MÂAREF ﻑﺭﺎـﻌـﻣ Revue académique...ij ا U : \=s ا ê ا ¨p‚ ك رU,Gا Þ² s5Hا دL ˛ ا نأ ، ن ‡ ا Êïó 6kÔ Õ 9s4nö UV 6;إ » : 64< ا اذ k Ô

$Page 1: MÂAREF ﻑﺭﺎـﻌـﻣ Revue académique...ij ا U : \=s ا ê ا ¨p‚ ك رU,Gا Þ² s5Hا دL ˛ ا نأ ، ن ‡ ا Êïó 6kÔ Õ 9s4nö UV 6;إ » : 64< ا اذ k Ô$
@ÒŠbÈß)òàØ«@òîàÜÇ@òÜª(á�Ó@L@@@@@@òîãìãbÔÛa@âìÜÈÛa@Z@@@(Revue académique) Section: Sciences Juridiques@MÂAREF@ @

Ûa@òä�Ûaòäßbr@–@@†‡ÈÛa17@�à�í†@O2014@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@8eme Année N°:17 / Décembre 2014@ @

MÂAREF مـعـارف

Revue académique مجلة علمية محكمة

ñ‹íìjÛbi@xb¨ëc@‡ä«@ïÜ×c@òÈßbu@åÇ@Š‡—m )UAMOB(

@@òîãìãbÔÛa@âìÜÈÛa@Zá�Ó Section: Sciences Juridiques@ @

Ûa@Z†‡ÈÛaÉib�@@O‹“Ç17@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Numéro: 17@ @@Z‹è’�à�í†O@2014@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Décembre / 2014

Ûa@òä�Ûaäßbr@@@@@@@@@@@@ò@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@8eme Année@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

@@ZÀ‹“Ûa@÷îö‹ÛaPrésident d'honneur@ @

Þbà×@ðŠa‡i@N†@Nc@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Pr BADARI Kamel@ @

@Z‹“äÛa@Þëû�ß@‹í‡¾aDirecteur de publication@ @

@‡à«@Šë‹�@N†@Nc@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Pr. SEROUR Mohamed

@Z‹í‹znÛa@÷îöŠ Rédacteur en chef@ @

†@@@@��@ïãbèî’@N@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Dr. CHIHANI Samir

@Z‹í‹znÛa@ò÷îç@õb›ÇcMembres de Rédaction@ @

ï�bÓ@Ñ�ìí@ï�@N†@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Dr. SI YOUCEF Kaci ‡à«@ðëb�îÇ@N†@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Dr. AISSAOUI Mohamed ïÜÇ@ï�îãìÛ@N†@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ @@@@@@@@@@@@@@@@Dr. LOUNICI Ali

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ñ�¼@ÞbnÓ@N†@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Dr. GATTALE Hamza

ZïãìãbÔÛa@Êa‡í⁄a@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ @@@@@@@@@@1369 -2006@@@@@@@@ @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@Dépôt Légal: Z†@Nâ@N†@NŠ@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ @@@@@@@@@ @@@@@@@@@@@@@7007 -1112@@@@@@ @@@@@@@@@@@@@@@@@ @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ISSN@ @

xb�z�Ûëc@‡�ä«@ï�Ü×c@ò��È�ßb�u@ @

@ñ‹�íì�jÛa–@‹�öa��§a@ @

Université Akli Mohand Oulhaj (UAMOB)

BOUIRA- ALGERIE@@

á�ÓZ@òîãìãbÔÛa@âìÜÈÛa Section: Sciences Juridiques@ @



òÜ�a@À@‹“äÛa@�íbÈß@ @

: التي تنشر في مجلة معارف ما يأتييشترط في البحوث والمقالات .، ويشكل إضافة نوعية في اختصاصهأصيلاأو ـ أن يكون البحث مبتكرا 1 .ـ أن ٺتوفر فيه الأصالة والعمق وصحة الأسلوب 2 .أرسل للنشر في مجلة أخرىأو ،ـ ألا يكون قد سبق نشره 3 : وبخاصة ما يليـ أن يلتزم بالقيم الإنسانية وبمعايير البحث العلمي 4

ـ الابتعاد عن التجريح والإسف .اف في القول ، والتعريض بالآخرينأ .ب ـ مراعاة البنية المنهجية

، مستقلة عن في آخر المقالأو ي نفس الصفحة ،ـ ترقيم الهوامش والإحالات تكون إما أسفل النص ف ج .ة المصادر والمراجعقائم

ـ إ .ومراجعهعداد قائمة بمصادر البحث د .جداول في صورتها الأصليةأو ـ أن تكون مكملات البحث من خرائط 56 .ا بأصله المترجم عنهـ أن يكون البحث المترجم مصحوبوسائل استقباله في وسيلة من أو CD /ـ أن يقدم لإدارة المجلة مسحوبا على ورق ومخزنا في قرص مدمج 7

.جهاز الحاسوب .للباحث في ورقة مستقلة عن البحث ـ أن تقدم سيرة ذاتية 8 .كلمة 3000 عنعدد الكلمات بالمقال لا تقل ـ أن 9

.، الاتجليزية)لعربية، الفرنسيةاباللغات الثلاث (وبكلمات مفتاحية المقال بملخص ـ أن يرفق 10 : مع ملاحظة أن البحوث والمقالات

لأصحابها سواء ، ولا ترجع ، كما أنها تخزن في أرشيف المجلةويعلم الباحث بالنتيجة ،ـ تخضع للتقويم العلمي واللغوي .نشرت أم لم تنشر

تتحمل الإدارة أي ولا ، فهم المسؤولون عن صحة المعلومات وأصالتها،ـ وهي تعبر عن آراء كتابها وحدهم .مسؤولية في ذلك

@ÒŠbÈß)òàØ«@òîàÜÇ@òÜª(òîãìãbÔÛa@âìÜÈÛa@á�Ó@L@@@@@@@@@@@(Revue académique( Section: Sciences juridiques@MÂAREF@ @

rÛa@òä�Ûabäß@ò–@@†‡ÈÛa17@�à�í†@O2014@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@8eme Année N°:17/ Décembre 2014@ @

òÜvàÜÛ@òíŠb“n�üa@ò÷î�a@ @

@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

ñõa‹ÔÛa@òä§@OòîàÜÈÛa@òävÜÛa@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

ðìÌÜÛa@ÕîÓ‡nÛa@ @

/ سمير شيهانيد

ïÇbjĐÛa@�îèvnÛaë@�ÐÛa@xa‹‚⁄a@Zسمير شيهاني/ د

زي وزو)ــيدوق (تـر صـمـد/ ع رة)ـويـرور (البـد سـمـد/ مح در كاشير (تيزي وزو)اد القـد/ عب@@زي وزو)ــير (تـجاد تـد/ محم

رب)ـغـي (المـكـت المـد آيـد/ محم د الحيدروسي (الأردن)ـد/ محم س)ـونـي (تـنفاثـن الارهـد/ ب رة)ـويـف (البـوسـي يـسي ساد/ ق

رة)ـي (البويـد/ سي يوسف قاس رة)ـويـوي (الباد عيسـد/ محم

ن (تيارت)اد/ بوزيان علي ف)ـي (الشلـي علـد سـد/ أحم

رة)ـويـري (البان قـد/كمال الدي رة)ـويـودي (البـر حمـصاد/ ن رب)ـ(المغ ور الدين الفقيهيـد/ ن

رة)ـويـل (البازة قتـمـد/ ح د/ عبد القادر بوراس (تيارت)

رة)ـويـ(البي ـســيونـي لـد/ عل رة)ـويـري (البـمـر خـمـ/ اعد

س)ـونـي (تـزوغـر المـكاد/ ش رة)ـويـرث (البادة بلحــن/ ليد رة)ـويـور (البـشـة بـحـتيـ/ فد

رة) وـي وف (الـب ــل د/كمال مخوفي ةـدوجـ/ خد رة)ـويـ(الب خـل رة)ـويـزوز (البـة معـلــي/ دلد

رة) وـي فـي(الـب @@أ/ الصادق ضـرـي

á�ÓZ@òîãìãbÔÛa@âìÜÈÛa Section: Sciences Juridiques@ @



فهرس الموضوعات

التحرير كلمة

‹qc@@êa‹×g ñc‹¾a@ñ‡’a‹Ûa@óÜÇ xaë�Ûa@M@ò�aŠ†@òãŠbÔßM

1@@��@@ شيهاني سمير/ د: بقلم

Õy@å‚‡¾a@�Ü�Ûa@À@ñbšbÔß@å‚‡¾a@ïib°⁄a@òjÛbĐàÜÛ@^íìÈnÛbi@åÇ@Ša‹šþa@ò»bäÛa@åÇ@é›í‹Èm@æb‚‡Û@‹öbv�Ûa

29@@��@@العقايلة محمود زيد/ د: بقلم

âa�nÛüa@òÔibĐ¾bi@À@Þbª@òÇbä—Ûa@òîöa‰ÌÛa

73@@��@@دليلة معزوز/ د: بقلم

âa�nÛa@Ý‚‡n¾a@òßý�i@ÙÜèn�¾a@À@Þbª@òÇbä—Ûa@òîöa‰ÌÛa

يمة بركات/ د: بقلم 99@@��@@كر

�qdm@òÛd�ß@âbà›ãa@‹öa�§a@¶g@òàÄä¾a@òî¾bÈÛa@ñŠbvnÜÛ óÜÇ@†b—nÓüa@��ìÛa@ñŠbvnÛaë

137@@��@@ليندة بلحارث/ د: بقلم

ÉîÓìnÛa@ïãë�ØÛ⁄a@òÜî�ë@òrí‡y@pbjqfiÛ@M@ò�aŠ†@òãŠbÔßM

160@@��@@سمية العزيز عبد/ أ: بقلم

òíb��àä@òîãì�ãbÔÛa@‹�uÿÛ

212@@��@@كمال مخـلوف/ د: بقلم

òîÛbÈÏ@Šë†@÷Ü�a@ðŠìn�‡Ûa@ð‹öa�§a@À@Þbª@ñd“ã@pbĐÜ�Ûa M pbibƒnãüa@òî�bö‹Ûa M

227@@��@@مراد رداوي/ أ: بقلم

òíbàä@òíŠa†⁄a@ta�ÜÛ@ÀbÔrÛa@À@Éí‹“nÛa@ð‹öa�§a

243@@��@@جميلة دوار/ د: بقلم

@@



كلمة التحرير

إلى ، ثم يعودمصنفاأو بحثايكتب الفرد منا ما كتب يقل به يم رة، فيجد نقصا من نة ويس بين هذا وذاك، بل قد يتعجب أحيانا حتى من بعض ما ك هنا، وحشوا هناك، وغموضا ، ب ت

: فيقول في نفسه لو راجعت ما كتبت لما وقعت فيما وقعت، ولتجن ستدرك بت ما يمكن أن ي !علي !ىح ما اعترى كتابته، ثم عاد مرة أخرى، لقال مثل قولته الأوللـكنه لو صح

حيث ذكر حاجي هذا الأمر في شكل بليغ؛ واصورأن وقد سبق أهل العلم والفضل العماد الأصفهاني استدرك على القاضي الفاضل عبد الرحيم أن ،خليفة في كتابه كشف الظنون

إنه قد «: كتابا ذاكرا فيه - البيساني –البيساني كلاما كان قد كتبه، فأرسل إليه أستاذ البلغاء أخبرك به، وذلك أني رأيت أنه لا يكتب وقع لي شيء، وما أدري أوقع لك أم لا؟ وها أنا

لو غير هذا لكان أحسن، ولو زيد لكان يستحسن، ولو : إنسان كتابه في يومه، إلا قال في غدهقدم هذا لكان أفضل، ولو ترك هذا لكان أجمل، وهذا من أعظم العبر، وهو دليل على استيلاء

.»لة البشرمالنقص على ج

- رحمهما الله- ن المزني قرأ على الشافعي ر، أقد نقل صاحب كتاب كشف الأسرا بل: خطأ، حتى انتهى به الأمر أن قال علىفي كل مرة يقفان ا، فكانثمانين مرةكتاب الرسالة

.»صحيحا غير كتابه كتاب أبى الله أن يكون هيه، «

يؤلف ما يكتب فحسب امرئ أن يبذل وسعه في يرتقي بنفسه وعلمه وفكره؛حتى و .ولا يطيل فيمل، ولا يوجز فيخلبأيسر السبل، يوصل فكرتهو فيخرج بحثه في أبهى الحلل،

بقلم: د/ سمير شيهاني رئيس تحرير قسم العلوم القانونية

1 ïãbèî’@��@O†



êa‹×g@@‹qc óÜÇ@ñ‡’a‹Ûa@ñc‹¾a xaë�Ûa@@M@òãŠbÔß@ò�aŠ†M@ @

∗∗∗∗ سمير شيهانيد/ : بقلم

˜ƒÜ¾a@Z@ @

أمر مفصول فيه بأنه غير يبدو لأول وهلة أن إكراه المرأة الراشدة على الزواج، جائز وأنه ظلم، وأن حكمه البطلان، وأنه يقابل مصطلح الجبر، غير أن هذا الأمر ليس بهذه البساطة والسطحية، بل هو أمر مختلف فيه؛ ذلك أن جمهور الفقهاء والمشرع الجزائري يرون عدم جوازه، وأن الزواج بالإكراه يكون باطلا، في حين يرى الحنفية أنه

وفي هذا الباب أيضا يظهر الاختلاف بين الإكراه . ئز، وأن العقد نافذ في حق المرأةجاوالجبر، حيث يعد الأول إرغاما للمرأة على الزواج مع رفضها له، أما الثاني فيعد تزويجا

.لها دون أخذ إذنها لا إرغاما عليه مع كرهها له

هر أن الرأي الغالب هذا ما قمنا بتوضيحه من خلال البحث المقدم، حتى نظوالراجح فقها وتشريعا وقضاء هو عدم جواز إكراه المرأة وحملها على الزواج بمن لا

.ترضاه، وأن هذا الزواج إن لم يكن باطلا فهو فاسد على أقل تقدير

.الزواج –الإجبار –إكراه المرأة :الكلمات المفتاحيةRésumé

IL semble à prime abord clair qu’il n’est pas admis de forcer ou

d’obliger une femme à se marier, sous peine que ce mariage soit nul.

