MAAKUNNAN TILA

26.5.2008 Matti Viialainen

MAAKUNNAN TILA

Rantasalmen Lukion SenioritKesäpäivät 26.7.2008

Matti ViialainenEtelä-Savon maakuntaliitto


SISÄLTÖ

• Kansantulon kehitys

• Väestökehitys

• Liikenneselonteko

• Kuntatalous

• ALKU-hanke

• Muut ajankohtaiset asiat


Toimittaja Merja Salo, Helsingin Sanomat 26.3.2008:

”Pikainen pistäytyminen Puumalassa

on saanut aikaan tuskallisen pakkomielteen.

Haluan saada omaksi palan Saimaan rantaa!”


-0,26

-0,17

-0,09

-0,15

-0,11-0,09 -0,09

-0,02

0,010,00

0,090,11

0,14 0,14 0,14

0,20

0,240,27 0,27

0,36

0,40

-0,4

-0,2

0,0

0,2

0,4

VÄESTÖN ENNAKKOTIEDOT MAAKUNNITTAIN 1.1. - 30.4.2008

Lähde: Tilastokeskus


VÄKI SEUTUKUNNITTAIN ETELÄ-SAVOSSA 2006, 2007 ja 30.4.2008 (ennakkotieto)

Lähde: Tilastokeskus

19999

71449

20746

47298

19692

71016

20476

46678

19579

70892

20451

46536

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000

Juva

Mikkeli

Pieksämäki

Savonlinna

31.12.2006 31.12.2007 30.4.2008


LIIKENNESELONTEOSSA ETELÄ-SAVOON 311,5 M€

Hankkeet Etelä-Savossa M€- Vt 5 Mikkeli – Juva (sisältää Mikkelin kohdan, Pitkäjärvi – Asema) 75- Vt 23 Varkaus – Viinijärvi (osittain) 8/20- Joensuu – Varkaus – Pieksämäki sähköistäminen (osittain) 16,5/82

Parantaa Etelä-Savon yhteyksiä- Luumäki – Imatra lisäraide ja nopeuden nosto (Savonlinna) 265- Luumäki – Vainikkala lisäraide (Pietariin) 140


LIIKENNESELONTEKO Hankkeet käynnissä / päätetty

Etelä-Savossa M€- Savonlinna – Huutokoski 42 käynnissä- Vt 5 Lusi – Mikkeli 40 2009 - 2012- Vt 14 Savonlinnan keskusta (sis. syväväylän) 130 2010 - 2014

Parantaa Etelä-Savon yhteyksiä- Lahti – Luumäki palvelutason parantaminen 190 käynnissä- Kehärata (yhteys Helsinki-Vantaan lentokentälle) 374*/590 2009 - 2014* valtion osuus koko hankkeesta

Periaate- Savonlinnan ja Varkauden lentoliikenne ostokelpoista, Mikkelin ei


KUNTIEN KERTYNEET YLI/-ALIJÄÄMÄT 2007, € / ASUKAS

Lähteet: Tilastokeskus, Kuntaliitto


KERTYNEET YLI/-ALIJÄÄMÄT KUNNITTAIN ETELÄ-SAVOSSA 2006-2007, € / ASUKAS



KUNTIEN LAINAKANTA 2007, € / ASUKAS



MAAKUNNAN LIITTOJEN ASEMA JA TEHTÄVÄT Toimivalta aluekehitystyössä

• Maakunnan liittojen toimivalta rakentuu kolmeen päätekijään:

1. Maakuntaohjelman kokoavaa ja yhteen sovittavaa roolia vahvistetaan – ”ohjelmien ohjelma” – osaksi keskushallinnon ja alueviranomaisten välistä tulosohjausprosessia. – säädösperusteista velvoittavuutta valtion alueviranomaisiin nähden lisätään

2. Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma kytketään nykyistä tiiviimmin osaksi keskushallinnon ja alueiden välistä tulosohjausprosessia.

– aluekehittämiseen käytettävät julkiset kehittämisvarat ohjataan entistä kattavammin alueella hyväksyttyihin painopisteisiin.

– säädösperusteista velvoittavuutta valtion alueviranomaisiin nähden lisätään.

3. Liittojen päätösvaltaa aluekehittämisrahoituksen käytössä lisätään. – Valtioneuvoston yleisistunnon tehdessä päätöksen valtion talousarviossa olevien

kehittämismäärärahojen (aluekehityslain 10a.2§) alueellisesta jakamisesta, jätetään osa sitomatta määrättyyn käyttötarkoitukseen.

– Määrärahan suuntaamisesta käyttötarkoitukseen maakunnassa päättää maakunnan liitto.

– Varmistetaan tarvittaessa budjettimääräyksin, että ministeriöt kokoavat keskeiset alueiden kehittämiseen vaikuttavat alueelliset määrärahaehdotukset alueiden kehittämislain 10 a §:n 1 momentin mukaisesti.


