BOSNA I HERCEGOVINAE@+tA14 XEPqFOg'ttA

INSTITUT ZA AXREDITIRANJE BOSNE I HERCEGOVINEyH,CTa,IrYT 3A AI(PE$fIOB liE BOCltC ]r )cPtlE!-OaftE

PARLAMENTARNA S KUPSTINABOSNE I HERCEGOVINE

Zastupni6ki domTrg BiH 1

71000 Saraievo

?fr -11,- 2t12

q-{o- 1-4c-t*L,

Broj/Epoj: 0 4-50-564-21 I 2

Datum/,[aryv: 2012-1 1 -1 6

PredmeVllpeAMer: Odgovor na zastupni6ko pitanje

Po5tovani,

Dostavljamo Vam odgovor na zastupni6ko pitanje (dopis br. 01la-50-1-15-35/12 od25.10.2012. godine), koje se odnosi na ulogu Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine uprocesima rje5avanja problema sa kojima 6e se suoditi Bosna i Hercegovina nakonpristupanja Republike Hrvatske Evropskoj uniji, a koje je postavila zastupnica NerminaZaimovi6-Uzunovi6 na 35. sjednici Zastupnidkog doma Parlementarne skup5tine Bosne i

Hercegovine.

lnstitut za akreditiranje Bosne i Hercegovine (BATA) je u skladu sa dlanom 4. Zakona oakreditiranju Bosne i Hercegovine (Politika Bosne i Hercegovine u podrudju akreditiranja i

njeni osnovni principi) uspostavio Sistem akreditiranja BiH koji je uskladen sa zahtjevimastandarda BAS ISO/IEC 17011 iUredbom EC br. 76512008 Evropskog Parlamenta isavjeta.Jedan od glavnih postavljenih ciljeva BATA-e je osiguranje medunarodnog priznavanjaakreditiranih Tijela za ocjenu uskladenosti, tako da je BATA 11.03.2010. godine podnijelaaplikaciju za potpisivanje Bilateralnog sporazuma (BLA) sa EA (European co-operation foraccreditation) u podrudju ispitivanja, kalibracija i inspekcija.Aktivnosti ocjenjivanja Sistema akreditiranja BiH odnosno BATA-e od strane EA Tima jeuspje5no okondano , tako da je na zasjedanju MAC (Komitet EA za BLA i MLA) prihva6enlzvje5taj Tima za ocjenjivanje i odludeno da BATA potpi5e BLA sporazum sa EA u podrudjuispitivanja, kalibracija i inspekcije.Ovo znadi da je BATA ispunila uslove za priznavanje lzvje5taja o ispitivanju ispitnihlaboratorija, certifikata kalibracionih laboratorija kao i izvjeStaja/certifikatia inspekcijskih tijela,kako u Republici Hrvatskoj, tako i svim dlanicama EU.Ovim je BATA osigurala medunarodno povjerenje u rad akreditiranih tijela za ocjenuuskladenosti, te pruZila tehni6ku podr5ku BiH izvoznicj enju konkurentnosti namedunarodnom trZi5tu

S po5tovanjem,

INSTITUT ZA AKREDITIRANJE BOSNE I HE14HCTI4TyT 3A AKPEEI4TOBAIbE 6OCHE 14 XEpqETOBnHE

BiH, 71000 Sarajevo, Hamdije e emerlida 217 Tel. +387 33 72 13 10 Fax + 387 33 72 13 11EnX, 71000 Capajeeo, Xau4uje Lleuepnnha 217 fen. +387 33 72 13 10', Oaxc + 387 3372 13 1'l

,o,oN // m

BOSNA I HERCEGOVINAVIJECE MINISTARA

Generalno tainiStvo

Broj: 05-50-l-3134112Sarajevo, 15.1.2013. godine

Vije6e ministara Bosne igodine, utvrdilo je Odgovor na

Zaimovil Uzunovi6, zastuPnica

Bosne i Hercegovine.

