Embed Size (px)
Citation preview
1
JOURNAL OF CENTRAL TAX COURT ปท 15 | ฉบบเดอนเมษายน – มถนายน 2562 ศาลภาษอากรกลาง อาคารศาลแพง ถนนรชดาภเษก แขวงจอมพล เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทร. 0-2512-8303 [email protected]
2
ธรรมนทาน
การพฒนาจตและการควบคมความคด
โดย พศน อนทรวงค น.3
สาระนาร
กฎหมายหนสวนชวต(Civil Partnership) น.8
ขอสอบภาษ Tax examination
คอมพวเตอรโปรแกรม น.10
ฎกาภาษ Tax experience
น.11
ปญญาภาษ Tax Wisdom
ตอนท 1 น.15
ต านานภาษ Tax Legend
ต านานภาษโลก ประวตศาสตรภาษ
น.19
ศาลภาษ D-Court บทความ | Our Service (ตอนท 1)
น.22
มมกจกรรมศาลภาษ น.25
ศาลภาษอากรกลาง อาคารศาลแพง ถนนรชดาภเษก แขวงจอมพล เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900
โทร. 0-2512-8303 [email protected]
3
การพฒนาจตและการควบคมความคด พศน อนทรวงค จาก นตยสารซเครต
****คณพศนคะ คนทวไปควรไดเรยนรอะไรจากการพฒนาจตคะ****
มค ากลาววา “เพราะมความคด จงมฉน” รากเหงาของปญหาทงหมดในชวตคนเราลวนเกดจากความคด ดงนน ถาเรา “เทาทน” ความคดของตนเอง ชวตของเรากจะพบกบความเปลยนแปลงครงยงใหญ ฟงใหดนะครบ “เทาทน” ไมใช “ควบคม” สองสงนตางกน ทกวนนคนสวนใหญใหความส าคญกบการควบคมความคด ใหความส าคญกบการเลกคดลบแลวแทนทดวยการคดบวก ซงนนไมใชวธทถกตอง เพราะความคดเปนสงทควบคมไมได ยงถาเราผลกไสความคดลบออกไปเทาไหร ความคดลบเหลานนกจะยงถกดงดดเขามามากขนเทานน
ยกตวอยางเชน ถาผมพดวา “อยาคดถงผลมะมวง” แรกๆ คณก
ไมไดคดถงมะมวง แตเมอคณพยายามไมคดถงมน ภาพของผลมะมวงกจะพงเขามาในหวของคณทนท ความคดกมกระบวนการท างานเชนเดยวกน สงใดทคณผลกไส สงนนจะยงเขามาหาตวคณมากขนและเรวขน นคอธรรมชาตของจตทคนทงโลกเปนเหมอนกนไมวาชาตใด ภาษาใด นนเปนเพราะสญญาหมายจ าของเราลวนเปนความทรงจ าครงเกาทถกสรางดวยกเลส คดลบคอจตใตส านก สวนคดบวกเปนแคจตส านก เปนแคสงทเราพยายามก าหนดมนขนมาดวยสมอง อนทจรงการพยายามควบคมความคดนนมมานานแลว สมาธคอหนงในกรรมวธ ทมนษยชาตใชเพอกดขมความคด แตเมอออกจากสมาธความคดกเขามาท ารายเราไดอกครง เพราะแทจรงแลวความคดไมใชสงทเราควบคมได ความคดคอกระบวนการท างานของจต มนษยทวไปนนขบเคลอนชวตดวยตณหา จงไมแปลกอะไรทจะคดลบ เพราะคดลบกบ
1.ธรรมนทาน
4
ตณหาเปนสงทมาคกนอยแลว อยากส าเรจกคอตณหา อยากไดความรกกคอตณหา ไมชอบความทกขกคอตณหา อยากไดความสขกคอตณหา สงเหลานคอธรรมชาตของปถชน หากตองการใหจตของเราขบเคลอนดวยธรรมะไมใชตณหา กจ าเปนตองมกระบวนการฝกฝนทางจตดวยวธทถกตอง วนไหนทคณสามารถยกระดบจตของคณจากปถชนไปสอรยะชนไดเมอไหร วนนนแหละจะเปนวนทคณสามารถเอาชนะการคดลบไดอยางแทจรง
****แลววธแกความคดลบทดทสด เบองตนควรท าอยางไรคะ**** วธทเราจะจดการกบความคดลบไดมอยเพยงวธเดยว นนคอ
การเหนความคด เชน เวลาทเราโกรธ ขณะทความโกรธก าลง พลงพลานอย ทนททเรารสกตววาก าลงโกรธ ความโกรธกจะลดระดบลงทนท นนแหละคอการเหนความคด เปนกระบวนการทน าไปสการท าลายกระบวนการสรางกอนอารมณในรปแบบตางๆ ขนมา มค ากลาววา “อยามวแตไลจบหน แตจงใหความส าคญกบการเลยงแมว” นคอความตางระหวาง “การควบคมความคด” กบ “การมองเหนความคด”
5
****มค าแนะน าส าหรบคนทอยในสงคมวตถนยมใหละกเลสบางไหม เพราะคงไมใชเรองทท าไดงายสกเทาไหรนก**** กอนอนเราตองเขาใจกอนวา ธรรมชาตของจตนนตองการความสข จตอยไมไดถาไมมความสข ความสขม
ดวยกน 5 ระดบไดแก ความสขทางกาย ความสขทางใจ ความสขจากสมาธ ความสขจากการก าหนดรตามจรง และความสขจากวมตหรอการหลดพน สองระดบแรกเปนความสขในขนหยาบ เปนความสขทยงตองอาศยปจจยภายนอก ซงอ านาจของวตตนนมผลกบความสขในสองระดบนแนนอนไมทางตรงกทางออม สวนความสขในสามระดบหลง เปนความสขในขนละเอยดทอ านาจวตถเขาไปไมถง เพราะเปนความสขทปะทจากภายใน เปนความสขทไมยดโยงอยกบสงภายนอกทงรปและนาม เมอจตไมมศกยภาพพอทจะหาความสขในชนละเอยด มนกจ าเปนตองมความสขในชนหยาบไปกอน เหมอนคนทไมมเงนกนของแพง เขากตองกนของถกไปกอน ไมอยางนนเขากอยไมได
ดงนน วธทเราจะท าใหคนในสงคมลดคานยมทางวตถลงไป จงไมใชการพยายามไปบอกวา วตถเปนสงไมด
อยางนนอยางน แตเราตองแทนทความสขของเขาดวยความสขทละเอยดกวานน เราตองเปดโอกาสใหเขาเขามาศกษาความรทจะเพมทกษะในการเสพรบความสขของตนใหละเอยดยงๆ ขนไป ในสวนน จงตองมการพฒนาจตตามแบบฉบบของพระพทธเจาเขามาเกยวของ ซงกคอหลกธรรมตางๆ โดยเฉพาะอยางยงคอวปสสนา เปนกรรมวธทจะเขาไป
ชวยเปลยนสภาพจตใจอยางตรงไปตรงมาทสด ถงตอนนน จตทมสตปญญากจะส ารอกความสขในชนหยาบออกมาเอง กเลสในใจคนกเหมอนสงโต แตเมอใดทสงโตถกขงและไมใหอาหารมนเพม พลงของมนกจะรอยหลอลงไป การปฏบตเพอละกเลสเบองตนกคอ การไมตามใจตวเอง พระพทธเจาใชค าวา ทวนกระแสกเลส คอไมตามใจความอยากซงรวมถงอยากดและไมด เปนการทรมานกเลส เชนอยากไดเสอผาสวยๆกไมซอ แรกๆอาจจะทรมานใจ แตนานๆไปเราจะเกดความสขใจวาเราละได เราตองคอยๆพยายามละจากสงหยาบๆภายนอกกอน หลวงปมนทานเคยกลาวไววา “ถาเราตองการความสขในชนละเอยดกวา เราตองละชนหยาบใหไดกอน” นนหมายความวา เมอคณเดนหางออกจากฝงโลกยะมากเทาไหร กเทากบคณเขาใกลฝงโลกตระมากขนเทานน
6
***ถาจะใหสรปเปนความคดรวบยอด ธรรมะสามารถเปลยนชวตคนเราไดอยางไรคะ*** เราตองมความเขาใจวา ธรรมะนนมความยงใหญมากเปนสงทเราไมสามารถไปคดงางได เพราะธรรมะนนเปน
สจจะบญญต สงใดทความจรงบญญตขน สงนนตองยงใหญกวาสงคมบญญต หรออตตาบญญต ดงนน เราจะคดวา ธรรมะส าคญหรอไม ธรรมะกส าคญอยวนยงค า เพยงแตสตปญญาของเราจะตระหนกเหนคณคาธรรมะแคไหนเทานน เหมอนทองฟาโปรยปรายสายฝนมาให แตเรารองรบน าไดนดเดยว จะไปโทษวาฟาใหน าฝนมานอยยอมไมได มนตองโทษตนเองทมแกวใบเลกเกนไปจงจะถก ทกวนนสงคมของเรามความเชอทสวนทางกบธรรมะและความจรงไปมาก ความจรงบอกใหเราปลอย แตเรากลบไขวควา ความจรงบอกใหเราส ารวจตนเอง แตเรากลบชอบส ารวจผอน ความจรงบอกใหเราอยกบปจจบนขณะ เรากชอบคดถงอดต อนาคต ดงนน จงไมนาแปลกอะไรทมนษยสวนใหญจะมความทกข พระพทธเจาเองทานกไมสามารถเอาชนะธรรมชาตได ทานเองกอยใตกฎของธรรมชาต วธททานท า คอการกลบไปสธรรมชาต ไมแบงแยกตนเองกบธรรมชาต ทานจงมความสข ถาเราอยากมความสขเหมอนทาน เรากตองท าแบบทาน นนคอการเรยนรวาธรรมชาตนนเปนอยางไร แลวเรากใชชวตของเราใหสอดคลองกบหลกความจรงของธรรมชาต ถาเราเรมตนความคดแบบนน ธรรมะกจะเปลยนแปลงชวตของเราไดแนนอน
****ขอคดหรอบทเรยนทคณพศนไดจากการปฏบตธรรมคออะไรคะ****
ไดเรยนรวาสงทส าคญทสดในชวตคนเราคอการส ารวจตนเอง ไมมอะไรมคาและส าคญไปกวานน การส ารวจตนเองนจะท าใหเราไดพบความจรงอนยงใหญ นนคอความจรงทวา เราคอบคคลทชวรายทสดในโลกคนหนง ไมมใครอกแลวทเหนแกตวไปกวาเรา ขเกยจไปกวาเรา ดอดาน และงเงาไปกวาเรา อะไรทเราคดวาไมดไมงามในคนอน ทจรงมนกมอยในตวเราทงหมด ธรรมะทแทจรงนนไมใชการถอศล ท าสมาธ ไมใชการท าวปสสนา สงเหลานคอเหตทจะน าเราไปสผลลพธอนยงใหญ นนคอการดดสนดานตนเอง เปนการขดเกลาความชวรายภายในใหหมดสน ผมเคยเขยนหนงสอเลมหนง มชอวา “ใจคอศลปะ เราคอศลปน” แปลวา มนษยทกคนมใจเปนศลปะล าคา และมนษยเรากมหนาทสรางงานศลปะชนนใหมความสวยงามทสดดวยเวลาทงชวตทมอย
7
***แลวเปาหมายชวตของคณพศนคออะไรคะ***
ผมไมไดมเปาหมายอะไรทยงใหญ ผมแคตองการมชวตทเรยบงาย เพอจะมพลงในการเขยนหนงสอ ผมอาจจะเขยนธรรมะในรปแบบนวนยาย วรรณกรรม บทกว หรอบทความ นอกจากสอสารความเขาใจทเกยวกบธรรมะแลว ผมยงตองการใสศลปะทางภาษาเขาไปในงานของผมดวย แมจะเปนงานธรรมะ แตผมกใหความส าคญกบเรองวรรณศลปดวยเหมอนกน ผมตองการเขยนหนงสอธรรมะโดยตดค าวาศาสนาออกไป เคยมผอานทานหนงนบถอศาสนาอสลาม หยบหนงสอ “ตตวดตวตน” ขนมาแลวถามวา “นคอหนงสอทเกยวกบศาสนารเปลา” ผมตอบวา “ไมใช มนคอหนงสอเกยวกบพฒนาตนเอง” ผอานทานนนยม ไมกวนตอมา เธอสงขอความเขามาขอบคณและบอกวา เธอชอบหนงสอเลมนมาก และยงซอเพมอกหลายเลมเพอน าไปแจกเพอน ส าหรบผมแลว งานเขยนนนเปนสงทผมท าดวยความรก เพราะถงไมมเรองเงนเขามาเกยวผมกยงเลอกทจะท ามนอย โลกนกวางใหญและมคนมากมาย แตจะมกคนกนทไดท าในสงทรกและเลอกชวตของตนเองได ผมถอวาผมเปนหนงในบคคลทโชคดทสดในโลก หนง ผมไดรแลววา ชวตคออะไร และจะมชวตอยเพออะไร สอง ผมไดท าในสงทตนเองรกและมคนเหนคณคาของสงทผมท า สาม ผมมความเปนอยทสขสบายตามสมควรแกฐานะ ส คนในครอบครวทกคนรกผมเปนหวงและดแลผมเปนอยางด และ หา ผมคบความเปลยนแปลงเปนเพอน เราสนทกนมากและเพอนคนนกไมมวนทงผมไปไหน นบขอดของชวตไดตงหาขอ ถายงไมพอใจกบชวตอก บางทผมอาจเปนคนทโลภมากเกนไปกได…
8
กฎหมายหนสวนชวต (Civil Partnership), “หนสวนชวต”.. หมายถง ชายกบชายหรอหญงกบหญงทอยกนกนฉนสามภรยา เนองจากปจจบนกฎหมาย
ไทย ยอมใหคนตางเพศกนเทานนทจะจดทะเบยนสมรสได เมอเปนสามภรยากนกมสทธหนาทตางๆ รวมทงสทธรบมรดกในฐานะทายาทโดยธรรมตามกฎหมายดวย ถาฝายหนงตายอกฝายกขอเปนผจดการมรดกของฝายทตายไดแตชายรกชาย หรอหญงรกหญงมาอยกนกนไมสามารถจดทะเบยนสมรสไดเพราะเปนเพศเดยวกน แมเเปลงเพศแลวกสมรสกนไมได เพราะเพศทมมาแตเกดจะเปลยนเองไมไดคอเพศทเกดมาเปนยงกวา สทธมนษยชนมมาแตเกด แกไข เปลยนแปลงไมได.. ปจจบน ชายรกชาย หญงรกหญง จงออกมาเรยกรองใหมกฎหมายมารองรบเพอทเขาจะสามารถรบเลยงเดกเปนบญธรรมได ท าประกนชวตใหกนได และรบมรดกในฐานะทายาทได เหมอนสามภรยาทจดทะเบยนสมรสกน ไทยยงไมมกฎหมายหนสวนชวตออกมารองรบมเพยงรางกฎหมายคชวต ซงกคอ กฎหมายหนสวนชวตนนเองแตตองรอกฎหมายผานสภาฯกอน..
