Upload
others
View
5
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
VOLUME 3
Pengembangan PengelolaanAir Limbah / 2015
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan RakyatDirektorat Jenderal Cipta Karya
4
DAFTAR ISI
6 / Latar Belakang
12 / Kebutuhan Pendanaan 2015-2019
16 / Diagram Pengembangan Air Limbah
22 / Rencana Kegiatan 2015-2019
5
6
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Latar BelakangDasar Hukum Penyelenggaraan Pengelolaan Air Limbah
• Undang-UndangNomor23Tahun2014tentangPemerintahanDaerah
• PeraturanPemerintahNomor38Tahun2007tentangPembagianUrusanPemerintahanantaraPemerintah,PemerintahanDaerahKabupaten/Kota
• PeraturanPemerintahNomor23Tahun2005tentangPengelolaKeuanganBadanLayananUmum
• PeraturanPemerintahNomor79Tahun2005tentangPedomanPembinaandanPengawasanPenyelenggaraanPemerintahDaerah
• PeraturanPresidenRepublikIndonesiaNomor185Tahun2014tentangPercepatanPenyediaanAirMinumdanSanitasi
• PeraturanMenteriPekerjaanUmumNomor1/PRT/M/2014tentangStandarPelayananMinimalBidangPekerjaanUmumdanPenataanRuang
• PeraturanMenteriLingkunganHidupNomor05Tahun2012tentangJenisRencanaUsahadan/atauKegiatanyangWajibdilengkapidenganAnalisisMengenaiDampakLingkunganHidup
7
Capaian 2010-2014
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014
CapaianAksesNasional
Pendanaan(Rpx1.000.000)
KontibusiPembangunanInfrastrukturterhadapPeningkatanAksesMelaluiAPBN
55,53%
296.875
0,3%
55,60%
562.412
0,5%
57,35%
635.977
0,5%
60,91%
957.666
0,6%
62%
688.525
0,5%
Gapyangharusditangani:115jutajiwa
0
2010 2011 20132012 2014 2015 2016 20182017 2019
20
40
60
55,54 55,6 57,3560,91 64
100
92
72
85
62
80
100
8
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Target 2015-2019
9
Target 2015-2019
10
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Pola Penanganan Sistem Pengelolaan Air Limbah
Off site / sewerage system
Kota sedang / keci l
Pada pelayanan IPLT (peningkatan on site management)
Berbasis Masyarakat Berbasis Institusi
LingkunganSkala Kawasan
& Skala Kot a
(City Wade)
Perdesaan
Model STBM, kerjasamadengan Kemenkes untukKampanye PHBS.
Perkotaan
Model Sanimas
Kota metropolitan & besar :off site /sewerage system
Kota sedang/kecil: fokus pada pelayanan IPLT
(peningkatan on site management)
Skala Regional
/ Nasional
Kota metropolitan
& besar
Kota / Kawasan baruPembangunan sistem terpusat untuk kawasan (IPAL Kawasan)Mendorong pembangunan sistem terpusat untuk kota baru melaluiinvestasi swasta
IPAL Regional
Skala
Penanganan
Pendekatan
11
Road Map Pengelolaan Air Limbah 2015-2019 Mencapai 100% Akses Sanitasi Layak
Untukmencapaitargetyangditetapkandalamrangkamencapaikualitasdantingkatpelayanansektorairlimbahsebesar100%padatahun2019diseluruhIndonesia,perkiraanbesarnyakebutuhanjumlahinfrastrukturdankegiatannoninfrastrukturadalahsebagaiberikut:
No. Kebutuha n Satuan 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1
2
3
4
5
6
TangkiSeptik individual
Non fisik
unit
kab/kota
kaw
kaw
kab/kota
kab/kota
12.440.891
7
351
1.404
117
509
3.254.521
9
469
1.872
155
509
4.8981.782
14
703
2.809
233
509
3.254521
9
469
1.872
155
509
2.440.891
7
351
1.404
117
509
16.272.607
2.343
9.362
509
509
SPALterpusat
SPALkawasan
SPALkomunal
SPALsetempat(IPLT)
19
12
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Kebutuhan Pendanaan 2015-2019
Pencapaiantargetkualitasdantingkatpelayanansektorairlimbahsebesar100%padatahun2019membutuhkanpembiayaanuntukpelaksanaanpembangunaninfrastrukturdannoninfrastruktur.
