Lectura 1. Concepto de Seguridad Laboral

Mdulo 1

Unidad 1

Lectura 1

Materia Seguridad e Higiene

Profesor Patricia Josefina Sansinena

Materia Profesor | 2

1.1- Seguridad Laboral

Concepto de Seguridad Laboral

Frases introductorias

La Seguridad en el Trabajo es el conjunto de conocimientos, tcnicas y actuaciones no mdicas encaminadas a eliminar o al menos a reducir, los riesgos de daos materiales y lesiones personales. La actuacin de la Seguridad en el Trabajo debe ser eminentemente preventiva, para detectar y analizar las causas de origen del riesgo y procurar su eliminacin o su reduccin. En todo proyecto, ya sea productivo, de servicios, de infraestructura, urbanstico, recreativo. debern tenerse en cuenta desde su concepcin condiciones de seguridad, higiene y medio ambientales desde la etapa de desarrollo o fase constructiva hasta la etapa operativa o productiva, debiendo internalizarse los costos asociados con la implementacin de una adecuada gestin. 1

1.1.1-Definicin y objetivos. 2

La intervencin de esta disciplina preventiva se centra en los factores de riesgo relativos a

Las condiciones de seguridad:

Factores fsicos del medio ambiente laboral

Lugar y superficie de trabajo.

Mquinas y equipos de trabajo.

Riesgo elctrico.

Riesgo de incendio.

Manipulacin y transporte

Manejo de Grupo

Clima Laboral

11

http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd46/LSI_Cap04.pdf ( 20-5-2011)

2 http://www.oitchile.cl/pdf/publicaciones/ser/ser009.pdf base de la OIT


La Seguridad evala el grado de aceptabilidad del Riesgo.

Tiene como objetivos: 1. Preservar la integridad psicofsica de las personas que desarrollan actividades en una empresa y de los bienes de la misma

2. Este deber de preservacin se hace extensivo no slo al personal propio, sino igualmente al personal contratado por cualquier motivo, las visitas, y los proveedores

3. Preservar los bienes de la empresa

4. Evitar daos a la comunidad y medio ambiente derivados de la actividad de la empresa

1.1.2-Ambito de Aplicacin

En nuestro pas la norma fundamental rectora de la materia es la Ley 19587- denominada Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo

Su vigencia data desde el ao 1972, publicada en el B.O. con fecha 28/04/1972

La seguridad como objetivo fundamental tiene alcance nacional. Esta ley rectora determina en su Art. 1- Que las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo se ajustaran, en todo el territorio de la repblica, a las normas de la presente ley y de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.

En igual modo existe una ratificacin de vigencia de la obligacin de respeto por la seguridad, aplicable a todos los establecimientos y explotaciones, persigan o no fines de lucro, cualesquiera sean la naturaleza econmica de las actividades, el medio donde ellas se ejecuten, el carcter de los centros y puestos de trabajo y la ndole de las maquinarias, elementos, dispositivos o procedimientos que se utilicen o adopten.

DEBE EXISTIR UNA TOMA DE CONCIENCIA COLECTIVA SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD EN TODOS LOS MBITOS Y PROCESOS.

Varios aos despus, el dictado de otra ley complet el ciclo de la Seguridad y Prevencin fundamentalmente como ha sido la Ley Nro. 24557 LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO, publicada en el B. O. 04/10/1995

En otra unidad desarrollaremos estas normas, pues en la presente unidad se las enuncia simplemente para comenzar a formar en ustedes el conocimiento de las leyes fundamentales que debern utilizar y aplicar en la gestin cotidiana.

1.1.3-Misin de la Seguridad en el espectro laboral3

La actuacin de la Seguridad en el Trabajo debe ser eminentemente preventiva, para detectar y analizar las causas de origen del riesgo y procurar

3 http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/intro/introduc.htm (pgina importante de la

OIT para consultar 19-5-2011)


su eliminacin o reduccin a travs de medidas, normas, diseos y otros mecanismos de seguridad.

Cuando nos referimos a comportamientos preventivos, debemos tener presente que nuestras conductas tienen que evitar la generacin del riesgo en todas sus instancias y etapas.

Es decir, debemos procurar que:

No se genere el riesgo, ni se emita

Evitar la transmisin y los efectos del riesgo

Es fundamental que se procure una total adecuacin del trabajo, sus maquinarias y proceso a la persona del trabajador

Sustituir lo peligroso por lo que entraa poco o ningn peligro.

Planificar la prevencin integrndola en la organizacin de la empresa.

Prioridad de la proteccin colectiva sobre la individual4

Dar las debidas instrucciones a los trabajadores

Los encargados de la seguridad e higiene debern aplicar las tcnicas de seguridad, optando por las idneas conforme los objetivos que se deban cubrir.

Por ello se clasifican estas tcnicas en: 5

.tcnicas analticas, cuyo cometido es la deteccin y evaluacin de los riesgos, y

tcnicas operativas, que tratan la eliminacin o reduccin del riesgo una vez conocido.

