagyva hozza meg a maga dntst. a brsgnak az a dntse, amellyel a kzig.-i hatrozat hibs voltt kimondja, a kzig.-i szervre ktelez. 6. JRAFELVTELI S MLTNYOSSGI ELJRS: Ket. 112-113. ; o JRAFELVTELI ELJRS: hinyptl, j jogorvoslat gyfl jogainak s jogos rdekeinek rvnyestst segti el

Az gyfl akkor lhet jrafelvteli eljrst kezdemnyez jogval, ha az gy jogers hatrozattal lezrult, az gyflnek ezt kveten jutott tudomsra, a hatrozat meghozatala eltt mr meglv, mg el nem brlt olyan lnyeges tny, adat vagy ms bizonytk, amely elbrlsa esetn az gyflre nzve kedvezbb hatrozatot eredmnyezhetett volna Tudomsszerzstl szmtott 15 napon bell lehet elterjeszteni. Nem lhet ezzel a jogval vgzs ellen, tovbb ha: krelmt a jogers hatrozat meghozatala utn bekvetkezett tnyre, vagy jsz.-i vltozsra alapozza, az gyben brsgi fellvizsglat van folyamatban, v. a brsg mr dnttt, a hatrozat jogerre emelkedse ta 6 hnap eltelt, jsz. kizrja. Az jrafelvteli krelmet mindig els fokon eljr hatsg brlja el. A hatrozat ellen az lt. szablyok szerint nylik meg a jogorvoslati lehetsg. A krelmet a hatsg elutastja, ha: a korbban felsorolt okokbl nem nyjthat be, a megjellt ok nem teszi indokoltt a hatrozat visszavonst v. mdostst. 7. MLTNYOSSGI ELJRS: mltnyossg gyakorlsra csak akkor van lehetsg, ha van jsz.-i alapja elfelttele, hogy bekvetkezett a hatrozat jogerre emelkedse ezt kveten krhet a nem jsz.srt hatrozat visszavonsa v. mdostsa Tovbbi elfelttel: ha a hatrozat vgrehajtsa az gyflnek mltnytalanul slyos htrnyt okoz, s a vgrehajtsi eljrsban mltnyossg nem gyakorolhat A mltnytalanul slyos htrny rtelmezse krl addhatnak nehzsgek. Ezrt csak kmletesen alkalmazhat megolds a mltnyossgi eljrs. A mltnyossg gyakorlst 4 felttel egyttes fennllshoz ktik. Mdostsra v. visszavonsra akkor kerlhet sor, ha: a) jsz. ezt nem zrja ki, b) nincs ellenrdek gyfl, v. ha ez utbbi hozzjrul a hatrozat krelem szerinti visszavonshoz, mdostshoz, c) a visszavons v. mdosts nem srt kzrdeket, d) a hatrozat jogerre emelkedse ta 1 v nem telt el. A jogers hatrozat meghozatala utni jsz.vltozs nem alapozta meg mltnyossgi krelem elterjesztst.

HATROZAT FELLVIZSGLATA AZ ALKTMNYBRSG HATROZATA ALAPJN: Ket. 117. ; A Ket. kt esetcsoportot szablyoz:

a) A hatrozat fellvizsglatt el kell vgezni:ha az Alkotmnybrsg helyt ad az alkotmnyjogi panasznak s a dnts alapjul szolgl jsz.-t alkotmnyelleness nyilvntja, tovbb kimondja az alk. ellenes jsz. egyedi gyben trtn alkalmazhatsgnak visszamenleges kizrst, s brsgi fellvizsglatra nem kerlt sor.

A hatrozatot hoz szerv felgyeleti szerve a hatrozatot megvltoztatja v. megsemmisti, s szksg esetn az eljr hatsgot j eljrsra utastja.

b) Hasonlan kell eljrni, ha az Alkotmnybrsg az alkotmnyjogi panasz alapjn a jsz.-tnem, csak annak valamely rtelmezst nyilvntja alkotmnyelleness.

KRDSEK:

-

Helyesen jrt-e el a fellebbezs elbrlsra jogosult hatsg az elksettsg megllaptsa tekintetben, ha egybknt nla a fellebbezst a fellebbezsi hatridben terjesztettk el? NEM, LSD: 3 pont utols bekezds Jogszablysrts hinyban lehet-e fellebbezst elterjeszteni s a fellebbezsben j tnyekre vagy bizonytkokra hivatkozni? IGEN, LSD: 3. pont / jellemzk a.) pont. s 3. pont utols bekezds utols mondata. Ktve van-e a fellebbezs elbrlsra jogosult hatsg a fellebbezsben foglaltakhoz?: NEM, LSD: 4. pont utols eltti bekezds. Mit tehet az elsfok hatsg, ha ugyan dntse nem jogszablysrt, azonban a fellebbezsi krelmemben foglaltakkal egyetrt? LSD-4. pont b. )- hivatalbli fellvizsglat Milyen jogorvoslati lehetsge van az gyflnek a jogers hatsgi dntssel szemben, ha az abban foglaltakkal nem rt egyet, illetve ha annak vgrehajtsa szmra a hatrozat meghozatala utn bekvetkezett okbl mltnytalanul slyos htrnyt okoz? LSD: 5., 6. s 7. pont.

-

26. TTEL: 1. A JOGER FOGALMA, JOGKVETKEZMNYEI: Az eljrsi tv.-nek a vgrehajthat hatrozatokrl szl rendelkezsei ltalban tovbbra is egyenlsgjelet tesznek a vgrehajthatsg s a joger kz.