No SumberPendanaan
Rp
1A
2A
3L
KebutuhanIdealRPJMN2015- 2019
No SumberPendanaan
Rp
1S 9,8T
2S 3,1T
3S
4S
5Pengaturan,Pembinaan,
Pengawasan1,8T
Total 20,7 T
APBN 97T
25T 2,3T
3,7T
80T
APBD
Lainnya(swasta,masyarakat)
SPALTerpusat
SPALKomunal
SPALKawasan
SPALSetempat(IPLT)
Total 202 T
13
Skenario Pembiayaan Pengembangan Sistem Air Limbah 2015 - 2019
GrafikPendanaanPembangunanAirLimbah
Dibutuhkanpartisipasidariberbagaipihakuntukmenutupigappembangunansanitasi
URAIANCAPAIAN
AKSES2015 2016 2017 TOTAL
KEBUTUHAN
IDEAL15,6T 23,4T 29,2T 75,1T 202T 100%
RPJMN 2015
20,7T 68%
2018 2019
APBN (Rp Trilliun)
0
2015 2016 2017 2018 2019
20 15,6
1,6 2,4 3 5,6 7,7
23,429,2
51,7
75,1
40
60
80
KebutuhanIdeal
RPJMN2015-2019
1,6T 2,4T 3,0T 7,7T5,3T
51,7T
14
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Prosentase Skenario Pembiayaan Sistem Pengelolaan Air Limbah 2015 – 2019 Menuju 100% Akses Sanitasi Layak
Pencapaiankinerjatarget100%tingkatpelayanansistempengelolaanairlimbahpadatahun2019memerlukansinergitasalokasianggaran.
51%Masyarakat
10%APBN
12%APBD
20%Kemitraan
7%Donor
PresentasePembiayaan
PENGELOLAANAIRLIMBAH
51%
10%
12%
20%
7%
15
Pembiayaan APBN TA. 2015
dalamJutaRupiah
SatuanAPBN 2015
Alokasi
Kab/Kota
Kab/Kota
Kab/Kota
Kab/Kota
Kaw
Kaw
Kaw
Kaw
Kaw
Kaw
Kaw
2
8
21
13
698
18
6
-
86.732
71.604
73.412
43.206
294.034
10.800
6.392
-
2
11
40
-
93
920
-
58
11
-
institusi
SistemPengolahanAirLimbahTerpusatSkalaKota
SistemPengolahanAirLimbahSetempatSkalaKota
SistemPengolahanAirLimbahSkalaKawasanberbasis
SistemPengolahanAirLimbah
masyarakat
SistemPengolahanAirLimbahKawasanKumuh
SistemPengolahanAirLimbahKawasanRawanSanitasi
SistemPengolahanAirLimbahPerdesaan
SkalaKawasanberbasis
Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Regional
Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Kawasan
Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Kota
Limbah Khusus Sistem Pengolahan Air
86.732
410.258
199.281
-
438.516
383.434
26.800
130.752
-
-
AlokasiVolume Volume
2015 APBN-P
16
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Diagram Pengembangan Air LimbahDiagram Penanganan Air Limbah 2015-2019