Néanmoins les deux termes «forcer» et «obliger» sont équivoques. La quasi-

totalité de la jurisprudence, de même que le législateur algérien considèrent

nul le mariage de la femme sous la contrainte, alors que les hanafites

avalisent un tel mariage.

Les deux termes «forcer»; «obliger» ne renvoient pas nécessairement à

la même chose. Le premier renvoie à l’idée de marier une femme malgré

son refus, alors que le deuxième renvoie à l’idée de là marier sans sa

permission. L’objectif de ce travail est donc, de montrer que la quasi-��@@

البويرة. ،بكلية الحقوق والعلوم السياسية. جامعـة آكلي محند أولحاجمحاضر أستاذ ∗

2 @‹qcxaë�Ûa@óÜÇ@ñ‡’a‹Ûa@ñc‹¾a@êa‹×g@ @


Ûa@òä�Ûaòäßbr@–@@†‡ÈÛa17@�à�í†@O2014@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@8eme Année N°:17 / Décembre 2014

totalité de la jurisprudence et de la doctrine considèrent que le mariage de la

femme sous la contrainte est nul sinon au moins caduc.

Mots clés : forcer une femme à se marier, obligation, le mariage

ABSTRACT

It seems at the first glance that the coercion of an adult woman to be

married is unallowable and injust however, it’s not as simple and superficial

but it has different points of view. The majority of scholars and Algerian

legislator see it unallowed and that forced marriage is void, while Elhanafia

see it allowed and right. In this section also is shown the difference between

coercion and obligation. The first one is forcing the woman to be married

even she refuses. The second, is to marry her without her permission.

This what we illustrate it through the presented research so that we

show the majority opinion by legislation is inadmissible of coercion the

woman and carry her to marry someone she refuses. This marriage if it is

not void it is wrong at the very least.

Keywords: coercion of woman – obligation – marriage.

òß‡Ôß@Z@ @

والمجتمعات العربية كثيرا ما نسمع عن زواج المرأة في المجتمع الجزائري خصوصا، وكثيرا ما . )1(والإسلامية عموما، دون أخذ موافقتها، بل رغم رفضها وكرهها لذلك

تهب جماعات وجمعيات، تدعي الدفاع عن حقوق الإنسان، لتصف الأمر بأنه جريمة، إلى التقاليد البالية الموروثة عن الإسلام، وأن تقنين الأسرة لم يرقإلى تعود جذورها

المطلوبة، فلم يحم حقوق المرأة، وهذا يعد هضما لحقوقها في عصر أضحت فيه التطلعات .سيدة القرار على أكثر الأصعدة حساسية في الدولة

��@@٪ 50على ما يزيد عن من ذلك الإحصائيات التي أجريت في الثمانينات في الشرق الجزائري، حيث فرض الزواج - )1(

يف. من النساء ما بين من يقطن في الحضر ومن يقطن في الر انظر في ذلك:

BELHADJ Larbi, Les atteintes à la liberté du mariage, étude comparé, revu Algérienne des sciences juridiques, économiques et politiques, volume 26, n°2, O.P.U, 1988.p.430.




فهل فعلا يقر الإسلام، والقانون الجزائري من بعده، إكراه المرأة على الزواج؟ الأسرة تجعل من الزواج عقدا من تقنين 10و 9، 4لاسيما إذا علمنا أن نصوص المواد

من التقنين المدني جاء بمبدأ عام يحكم الإكراه، 88أن نص المادة إلى رضائيا، إضافة .يجيز للمكره أن يبطل العقد

من تقنين الأسرة يمنع الولي، ولو كان أبا، من إجبار 13وإذا كان نص المادة أثر هذا النص ليشمل موافقتها، فهل يمتد تزويجها دون أو ابنته القاصرة على الزواج،

أو المرأة الراشدة، أم أن قصر النص على القاصرة، يبيح له إجبار الراشدة على الزواج، تزويجها دون موافقتها؟

وما أثر إكراه المرأة على الزواج قبل وبعد الدخول؟ وهل نطبق بشأنه نصوص الأسرة؟التقنين المدني، أم نطبق أحكام تقنين

تلـكم هي بعض التساؤلات التي يمكن طرحها بخصوص هذه المسألة، سنحاول .الإجابة عنها في هذه الدراسة

üëc@Zïßý�⁄a@éÔÐÛa@À@xaë�Ûa@óÜÇ@ñc‹¾a@êa‹×g@‹qc@ @

إن مسألة إكراه المرأة على الزواج من المسائل الفقهية المختلف فيها بين العلماء، الزواج رغم وقوع الإكراه، وفي الوقت نفسه أعطوا لها الحق في فالحنفية قالوا بصحة

نفسها دون وليها إن كانت بالغة عاقلة، في حين قال المالـكية والشافعية والحنبلية ية بفساده .بطلانه، مع قول أغلبهم بولاية إجبار البالغة العاقلةأو والظاهر

c@M òç‹Ø¾a@ñc‹¾a@xaëŒ@òz–@ @

الزواج من جملة التصرفات الشرعية، وبالتدقيق، من يجعل الحنفية عقد التصرفات المنشئة التي لا تحتمل الفسخ، مثله مثل الطلاق والرجعة والظهار

؛ لأن النصوص الدالة على )1(فالزواج يبقى صحيحا حتى مع وقوع الإكراه. ..واللعان��@@

كتب العلمية، الطبعة الثانية، بيروت، لبنان، - )1( علاء الدين بن مسعود الكاساني، بدائع الصنائع في ترتيب الشرائع، دار اـل .182، ص7م، ج1986- ھ1406




حمحمحمحم جمجمجمجم يليليليل ىلىلىلىل ململململ خلخلخلخل�: ذلك جاءت عامة، كقوله تعالىفالزواج تصرف قولي، والتصرفات القولية لا يؤثر فيها الإكراه، . )1(خممميهخممميهخممميهخممميه

أنه لا يمكن لأحد أن يستعمل لسان غيره، إلى بخلاف التصرفات الفعلية، وهذا راجع مختار حين يتكلم لا بأن يتكلم غير ما يعتقده قلبه جبرا، وعليه فكل إنسان حقيقة

.)2(مكره

، وهذا مصداقا لقول )3(ما يصح مع الهزل يصح مع الإكراه كذلك، كل «: 4النبي هن جد، وهزلهن جد : ثلاث جد جعة لاق، والر . )4(»النكاح، والط

ذلك أن وقوع هذه الأمور من زواج وطلاق ورجعة، لها حكم الجد، والهزل عكس الجد، فإن وقوعها مع المسائل وصحتها رغم وجود ما يضاد الجد، وإذا كان وقوع هذه

قد أكره على الجد للرضا، والمكره الإكراه أولى؛ لأنه ليس مضادا للجد بل مضاد .)5(فأجاب، ومن ثم ٺثبت التصرفات مع الإكراه

سمي في العقد، أو المهر الذي قدم،إلى ولـكن ينظر في الزواج الذي تم بالإكراهزائدا عن مهر المثل، كان العقد صحيحا أو مساويا وإلى كفاءة الزوج؛ فإن كان المهر

��@@ من سورة النور. 32من الآية - )1( .184 - 182، ص7الكاساني، بدائع الصنائع، ج- ) 2(كبرى، مصر، د.ت، ج بن إبراهيم بن الدين زين - )3( كتب العربية اـل ، 8نجيم، البحر الرائق شرح كنز الدقائق، دار اـل

؛ محمد أمين الشهير بابن عابدين، رد المحتار على الدر المختار شرح تنوير الأبصار، تحقيق: عادل أحمد عبد الموجود 136صياض، كتب، الر .192 - 191، ص9م، ج2003- ھ1423وعلي محمد عوض، دار عالم اـل

ياض، - )4( محمد بن يزيد القزويني، سنن بن ماجه، حكم وتعليق محمد ناصر الدين الألباني، مكتبة المعارف، الطبعة الثانية، الر؛ سليمان بن الأشعث السجستاني، سنن أبي داود، حكم »حسن«. قال الألباني: 2039، حديث رقم352ھ، ص1417

ياض، وتعليق محمد ناصر الدين الألباني، مكتبة المعار . قال 2194، حديث رقم 382ھ، ص1424ف، الطبعة الثانية، الرحكم وتعليق محمد ناصر ، 4؛ محمد بن عيسى بن سورة الترمذي، الجامع المختصر من السنن عن رسول الله »حسن«الألباني:

ياض، د.ت يث حسن حد«. وقال: 1184، حديث رقم 282، صالدين الألباني، مكتبة المعارف، الطبعة الأولى، الر .»صحيح«. وقال الألباني: »غريب

أحمد بن أبي سهل شمس الدين السرخسي، المبسوط، تحقيق خليل محي الدين الميس، دار المعرفة، الطبعة الأولى، - )5( .42، ص24م، ج1989- ھ 1409بيروت، لبنان،




كفاءة الزوج، إلى ولازما، أما إن كان المهر أقل من مهر مثلها، جاز العقد، لـكن ينظرأو زما،فإن كان كفؤا، قال له القاضي إما أن يكمل مهر المثل، وهنا يصبح العقد لا

.)1(يفرق بينهما، إلا إذا رضيت المرأة بنقصان المهر

يق بين الزوجين بسبب كون المهر أقل من مهر - قبل الدخول- وفي حالة التفررضائها أو المثل، فلا أثر لهذه الفرقة، أما بعد الدخول، فيفرق بين رضائها بالدخول بها

بنقص المهر، كان لها المسمى أو دخولبنقص المهر، وبين عدم ذلك؛ فإن رضيت باليق لنقص المهر، ولـكن يبقى من المهر وليس مهر المثل، وسقط حقها في طلب التفر

أما إن . لأوليائها الحق في الفسخ عند أبي حنيفة، خلافا لأبي يوسف ومحمد بن الحسن .)2(المهردون رضا منها، كان على الزوج أن يكمل لها أو دخل بها مكرهة

أما في حالة عدم كفاءة الزوج، فإن للمرأة ولأوليائها حق الفسخ، حتى ولو أكمل يق لقبولها به؛ فإنه لا يسقط حق الأولياء إو. لها مهر المثل ن سقط حق المرأة في التفر

.)3(في ذلك

بخلاف -وما يجدر بنا أن نشير إليه، هو أن الحنفية لا يرون بإجبار البالغة العاقلةبرام عقد -الصغيرة والمجنونة إ ية في اختيار زوجها بل وسلطة ويمنحون لها مطلق الحر

كان المهر دون مهر المثل، في أو الزواج دون وليها، حتى ولو كان الزوج غير كفء،المشهور عن أبي حنيفة، وأبي يوسف في ظاهر الرواية، وفي رواية عن محمد بن

، وبدرجة أقل، بشرط أن يكون الزوج كفؤا والمهر مهر المثل، في رواية )4(الحسن��@@

، 4عابدين، رد المحتار، ج؛ ابن 185، ص7؛ الكاساني، بدائع الصنائع، ج64، ص24السرخسي، المبسوط، ج- )1( .87ص

.185، ص7؛ الكاساني، بدائع الصنائع، ج64، ص24السرخسي، المبسوط، ج - )2( .185، ص7؛ الكاساني، بدائع الصنائع، ج65، ص24السرخسي، المبسوط، ج- )3(المبتدئ مع شرح ؛ برهان الدين علي بن أبي بكر المرغيناني، الهداية في شرح بداية10، ص5السرخسي، المبسوط، ج - ) 4(

ھ، 1417اللـكنوي، تحقيق: نعيم أشرف نور أحمد، إدارة القرآن والعلوم الإسلامية، الطبعة الأولى، كراتشي، باكستان، ية 32 - 31، ص3ج يلعي الحنفي، تبيين الحقائق شرح كنز الدقائق مع حاشية الشلبي، المطبعة الأمير ؛ عثمان بن علي الز

؛ عبد الرحمن بن محمد 117، ص3؛ ابن نجيم، البحر الرائق، ج117، ص2ھ، ج1313 الـكبرى، الطبعة الأولى، مصر،@@




.)1(أخرى عن أبي حنيفة، وصاحبيه، والمفتى به عند المتأخرين منهم

متناقضون في المسألة؛ فمن جهة يمنعون - في نظري -وهذه الأقوال تظهر أن الحنفية الرضا شرطا لنفاذ العقد عليها، فإن إجبار المرأة البالغة العاقلة على الزواج، ويجعلون