1. TCNICAS ANALTICAS

Las tcnicas analticas se centran en la deteccin, anlisis y valoracin de los riesgos derivados de las condiciones de seguridad. Dependiendo del momento en que se intervenga, pueden ser:

Previas al accidente:

o Inspecciones de seguridad: consisten en un examen o reconocimiento directo de las instalaciones, equipos, etc., para detectar posibles riesgos para la salud de los trabajadores.

o Anlisis de las condiciones de trabajo: su objetivo es la identificacin de las posibles situaciones de riesgo relacionadas con un determinado tipo de puesto de trabajo, fase del proceso productivo, entre otros 4 http://www.ri-ol.com/bloga/2007/12/03/conceptos-de-seguridad-industrial-percepcion/

20-5-2011 5 http://212.170.166.212:8880/electron/franjagl/sit/investigacion.pdf 20-5-2011


o Anlisis estadsticos: se trata de la interpretacin y tratamiento de los datos obtenidos en los diferentes estudios realizados sobre siniestralidad laboral, absentismo, entre otros, para poder analizar sus causas y adoptar las medidas necesarias.

Posteriores al accidente:

o Notificacin y registro de accidentes: el establecimiento de mtodos fiables de notificacin y registro de accidentes (produzcan daos o no) es fundamental para poder realizar un estudio posterior sobre las causas que lo originaron y proponer e implantar las actuaciones preventivas para evitar que vuelva a suceder.

o Investigacin de accidentes: se utiliza para analizar en profundidad cualquier accidente que se produzca, con el fin de conocer el desarrollo de los acontecimientos que lo precipitaron y determinar sus causas con el fin de aprovechar la experiencia obtenida para prevenir sucesos futuros.

2. TCNICAS OPERATIVAS6

Las Tcnicas operativas inciden en la eliminacin o la reduccin de la accidentabilidad mediante acciones preventivas o protectoras una vez conocido el riesgo.

Toda la normativa y dispositivos reconocidos para la higiene y seguridad quedan centrados en Dos fundamentales mbitos de aplicacin:

a) los aspectos tcnicos y los aspectos humanos.

Cuando tratamos el grupo a) comprobamos que su clasificacin responde a postulados similares a los sostenidos por la Ergonoma, cuando refiere a concepcin o correccin, por ello:

Los Aspectos Tcnicos se subdividen como:7

1. Tcnicas de Concepcin: su objetivo es eliminar el riesgo en el origen.

o Seguridad en el diseo y proyecto de instalaciones.

o Seguridad en el diseo y proyecto de equipos.

o Seguridad en el diseo de mtodos de trabajo.

2. Tcnicas de Correccin: se aplican cuando no se puede eliminar en su totalidad el riesgo en el origen.

o Adaptacin de sistemas de seguridad.

o Utilizacin de defensas y resguardos.

6 http://212.170.166.212:8880/electron/franjagl/sit/investigacion.pdf

7

http://www.construmatica.com/construpedia/T%C3%A9cnicas_Anal%C3%ADticas_Posteriores_al_Accidente 20-5-2011


o Protecciones colectivas y personales.

o Normas de seguridad.

o Mantenimiento preventivo.

o Sealizacin de seguridad.

A su vez, el otro aspecto que se considera es el vinculado con:

Los Aspectos humanos que analizan medidas:

1. Previas a la incorporacin al puesto:

o Seleccin de personal con aptitud

o Informacin a todos los estamentos

o Formacin en los postulados de la prevencin

2. Posteriores a la incorporacin al puesto:

o Prcticas de seguridad.

o Campaas de seguridad.

o Accin de grupo.

o Incentivos.

Luego de esta estructura, ser importante desarrollar un concepto fundamental en esta materia, pues constituye el factor que se debe EVITAR, cual es el:

1.2-Riesgo

1.2.1-Concepto. Clasificacin8 Hasta aqu es importante que se tome conciencia sobre la idea de prevencin que reina en toda la materia de seguridad, por resultar un factor de preponderancia, todo lo que requiere el trabajo pormenorizado del elemento decisorio como es el CONCEPTO DE RIESGO.

Por otra parte, el abordaje de La prevencin nos lleva a preguntarnos:

Debemos hacer prevencin o debemos hacer seguridad?9

Cul es el aspecto que debemos privilegiar en esta cuestin?

Evidentemente que para llegar a la respuesta existen aspectos movilizadores en un sentido y otro, interactuando cuestiones como la poltica, la economa, 8 http://www.losrecursoshumanos.com/contenidos/908--conceptos-basicos-sobre-riesgos-

laborales.html 20-5-2011 9 http://www.fehr.es/PREVENCION02/archivos/OBJETIVOS_DEFINICIONES.pdf

2052011


los derechos humanos, el capital, las reservas, los costos, y tantas otras que en muchos casos, siguen dejando endeble la concepcin de la seguridad, pues de otro modo no seramos pblico espectador de los continuos accidentes en la construccin o en la minera (caso Chile).

Pues en todos los siniestros y accidentes, la palabra clave es siempre la misma: FALTA DE PREVENCIN 10

Es fundamental por ello que logremos avanzar en los procesos y programas de accin para que la decisin de seguridad sea una realidad.