ป 2561 มค ำพพำกษำศำลอทธรณท 18776/2561 วนจฉยวา ชายไทยจดทะเบยนหนสวนชวตกบชายองกฤษตามกฎหมายของประเทศองกฤษ ตอมาชายองกฤษเสยชวตโดยมเงนฝากอยในธนาคารประเทศไทย ชายไทยในฐานะคชวตตามกฎหมายองกฤษมายนค ารองในศาลไทยขอเปนผจดการมรดกเพอจดการเงนฝากของผตาย มประเดนวา ตามกฎหมายไทยคนทจะเปนผจดการมรดกไดตองมสวนไดเสย เชน เปนทายาท ปญหาคอชายไทย มใชสามภรยาของผตาย มใชพอแมญาตพนองและกฎหมายไทยเรองหนสวนชวตกยงไมม จงมใชทายาทโดยธรรมของผตาย
2. สาระนาร
9
เมอเปนดงนแลว ศาลไทยจะอนญาตใหชายไทยคนนเปนผ จดการมรดกดแลเงนฝากในธนาคารไทยของ
ผตายไดหรอไม ศำลวนจฉย โดยใช พ.ร.บ. กฎหมำยขดกน.. สรปวำ 1. ชำยไทย เปนหนสวนชวตของผตำยตำมกฎหมำยองกฤษ 2. กฎหมำยองกฤษ ยอมใหหนสวนชวต รบมรดกทเปนเงนได
3. กฎหมำยองกฤษ ไมขดตอควำมสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของไทย 4. ศำลไทยจงเอำกฎหมำยหนสวนชวตขององกฤษมำใชได ผำนพ.ร.บ. ขดกนฯ 5. ถอวำ ชำยไทยมสทธรบมรดก จงถอวำมสวนไดเสยทำยำทผตำยไมคดคำน ศำลจงมค ำสงอนญำตใหชำยไทย เปนผจดกำรมรดกของผตำยทเกยวกบเงนฝำกในไทยได
**ทนำสงเกต คอในขอ 3.
ศำลไทยยนยนในหลกกำรวำ ชำยกบชำย และหญงกบหญงอยกนกนฉนสำมภรยำได และเปนสญญำทมผลสมบรณไมขดตอกฎหมำยและศลธรรมอนดเพรำะรฐธรรมนญไทยและหลกสทธมนษยชนรองรบเรองควำมเทำเทยมกนทำงเพศแบบนกพอตควำมไดวำ
“แมพ.ร.บ. คชวตยงไมออกมำ แตกำรทคนเพศเดยวกนมำตกลงใชชวตรวมกนฉนสำมภรยำ ถอวำเปนกำรท ำสญญำอยกนกน สญญำนไมขดตอกฎหมำย เพรำะไมมกฎหมำยหำมหรอลงโทษกำรแตงงำนของคนเพศเดยวกน และสญญำนไมละเมดศลธรรม เพรำะเขำไมไดเปนชผดลกเมยใคร จงไมขดตอขอหำมทำงศำสนำ และสงคมทวไปกยอมรบวำในสงคมของชำยรกชำย หรอหญงรกหญง เขำสำมำรถอยกนเลยงดกนเยยงสำมภรยำไดแมไมใชค ำพพำกษำ”
10
ศาลฎกา
บรษทอเมรกนคอมพวเตอรโปรแกรม จ ากด เปนบรษททตงขนตามกฎหมายของประเทศสหรฐอเมรกา ไมมสาขาหรอสถานประกอบการในประเทศไทย ในรอบระยะเวลาบญช 2551 ไดสงตวแทนเขามาเซนสญญาขายโปรแกรมคอมพวเตอรในประเทศไทยกบบรษทคอมอจฉรยะ จ ากด ราคา 200 ลานบาท โดยบรษทคอมอจฉรยะ จ ากด จะโอนเงนช าระราคาไปยงบรษทอเมรกนคอมพวเตอรโปรแกรม จ ากด ภายใน 1 เดอนหลงจากท าสญญากนแลว จงวนจฉยวา บรษทอเมรกนคอมพวเตอรโปรแกรม จ ากดตองเสยภาษเงนไดนตบคคลจากรายไดดงกลาวตามประมวลรษฎากรหรอไม อยางไร ธงค ำตอบ มาตรา 76 ทว วรรคแรก บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงตงขนตามกฎหมายของตางประเทศ มลกจาง หรอผท าการแทน หรอผท าการตดตอ ในการประกอบกจการในประเทศไทย ซงเปนเหตใหไดรบเงนไดหรอผลก าไรในประเทศไทย ใหถอวาบรษทหรอหางหนสวนนตบคคลนนประกอบกจการในประเทศไทยและใหถอวาบคคลผเปนลกจาง หรอผท าการแทน หรอผท าการตดตอเชนวานนไมวาจะเปนบคคลธรรมดาหรอนตบคคล เปนตวแทนของบรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงตงขนตามกฎหมายของตางประเทศ และใหบคคลนนมหนาทและความรบผด ในการยนรายการและเสยภาษตามบทบญญตในสวนนเฉพาะทเกยวกบเงนไดหรอผลก าไรทกลาวแลว
3. Tax examination ขอสอบภาษ
11
**ภาษอากร** ค าพพากษาศาลฎกาท 1577/2561
เมอการขายอสงหารมทรพยของโจทกเปนการขายอสงหารมทรพยทผขายมไวในการประกอบกจการตามมาตรา 4 (5 ) แหง พ.ร.ฎ.ฯ )ฉบบท 342( โดยการขายอส งหาร มทรพยด งกล าวม ใช เปนการขายอสงหารมทรพยตามมาตรา)1( )2( )3( และ )4( อนเปนการประกอบกจการชวคราว ตามมาตรา 91/13 โจทกจงไมตองจดทะเบยนภาษธรกจเฉพาะ
******************************************
**ภาษศลกากร** ค าพพากษาศาลฎกาท 2318/2561 ไมวาจะมการหลกเลยงหรอพยายามหลกเลยงอากรหรอไม การใชสทธเรยกรองในทางหนภาษอากรกมก าหนดอายความสบปนบตงแตวนน าของเขา และเมอปรากฏขอเทจจรงวาจ าเลยน าเขาสนคาพพาทโดยมใบขนสนคาหลายฉบบ นบจนถงวนทโจทกฟองคดจะเกนสบป แตเมอเจาพนกงานของโจทกมหนงสอแจงการประเมนอากรขาเขาและภาษมลคาเพมแกจ าเลย สงใหจ าเลยโดยทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบและจ าเลยไดรบแลว เมอนบถงวนฟองยงไมพนก าหนดสบป แมการประเมนดงกลาวจะเปนการประเมนอากรขาเข าอยด วย แตการประเมนดงกลาวเปนกรณทเจาหนาทของรฐใชอ านาจหนาทตามทกฎหมายบงคบไวเพอใชสทธเรยกรองในทางหนภาษอากร และหากผถกประเมนไมอทธรณการประเมนและฟองคดตอศาลภาษอากรกลางภายในเวลาทก าหนด หนภาษอากรเปนอนยตและจะมการบงคบหนภาษอากรไปตามนน ถอเปนกรณทโจทกใชสทธของเจาหนไดกระท าการอนใดอนมผลเปนอยางเดยวกนกบการฟองคด อายความยอมสะดดหยดลงตาม ป.พ.พ. มาตรา 193/14 )5( คดของโจทกจงยงไมขาดอายความ
**ภาษสรรพสามต** ค าพพากษาศาลฎกาท 2109/2560
แมสถานบรการของโจทกไมไดจดใหมเวทหรอพนทส าหรบเตนร า แตลกษณะสถานประกอบกจการของโจทกแสดงใหเหนไดวา โจทกใชสถานทในการใหบรการจ าหนายสราเครองดม และจดใหมการแสดงดนตร หรอใชเครองเสยง หรอการแสดงอนใดเพอการบนเทง โดยมเจตนาใหมการดมกนและเตนร ากนเพอความสนกสนานในเวลากลางคนมากกวาการไปรบประทานอาหารตามปกตของบคคลทวไป อนมลกษณะเปนการประกอบกจการในดานบนเทงหรอหยอนใจตาง ๆ ในสถานบรการเพอหารายได เปนธรกจ และเปนการใหบรการทไมมความจ าเปนตอการครองชพของประชาชน สถานประกอบกจการของโจทกจงเขาลกษณะเปนการประกอบกจการบนเทงหรอหยอนใจตาง ๆ ในสถานบรการเพอหารายไดเปนธรกจ
******************************************
**ภาษโรงเรอนและทดน**
ค าพพากษาศาลฎกาท 2114/2560 มาตรา 13 แหง พ.ร.บ.ภาษโรงเรอนและทดน
พ.ศ.2475 บญญตวา "ถาเจาของโรงเรอนใดตดตง สวนควบทส าคญมลกษณะเปนเครองจกรกลไก เครองกระท าหรอเครองก าเนดสนคาเพอใชด าเนนการอตสาหกรรมบางอยาง เชน โรงส โรงเลอยฯลฯ ขนในโรงเรอนนน ๆ ในการประเมนทานใหลดคารายปลงเหลอหนงในสามของคารายปของทรพยสนนน รวมทงสวนควบดงกลาวแลวดวย" บทบญญตของมาตรานมไดก าหนดวาตองเปนเจาของโรงเรอนประกอบกจการอตสาหกรรมเองจงไดลดคารายปลง ดงนน กรณโจทกน าโรงเรอนใหบรษท ฟ. เชา กไมท าใหโจทกเสยสทธ
******************************************
4. TAX Experience
12
** บทความนเปนสวนหนงของรายงานการศกษาอบรมหลกสตรเกยวกบกฎหมายภาษอากร ณ มหาวทยาลยบอสตน ประเทศสหรฐอเมรกา ระหวางวนท ๒๓ เมษายน ถง ๔ พฤษภาคม ๒๕๖๑ ตามนโยบาย พฒนาศกยภาพขาราชการฝายตลาการศาลยตธรรมโดยสงเสรมใหมการศกษาฝกอบรมทงในและตางประเทศและใหยดมนประมวลจรยธรรมในการด ารงตนของประธานศาลฎกานายชพ จลมนต โดยบทความนผานการปรบยอและเสรมเนอหาเกยวกบพฒนาการของค าพพากษาศาลสงสดของสหรฐอเมรกาภายหลงหลกสตรอบรม ซงเปนคดทไดรบการกลาวถงวา จะสงผลตอการจดเกบภาษอากรจากผประกอบกจการพาณชย อ เลกทรอนกสคร ง ใหญ ในประวตศาสตร บทความชนนแบงเปน ๒ ภาค โดยในภาค ๑ ทลงตพมพในจลสารศาลภาษฉบบน วาดวย รปแบบ ขอบเขต และขอจ ากดของภาษการบรโภคการจดเกบภาษส าหรบกจการพาณชย อ เลกทรอนกสของประเทศสหรฐอเมรกา
๑. การจดเกบภาษส าหรบกจการพาณชยอเลกทรอนกส (E-Commerce Taxation)
๑.๑ ความหมายและรปแบบของกจการพาณชยอเลกทรอนกส
กจการพาณชย อ เลกทรอนกส เปนกจการทเกยวของกบการซอขายสนคาหรอบรการระหวาง ผบรโภคและผประกอบกจการคาผานทางระบบเครอขายทใชคอมพวเตอรหรอการโทรคมนาคม ซงระบบ เครอขายทมความส าคญมากทสดคอระบบอนเทอรเนต โดยตลาดดจทลไมเพยงแตรวบรวมเอาผคาปลกหรอรานคาตางๆ มารวมไวทเดยวกนเทานน แตยงรวบรวม “ผคาสมครเลน” )casual seller( ซงเปนผคาทมไดประกอบกจการคาเปนหลก หรอเปนผคาทไมเคยเปดรานคาขายสนคามากอน นอกจากนรปแบบการสงสนคาหรอบรการยงมการเปลยนแปลง โดยเฉพาะในการสงซอสนคาบางประเภท เชน หนงสอ หรอเพลง ซงเดมอาจตองสงหนงสอเปนเลมหรอแผนซดเพลงใหแกลกคา แตปจจบนลกคาสามารถดาวนโหลดเพลงหรอหนงสอไดทนทโดยไมตองสงสนคาทางไปรษณยใหแกลกคาอก ยงไปกวานน ปจจบนยงมรปแบบการขายสนคาหรอการใหบรการทางออนไลนรปแบบใหมเกดขน ไดแก มการใชสอสงคมออนไลนเปนชองทางในการขายสนคา หรอแนวคด เศรษฐกจแบบแบงปน )sharing economy( เชน Uber, Airbnb เปนตน หรอธนาคารออนไลน )online banking( เชน Simple ซงใหบรการทางการเงนทางออนไลนโดยไมมการตงสาขาทเปนอาคารหรอสถานท นอกจากน ยงมการใหบรการดานอนๆ เชน LogMeIn, GoToMeeting, Akamai เปนตน