، بصرف النظر عن )2(رده فيبطل بذلك زوجت دون رضاها، فلها أن تجيز العقد ولهاقلة المهر من وفوره، ومن جهة ثانية يجعلون زواج المكرهة أو كفاءة الزوج من عدمها

ولا يكون الخيار للمرأة إلا واقعا، وملزما للمرأة إن كان الزوج كفؤا والمهر مهر المثل،وكان الأسلم أن يقولوا بعدم لزوم زواج المكرهة، . حين تخلف الـكفاءة ونقص المهر

.حتى يستقيم هذا مع قولهم بعدم إجبار المرأة البالغة العاقلة على الزواج

l@M òç‹Ø¾a@ñc‹¾a@xaëŒ@òz–@â‡Ç@ @

الذي تم بالإكراه، ولا تصححه بطلان العقد في مقابل الرأي الأول، يرى المالـكيةتي «: قال4، فالنبي )3(الإجازة؛ لأنه غير منعقد عن أم قد تجاوز ه إن الل

��@@ @@كتب العلمية، بن سليمان الكليبولي، مجمع الأنهر في شرح ملتقى الأبحر ومعه المنتقى، تخريج: خليل عمران المنصور، دار اـل

مود بن مودود الموصلي الحنفي، ؛ عبد الله بن مح489 - 488، ص1م، ج1998- ھ 1419الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، ؛ كمال 247، ص2؛ الكاساني، بدائع الصنائع، ج90، ص3الاختيار لتعليل المختار، دار الفكر العربي، بيروت، د.ت، ج

الدين محمد بن عبد الواحد السيواسي المعروف بابن الهمام، شرح فتح القدير، تعليق وتخريج عبد الرزاق غالب المهدي، دار .246، ص3م، ج2003 - ھ 1424ية، الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، الـكتب العلم

؛ ابن الهمام، شرح فتح القدير، 157 - 156، ص3؛ ابن عابدين، رد المحتار، ج10، ص5السرخسي، المبسوط، ج - ) 1(يلعي، تبيين الحقائق، ج118، ص3؛ ابن نجيم، البحر الرائق، ج246، ص3ج هر، ؛ الكليبولي، مجمع الأن117، ص2؛ الز؛ محمد بن فراموز الشهير بمنلا خسرو، الدرر الحكام في شرح غرر الأحكام وبهامشه حاشية الشرنبلالي، مير 490، ص1ج

؛ محمود بن أحمد العيني، البناية في شرح الهداية، دار الفكر، الطبعة 335، ص1ھ، ج1308محمد كتب خانه، كراتشي، .584، ص4م، ج1990 - ھ1411الثانية، بيروت، لبنان،

.247، ص2الكاساني، بدائع الصنائع، ج - ) 2(؛ محمد بن عبد 25، ص6، ج3ھ، مج1323مالك بن أنس الأصبحي، المدونة الـكبرى، مطبعة السعادة، مصر، - )3(

يا عميرات كتب العلمية، الطبعة الأولى، بيروت، الرحمن المغربي، مواهب الجليل لشرح مختصر خليل، تحقيق زكر ، دار اـل؛ محمد عليش، شرح منح الجليل على مختصر العلامة خليل، دار صادر، د.م.ت، 94، ص5م، ج1995 - ھ1416لبنان،

.215، ص2ج




.)1(»الخطأ، والنسيان، وما استكرهوا عليه

للمرأة البكر ولو عنست في المشهور من غير أنهم يرون بإجبار الأب والوصي،يبت بنكاح صحيح مع الإشارة. )2(المذهب، في حين لا يرون الإجبار على الثيب التي ث

يكون بالزوج عيب موجب للخيارإلى ، كأن يكون )3(أن الجبر مقرون بشرط ألاا،أو مجنونا، .الخ. ..مجذوماأو خصي

بما أكره بسقوط أحكام الإكراه على القول، ولا يلزم وكذلك قال الشافعية المكره، ورغم أن )1( ململململ مثمثمثمث زثزثزثزث رثرثرثرث يتيتيتيت ىتىتىتىت نتنتنتنت �: ، لقوله تعالى)4(عليه

��@@. قال الألباني: صحيح؛ سليمان بن أحمد الطبراني، المعجم 2043، حديث رقم 353رواه ابن ماجه، السنن، ص–) 1(

، حديث 134 - 133، ص11، تحقيق وتخريج: حمدي عبد الحميد، مكتبة ابن تيمية، الطبعة الثانية، القاهرة، د.ت، جالـكبير؛ علي بن عمر الدارقطني، سنن الدارقطني، وبذيله التعليق المغني على »حديث صحيح«. قال حمدي عبد المجيد: 11274رقم

عيب الأرناؤوط وآخرون، مؤسسة الرسالة، الطبعة الأولى، بيروت، الدارقطني لمحمد شمس الحق العظيم آبادي، تحقيق: ش؛ أحمد بن الحسين ابن علي البيهقي، السنن الـكبرى 3511، حديث رقم 301 - 300، ص5م، ج2004- ھ 1424لبنان،

، 7ج ھ،1353(وفي ذيله الجوهر النقي)، مطبعة مجلس دائرة المعارف العثمانية، الطبعة الأولى، حيدر أباد، الهند، كبير، تحقيق: حسن الرافعي أحاديث تخريج في لحبير العسقلاني، تلخيصا حجر بن علي بن ؛ أحمد357 - 356ص عباس بن اـل؛ محمد 451، حديث رقم 510 - 509، ص1م، ج1995 –ھ 1416قرطبة، الطبعة الأولى، مصر، قطب، مؤسسة بن

ناصر الدين الألباني، التعليقات الحسان على صحيح ابن حبان، دار باوزير، الطبعة الأولى، جدة، المملـكة العربية السعودية، ».صحيح«. وقال: 7175، حديث رقم 282، ص10م، ج2003 –ھ 1424

كتب العربية، د.م.ت، جمحمد - )2( ؛ 223- 222، ص2عرفة الدسوقي، حاشية الدسوقي على الشرح الـكبير، دار إحياء اـلأحمد بن محمد الدردير، الشرح الصغير على أقرب المسالك إلى مذهب الإمام مالك وبهامشه حاشية الصاوي، تحقيق:

كي، الفواكه النفراوي سالم بن غنيم نب ؛ أحمد353، ص2م، ج1986مصطفى كمال وصفي، دار المعارف، القاهرة، الماـل، 2م، ج1997 - ھ 1418زيد القيرواني، دار الـكتب العلمية، الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، أبي ابن رسالة على الدواني

ية الـكبرى، الطبعة الثانية، بولاق، مصر، 8ص ؛ محمد الخرشي، شرح مختصر خليل وبهامشه حاشية العدوي، المطبعة الأميركي، كفاية55 - 54، ص5؛ الحطاب الرعيني، مواهب الجليل، ج176، ص3ھ، ج1317 ؛ علي بن خلف المنوفي الماـلالرباني على رسالة ابن أبي زيد القيرواني، وبالهامش حاشية العدوي، تحقيق: أحمد حمدي إمام، مطبعة المدني، الطبعة الطالب

.84 - 83، ص3م، ج1987 - ھ 1407الأولى، مصر، ، منح الجليل، عليش؛ محمد 176، ص3؛ الخرشي، شرح مختصر خليل، ج8، ص2النفراوي، الفواكه الدواني، ج - )3( .15، ص2ج؛ مصطفى الخن وآخرون، الفقه المنهجي على مذهب الإمام الشافعي، دار القلم، الطبعة 496، ص4الشافعي، الأم، ج - )4(@@




الزواج من التصرفات الإنشائية التي لا تحتمل الفسخ، وتكون لازمة بمجرد انعقادها، أن حصول الإكراه يجعله غير ثابت ولا يرتب أثرا؛ فالتلفظ بالـكفر أشد من أي إلا

ومما . )2(ومع ذلك لم يترتب عليه أثر، فكان ما دونه أولى بعدم الاعتبارقول شرعا، بنت خذام جها وهي ثيب « لللليؤكد هذا المنحى، حديث خنساء أن أباها زو

ه و. )3(»، فرد نكاحه4فكرهت ذلك، فأتت رسول الل حديث عائشة

إلى جاءت فتاة «: أنها قالت لللل ه ه إن : فقالت 4رسول الل يا رسول الل جني ابن أخيه يرفع بي خسيسته قالت فإني قد أجزت ما . فجعل الأمر إليها. أبى زو

.)4(»النساء أن ليس للآباء من الأمر شيء صنع أبى ولـكن أردت أن تعلم

، )5(زوج امرأة دون إذنها، فإن هذا الزواج باطل ولي ولهذا قال الشافعي بأن أي فإن له أن يزوج ابنته ولو دون إذنها، - والسيد- لـكن يستثنى من ذلك الأب في البكر

نفسها من وليها والبكر تستأذن في نفسها وإذنها «: 4النبي وما قول م أحق ب الأي

��@@ @@ .208، ص7م، ج1992 - ھ 1413الثالثة، دمشق،

من سورة النحل. 106لآية من ا - )1( .208، ص7مصطفى الخن، الفقه المنهجي، ج - )2(وسننه وأيامه، دار طوق 4رواه محمد بن إسماعيل البخاري، الجامع المسند الصحيح المختصر من أمور رسول الله - )3(

.18، ص7ھ، ج1422النجاة، الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، أحمد بن محمد بن حنبل، المسند، تحقيق: أحمد محمد شاكر وحمزة أحمد الزين، دار الحديث، الطبعة الأولى، القاهرة، - ) 4(

؛ أحمد بن شعيب بن »إسناده صحيح«. قال حمزة أحمد الزين: 24924، حديث رقم496، ص17م، ج1995- ھ1416ياض، د.ت، علي النسائي، سنن النسائي، حكم وتعليق محمد ناصر الدين ال ألباني، مكتبة المعارف، الطبعة الأولى، الر

؛ »ضعيف شاذ«. قال الألباني: 1874، حديث رقم 326؛ ابن ماجه، السنن، ص3269، حديث رقم506ص؛ البيهقي، »كل هذه الأحاديث مراسيل«. وقال: 3557- 3555، حديث رقم 336- 334، ص4الدارقطني، السنن، ج

كبرى، ج ن الصغير، تخريج وتعليق: عبد المعطي أمين قلعجي، دار الوفاء، الطبعة الأولى، ؛ السن118، ص7السنن اـل؛ معرفة السنن والآثار، تحقيق: عبد المعطي أمين قلعجي، 2400، حديث رقم 27، ص3م، ج1989 - ھ1410المنصورة،

».سلحديث مر«. وقال: 13592و 13590، حديث رقم 48، ص10م، ج1991 - ھ 1411دار الوفاء، القاهرة، - ھ 1422محمد بن إدريس الشافعي، الأم، تحقيق: رفعت فوزي عبد المطلب، دار الوفاء، الطبعة الأولى، مصر، - ) 5(

.47، ص6م، ج2001




النفس، فهو من ، إلا للتفرقة بين الثيب والبكر، وجعل الاستئذان لتطييب)1(»صماتهاباب الاختيار لا الفرض، فإن زوجها وهي كارهة كان العقد لازما لها، مع الـكراهة

.)2(لوليها

رضاها لا بد له من شروط إلى غير أن إمكان تزويج الأب لابنته البكر دون النظر : )3(حتى يصح، هي

.ألا يكون بين المرأة ووليها عداوة ظاهرة - .بينها وبين الزوج عداوةألا يكون - .أن يكون الزوج كفؤا - .ألا يكون مهرها دون مهر المثل - .أن يكون المهر من نقد البلد - .بحال الصداقأو ألا يكون الزوج معسرا بمهر المثل -

��@@، 3م، ج2003 - ھ 1424مالك بن أنس، الموطأ برواياته الثمانية، تحقيق: سليم بن عيد الهلالي، مكتبة الفرقان، دبي، - ) 1(

، 442- 441، ص2؛ أحمد بن حنبل، المسند، ج»صحيح«قال سليم بن عيد الهلالي: .1201، حديث رقم 186ص، حديث 78، ص3، و ج2163، حديث رقم 550وص 1897، حديث رقم 444وص 1888حديث رقم

؛ مسلم بن الحجاج القشيري النيسابوري، الجامع الصحيح، المطبعة العامرة، »إسناده صحيح«. قال أحمد محمد شاكر: 2365رقم. وقال: 1108، حديث رقم 262؛ الترمذي، السنن، ص141، ص4ھ، ج1331طبعة الأولى، دار الخلافة العلية، ال، حديث رقم 505؛ النسائي، السنن، ص2099- 2098، حديث رقم 363؛ أبو داود، السنن، ص»حديث حسن صحيح«

».صحيح«. قال الألباني: 1870، حديث رقم 325؛ ابن ماجه، السنن، ص3262- 3260 .47، ص6الشافعي، الأم، ج - )2(محمد بن محمد الشربيني الخطيب، مغني المحتاج إلى معرفة ألفاظ المنهاج، دار المعرفة، الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، - )3(

علي محمد معوض وعادل أحمد عبد الموجود، شجاع، تحقيق: أبي ألفاظ حل في ؛ الإقناع201، ص3م، ج1997- ھ 1418كتب أحمد العباس أبي بن ؛ محمد252 - 251، ص2م، ج2005 - ھ 1425العلمية، الطبعة الثالثة، بيروت، لبنان، دار اـل

