Manual Resurse Umane p1

  • View
    43

  • Download
    1

Embed Size (px)

Transcript

  • Scopul i modul de folosire a manualului 1

    Agenia Naional a Funcionarilor Publici Manual de Resurse Umane

    scopul i modul de folosire al manualului

    Ce conine Manualul de Management al Resurselor Umane?

    Acest Manual ofer un ghid cuprinztor pentru managementul resurselor umane n administraia public. Scopul Manualului este de a stabili i menine, ntr-un mod uniform, standarde nalte ale practicii de managementul resurselor umane n cadrul administraiei publice, i de a ajuta astfel la construirea unei administraii publice moderne, profesionale, dedicate deservirii eficiente a ntregii populaii a Romniei.

    Manualul reprezint o culegere de bune practici care ofer ndrumri i indicaii referitoare la modul n care poate fi implementat cadrul legislativ. Acesta are valoare orientativ, urmrirea ndeaproape a procedurilor prezentate nefiind obligatorie.

    Manualul conine:

    Capitole introductive : O serie de capitole aflate la nceputul Manualului prezentnd teme generale care pun bazele procedurilor prezentate n a doua parte a Manualului.

    Procedurile de Managementul Resurselor Umane . Aceste proceduri detaliate ofer ndrumri i indicaii referitoare la modul n care reglementrile coninute n cadrul legal trebuie s fie implementare la nivel practic, de zi cu zi.

    Legislaia referitoare la administraia public . n cadrul acestui manual este cuprins legislaia care st la baza activitilor de managementul resurselor umane n cadrul funciei publice n Romnia. n cadrul procedurilor se face referire la articolele relevante de legislaie pentru activitile prezentate. De asemenea, la sfritul Manualului este inclus o list a tuturor actelor normative care reglementeaz funcia public i funcionarii publici.

    Care este scopul i cine ar trebui s utilizeze Manualul?

    Politicienii i funcionarii publici sunt n aceeai msur obligai s respecte legislaia ce se refer la administraia public i procedurile de managementul resurselor umane care rezult din aceasta. Prezentul Manual este un document deschis, elaborat astfel nct s fie accesibil tuturor.

    Manualul va ajuta reprezentanii alei i consilierii politici ai acestora s neleag principiile care stau la baza managementului resurselor umane n administraia public; i va ajuta de asemenea n stabilirea unor relaii de lucru eficiente i profesionale cu funcionarii publici.

    Secretarii de stat i secretarii generali vor considera Manualul ca fiind esenial pentru realizarea atribuiilor autoritii sau instituiei la care sunt ncadrai i n exercitarea rolurilor de conducere i management n raport cu funcionarii publici de care sunt responsabili.

    Pentru managerii de resurse umane i specialitii din departamentele de resurse umane Manualul va constitui principalul document operaional care i va ndruma n nde-plinirea atribuiilor, i va contribui la realizarea procedurilor i practicilor de management al resurselor umane n mod legal, echitabil, eficient i eficace.

    Funcionarii publici de conducere ierarhici vor gsi Manualul util n gestionarea i coordonarea cotidian a funcionarilor publici de care sunt responsabili i astfel i va ajuta la stabilirea unui mediu de munc eficient, bine administrat.

  • 2 Scopul i modul de folosire a manualului

    Agenia Naional a Funcionarilor Publici Manual de Resurse Umane

    Fiecare funcionar public va considera Manualul un ghid foarte util pentru drepturile i responsabilitile sale n calitate de angajat.

    n sens mai larg, Manualul va furniza organizaiilor din societatea civil, ageniilor internaionale de finanare i mass-media informaii i detalii referitoare la principiile i practicile care guverneaz managementul resurselor umane n administraia public din Romnia.

    Cum se utilizeaz Manualul?

    Manualul conine urmtoarele seciuni:

    I. Capitole generale introductive: Managementul resurselor umane n context

    II. Procedurile de managementul resurselor umane: ghid pas cu pas pentru activit-ile de MRU

    III. Documente standard utilizate pentru a implementa activitile procedurilor: sunt ataate numai acele documente standard de interes pentru managerii de resurse umane i specialitii din departamentele de resurse umane

    IV. Studii de caz: excepii, situaii unice, condiii complexe i modul lor de abordare

    Fiecare seciune are un cuprins i mai exist i un cuprins principal la nceputul Manualului.

    Seciunile conin trimiteri la alte seciuni, astfel nct corelaiile dintre legislaie i proceduri pot fi sesizate imediat. Aceasta nseamn ca utilizatorul care caut un anumit aspect al legislaiei refe-ritoare la administraia public poate gsi rapid procedura relevant de managementul resurselor umane; i utilizatorul care caut o anumit procedur de managementul resurselor umane poate identifica imediat legislaia relevant din care rezult procedura. Cuprinsul principal permite uti-lizatorului s afle unde apare un anumit subiect n fiecare dintre seciuni.