Aportamos conceptos para mejor precisin:

Peligro: Fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de lesiones (daos en el cuerpo), daos a la propiedad, daos al medio ambiente o una combinacin de ambos.

Riesgo: Combinacin de la frecuencia o probabilidad que puedan derivarse de la materializacin de un peligro.11

Evaluacin de riesgos: Proceso mediante el cual se obtiene la informacin necesaria para que la organizacin est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de acciones que deben adoptarse12

Para introducirnos en esta temtica, comenzaremos primeramente a esquematizar dos grandes grupos en materia de riesgos:

a. los Factores generados por el medio ambiente o el mbito laboral13

b. Los factores psicosociales que se vinculan directamente con el hombre trabajador.

Existen por ello: 14

1. Factores fsicos

2. Factores qumicos

3. Factores biolgicos

4. Factores mecnicos

5. Factores psicosociales

10

http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=1129 20-5-2011 11

http://www.mcgraw-hill.es/bcv/guide/capitulo/8448171586.pdf 20-5-2011 12

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional 13

http://blogtrabajos.com/factores-de-riesgo-en-el-trabajo-como-prevenirlas-y-reducir-danos/ 20-5-2011

14 http://www.mailxmail.com/curso-prevencion-riesgos-laborales-factores-

riesgo/factores-riesgo-ruido-medidas-prevencion 20-5-2011


FSICOS:

ILUMINACIN

RUIDO

ESTRES TERMICO

RADIACIONES IONIZANTES

RADIACIONES NO IONIZANTES

QUMICOS

CONTAMINANTES QUMICOS- VAPORES ORGNICOS

CONTAMINANTES QUMICOS- GASES

CONTAMINANTES QUMICOS- AEROSOLES

CONTAMINANTES QUMICOS- METALES

BIOLGICOS

Estn constituidos por un conjunto de microorganismos, toxinas, secreciones

biolgicas, tejidos, rganos corporales humanos, animales y vegetales

MECNICOS

CARGA Y DESCARGA

VIBRACIONES

ERGONOMA en todos los aspectos

FACTORES PSICOSOCIALES

ORGANIZACIN DEL TRABAJO

RITMO LABORAL

AUTONOMA

CLIMA LABORAL

LA PARTICIPACIN


Durante mucho tiempo el pensar en los conceptos de higiene o seguridad no consideraban la posibilidad de aceptar como factores de riesgo ya no vinculados con cuestiones fsicas, o mecnicas, sino por el contrario detectados en los procesos de las relaciones que se plantean en el mbito de trabajo, referidos al individuo y su actitud ante el trabajo; en igual modo los tratos interpersonales, psicolgicos y sociales que estn presentes en todos los mbitos donde se desarrolla la conducta humana. Podemos afirmar que no existe conducta humana sin su presencia.

La empresa y la organizacin no son ajenas a ello. La conducta humana, incluso cuando tiene un objetivo bsicamente instrumental, es psicosocial en su naturaleza.

Es lo que ocurre en las organizaciones y empresas, sistemas de grupos humanos a la bsqueda de objetivos instrumentales, generalmente gananciales y econmicos.

El estudio de la Fundacin Europea para las Condiciones de Trabajo de 1991 reconoce que las quejas de los trabajadores provienen ms de factores organizativos que de factores fsicos.

Los estudios posteriores de la misma Fundacin (1998) y del INSHT (1999) confirman la relevancia de los mismos para el bienestar de los trabajadores.15 Este ltimo rango de factores de riesgo, es el ltimo que ha logrado reconocimiento, detectado con el auge valorativo de los derechos humanos, por ello an se encuentra en vas de desarrollo, pendientes de un adecuado tratamiento por las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo en el marco de la Ley de Riesgos.16

15 http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=385

16 http://www.mailxmail.com/curso-prevencion-riesgos-laborales-factores-

riesgo/accidentes-trabajo-accidentes-laborales-factores-riesgo 20-5-2011


La OIT afirma:17

Que no existe situacin alguna de subdesarrollo en que la preocupacin por la condicin del hombre y la mujer en el trabajo y la actuacin decidida para mejorarla, no sean susceptibles de originar, en el futuro, efectos benficos sin proporcin con los esfuerzos hoy realizados.

El valor supremo a preservar es la Salud, en toda su extensin, como la define la Organizacin Mundial de la Salud, cuanto establece que no es la ausencia de enfermedad, sino el completo bienestar psicofsico del ser humano.

El esquema inferior as lo determina:

.

Requiere igualmente una armona con su medio de trabajo, su ocio y su forma de vida en general.

Como el medio ambiente de trabajo constituye una parte importante del medio total en que vive el hombre, La salud depende de las condiciones de trabajo.