؛ محمد بن عمر 229- 228، ص6م، ج1984- ھ 1404المنهاج، دار الفكر، بيروت، المحتاج إلى شرح بن حمزة الرملي، نهاية، 4م، ج1996 - ھ 1417لطبعة الأولى، بيروت، لبنان، البجيرمي، تحفة الحبيب على شرح الخطيب، دار الـكتب العلمية، ا

؛ شهاب الدين القليوبي وشهاب الدين البرلسي، حاشيتا قليوبي وعميرة، مطبعة مصطفى البابي الحلبي وأولاده، 160- 158صيا222، ص3م، ج1956 - ھ 1375الطبعة الأولى، مصر، يا بن محمد بن ؛ زكر الأنصاري، أسنى المطالب في شرح زكر

.127، ص3ة الطالب، دار الكتاب الإسلامي، د.م.ت، جروض




.ألا يكون المهر مؤجلا - .أعمىأو ألا يكون الزوج ممن ٺتضرر معه كأن يكون شيخا هرما -- يكون قد وجب عليها الحج فيكون زواجها مانعا لها من إتمامه بسبب منع ألا

.الزوج لها عن أدائه في حينه

أما الحنابلة فقالوا ببطلان التصرفات القولية مع وجود الإكراه، باستثناء الزواج، ي ، حيث للأب إجبار ابنته البكر الت)1(الذي يقع صحيحا، وهذا قياسا للمكره على الهازل

، والمحققون منهم )2(نابلة مع الجبرلحلم تبلغ تسع سنين بعد، أما التي بلغتها فجمهور ا .)3(ضده

��@@كويتية، وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية، الطبعة الأولى، الـكويت، –)1( - ھ1427انظر في ذلك: الموسوعة الفقهية اـل

.110، ص6م، ج2006النكاح مستثنى أو غير مستثنى، وقد أحالت الموسوعة على كتاب الإنصاف، والمغني، والمقنع. غير أنني لم أجد ما يشير إلى أن

مين «فكل ما ذكر يتعلق بطلاق المكره، وأضافوا إليه العتق واليمين، كما في عبارة المرداوي في الإنصاف: الإكراه على العتق واليلاق الخلاف من الراجح معرفة الإنصاف فيسليمان المرداوي، بن علي الحسن أبو الدين علاء». ونحوهما: كالإكراه على الط

، 8م، ج1956 - ھ1375العربي، بيروت، التراث إحياء حنبل، تحقيق: محمد حامد الفقي، دار بن أحمد الإمام مذهب على .442ص

انظر: منصور بن يونس بن إدريس البهوتي، كشاف ». كالظهار«بقوله: » ونحوهما«حب كشاف القناع تكملة عبارة اوبين ص .192، ص12م، ج2008 - ھ 1429القناع عن متن الإقناع، وزارة العدل، الطبعة الأولى، المملـكة العربية السعودية، على العقود، كالبيع، والنكاح، «وقد ورد في مجموع الفتاوى لابن تيمية ما يفيد خلاف ذلك حين قال: وإذا أكره

لاق...ونحو ذل والط ، وأحمد، أن كل قول أكره عليه بغير حق فهو افعي الك، والش مهور، كم ». باطل...ك، فمذهب الج، مصر، تقي الدين أحمد بن تيمية الحراني، مجموع الفتاوى، تخريج: عامر الجزار وأنور الباز، دار الوفاء، الطبعة الثالثة، المنصورة

.296، ص8م، ج2005 - ھ1426أحمد بن محمد بن قدامة المقدسي، المغني شرح مختصر الخرقي، تحقيق: عبد الله بن عبد المحسن التركي وعبد الفتاح محمد - ) 2(

ياض، ؛شمس الدين محمد بن عبد الله 404، ص9م، ج1997- ھ 1417الحلو، دار عالم الـكتب، الطبعة الثالثة، الرالزركشي على متن الخرقي، تحقيق: عبد الملك بن عبد الله بن دهيش، مكتبة الأسدي، الطبعة الثالثة، مكة الزركشي، شرح

.54، ص8؛ المرداوي، الإنصاف، ج151- 148، ص3م، ج2009- ھ 1430المكرمة، ية، زاد المعاد30، وص20 - 19، ص32ابن تيمية، مجموع الفتاوى، ج - ) 3( في هدي خير ؛ محمد بن أبي بكر بن قيم الجوز

م؛ شمس الدين الزركشي، شرح الزركشي، 2005 - ھ1425العباد، دار الكتاب العربي، الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، ؛ عبد الرحمن بن محمد بن قاسم العاصمي، حاشية الروض المربع شرح 54، ص8؛ المرداوي، الإنصاف، ج149، ص3ج@@




ية بأن الإكراه على الكلام، ومنه الزواج، لا أثر له على المكره، )1(وقال الظاهرات ولكل امرئ ما نوى«: 4لقوله ما الأعمال بالني أكره على ، فكل من »إن

قول لم ينوه مختارا؛ فإنه لا يكون ملزما له، ومن ثم إذا بلغت المرأة فلا جبر عليها، بكرا .)2(كانت أم ثيبا

bîãbq@ZæìãbÔÛa@À@xaë�Ûa@óÜÇ@ñc‹¾a@êa‹×g@@‹qc@ @

يختلف أثر الإكراه في تقنين الأسرة عنه في التقنين المدني، وهذا أمر طبيعي، بين الأسرة لا يتعلق بالتصرفات المالية غالبا، بل بالعلاقات والروابطكون تقنين

.ذوات الأشخاص، في حين ينظم التقنين المدني الروابط بين الأشخاص في الإطار المالي

c@M ñ‹�þa@µäÔm@À@êa‹×⁄a@‹qc مرت الجزائر فيما يخص الأحكام المطبقة على الزواج بمراحل عدة قبل أن يصدر

مرحلتين، إلى ،لهذا قسمنا دراسة هذه النقطة1984نين خاص ينظم ذلك سنة تق .، ومرحلة ما بعد صدوره1984مرحلة ما قبل صدور تقنين الأسرة سنة

cM1@M@ñ‹�þa@µäÔm@Šë‡–@ÝjÓ@bß@òÜy‹ß قبل الاحتلال الفرنسي كان المذهب المالـكي هو السائد في الجزائر، عدا ما كان

الجالية التركية في الجزائر العاصمة، أين كان يطبق عليها المذهب الحنفي، مطبقا على ل . والإباضية، الذين كان يطبق عليهم مذهبهم فيما بينهم وعند مجيء الاستعمار، خو

قضاة المسلمين سلطة الفصل بينهم (أي بين المسلمين) وفق المذهب المالـكي، كما أقر ي ميزاب، وأنشأ لهم محاكم خاصة في المدن الـكبرى المذهب الإباضي في منطقة واد

للفصل في المنازعات التي تقع بين الأفراد النازحين إليها، وأقر أيضا الأعراف السائدة ��@@ @@، 32؛ ابن تيمية، مجموع الفتاوى، ج256، ص6ھ، ج1397الأولى، د.م، زاد المستنقع، المطابع الأهلية للأوفست، الطبعة

.30صية، الطبعة الأولى، مصر، - )1( علي بن أحمد بن سعيد بن حزم، المحلى بالآثار، تحقيق: محمد منير الدمشقي، إدارة الطباعة المنير

.329، ص8ھ، ج1351 .462- 459، ص9ابن حزم، المحلى، ج - )2(




عند البربر، والمستقى أغلبها من الفقه المالـكي، ولو أن كثيرا منها مأخوذ من أقوال .)1(مرجوحة بل ومنكرة

بدأت الإدا رة الفرنسية بإصدار بعض التشريعات التي ٺتعلق بالأحوال ثم، المتعلق بنظام الولاية والغيبة، ونص في المادة 778- 57الشخصية، فصدر القانون رقم

، على أن القصر الذين يبلغون من العمر أقل من )2(الأولى منه بفقرتيها الأولى والثانيةإناثا، والمحجور عليهم، يكونون تحت الولاية، وهذه أو واحد وعشرين سنة، ذكورا

برام جميع العقود المتعلقة بالحياة المدنية، ولا يستثنى من ذلك إلا الولاية تخول لصاحبها إ .)3(العقود المتعلقة بالمال

وهذا يعني أن للأب ولاية إجبار على ابنته التي لم تبلغ بعد الواحد والعشرين من ى أن هذه السن مأخوذة من القانون الفرنسي، وليس من الفقه عمرها، عل .)4(الإسلامي

، المتعلق بتنظيم عقود الزواج، وجعل بموجب نص 274- 59ثم صدر الأمر رقم ، عقد الزواج الذي يتم دون رضا الزوجين يكون باطلا، وأن هذا الرضا يجب 2المادة

، الخاص باللائحة 1082- 59قد نص المرسوم و. )5(أن يكون شفاهة، علنيا وشخصيا، في نص المادة الثانية منه على تأكيد ما نصت 274- 59المتعلقة بتنفيذ الأمر رقم

��@@محمد الحسيني حنفي، تقنينات الأحوال الشخصية في الجزائر، مجلة العلوم القانونية والاقتصادية، السنة السادسة عشر، - )1(

.168 - 167، ص1974العدد الثاني، مطبعة عين شمس، مصر، يوليو (2)- ART1 "Tous mineur est de plein droit en état d'incapacité et placé en tutelle. Le mineur est l'individu de l'un ou de l'autre sexe qui n'a point encore l'âge de vingt et un ans accomplis". (3)-A. Colomer. La tutelle des mineurs en droit musulman Algérien (loi du 11 juillet 1957). Revue internationale de droit comparé, Année 1960, Volume 12, Numéro 1. p.125.

كي:» Colomer«) قال4( إن هذه السن مأخوذة من الفقه الماـلA. Colomer. Op.cit. p.117 et plus. (5)- Art 2: "le mariage se forme par le consentement des deux époux. A peine du nullité, le consentement est exprimé verbalement, publiquement et en personne…".




وجين «: ، حيث جاء فيها274 - 59من الأمر 2عليه المادة يتعين أن يكون رضا الز يك قا على تحقيق حدث إلى ون مضافاواضحا، لا لبس فيه، وألا مستقبل أجل ولا معل

د الوقوع .غير مؤكخص يستتبع الغلط في الش واج أو و .)1(»الإكراه بطلان عقد الز

cM2M@@æìãbÔÛa@Šë‡–@òÜy‹ß84@M11@ @

-05تقنين الأسرة، قبل تعديله بموجب الأمر ، المتضمن 11- 84في ظل القانون منه، لا يجوز إجبار الولي لمن هي تحت ولايته، أبا كان 13، وطبقا لنص المادة 02

فحسم المشرع الجزائري . أم غيره، وفوق ذلك، لا يجوز له أن يزوجها دون موافقتهايل، القائم حول مدى سلطة الولي في إجبا ر من هي تحت ولايته النزاع القديم والطو

تبغضه، فمنع الولي من جبر ابنته على الزواج، سواء كانت ثيبا بأن سبق أو ممن لا تريدهلها الزواج أم كانت بكرا، وسواء أكانت المرأة راشدة، أم قاصرة تم إعفاؤها من شرط

.)2(السن القانونية للزواج

حد أولياء المرأة بتزويجها جبرا عنها ودون وإذا تمت مخالفة هذا النص بأن قام أ، وهو )3(فإن العقد يكون باطلا بطلانا مطلقا في نظر الدكتور بلحاج العربي موافقتها؛

��@@(1) – Art 2: "Le consentement des époux doit être explicite, non équivoque et ne peux être donné à terme ou subordonné à la réalisation d'un évènement futur et incertain. L'erreur dans la personne ou la violence entraîne la nullité du mariage".

؛ 123م، ص1996عبد العزيز سعد، الزواج والطلاق في قانون الأسرة الجزائري، دار هومة، الطبعة الثالثة، الجزائر، - )2(عبد القادر بن حرز الله، الخلاصة في أحكام الزواج والطلاق في الفقه الإسلامي وقانون الأسرة الجزائري حسب آخر تعديل

.69م، ص2007ئر، له، دار الخلدونية، الجزاية ورغم منع الجبر، فإن الكاتبة فريدة دخيل تقول بأن قانون الأسرة سجل تراجعا حقيقيا وغير مبرر بإقراره السلطة الأبو

!المبنية على تأثير صورة الأب على الأسرة التي تجسد السلطة والخوفV: Farida DEKHIL, Le principe D'égalité dans le mariage au regard du droit positif Algérien, revue Algérienne des sciences juridiques, économiques et politiques, volume 26, n° 3 et 4, O.P.U, 1988. p. 719.