รปแบบของกจการพาณชยอเลกทรอนกสทมการพฒนาเปลยนแปลงไปจากการคาแบบ ดงเดมดงกลาว ท าใหการขายสนคาหรอใหบรการในปจจบนมความแตกตางจากการคาในอดต สงผลให การจดเกบภาษจากกจการพาณชยอเลกทรอนกสมความซบซอนและแตกตางจากการเกบภาษจากกจการ คาแบบด งเดม ซ งปจจบนสหรฐอเมรกากยงมไดมหลกเกณฑทเพยงพอส าหรบการจดเกบภาษจากกจการ พาณชยอเลกทรอนกสโดยเฉพาะ และหลกเกณฑการจดเกบภาษจากการคาแบบดงเดมกยงไมสามารถ น ามาปรบใชกบการเกบภาษจากกจการอเลกทรอนกสไดอยางเหมาะสมและเพยงพอ
5. ปญญาภาษ Tax Wisdom ตอนท 1
13
๑.๒ การจดเกบภาษการบรโภคจากกจการพาณชย อเลกทรอนกส
(๑) รปแบบการจดเกบภาษการบรโภค
ภาษการบรโภคทจดเกบในสหรฐอเมรกาคอ ภาษการขาย )Retail Sale Tax : RST( และ ภาษการใช )use tax( ซงเปนภาษระดบมลรฐและระดบทองถน
(๑.๑) ภาษการขาย (sale tax)
มลรฐทจดเกบภาษการขายมทงสน ๔๕ มลรฐ กบอก ๒ เขตปกครองพเศษ คอ วอชงตน ด .ซ และโปโตรโก นอกจากน สวนทองถนอกกวา ๖,๓๐๐ เขตปกครองสวนทองถน มอ านาจจดเกบภาษดงกลาว ท าใหหลกเกณฑการจดเกบภาษการขายของแตละมลรฐหรอแตละทองถนมความแตกตางกนในรายละเอยด ภาษการขายเปนภาษทจดเกบโดยมลรฐ โดยจะเกบจากผคาปลกภายในมลรฐนนๆ กลาวคอ ภาษการขายจะเกบจากผซอสนคาทมรปราง ) tangible personal property( โดยผขายสนคาจะเปนผจดเกบภาษการขายจากผซอเมอมการขายเกดขน และผขายจะตองน าสงภาษดงกลาวใหแกเจาหนาทภาษของมลรฐทมอ านาจจดเกบ ส าหรบอตราภาษการขายจะเกบในอตราคงท ซงอตราภาษจะแตกตางกนไปในแตละมลรฐ
ภาษการขายเปนการจดเกบภาษจากการบรโภคเชนเดยวกบภาษมลคาเพม โดยจะเกบจากผขายสนคาเชนเดยวกบภาษมลคาเพม อยางไรกตามภาษการขายในสหรฐอเมรกามขอแตกตางจากภาษมลคาเพมในขอทส าคญดงน
)๑( ภาษการขายเปนภาษระดบมลรฐและระดบทองถน ซงจะมหลกเกณฑการจดเกบแตกตางกนในแตละมลรฐและแตละทองถน สวนภาษมลคาเพมจะเปนภาษระดบประเทศทมหลกเกณฑ การจดเกบเหมอนกนทวประเทศ
)๒( ภาษการขายจะเกบจากการขายสนคามรปรางเปนหลก อาจมหลกเกณฑเฉพาะส าหรบการเกบภาษการขายจากการใหบรการบางประเภทเทานน แตกตางจากภาษมลคาเพมทจะจดเกบจากทงการขายสนคาและการใหบรการ
)๓( ภาษการขายจะเกบจากการขายสนคาขนสดทายใหแกผบรโภคเทานน ไมมการเกบภาษการขายในระหวางขนตอนการผลต หรอการซอสนคาเพอน าไปขายตอใหแกผบรโภค สวนภาษมลคาเพมเปนภาษทจดเกบจากการบรโภคทกขนตอนโดยเกบจากมลคาของสนคาหรอบรการทเพมขนในแตละขนตอนของการผลตและการจดจ าหนาย แตการจดเกบภาษมลคาเพมมไดจดเกบซ าซอน เนองจากผประกอบการสามารถน าภาษซอมาหกออกจากภาษขายเพอค านวณภาระภาษมลคาเพมได
(๑.๒) ภาษการใช (use tax)
นอกจากภาษการขายแลว ประเทศสหรฐอเมรกายงจดเกบภาษการใชเพอมาเสรมหรออดชองวางในการจดเกบภาษการขาย ซงภาษการใชเปนภาษระดบมลรฐเชนเดยวกบภาษการขาย โดยเปนภาษทเกบจากผซอและเกบในอตราเดยวกบภาษการขาย แตภาษการใชจะเกบจากการซอสนคาทมรปราง )tangible goods( ทผซอไดซอจากผขายทอยนอกมลรฐทผซออยเพอน าสนคาดงกลาวมาใชในมลรฐทผซออย เชน ผมถนทอยในรฐแมสซาชเซตสซอคอมพวเตอรจากรฐนวแฮมปเชยรซงไมมการจดเกบภาษ การขายและตงใจทจะน าคอมพวเตอรดงกลาวมาใชในรฐแมสซาช เ ซตส ผ ซ อต อ ง เส ยภาษ การ ใช ให แก ร ฐแมสซาชเซตส การจดเกบภาษการใชถกออกแบบมาเพอลดแรงจงใจทมใหผซอไปซอสนคาจากผขายทอยนอกมลรฐเพอเลยงภาษการขาย โดยซอสนคาจากมลรฐทไมมการจดเกบภาษการขายหรอจดเกบภาษการขายในอตราทต ากวามลรฐทผซออย ดงนนการจดเกบภาษการใชจงน ามาใชกบธรกรรมทไมตองเสยภาษการขายหรอเสยภาษการขายในอตราทต ากวาทจดเกบในมลรฐทผซออย เชน กรณการซอสนคาจากบรษทขายสนคาทางไปรษณย )mail-order company( ซงตงอยนอกมลรฐทผซออย เมอผซอสงซอสนคาและผขายสงสนคาทางไปรษณยใหแกผซอ โดยผซอน าสนคาดงกลาวมาใชในมลรฐทผซออย มลรฐทผซออยไมมอ านาจบงคบใหผขายซงอยนอกมลรฐจดเกบภาษการขายจากผซอ ผขายสนคาจงไมตองจดเกบภาษการขาย
14
จากผซอเพอน าสงใหแกมลรฐดงกลาว แตกรณเชนนผซอตองเสยภาษการใชใหแกมลรฐทผซออยซงเปนมลรฐทมการน าสนคาเขามาใช ส าหรบวธการเสยภาษการใช ผซอจะตองประเมนตนเอง )self-assessment( โดยบางรฐทมการจดเกบภาษเงนไดในระดบมลรฐอาจก าหนดใหผซอตองรายงานการซอสนคาทซอจากตางรฐเพอเสยภาษการใชพรอมกบการยนแบบแสดงรายการเพอเสยภาษเงนได แตโดยทวไปผซอมกจะไมแจงวาตนซอสนคามาจากรฐอนและจะไมยนแบบเพอเสยภาษการใช ท าใหการบรหารจดเกบภาษการใชท าไดยากกวาการจดเกบภาษการขายทผขายมหนาทเกบภาษการขายแทนมลรฐโดยเกบจากผซอทนทเมอมการซอสนคา
(๒) ขอบเขตการจดเกบภาษการบรโภค
การจดเกบภาษการขายและภาษการใชจะเกบจ ากการขายส นค าท ม ร ป ร า ง ) tangible personal property( และการใหบรการบางประเภทเฉพาะทมการก าหนดไว และเนองจากการจดเกบภาษการขายและภาษการใชเปนอ านาจของแตละมลรฐ หลกเกณฑในการจดเกบภาษการขายและภาษการใชจงแตกตางกนไปในแตละมลรฐ ซงแตละมลรฐยงมหลกเกณฑเกยวกบการจดเกบภาษจากธรกรรมทางอนเทอรเนตทแตกตางกน บางรฐมไดยก เว นการจ ด เก บภาษ การขายจากธ รกรรมทางอนเทอรเนต แตไมมการจดเกบภาษการขายส าหรบการซอข า ยส น ค า ท า ง อ น เ ท อร เ น ต ท ม ก า ร ส ง ม อบ ท า งอเลกทรอนกส แตหากมการสงมอบสนคาทมรปรางกจะเกบภาษการขาย ดงนนหากบรษททผลตซอฟแวรจ าหนายโปรแกรมซอฟแวรใหลกคาโดยลกคาสามารถดาวนโหลดโปรแกรมดงกลาวจากเซรฟเวอร )server( ของบรษท ธรกรรมดงกลาวไมตองเสยภาษการขาย แตหากบรษทดงกลาวบนทกโปรแกรมซอฟแวรลงในแผนซดแลวจ าหนาย ธรกรรมดงกลาวตองเสยภาษการขาย1 ในอกดานหนงหากเปนกรณของซอฟแวรแบบวาจาง2 )custom software( ถอวาเปนการใหบรการมใชการขายสนคา 1 “บางมลรฐการจ าหนายโปรแกรมซอฟแวรทมการเขยนไวลวงหนา )prewritten software( ตองเสยภาษการขายไมวาจะสงมอบโปรแกรมดงกลาวดวยวธการทางอเลกทรอนกส หรอขายในรปของ โปรแกรมทอยในแผนซดหรอในรปแบบอนๆ ทมรปรางในทางกายภาพกตาม 2 ซอฟตแวรแบบวาจาง คอ ซอฟตแวรหรอโปรแกรมทผใชงานจางนกเขยนโปรแกรม )programmer( หรอบรษททางดานซอฟตแวรเขยนขนมาตามความตองการของ
ธรกรรมเชนนไมตองเสยภาษการขายไมวาจะมการสงมอบโปรแกรมในรปแบบใดกตาม และบางมลรฐอาจเกบภาษ การขายจากการบรการโทรคมนาคม )telecommunication services(
(๓) ขอจ ากดในการจดเกบภาษการบรโภค
ขอจ ากดในการจดเกบภาษการบรโภคทเกยวของกบกจการพาณชยอเลกทรอนกสโดยเฉพาะ ในการคาระหวางมลรฐมหลกการตามรฐธรรมนญของสหรฐอเมรกาทเกยวของ ๒ หลกการ ไดแก หลกความชอบธรรม )due process clause( แ ล ะห ล ก ก า ร ด า น ก า ร พ า ณ ช ย )commerce clause(
(๓.๑) หลกความชอบธรรม (due process clause)
หลกความชอบธรรม )due process clause( เปนหลกการตามรฐธรรมนญสหรฐอเมรกาใน บทแกไขรฐธรรมนญท ๑๔ มาตรา ๑ ซงบญญตวา “มลรฐไมอาจพรากชวต เสรภาพ หรอทรพยสนของ บคคลโดยปราศจากกระบวนการทางกฎหมายอนชอบธรรม”3 ในดานการจดเกบภาษอากรของมลรฐ ศาลสงสดของสหรฐอเมรกาตความบทบญญตดงกลาววามลรฐไมอาจเกบภาษจากบคคลหรอบรษท เวนแตปรากฏวาม“ความสมพนธทช ด เ จน ในระด บหน ง ” )definite link or minimum connection( ระหวางบคคลหรอบรษท กบมลรฐนน ตามหลกการนผขายตองมการท ากจกรรมหรอมการตดตอสม พนธกบมลร ฐอย า งชด เจนในระดบหน ง แต ไมจ า เปนตองขนขนาดทม “การประกอบกจการทางกายภาพ” )physical presence( มลร ฐน น จ ง จ ะมความชอบธรรมในการจดเกบภาษจากผ ขาย หรอก าหนดใหผขายมหนาทจดเกบภาษจากผซ อเพอน าสงใหแกมลรฐ อยางไรกตาม แมผเสยภาษม “ความสมพนธทชดเจนในระดบหนง” กบมลรฐตามหลกความชอบธรรม )due process clause( แลวกตาม แตยงคงตองพจารณาควบคกบหลกการดานการพาณชย )commerce clause(