• Maakunnan liittojen nykyisiä yhteensovittamiseen liittyviä kehittämistehtäviä laajennetaan:

1. Säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden alueellisessa ennakoinnissa ja laadittaessa ehdotukset alueellisen koulutuksen ja tutkimustoiminnan kehittämisestä osana valtakunnallista koulutuksen ja tutkimustoiminnan kehittämissuunnittelua.

2. Säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu laadittaessa alueellista liikennejärjestelmäsuunnitelmaa osana valtakunnallista liikennejärjestelmäsuunnittelua.

3. Säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu laadittaessa laaja-alaisia luonnonvaroja ja ympäristöä koskevia alueellisia suunnitelmia osana valtakunnallista alan kehittämissuunnittelua

MAAKUNNAN LIITTOJEN ASEMA JA TEHTÄVÄT Aluekehitystä edistävät tehtävät


1. Siirtämällä maakunnan liitoille nykyisistä lääninhallitukselle kuuluvista opetusministeriön hallinnonalan rakennerahastotehtävistä ne, jotka on tarkoitettu kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan kehittämishankkeisiin sekä ympäristökeskuksilta kansallisten alueellisten rakennusperinteen hoitoavustusten myöntäminen. Koulutukseen liittyvien rakennerahastotehtävien osalta tämä selvitetään tarkemmin. Näiden tehtävien hoitamiseksi tarvittava opetusministeriön ja muu keskushallinnon ohjaus maakunnan liittoihin turvataan jatkovalmistelussa.

2. Säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmassa esitettävien, valtion rahoittamien alueellisten liikenneinvestointien ja muiden merkittävien valtion tukemien hankkeiden, kuten nykyään lääneissä käsiteltävien perustamishankkeiden, kokoamisesta ja asettamisesta tärkeysjärjestykseen.

3. Säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu yhteispalvelujen kehittämisestä alueellaan.

Tiivistetään yhteistoimintaa maakunnan liittojen, alueellisten taidetoimikuntien ja liikuntaneuvostojen kesken sekä annetaan maakunnan liitoille päätösvalta näiden toimielinten kokoonpanoista ALKU-hankkeessa tarkemmin selvitettävällä tavalla. Sosiaalialan osaamiskeskusten integrointi maakunnan liittoihin selvitetään erikseen.

Maakunnan liittojen rooli joukkoliikenteen alueellisessa ostamisessa selvitetään.

Uusien tehtävien siirtyessä maakunnan liitoille niille turvataan vastaavat henkilö- ja taloudelliset voimavarat.

MAAKUNNAN LIITTOJEN ASEMA JA TEHTÄVÄT Maakunnan liittojen nykyisiä aluekehityksen

edistämistehtäviä laajennetaan


VALTION JA KUNTIEN ALUEKEHITYSVASTUUN JÄRJESTÄMINEN

• Valtion aluehallinnon uudistuessa ja kuntien aluekehitysvastuusta huolehtivien maakunnan liittojen yhteen sovittavan ja kokoavan roolin vahvistuessa on mahdollista lisätä aluekehitystyön vaikuttavuutta ja kansanvaltaista ohjausta. Tämä edellyttää, että maakunnan liittojen yhteistoiminta järjestetään strategisesti merkittävissä asioissa niin, ettei maakunnan liittojen yhteistoiminta-alue ole ao. tehtävissä toimivaa valtion viranomaisen aluejakoa pienempi.

• Maakuntien liitot velvoitetaan aluekehittämislaissa yhteistoimintaan maakuntaa laajemmalla alueella ylimaakunnallisissa strategisesti merkittävissä asioissa enintään noin yhdeksälle yhteistoiminta-alueelle. Maakuntaohjelmien ja toteuttamissuunnitelmien yhteiset, ylimaakunnalliset strategiset osat muodostavat pohjan tulosohjausprosessissa keskushallinnon kanssa.

• Maakunnan liittojen yhteistyöalueet muodostetaan maakunnan liittojen ja niiden jäsenkuntien ehdotusten pohjalta. Mikäli yhteistoiminnan järjestämisessä ei löydy maakuntien kesken ratkaisuja, yhteistyöalueet laaditaan valtioneuvoston johdolla.


