KSHILLI I BASHKIMIT EVROPIAN

ue.eu.int/de/summ.htm

Roli Juaj si ministr i nj vendi antar

Kshilli i Bashkimit Evropian sht, krahas Parlamentit Evropian, ligjvnsi kryesor n BE. Ai prbhet nga ministra t vendeve antare, ku do vend drgon nj antar n Kshill. Kshilli mblidhet nj her ose dy her n jav. Kshilli ka prbrje t ndryshme n varsi t fushs politike (p.sh. Kshilli i Mministrave t Mjedisit, Kshilli i Ministrave t Bujqsis, Kshilli i Ministrave t Jashtm). N lidhje me shtje t zgjerimit t BE-s mblidhet dhe diskuton Kshilli i Minsitrave t Jashtm.

Kshilli ka gjasht detyra qendrore: 1. Ai miraton ligje dhe akte ligjore evropiane n shum fusha bashkarisht me Parlamentin

Evropian. 2. Ai kujdeset pr harmonizimin e linjave kryesore t politikave ekonomike t vendeve antare. 3. Ai lidh marrveshje ndrkombtare mes BE-s dhe shteteve apo organizatave t tjera

ndrkombtare. 4. S bashku me Parlamentin Evropian miraton prjekt-buxhetin e BE-s. 5. Duke u bazuar mbi direktivat e prgjithshme t prcaktuara nga Kshilli i Evrops ai

zhvillon Politikn e Prbashkt t BE-s n Punt e Jashtme dhe shtje t Siguris (pr hollsi t mtejshme shihni paragrafin mbi Politikn e Prbashkt t BE-s n Punt e Jashtme dhe shtje t Siguris).

6. Ai koordinon bashkpunimin mes gjykatave kombtare dhe forcave t policis n shtje penale (sih paragrafin mbi lirin, sigurin dhe ligjin).

Veprimtaria e Kshillit do t trajtohet hollsisht n vijim. 1. Aktet ligjore Nj pjes e mir e akteve ligjore evropiane miratohet bashkarisht nga Kshilli dhe Parlamenti (shih paragrafin mbi vendimmarrjen e BE-s). Zakonisht Kshilli vihet n lvizje m propozim t Komisionit. Pas pranimit t akteve ligjore evropiane normlisht sht Komisioni prgjegjs, q ato t aplikohen n mnyr korrekte. 2. Koordinimi i politiks s shteteve antare Shtetet e Bashkimit Evropian jan deklaruar pr nj politik ekonomie t prbashkt, q mbshtetet n nj koordinim t mir t politiks ekonomike kombtare. Ky koordinim realizohet nga ministra e ekonomis dhe financs, t cilt s bashku formojn Kshillin pr Ekonomin dhe Financn (ECOFIN).

Procesi i vendimmarrjes n Bashkimin Evropian sht i ndar n mnyr ekzakte mes institucioneve t komunitetit

(Parlamenti Evropian dhe Komisioni Evropian) dhe qeverive t shteteve antare.

Kshilli i Bashkimit Evropian prbhet nga ministrat e shteteve antare dhe vepron si organ legjislativ (pushtet

ligjvns) dhe si organ ekzekutiv (pushtet zbatues). N varsi t procedurave t aplikuara pr vendimmarrje Par-

lamenti Evropian ka pak a shum t drejt bashkvendosjeje n ligjvnien evropiane. N rastin e zgjerimit t Bashkimit Evropian sht i nevojshm miratimi i Parlamentit Evropian.

Pr kt arsye Kshilli i Bashkimit Evropian nuk mund ta anashkaloj Parlamentin Evropian n nj rast vendimmarrjeje,

por duhet q gjithmon t mbaj n konsiderat pozicionin e Parlamentit Evropian.