بلحاج العربي، الوجيز في شرح قانون الأسرة الجزائري، الجزء الأول، الزواج والطلاق، ديوان المطبوعات الجامعية، - )3(@@




برام عقد الزواج في بلد أجنبي يقبل بولاية يز سعد في حال إ رأي الدكتور عبد العزية في الجزائر، ذلك أن ية وغير الإدار الإجبار، حيث لا يعترف به لدى الجهات الإدار

يين الذي عقد في بلد 97نص المادة من تقنين الحالة المدنية يشترط لصحة زواج الجزائر يخالف هذا العقد الشروط الأساسية التي يتطلبها القانون الجزائري لإمكان أجنب ي ألا

بل وهناك من الشراح من جعل الرضا في الزواج من النظام العام مما . )1(عقد الزواج .)2(يمنح للقاضي أن يثيره من تلقاء نفسه

بالنسبة للمرأة البكر ورغم أن هذا الرأي يتمشى مع ما ذهب إليه جمهور الفقهاء،إلا أن نصوص تقنين الأسرة وقتها لم تكن واضحة بالشكل الكافي والثيب على السواء،

: جملة من الأمورإلى للقول ببطلان العقد، وهذا راجع

لم يذكر أن الزواج عقد رضائي، يتم بين الرجل والمرأة، نص المادة الرابعة حينها، أن -��@@ @@

.65م، ص2004الجزائر، ؛ قانون الأسرة في ثوبه الجديد، شرح أحكام 123عبد العزيز سعد، الزواج والطلاق في قانون الأسرة الجزائري، ص - )1(

.38م، ص2009الزواج والطلاق بعد التعديل، دار هومة، الطبعة الثانية، وفي خلاف هذا الرأي:

Aurélie LEO, Le Mariage forcé chez les jeunes filles, D'origine Magrébine, Analyse d’une forme de violence, mémoire pour l’obtention de la Maîtrise Administration Economique et Sociale mention «Développement Social», Université Montpellier III. 2003. p.p. 36- 37.

لإبطال الزواج الذي تم دون موافقة الزوجة في بلدان المغرب، وليس أمامها إلا أن تدفع حيث تقول بأنه لا توجد إجراءات ، وهذا ليس من البطلان ولا من الطلاق في شيء، كما لا يعتبره القاضي - مشيرة إلى الخلع - مبلغا من المال لقاء حريتها

بطال الزواج أمام القاضي الفرنسي. الفرنسي طلاقا. أما إن كانت المرأة المجبرة لها جنسية فرنسية أيضا فلها أن تقدم طلب إبطاله كما أوضحنا، وقد صدرت في وحقيقة الأمر خلاف ما ذكرت؛ لأن الزواج الذي يتم دون موافقة أحد الزوجين يمكن إ

ذلك أحكام وقرارات قضائية عدة تفيد به، ولم يشر أي منها إلى مسألة الخلع.(2)- V: Ghaouti BENMELHA, Eléments du droit Algérien de la famille, O.P.U. 1983, p. 50; Le droit Algérien de la famille, O.P.U, Alger, 1993. P. 52; BENDJABALLAH Souad, La problématique d'une définition du mariage dans le code de la famille algérien, Revue Algérienne des sciences juridiques, économiques et politiques, Université D'Alger, volume 39, n° 03, 2001. p.12.




بين رجل وامرأة على الوجه الشرعيبل أورد الرضائية كان . ..أنه عقد يتم وذكر .02-05بالأمر 11-84بموجب تعديل القانون

أن نص المادة التاسعة لم يقتصر على رضا الزوجين لانعقاد العقد إلا بموجب هذا - من رضا الأمر، في حين كان قبلها يتطلب لتمام وليس انعقاد الزواج، كلا

.الزوجين، ووجود الولي، والشاهدين، والصداقالذي رتب بصريح العبارة، على اختلال ركن الرضا، بطلان 33نص المادة أن -

قبل تعديله سنة 11-84مسألة الرضا في ظل القانون إلى العقد، لم يكن يشير بتاتا .داقالص أو الشاهدينأو مسألة تخلف الولي إلى ، بل2005

وعليه فإن قولي الأستاذين بلحاج العربي، وعبد العزيز سعد، صحيحان لو كانا في .11- 84، ولـكنهما غير حاسمين في ظل القانون 02-05ظل الأمر

، بأن المشرع أغفل حالة إجبار )1(وفي نفس الصدد يقول الدكتور بن شويخ رشيد العقد ذاته، ومن حيث نسبة الأولاد إن الولي للمرأة على الزواج من حيث الحكم على

حالة انعدام الرضا، وحالة كونه : ويرى أنه يجب التفرقة بين حالتين. تم الدخول بالمرأةمعيبا، على غرار ما هو موجود في التقنين المدني؛ فإذا انعدم الرضا كان العقد باطلا

لا تعدم الرضا، كان العقد قابلا بطلانا مطلقا، وإن كان معيبا بأن أكرهت بصورة .للفسخ بطلب من المرأة قبل الدخول وبعده

ولعل رأي الأستاذ مبني على قول من يجعل عقد الزواج مثل عقد البيع والإيجار والرهن وغيرها من العقود، حيث يجعلون عقد الزواج المشوب بعيب من العيوب قابلا

101نين المدني المتعلق بحالة الإكراه، ونص المادة من التق 88للإبطال، طبقا لنص بطال، اأو المتعلق بمدد الإ .باطلا بطلانا مطلقا إن تخلف الرضا تخلفا كلي

ثم تساءل عن آثار هذا الزواج إن حملت المرأة من زوجها وأنجبت الأولاد وتقرر لا؟أبيهم أم إلى فسخه، هل ينسب الأولادأو بطلان العقد

��@@الرشيد بن شويخ، شرح قانون الأسرة الجزائري المعدل، دراسة مقارنة لبعض التشريعات، دار الخلدونية، الطبعة - )1(

.68 - 67م، ص2008 - ھ1429الأولى، الجزائر،




.وفي نظره أن المشرع الجزائري أغفل هذه المسألة كذلك

وجوب إلى وحقيقة الأمر أن المشرع تناول هذه المسألة ولم يغفلها؛ فقد أشرناالصريح في 33/1، ونص المادة 9، 4توافر رضا الزوجين، بمقتضى نصوص المواد

واج إذا اخ «: المسألة، الذي جاء فيه ايبطل الز ، وبه يكفي القول إن »تل ركن الرض .بطلان العقد بطلانا مطلقاإلى إجبار المرأة على الزواج يؤدي

كما لم يغفل مسألة الآثار المترتبة عن الزواج في حالة الحمل وإنجاب الأولاد، سب «: على أن 40حيث نص المشرع في المادة . ..يثبت الن بعد بكل زو فسخه اج تم

خول طبقا للمواد فهذا النص، ولو أنه لم يساير التعديل الذي أجري . »34و 33، 32الدفيما يتعلق بالمصطلحات، حيث أبقى على مصطلح الفسخ رغم أن النصوص الجديدة

، يثبت 34 - 32ي المواد أن العقود المتكلم عنها فإلى ٺتكلم عن البطلان، إلا أنه أشار للمقاصد الشرعية لا سيما مصلحة . فيها النسب وحسن فعل المشرع الجزائري، مراعاة

.الأولاد

غير أننا نرى بأن القول ببطلان العقد فيه كثير من التشدد، والأصلح هو القول الزواج، وبعد بطلب من المرأة؛ لأن المرأة المكرهة على فسخه بفساد العقد، وإمكان

عشرتها لزوجها مدة من الزمن يمكن أن تكون قد نشأت بينها وبينه مودة، كما يمكن .أن تكون مريدة لبقاء الرابطة الزوجية حفاظا على تماسك أسرتها وعدم تشتت الأولاد

فالقول بفسخ العقد بطلبها يتمشى مع مقاصد الشرع من المحافظة على الروابط ية ، بينما القول ببطلانه يعني عدم وجود خيار للمرأة في الإبقاء على العلاقة الأسر

يادة على أن البطلان يجعل العقد الزوجية رغم أنها قد تبدل رأيها بشأن هذا الزواج، زمنعدما ولا يرتب أي أثر، واستمرار علاقة نشأت باطلة هو زنا، ولا يمكن للمرأة ولا

في حين أن العقد الفاسد ،ا بالإبقاء على رابطة غير شرعيةن يرضولأهلها ولا لغيرهم أيرتب آثاره، لا سيما ثبوت النسب، واستمرار العلاقة بين الزوجين يكون في الإطار

.الشرعي إذا ما تمت إجازته




وبخصوص القضاء الجزائري، فقد قرر في أحكام عدة أن زواج المرأة الذي يتم ، وقضى في أخرى أنه باطل بطلانا )1(برا عنها، هو عقد فاسدجأو دون موافقتها

.)2(مطلقا، وللقاضي إثارته من تلقاء نفسه

- 05من تقنين الأسرة بعد تعديله بموجب الأمر 13أن نص المادة إلى ونشير، أبا كان «: الذي جاء فيه ،02 يجوز للولي أو لا في غيره، أن يجبر التي هي القاصرة

واج على الز الولي من أن يجبر المرأة القاصرة على الزواج، أما المرأة ؛ يمنع». ..ولايتهالراشدة ففوق عدم إجبارها، لها أن تبرم عقد زواجها بنفسها، بشرط حضور وليها

.)3(تقنين الأسرةمن 11المادة غيره، طبقا لنص أو الذي تختاره، أبا كان

المرأة القاصرة، والمرأة البالغة العاقلة، فإن إلى وإذا كان الأمر هكذا بالنسبةناقصة الأهلية أو عته،أو المشرع قد أغفل أمر المرأة التي تكون فاقدة للأهلية لجنون

��@@، قرار مجلس قضاء 21/12/1968، قرار مجلس سيدي بلعباس بتاريخ 09/02/1966العليا بتاريخ قرار المحكمة - )1(

. أشار إليها: بلحاج العربي، المرجع 21/04/1966و 23/07/195، حكم محكمة الجزائر بتاريخ 03/06/1966مستغانم بتاريخ .126و 69السابق، ص

ذكره: 07/12/1966ريخ انظر القرار الصادر عن المحكمة العليا بتا - )2(Ghaouti BENMELHA, le droit Algérien de la famille, p. 58.

، قضى بأن ضرب الفتاة بعصا يعتبر إكراها مبطلا للرضا.14/06/1890والقرار الصادر بتاريخ ، شرح مبادئ الأحوال الشخصية في شريعة الأقباط الأرثوذكس، دار الطباعة انظر في ذلك: حسام الدين كامل الأهواني

.153ص - 2 - 1891. نقلا عن: دالوز، 233م، ص2001 - 2000الحديثة، مصر، لم يعطوا للقاضي ولا لضابط الحالة المدنية 1984ترى الدكتورة بن جاب الله سعاد، أن واضعي قانون الأسرة لسنة - )3(

من غياب التراضي؛ فأمام ضابط الحالة المدنية لا يوجد نص شرعي يلزمه التأكيد على إحضار الزوجة، ولا إمكانية التحقق ن الذين يقولون بأنهم يطبقون أحكام السنة التي تشترط حضور الولي والزوج والشهود فقط. في الوقت الذي سجل والموثق

التي تمنع الولي من إجبار المرأة 13رام تطبيق أحكام نص المادة الاجتهاد القضائي تراجعا في مواقفه حيث اقتصر على احت على الزواج.

V: BENDJABALLAH Souad, Op. Cit. p.12. كن بعد رفع الأمر إليه. أما ضابط الحالة المدنية وحقيقة الأمر أن القاضي له كل السلطة للتحقق من وجود التراضي، وـل

له هذه السلطة، مع الإشارة إلى أنه غالبا ما يسأل عن الزوجين وعن الولي، وعن فمنصبه ليس منصبا قضائيا حتى تعطى كون الأطراف متفقين.




.غفلة، وقد أكملت تسع عشرة سنةأو لسفه

قبل التعديل، نستطيع أن نقول إن من تقنين الأسرة 13فبمقتضى نص المادة من فاقدي وناقصي الأهلية للأسباب المذكورة، يدخلون فيه بسبب عمومه، رغم أن

، 13أما في ظل النص الجديد للمادة . من خص به المرأة الراشدة دون دليل)1(الشراحالقاصر هو كل من ظاهره أن ندخلهم مع المرأة القاصرة؛ لأن إلى فإنه لا يمكن بالنظر

مييز، بينما من ذكرناهم قد لم يبلغ من العمر تسع عشرة سنة، سواء كان مميزا أم فاقد الت .بلغوا تلك السن، ولـكن اعترتهم عوارض للأهلية، أصلية كانت أم عرضية

الغرض الذي ابتغاه المشرع الجزائري من تقريره نص إلى ومع ذلك يمكننا النظر .سالف الذكر، وهو إلغاء ولاية الإجبار بشكل تام 13المادة

l@M ïã‡¾a@µäÔnÛa@À@êa‹×⁄a@‹qc@ @

التصرفات، لا يخلو من أو إن الإكراه في التقنين المدني، سواء كان على الأفعالالفعل أو معيبا لها؛ فإن كان معدما لها، كان التصرفأو أن يكون معدما للإرادة،

وأما إن كان معيبا للإرادة فقط كان العقد قابلا . بطلانا مطلقا المكره عليه باطلابطال «: من التقنين المدني الذي جاء فيه 88/1المادة ، بمقتضى نص )2(للإبطال يجوز إ

بعثها المتعاقد بينة في نفسه العقد للإكراه إذا تعاقد شخص تحت سلطان رهبة الآخر .»دون حق

بطال العقد إلا إذا كان الإكراه واقعا من فمن هذا المنظور، لا يحق للمكره طلب إالمتعاقد الآخر، وفي حالة الزواج، لا بد أن يكون واقعا من الزوج، في حين أن الغالب

��@@ .123عبد العزيز سعد، الزواج والطلاق في قانون الأسرة الجزائري، ص - )1(ية 1انظر في ذلك: عبد الرزاق أحمد السنهوري، الوسيط في شرح القانون المدني الجديد، مج - )2( الالتزام بوجه عام، ، نظر