ผใชงาน หรอออกแบบ ส าหรบการท างานเฉพาะดาน อนเปนการสงท าโปรแกรมขนมาโดยเฉพาะ ซงตางจากโปรแกรมซอฟแวรทมการเขยนไวลวงหนา )prewritten software( เพอจ าหนายใหกบลกคาทวไป ไมไดออกแบบหรอ พฒนาขนส าหรบลกคาเฉพาะราย 3 " . . . nor shall any state deprive any person of life, liberty, or property, without due process of law”
15
(๓.๒) หลกการดานการพาณชย (commerce clause)
หลกการดานการพาณชย )commerce clause( เปนหลกการตามรฐธรรมนญสหรฐอเมรกา หมวดท ๑ มาตรา ๘ วรรค ๓ )Article 1, Section 8, clause 3( ซงบญญตวา “ใหรฐสภามอ านาจ ควบคมจดระเบยบการพาณชยกบนานาประเทศ และระหวางมลรฐ และกบชนเผาอนเดยนแดง ทงหลาย”4 ส าหรบการคาระหวางมลรฐ )interstate commerce( รวมถงการซอขายระหวางผขายซงอย ในมลรฐหนงกบผซอซงอยในอกมลรฐหนง ตามหลกการนมลรฐไมมอ านาจในการควบคมหรอวางหลกเกณฑเกยวกบการคาระหวางมลรฐรวมถงไมมอ านาจเกบภาษจากการคาระหวางรฐ เนองจากเปนอ านาจของรฐบาลกลางในการวางหลกเกณฑ ศาลส งสดของสหรฐอเมรกาตความหลกการนวามลรฐไมอาจบญญตกฎหมายทกอใหเกดภาระเกนสมควร )unduly burden( หรอเปนอปสรรคตอการคาระหวางมล รฐ เพราะเปนการกาวลวงอ านาจของสภาคองเกรสในการควบคมหรอวางหลกเกณฑเกยวกบการคาระหวางมลรฐ และในดานภาษอากร ศาลสงสดยงวางหลกวาผเสยภาษตองม “ความสมพนธอยางเพยงพอ” )substantial nexus( กบมลรฐทจะเกบภาษ มลรฐนนจงจะสามารถเกบภาษจากผเสยภาษได
หลกความชอบธรรม )due process clause( และหลกการดานการพาณชย )commerce clause( มความสมพนธและคลายคลงกน โดยหลกความชอบธรรมใหความส าคญกบการคมครองตวบคคล กลาวคอกจกรรมหรอการกระท าของรฐบาลทมผลตอประชาชนตองมความชอบธรรม ในทางตรงขาม หลกการดานการพาณชยใหความส าคญตอกฎหมายหรอการวางขอก าหนดของมลรฐทมผลตอเศรษฐกจของประเทศ โดยหลกการดานการพาณชยจะวางขอจ ากดในการจดเกบภาษของมลรฐไวสงกวาหลกความชอบธรรม กลาวคอ หลกการดานการพาณชยไมไดเรยกรองเพยงแคใหผ เสยภาษจะตองม “ความสมพนธทชดเจนในระดบหนง” )definite link or minimum connection( กบมลรฐ แตผเสยภาษตองม “ความสมพนธอยางเพยงพอ” )substantial nexus(
ศาลสงสดของสหรฐอเมรกาไดมค าพพากษาในประเดนการจดเกบภาษการบรโภคและความชอบดวยรฐธรรมนญในคด Quill Corp. v. North Dakota ในพ.ศ.๒๕๓๕ ซงรายละเอยดจะกลาวถงตอไปในภาค ๒ ทจะลงตพมพในจลสารศาลภาษฉบบถดไป โดยจะน าเสนอแนวค าพพากษาศาลสงสดของสหรฐอเมรกาวาดวยการจดเกบภ าษ ก า รบ ร โ ภ ค ในอด ต และคด South Dakota v. Wayfair, Inc. ซงเปนคดส าคญทตดสนในพ.ศ. ๒๕๖๑ และปญหาการจดเกบภาษเงนไดส าหรบกจการพาณชยอ เ ล กทรอน กส ใ น ร ะบบกฎหมายภาษ อ าก ร ข อ งสหรฐอเมรกา
4 "...To regulate Commerce with foreign Nations, and among the several States, and with the Indian Tribes"
16
ต านานภาษโลก | ประวตศาสตรภาษ 1. ภาษในคมภรไบเบลของอยปต ตามบนทกในคมภรไบเบลเมอราว 3000 ปกอนครสตกาล มการบนทกเกยวกบการจดเกบสวนแบงรายไดของประชาชนใหแกฟาโรหวา ใหสงคมเกษตรทกๆสองปฟาโรหแหงอยปตจะเดนทางไปทวรราชอาณาจกร เพอเกบผลผลตทางการเกษตรจากราษฎร 1 ใน 5 สวนของผลผลตทหามาได สวนทเหลอ4 สวนราษฎรเกบไวเพราะปลกและใชสอยเอง หรออาจเรยกไดวาทกๆสองปรฐจะจดเกบภาษอตรารอยละ 20 ตอสองปหรอเทากบรอยละ 10 ตอปนนเอง โดยคมภรไบเบลฉบบพระธรรมปฐมกาลบนทกไววา “47:23 โยเซฟชแจงแกประชาชนทงปวงวา “ดเถดวนนเราซอตวพวกเจากบทดนของเจาใหเปนของฟาโรหแลว นเราจะใหเมลดขาวแกพวกเจาและพวกเจาจงเอาไปหวานเถด )47:24( และตอมาเมอไดผลแลว จงถวายสวนหนงในหาสวนแกฟาโรห เกบสสวนไวเปนของตน ส าหรบใชเปนเมลดขาวบาง เปนอาหารส าหรบเจาและครอบครวกบเดกเลกบาง”
2. Lady Godiva and the Tax ขององกฤษ Lady Godiva สภาพสตรชนชนปกครองภรรยาของ Lerfric, Earl of Mercia ผปกครองเมองโคเวนทร ประเทศองกฤษ เนองจากประชาชนไดรบความเดอดรอนจากการขนภาษ ตองการใหผปกครองลดภาษ Lady Godiva ขอรองใหสามพจารณาใหลดภาษ แตสามแกลงทาวา ถาจะใหลดภาษนางจะตองเปล องผาเดนรอบเมองเพอแลกกบการลดภาษ นางรบค าทาจงเปลองผาอยบนหลงมาเดนทางไปรอบเมอง ประชาชนทราบขาวกพากนปดประตหนาตางเพอเปนการใหเกยรตและตอบแทน Lady Godiva จนสดทาย สามของนางจงจ าตองลดภาษใหประชาชนตามค าทา
3. ภาษกบการปฏวตฝรงเศส ในยคพระเจาหลยสท 16 ประเทศฝรงเศสประสบภาวะเศรษฐกจตกต าอยางหนก การบรหารการเงนภายในประเทศมปญหา รฐจ าเปนตองจดเกบภาษเพมใหเพยงพอกบรายจาย แตเนองจากยคนนขนนางและนกบวชตางเปนชนชนอภสทธทไมตองเสยภาษ ประชาชนจงตองรบมอกบปญหาขาวยากหมากแพงและภาระภาษทไมเปนธรรม นจงเปนอกปจจยหนงทน าไปสการปฏวตฝรงเศสในทสด เมอปฏวตฝรงเศสส าเรจแลวในค าประกาศอสรภาพฝรงเศส จงเนนย าวา ปวงชนทกคนมหนาทรวมกนจายภาษอยางเปนธรรมและไดสดสวน )ไมเวนแมแตคณนางหรอนกบวชตองเสยภาษทงนน(
6. ต านานภาษ Tax Legend
17
4. ภาษเกลอในอนเดย สมยทองกฤษปกครองประเทศอนเดย ชาวอนเดยทผลตเกลอจะตองเสยภาษเกลอใหจกรวรรดองกฤษซง เกลอเปนทรพยากรส าคญของโลก และเปนสนคาส าคญขององกฤษดวย องกฤษจงผกขาดเกลอแรขนภาษเกลอ ท าใหเกลอมราคาสง ประชาชนชาวอนเดยไดรบความเดอดรอนประชาชนจงลกขนตอตานภาษเกลอโดยใชวธทปราศจากความรนแรงในอาณานคมอนเดยหรอเรยกวาวธอาหงสาน าโดยมหาตมะ คานธ และเหตการณครงนนเปนสวนหนงทน าไปสการเคลอนไหวในอนเดยเพอประกาศเอกราชจากจกรวรรดองกฤษในทสด 5. ภาษในสามกกของจน
หลงจากโจโฉอครมหาเสนาบดรบชนะอวนเสยวจนยดเมองส าเรจ กสงหนงสอไปตามหวเมองอาณานคมโดยรอบวา “ประชาชนเดอดรอนเพราะสงครามมาหลายปแลว ขอใหหวเมองทงหลายอยาพงเกบภาษกบประชาชนเลย” นเปนครงแรกในเรองสามกกทน านโยบายภาษมาใชแทนนโยบายทางการเมอง โดยหวงวาการ ลดภาระภาษใหประชาชนจะชวยใหประชาชนยอมรบในตวโจโฉและไมอยากกอสงครามอก
6. ภาษชาในบอสตน (Boston tea party) ของอเมรกา เมอครงทสหรฐอเมรกายงเปนอาณานคมของจกรวรรดองกฤษ สภาองกฤษสามารถออกกฎหมายจดเกบ ภาษตางๆไดโดยไมตองไดรบความยนยอมจากรฐใตอาณานคม ขณะทชาวอเมรกาเหนวาตนในฐานะทเปนพ ล เ ม อ ง ข อ ง อ ง ก ฤ ษ เหมอนกน แตไมมสวนรวมในการมผแทนในสภา องกฤษเพอตรากฎหมาย การออกกฎหมายเกบ ภาษชาในป ค.ศ. 1773 จ ง เ ป น ชนวนส า คญ ท น า ไ ป ส ก า ร เ ก ด ก ล มตอตานการจดเกบภาษชา ของอ งกฤษ ท เ ร ย ก ว าBoston tea party ใ น เมองบอสตน สหรฐอเมรกา โดยทงหบชาทน าเขามา จากองกฤษถง 342 หบลงสทะเลเพอประทวง และ เ ห ต ก า ร ณ ก า ร อ อ กกฎหมายจดเกบภาษโดย ไมมผแทนอเมรกนเขาไปรวมในสภาองกฤษ เปนหนงในสาเหตส าคญทน าไปสการปฏวตและประกาศอสรภาพของชาวอเมรกนในทสด ท าใหวลทวา “No taxation without representation” กลายเปนประวตศาสตรหนาส าคญทจารกไวในการปฏวตอเมรกาครงหนง
18
บทสรป ส าหรบการออกกฎหมายภาษใหมใหมหลายเรองของเมองไทยในยคทหารปฏวต)คสช( จะขดกบหลกการ
ดงกลาวหรอไม คงตองดปฏกรยาของประชาชนและสภาผแทนราษฎรทมาจากการเลอกตงในรฐบาลใหมวาจะเหนดวยกบระบบภาษใหมใหมทออกมาในชวงนหรอเปลา คงตองตดตามดตอไปวา จะมการเปลยนแปลงหรอไมอยางไร ซงคงตองค านงถงรายจายของรฐบาลและภาระภาษของประชาชนแลวก าหนดสดสวนภาษทเปนธรรม รวมทงระมดระวงการใชงบประมาณแผนดนและเงนทนส ารองระหวางประเทศ มใหเกดการทจรตคอรปชนไมวาจากรฐบาลนกการเมองในยามปกตหรอรฐบาลทหารในยามปฏบตกตาม มฉะนน อาจเกดเหตการณไมคาดฝนขนมาได เหมอนอยางอดตของประเทศตางๆทยกขนใหดเปนตวอยาง แตไมตองถงขนาดตองไปเปลองผาภรรยาผน าเพอขอใหลดภาษกนกแลวกนนะ คงจะอายฟาดนกนไปอกหลาย 100 ปเชน Lady Godiva เปนแนแทเทยว