17 http://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-at-work/lang--es/index.htm 20-5-

2011

El hombre trabajador se ve expuesto en el marco del trabajo a un espectro denominado las condiciones de trabajo y salud en variadas actividades, que requieren adems del marco general de higiene y seguridad, condiciones especiales de proteccin que recepten los determinados factores de riesgo que existen en cada actividad con la diversidad que en la actualidad se presentan : Citamos as, los sectores del agro, las industrias, la construccin, las aceras, la pesca, hotelera, informtica, y ms recientemente sobre empleos de administracin y comercio.


1.3-Accidentes e Incidentes

Las contingencias que se verifican en la materia de Higiene y seguridad en el marco del trabajo, tienen dos caractersticas, partiendo as de dos posibilidades:

1. El accidente de trabajo

2. Las enfermedades profesionales.

Los accidentes, son hechos sbitos, violentos, con efecto traumtico, daoso, los que por su entidad, deben ser evitados en el marco de la seguridad preventiva, resultando por ello la prevencin de los accidentes la consigna fundamental.

Se han desarrollado por ello, programas para su definicin, investigacin de causas, promocin de conductas para evitar el riesgo como antesala del accidente, para luego disear los procesos de investigacin de los accidentes para generar en un esquema de seguridad, las medidas correctivas necesarias para que el siniestro no vuelva a ocurrir.

La seguridad en su evolucin, ha promovido en igual plano de relevancia, al INCIDENTE, entendido como el hecho o situacin peligrosa, que no llega a causar dao en la persona del trabajador, si bien su ocurrencia puede determinar en algn momento, el ACCIDENTE DE TRABAJO.

El trmino "accidente" puede definirse como un evento no planificado que interrumpe la terminacin de una actividad, y accidente del trabajo, es todo aquel que se produce precisamente en el lugar en el cual se desarrollan las tareas habituales. Tambin por imperio de la ley se consideran accidentes de trabajo, todos aquellos que ocurren en el trayecto en el cual el individuo sale de su casa para ir al trabajo o cuando vuelve. Siempre es conveniente que en todos los casos se investiguen sus causas a fin de evitar nuevos accidentes similares.

La salud no es la mera ausencia de enfermedad, sino tambin, un estado ptimo de bienestar fsico, mental y social. La salud no es algo que se posea como un bien comn, sino una forma de funcionar en armona con su medio de trabajo y ocio y forma de vida en general.

Como el medio ambiente de trabajo constituye una parte importante del medio total en que vive el hombre, La salud depende de las condiciones de trabajo .


La ley de Riesgos de trabajo contiene una definicin del ACCIDENTE DE TRABAJO, en el art 6, cuando lo define como: un acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho u ocasin de trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo (in itinere).

Surge de esta definicin aspectos concretos como:

1) Debe tratarse de un hecho externo al trabajador no provocado deliberadamente por el mismo

2) Debe ser instantneo.

3) Se debe producir en el ambiente de trabajo, o durante la ejecucin de tareas por el trabajador.

4) Se admite en calidad de accidente a iguales eventos, que puedan ocurrir en el camino que el trabajador cumple al salir de su casa en direccin al trabajo, o bien saliendo del trabajo en regreso a su casa.

5) Resultan causas excluyentes del tratamiento como accidente de trabajo, a los supuestos en los cuales el dao fuera dolosamente causado por el mismo empleado, o porque responde a hechos ilcitos, robos u otros, en los que el empleado resulte partcipe directo o cmplice.

6) En igual modo, el accidente que resulte por desobedecer deliberadamente rdenes expresas del patrn.

7) El que sucede por incumplir normas de seguridad que han sido impartidas por la empresa en forma previa y con suficiente claridad.

8) El que ocurre cuando se trabaja en estado de embriaguez o cualquier otra forma de toxicomana o narcosis.

9) Todo lo que se engloba en el concepto culpa de la vctima

El modernismo, y la globalizacin han caracterizado a la era contempornea como una poca llena de restricciones, amenazas y problemas sociales que hacen ms sensible y vulnerable la actitud del trabajador. Las empresas buscan hoy que su personal sea polivalente, de forma de que con un mnimo de recursos se obtengan altos niveles de productividad, pero esto slo es posible si las empresas trasforman su cultura. La cultura organizativa de una empresa expresa un modo de vida, un sistema de creencias,

El objetivo de esta materia para ustedes, ser fundamentalmente: La Prevencin y control de riesgos generados en o desde el lugar de trabajo que pueden afectar la salud y el bienestar, causar significativa incomodidad e ineficiencia de trabajadores o individuos de la comunidad


expectativas y valores que deben ser admitidos por todos sus integrantes y ser apoyados firmemente por la gerencia.

Distintos autores han tratado de reflejar conceptualmente la nocin de Accidente de trabajo, es as que Heinrich (1.959) lo describe como un evento no planeado ni controlado, en el cual la accin, o reaccin de un objeto sustancia, persona o radiacin, resulta en lesin o probabilidad de lesin.18

El trabajo de Heinrich es la base para la teora de seguridad Comportamiento-basada, que sostiene que tanto mientras que 95 por ciento de todos los accidentes de lugar de trabajo son causados por actos inseguros. Heinrich vino a esta conclusin despus de repasar millares de informes de accidente terminados por los supervisores, que culparon generalmente a trabajadores por causar accidentes sin investigaciones detalladas que conducan en las causas de la raz.