-

alakilag jogers az a hatrozat, amely megtmadhatatlan, teht sem az eljrs folytatsra, sem pedig j eljrs indtsra nincs lehetsg; vgrehajthatsg bellta a hatrozat kiknyszerthetsgt jelenti.

A dnts vgrehajthat, ha

-

ktelezettsget llaptott meg (pl.: pnzfizets); jogerre emelkedett; a teljestsre megllaptott hatrid v. hatrnap eredmnytelenl telt el; a hatsg azonnali vgrehajtst rendelt el v. biztostsi intzkedst hozott.

A hatsg dntse jogerss vlik els fokon, ha nem ltek ellene fellebbezssel s a rendelkezsre ll hatrid letelt; a fellebbezsrl lemondtak v. visszamondtk, a lemonds v. visszavons napjn; a fellebbezs a KET rendelkezsei szerint kizrt.

2. Fellebbezsrl lemonds sajtos esete: Jogerre emelkedik a dnts, ha az gyfl krelmnek teljestse esetn mr a dnts trlse eltt lemondott a fellebbezsrl s az gyben nincs ellenrdek fl. KET 128. (2) bek. a) pont. Rszleges jogerrl akkor beszlnk, ha az gyfl nem, csak az eljrs egyb rsztvevje nyjtott be fellebbezst a dnts r vonatkoz rsze ellen. A II. fokon hozott dnts a kzlssel jogerss s vgrehajthatv. KET 128. (4) bek. KRDSEK:

-

Jogerss vltak e a hatrozatok?IGEN. LSD. 1. pont 2. bekezds Mi az egyes esetekben a jogerss vls idpontja? Nem terjeszti el: amikor lejr a 15. nap Lemond: lemondssal Visszavonja: visszavonssal rinti e a hatrozat jogerejt, ha az eljrs egyb rsztvevje kizrlag a hatrozat r vonatkoz rsze ellen terjeszt el fellebbezst? NEM, LSD: 2. pont, rszjoger. Mikor vlik jogerss a II. fok hatrozat? Kzlssel, LSD: utols mondat.

-

27. TTEL:1. A VGREHAJTS ELRENDELSE: Ket. 130. A dnts vgrehajtst az els fokon eljr hatsg vgzssel rendeli el. Ha a hatsg a dnts fellebbezsre tekintet nlkli vgrehajtst rendeli el, a vgrehajtsrl s a foganatosts mdjrl a dntst tartalmaz hatrozatban vagy vgzsben kell rendelkezni. A hatsg hivatalbl indult vagy folytatott eljrs esetn a vgrehajtst hivatalbl, egybknt a jogosult krelmre rendeli el. a vgrehajtst a 127. szerinti felttel teljeslstl, illetve a vgrehajts megindtsra irnyul krelem berkezstl szmtott t napon bell el kell rendelni.

A vgrehajtst elrendel vgzst kzlni kell a ktelezettel s a vgrehajtst krvel. A vgzs ellen a ktelezett kifogssal lhet, ha igazolja, hogy a ktelezettsgt a vgzs kzlsekor mr teljestette. Ebben az esetben a kifogsnak halaszt hatlya van. A hatsgi szerzdsben foglalt ktelezettsg megszegse esetn a vgrehajtst elrendel vgzssel szemben az gyfl a kzigazgatsi gyekben eljr brsghoz a vgrehajtsra halaszt hatly keresettel fordulhat. A vgrehajtst elrendel vgzsben:

-

-

-

meg kell hatrozni a vgrehajtsi eljrsban rvnyestend ktelezettsg pontos tartalmt, ha a teljests csak rszben vagy nem az elrsoknak megfelelen trtnt meg, valamint csatolni kell a 129. alapjn lefolytatott hatsgi ellenrzsrl kszlt jegyzknyvet, fel kell tntetni az els fokon eljr hatsg nyilvntartsban vagy az gy irataiban rendelkezsre ll adatokat, s csatolni kell hozz a vgrehajthat dntst, valamint azokat a dokumentumokat, amelyek a vgrehajts eredmnyes befejezshez szksgesek (tervdokumentci, ingatlan-nyilvntartsi adatok, bankszmlaszmok, a ktelezett munkahelye stb.), pnzfizetsi ktelezettsg vgrehajtsa esetn meg kell jellni a vgrehajts elrendelsig felmerlt ksedelmi ptlk sszegt.

2. A VGREHAJTS FOGANATOSTSA : Ket. 131. A teleplsi nkormnyzatok hatskrbe tartoz hatsgi gyekben a vgrehajts foganatostsra nkormnyzati hatsgi trsuls hozhat ltre, tovbb pnzkvetels vgrehajtsra az nkormnyzat az nll brsgi vgrehajtval szerzdst kthet. A trvny elrendelheti, hogy a dnts vgrehajtst az els fokon eljr hatsg vagy a vgrehajt szolglat az els fokon eljr hatsg bevonsval foganatostsa, ha ehhez olyan szakmai ismeretek vagy egyb felttelek szksgesek, amelyekkel a vgrehajt szolglat nem rendelkezik. Ha a hatsg a hatrozatnak a fellebbezsre val tekintet nlkli vgrehajtst rendelte el, a halaszthatatlan vgrehajtsi cselekmnyt az els fokon eljr hatsg kteles foganatostani. A vgrehajt szolglat illetkessgt az els fokon eljrt hatsg szkhelye alapozza meg. 3. PNZFIZETSI KTELEZETTSG VGREHAJTSA: Pnzkifizetsi ktelezettsg sorrendje: I.

a) Elssorban a ktelezett szabad rendelkezse alatt b)

ll, pnzgyi intzmnynl kezelt sszeget kell vgrehajts al vonni. Ha ez termszetes szemly esetben nem lehetsges, akkor munkabrre kell vgrehajtst vezetni.