2

Objektiva t tjera jan krijimi i vendeve t puns dhe prmirsimi i sistemeve t arsimit, shndetsis dhe atyre sociale. Megjithse do shtet antar i Bashkimit Evropian sht prgjegjs pr politikn e vet n kta sektor, ata mund t merren vesh pr qllime q i kan t prbashkta si dhe t msojn nga prvoja e t tjerve. Ky proces quhet Metoda e koordinimit t hapur dhe zhvillohet brenda Kshillit. 3. Lidhja e marrveshjeve ndrkombtare Kshilli nnshkruan do vit disa marrveshje mes bashkimit Evropian dhe vendeve t treta dhe organizatave ndrkombtare. Kto marrveshje mund t'u referohen sektorve t mdhenj si tregtia, bashkpunimi dhe zhvillimi apo t trajtojn tema specifike si tekstilet, peshkimin, shkencn dhe teknologjin, transportin etj. Krahas ksaj Kshilli mund t lidh marrveshje mes shteteve antare t BE-s n sektor t till si tatimet, kuadri ligjor mbi shoqatat apo mbrojtjen konsullore. Prve ksaj objekt i marrveshjeve mund t jen bashkpunimi n fushn e liris, siguris dhe ligjit. 4. Miratimi i buxhetit t BE-s Buxheti i Bashkimit Evropian miratohet do vit bashkarisht nga Kshilli dhe nga Parlamenti Evropian. 5. Politika e Prbashkt n Punt e Jashtme dhe shtjet e Siguris Shtetet antare t BE-s punojn pr zhvillimin e Politiks s Prbashkt n Punt e Jashtme dhe shtjet e Siguris. Gjithsesi kontrollin mbi politikn e jashtme, sigurin dhe mbrojtjen e kan qeverit e vendeve t veanta. Ato nuk i kan dorzuar t drejtat e tyre kombtare n kto fusha, ndaj Parlamenti dhe Komisioni Evropian mund t luajn n kt kontekst vetm nj rol t kufizuar. Por shtetet e BE-s mund t prfitojn shum nga bashkpunimi n kto shtje, dhe Kshilli prbn ktu forumin m t rndsishm, ku zhvillohet ky bashkpunim ndrshtetror. N mnyr q BE t mund t reagoj m me efikasitet ndaj krizave ndrkombtare, Bashkimi Evropian ka krijuar Trupat e ndrhyrjes s shpejt. Ktu sht fjala pr nj ushtri ndrkombtare, ushtarakt e t cils mbeten pjes e ushtrive kombtare dhe jan nn komandon kombtare. Funksioni i tyre kufizohet n detyra humanitare dhe misione shptimi, masa paqeruajtse dhe detyra t tjera pr zgjidhjen e krizave. Kshtu p.sh. n vitin 2003 BE realizoi nj operacion ushtarak me emrin Artemis n Republikn Demokratike t Kongos si dhe n vitin 2004 filloi nj mision paqeruajts nn emrin Althea Bosnje-Hercegovin. N misione t tilla Kshilli mbshtetet nga: Komiteti pr Politikn dhe Sigurin (KPS), Komisioni Ushtarak i Bashkimit Evropian (EUMC) dhe Shtabi Ushtarak i Bashkimit Evropian (EUMS), i cili prbhet nga ekspert ushtarak, t

deleguar nga shtetet antare n Sekretariatin e Kshillit. 6. Liria, Siguria dhe Ligji Qytetart e BE-s mund t jetojn dhe punojn n do vend t BE-s. Pr kt arsye ata duhet t ken n t gjith Bashkimin Evropian akses t njjt n gjykatat civile. Gjykatat kombtare duhet t bashkpunojn, q t garantojn pr shembull q nj vendim divorci apo e drejta e kujdesjes pr nj fmij dhn n nj vend t BE-s t njihet nga t gjitha vendet e tjera antare.

3

Lvizja e lir brenda BE-s sht nj avantazh i madh pr qytetart, q respektojn lilgjin, por shfrytzohet edhe nga kriminel dhe terrorist q veprojn n nivel ndrkombtar. Lufta kundr kriminalitetit ndrkufitar e bn t domosdoshm bashkpunimin ndrkufitar mes gjykatave kombtare, forcave policore, punonjsve t doganave dhe zyrave t migracionit n t gjitha shtetet e BE-s. Kshtu pr shembull ato duhet t garantojn q kufinjt e jashtm t BE-s t jen t siguruar n mnyr t plot; Npunsit e dogans dhe polict t shkmbejn informacione n lidhje me lvizjet e

kontrabandistve t mundshm t drogs apo trafikantve t ndryshm; Azil-krkuesit n t gjith BE-n t gjykohen dhe trajtohen njsoj, n mnyr q t