؛ محمد صبري 361 - 360م، ص2000مصادر الالتزام، منشورات الحلبي الحقوقية، الطبعة الثالثة، بيروت، لبنان، ية العامة للالتزامات، ج ، العقد والإرادة المنفردة، دار الهدى، الطبعة 1السعدي، شرح القانون المدني الجزائري، النظر

، المصدر الإرادي للالتزامات، العقد، الكتاب 1؛ عبد الحق صافي، القانون المدني، ج192م، ص2004الثانية، الجزائر، .349م، ص2006 - ه1427الأول، تكوين العقد، مطبعة النجاح الجديدة، الطبعة الأولى، الدار البيضاء، المغرب،




هذه الحالة لا يمكن للمرأة وفي . أن يكون الإكراه واقعا من ولي الزوجة لا من الزوجبطال الزواج، ولـكن يمكن لها ذلك بمقتضى نص 88نص المادة إلى استنادا ، طلب إمن أو من التقنين المدني، أي بشرط أن يكون الزوج عالما بوقوع الإكراه 89المادة

شخص إلى يلهابمأو تصرح المرأة للزوج بكرهها له،أو المفروض أن يعلم به، كأن يسمع .آخر

بطاله، ولـكن فإن كان المتعاقد حسن النية، فإن العقد يبقى ساريا، ولا يمكن إيمكن لمن وقع عليه الإكراه أن يطلب التعويض ممن أكرهه، باعتبار الإكراه عملا غير

.)1(مشروع، لا باعتباره عيبا من عيوب الرضا

المدني قاصرة عن مواجهة جميع نواحي وهذا يجعلنا نقول إن نصوص التقنين بطال العقد سواء كان المسألة المطروحة؛ لأن المقصود هو تعميم الحكم ليتسنى للمرأة إ

من غيره، وسواء علم الزوج بالإكراه أم جهل، ذلك أن هذا العقد أو الإكراه من وليها فما يتعلق بذات المتعاقد أي ذات المرأة وليس خارجا عنها كالتصرف ات المالية، وإلا

جدوى حصول المرأة على تعويض مالي من الولي الذي أكرهها، مع بقائها تحت سقف واحد ممن تريد البقاء معه ولا تجمعها به أي مودة؟

بطال يسقط بمقتضى نص المادة يادة على ما سبق، الحق في الإ من 101وزعشر سنوات من أو طاع الإكراه،التقنين المدني، بمضي خمس سنوات من وقت انق

وقت انعقاد العقد، فإذا انقضت إحدى المدتين، فإنه لا يكون للمرأة أن تبطل العقد بطاله، ليصبح إلى بل يكون العقد ملزما لها؛ ويرتب العقد القابل للإبطال آثاره حين إ

حالة الفساد بطلانه، حيث يكون في أو خلاف القول بفساد العقد وهذا. كأن لم يكنحين إجازته، وللمكره الحق في طلب الفسخ حتى ولو إلى موقوفا، غير مرتب لآثاره

الرد في العقد الموقوف، أو لأنه لا تحديد لوقت الإجازة ؛مرت المدة المذكورة سابقا��@@

، 1، في الالتزامات، مج2ي، ج؛ سليمان مرقس، الوافي في شرح القانون المدن382السنهوري، المرجع السابق، ص - )1(ية العقد والإرادة المنفردة، الطبعة الرابعة، دون مكان طبع، ية 404 - 403م، ص1987نظر ؛ أنور سلطان، الموجز في النظر

ية، .111م، ص1998العامة للالتزام، مصادر الالتزام، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندر




يلة المنصوص عليها في نص المادة ، وهي 308ولو أنه تطبق عليها مدة التقادم الطو .رة سنة من وقت العقدخمس عش

وفي البطلان المطلق أيضا لا يرتب العقد أي أثر أصلي، ولا يكون معتبرا أصلا، ، ولـكن تسقط )1(إجازته مهما طالت المدة عن وقت انعقادهأو كما لا يمكن تصحيحه

102دعوى البطلان فيه بمضي خمس عشرة سنة من وقت العقد طبقا لنص المادة .)2(دني، غير أن الدفع ببطلان العقد لا يسقط مهما طالت المدةمن التقنين الم

وبين الأحكام الثلاثة، نرى أن القول بفساد العقد الذي تم بالإكراه، هو الأسلم والأصلح في مسألة الزواج، ذلك أن القول بالبطلان المطلق قد تكون له من الآثار

بطبيعة العلاقة بين الزوجين، وما ينتج السلبية ما لا يمكن تداركه، لا سيما ما يتعلقبطال إنما ينسجم مع التصرفات المالية، . عن هذه العلاقة من وجود أولاد والقول بالإ

يظهر ذلك بوضوح في أن العقد القابل للإبطال ولـكنه لا ينسجم مع عقد الزواج، وحين طلب إلى المكرهمرتب لآثاره من وقت العقد، وهذا يجعله ملزما للمتعاقد

بطال، بخلاف القول بفساده وعدم نفاذه .حين إجازتهإلى الإ

ò¸b‚@Z@ @

يظهر لنا من هذه الدراسة أن فقهاء الشريعة والقانون يكادون يتفقون على عدم أما . جواز إكراه المرأة البالغة العاقلة على الزواج؛ فكلهم مجمعون على أن الثيب لا تجبر

الحنفية عدم الإجبار، رغم التناقض الظاهري الذي يتجلى في لزوم العقد البكر فيرى فيها ية والمالـكية والشافعية . إذا أكرهت وكان الزوج كفؤا والمهر مهر المثل، وكذلك الظاهر

إكراه في الزواج في الجملة، ولـكنهم يستثنون الأب، والوصي عند والحنابلة يرون ألا .المالـكية

وهذا الاستثناء مقيد بشروط، هي كفاءة الزوج، وعدم وجود عيب فيه يوجب ��@@

.434 - 433يمان مرقس، المرجع السابق، ص؛ سل536السنهوري، المرجع السابق، ص - )1( .264؛ محمد صبري السعدي، المرجع السابق، ص573السنهوري، المرجع السابق، ص–)2(




الخيار عند المالـكية، وبشروط أكثر شدة عند الشافعية كعدم وجود العداوة بين المرأة كما أن المحققين لمذهب الحنابلة كابن تيمية وابن . بينها وبين الرجل المتقدم إليهاأو وأبيها

سألة إجبار المرأة مطلقا، ثيبا كانت أم بكرا، وهو ما نؤيده، وهذا القيم وغيرهما، ينفون م .ما سار عليه المشرع والقضاء الجزائري

وإذا كان متفقا أن إكراه المرأة في الفقه والتشريع والقضاء غير جائز، فإن أثر هذا حقها إلا الإكراه غير متفق عليه؛ فالحنفية يرون أن العقد غير لازم للمرأة، فلا ينفذ في

إنما هو في - فيما نرى- بإجازتها، وأما قولهم بنفاذه إذا كان الزوج كفؤا والمهر مهر المثل .الصغيرة لا الـكبيرة

والمالـكية يرون بطلان العقد بطلانا لا يصح مع الإجازة، وبمثله قال الشافعية ية .والحنابلة والظاهر

من 33العقد، لاسيما نص المادة والظاهر من نصوص تقنين الأسرة هو بطلان تقنين الأسرة، غير أن مقصود النص ليس البطلان بل الفساد، بسبب ترتب آثار على

دون رضا الزوجة، وهو ما ذكرته قرارات وأحكام القضاء بخلاف . العقد الذي تم .نصوص التقنين المدني التي تجعل عقد المكره قابلا للإبطال

نصوص وأحكام تقنين الأسرة، لتعلق المسألة بالزواج الذي تطبيق ونعتقد وجوب ينظمه هو دون التقنين المدني، ولـكن يجب إثراء وتعديل نصوص تقنين الأسرة بشكل

وعلى هذا نرى وجوب توضيح مسألة أثر إكراه المرأة . يرفع كل لبس بهذا الخصوصض، وذلك بتعديل على الزواج صغيرة وكبيرة، وجعل النصوص متسقة مع بعضها البع

، أبا كان «: منة تقنين الأسرة ليصبح كالآتي 13نص المادة غيره، أن أو لا يجوز للولي دون موافقته أن يزوجه يجوز له واج، ولا على الز من في ولايته وهذا حتى . »يجبر

.لغين، ذكورا كانوا أم إناثايشمل المنع القصر والبا

كل زواج «: مكرر يبين جزاء وقوع الإكراه، مفاده 13ثم يضاف إليها نص المادة أن يجيزه له نافذ في حق صاحبه، ف غير بالإكراه يعتبر خول أو تم يبطله، قبل الد




بعده .»و

تعديل نص مكرر من تقنين 13و 13بما يتلاءم مع نصي المادتين 33المادة ثميبطل «: ، ليصبح النص كالآتي»انعدم«عبارة » اختل«الأسرة، فيجعل بدل عبارة

ركن الرضا واج إذا انعدم ؛ لأن الاختلال قد يقصد به أنه عيب، وهذا لا »عقد الز .ان المطلقشك غير موجب للبطل

: قائمة المراجع

: المراجع الشرعية القرآن الـكريم: أولا كتب الحديث: ثانياعبد المعطي أمين : أحمد بن الحسين بن علي البيهقي، السنن الصغير، تخريج وتعليق -

.م1989 - ه1410قلعجي، دار الوفاء، الطبعة الأولى، المنصورة، الـكبرى (وفي ذيله الجوهر النقي)، مطبعة أحمد بن الحسين بن علي البيهقي، السنن -

.ه1353مجلس دائرة المعارف العثمانية، الطبعة الأولى، حيدر أباد، الهند، عبد المعطي أمين : أحمد بن الحسين ابن علي البيهقي، معرفة السنن والآثار، تحقيق -

.م1991 - ه1411قلعجي، دار الوفاء، القاهرة، سنن النسائي، حكم وتعليق محمد ناصر الدين أحمد بن شعيب بن علي النسائي، -

ياض، د .ت. الألباني، مكتبة المعارف، الطبعة الأولى، الرالـكبير، الرافعي أحاديث تخريج في لحبير العسقلاني، تلخيصا حجر بن علي بن أحمد -

– ه1416قرطبة، الطبعة الأولى، مصر، قطب، مؤسسة بن عباس بن حسن: تحقيق .م1995

أحمد محمد شاكر وحمزة أحمد الزين، دار : بن حنبل، المسند، تحقيق أحمد بن محمد - .م1995- ه1416الحديث، الطبعة الأولى، القاهرة،

حمدي عبد الحميد، : سليمان بن أحمد الطبراني، المعجم الـكبير، تحقيق وتخريج -




.ت. مكتبة ابن تيمية، الطبعة الثانية، القاهرة، دسنن أبي داود، حكم وتعليق محمد ناصر الدين سليمان بن الأشعث السجستاني، -

ياض، .ه1424الألباني، مكتبة المعارف، الطبعة الثانية، الرقطني، وبذيله التعليق المغني على الدارقطني قطني، سنن الدار علي بن عمر الدار -

شعيب الأرناؤوط وآخرون، مؤسسة الرسالة، : لمحمد شمس الحق العظيم آبادي، تحقيق .م2004- ه1424الأولى، بيروت، لبنان، الطبعة

سليم بن عيد الهلالي، مكتبة الفرقان، : مالك بن أنس، الموطأ برواياته الثمانية، تحقيق - .م2003 - ه1424دبي،

محمد بن إسماعيل البخاري، الجامع المسند الصحيح المختصر من أمور رسول الله - .ه1422بيروت، لبنان، وسننه وأيامه، دار طوق النجاة، الطبعة الأولى، 4، 4محمد بن عيسى بن سورة الترمذي، الجامع المختصر من السنن عن رسول الله -

ياض، د .ت. حكم وتعليق محمد ناصر الدين الألباني، مكتبة المعارف، الطبعة الأولى، الرمحمد بن يزيد القزويني، سنن بن ماجه، حكم وتعليق محمد ناصر الدين الألباني، -

ياض، مكتبة .ه1417المعارف، الطبعة الثانية، الرمحمد ناصر الدين الألباني، التعليقات الحسان على صحيح ابن حبان، دار باوزير، -

.م2003 – ه1424الطبعة الأولى، جدة، المملـكة العربية السعودية، مسلم بن الحجاج القشيري النيسابوري، الجامع الصحيح، المطبعة العامرة، الطبعة -

.ه1331دار الخلافة العلية، الأولى، كتب الفقه: ثالثاأحمد بن أبي سهل شمس الدين السرخسي، المبسوط، تحقيق خليل محي الدين -

.م1989- ه1409الميس، دار المعرفة، الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، زيد أبي ابن رسالة على الدواني المالـكي، الفواكه النفراوي سالم بن غنيم بن أحمد -

.م1997 - ه1418الـكتب العلمية، الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، القيرواني، دارمذهب الإمام مالك إلى أحمد بن محمد الدردير، الشرح الصغير على أقرب المسالك -

.م1986مصطفى كمال وصفي، دار المعارف، القاهرة، : وبهامشه حاشية الصاوي، تحقيق




عبد الله بن : المغني شرح مختصر الخرقي، تحقيقأحمد بن محمد بن قدامة المقدسي، -ياض، عبد المحسن التركي وعبد الفتاح محمد الحلو، دار عالم الـكتب، الطبعة الثالثة، الر