2015:64%
2016:72%
2017:85%
2018:92%
2019:100%
KinerjaFungsional
KinerjaTeknis
KinerjaKualitas
KinerjaAdministrasi
KinerjaKelembagaan
HOW WHYTarget Capaian2014:61%
WHEN
17
Kinerja Fungsional
1. Menyiapkanregulasitentangperaturanpengelolaanairlimbah.
2. MendorongPemerintahDaerahuntuk:
a. Melengkapiregulasi(Perda/Perwali/Perbup)tentangTugas&FungsiSKPDyangmenanganiurusanairlimbah;
b. Penegakanaturan&pengawasanterhadappenerapanperaturanperundanganterkaitairlimbah;
c. MelakukansosialisasiPHBSkepadamasyarakat;
d. MeningkatkanupayaperanmasyarakatdalampenyelenggaraanPengembanganSPAL;
e. MembinakelompokmasyarakatdalampenyelenggaraanSPAL;
f. MenyiapkanSOPuntukmengoperasikanSPAL;
g. MenyediakanprasaranapendukungdalamO/Psaranadengandanayangmemadai;
h. MendorongPemdauntukmengembangkanmekanismeinsentifbagipihakswastayangmelakukanCSR;
i. MendorongPemerintahDaerahdalampeningkatandanfasilitasi
3. kerjasamaantarapemerintahdanswasta(KPS).
4. MeningkatkansinergiantarK/LdanKota/KabdalampenyelenggaraanSPAL.
5. Menyebarluaskancontohkeberhasilanataubestpracticekelompokmasyarakatyangmelakukan
penyelenggaraanpengembanganSPAL.
6. Melakukansosialisasimelaluiiklanlayananmasyarakatdiberbagaimedia.
7. MelakukankoordinasiantarK/Ldalamrangkapeningkatankesadaranmasyarakatdalampengelolaanairlimbah.
8. Melakukankerjasamadenganlembagapenelitian/PerguruanTinggiuntukmengembangkanteknologi
pengelolaanairlimbahdikawasanspesifik.
9. MemfasilitasipertemuanbisnisuntukmemasarkanproyekkerjasamapengusahaanpengembanganSPAL.
10. MemberikaninsentifdandisinsentifkepadaPemdadanduniausaha/swasta.
11. MemfasilitasiPemdauntukpencapaianSPM(StandarPelayananMinimum)SPAL.
12. MemfasilitasiPemdadalampenyusunanStrategiSanitasiKota(SSK)danMemorandumProgramSanitasi(MPS).
18
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Kinerja Teknis
1. Menyiapkanperencanaandandesainsesuaidengandesainkriteria.
2. Menerbitkancontohgambar/desaintipikalIPLT,IPALkomunal&tangkiseptik,sesuaidengandesainkriteria.
3. Menetapkantimteknisyangandal.
4. MenyiapkanmateriteknisNSPK.
5. MenetapkanNSPK.
6. PenyiapansertifikasikompetensikerjaSDMpengelolaairlimbah.
7. Mendorong&memfasilitasiPemdauntukmeningkatkanpembangunanIPALskalakomunal/kawasantermasuk
untukkawasankumuh&permukimanbaru.
8. MendorongdanmemfasilitasiPemdamengembangkansistemsetempatmenjadisistemterpusatsecarabertahap
sesuaikriteria.
9. MendorongPemdauntukmelakukanpemicuanpembangunantangkiseptiksesuaiSNI.
10. MendorongPemdamengembangkanpengelolaanairlimbahpermukimansebagaibagiandariketerpaduan
pembangunanbidangCiptaKarya.
11. MemberikanfasilitasidanpendampingandalampenyusunanJakstradaSPAL,rencanaindukdanstudikelayakan,
sertaperencanaanrinciSPAL.