II. Ha a fenti megoldsok nem vezettek eredmnyre, vgrehajts al vonhatk avagyontrgyak. Ad. 1/a

-

-

ha a ktelezett bankszmlval rendelkezik, a vgrehajtst foganatost szerv a ktelezett rendelkezse alatt ll sszeget azonnali beszedsi megbzssal (inkasszval) vonja vgrehajts al. KET 133. (1) bek. ha a jogosult s a ktelezett egyarnt kteles pnzforgalmi bankszmla vezetsre, a jogosult azonnali beszedsi megbzssal rvnyestheti ignyt ha a ktelezett bankszmlaszma nem ismert, akkor megkeressre az llami adhatsg kzli a szmlaszmot s felhvja a pnzgyi intzmnyt a vgrehajtshoz szksges adatok kzlsre.

Ad. 1/b

-

a vgrehajtst foganatost szerv vgzsben rendeli el a munkltatnl a ktelezettsg sszegnek a munkabrbl trtn letiltst. Munkltat ktelessge: ktelezett rtestse a letiltsrl (legksbb a letilts tvtelt kvet munkanapon) - intzkedjk a munkabr esedkess vlsakor a levonsrl s a vgrehajtst krhz trtn eljuttatsrl - rtestse a letiltst kibocst szervet a felmerl akadlyokrl s a ktelezett ltala ismert j munkltatjrl Ha a ktelezettnek a teljests elmaradsa nem rhat fel s az egy sszegben val teljestsre nem kpes, krelmre fizetsi halaszts vagy rszletfizets engedlyezhet. -

A munkabrbl val levonsrl azt az sszeget kell alapul venni, amely az albbi levonsok utn marad: - kln jogszably szerint teljestend adk (adellegek) - egszsgbiztostsi s nyugdjjrulk - magnnyugdj pnztri tagdj - egyb jrulk A fentiekkel cskkentett munkabrbl ltalban legfeljebb kivtelesen legfeljebb 50%-ot lehet levonni.

33%-ot,

A havonta kifizetett munkabrnek az a rsze, amely megfelel az regsgi nyugdj legalacsonyabb sszegnek, mentes a vgrehajts all. Kivtel: Gyermektartsdj s szlssel jr kltsg vgrehajtsakor. Trsadalombiztostsi juttatsbl s egyb jrandsgbl legfeljebb 33%-ot lehet levonni. Munkabr 50%-ig terjedhet a tartsdj, az adssal szemben fennll munkavllali kvetels s a jogalap nlkl felvett munkavllali munkabr s trsadalombiztostsi ellts levonsa. Nyugdj 50%-ig lehet levonni a gyermektartsdjat s a jogalap nlkl felvett nyugelltst. Az ignyek kielgtsnek sorrendje: - gyermektartsdj - egyb tartsdj - munkavllali munkabr s vele egy tekintet al es jrandsg - a bntet s bntets-vgrehajtsi, valamint szablysrtsi eljrsban az adssal szemben megllaptott, az llam javra fizetend sszeg, tovbb a vagyonelkobzsbl ered nem polgri jogi ignyek - ad, trsadalombiztosts s ms kztartozs

-

egyb kvetelsek a vgrehajtsi eljrsban kiszabott rendbrsg

A trvnyalkot 13 pontban sorolja fel azokat a juttatsokat, amelyek mentesek a vgrehajts all (pl.: nemzeti s hadigondozott elltsi dja, rokkantsgi jradk, sztndj) Ad. 2

-

ha a kzvetlen letiltsra nincs lehetsg vagy az nem vezetett, illetve arnytalanul hossz id mlva vezetne eredmnyre a ktelezett vagyontrgyait is vgrehajts al kell vonni. ha a magnszemly jvedelemmel s vagyonnal nem rendelkezik, a pnzsszeg megfizetsnek ktelezettsge kzmunkval is teljesthet ha az ads nknt nem teljest a vgrehajt az ads ingsgait foglalsi jegyzknyvbe sszerja, s ilyen mdon lefoglalja.

Ingatlan vgrehajtsnak elrendelsre akkor kerlhet sor, ha - a pnzfizetsi ktelezettsg teljestse is; - az egyb vagyontrgyra vezetett vgrehajts nem, vagy csak arnytalanul hossz id mlva nyjtana fedezetet; - a ktelezettsg sszege legalbb 100e forintot; - az lland lakhelyl hasznlt ingatlan esetben 1 M forintot elri. Ha az ingatlan-vgrehajts elrendelsnek nincs helye, a ktelezett ingatlant vgzssel jelzloggal lehet megterhelni. Ksedelmi ptlkot kell a ktelezettnek megfizetnie, akkor ha: - pnzfizetsi ktelezettsgt hatridben nem teljestette - a hatsgi szerzds alapjn ignybe vett tmogatst kedvezmnyt vissza kell fizetni - trvny elrendeli