xuxf\i*-ii-; U V .F

PARLAMENTARNA SKUPSTINA BiH

- Zastupniiki dom -

SARAJEVO

PREDMET: Odgovor na zastupnidko pitanje - dostavlja se

lflne$l3ull4 ii! :iu\miltlil''lrxsrma"'""'--vmr s $4 lvNSfts

Hercegovine, l ' 1'2013'

zastupnidko Nermina

u Zastupnidk skuP5tine

u privitku prosljedujemo odgovor radi njegovog dostavljanja zastupnici'

S po5tovanjem, ffl : cf;

Gri i\K:J;

Sarajevo, Trg Bosne i Hercegovine broj I

BOSNA I HERCEGOVINAVIJECE MINISTARA

Broj: 05-50 -l-3134112Sarajevo, I 1.1.2013. godine

institucija i ekiPiranJe timr ea

Zakona o drlavnoj Parnodi?"

Na postavljeno pitanje. Vijece rninis Bosne i Hercegovine je na

()rrc()voR

YivTe

BOSNA I IIERCEGOVINAVIJEEE MINISTARA

Generalno tainiitvo

Broj : 05-50 -l-3134-l I 12

Sarajevo, 15.11.2012. godine

S poStovanjem,

tsOSilIA I HFRCEGOVINAPAfilrHffitiRill $t{Jfl$il'ii il0st{[ | ilERIE$0Utt{t

PARLAMENTARNA SKUPSTINA BiH

- Zastupniiki dom -

SARAJEVO

PREDMET: Odgovor na zastupnidka pitanja - dostavlja se

Vije6e ministara Bosne i Hercegovine, na 34. sjednici odrZanoj 11.1.2013.

godine, ut*dito je Odgovor na zastupnidka pitanjg koja je postavila. Nemrina

|umovituzunovil, zastupnica u Zastupnidkom domu Parlamentarne skup5tine Bosne

i Hercegovine.

U privitku prosljedujemo O nj egovog dostavljanj a zastupnici.

r,i){:iit2

vrt

SAH{q,rEV

Sarajevo, Trg Bosne i Hercegovine broj l

BOSNA I HERCEGOVINAVIJEEE MINISTARA

Broj: 05-50 -l-3134112Sarajevo, 11.1.2013. godine

Nermina Zaimovid Uzunovi6, poslanica u Predstavnidkom domu Parlamentarne

skup5tine Bosne i Hercegovine, na 35. sjednici Predstavnidkog doma odrZanoj

23 . | 0 .20 12 godine, po stavio j e slj ede6e poslan idko pitanj e :

l. Koliki je prema na5im procjenama broj nelegalnih azilanata iz Bosue i Hercegovine

koji mjececno odlaze iz Bosne i Hercegovine u zemlje Evropske uniie?

2, Sta institucije Bosne i Hercegovine poduzimaju da se broi nelegalnih azilanata

smanji?

3. Kalvesu procjene o broju azilrnata za naredni period i koje se aktivnosti planiraju

poduzeti j oUzirom na nadolazedu recesiju koja de mnoge natierati da potraZe

ekonomska rje5enia za svoJe porodice?

Na postavljeno pitanje, Vije6e ministara Bosne i Hercegovine je na 34. sjednici

odrZanoj I 1. 1.2013. godine, utvrdilo sljede6iODGOVOR

- Na osnovu Zakljutka VijeCa ministara sa 142. sjednice odrZane 25 .01 .201I . godine i 15 I .

sjednice odrZane 25.05.2011. godine Ministarstvo sigumosti Bosne i HercegovinezaduLeno je da preuzme aktivnosti na monitoringu Odluke o bezviznom reLimu zagradane Bosne i Hacegovine u Evropsku uniju/Sengen koji 6e provoditi Evropskakomisija u saradnji sa zemljama dlanieama Evropske unije u sklopu tzv. Post-vizamonitoring rnehanizma.