No obstante ello, Mientras que la figura de Heinrich postulaba que 88 por ciento de todos los accidentes de lugar de trabajo y lesiones/enfermedades son causados por hombre-falta es quizs la suya la mayora de la conclusin out-citada, sus patrones realmente alentadores del libro para controlar los peligros, no simplemente hicieron foco en comportamientos del trabajador. Consideraba que No importaba cmo los expedientes estadsticos acentan fuertemente averas personales o cmo la necesidad de la actividad educativa se demuestra imprescindible, no hay procedimiento de seguridad completo o satisfactorio que no prevea. . . correccin o eliminacin de. . . los peligros fsicos. Este autor, acentuando este aspecto de la seguridad del lugar de trabajo, dedic 100 pginas de su trabajo al tema de guardar la mquina, entendido como el destacar las prevenciones en los elementos mecnicos introducidos en los ambientes de trabajo. Blake considera que el accidente: Es una secuencia no planeada ni buscada, que interfiere o interrumpe la actividad laboral.19

INCIDENTE:

Los incidentes son sucesos no planeados ni previstos, que pudiendo producir daos o lesiones, por alguna casualidad no los produjeron

Los incidentes son importantes por tres razones:

18

Heinrich Herberto Guillermo era Americano, pionero de la seguridad en el trabajo a partir de los aos 30. l era superintendente auxiliar de la divisin de la ingeniera y de la inspeccin de Travelers Insurance Company cuando l public su libro Prevencin del accidente de trabajo, un acercamiento cientfico 19

Blake Robert, autor de temas vinculados con la Higiene y Seguridad.

Usted piensa que las empresas invierten los fondos suficientes y

necesarios para una accin verdaderamente preventiva?


1.- El mecanismo que produce un incidente es igual al mismo que

produce un accidente, el incidente es un aviso de lo que pudo pasar.

2.- Si bien el incidente no produce lesiones ni daos, s ocasiona prdidas de tiempo

3.- Los incidentes son importantes por su frecuencia. En la siguiente figura se muestra por cada accidente con lesin incapacitante ocurren 600 incidentes:

Se podra graficar 20

Regresando al tema ACCIDENTES, existe una teora para definir el Origen de un accidente, denominada Teora Secuencial o de Heinrich. Sostiene un accidente se origina por una TEORIA MULTIFACTORIAL a secuencia de hechos 21

Acto inseguro Falla humana

Medio social Accidente Lesin

20 http://www.crea.es/prevencion/audito

21 http://www.estrucplan.com.ar/contenidos/shml/accidentes.asp 20-5-2011


Origen de un accidente: Esto se vincula con la bsqueda de la causa que lo provoca:

Teora Multifactorial 22

Sostiene que la presencia simultnea de todos los factores anteriormente estudiados, implican el accidente

Teora Probabilstica23

Se ha comprobado que los accidentes en una industria de magnitud se distribuyen al azar en el tiempo (respondera a factores que no se podran controlar)

Causas de los Accidentes 24

Las normas de la OIT25 evalan a los accidentes de trabajo de acuerdo a cuatro factores:

-Forma del accidente: son las caractersticas del hecho que

ha tenido como resultado directo la lesin.

-El agente material: aquel que produce (o no) la lesin.

- La naturaleza de la lesin: son las lesiones que se produjeron con los accidentes en la planta.

- Ubicacin de la lesin: indica qu parte del cuerpo fue lesionada.

1.3.3- Causas ms comunes26

Una forma ms completa de analizar un accidente y las probables causas que intervinieron en ste, podra ser los elementos que interrelacionan en un accidente de trabajo:

- Agente.- Es el objeto sustancia ms estrechamente relacionado con la lesin, ej: mquinas, herramientas, manuales, sustancias qumicas, polvos, entre otros

La Parte del Agente.- Son aquellas partes que causan directamente la lesin (sierra, mecha de taladro, martillo, prensa, cuchilla)

22

http://www.fi.uba.ar/archivos/posgrados_biblio_hig_seg_vol1 23

http://www.fi.uba.ar/archivos/posgrados_especi_hig_PA- 20-5-2011 24

http://white.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/edob/expeduca/pdf/accident_trabajo.pdf 20-5-2011 25

OIT: ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO 26

http://www.istas.net/web/index.asp?idpagina=2621


Condicin Insegura.- Son aquellas condiciones de trabajo que no cumplen con las normas de seguridad y por lo tanto presentan un alto riesgo de accidentes laborales, por ej. pisos sucios y resbaladizos, iluminacin deficiente

- Tipo de Accidente.- Es el mecanismo por el cul se establece contacto entre la persona accidentada y el objeto que ocasiona el accidente. ej: prensado entre uno ms objetos, cada en un mismo nivel

- Acto Inseguro.- Es la violacin de un procedimiento normalmente reglamentado y aceptado como seguro (realizar una operacin sin autorizacin, trabajar en forma muy rpida demasiado lenta

- Factor Humano.- Es la caracterstica mental fsica que tienen una predisposicin al accidente, ya sea por predisposicin individual (personalidad accidentgena), como por actitudes impropias (no hacer caso a las rdenes, no entender las indicaciones, nerviosismo)27

Como los accidentes surgen por la interaccin de los trabajadores con el entorno de trabajo, hay que examinar cuidadosamente los elementos para reducir el riesgo de lesiones.

stos pueden deberse a las malas condiciones de trabajo, al uso de equipos y herramientas inadecuadamente diseadas, al cansancio, la distraccin, la inexperiencia o a las acciones arriesgadas.