vagy

Az gyfelet hatrozatban kell figyelmeztetni fizetsi ktelezettsgre s annak mrtkre. Kivteles mltnylst rdeml krlmny fennllsa esetn, termszetes szemly krelmre, a ksedelmi ptlk mrskelhet vagy felszmtsa mellzhet. Ksedelmi ptlkot kell felszmtani a vgrehajtsi eljrs sorn: - a kltsgviselsre, - a pnzegyenrtk vagy - eljrsi brsg ksedelmes teljestse esetn, - az llam ltal ellegezett kltsg utn. III. Ha a ktelezett bizonytja, hogy a teljests elmaradsa neki nem rhat fel, s az egy sszegben trtn teljestsre nem kpes, illetve az szmra arnytalan nehzsget jelentene, krelmre a vgrehajtst foganatost szerv fizetsi halasztst vagy rszletfizetst (a tovbbiakban egytt: fizetsi kedvezmny) engedlyezhet, ha azt jogszably nem tiltja, s ahhoz a vgrehajtst elrendel szerv - indokolt esetben a jogosult meghallgatsa utn - elzetesen hozzjrult. A fizetsi kedvezmny - ha trvny msknt nem rendelkezik - az engedlyezstl szmtott legfeljebb egy vig tarthat. 4. CSELEKMNY VGREHAJTSA Ket. 140-142. ; A hatsgok hatrozatban vgrehajtsnak elmaradsa vgzssel rendelik el. cselekmny elvgzst rjk el. A ktelezettsg vgrehajtst eredmnyezhet. A szksges intzkedseket

A KET. Differencilt rendszer alkalmazst teszi lehetv: - meghatrozott cselekmny elvgeztetse - ktelezett pnzegyenrtk megfizetsre ktelezse - vgrehajtsi brsg kiszabsa - a meghatrozott csel. rendrsg kzremkdsvel trtn knyszertse

a.

Ha a meghatrozott csel elvgzse nem ignyli a ktelezett szemlyes kzremkdst, az eljr kzig.-i szerv a ktelezett kltsgre s veszlyre elvgezteti a meghat. csel-t. b. Lehetsg van arra is, hogy a jogosult kapjon felhatalmazst a meghat. csel. elvgzsre, a ktelezett kltsgre s veszlyre. Ekkor elrhat a ktelezett rszre az elrelthatlag felmerl kltsgek megellegezse.

c.

Ha a jogosult megelgszik a szolgltats ellenrtkvel, akkor a kzig-i szerv a pnzegyenrtk megfizetsrl vgzst hoz. Vannak azonban olyan esetek, amikor a meghat. magatarts nem vltoztathat t anyagi jelleg ktelezettsgg (pl.: gyerek lthatsa v. tadsa, tanktelezettsg teljestse, stb.) A kzig.-i szerv meghat. cselekmnyeket a rendrsg kzremkdsvel is kiknyszerthet. az AB hatrozatban kimondta, hogy a rendrsg ltali kiknyszerts nem alkotmnyellenes. A rendrsgi kzremkds szempontjbl kzmbs, hogy az eljr szemly vdekezsre szorul-e vagy sem. A kzig.-i szerv rszrl eljr szemly fizikai knyszert nem alkalmazhat. A vgrehajts foganatostsban kzremkd rendr a kvetkez intzkedseket teheti meg: - igazoltathat - felvilgostst krhet - elllthat - magnlaksban vagy magnlaksnak nem minsl egyb helyen intzkedhet. Egyb intzkedseket a rendrsgrl szl tv. alapjn tehet. A hatsg rszrl eljr szemly az ellene irnyul fenyeget vagy erszakos magatarts miatt a rendrsg vdelmt kri. A rendrsgi vdelemre brmely vgrehajtsi eljrsban sor kerlhet. A jogalkot a vgrehajtsi mdozatok kztt nem llt fel sorrendet. Ktelezi a hatsgokat arra, hogy az gy sszes krlmnynek mrlegelse nyomn azt az intzkedst tegyk meg, amely a leghatkonyabban biztostja a ktelezettsg teljestst. Ha a teljests elmaradsa a ktelezettnek felrhat, vele szemben eljrsi brsg szabhat ki. Ez pedig nem a jogosultat, hanem az llamot illeti meg. Ha a megllaptott jabb hatrid alatt a ktelezett nem teljestett, az eljrsi brsg ismtelten kiszabhat. 6. ING VGREHAJTS Ket. 143.

A meghatrozott cselekmnyek vgrehajtsnak egyik sajtos esetcsoportja. Meghatrozott cselekmnyekre terjed ki a vgrehajts, de ezek a cselekmnyek kifejezetten ingsghoz ktdnek. A szablyoknak 3 csoportja van:

a. Az ingsg kiadsra ktelezett nem tanst ellenllst.Ebben az esetben az ingsg helye szerint illetkes vgrehajt szolglat az ingsgot a helysznen lefoglalja s tadja a jelen lev jogosultnak.

b. Ha az ingsg kiadst a ktelezett megtagadja, a vgrehajt szolglat a rendrsgkzremkdst kri s a vgrehajtst azonnal foganatostja. Ha a ktelezett a helyszni eljrson nincs jelen, akkor a vgrehajt szolglat a

lefolytatst a laks vagy helyisg felnyitsval hatsgi tan jelenltben foganatostja.

c. Elfordulhat, hogy a meghatrozott ingsg nincs meg s e miatt a vgrehajtsfoganatostsa az adott ingsgra lehetetlen. Ekkor a jogosult az ingsg pnzegyenrtknek a megllaptst krheti. Ennek mrtkt a vgrehajtst foganatost szerv vgzsben llaptja meg, ellene fellebbezsnek van helye. Tovbbiakban a pnzsszeg behajtsnak szablyait kell alkalmazni. 7. A vgrehajts felfggesztse A vgrehajtst elrendel szerv - krelemre - a vgrehajts felfggesztst rendelheti el, ha: a hatsg jogutdls esetn a ktelezettsg teljestsi hatridejt meghosszabbtja [16. (3) bekezds], vagy a jogosult krelmre elrendelt vgrehajts sorn a felfggesztst a jogosult kezdemnyezi, felfggesztst klns mltnylst rdeml krlmny indokolja.