- Ministar sigumosti Bosne iHercegovine, postupaju6i po navedenim zakljudcima Vije6aministara Bosne i Hercegovine, donio je Odluku o osnivanju Radne gru.pe za monitoringprovotfenja Odluke o bezviznom rcLima za gadane Bosne i Hercegovine u Evropskuuniju (u daljem tekstu: Radna grupa ili Monitoring tim) diji je zadatak da u saradnji sa

Evropskom komisijom i drugim evropskim nadleZnim institucijama i zemljamadlanicama EU, svim bosanskohercegovadkim nadleZnim institucijama i agencijama,entitetskim ministarstvima unutra5njih poslova i Policijom Brdko Distrikta BiH, planira,koordinira i provodi sve potrebne aktivnosti na monitoringu Odluke o bezivnom reZimu

za gradane Bosne i Hercegovine u Evropsku uniju, te sve izvje5taje koje prosljedujeEvropskoj komisiji prethodno dostaviti Vijeiu ministara BiH radi upoznavanja.

- Takotler, navedenim Odlukuma sve unutraSnje organizacione jedinice i upravneorganizacije u sastavu Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine duZne su dostavljatisve potrebne informacije Radnoj grupi radi provotlenja Post-viza monitoring mehanizma.

- Osnovni cilj djelovanja Radne gupe jeste praienje implementacijeobavezalzahtjeva/mjerila napretka iz Mape puta za ukidanje viznog reZima za gradane

Bosne i Hercegovine nosioce biometr'rjske putne isprave u Evropsku uniju / Sengen, a sve

u cilju pripreme izvje5taja Evropskoj komisiji na osnovu mjerila napretka iz dokumentaMape puta za ukidanje viznogretimaza gradane Bosne i Hercegovine u Evropsku uniju /Sengen.

- Odmah nakon uvodenja bezviznog reLima za gradane Bosne i Hercegovine u Evropsku

uniju / Sengen, oblast monitoringa obavljala se kroz mehanizam praCenja napretka usljede6im oblastima:

- Upravljanjegranicom;- Sigurnostdokumenata,- Borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije,- Efikasna implementacija Sporazuma o readmisiji i upravljanje migracijskim

tokovima izmedu Evropke unije iBosne iHercegovine.

- Radna grupa je u skladu sa istim monitoring procesa vizre liberalizacije provodila tj'

- Izndei dostavfanie,'Ad hoc" izvjeStaja Evropskoj komisiji uBrisel;

- u1.le. predstavnika Radne grupe na tematskim sastancima u organizaciji

' B "iop't'

u n ij e i -'x$ffi j3Ji#,'f}"ffi

:'# { i, i$#ffi ,",i3 u n ij e u

agencija EU i zemalja dlanica EU'

S tim u vezi, Radna grupa 7a monitoring provodenja odluke obezviznom reLimu za

gradane Bosne i Herceg'ovine u Evropslu-uniju /Sengen u periodu od osnivanja do

Eort.uljunju ove informaiije odrZalaje l3' redovnih saslanaka'

odlukom o beziviznom reZimu utvrdeni su dodatni mehanizni za provodenje odluke o

monitoringu, ito:Praienje Ce biti sastavni dio godisnjih izvjeitaja E"l"ltkt^f:,1i"^:"::,oitl::;#;#-";";;; H;;s;"ini i"o tome ie sei sistemski diskutovati na odborima za

Sporazum o stabilizaciji i pridruZivanju.'

_ Utvrtlivani"rn ,p".iicnih'na6ina na ioje 6e Delegacija Evropske unije, u *iid--"j:

sa vlastima Bosnsl Hercegovine, iniormisati ivoji gratlane kako bi sprijedili

Bosna i Hercegovin a je prva ze na koja je nakon uvotlenja

bezviznogrezima formirala M za monitoring q'-o"od-:j"

Odfuke o bezviznom relimu zz Evropsku un'rjr'r/Sengen'

- Bosna i Hercegovina je u proteklom period

komisiji i znmliana dlanicama EU/Sen1

irnplementaciji preuzetih obaveza iz Magradane Bosne i Hercegovine u Evrops

posljednje (update) informacije vezane zaP

vi5e puta pohvljeni za saradnju i a2urnost t

sudion ika procesa monitoringa.