.م1997- ه1417برهان الدين علي بن أبي بكر المرغيناني، الهداية في شرح بداية المبتدئ مع شرح -

القرآن والعلوم الإسلامية، الطبعة الأولى، نعيم أشرف نور أحمد، إدارة: اللـكنوي، تحقيق .ه1417كراتشي، باكستان،

عامر الجزار وأنور الباز، : تقي الدين أحمد بن تيمية الحراني، مجموع الفتاوى، تخريج - .م2005 - ه1426دار الوفاء، الطبعة الثالثة، المنصورة، مصر،

يا - يا بن محمد بن زكر روضة الطالب، دار الأنصاري، أسنى المطالب في شرح زكر .ت. م. الكتاب الإسلامي، د

براهيم بن الدين زين - نجيم، البحر الرائق شرح كنز الدقائق، دار الـكتب العربية بن إ .ت. الـكبرى، مصر، د

: شمس الدين محمد بن عبد الله الزركشي، شرح الزركشي على متن الخرقي، تحقيق - ه1430الطبعة الثالثة، مكة المكرمة، عبد الملك بن عبد الله بن دهيش، مكتبة الأسدي،

.م2009-شهاب الدين القليوبي وشهاب الدين البرلسي، حاشيتا قليوبي وعميرة، مطبعة -

.م1956 - ه1375مصطفى البابي الحلبي وأولاده، الطبعة الأولى، مصر، عبد الرحمن بن محمد بن قاسم العاصمي، حاشية الروض المربع شرح زاد المستنقع، -

.ه1397م، . ع الأهلية للأوفست، الطبعة الأولى، دالمطابعبد الرحمن بن محمد بن سليمان الكليبولي، مجمع الأنهر في شرح ملتقى الأبحر ومعه -

خليل عمران المنصور، دار الـكتب العلمية، الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، : المنتقى، تخريج .م1998- ه1419

الحنفي، الاختيار لتعليل المختار، دار الفكر عبد الله بن محمود بن مودود الموصلي - .ت. العربي، بيروت، د

يلعي الحنفي، تبيين الحقائق شرح كنز الدقائق مع حاشية الشلبي، - عثمان بن علي الز




ية الـكبرى، الطبعة الأولى، مصر، .ه1313المطبعة الأمير من الراجح معرفة سليمان المرداوي، الإنصاف في بن علي الحسن أبو الدين علاء -

التراث إحياء محمد حامد الفقي، دار: حنبل، تحقيق بن أحمد الإمام مذهب على الخلاف .م1956 - ه1375العربي، بيروت،

علاء الدين بن مسعود الكاساني، بدائع الصنائع في ترتيب الشرائع، دار الـكتب - .م1986- ه1406العلمية، الطبعة الثانية، بيروت، لبنان،

محمد منير الدمشقي، إدارة : بن سعيد بن حزم، المحلى بالآثار، تحقيقعلي بن أحمد -ية، الطبعة الأولى، مصر، .ه1351الطباعة المنير

باني على رسالة ابن أبي زيد الطالب علي بن خلف المنوفي المالـكي، كفاية - الرة أحمد حمدي إمام، مطبعة المدني، الطبع: القيرواني، وبالهامش حاشية العدوي، تحقيق

.م1987 - ه1407الأولى، مصر، كمال الدين محمد بن عبد الواحد السيواسي المعروف بابن الهمام، شرح فتح القدير، -

تعليق وتخريج عبد الرزاق غالب المهدي، دار الـكتب العلمية، الطبعة الأولى، بيروت، .م2003 - ه1424لبنان،

.ه1323، مصر، مالك بن أنس الأصبحي، المدونة الـكبرى، مطبعة السعادة -ية - محمد الخرشي، شرح مختصر خليل وبهامشه حاشية العدوي، المطبعة الأمير

.ه1317الـكبرى، الطبعة الثانية، بولاق، مصر، ير الأبصار، - محمد أمين الشهير بابن عابدين، رد المحتار على الدر المختار شرح تنو

ياض، عادل أحمد عبد الموجود وعلي محمد عوض، دار عالم : تحقيق - ه1423الـكتب، الر .م 2003

المنهاج، دار شرحإلى المحتاج أحمد بن حمزة الرملي، نهاية العباس أبي بن محمد - .م1984- ه1404الفكر، بيروت،

ية، زاد المعاد في هدي خير العباد، دار الكتاب - محمد بن أبي بكر بن قيم الجوز .م2005 - ه1425العربي، الطبعة الأولى، بيروت، لبنان،

رفعت فوزي عبد المطلب، دار الوفاء، : محمد بن إدريس الشافعي، الأم، تحقيق -




.م2001- ه1422الطبعة الأولى، مصر، يا - محمد بن عبد الرحمن المغربي، مواهب الجليل لشرح مختصر خليل، تحقيق زكر

.م1995 - ه1416عميرات، دار الـكتب العلمية، الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، مر البجيرمي، تحفة الحبيب على شرح الخطيب، دار الـكتب العلمية، محمد بن ع -

.م1996 - ه1417الطبعة الأولى، بيروت، لبنان، علي محمد : شجاع، تحقيق أبي ألفاظ حل في محمد بن محمد الشربيني الخطيب، الإقناع -

، معوض وعادل أحمد عبد الموجود، دار الـكتب العلمية، الطبعة الثالثة، بيروت، لبنان .م2005 - ه1425

معرفة ألفاظ المنهاج، دار المعرفة، إلى محمد بن محمد الشربيني الخطيب، مغني المحتاج - .م1997- ه1418الطبعة الأولى، بيروت، لبنان،

محمد عرفة الدسوقي، حاشية الدسوقي على الشرح الـكبير، دار إحياء الـكتب - .ت. م. العربية، د

.ت. م. مختصر العلامة خليل، دار صادر، دمحمد عليش، شرح منح الجليل على -محمود بن أحمد العيني، البناية في شرح الهداية، دار الفكر، الطبعة الثانية، بيروت، -

.م1990 - ه1411لبنان، مصطفى الخن وآخرون، الفقه المنهجي على مذهب الإمام الشافعي، دار القلم، -

.م1992 - ه1413الطبعة الثالثة، دمشق، يونس بن إدريس البهوتي، كشاف القناع عن متن الإقناع، وزارة منصور بن -

.م2008 - ه1429العدل، الطبعة الأولى، المملـكة العربية السعودية، الموسوعة الفقهية الـكويتية، وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية، الطبعة الأولى، -

.م2006- ه1427الـكويت، المراجع القانونية: رابعا

: باللغة العربيةية العامة للالتزام، مصادر الالتزام، دار المطبوعات - أنور سلطان، الموجز في النظر

ية، .م1998الجامعية، الإسكندر




بلحاج العربي، الوجيز في شرح قانون الأسرة الجزائري، الجزء الأول، الزواج - .م2004والطلاق، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر،

يعة الأقباط حسام الدين كامل الأهواني، - شرح مبادئ الأحوال الشخصية في شر .م2001 -2000الأرثوذكس، دار الطباعة الحديثة، مصر،

الرشيد بن شويخ، شرح قانون الأسرة الجزائري المعدل، دراسة مقارنة لبعض - .م2008 - ه1429التشريعات، دار الخلدونية، الطبعة الأولى، الجزائر،

ية 1، في الالتزامات، مج2القانون المدني، جسليمان مرقس، الوافي في شرح - ، نظر .م، دون مكان طبع1987العقد والإرادة المنفردة، الطبعة الرابعة،

، المصدر الإرادي للالتزامات، العقد، 1عبد الحق صافي، القانون المدني، ج -الكتاب الأول، تكوين العقد، مطبعة النجاح الجديدة، الطبعة الأولى، الدار البيضاء،

.م2006 - ه1427المغرب، ية 1عبد الرزاق أحمد السنهوري، الوسيط في شرح القانون المدني الجديد، مج - ، نظر

الالتزام بوجه عام، مصادر الالتزام، منشورات الحلبي الحقوقية، الطبعة الثالثة، بيروت، .م2000لبنان،

يز سعد، الزواج والطلاق في قانون الأسرة الجزائري، دار - هومة، الطبعة عبد العز .م1996الثالثة، الجزائر،

يز سعد، قانون الأسرة في ثوبه الجديد، شرح أحكام الزواج والطلاق بعد - عبد العز .م2009التعديل، دار هومة، الطبعة الثانية،

عبد القادر بن حرز الله، الخلاصة في أحكام الزواج والطلاق في الفقه الإسلامي - .م2007ب آخر تعديل له، دار الخلدونية، الجزائر، وقانون الأسرة الجزائري حس

محمد الحسيني حنفي، تقنينات الأحوال الشخصية في الجزائر، مجلة العلوم القانونية - .م1974والاقتصادية، السنة السادسة عشر، العدد الثاني، مطبعة عين شمس، مصر، يوليو

ي - ة العامة للالتزامات، محمد صبري السعدي، شرح القانون المدني الجزائري، النظر .م2004الطبعة الثانية، الجزائر، ، العقد والإرادة المنفردة، دار الهدى،1ج




: باللغة الفرنسية- Aurélie LEO, Le Mariage forcé chez les jeunes filles, D'origine Magrébine,

Analyse d’une forme de violence, mémoire pour l’obtention de la Maîtrise

Administration Economique et Sociale mention «Développement Social»,

Université Montpellier III. 2003.

- BELHADJ Larbi, Les atteintes à la liberté du mariage, étude comparé, revu

Algérienne des sciences juridiques, économiques et politiques, volume 26, n°2,

O. P. U, 1988.

- BENDJABALLAH Souad, La problématique d'une définition du mariage

dans le code de la famille algérien, Revue Algérienne des sciences juridiques,

économiques et politiques, Université D'Alger, volume 39, n° 03, 2001.

- A. Colomer. La tutelle des mineurs en droit musulman Algérien (loi du 11

juillet 1957). Revue internationale de droit comparé, Année 1960, Volume 12,

Numéro 1.

- Farida DEKHIL, Le principe D'égalité dans le mariage au regard du droit

positif Algérien, revue Algérienne des sciences juridiques, économiques et

politiques, volume 26, n° 3 et 4, O. P. U, 1988.

- Ghaouti BENMELHA, Eléments du droit Algérien de la famille, O. P. U.

1983.

- Ghaouti BENMELHA, Le droit Algérien de la famille, O. P. U, Alger,

1993.

29 @O†òÜíbÔÈÛa@†ìà«@‡íŒ



@Ša‹šþa@åÇ@^íìÈnÛbi@òjÛbĐàÜÛ@ïib°⁄a@å‚‡¾a@ñbšbÔß@À@�Ü�Ûa@å‚‡¾a@Õy‹öbv�Ûa@æb‚‡Û@é›í‹Èm@åÇ@ò»bäÛa@ @

M@@Þëþa@õ�§aM

* زيد محمود العقايلة/ د: بقلم

ƒÜ¾a˜@ @

كيانه في من الأخطار التي تؤثر على صحة الإنسان وتهدده البيئي التلوث يعديأتي تلوث الهواء في مقدمة هذه الأخطار؛ فتلوث الهواء یهدد البيئة ومستقبله، و

تخطى إنه بل معين بذاته، ببلد خاصة يشكل مشكلة حيث لم يعد بأكملها الإنسانيةالهواء بفعل عدة عوامل أهمها الغازات التي ويتلوث . مشكلة عالمية وأضحى الحدود،

الوقود الناتجة عن احتراق الأكاسيدتنبعث من عوادم السيارات والمصانع، والأحفوري كالفحم الحجري والنفط والغاز الطبيعي، والنشاطات الطبيعية كالبراكين

آخر م. وحرائق الغابات وغيرها يعد الدخان المنبعث من منتجات التبغ مصدرا ن ومصادر تلوث الهواء؛ فهو يلوث البيئة المحيطة ولا يضر بصحة المدخنين فحسب بل يمتد ضرره ليطال غير المدخنين ممن يتواجدون في المكان والذين أثبتت الدراسات العلمية أنهم يتضررون أكثر من المدخنين أنفسهم ولذلك أطلق عليهم مصطلح المدخنين

أو بالإكراه يا .المدخنين قسر

هذا البحث يناقش مسألة قانونية هامة ألا وهي حق المدخن السلبي في مقاضاة يضه لدخان السجائر، المدخن الإيجابي للمطالبة بالتعويض عن الأضرار الناجمة عن تعر

.يقه في أروقة المحاكم في الأردنوإلى أي مدى قد يجد هذا الحق صدى لممارسته وتطب

��@@ الأردن. - جامعة مؤته - كلية الحقوق - قسم القانون الخاص - * أستاذ القانون المدني المشارك

30 @é›í‹Èm@åÇ@ò»bäÛa@Ša‹šþa@åÇ@^íìÈnÛbi@òjÛbĐàÜÛ@ïib°⁄a@å‚‡¾a@ñbšbÔß@À@�Ü�Ûa@å‚‡¾a@Õy‹öbv�Ûa@æb‚‡Û@@



The Right of the Passive Smoker to Sue the Positive Smoker to Claim

Compensation for Damages Caused by Exposure to Cigarettes Smoke

- Part One -

Abstract

Environmental pollution is one of the dangers that affect human health

and threaten his entity and future. Air pollution comes at the forefront of

these dangers; it threatens the entire human environment where it is no

longer a problem for a specific a country, but it went beyond borders, and

has become a global problem. Air may be polluted by several factors, the

most important of these are the gases emitting from automobiles and

industry, oxides resulting from the combustion of fossil fuels such as coal,

oil and natural gas, and natural activities such as volcanoes, forest fires and

others. Smoke comes out of tobacco products is another source of air

pollution; it pollutes the surrounding environment and it does not only harm

the health of smokers but it also harms non-smokers who are existed in the

place concerned and who the scientific studies have shown that they can be

affected more than the positive smokers themselves, thereby they are called

the coercive smokers.