Klns mltnylst rdeml krlmnynek kell tekinteni, ha a vgrehajts foganatostsa a ktelezettre - az sszes krlmny mrlegelse alapjn - arnytalanul slyos kvetkezmnnyel jrna, gy klnsen ha a ktelezettet rendkvli esemny (termszeti csaps, baleset, betegsg stb.) sjtja vagy a vgrehajts a ktelezett s az eltartottak ltfenntartst, a foglalkozs gyakorlst gtolja. E cmen nincs helye az eljrs felfggesztsnek, ha a vgrehajts halasztsa az ellenrdek gyfl rdekeit srti vagy kzrdekbe tkzik. A vgrehajts krelemre vagy hivatalbl felfggeszthet, ha a vgrehajts al vont vagyontrggyal kapcsolatos ignyper van folyamatban vagy a vagyontrgyat a brsgi vgrehajt ms kvetels vgrehajtsa rdekben elbb lefoglalta, a ktelezett brmely jogcmen esedkes bevtelre vagy a vagyoni helyzetben vrhat igazolhat - vltozsra tekintettel a vgrehajts szempontjbl az eljrs felfggesztse clszer, a felgyeleti szerv vagy a kzigazgatsi gyekben eljr brsg - vltozatlan tnylls mellett - j eljrs lefolytatst rendeli el, ha a kzbestsi vlelem megdntsre irnyul krelmet terjesztettek el s a krelemben eladott tnyek s krlmnyek a krelem elfogadst valsznstik.

-

-

-

A vgrehajts felfggesztse ktelez, ha: az e trvnyben szablyozott jogorvosls sorn a felgyeleti szerv vagy a kzigazgatsi gyekben eljr brsg elrendeli, - azt az gysz a vgrehajthat dnts elleni vsban indtvnyozza, - a vgrehajts folytatsa letveszllyel vagy helyrehozhatatlan krral jrna, illetve az kzegszsggyi vagy kzbiztonsgi okbl szksges, - jogszably elrendeli. A vgrehajts felfggesztst elrendel vgzssel szemben fellebbezsnek van helye. A vgrehajts felfggesztst haladktalanul meg kell szntetni, ha a felfggesztsre okot ad krlmny megsznt. Az eljrs folytatsrl a ktelezettet s a krelmezt rtesteni kell. A vgrehajts felfggesztsnek elrendelstl a felfggeszts megszntetsig jabb vgrehajtsi cselekmny nem foganatosthat, ksedelmi ptlk nem szmthat fel. A felfggesztssel minden hatrid megszakad s a felfggeszts megszntetsvel jra kezddik. o A vgrehajts megszntetse

A vgrehajtst elrendel szerv vagy felgyeleti szerve a vgrehajtst vgzssel megsznteti, ha a vgrehajthat dntst visszavontk vagy megsemmistettk, jogutd hinyban a vgrehajts nem folytathat, a vgrehajtshoz val jog elvlt, a jogosult a vgrehajts megszntetst kri, a tovbbi vgrehajtsi eljrsi cselekmnyektl eredmny nem vrhat, a vgrehajtst foganatost szerv a pnzkvetelst a pnzgyi intzmnyre vagy a munkltatra vonatkoz felelssgi szably alapjn [133. (5) bekezds, 134. (3) bekezds] vagy a ktelezett tartozsairt kln trvny alapjn helytllsra ktelezettel szemben rvnyestette, ha jogszably a vgrehajts megszntetst rendeli el.

A vgrehajtst megszntet vgzssel szemben fellebbezsnek van helye. KRDSEK:

-

Melyik hatsg ltal s milyen hatsgi dntssel trtnhet a vgrehajts elrendelse? LSD: 1. pont Mit kell tartalmaznia a vgrehajtst elrendel dntsnek s kivel kell kzlni? LSD: 1 pont utols bek. Miknt trtnhet a pnzfizetsi ktelezettsg vgrehajtsa? LSD: 3. pont A pnzfizetsi ktelezettsg hatridejnek elmulasztsa esetn milyen ktelezettsg terheli az gyfelet? Milyen jogi lehetsge van az gyflnek, ha Igazolni tudja, hogy ktelezettsgt a dnts kzlsekor mr teljestette? A vgrehajts foganatostsa r nzve arnytalanul slyos kvetkezmnyekkel jrna? LSD 3. pont III. A vgrehajtshoz val jog elvlt?