El enfoque sistmico estudia las siguientes reas: Los lugares de trabajo (para eliminar o controlar los riesgos). Los mtodos y prcticas de actuacin. La formacin de empleados y supervisores

El enfoque sistmico tambin dedica una atencin especial a las capacidades y limitaciones de los trabajadores y reconoce la existencia de grandes diferencias individuales entre las capacidades fsicas y fisiolgicas; por eso, siempre que sea posible, las tareas se deben asignar a las personas entrenadas y capacitadas para desempearlas.

27 O.I.T. 1983. "Las Condiciones y el Medio Ambiente de Trabajo".Organizacin Internacional del Trabajo. Ginebra, Suiza. p.p. 1 - 89.

O.I.T 1984. "La Prevencin de los Accidentes".Manual de Educacin Obrera. Editorial Alfaomega. Ginebra, Suiza. p.p. 1-219

O.I.T. 1990. "Control de Riesgos de Accidentes Mayores".Organizacin Internacional del Trabajo. Ginebra, Suiza. p.p. 1 - 186.

O.P.S. 1993. "Prevencin de Accidentes y Lesiones".Organizacin Panamericana de la Salud. Washington. D.C. U.S.A. p.p. 1 - 339.


La cultura es una gua externa o norma de comportamiento, un sistema de refuerzo; el comportamiento se desencadena por antecedentes, pero es controlado y reforzado por consecuencias: un comportamiento es crtico para la seguridad si, cuando se lleva a cabo en forma incorrecta, el riesgo de que suceda un accidente se incrementa sustancialmente.

Identificando comportamientos crticos y, sistemticamente, controlando sus antecedentes y sus consecuencias se puede controlar la frecuencia y la probabilidad de ocurrencia

1.3.4- Costo social y econmico de los accidentes.28

Para lograr una correcta determinacin de los costos, es fundamental el sinceramiento y la real determinacin de los sucesos.

El Superintendente Vern, desde la SRT observaba que "de acuerdo a las estadsticas del ao 2005, sobre un total de 6.000.749 trabajadores cubiertos, slo se denunciaron 9.641 enfermedades profesionales, lo que implica un 1,6% de ndice de incidencia.

Y la realidad es que no podemos pensar en que tenemos los trabajadores ms sanos del mundo", agrega el funcionario.

"La SRT manifest este grave ocultamiento de las enfermedades profesionales en el pas en todos los mbitos de los cuales participamos, ya sea a nivel nacional como internacional.

Y adems -dice el Superintendente- explicamos que en esta lnea de responsabilidades encontramos a los empleadores que no denuncian las enfermedades, ya sea por desconocimiento de su naturaleza laboral o por otras razones.

Tambin estn las ART, evasoras histricas de su obligacin de detectar los riesgos a los cuales estn expuestos los trabajadores y en consecuencia su deber de realizar los correspondientes exmenes peridicos en salud, herramienta preventiva vlida para la deteccin precoz de las patologas", remarc Vern. "Por otro lado, -agrega el Superintendente-, cabe sealar la responsabilidad que tienen los mdicos, as sea que trabajen para una aseguradora, una empresa, el gobierno o un centro mdico, ya que en definitiva son los que atienden al trabajador, realizan un diagnstico, y son los que deben saber si esa enfermedad est directamente vinculada a los riesgos a los cuales est expuesto el paciente en su trabajo o no", concluye Vern.

28

http://www.oiss.org/IMG/pdf/conclusion5-2.pdf 20-5-2011


En el ao 2005, el titular de la superintendencia de riesgos del trabajo ( SRT) reconoca que de acuerdo a las estadsticas relevadas, era escaso el ndice de fallecidos por enfermedades profesionales, lo que a entender del funcionario, los datos indicaban un grave sub registro, que el mismo Superintendente Vern bien pona de manifiesto, cuando ciertamente sealaba: " Y la realidad es que no podemos pensar en que tenemos los trabajadores ms sanos del mundo".

COSTOS DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO29

Los infortunios laborales lo sufren siempre dos personas: el empleado en su cuerpo y el empleador en su bolsillo.

Siempre hay costos a nivel econmico y a nivel humano, por eso es importante conocerlos porque de esa manera podremos relacionarlos con los costos de la actividad productiva de la empresa que sin duda aumentarn a medida que aumenten los accidentes.

Esto es ampliamente conocido por las grandes empresas, que invierten grandes sumas de dinero en Seguridad y Medicina del Trabajo para evitar accidentes sabiendo que a la larga le resultar conveniente.