19
Kinerja Kualitas
1. Memastikansaranayangdibangunsesuaikriteriakaidahteknis.2. Menjaminkualitasmelaluisertifikasiprodukfabrikasiinfrastrukturairlimbah.3. MelakukanpenguatanKonsultanSupervisi.4. MenyiapkankerjasamadenganDitjenBinaKonstruksiuntukmenjaminkualifikasipenyediajasa.5. MemfasilitasidanmendorongPemdamelakukanrehabilitasi/optimalisasiIPLTdanIPAL.6. MengoptimalkankapasitasIPALterpasangdanpengoperasiannya.7. MendorongPemdamelakukansosialisasidanmembuatpercontohankepadamasyarakattentangtangkiseptik
sesuaiSNI.8. MemberikankemudahankepadamasyarakatuntukmendapatkaninformasitangkiseptiksesuaiSNI.9. Meningkatkanpenerapanskenariopendanaanoutputbasedperformance.
20
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Kinerja Administrasi
1. MewajibkanSatkermenerapkanSISDALMENdanSMK3.
2. MemastikankesiapanlahanolehPemda.
3. Melaksanakanserahterimapengelolaan/asetkePemda.
4. MenindaklanjutidanmenuntaskanLHP.
5. MewajibkanSatkermenerapkanSMM(SistemManajemenMutu).
6. Membuatkesepakatanbersamaatauperjanjiankerjasamaantarapemerintahpusatdanpemerintahdaerah
dalampengembanganSPAL.
21
Kinerja Kelembagaan
1. MendorongPemdauntuk:
a. Membentuklembagapengeloladengantugasdanfungsipengelolaanairlimbahyangmemilikikewenangan
yangkuat;
b. Memisahkanfungsiregulatordanoperator;
c. Menyediakanoperatoryangmemenuhikualitasdankuantitas;
d. Menyusuntatalaksanakerja/SOP;
e. MelakukanpemantauanpenyelenggaraanSPALyangdidanaiolehdanamasyarakatdanswasta;
f. Pengisianjabatanstruktural/fungsionalolehSDMyangmemenuhikompetensiyangsesuai.
2. MeningkatkankapasitasSDMyangcukupdanberkompetensecarakualitasdankuantitas.
3. Memberikanpedomanpengaturantugas,pokok,fungsi,danuraiantugasSKPDdalampenyelenggaraan
pengembanganSPAL.
4. Memberikanbantekpembentukankelembagaanmasyarakatpengelolaairlimbahkomunal.
5. MelakukanpembinaanpenyelenggaraSPALkeseluruhstakeholderterkait.
6. Bersamadenganpemerintahprovinsimemfasilitasikerjasamaantarakabupaten/kotadalampenyelenggaraan
SPAL.
22
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
Kegiatan 2015-2019 (1)
Rencana Kegiatan 2015-2019
TAHUN
2015
Kinerja Fungsional
2016 2017 2018 2019KEGIATANNo
1.
2.
PenyusunanMateriTeknisRegulasiPengelolaanAirLimbah
PendampinganPemdamelaluiBantuanTeknisuntuk:
a.Melengkapi(perda/Perwali/Perbup)tentangTusiSKPDyangmenanganiurusanairlimbah
b.Penegakanaturandanpengawasanterhadappenerapanperaturanperundanganterkaitair
c.MelakukansosialisasiPHBSkepadamasyarakat
d.MeningkatkanupayaperanmasyarakatdalampenyelenggaraanpengembanganSPAL
e.MembinakelompokmasyarakatdalampengelenggaraanSPAL
f.MenyiapkanSOPuntukmengoperasikanSPAL
g.MenyediakanprasaranapendukungdalamO/Psaranadengandanayangmemadaih.MengembangkanmekanismeinsentifbagipihakswastayangmelakukanCSRi.PendampinganPenyusunanRenperdaPengelolaanAirLimbah
j.Peningkatandanfasilitasikerjasamaantarapemerintahdanswasta(KPS)
MeningkatkansinergiantarK/LdanKota/KabdalamPercepatanPengembangan
3.