- Ve6 je poznato da su kajem 2011. godir

Evropske unije zabiljeZeni sludajevi poveiporijeklom iz Bosne i Hercegovine. Ovl

Kraljevina Svedska. Odmah nakon iden

potrebne mjere kako bi se ublalileneosonovanih zahtjeva za azil u zemljama

Kraljevini Svedskoj.

- Tom prilikom pokazana je odlidna saradr

zemalia dlanica EU, Kraljevine Belgije

koordiniranim aktivnostima zaustavi sval

skladu sa tim Bosna i Hercegovina je

dugorodnih mjera sa ciljem prevencije i t

bezviznog relima od strane gradana Bosr

tokom pro5logodiSnjeg Ministarskog foru

iorl. gtaln. i otrtii.i"u vrijeme poilrtcog predsjedavanja Evropskom unijom'

enciji u Ohridu ministar sigurnost prezentirao

bosaurskohercegovadkih institucij le planirane

-;ti"EU, porfeklom iz Bosne i o opao ibio

sveden na minimalnu m;eru i isti le posebno pozdravljen od svih predstavnika iz

Evropske unije. Navedeni Akcioni plan podrazum'rjevao je sljedeie mjere:

Kratkoro0ne mjere:- uvotlenje urgentnih konsultacija sa Evropskom unijom i njezinim zemljama

6lanicama ,oai piuuonremene ti.t tilt na biio koje p-ote5ko6e koje se mogu pojaviti

kao po izzemaliaZaPdnogBalkana'- Punu s -om radirazmjenetadnih podataka migracionih tokova'

- Pojaca na granidnim prelazima i intenziviranje saradnje sa

granidnim pol icijama susjednih zemalia :

- 6rganizovanje posleta lokalnim iednicama iz kojih dolaze laini azilanti i

ukfudivanje-totatnitr vlasti u sprje ranje budu6ih zloupotreba i otklanjanju uzroka

koji su doveli do odlaska pojedinih

- Razmjena informacija sa diplomatsl konzularnim predstavnistvima zemalja

6lanica gnropr[r unije u Bosni i govni, stalna komunikacija sa njima i

zajedni6ko planiranje aktivnosti'

- Stalni medijski istupi ministra sigurnost

sadrZe upozorenja da Bosna i Hercego'

medunarodnu zaStitu u zemljama Evrol

- upu3tanjem u ilegalne aktivnosti izlaiu op

Evropskoj komisiji i zemljama u kojima su

vila bezviznog re2ima u cilju sagledavanja

ja i provotlenja zajednidkih aktivnosti'

- ponovno provotleniE i inteziviranje informaiivne kampanje za upoznavanje gladana o

njihovim pravima i obavezama u okviru bezviznog reZima'

Srednjorodne mjere:- Revidiranje i dodatna kontrola u procesu podnosenja zalrtiel22izdavanje dozvolaza

- obavljanjJmedunarodnogprevoza izmedu drlavadlanicaCEMTzemlje

u okruZenju

arcsa sporazum izme, ;:iIi:H'Htt] i'llti:ti;

oba koja borave bez dozvole'

Hercegovine izemarju r.*,oloul*;ma iz oblasti polic'rjske saradnje izmedu Bosne i

- potpuna implementacija irZavnog akcionog plana Bosne i Hercegovine za rjesavanje

problema Roma.- Potpuna implementacija DrZavnog akcionog planaza spreEavanje trgovine ljudima u

Boini i Hercegovini 2008-2012. godina'