19
ส านกงานศาลยตธรรมก าหนดใหป พ.ศ.๒๕๖๓ ศาลยตธรรมจะเปนศาลดจทล )Digital Court( หรอ ด-คอรท )D-Court( เพอใหทราบความเปนมา และเตรยมความพรอมสการเปนศาลดจทล คอลมน Tax It จงขอน า
ขอมลความเปนมาของการน าระบบสารสนเทศมาใชกบกระบวนการพจารณาคดตงแตเรมตนจนไปถงขนตอนการลงมอใชงานกนจรง เนอหาของบทความนจะมความยาวประมาณ ๕ ตอน ผเขยนจะคอย ๆ ทยอยลงเปนตอน ๆ ใหทานไดตดตามกน ทานจะไดทราบวา กวาจะมาถงวนทเรมใชงานจรง ทมผพฒนาและผด าเนนการของศาลยตธรรมตองเผชญกบเรองใดบาง จะสนก ตนเตน เราใจ ขนาดไหน ขอเชญตดตามไดตงแตตอนแรก เรอง กอนจะเปนศาลดจทล เปนการกลาวถงพระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช รชกาลท ๙ ทกลายมาเปนจดเรมตนของการพฒนาระบบศาลดจทลของศาลยตธรรม และเมอบทความตอนสดทายมาถงกนาจะเปนชวงเวลา
ทศาลยตธรรมนาจะเรมมการทดลองใชงานศาลดจทลแลว เราจะไดค าตอบวาการลงทนครงนคมคาการรอคอยหรอไม พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช พระเจาอยหว รชกาลท ๙ แหงราชวงศจกร ทรงม
พระมหากรณาธคณตอพสกนกรทกหมเหลา โดยเทาเทยมกนมาตลอดรชสมยอนยาวนาน ทรงมพระอจฉรยภาพทางดานเทคโนโลยโดยเฉพาะการน าเทคโนโลยมาใชใหเกดประโยชนอยางเปนรปธรรม โดยทรงมแนวพระราชด ารซงแสดงถงพระอจฉรยภาพผานพระบรมราโชวาทในสวนทเกยวกบเทคโนโลยททรงพระราชทานในโอกาสตาง ๆ มาเปนเวลานาน เชน พระบรมราโชวาทในพธพระราชทานปรญญาบตรของสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลา ณ อาคารใหม สวนอมพร วนท ๑๘ ตลาคม ๒๕๒๒ ดงน "...เทคโนโลยนน โดยหลกการคอ การท าใหสงทมอยใหเกดเปนสงทน ามาใชประโยชนได ดงนน เทคโนโลยทดสมบรณ จงควรจะสรางสงทจะใชประโยชนไดอยางคมคา และมความสญเปลาหรอความเสยหายทเกดขนนอยทสด..." โดยทรงเนนถงหลกในการน าเทคโนโลยมาใชวา “การใชเทคโนโลยอนทนสมยในงานตาง ๆ นน วาโดยหลกการควรจะไดผลมากในเรองประสทธภาพการประหยดและการทนแรงงาน” และ “เทคโนโลยทกอยางมประโยชน แตจะตองรจกน ามาใชใหถกกบสถานการณ”
นบเนองตงแตปททรงมพระบรมราโชวาทจวบจนบดนเปนเวลาเกอบสสบป เปนชวงพฒนาการของเทคโนโลยการสอสารแบบกาวกระโดดจาก ๒G ไป ๓G และ ๔G ในปจจบน และก าลงเขาสยค ๕G ในเรววนน แตการประยกตเทคโนโลยเขากบกจกรรมในดานบรการประชาชนของสวนราชการยงอยในขนตอนการเตรยมความพรอม มการศกษาและทดลองน ามาใช เพอด าเนนการตามรอยเบองพระยคลบาท ศาลยตธรรมกเปนเชนเดยวกบหนวย
8. ศาลภาษ D-Court
20
ราชการอน ตางกนแตเพยงศาลยตธรรมมหนวยงานศาลตาง ๆ ทวประเทศมากเกอบ ๓๐๐ แหง แตละแหงลวนมกระบวนการท างานแตกตางกน มากบาง นอยบาง ตามประเภทของศาลและคดความ หมายความวา แมจะเปนศาลเดยวกนถาประเภทของคดแตกตางกน กระบวนการพจารณาคดกยอมไมเหมอนกน หรอศาลเดยวกน ประเภทคดแบบเดยวกน ความยงยากซบซอนของคดตางกน การพจารณาคดกยอมไมอาจใหผลออกแบบแบบเดยวกนเสมอไป ดงนน การจะท าใหศาลยตธรรมทกแหงมการท างานเหมอนกนจงไมใชเรองงาย
เพอเทดพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ททรงพระราชทานพระบรมราโชวาทเพอเปนแนวปฏบตแกศาลยตธรรมและผพพากษาทงหลาย ในอนทจะน าความร ตางๆ มาใชใหเกดความเจรญกาวหนาแกประเทศชาต ทงเปนการด าเนนการตามแนวนโยบายของประธานศาลฎกาในการน าเทคโนโลยมาใชในกจการศาลยตธรรมใหเกดประโยชนสงสด สอดคลองกบการพฒนาของบคลากรในศาลยตธรรมทงผพพากษาและเจาหนาทใหมความรความสามารถในการใชเทคโนโลยโดยเฉพาะอปกรณคอมพวเตอรเพมมากขน โดยการเสรมสรางระบบเทคโนโลยสารสนเทศทสนบสนนการบรหารจดการคดอยางมประสทธภาพ มการก าหนดตวชวดเปาหมายของงานเปนรอยละของระบบงานทเกยวของกบงานคดและระบบสนบสนน ทงสวนตลาการและธรการ
ส านกงานศาลยตธรรมเหนวา เทคโนโลย ขอมล การเรยนร และทกษะดานเทคโนโลยและดจทล รวมทงกลยทธดานดจทลเปนสงส าคญทจะเปลยนแปลงส านกงานศาลยตธรรมและหนวยงานในสงกดสระบบดจทลไดภายในระยะเวลาทรวดเรวและมความยงยน จงไดมค าสงแตงตงคณะกรรมการขบเคลอนการเปลยนแปลงสยคดจทล )Digital Transformation( ของส านกงานศาลยตธรรม โดยมเลขาธการส านกงานศาลยตธรรมเปนประธานคณะกรรมการฯ และกรรมการผทรงคณวฒบคคลภายนอก เพอประโยชนในงานสงเสรมงานตลาการ งานวชาการ งานสนบสนนศาลยตธรรม และเพอใหการพจารณาพพากษาคดเปนไปโดยสะดวก รวดเรว และมประสทธภาพ โดยมเปาหมายทจะกาวสการเปน ศาลดจทล ในป พ.ศ.๒๕๖๓ หรอ ค.ศ.๒๐๒๐
ส าหรบตอนตอไป จะเปนเรองการน าระบบคอมพวเตอรมาใชกบศาลยตธรรม เราจะไดทราบวาตลอดระยะเวลาการน าระบบคอมพวเตอรมาใชกบศาลยตธรรม มจดเรมตนทใด ผานการลมลกคลกคลานขนาดไหนกวาจะมวนนได
ตดตามกนใหไดนะครบ
21
Our Service on www.taxc.coj.go.th บรการคนหาขอมลคดผานเวบไซตศาลภาษอากรกลาง
22
1. ศาลภาษอากรกลางตอนรบอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง และรองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง ดวยความยนดยง เมอวนท 1 ตลาคม 2561 เวลา 10.30 น.นายชเกยรต ดลกแพทย รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง และนายดนยศกด นาควเชยร ผพพากษาศาลอทธรณประจ ากองผชวยผพพากษาศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงรองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง เดนทางมารบต าแหนงและปฏบตหนาทเปนผบรหารศาลภาษอากรกลางเปนวนแรก โดยไดถวายพวงมาลยสกการะพระพทธมหามงคลธรรมโลกนาถทหองพระศาลภาษอากรกลาง ชน 13 ในการนนายสมศกด ประกอบแสงสวย ผพพากษาหวหนาคณะในศาลภาษอากรกลางน าคณะผพพากษาพรอมดวย นางสาวจรฉว อนทจาร เลขานการศาลภาษอากรกลาง และขาราชการศาลยตธรรมรวมใหการตอนรบอยางพรอม
เพรยง และในเวลา 12.00 น. ศาลภาษอากรกลางไดจดงานเลยงตอนรบทานผบรหารศาลภาษอากรกลางและขาราชการศาลยตธรรมทมารบราชการ ณ ศาลภาษอากรกลางในวาระโยกยาย 1 ตลาคม 2561 น
2. ศาลภาษอากรกลางเปนเจาภาพสวดพระอภธรรมศพบดาผอ านวยการส านกอ านวยการประจ า ศาลภาษอากรกลาง เมอวนท 2 ตลาคม 2561 เวลา 18.00 น. ศาลภาษอากรกลางน าโดย นายชเกยรต ดลกแพทย รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลางนายดนยศกด นาควเชยร ผพพากษาศาลอทธรณประจ ากองผชวยผพพากษาศาลอทธรณคดช านญพเศษชวยท างานชวคราว ในต าแหนงรองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลางพรอมดวยผพพากษาและขาราชการศาลยตธรรมในศาลภาษอากรกลาง เปนเจาภาพในพธสวด
พระอภธรรมศพ นายถวล นลหวง บดาของนางทดดาว อทธวกล ผอ านวยการส านกอ านวยการประจ าศาลภาษอากรกลาง ณ วดเทพลลา แขวงหวหมาก เขตบางกะป กรงเทพมหานคร
9. มมกจกรรม
23
3. อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลางแสดงความยนดแดอธบดผพพากษาศาลแพงในโอกาสเขารบต าแหนงใหม เมอวนท 5 ตลาคม 2561 เวลาประมาณ 10.00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง นายดนยศกด นาควเชยร ผพพากษาศาลอทธรณประจ ากองผชวยผพพากษาศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงรองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง และนางสาวจรฉว อนทจาร เลขานการศาลภาษอากรกลาง เขาเยยมคารวะ นายโอภาส อนนตสมบรณ อธบดผพพากษาศาลแพงกรงเทพใต ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบดผพพากษาศาลแพงเพอแสดงความยนด เนองในโอกาสเขารบต าแหนง และมอบหนงสอการประสานความรวมมอดานกฎหมายภาษอากรในกลมประเทศอาเซยนครงท 9 เนองในโอกาส
ครบรอบ 32 ป ศาลภาษอากรกลาง ในโอกาสนอธบดผพพากษาศาลแพงไดกลาวขอบคณอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลางและคณะ
4. อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลางเขาเยยมคารวะประธานศาลอทธรณและประธานศาลอทธรณภาค 1