18. TTEL: o llamhztarts alrendszereinek fogalmi kre:

2. Az ll

1. GAZDLKODS A VAGYONNAL: Az llamhztarts krbe tartozik: az llami vagyon, - az a vagyon, amelynek tulajdonjogt trvny kztestletre ruhzta, - a helyi nkormnyzatok, a helyi kisebbsgi nkormnyzatok - s a trsadalombiztosts vagyona. A vagyonnal felels mdon, rendeltetsszeren kell gazdlkodni. E gazdlkodst az Orszggyls - az llami Szmvevszk tjn - ellenrzi. Az llamhztarts alrendszereihez kapcsold vagyont, annak vltozsait s rtkt nyilvn kell tartani. Ezek az adatok - az llamtitok kivtelvel - nyilvnosak. Az llamhztarts alrendszerei kzl a helyi nkormnyzatok vagyonrl kln trvny rendelkezik.(Lsd lejjebb) 2. A VAGYONKEZELS FBB SZABLYAI: A vagyonkezel a vagyon feljtsrl, ptllagos beruhzsrl legalbb a vagyoni eszkzk elszmolt rtkcskkensnek megfelel mrtkben kteles gondoskodni, illetleg e clokra az rtkcskkensnek megfelel mrtkben tartalkot kpezni. E ktelezettsg, illetve a tartalk elszmolsnak s felhasznlsnak rendjt, rszletes tartalmt a vagyonkezelsi szerzdsben kell meghatrozni. Ha a vagyonkezel olyan kzfeladatot lt el, amely utn bevtelnek tbb mint fele az llamhztarts valamely alrendszerbl szrmazik, a helyi nkormnyzat a vagyonkezelsi szerzdsben rszletezett felttelekkel elengedheti a bevtelekben meg nem trl elszmolt rtkcskkensnek megfelel sszeg erejig a kezelt vagyonnal sszefgg hossz lejrat ktelezettsgt. A ktelezettsg teljestst vente, a tnyleges bevtel-adatok alapjn kell vizsglni. A vagyonkezel a vagyonkezelsi szerzdsben meghatrozott idponttl a vagyont birtokba veheti, gyakorolhatja a vagyonkezelt megillet jogokat s viseli a r hrul terheket, ktelezettsgeket. Ingatlanra vonatkoz vagyonkezeli jog megszerzshez az ingatlan-nyilvntartsba trtn bejegyzs is szksges. A vagyonkezelsi szerzds alapjn az adott jog jogosultja az ingatlan tekintetben kteles gondoskodni az t megillet vagyonkezeli jog ingatlan-nyilvntartsba trtn bejegyeztetsrl. A vagyonkezel kteles a vagyonkezelsbe vett vagyon utn elszmolt s a bevtelekben megtrl rtkcskkens sszegnek felhasznlsrl vente elszmolni. A vagyonkezel a vagyonkezelsbe vett vagyon hasznlatbl, mkdtetsbl szrmaz bevteleit, illetve kzvetlen kltsgeit s rfordtsait elklntetten kteles nyilvntartani oly mdon, hogy az a sajt vagyonnal folytatott vllalkozsi tevkenysgbl szrmaz bevteleitl, illetve kltsgeitl s rfordtsaitl egyrtelmen elhatrolhat legyen. Ha a vagyonkezel a tevkenysgt a vagyonkezelsbe vett s sajt eszkzkkel egyttesen vgzi, akkor a hasznlatbl, mkdtetsbl szrmaz bevteleit, kzvetlen kltsgeit s rfordtsait a vagyonkezelsi szerzdsben meghatrozott mdon kteles elklnteni. A vagyonkezel a vagyonkezelsbe vett vagyon eszkzeirl olyan elklntett nyilvntartst kteles vezetni, amely ttelesen tartalmazza ezek knyv szerinti brutt s nett rtkt, az elszmolt rtkcskkens sszegt, az azokban bekvetkezett vltozsokat. A vagyonkezel a vagyonkezelsbe vett vagyon eszkzei utn elszmolt s a (11) bekezds szerint elklntetten nyilvntartott rtkcskkensnek megfelel sszeget az (5) bekezds figyelembevtelvel, a vagyonkezelsi szerzds szerint, a vagyonkezelsbe vett vagyon ptlsra, bvtsre, a kezelt vagyon feljtsra fordtja.

A vagyonkezel a vagyonkezeli jog megsznsekor kteles a vagyonkezelsbe vett vagyonnak a kezelsbe adsa idpontjban fennll llapothoz (rtkhez) viszonytott klnbzetvel (cskkensvel vagy nvekedsvel) a vagyonkezelsi szerzds szerint elszmolni. A vagyonkezelsi szerzdsnek - figyelemmel az nkormnyzati kzfeladatra, s az ahhoz kapcsold nkormnyzati vagyon sajtos jellegre - tartalmaznia kell: 2. a vagyonkezel ltal ktelezen elltand nkormnyzati kzfeladatot s ellthat egyb tevkenysgeket, valamint 3. a vagyonkezel ltal a feladatai elltshoz alvllalkozk, illetleg kzremkdk ignybevtelre, s ezzel sszhangban a vagyonkezelsbe adott vagyon birtoklsra, hasznlatra vonatkoz korltoz rendelkezseket, 4. a kzfeladat elltsa rdekben a vagyonkezelsbe adott eszkzknek a helyi nkormnyzat szmviteli nyilvntartsi adataival megegyez tteles jegyzkt rtkvel egytt, azon bell a ktelez nkormnyzati feladathoz kapcsold vagyon megjellst, 5. a vagyonkezelsbe adott vagyonnal val gazdlkodsra vonatkoz rendelkezseket, s a vagyonnal val vllalkozs feltteleit, 6. a vagyonkezeli jog megszerzsnek ellenrtkt, illetve kijells esetn az ingyenessg tnyt, 7. a vagyonkezelsbe vett vagyon tekintetben az nkormnyzati vagyonnal kapcsolatos nyilvntartsi s adatszolgltatsi ktelezettsgek teljestsnek mdjt s formjt, 8. az nkormnyzat kltsgvetst megillet - a vagyonkezelsbe adott vagyon kezelsbl szrmaz - befizetsek teljestsre, a vagyonkezelsbe adott vagyonnal trtn elszmolsra vonatkoz rendelkezseket, 9. a szerzds teljestsnek biztostsra vonatkoz rendelkezseket, 10. a teljests biztostsra szolgl mellkktelezettsgeket s egyb biztostkokat, 11. a vagyonkezelsbe adott vagyonnal val mrheten eredmnyes gazdlkodsra vonatkoz elrsokat, 12. a vagyonkezelsi szerzds idtartamt. 13. A vagyonkezel a vagyonkezelsbe vett vagyonnal rendeltetsszeren, az ltalban elvrhat gondossggal kteles gazdlkodni. Az e ktelezettsge megszegsvel okozott krrt a polgri jog ltalnos szablyai szerint tartozik felelssggel, de a szerzdsben a felek ennl szigorbb szablyokat is megllapthatnak. A vagyonkezeli jog megsznik: a) hatrozott idtartam vagyonkezelsi szerzdsben meghatrozott idtartam elteltvel, b) hatrozatlan idtartam vagyonkezelsi szerzds esetn a szerzds felmondsval, c) rendkvli felmondssal, d) az adott vagyontrgyra vonatkozan a vagyontrgy megsemmislsvel, illetve e) a vagyonkezel jogutd nlkli megsznsvel, valamint f) a szerzdsben meghatrozott egyb ok vagy felttel bekvetkezse esetn, g) az ingatlan kln trvny szerinti kisajttsval. 3. Az nkormnyzatok gazdlkodsa Az nkormnyzatok gazdasgi nllsga tv. 88-90. A gazdasgi nllsg alappillrei: a) az nkormnyzati tulajdon lte s egyenjogsga ms tulajdonformkkal