Valt

ion

alu

eh

allin

toStrateginen ohjaus

Toiminnallinen ohjaus

Liikenne jaInfrastruktuuri

~800 htv

Maakunnan liitotKunnat

Strategisen ohjauksen yhteistyö

Luonnonvarat ja ympäristö~870 htv

Työvoima, elinkeinot, osaaminen ja kulttuuri

~1370 htv

Yhteiset palvelutAsiakaspalvelu

Tilaaja- ja hankintatehtävät (”työvirasto”)Kenttätyöt

Metsäkeskukset

MMMLVM OPMYM TEM

ELINKEINO-, LIIKENNE- JA LUONNONVARAKESKUS

SM

Johto


V

alt

ion

alu

eh

allin

toStrateginen ohjaus

Toiminnallinen ohjaus

Turvallisuus jamaahanmuutto

~140 htv

Ympäristöluvat

~ 160 htv

Oikeusturva sekä

lupa ja valvonta~260 htv

Työsuojelu~370 htv

KunnatValtion paikallishallinto

Maakunnan liitot

Strategisen ohjauksen yhteistyö

Perus-palveluiden

toteutuminen~115 htv

Yhteiset palvelutAsiakaspalvelu

Tilaaja- ja hankintatehtävät

JohtoYhteiset palvelut

OPM OM LVMTEM YMVM SM MMMSTM

ALUEHALLINTOVIRASTO


VALTIONHALLINNON ALUEJAKOJA KOSKEVAT PERIAATTEET

• Kaikkien uusien aluejakojen tulee muodostua yhdestä tai useammasta maakunnasta ja niiden tulee olla keskenään yhteensopivia niin, että suurempi alue muodostuu aina kokonaisista pienemmistä alueista;

• Kehittämistehtäviä hoitavien valtion aluehallintoviranomaisen aluejaossa otetaan huomioon niiden tarve läheiseen yhteistoimintaan maakunnan liittojen kanssa;

• Mahdollisuuksien mukaan valmistelussa otetaan huomioon liikenneyhteydet, kieliolot, väestön ja yritysten määrät toimialueilla, toimialueiden erityispiirteet ja yhteiset ominaisuudet sekä tuotannolliset ja taloudelliset syyt;


VIRANOMAISTEN TOIMINTA-ALUEET JA TOIMIPAIKKAVERKOSTO

• Elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskus(valtionhallinnon täytäntöönpano- ja kehittämistehtävät)

– ”Elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskuksia” on enintään 15. – Ne toimivat yhdeksällä toiminta-alueella, jossa toimivat kaikki kolme

päävastuualueen tehtäväkokonaisuutta, ja enintään kuudella toiminta-alueella, jossa on elinkeino-, työvoima- ja osaamisen päävastuualueen tehtävät sekä tarvittavaa muiden vastuualueiden palveluja järjestävää henkilöstöä. Näin viranomaisen aluejaoksi tulee enintään viisitoista.

• Aluehallintovirasto(lupa-, valvonta- ja oikeusturvatehtävät)

– ”Aluehallintovirasto” toimii Manner-Suomessa kuudella toiminta-alueella. Kuuden päätoimipaikan lisäksi virastolla on enintään kolme sivutoimipaikkaa.

• Em. viranomaisen aluejakojen ja toimipaikkojen sekä tehtävien uudelleen järjestämisellä on aikaansaatava siirtymäkauden aikana noin kolmanneksen vähennys nykyisen toimipaikkaverkoston alueelliseen toimintaan nähden. Halke päättää tästä tarkemmin jatkovalmistelun pohjalta.


JATKOVALMISTELUSTA

• Hankkeen valmistelua varten on perustettu 22.5.2008 12 alatyöryhmää – Työryhmät tekevät ehdotuksensa syksyn 2008 aikana

• Hallituksen esitykset (HE) ehdotusten edellyttämiksi säädösmuutoksiksi tulee valmistella 31.12.2008 mennessä; lausunnot niistä ja aluejakoehdotuksista 2008-2009 vaihteessa

• HE:t eduskuntaan keväällä 2009• Uudistukset toteutetaan vuoteen 2010 mennessä


Lähde: Suomen historian kartastoLähde: Puolustusvoimat

HIIPPAKUNTAJAKO 1647 SOTILASLÄÄNIT 2008 YHTEISTOIMINTA-ALUE 2010?

Lähde: Etelä-Savon maakunnan ehdotus

Väkiluku: 896 005 (31.12.2007)BKT (2006*): 23 217 mrd €25.911 €/henkilö


ELLU-ESIMERKKI


MUITA AJANKOHTAISIA ASIOITA

• Selvitysmies Kari Puron ehdotus kunnissa lausunnoilla 30.6. asti

• Strategiatyö käynnissä, viestintähanke vireillä• PARAS-hanke, energiafuusio ja Savonlinnan seudun

maakuntaselvitys keskustelussa• Kunnallisvaalit 19.10.• Uusiutuuko Etelä-Savo?


Toimittaja Merja Salo, Helsingin Sanomat 26.3.2008:

”Haluan lämpimien piirakoiden ja voisulan äärelle, iloisten mummojen

ja mopopappojen luo. Haluan Saimaalle.”

Documents

MAAKUNNAN TILA