เมอวนท 10 ตลาคม 2561 เวลาประมาณ10.00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบด ผพพากษาศาลภาษอากรกลาง นายดนยศกด นาควเชยร ผพพากษาศาลอทธรณประจ ากองผชวยผพพากษาศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงรองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง และ นางสาวจรฉว อนทจาร เลขานการศาลภาษอากรกลาง เขาเยยมคารวะ นางอบลรตน ลยวกกย รองประธานศาลฎกา ชวยท างานชวคราวในต าแหนงประธานศาล
อทธรณ เพอแสดงความยนดเนองในโอกาสเขารบต าแหนงและมอบหนงสอการประสานความรวมมอดานกฎหมายภาษอากรในกลมประเทศอาเซยน ครงท 9 เนองในโอกาสครบรอบ 32 ป ศาลภาษอากรกลาง และในวนท 11 ตลาคม 2561 เวลาประมาณ 10.30 น. ไดเขาเยยมคารวะนางสาวปยกล บญเพม ประธานศาลอทธรณภาค 1 และมอบหนงสอการประสานความรวมมอดานกฎหมายภาษอากรในกลมประเทศอาเซยนครงท 9 เนองในโอกาสครบรอบ 32 ป ศาลภาษอากรกลาง
24
5. ศาลภาษอากรกลางรวมพธบ าเพญกศลและกจกรรมนอมร าลกเนองในวนคลายวนสวรรคตพระบาทสมเดจ พระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช บรมนาถบพตร เมอวนท 13 ตลาคม 2561 เวลา 7.00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง นายดนยศกด นาควเชยร ผพพากษาศาลอทธรณประจ ากองผชวยผพพากษาศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงรองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง และนางสาวจรฉว อนทจาร เลขานการศาลภาษอากรกลาง และขาราชการศาลยตธรรมในศาลภาษอากรกลาง รวมพธบ าเพญกศลและกจกรรมนอมร าลกเนองในวนคลายวนสวรรคตพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพล อดลยเดช บรมนาถบพตร โดยไดรวมท าบญตกบาตรขาวสารอาหารแหงพระสงฆ จ านวน 89
รวมพธกลารป และ วนอมร าลกในพระมหากรณาธคณของ
พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพล อดลยเดช บรมนาถบพตร ณ สถาบนพฒนาขาราชการฝายตลาการศาลยตธรรม
6. อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลางเฝารบเสดจฯสมเดจพระเจาอยหวในพระราชพธทรงบ าเพญพระราชกศลวนปยมหาราช
เมอวนท 23 ตลาคม 2561 นายชเกยรต ดลกแพทย
รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง นายสมศกด ประกอบแสงสวย นางวนส นมตกล นายชชย สทธสวางวงศ
ผพพากษาหวหนาคณะในศาลภาษอากรกลาง และขาราชการศาลยตธรรมศาลภาษอากรกลาง เฝารบเสดจฯสมเดจพระเจาอยหว ในพระราชพธทรงบ าเพญพระราชกศลทกษณานปทานในวน “ปยมหาราช” ซงเปนอภลกขตสมยคลายวนสวรรคตพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ณ พระทนงอมรนทรวนจฉย ในพระบรมมหาราชวง
25
7. ศาลภาษอากรกลางใหการตอนรบอาจารยและนสตคณะวทยาการจดการมหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตศรราชา เขาศกษาดงาน
เมอวนท 29 ตลาคม 2561 นายชเกยรต ดลกแพทย รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง นายศรณฐ พสนธราธรรม ผพพากษาหวหนาคณะในศาลภาษอากรกลาง นางสาวจรฉว อนทจาร เลขานการศาลภาษอากรกลาง นายกฤษฎา สกลศรประเสรฐ ผพพากษาศาลภาษอากรกลาง และนางทดดาว อทธวกล ผอ านวยการส านกอ านวยการประจ าศาลภาษอากรกลาง พรอมดวยหวหนาสวน หวหนางาน ใหการตอนรบอาจารยและนสตคณะวทยาการจดการ หลกสตรบรหารธรกจบณฑต สาขาบญชบรหาร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตศรราชา
จงหวดชลบร ในโอกาสเขาศกษาดงานกระบวนพจารณาคดภาษอากร และระบบงานธรการของศาลภาษอากรกลาง ทงนคณะศกษาดงานรวมเขาฟงการพจารณาคดในหองพจารณาคดและรบฟงการบรรยาย
หวขอ “การพจารณาคดในศาลภาษอากร” โดยนายศรณฐ พสนธราธรรม ผพพากษาหวหนาคณะในศาลภาษอากรกลาง และนายกฤษฎา สกลศรประเสรฐ ผพพากษาศาลภาษอากรกลาง เปนวทยากร จากนนไดเขาชมการท างานของสวนงานตาง ใๆน ศาลภาษอากรกลาง ซงคณะผศกษาดงานไดซกถามและใหความสนใจในการศกษาดงานครงนเปนอยางมาก
26
8. ศาลภาษอากรกลางรวมการประชมหารอขอราชการกบศาลอทธรณคดช านญพเศษ เมอวนท 2 พฤศจกายน 2561 เวลา 14 .00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานช วคราวในต าแหน งอธบดผ พพากษา ศาลภาษอากรกลาง นายสมศกด ประกอบแสงสวย นางวนส นมตกล ผพพากษาหวหนาคณะในศาลภาษอากรกลาง และนางสาวจรฉว อนทจาร เลขานการศาลภาษอากรกลาง รวมประชมเพอหารอขอราชการระหวางศาลอทธรณคดช านญพเศษและศาลภาษอากรกลาง โดยไดพจารณารวมกนในการสงส านวนระหวางศาลภาษอากรกลางและศาลอทธรณคดช านญพเศษ และการน าเทคโนโลย มาใชเพอประโยชนในการพจารณาคด อาทเชน การสแกนส านวนการขออนญาตฎกาและผลคดตามค าพพากษาศาลฎกา ทงนศาลภาษอากรกลางยนดใหความรวมมอในเรองดงกลาวเพอใหการบรหารจดการคดของทงสองศาลเปนไปอยางมประสทธภาพและในโอกาสเดยวกนนอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลางไดมอบหนงสอการประสานความรวมมอดานกฎหมายภาษอากรในกลมประเทศอาเซยนครงท 9 เรองในโอกาสครบรอบ 32 ป ศาลภาษอากรกลาง แด นายไมตร สเทพากล
ผพพากษาศาลฎกา ชวยท างานชวคราวในต าแหนงประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษเพอแสดงความยนดเนองในโอกาสเขารบต าแหนง
27
9. ศาลภาษอากรกลางใหการตอนรบอาจารยและนสตคณะวทยาการจดการมหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตศรราชา เขาศกษาดงาน ครงท2
เมอวนท 5 พฤศจกายน 2561 เวลา 09.00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง นายศรณฐ พสนธราธรรม ผพพากษาหวหนาคณะในศาลภาษอากรกลาง นางสาวจรฉว อนทจาร เลขานการศาลภาษอากรกลาง นายกฤษฎา สกลศรประเสรฐ ผพพากษาศาลภาษอากรกลาง และนางทดดาว อทธวกล ผอ านวยการส านกอ านวยการประจ าศาลภาษอากรกลาง พรอมดวยหวหนาสวนงานตางๆ ใหการตอนรบอาจารยและนสตคณะวทยาการจดการ หลกสตรบรหารธรกจบณฑต สาขาบญชบรหาร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตศรราชา จงหวดชลบร ในโอกาสเขาศกษาดงานกระบวนพจารณาคดภาษอากร และระบบงานธรการของศาลภาษอากรกลางครง การนคณะศกษาดงานรวมเขาฟงการท 2 ใน
ษเศษและการสบพยานในคดภาพจารณาคดในหองพจารณาคดซงเปนการอานค าพพากษาศาลอทธรณคดช านญพและรบฟงการบรรยายหวขอ ศลกากร “การพจารณาคดในศาลภาษอากร” โดย นายศรณฐ พสนธราธรรม
ผพพากษาหวหนาคณะในศาลภาษอากรกลาง และ นายกฤษฎา สกลศรประเสรฐ ผพพากษาศาลภาษอากรกลาง เปนวทยากร จากนนไดเขาชมการท างานของสวนงานตางๆในศาลภาษอากรกลาง ทงนคณะผศกษาดงานไดซกถามและใหความสนใจในการศกษาดงานครงนเปนอยางมาก
28
.10 ศาลภาษอากรกลางรวมพธถวายผาพระกฐนพระราชทาน ประจ าป 2561 ณ วดอนทรวหาร
เมอวนท 13 พฤศจกายน 2561 เวลา 14.00 น. สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร ทรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอม พระราชทานผาพระกฐนใหศาลยตธรรมและส านกงานศาลยตธรรม น าไปถวายพระสงฆจ าพรรษาถวนไตรมาส ณ วดอนทรวหาร แขวงบางขนพรหม เขตพระนคร กร งเทพมหานคร โดยม นายชเกยรต ดลกแพทย รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบด ผพพากษาศาลภาษอากรกลาง นางสาวจรฉว อนทจาร เลขานการศาลภาษอากรกลาง และขาราชการศาลภาษ อากรกลางรวมพธถวายผาพระกฐนพระราชทานโดยพรอมเพรยงกน
29
11. ศาลภาษอากรกลางจดโครงการพฒนานวตกรรมในศาลภาษอากรกลาง
เมอวนท 7 และ 14 พฤศจกายน 2561 ศาลภาษอากรกลางจดโครงการพฒนานวตกรรมในศาลภาษอากรกลาง โดยม นายกมล สปรยสนทร ผพพากษาศาลภาษอากรกลางเปนวทยากรบรรยายในหวขอ “ความรเกยวกบนวตกรรมกบกระบวนการยตธรรม” และ นายจตเกษม พฒนาศร นกวชาการคอมพวเตอรช านาญการ เปนวทยากรบรรยายในหวขอ “ความรเกยวกบนวตกรรมกบโลกทเปลยนไป และ นวตกรรมกบปฏบตการทเปนไป)ไม( ได” โดยม