Dugorodne mjere:- Potpuna implementacija strategije Bosne i Hercegovine za rjesavanje problema

i Strategije socijane ukljucenosti Bosne i

migraclja i azila i Akcioni Plan za njeno

S tim u vezi, VijeCe ministara Bosne i

)n,

Bosna i Hercegovina je tokom 2012. godine sa zemliama

Evropske unije, odnosno zemljama Sengena u dij formacija koje

su usmjerencna spredavanje zloupo6ebebzvizn sva operativna

saznanja nadleZnih agencija za provodenje zakona i drugih relevantnih institucija na

identificiranju pojedinadnih sludajeva organizovanog dolaska gratlana Bosne i

Hercegovini u Kraljevinu Svedsku gdje su utvrdeni slu6ajevi organizacije putovanja. sa

njihovi teritorije. Takoder, slidna saradnja ostvarena je i sa kolegama iz Kraljevine

Iielgije gdje se kroz razmjenu informacija doSlo do saznanja o organizovanju putovanja

ru iif;.t- zloupotrebe bezviznog rehima i davanja obe6anja gratlanima Bosne i

Hercegovine o mogu6nostima ostranka u Kraljevoni Belgiji'

Polovinom 2012. godine Bosna i Hercegovina se suodila sa novim oblikom zloupotrebe

berviznogreZima koje su rezultirale saznanjima da autoprevoznidke kompanije/firme iz

Republiki Srbijc organizovano prevoze gradane Bosne i Hercegovine sa njihove teritorije

(R Srbije), koji su-nashnjeni u blizini gnnice dv'rju zemalja, dime su nadleZni organi

born. ili.pegovine onemogudeni za pravovremeno djelovanje u skladu sa zakonom.

Bosnaskohercegovadka diplomatsko-konzularna mreZe unije.. i

zemljama Sengena dopila je upute o pruianju sve neop evencue

zf ouiotrebe bezviznog reLima, ukljuCujudi i nesmetano za na$e

gtOln. kako bi se -povratak

istih ubrazao i tekao bez problema, Takoder, Bosna i

frercegovina je lz;azila spremnost da pruLi svu neophodnu pomoi za organizovani

povratak na3ih gradana u ovakvim sludajevima.

Kao dokaz opredjeljenosti Bosne i Hercegovine da sprijedi svaki vid zlouptrebe

bezivizrog reZima-od strane gradana Bosne i Hercegovine, posebno u SR Njemaikoj'

3l ffi:ly::Tllf,*1Hlju lih Problema Povecanja

traZitelja azila porijeklom iz naSe zemlji, a s ciljem dobijanja relevantnih informacija

Luto Ui ,. podur.i. konkretne mjera i od strane Bosne i Hercegovine da se sprijeEi

pojavni obl ik lalnih azilanata'

Odludnost Bosne i Hercegovine u realizaciji i implementaciji svih navedenih mjera i

aktivnosti iskazane su i na istom Ministarskom forumu u Tirani pod kiparskim

predsjedavanjem odrZanom 5. i 6. ll. 2012. godine kroz prihvatanje Zajednidke

deklaracije o viznom reiimu'

U sklopu nastavka provodenja Post-viza monitoring mehanizma, delegacija Bosne i

Hercegovine prisustvovala je sastanku zemalia regiona Zapadnog Balkana (delegacije R

Albanija, Bosna i Hercegovin4 Crna Gora, R Makedonija" R Srbija) sa predstavnicima

Evropske komisije (Stefano Manservisi, generalni direktor za unutra5nje poslove i Pierre

Mirel, ELARG). Sastanku su takoder prisustvovali predstavnici FRONTEX-a'

EUROPOL-a, te predstavnici zemalja EU u kojima je registrovano najvise laznih

azilanatasa prostora zapadno1Balkana (K Betgija, SR Njemadka, svicarska Konfederacija'

K Holandija, Luksemburg i K Svedska)'

2o/o zahtieva.