En cualquier estudio de costos de accidentes de trabajo veremos que se los divide en costos directos e indirectos. Los accidentes cuestan dinero, prevenirlos lo economiza.

Mientras ms se estudia el origen y como se presentan los accidentes de trabajo, queda ms en claro que es siempre mejor prevenir que curar y que tratar de evitarlos es ms conveniente tanto desde el punto de vista humano como econmico.

Un accidente de cada seis lo provocan las mquinas, los cinco restantes son producidos por el llamado factor humano y todos se pueden evitar con sencillas maneras de actuar en prevencin.

Asimismo, la economa aporta a la materia las pautas que permiten determinar el valor del capital de trabajo, para relacionarlo con el anlisis de los costos que genera la siniestralidad, los accidentes y las enfermedades profesionales.

29

http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=1089


Siempre se ha sostenido que los accidentes o enfermedades provocan costos en varios sentidos:

PARA LAS EMPRESAS:

Los principales costos econmicos para las empresas en relacin con los accidentes de Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes grupos:

Costos Directos: 30

Son los que mas se ven, son los que como en un iceberg emergen y son fcilmente mensurables. Son aquellos derivados de las primas de seguridad de accidentes, (ART), gastos mdicos, traslado de los heridos, rehabilitacin, remedios y a veces indemnizacin. Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevencin despus de, como del seguro de Riesgos de Trabajo. 1) La inversin en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo tales como medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de proteccin especifico, sealamientos, cursos de capacitacin y otras erogaciones. 2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo est obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones similares o equivalentes. 3) Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales para la empresa y los trabajadores.

Costos Indirectos:31

No se ven fcilmente, son los que estn ocultos, los que estn en parte de debajo del iceberg, son los ms difciles de medir y por lo general se considera que son cuatro o cinco veces ms que los costos directos.

Son el conjunto de prdidas econmicas tangibles que sufren las empresas como consecuencia de los accidentes.

Ellos son los costos derivados por el tiempo perdido en atender al accidentado;

El tiempo perdido de los compaeros de trabajo que suspenden su tarea por curiosidad o por prestar ayuda;

El tiempo perdido por los jefes de rea o supervisores en investigacin del accidente y en la reparacin de los daos efectuados a los equipos y herramientas;

30

http://www.mailxmail.com/curso-tecnicas-investigacion-accidentes-riesgos-laborales-seguridad/accidentes-trabajo-costos-empresa 20-5-2011 31

http://orlandoboada.comunidadcoomeva.com/blog/index.php?/archives/16-COSTOS-DE-LOS-ACCIDENTES-DE-TRABAJO.html 20-5-2011


El tiempo perdido por ese equipo daado;

La prdida de produccin por el resto del da;

El costo del entrenamiento de un nuevo operario;

El menor rendimiento de la seccin;

Las prdidas ocasionadas por entregas retardada.32

El deterioro de la imagen corporativa 33

PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: 34

Representa el conjunto de prestaciones mdicas y econmicas que son destinadas a atender al trabajador lesionado. 35

1) El gasto en la prevencin de los Riesgos de Trabajo 2) El gasto en la atencin mdica (de urgencia, hospitalizacin, ciruga, consultas, tratamientos y rehabilitacin) 3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuacin de las secuelas y asignacin de las prestaciones econmicas a lugar.

4) Los gastos jurdicos por la atencin de inconformidad y demanda de aumento en el monto de las prestaciones econmicas 5) El gasto en prestaciones econmicas al trabajador o a sus deudos (pago de incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad) 6) La disminucin de los recursos presupuestales disponibles para atender otros problemas de salud.

32

usuarios.multimania.es/.../accidentes%20en%20el%20trabajo.ppt 20-5-2011 33 http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?i darticulo=1089

34 http://www.gestiopolis.com/recursos4/docs/eco/siseguri.htm 20-5-2011

35 http://www.trabajo.gov.ar

http://www.trabajo.gov.ar/legislacion

http://www.cancilleria.gov.ar

http://www.jus.gov.ar

http://www.seguridadsocial.gov.ar

http://www.anses.gov.ar

http://www.safjp.gov.ar

http://www.srt.gov.ar

http://www.strab.gba.gov.ar/


Es innegable que al trabajador accidentado y a su familia, les resultarn costos en la mayora de los supuestos de entidad permanente, pues la disminucin de la capacidad fsica del trabajador, implicar una merma en los ingresos, indudablemente.

Se dice que un accidente ms que obligacin legal, es obligacin moral.

Surgen para su prevencin actividades a cumplir, como:

Conocer bien el lugar de trabajo Conocer los materiales de trabajo y sus riesgos Informndose sobre la evolucin de la tecnologa Evaluando y controlando los hbitos inseguros de cada puesto de

trabajo Realizando programas de seguridad y controlando que despus se

cumplan

Todas estas son tareas que las deben realizar el ingeniero laboral y el mdico del trabajo de la empresa, en forma conjunta, en consonancia con la direccin de la empresa, y bajo las directivas de las ART, para de esa manera bajar los costos humanos y econmicos de los infortunios

laborales.