นางทดดาว อทธวกล ผอ านวยการส านกอ านวยการประจ าศาลภาษอากรกลางเปนประธานกลาวเปด ซงการจดโครงการครงนเพอถายทอดความรความเขาใจเกยวกบนวตกรรมทเปลยนไปในปจจบนและในอนาคต เพอใหบคลากรในศาลภาษอากรกลางระดมความคดหานวตกรรมใหม ๆ มาใชในการปฏบตงานเพออ านวยความยตธรรมไดอยางรดหนา ณ หองประชมศาลภาษอากรกลาง ชน 13
12. ศาลภาษอากรกลางรวมวางพวงมาลาถวายบงคมพระบรมราชานสาวรยพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว
เมอวนท 25 พฤศจกายน 2561 เวลา 8.00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย รองประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ ชวยท างานชวคราวในต าแหนงอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง นางสาวจรฉว อนทจาร เลขานการศาลภาษอากรกลาง และขาราชการศาลยตธรรมในศาลภาษอากรกลาง รวมวางพวงมาลาถวายบงคมพระบรมราชานสาวรยพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว เนองในวนคลายวนสวรรคต เพอเปนการนอมร าลกถงพระมหากรณาธคณของพระองคทาน ณ บรเวณลานพระบรมรป หนาอาคารเนตบณฑตยสภา ถนนกาญจนาภเษก กรงเทพมหานคร
30
13. ศาลภาษอากรกลาง จดโครงการเพมศกยภาพขาราชการฝายตลาการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ณ จงหวดจนทบร
เมอวนท 22 – 23 ธนวาคม 2561 ศาลภาษอากรกลางจดโครงการเพมศกยภาพขาราชการฝายตลาการศาล
ยตธรรม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 หลกสตร “นวตกรรมและปญญาประดษฐกบการพฒนาศาลภาษอากรกลาง” ณ หาดทรายทองรสอรท อ าเภอทาใหม จงหวดจนทบร โดยม นายชเกยรต ดลกแพทย อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง เปนประธานกลาวเปดโครงการ นายดนยศกด นาควเชยร รองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง เปนผกลาวรายงานและบรรยายในหวขอ “แนวทางการพฒนานวตกรรมและปญญาประดษฐศาลภาษอากรกลาง” และ “การสงเสรมการใชเทคโนโลยและนวตกรรมในการปฏบตงานศาลภาษอากรกลาง” ภายหลงการบรรยายมการแบงกลม ท ากจกรรมรวมกนระหวางผพพากษาและขาราชการศาลยตธรรม นอกจากนยงไดศกษาดงาน ณ ศนยศกษาการพฒนาอาวคงกระเบนอนเนองมาจากพระราชด าร ศกษาสภาพธรรมชาต และระบบนเวศในปาชายเลนอาวคงกระเบน ทงนบคลากรของศาลภาษอากรกลางไดนอมน าแนวคด “ภมสงคม”ของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช รชกาลท 9 มาปรบใชในการปฏบตหนาทในยคดจทลเพออ านวยความยตธรรมใหกบประชาชน โดยมผเขารวมโครงการทงสน 45 คน
31
14. ศาลภาษอากรกลาง จดงานเลยงสงสรรคปใหม “HAWAII NIGHT PARTY” 2562 เมอวนท 22 ธนวาคม 2562 เวลา 19.00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง
กลาวเปดงานสงสรรคปใหมในธม “HAWAII NIGHT PARTY” พรอมกลาวอวยพรผพพากษา ขาราชการศาลยตธรรมในศาลภาษอากรกลาง ณ หาดทรายทองรสอรท อ าเภอทาใหม จงหวดจนทบร บรรยากาศเตมไปดวยความสข สนกสนานจากการแสดงในชดตางๆ และตนเตน ไปกบการจบรางวลมากมาย อาท เชน ทองค า Smart TV ตเยน เครองซกผาและอบผา ตอนรบปกน พ.ศ. 2562 ทจะมาถงน
15. คณะผพพากษา ขาราชการศาลยตธรรม พนกงานราชการ และลกจางศาลภาษอากรกลาง เขาพบ เพอขอพร อธบดผพพากษาฯ รองอธบดฯ และผพพากษาอาวโส เนองในเทศกาลปใหม 2562
เมอวนท 25 ธนวาคม 2561 นายดนยศกด นาควเชยร รองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง น าคณะผพพากษา ขาราชการศาลยตธรรม พนกงานราชการและลกจางศาลภาษอากรกลาง เขาพบเพอขอพร นายชเกยรต ดลกแพทย อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง นายพนจ สเสารจ ผพพากษาอาวโสในศาลภาษอากรกลาง และนายอดเทพ ถระวฒน ผพพากษาอาวโสในศาลภาษอากรกลาง บรรยากาศเตมไปดวยความสข ทามกลางพรอนประเสรฐทอบอนตอนรบเทศกาลปใหม 2562 กนอยางถวนหนา
32
16. อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง น าคณะเขาพบเพอขอพรประธานศาลฎกา เนองในโอกาสขนปใหม พ.ศ. 2562
เมอวนท 9 มกราคม 2562 เวลา 10.00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง น าคณะผพพากษา ขาราชการศาลยตธรรม และลกจางศาลภาษอากรกลาง เขาพบ นายชพ จลมนต ประธานศาลฎกา เพอขอพรเนองในโอกาสขนปใหม พ.ศ. 2562 ประธานศาลฎกาอวยพรใหคณะผบรหารและบคลากรของศาลภาษอากรกลาง ปฏบตหนาทดวยความเขมแขงเพออ านวยความยตธรรมใหแกประชาชน
33
17. อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง น าคณะเขาพบเพอขอพร ประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษเนองในโอกาสขนปใหม พ.ศ. 2562
เมอวนท 10 มกราคม 2562 เวลา 10.00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง น าคณะผพพากษา ขาราชการศาลยตธรรม เขาพบ นายไมตร สเทพากล ประธานศาลอทธรณคดช านญพเศษ เพอขอพรเนองในโอกาสขนปใหม พ.ศ. 2562
18. ศาลภาษอากรกลางรวมการประชมคณะท างานเทคโนโลยสารสนเทศและคณะท างานบรหารงานประชาสมพนธศาลภาษอากรกลาง
เมอวนท 6 กมภาพนธ 2562 นาควเชยรนายดนยศกด รองอธบดผ พพากษาศาลภาษอากรกลาง ประชมคณะท างานเทคโนโลยสารสนเทศ และคณะท างานบรหารงานประชาสมพนธศาลภาษอากรกลาง มผพพากษา และขาราชการศาลภาษอากรกลาง รวมประชมโดยพรอมเพรยงกน มวาระการพจารณาเพอเปลยนแปลงรปแบบการประชาสมพนธทงภายในและภายนอกองคกรใหมประสทธภาพมากยงขนโดยการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอความสะดวก รวดเรว ตอผรบขาวสาร นอกจากนยงมการเตรยมความพรอมเพอรองรบระบบบรการขอมลคดศาลยตธรรม )CIOS( และมนโยบายสนบสนนลดการใชกระดาษโดยก าหนดใหการประชมโดยคณะกรรมการเทคโนโลยสารสนเทศทกครงเปนการประชมโดยไรกระดาษและสงเอกสารทใชในการประชมผานทางแอพพลเคชนไลน รวมถงการประชมทกครงจะมการจดรายงานการประชมแบบ Real Time และสามารถเสนอรายงานการประชมใหคณะท างานรบรองไดในวนถดไป
34
19. ศาลภาษอากรกลางใหการตอนรบ Mr. Michael Da Lozzo ผชวยผพพากษา แหงสาธารณรฐฝรงเศส
เมอวนท 11 กมภาพนธ 2562 นายชเกยรต ดลกแพทย อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง พรอมดวย นายดนยศกด นาควเชยร รองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง นางสาวจรฉว อนทจาร เลขานการศาลภาษอากรกลาง ใหการตอนรบ Mr. Michael Da Lozzo ผชวยผพพากษา จากสถาบนอบรมผพพากษาแหงชาต สาธารณรฐฝรงเศส เพอฝกงานและศกษาดงานในศาลภาษอากรกลาง ระหวางวนท 11–15 กมภาพนธ 2562 อนเปนการสรางความสมพนธอนดระหวางศาลยตธรรมและสถาบนอบรมผพพากษาแหงชาต สาธารณรฐฝรงเศส
35
20. ศาลภาษอากรกลาง จดโครงการเพมศกยภาพขาราชการฝายตลาการฯหวขอ "เสนทางการด ารงต าแหนง ผพพากษาและการพจารณาคดในสาธารณรฐฝรงเศส"
เมอวนท 15 กมภาพนธ 2562 เวลา 9.00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง เปนประธานเปดโครงการเพมศกยภาพขาราชการฝายตลาการศาลภาษอากรกลาง หวขอ “เสนทางการด ารงต าแหนงผพพากษาและการพจารณาคดในสาธารณรฐฝรงเศส” โดยม นายดนยศกด นาควเชยร รองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง เปนผกลาวรายงาน วทยากร โดย Mr. Michael Da Lozzo ผชวยผพพากษาจากสถาบนอบรมผพพากษาแหงชาตสาธารณรฐฝรงเศส โดยม นางสาวอรกานต พพฒนนรเศรษฐ ผพพากษาศาลภาษอากรกลาง เปนผด าเนนรายการและผแปล โครงการนจดขนเพอใหบคลากรของศาลภาษอากรกลางมความรความเขาใจในระบบกฎหมาย ขนตอน วธการกาวเขาสต าแหนง ผพพากษา และวธพจารณาคดของสาธารณรฐฝรงเศสอนเปนการเสรมสรางองคความร เกยวกบระบบศาลทเปนปจจบน และเปนการพฒนาบคลากรของศาลภาษอากรกลางใหมความรความสามารถดานการยตธรรมในระดบสากล
21. ส านกอ านวยการประจ าศาลภาษอากรกลาง ประชมหวหนาสวนตอบแบบสอบถามของสถาบนวจยรพพฒนศกด เมอวนท 18 กมภาพนธ 2562 นางทดดาว อทธวกล ผอ านวยการส านกอ านวยการประจ าศาลภาษอากรกลาง