23
Kegiatan 2015-2019 (2)
TAHUN
2015 2016 2017 2018 2019KEGIATANNo
4. Menyebarkanluaskancontohkeberhasilanataubest practice kelompokmasyarakatyangmelakukanpenyelenggaraanpengembangan
Inisiasiprogrampedulisanitasidalamkurikulumsekolah
MendorongdanmemfasilitasiPemdauntukmeningkatkanpembangunanIPALskalakomunal/kawasantermasukuntukkawasankumuhdanpemukimanbarumelaluiprogramDAKdanHibah
MemfasilitasiPemdauntukpencapaianSPM(StandarPelayananMinimal)SPALmelaluisosialisasiSPMdanBimbinganTeknis.
PendampinganPenyusunanBPS,SSKMPS
PengembanganpengelolaanairlimbahpermukimansebagaibagiandariketerpaduanpembangunanbidangCipta
FasilitasiPenyusunanJakstradaAirLimbah,MasterplanAirLimbahdanstudikelayakan
5. Sosialisasipedulisanitasimelaluiiklanlayananmasyarakatdiberbagaimedia
Melakukanmarketsoundingdanfasilitasikerjasamadalampenyelenggaraanpengelolaanairlimbahyangpotensial(koordinasidenganBPPSPAMPUPERA)
6.
7.
8.
9.
10.11.
12.
24
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
TAHUN
2015
Kinerja Teknis
2016 2017 2018 2019KEGIATANNo
1.
2.
FasilitasidanPenyusunanDEDIPAL/IPLT
Menerbitkancontohgambar/desaintipikalIPLT,IPALkomunaldantangkiseptik,sesuaidengandesainkriteria(PenyusunanDEDtipikalbangunanIPAL)
Penetapantenagaahliyangandaldalamsetiapkegiatan
FasilitasiPelaksanaanPilotProjectterhadapPenerapanTeknologiPengelolaanAirLimbah
PenyusunananMateriBimbinganTeknisPengelolaanAirLimbah
PenetapanNSPK
Diseminasike-Teknik-anPengelolaanAirLimbah
Fasilitasipengembangansistemsetempatmenjadisistemterpusatsecarabertahapsesuaikriteria
BimbinganTekniskepadaPemdauntukpemicuanpembangunantangkiseptik
PembangunanIPALSkalaKota/Kawasan/KomunaldanIPLTsesuai
3.4.
5.
6.
7.8.
9.
10.
Kegiatan 2015-2019 (3)
25
Kegiatan 2015-2019 (4)
TAHUN
2015
Kinerja Kualitas
2016 2017 2018 2019KEGIATANNo
1.
2.
KonsinyasiPembahasanDEDPSAirLimbah
Fasilitasisertifikasiprodukfabrikasiinfrastrukturairlimbah
PenguatankapasitasKonsultanSupervisi
PenyediaanruanglingkuppekerjaandalamKAKkegiatanPSAirLimbah
KoordinasiDitjenBinaKonstruksiterkaitkualifikasioperator,tenagatukangdan
SosialisasipercontohantangkiseptiksesuaiSNIkepadaPemdadanmasyarakat
FasilitasiProgramSpesifikasiTangkiSpetiksesuaiSNI
Peningkatanpenerapanskenariopendanaanoutput based performance
MonitoringdanEvaluasiseluruhkegiatanpenyelenggaraanpengelolaanairlimbah
3.4.5.
6.
7.
8.
9.
26
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
TAHUN
2015
Kinerja Administrasi
2016 2017 2018 2019KEGIATANNo
1.
2.
PenerapanSISDALMENdanSMK3dalampenyelenggaraanpengelolaanairlimbahPengawasandanPenilaianReadiness CriteriaPenyelenggaraanPSAirLimbahPelaksanaanserahterimapengelolaan/asetkePemda
PenyelesaiantemuandanLHPPenerapanSMM(SistemManajemenMutu)
PenyiapankesepakatanbersamaatauperjanjiankerjasamaantarapemerintahpusatdanpemerintahdaerahdalampengembanganSPAL
3.4.5.
6.