    Exemple de utilizare a Manualului:

    Cum gsesc procedura de recrutare?

    Cutai n cuprinsul Seciunii II. Acesta v va furniza numrul paginii pentru procedura de recrutare.

    Cum aflu care parte din legislaie reglementeaz recrutarea?

    Urmrind secvena de activiti din tabelul de proce-dur vei descoperi n coloana din partea stng a tabe-lului articolele de legislaie relevante pentru recrutare.

    Cum aflu ce documente standard i studii de caz se refer la recrutare?

    Urmrind secvena de activiti din tabelul de proce-dur vei gsi n coloanele din partea dreapt a tabe-lului referire la documentele standard i la studiile de caz (unde e cazul).

    Amendamente viitoare

    Agenia Naional a Funcionarilor Publici (ANFP) este responsabil de actualizarea i ntreinerea acestui Manual n funcie de modificarea legislaiei.

    ANFP va revizui n mod regulat politicile i practicile privind funcionarii publici pentru a se asigura c se menin eficiente i adecvate pentru administraia public pe msura evoluiei acesteia, i pentru a asigura alinierea la progresele din cadrul bunelor practici moderne n managementul resurselor umane.

    Vor fi emise periodic amendamente la Manual pentru a reflecta orice modificri ale legislaiei ce se refer la administraia public i care influeneaz procedurile de managementul resurselor umane.

  • Scopul i modul de folosire a manualului 3

    Agenia Naional a Funcionarilor Publici Manual de Resurse Umane

    Manualul conine urmtoarele capitole i proceduri:

    Seciunea I

    Capitolul 1: Scopul i modul de folosire a manualului

    Capitolul 2: MRU n contextul reformei administraiei publice

    Capitolul 3: Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

    Capitolul 4: Sprijinul acordat de ANFP reprezentanilor MRU ai autoritilor i instituiilor publice

    Capitolul 5: Cadrul legislativ al MRU n funcia public

    Capitolul 6: MRU un sistem integrat de proceduri

    Seciunea II

    Procedura 1: Structura autoritilor i instituiilor publice

    Procedura 2: Managementul carierei funcionarilor publici

    Procedura 3: Planul de ocupare a funciilor publice

    Procedura 4: Recrutarea i selecia funcionarilor publici

    Procedura 5: Standardizarea condiiilor de ocupare

    Procedura 6: Promovarea funcionarilor publici

    Procedura 7: Mobilitatea funcionarilor publici

    Procedura 8: Dosarul profesional

    Procedura 9: Baza de date a funcionarilor publici

    Procedura 10: Evaluarea performanelor funcionarilor publici

    Procedura 11: Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

    Procedura 12: Etica i codul de conduit

    Procedura 13: Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

    Procedura 14: Petiii

    Procedura 15: Stabilirea necesarului de formare profesional

    Procedura 16: Sistemul de salarizare i pensii

    Procedura 17: Egalitatea de anse i tratament

    Graficul urmtor ilustreaz tematica manualului i relaiile dintre capitolele prii introductive i procedurile de MRU.

  • 4 Scopul i modul de folosire a manualului

    Agenia Naional a Funcionarilor Publici Manual de Resurse Umane

    Fig. 1. Legturile ntre seciunile Manualului de MRU

  • MRU n contextul reformei administraiei publice 5

    Agenia Naional a Funcionarilor Publici Manual de Resurse Umane

    managementul resurselor umane n contextul reformei administraiei publice

    Ctre ce trebuie/ne propunem s ne ndreptm

    Reforma n administraia public trebuie s conduc la o profesionalizare a activitii desf-urate n autoritile publice, precum i la o schimbare a valorilor i a modului de aciune a funcionarilor publici, la dezvoltarea unei concepii manageriale caracteristice unei adminis-traii publice moderne.

    Un Serviciu Public modern necesit schimbarea culturii MRU prin trecerea de la manage-mentul de personal la managementul resurselor umane. n consecin, componenta de resurse umane va deveni o competen esenial pentru toate persoanele cu funcie de con-ducere din administraia public. Transferul de responsabiliti pentru managementul resurselor umane ctre managerii de linie are consecine importante pentru responsabilii cu gestiunea resurselor umane, care vor avea un rol vital n a oferi managerilor de linie sfaturi i n-drumri profesionale i n a asigura focalizarea sistemului i procedurilor de resurse umane asupra obiectivelor strategice ale organizaiei.

    Unde suntem n momentul de fa

    Strategia de Dezvoltare a Funciei Publice din Romnia, aflat n stadiul de proiect din anul 2007, identific principalele probleme n domeniul funciei publice:

    Inexistena unui sistem unitar de salarizare motivant i transparent care, corelat cu 1. lipsa unor politici de resurse umane eficiente, conduce la creterea gradului de demoti-vare a funcionarilor i, astfel, la apariia a cel puin dou riscuri majore:

    a. confruntarea cu o mare fluctuaie a funcionarilor publici;

    b. stagnarea i/sau s