นดประชมหวหนาสวนและเจาหนาททเกยวของในการตอบแบบสอบถามของสถาบนวจยรพพฒนศกดเพอรวบรวมขอมลทถกตองเกยวกบงานโครงการทมการพฒนาและสนบสนนระบบงานศาลชนตน ในศาลภาษอากรกลาง ตงแต พ.ศ. 2557 ถง
ขอใหรวบรวมเปนแนวทางในภาพรวมศาลทวประเทศตอไปรพพฒนศกดปจจบน ซงสถาบนวจย
36
22. ส านกอ านวยการประจ าศาลภาษอากรกลางรวมประชมโครงการพฒนาระบบบรณาการขอมลคดศาลยตธรรม ระยะท 2
เมอวนท 18 กมภาพนธ 2562 เวลา 10.00 น. เจาหนาทจากกจการคารวม Praxissmart ไดเขาพบ นางทดดาว อทธวกล ผอ านวยการส านกอ านวยการประจ าศาลภาษอากรกลาง เพอขอขอมลการปฏบตงานธรการคด งานสนบสนนพจารณาพพากษาคด รวมถงขอมลทเกยวของกบสารสนเทศระบบบรหารส านวนคดเพอน าไปพฒนาระบบทใชด าเนนงานของศนยขอมลศาลยตธรรม ตามโครงการพฒนาระบบบรณาการขอมลคดศาลยตธรรม ในระยะท 2 ส านกงานศาลยตธรรม ในการน หวหนาสวน หวหนางาน ผทเกยวของรวมใหขอมลโดยพรอมเพยงกน
23. ศาลภาษอากรกลาง รวมพธท าบญตกบาตรขาวสารอาหารแหงศาลแขวงพระนครเหนอ เมอวนท 21 กมภาพนธ 2562 นายชเกยรต ดลกแพทย อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง มอบหมายให
นายกงวาฬ โปะล าพงษ ผพพากษาหวหนาคณะศาลภาษอากรกลาง และขาราชการศาลภาษอากรกลาง รวมพธท าบญศาลแขวงพระนครเหนอ โดยรวมตกบาตรขาวสารอาหารแหง ถวายภตตาหารเชาแดพระสงฆ 9 รป และรวมฟงธรรมเทศนาโดยพระบรพาคณาจารย )หลวงพอนอม วรนนโท( ณ หองประชมสตตภาคพจารณ อาคารศาลแขวงพระนครเหนอ
37
24. ส านกอ านวยการประจ าศาลภาษอากรกลางรวมประชมโครงการบรการใหค าแนะน าและรบยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดา
เมอวนท 4 มนาคม 2562 เวลา 10.15 น. นางทดดาว อทธวกล ผอ านวยการส านกอ านวยการประจ าศาล
ภาษอากรกลาง ประชมหวหนาสวนและเจาหนาททเกยวของในโครงการบรการใหค าแนะน าและรบยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดา เพอเตรยมความพรอมในการตอนรบและอ านวยความสะดวก แกผทมาใชบรการ ยนแบบ ในวนพธ ทน หวหนาสวนหวหนางานผท 20 มนาคม 2562 ในการ เกยวของรวมใหขอมล ณ หองประชมชน 2
25. รองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลางประชมหวหนาสวน เมอวนท 5 มนาคม 2562 เวลา 11.30 นาฬกา นายดนยศกด นาควเชยร รองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง ประชม
หวหนาสวนและผทเกยวของ เพอเตรยมขอมลคด สถตคด และรบทราบปญหาขอขดของในการปฏบตงานดานตาง ๆ กอนการประชมเพอแถลงผลงานศาลชนตนตอประธานศาลฎกาในประชมเชงปฏบตการผบรหาร ศาลยตธรรม
38
26. ประชมเชงปฏบตการผบรหารศาลยตธรรม “การประสานความรวมมอของหนวยงานขบเคลอนนโยบายการบรหารราชการศาลยตธรรม”
เมอวนท 8 มนาคม 2562 นายดนยศกด นาควเชยร รองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง และนายกฤษฎา
สกลศรประเสรฐ ผพพากษาศาลภาษอากรกลางเขารวมประชมเพอหารอถงแนวทางการบรหารราชการศาลยตธรรมตามท ศาลฎกาไดจดประชมเชงปฏบตการ เรอง “การประสานความรวมมอของหนวยงานขบเคลอนนโยบายการบรหารราชการศาลยตธรรม ครงท 2 ณ โรงแรมเซนทราบายเซนทารา ศนยราชการและคอนเวนชนเซนเตอร แจงวฒนะ กรงเทพมหานคร
39
27. รองอธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลางเปนวทยากรในรายการวทย“คยกนนอกศาล”
เมอวนท 12 มนาคม 2562 เวลา 13.30 นาฬกานายดนยศกด นาควเชยร รองอธบดผพพากษา ศาลภาษอากรกลาง เปนวทยากรใหสมภาษณในรายการผานวทยกระจายเสยง ในหวขอ “ภาษส าหรบผประกอบธ รก จ” ณ ห องบ นท ก เส ยงกองสารน เทศและประชาสมพนธ ชน 4 อาคารศาลอาญา เพอเปนการเผยแพรขอมล ขาวสารเกยวกบศาลยตธรรม และความรกฎหมายแกประชาชน อนเปนการเสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบกฎหมาย นโยบายในการอ านวยความยตธรรม โดยออกอากาศทางสถานวทยรฐสภา F.M.87.5 MHz. ทกวนเสาร เวลา 20.00 – 21.00 น.
28. คณะท างานจดประชมท าจลสาร ศาลภาษอากรกลางในรปแบบสออเลกทรอนกส
เมอวนท 12 มนาคม 2562 เวลา 13.30 น.
นายกมล สปรยสนทร และ นายกฤษฎา สกลศรประเสรฐ ผ พพากษาศาลภาษอากรกลาง ประชมคณะท างานจดท าจลสารศาลภาษอากรกลางในรปแบบ
สออเลกทรอนกส เพอเปนสอกลางในการเผยแพรความรกฎหมายภาษอากรตลอดจนประชาสมพนธการด าเนนงานและกจกรรมตางๆ ของศาลภาษอากรกลาง ในรปแบบสอดจทลรองรบการเปลยนผานองคกร ส D-Court 2020 ณ หองประชมเลก ศาลภาษอากรกลาง
40
29. อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง พรอมคณะผพพากษา น าแจกนดอกไมถวายหนาพระรปและลงนามถวายพระพร พระเจาวรวงศเธอ พระองคเจาโสมสวล พระวรราชาทนดดามาต
เมอวนท13 มนาคม 2562 เวลา 10.00 น. นายชเกยรต ดลกแพทย อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง
พรอมดวยคณะผบรหารศาลภาษอากรกลาง ผพพากษาศาลภาษอากรกลางและขาราชการศาลยตธรรมในศาลภาษอากรกลาง น าแจกนดอกไมถวายหนาพระรป พระเจาวรวงศเธอ พระองคเจาโสมสวล พระวรราชาทนดดามาตพรอมลงนามถวายพระพร ใหทรงหายจากพระอาการประชวรโดยเรววน ณ อาคารภมสรมงคลานสรณ โรงพยาบาลจฬาลงกรณ สภากาชาดไทย
41
30. อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง พรอมคณะผพพากษา น าแจกนดอกไมถวายหนาพระรปและลงนามถวายพระพร สมเดจพระเจาลกเธอ เจาฟาจฬาภรณวลยลกษณ อครราชกมาร
เมอวนท 13 มนาคม 2562 เวลา 11.30 น. นายชเกยรต ดลกแพทย อธบดผพพากษาศาลภาษอากรกลาง พรอมคณะผบรหารศาลภาษอากรกลาง ผพพากษาศาลภาษอากรกลางและขาราชการศาลยตธรรมในศาลภาษอากรกลาง น าแจกนดอกไมถวายหนาพระรป สมเดจพระเจาลกเธอ เจาฟาจฬาภรณวลยลกษณ อครราชกมาร และ ลงนามถวายพระพรใหพระองคทรงมพระพลานามยแขงแรงหายจากพระอาการประชวรโดยเรว ณ อาคารสมเดจพระเทพรตนโรงพยาบาลรามาธบด
42
31. ศาลภาษอากรกลาง จดโครงการฝกอบรมปฏบตธรรมพฒนาจตหลกสตร “การเจรญสตและหลกธรรมในการปฏบตงาน”
เมอวนท 16 มนาคม 2562 ศาลภาษอากรกลางจดโครงการฝกอบรมปฏบตธรรมพฒนาจต หลกสตร “การ เจรญสตและหลกธรรมในการปฏบตงาน” โดยม พระครภาวนาสงหเขต เจาอาวาสวดดอนตะโหนด อ าเภอคายบางระจน จงหวดสงหบร เปนผบรรยายธรรม นายชเกยรต ดลกแพทย อธบด ผพพากษาศาลภาษอากรกลาง เปนประธานกลาวเปดโครงการนายกมล สปรยสนทร ผพพากษาศาลภาษอากรกลาง เปนผกลาวรายงาน การจดโครงการครงนมผ เขารบการอบรมจ านวน 68 คน ประกอบดวยขาราชการตลาการ ขาราชการศาลยตธรรม พนกงานราชการ ลกจางในศาลภาษอากรกลาง และประชาชนทวไปเพอพฒนาบคลากรของศาลภาษอากรกลางใหม
ความพรอมท างานทกขณะจตเพอเปาหมายขององคกร และรวมกนท าความด ถอศล ตงจตภาวนา ฝกปฏบตสมาธ วปสสนากรรมฐาน เพอกอใหเกดสต และน าหลกธรรมไปเพมศกยภาพในการปฏบตหนาทของตนและการครองตนตอไป
32. ศาลภาษอากรกลาง รวมกบส านกงานสรรพากรพนทกรงเทพมหานคร 7 จดบรการใหค าแนะน าและรบยนแบบฯ
เมอวนท 20 มนาคม 2562 ศาลภาษอากรกลาง รวมกบ ส านกงานสรรพากรพนทกรงเทพมหานคร 7 จดบรการใหค าแนะน าและรบยนแบบภาษเงนไดบคคลธรรมดา ภ.ง.ด. 90 และ ภ.ง.ด.91 ประจ าปภาษ 2561 พรอมรบช าระเงน รวมทงใหบรการรบยนแบบฯ ทางอนเตอรเนต ณ หองประชมใหญศาลภาษอากรกลาง เพอเปนการเพมชองทางในการอ านวยความสะดวกแกขาราชการตลาการ ขาราชการศาลยตธรรม ลกจาง และประชาชน
ทวไปผมหนาทเสยภาษไดมารบบรการดวยความสะดวกยงขน โดยมผมาใชบรการยนแบบแสดงรายการภาษท งหมด จ านวน 267 คน และมยอดเงนทยนช าระภาษเงนไดบคคลธรรมดาทงสนรวมจ านวน 1,342,636.00 บาท
43
ทปรกษา: นายดนยศกด นาควเชยร นายพนจ สเสารจ
นางสาวจรฉว อนทจาร บรรณาธการ: นายกมล สปรยสนทร
รองบรรณาธการ: นายกฤษฎา สกลศรประเสรฐ กองบรรณาธการ:
นางศรลกษณ ณ กาฬสนธ นางกลยา วงศจ าปา นางสาวกตตมา ชวยรกษา นางสาวสภทตรา เทยมเสน นางสาวจรญญา หาวจนทก นายจตเกษม พฒนาศร