b) a ktttsg nlkl felhasznlhat, v kzben nem cskkenthet mrtk s alanyi jogon jr normatv llami hozzjruls c) sajt bevtelek beszedsnek lehetv ttele, klnsen a helyi adztats jognak megadsa d) a ktelez korfeladatokhoz igazod llami finanszrozs e) az nkormnyzat szabadsga sajt kltsgvetsnek s zrszmadsnak elfogadsra s mdostsra f) megfelel mechanizmusok kiptse az nhibjukon kvl vlsghelyzetbe kerlt nkormnyzatok megsegtsre. Az nkormnyzatok bevtelei: Az nkormnyzatok kltsgvetsket rendeleti formban fogadjk el s hozzk nyilvnossgra. Az nkormnyzat kltsgvetse bevtel-orientlt, azaz a tervezett bevtelek hatrozzk meg a tervezhet kiadsokat. Az nkormnyzati autonmia szempontjbl kiemelked jelentsggel brnak a sajt bevtelek. Ezek a kvetkezk: - helyi adk - vllalkozsi bevtelek - nkormnyzati vagyon hozadka (nyeresg, kamat, osztalk, brleti dj) - az illetkbevtelek kln trvnyben meghatrozott hnyada - a krnyezetvdelmi s memlkvdelmi brsg meghatrozott rsze - az tvett pnzeszkzk - egyb bevtelek (mkdsi bevtelek, stb.) A sajt bevtelek krn bell kitntetett helyet foglalnak el a helyi adk. A helyi adztats az nkormnyzatok alkotmnyos alapjoga. A helyi adk hrom alapvet tpusa: - vagyoni tpus adk (ptmnyad, telekad) - kommunlis tpus adk (vllalkozk kommunikcis adja, stb.) - jvedelemtermel tevkenysghez kapcsold ad (iparzsi ad) Az tengedett kzponti adk (llammal megosztott nkormnyzati bevtelek) az nkormnyzati autonmia szempontjbl tmenetet kpeznek a sajt bevtelek s az llami tmogatsok kztt. - kiemelked e tren a magnszemlyek jvedelemadja, amelynek meghatrozott rszt az llami kltsgvets tadja az nkormnyzatoknak - a msik jelents tengedett ad, az un. gpjrm slyad, melynek alapsszegn 50-50 % arnyban osztozik az llami kltsgvets a helyi nkormnyzattal. Az llami tmogatsoknak kt nagy csoportja van: a) szabad felhasznls tmogats a normatv kltsgvetsi hozzjruls b) felhasznlsi ktelezettsggel jr llami tmogatsok a) Normatv kltsgvetsi hozzjrulst kapnak: - az nkormnyzatok a teleplsek lakossgszmval, egyes korcsoportokkal, intzmnyi elltottakkal arnyosan vagy egyb mutatk alapjn - a felttelek meglte esetn alanyi jogon illeti meg az nkormnyzatokat felhasznlsrl szabadon dnthet. b) Felhasznlsi ktelezettsggel jr llami tmogatsok: - cltmogats illeti meg az nkormnyzatot plyzata alapjn ha megfelel az orszggyls ltal kln trvnyben meghatrozott feltteleknek a kiemelt trsadalmi clok megvalstshoz pl. csatornzs, ivvz ellts - az nkormnyzatok cmzett tmogatst ignyelhetnek a kiemelt fontossg vzgazdlkodsi, egszsggyi, szocilis, oktatsi s kulturlis nkormnyzati feladatok elltst szolgl beruhzsok megvalstsra. - kiegszt llami tmogats illeti meg az nhibjn kvl htrnyos helyzetbe kerlet nkormnyzatot, ha vis maior idzte el gazdasgi nehzsgeiket, vagy

-

forrshinyosnak minsthetek (ktelez feladataik elltst nem fedezi a tervezett bevtelk) kzpontostott elirnyzatok szolglhatnak fedezetl a kltsgvetsi trvny elfogadskor mg kidolgozatlan nkormnyzati feladatok megvalstsra.