Kegiatan 2015-2019 (5)
27
Kegiatan 2015-2019 (6)
TAHUN
2015 2016 2017 2018 2019KEGIATANNo
1. PendampinganPemdamelaluibimbingan
a.Membentuklembagapengeloladengantugasdanfungsipengelolaanairlimbahyangmemilikikewenanganyangkuatb.Memisahkanfungsiregulatordanoperator
c.Menyediakanoperatoryangmemenuhikualitasdankuantitasd.Menyusuntatalaksanakerja/SOP
e.MelakukanpemantauanpenyelenggaraanSPALyangdidanaiolehdanamasyarakatdanswastaf.Pengisianjabatanstruktural/fungsionalolehSDMyangmemenuhikompetensiyangsesuai
2. PeningkatankapasitasSDMyangcukupdanberkompetensecarakualitasdankuantitas
3. Penyiapanpedomanpengaturantugas,pokok,fungsidanuraiantugasSKPDdalampenyelenggaraanpengembanganSPAL
4. Bantuanteknispembentukankelembagaanmasyarakatpengelolaairlimbahkomunal
5. PembinaanPenyelenggaraSPAL
6. FasilitasikerjasamaantaraPemerintahProvinsidengankabupaten/kotadalampenyelenggaraanSPAL
Kinerja Kelembagaan
28
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
TAHUN
JanKEGIATANNo
1. PendampinganPemdamelaluibimbinganteknisuntuk:
a.MenyiapkanSOPuntukmengoperasikanSPAL
Kinerja Fungsional
FebM ar Apr Mei Jun Jul Agu SepO kt Nov Des
b.MenyediakanPrasaranapendukungO/Pdandanayangmemadaic.PendampinganPenyusunanRanperdaPengelolaanAirLimbah
2. MeningkatkansinergiantarK/L
Kinerja Teknis
1. Menyiapkanperencanaandandesainyangsesuaidenganaturanyangberlaku(sosialisasiMasterPlanAirLimbah)
2. Menetapkantimteknisyangandal
3. MenetapkanNSPK(RanpermenAirLimbah,PedomanPenyusunanMasterPlan,dll)
4. PenyiapanSertifikasiKompetensiKerjaSDMPengelolaaAirLimbah
Kegiatan Air Limbah 2015
29
Detail Kegiatan 2015
TAHUN
JanKEGIATANNo
1. Memastikansaranayangdibangunmemenuhikaidahteknis
Kinerja Kualitas
FebM ar Apr Mei Jun Jul Agu SepO kt Nov Des
Melakukanpenguatankonsultansupervisi4. MenajamkanTORSupervisi
Kinerja Administrasi
2. MemastikankesiapanlahanolehPemda
3. Melaksanakanserahterima
4. Menindaklanjutidanmenuntaskantemuan
2. Menjaminkualitasmelaluisertifikasiprodukfabrikasiinfrastrukturairlimbah
3.
5. MenyiapkankerjasamadenganDitjenBinaKonstruksiuntukmenjaminkualifikasipenyediajasa
1. PenerapanSISDALMENdanSMK3dalampenyelenggaraanpengelolaanairlimbah
5. MewajibkanSatkermenerapkanSMM(SistemManajemenMutu)
30
PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
TAHUN
JanKEGIATANNo
1. PendampinganPemdamelaluibimbinganteknisuntuk:
a.Membentuklembagapengeloladengantugasfungsipengelolaanairlimbahyangmemilikikewenanganyangkuat
Kinerja Kelembagaan
FebM ar Apr Mei Jun Jul Agu SepO kt Nov Des
b.melakukanpemisahanfungsiregulatordanoperator
c.Menyusuntatalaksanakerja/SOPd.MeningkatkankapasitasSDMyangcukupdanberkompetensisecarakualitasdankuantitas
Detail Kegiatan 2015
Jl.PattimuraNo.20,KebayoranBaruJakartaSelatan
[email protected]://ciptakarya.pu.go.id