ndalohet fenomeni Asylshopping. Kto i shtje trajtohen nga Kshilli pr Drejtsin dhe Punt e Brendshme, pra nga ministrat e drejtsis dhe ata t punve t brendshme. Qllimi sht krijimi i nj Zone t liris, siguris dhe ligjit brenda kufijve t BE-s. 7. Detyrat e Kshillit N prputhje me Marrveshjen mbi Bashkimin Evropian (shih fragmentin shpkputur nga preambula) Kshilli si institucion i Bashkimit Evropian sht i detyruar t mbaj n konsiderat t vazhdueshme interesat e BE-s si nj t tr. E megjithat nuk sht e rrall, q ministrat e shteteve antare t vlersojn temat q diskutohen apo t marrin vendime nisur nga perspektivat e tyre kombtare. Shtetet kan interesa t shumta kombtare, ku integrimi evropian dhe zgjerimi i BE-s jan vetm dy nga objektivat e shumta. N kuadr t shtjeve t zgjerimit t BE Kshilli duhet t marr vendime unanime, Ju duhet t debatoni me kolegt aq gjat deri sa t arrihet unanimiteti. Letonia pra duhet te jape miratimin e vet njsoj si Gjermania. Edhe pse sigurisht q ka dallime n ndikimin faktik t secilit prej vendeve duke u nisur nga numri i banorve dhe potenciali ekonomik, n fund t fundit n rastin e votimeve pr zgjerimet e mundshme do vot ka t njjtn pesh. sht pra e rndsishme q gjat simulimit t krkoni dhe t gjeni konsensusin! Ndonjher mund t ndodh q ministrat t prpiqen t pengojn marrjen e nj vendimi, q do t sillte nj dizavantazh pr vendin e tyre. T marrsh nj vendim t nevojshm n mnyr t prbashkt duke ruajtur njkohsisht interesat Tuaja nuk sht gjithmon e leht. Pasoj e ktyre rrethanave shpeshher sht lidhja e kompromiseve t holluara. Pr Ju si ministr kjo do t thot q, ndrsa jeni duke krkuar pr nj pozicion t prbashkt brenda unionit, duhet gjithmon t mbani n konsiderat interesat e vendit Tuaj. Ju duhet t gjeni nj strategji q t mund t realizoni qndrimin Tuaj pa qen nevoja t shkelni rregulloren e brendshme t Kshillit ose rregullat e diplomacis. Pr kt arsye rekomandohet shum q

Fragment nga Preambula e Marrveshjes mbi BE-n: (...) T VENDOSUR, t ngren n nj nivel t ri procesin e integrimit evropian iniciuar me themelimin e Komunitetit Evropian, DUKE U NISUR nga rndsia historike e kaprcimit t ndarjes s kontinentit evropian dhe domosdoshmria e krijimit t bazave t forta pr trajtn e Evrops n t ardhmen, DUKE KONFIRMUAR vlefshmrin e parimeve t liris, demokracis dhe respektimit t t drejtave t njeriut e t lirive themelore, dhe parimit t shtetit ligjor, (...) ME DSHIRN pr t prforcuar m tej demokracin dhe eficencn n veprimtarin e organeve, me qllim q kto t jen n gjendje t realizojn edhe m mir detyrat e ngarkuara brenda nj kuadri t njsuar institucional (...) T VENDOSUR pr t vijuar m tej procesin e krijimit t nj Unioni gjithnj e m t ngusht t popujve t Evrops, ku vendimet t merren sipas parimit t subsidiaritetit duke qen mundsisht sa m afr qytetarit, DUKE PATUR PARASYSH q duhen br hapa t tjer pr t uar prpara integrimin evropian, VENDOSN t themelojn Bashkimin Evropian; (...)

4

t lidhni kontakte me koleg t tjer ministra apo deputet t Parlamentit Evropian, pr t qartsuar pozicionin e tyre dhe t rrisni mundsit pr t br pr vete aleat pr t realizuar qllimet Tuaja. Pr t arritur kt Ju keni disa mjete n dispozicion (q lihen n gjykimin Tuaj): Shfrytzoni n mnyr t veant bisedat informale me koleg t tjer pasi Ju personalisht

keni nj aftsi t mir bindse. Prpiquni t bni prshtypje te prfaqsuesit e shtypit me argumentat Tuaja. Pr t patur mbshtetjen e populit Tuaj nisni nj fushat t madhe shtypi. Krcnoni se do t bllokoni propo