4. Az nkormnyzati gazdlkods tartalma, a gazdlkods ellenrzse Az nkormnyzat gazdlkodst ngyves gazdasgi programja figyelembevtelvel, ves kltsgvetse alapjn vgzi. o a kltsgvetst az llamhztartsi trvny szablyai alapjn, az llami kltsgvetsben megadott paramterek figyelembevtelvel kell elkszteni, gy, hogy ennek sorn szmtsba kell venni a gazdlkods elkvetkez kt vre thzd kihatsait is (grdl tervezs) o a gazdlkods biztonsgrt a kpvisel-testlet, szablyszersgrt a polgrmester felels o a jegyz szakmai s fegyelmi felelssggel tartozik a jogszersg betartsrt o az nkormnyzatok gazdlkodsa kls s bels ellenrzssel ksrhet figyelemmel. Az llami Szmvevszk az egyetlen kls szerv, amely az nkormnyzati gazdlkodst ellenrizheti. o az llam nem szavatol az nkormnyzatok adssgairt o amennyiben a szablytalan vagy pazarl gazdlkods esetn az nkormnyzat 60 napon tli kifizetetlen szmlval rendelkezik, az ads vagy maga az nkormnyzat kezdemnyezheti az adssgrendezsi eljrst o az adssgrendezst a brsg rendeli el, s egyttal pnzgyi gondnokot rendel az nkormnyzat mell o a bels ellenrzs feladatait a jogszablyban meghatrozott kpests ellenr, s a kpvisel-testlet pnzgyi bizottsga vgzi el. A helyi nkormnyzatok gazdlkodst az llami Szmvevszk ellenrzi. 5. VAGYONKEZELS FBB SZABLYAI: A kpvisel-testlet a helyi nkormnyzat tulajdonban lv korltozottan forgalomkpes s forgalomkpes vagyonnak rendeletben meghatrozott krre az nkormnyzati kzfeladat tadshoz kapcsoldva vagyonkezeli jogot ltesthet. Vagyonkezeli jog nem ltesthet nkormnyzati lakpletre s vegyes rendeltets pletre, illetve trsashzban lv nkormnyzati laksra s nem laks cljra szolgl helyisgre. A kpvisel-testlet a vagyonkezeli jogot vagyonkezelsi szerzdssel ruhzhatja t jogi szemlyre, illetleg jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezetre (a tovbbiakban egytt: vagyonkezel). A kpvisel-testlet hatskrbl nem ruhzhat t a vagyonkezelsi szerzds megktsrl, tartalmnak meghatrozsrl hozand dnts. A vagyonkezeli jog tadsa nem rinti az nkormnyzati kzfeladatok elltsnak ktelezettsgt. A vagyonkezeli jog tadsa az nkormnyzati feladatellts feltteleinek hatkony biztostsa, a vagyon llagnak s rtknek megrzse, vdelme, tovbb rtknek nvelse rdekben trtnhet. A vagyonkezeli jogot az nkormnyzati kzfeladat tadshoz kapcsoldva a kzfeladatot szablyoz kln trvnyben meghatrozott felttelek s eljrsi rend, plyzati rend szerint, ilyen hinyban - az (5) bekezds szerinti kijells esett kivve - az llamhztartsrl szl trvnyben (a tovbbiakban: ht.) szablyozott nyilvnos plyzat tjn ellenrtk fejben lehet megszerezni, s gyakorolni. A plyzat kirsa eltt az nkormnyzat kteles vagyonrtkelst vgeztetni. A vagyonkezeli jogot vals rtken - a kzfeladat elltsnak garanciit is figyelembe vve - a legelnysebb ajnlattev rszre lehet truhzni. Az nkormnyzat korltozottan forgalomkpes s forgalomkpes vagyonnak vagyonkezeli jogt kijellssel szerezheti meg az nkormnyzati kzfeladatot tvllal: ms helyi nkormnyzat, a helyi nkormnyzatok trsulsa,

-

az nkormnyzat vagy tbb nkormnyzat, illetve kisebbsgi nkormnyzat tbbsgi tulajdonban lv gazdasgi trsasg s kzhaszn trsasg, illetleg llam s nkormnyzat kzs alaptsban mkd gazdasgi trsasg vagy az llam tbbsgi rszesedsvel ltrehozott gazdasgi trsasg, kzhaszn trsasg, ha ezek a szervezetek a kzfeladat elltst az nkormnyzat szmra nem zletszer vllalkozsi tevkenysgknt vgzik, azzal a felttellel, hogy az llami vagy az nkormnyzati tbbsgi tulajdon a vagyonkezelsi szerzds megsznsig fennll. A vagyonkezeli jog kijellssel kizrlag ingyenesen szerezhet meg.

A vagyonkezelt -megilletik a tulajdonos jogai, s terhelik a tulajdonos ktelezettsgei idertve a szmvitelrl szl trvny szerinti knyvvezetsi s beszmolksztsi ktelezettsget is - azzal, hogy a vagyont nem idegentheti el, tovbb nem terhelheti meg, s a vagyonkezeli jogot harmadik szemlyre nem ruhzhatja t. A vagyonkezeli jog megszerzsnek, gyakorlsnak s a vagyonkezels ellenrzsnek rszletes szablyait a helyi nkormnyzat rendeletben szablyozza.

KRDSEK: - n szerint jogszeren jrt-e e el az nkormnyzat a kvetelse rvnyestse illetve kvetelsnek lersa tekintetben arra is figyelemmel, hogy az llamhztarts kvetelseirl lemondani a helyi nkormnyzat rendeletben meghatrozott mdon s esetekben lehet? - Van e lehetsg arra, hogy az nkormnyzatok a ktelez feladataikat (pl. kztisztasgi szolgltats) az ltaluk alaptott gazdasgi trsasg tjn lssk el s a beszerzett eszkzket a gazdasgi trsasg kezelsben adjk? IGEN LSD: 5. pont.