- posebno je bilo interesant vnika sR Njemadke gdje je a

zemlja oiekuje od zemalj a da "urade

noju zadatu u a

pojave lainih azilanata y obzita naodluku Ustavnog i

sve njene konsekvence.

- Tokom sastanka u Briselu posebno su isti

-2013' godinu'

sljede6im oblastima:

l. Operativna saradnja izmeatu nadlelnih vlasti zemalja Zapadnog Balkana i

zemalJa Ilanica EU i evropskih agenciia:

t.1, Novi bilateratnirpor62,ini i iogovori u vezi upravljanja granicom, migracij4

azila i Povratka.12. Broj zajednidkih operacija i zajednidke istrage u izvjestajnom razdoblju'

1.3. Broj povrataka u izvje5tajnom razdoblju.

t.a. Broj zajednidkih opiru.i.lu granidne kontrole i zajednidkih granidnih patrola u

izvjeStajnom razdoblj u.

2. Razmjena informacija izmeitu nadle'nih instituciia zemalia Zapadnog Balkana i

zemalja Clanica EU i evropkih agencija:2. l. Povratak- Pokazatelji.2.1. l. WLavljanstvo Povratnika'2.l.2.Dftava Povratka'2.1.3. Raztozi za povratak (odbijen zahtjev zaazil, kaznene sankcije, izrudenje,

readm isij e, dobrovolj ni povratak).

2.2. Redovni Putnidki tokovi.2.2.1. Broj Putnika.

3. Miere za pobo[sanje granilne kontrole i ukupnu sigurnost granica, ukljuiujuci

op"."ti"ou saradnju na regionalnom prekograniCnom nivou:

3,l.TiP Putnika (domaci, strani)'

3.2. Zahtiev i za biomehijske paso5e.

3.2.1 Broj aPlikacija'3.2.2.tJp,tavna regija u kojoj je zahdev podnesen'

3.2.3. Ukadene i izgubljene biometrijske paso5e'

3.2.4. Ukupan broj takvih dokumenata'

4. Domade istrage organizatora ilegalnih migracija:4,1. Broj sludajeva otkrivenih, ispitanih'(u upravnom

krividno gonjenje i Presude.

i proiekti pomodi socijalnoekonomske integraciie manjinskih

iz programa u cilju Pobolj5anjazapo5ljavanje, obrazovanje i

6. Nove informativne kampanie o pravima i obavezama izbertiznog rezima:

6.1. Geografsk;;;;dJ., bud1et, trajanje i nadin emitiranja novih informacijskih

kamPanja u v ezi bezv iznog reZima'

ili krividnom PostuPku),

lJ vezisa navedenim Bosna i Hercegovina je odmah nakon navedenog sastanka u Briselu

zaqlela pripreme za dostavljanje mj

decembar 2012. godine, u okviru no

Ewopska komisija propisala jedinstveno za

Bosnu i Hercegovinu.

' Dana 29.11'2012. godine u Sarajevu odrZat

carine sa sjediStem u Beogradu.

- Tokom sastanka razgovaranoje o buduiim

Hercegovinu) provoditi u buducnosti'

aktivnosti u oluniju / Sengen

ehanizma, a sve

provotlenje zakonadjeluju u skladu-sa utvt

obaveza iz Odluke o beziviznom reLimu zt

putovanja u zemlje Evropske unije, odnosr

- Takoder,u iHercegovinajeu obavezujude

posjete Evr na nivou eksperat no na terenu

vrSili moni "zitnu i mjtrila bemlizaciju

viznog reLima za gradane Bsone i Hercegovine u Evropsku uniju'

- U vezi svega navedenog, vaZno pitanje za Bosnu i Hercegovinu u okviru Post'viza

monitori usPjeSna im i Projekat

pomodi . man3insltitt Provedba

Strat gij uktju[enosti Strategije

' Bosne i Hercegovine za rje5avanje problema Roma.