1.3.5- Responsabilidad legal ante los accidentes

La determinacin de la responsabilidad en los accidentes, guarda relacin con los responsables de la Seguridad en el trabajo.

Por imperio de la Ley de contrato de trabajo (art. 75), la Ley de Higiene y Seguridad nro. 19587, y la Ley de riesgos del Trabajo, el responsable primero, es el empleador, el que adems de contratar un seguro ante una Aseguradora de riesgos del Trabajo, ser siempre sujeto obligado ante los daos que pueda sufrir el trabajador en el marco de la actividad, salvo que el mismo empleado sea el causante de ello.

Esto implica que el empleador nunca queda afuera de tal responsabilidad.

La ley de riesgos del trabajo 24557, introduce otro sujeto obligado en igual forma que el empleador, solidario en lo atinente a la prevencin del riesgo y cobertura de las prestaciones econmicas y en especie, resultando en tal posicin la ASEGURADORA DE RIESGOS DEL TRABAJO.

La Jurisprudencia ha determinado, el alcance de la responsabilidad de este ente, no slo en el marco de la ley especial (24557) sino tambin conforme el Cdigo Civil, cuando se demostrare que no ha cumplido con su deber de efectivo control de cumplimiento de las obligaciones emanadas en la misma ley de riesgos, o en el contexto de la higiene y seguridad.36

36

Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en autos Aquino c/ Cargo (2004) ; Castillo;Milone; Torillo entre tantos.


1.3.6- herramientas para gestionar el desempeo en seguridad

Simplemente se habr de introducir una primera nocin del tema, por cuanto el mismo es objeto de tratamiento en las siguientes unidades.

Por ello es que, la forma de encarar un tratamiento sistmico en la prevencin efectiva de los riesgos, nos debiera conducir a la organizacin de un programa eficaz que permita gestionar un desempeo eficiente en la seguridad e higiene de cada empresa y establecimiento.

Esto es posible cuando las gerencias tienen muy claro y estn convencidas que la seguridad y la higiene en el trabajo son programas ligados que repercuten de manera directa en la continuidad de la produccin y la autoestima de los trabajadores.

Todas las actividades que se desarrollan dentro de un contexto organizacional son importantes para la obtencin, la aplicacin y el mantenimiento de habilidades y aptitudes capaces de asegurar la eficiencia y la eficacia.

Todas deben desarrollarse de una forma sincronizada, as mismo se requieren otros programas paralelos para asegurar la disponibilidad de las habilidades y aptitudes de la fuerza laboral.

La seguridad en el trabajo debe estar encaminada a modificar condiciones tcnicas y comportamientos por medio de tcnicas educativas y psicolgicas empleadas para prevenir accidentes y eliminar o reducir las condiciones inseguras en el ambiente y para construir procesos que induzcan a las personas a implantar prcticas preventivas: su aplicacin es indispensable para el desarrollo satisfactorio del trabajo.

La continuidad de una poltica de control y sancin, determina la toma de conciencia y compromiso de las empresas para implementar modelos de seguridad, integrndolos en los modelos administrativos que en su momento est aplicando la empresa (planeacin estratgica, aseguramiento de la calidad, TPM, produccin ms limpia), de tal forma que se conviertan en cultura organizacional.

Estos modelos lo que buscan es la estandarizacin de los procesos y la intervencin de los riesgos, as como el comportamiento para disminuir la siniestralidad y lograr los resultados esperados en trminos de rentabilidad y productividad; muchas empresas no obtienen resultados e incluso fracasan porque no se apoyan en directrices claras, bien delineadas por la gerencia de la empresa: la seguridad es responsabilidad de todos, pero los jefes de lnea en sus reas deben ser coherentes con lo que se hace, se dice y se practica, de esta manera ser interiorizado por cada una de las personas, de tal forma que se convierta en una filosofa de vida.


Bibliografa Lectura 1

Mangosio Jorge E. Fundamentos de Higiene y Seguridad en el Trabajo; Ed. Nueva Librera, 1994, Captulo 2 (dos) - Seguridad Industrial

Manual para la prevencin de los riesgos de la salud y la seguridad en el trabajo en la pequea y mediana empresa; Ed. Fusat; 2005; Captulos 1, 4,5,

Empresalud.ng; Edicin nro. 100; Mayo 2010.

Empresalud.ng; Edicin nro. 102; Julio 2010.

www.empresaludng.com.ar

www.notizero.com.ar

http://www.construsur.net/index.php/nota/index/Seguridad_Industrial/investigacion-y-analisis-de-accidentes

http://www.empresalud.com.ar/despliegue/7/139/lamentable-cada-ano-se-mueren-mas-personas-por-accidentes-de-trabajo?PHPSESSID=52e4c15a3a4953208a4bd83431fbd978

http://www.estrucplan.com.ar/articulos/

www.uesiglo21.edu.ar

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Lectura 1. Concepto de Seguridad Laboral