This article discusses an important legal issue; that is the right of the

passive smoker to sue the positive smoker to claim compensation for

damages caused by exposure to cigarettes smoke, and the extent to which

this right may find response for its practice and application in the court halls

in Jordan.

òß‡Ô¾a@ @

لقد خلق الله تعالى الـكون وخلق الـكواكب ومن ضمنها الأرض التي نعيش عليها كما خلق الله تعالى الإنسان ، )1(ء وخلق كل شيء بقدر بحيث لا يطغى شيء على شي

وأمره بالمحافظة على ليكون خليفته في الأرض وميزه بالعقل عن بقية المخلوقات، لـكن ومنذ . التوازن البيئي من خلال التزامه بالقوانين والسنن الـكونية التي تسير حياته

اللحظة الأولى بدأ النشاط الإنساني يؤثر على هذا التوازن وتعاظم هذا التأثير مع التقدم ��@@

).49قال تعالى "إنا كل شيء خلقناه بقدر" (سورة القمر، آية )1(




نقمة -في بعض الأحيان - الصناعي واستخدام وسائل الطاقة مما جعل التقدم العلمي من أن يكون نعمة وعليه وبما أن مسؤولية إعمار الأرض . على الإنسان والبيئة بدلا

ن يغير سلوكه أمسؤولية جماعية فإن على كل إنسان تعدعلى البيئة ومنع تلويثها والمحافظة .)1(على نحو يتوافق مع مقتضيات البيئة المتوازنة وأن لا يفسدها

يعد موضوع حماية البيئة الشغل الشاغل لحكومات العالم اليوم؛ فمكافحة تلوث وومن . يشكله من خطر حقيقي على البشريةالبيئة يكاد يكون المشكلة الرئيسة للعالم لما

يادة التقدم الصناعي والتكنولوجي هنا فقد ازداد الاهتمام العالمي بالبيئة خاصة مع زيادة أنواعوما رافقه من استغلال سلبي لموارد البيئة وانتشار التلوث بجميع ه وز

احتباس الـكوارث التي حلت بالبيئة الطبيعية (مثل الجفاف وحرائق الغابات والالحراري وغيرها) مما دفع معظم دول العالم لاتخاذ إجراءات تشريعية وعملية لحماية

.)2(البيئة

إلى ويساهم الدخان المنبعث من التبغ ومنتجاته في تلويث البيئة المحيطة بالإضافةفقد . ما يلحقه من ضرر بالاقتصاد القومي وما يلحقه من ضرر بالمتواجدين في المكان

الأبحاث العلمية والدراسات أن التدخين يلوث الهواء الذي يعد العنصر الأساسي بينت وقد لفت انتباهي قيام عدد كبير من المدخنين بالتدخين في . )3(في حياة الإنسان

��@@). انظر: أحمد محمود الشريدة، شجرة 56 سورة الأعراف، آية(قال تعالى "ولا تفسدوا في الأرض بعد إصلاحها )1(

؛ رئيس الجمعية 37ص، 1996، جمعية البيئة الأردنية، عمان، أيلول(سبتمبر) 18القينوسي تحتضر، مجلة رسالة البيئة، العدد .5، ص2003الملـكية للغوص البيئي، التقرير الإداري السنوي للجمعية، مطابع الدستور، عمان،

ية توري كانيون، ثالث أكبر ناقلة نفط في العالم في عصرها، ��2 وقد ازداد هذا الاهتمام تحديدا بعد حادثة ناقة النفط الليبيرفي بحر الشمال 1967آذار (مارس) 17نفط الخام الـكويتي والتي تحطمت في ألف برميل من ال 880التي كانت تحمل

يطانية حيث تسرب منها نحو ميل بحري نجم عنه أضرار مدمرة 35ألف طن من النفط على طول 60أمام السواحل البريطاني لتدميرها من الجو وذلك للحد من الأضرار التي قد تنجم عن استمرار بالبيئة المحيطة الأمر الذي دفع سلاح الجو البر

ياض صالح أبو العطاء، دور القانون الدولي العام في مجال حماية البيئة، دار النهضة العربية، القاهرة، التسرب (انظر: د. ر، 2014؛ د. ليلى الجنابي، الجزاءات الجنائية لتلوث البيئة: دراسة تحليلية مقارنة، دون دار نشر، عمان، 57، ص2008

).7صروبرت لافون جرامون، التلوث وقضايا الساعة، ترجمة نادية القباني ومراجعة جورج عزيز، منشورات ترادكسيم، ��3@@




الأماكن العامة والأماكن المغلقة دون مراعاة لنصوص القانون التي تحظر ذلك ودون يات وحقوق الآخرين في ت على أن بعض المدخنين . نفس هواء نظيفمراعاة لحر

يحرصون على عدم التدخين في هذه الأماكن ويحترمون نصوص القانون وحقوق الآخرين، لذلك فإن المعني بهذا البحث هو المدخن الذي يقدم على التدخين في الأماكن العامة والأماكن المغلقة دون مراعاة لما فرضه القانون من حظر ودون

.لآخرين من حقوقاكتراث بما ل

: مبحثين اثنينإلى جزئين، الجزء الأول تم تقسيمهإلى وقد تم تقسيم البحثالمبحث الأول ناقشنا فيه مفهوم البيئة والاهتمام بقضاياها وحق الإنسان في العيش في بيئة سليمة وخالية من التلوث، والمبحث الثاني ناقشنا فيه ماهية التدخين وأضراره

وفي النهاية عرضنا لأبرز النتائج التي تم ،الدولية والمحلية في مكافحته وحظرهوالجهود .التوصل إليها والتوصيات

Þëþa@szj¾a@Z@ò÷îi@À@”îÈÛa@À@æb�ã⁄a@Õyë@bçbíb›Ôi@âbànçüaë@ò÷îjÛa@âìèÐßtìÜnÛa@åß@òîÛb‚ë@òàîÜ�@ @

: التاليوسنناقش موضوع هذا المبحث في ثلاثة مطالب مستقلة وعلى النحو

Þëþa@kÜĐ¾a@Zò÷îjÛa@âìèÐß@ @

الأصل إلى معاجم اللغة تبين لنا أن مصطلح "البيئة" يرجعإلى من خلال الرجوعالإنسان الذي يعيش فيه الثلاثي "بوأ" على وزن فعل وأن البيئة في اللغة هي المنزل

: تعالى، وقد قال )1(وقيل منزل القوم حيث يتبوؤن والذي فيه مستقره ومقامه، فليتبوأ : "والذين تبوؤا الدار والإيمان"، وفي الحديث الشريف "من كذب علي متعمدا

��@@ @@ .29، ص1977القاهرة،

كتب العلمية1( يقي، لسان العرب، المجلد الأول، الطبعة الثالثة، دار اـل ، ) جمال الدين بن محمد بن مكرم بن منظور الإفريا، معجم مقاييس اللغة، دار الجيل، بيروت، ؛ أبي الحس46، ص2003بيروت، ، 1991ين أحمد بن فارس بن زكر

.41، ص2001؛ محمد بن أبي بكر بن عبد القادر الرازي، مختار الصحاح، مؤسسة الـكتب الثقافية، بيروت، 312ص




.)1(مقعده من النار" أي لينزل منزله من النار

مصطلح البيئة واسع المدلول حيث يعني كل ما يحيط أما في الاصطلاح فإن الفقه بأنه المحيط وعرفه اتجاه من . )2(بالإنسان من نبات وحيوان وتربة وماء وهواء

يؤثر فيهم مثل البيئة الطبيعية والبيئة الاجتماعية ، )3(الذي يحيط بالفرد والجماعة والمحيط أو وعرفه اتجاه آخر بأنه مصطلح يعبر عن الظروف الطبيعية والمؤثرات الخارجية

مجموعة من وهناك من يرى أن مصطلح البيئة يعني . )4(المادي الذي يعيش فيه الإنسانوهناك . )5(يؤثر فيهاأو النظم والعوامل والمواد الطبيعية التي يتعامل معها الإنسان فيتأثر

.)6(تعني كل شيء - بحق - من يرى أن البيئة هي كلمة لا تعني شيء لأنها

1972وقد عرف مؤتمر الأمم المتحدة للبيئة البشرية الذي عقد في استكهولم عام والنظم الطبيعية والاجتماعية والثقافية المتاحة في وقت ما البيئة بأنها "رصيد الموارد

يؤخذ على هذا التعريف أنه )7(وفي مكان ما لإشباع حاجات الإنسان وتطلعاته" ، ويحصر البيئة في مجموعة الموارد اللازمة للإنسان ويتجاهل الظروف الخارجية الطبيعية

��@@ياض، ) انظر: إبن الأثر الجزري، النهاية في غريب الحديث والأثر، بيت الأفكار الدولية للنشر والت1( يع، الر ، 1982وز

.95ص؛ سليمان عزت 55، ص2000د. مصطفى كمال طلبه، قضايا وتحديات البيئة للتنمية، دون دار نشر، القاهرة، ) 2(

أيلول(سبتمبر) 18، جمعية البيئة الأردنية، عمان، السنة الخامسة، 18الحنبلي، التوعية البيئية، مجلة رسالة البيئة، العدد .7، ص1996

ية، –أسامة عبد العزيز، نحو سياسة جنائية لحماية البيئة، رسالة دكتوراه منشورة، كلية الحقوق د. )3( جامعة الإسكندر .24، ص2005

؛ د. محمد حسن 6، ص2002د. محمد حسين عبد القوي، الحماية الجنائية للبيئة الهوائية، النسر الذهبي للطباعة، القاهرة، )4( .54، ص2006الـكندري، المسؤولية الجنائية عن التلوث البيئي، دار النهضة العربية، القاهرة،

ية ��5 كويت، عبد الله العوضي، القوانين البيئية في دول مجلس د. بدر ، 1996التعاون، مؤسسة الـكويت للتقدم العلمي، اـل .21ص

، 1986د. عبد العزيز مخيمر عبد الهادي، دور المنظمات الدولية في حماية البيئة، دار النهضة العربية، القاهرة، )6( .19ص .55د. مصطفى كمال طلبه، مرجع سابق، صانظر: ��7




ر العالمي السابع للتربية البيئية الذي عقد أما المؤتم. والمؤثرات الأخرى التي تؤثر في البيئةفقد عرف البيئة بأنها "الإطار الذي يعيش 2013 حزيران (يونيو) 9في المغرب في

غذاء وكساء ودواء ومأوى ويمارس فيه الإنسان ويحصل منه على مقومات حياته من .)1(فيه علاقاته مع أقرانه من باقي البشر"

وكذلك قرار معهد القانون 1993الأوروبي لعام وفيما يتعلق باتفاقية المجلسبخصوص المسؤولية الدولية الناتجة 1997عام (سبتمبر) أيلول 4الدولي الصادر في

عن النشاطات الخطرة على البيئة فقد عرف كل منهما البيئة بأنها "ما تحتوي الأرض ية، خاصة الهواء والتربة والحيوان والنبات ية وغير حيو عليه من مصادر طبيعية حيو

.)2(وتفاعلها فيما بينها، وخواصها أيضا"

يعي ا لأردني، فقد تم تعريف البيئة بأنها "المحيط الذي يشمل وعلى الصعيد التشريه من مواد وما يحيط به من هواء وماء وتربة الكائنات الحية وغير الحية وما يحتو

وهذا يعني أن العناصر . )3(وتفاعلات أي منها وما يقيمه الإنسان من منشآت فيه" من الوسط البيئي بحسب أحدثها الإنسان تعد أو الطبيعية والعناصر التي وضعها جزءا

.هذا التعريف

من خلال ما تقدم، يتضح أن المفهوم العلمي للبيئة من السعة والشمول بحيث كل شيء يرتبط بالكائنات الحية والأجزاء غير الحية مثل المناخ يندرج فيه تقريبا

ية التي تعنى بحوالتربة وغيرها؛ بمعنى أن مفهوم البيئة يشمل ياة الإنسان البيئة الحيووبعلاقته بالمخلوقات الحية الأخرى والبيئة الطبيعية التي تشمل موارد الطبيعة

الذي يعيش فيه المحيط أو وبناء على ذلك، يمكن تعريف البيئة بأنها المجال. وخصائصها��@@

:The 7th World Environmental Education Congressالمؤتمر العالمي السابع للتربية البيئية انظر: موقع )1(www.weec2013.org. .

.10انظر: د. ليلى الجنابي، مرجع سابق، ص ��2، تاريخ 4787المنشور في عدد الجريدة الرسمية رقم 2006لسنة 52من قانون حماية البيئة رقم 2المادة )3(

.4037، ص16/10/2006




الإنسان ويحصل منه على الموارد اللازمة لإشباع حاجاته ولممارسة نشاطاته فيؤثر ويتأثر وعليه فهي تشمل البيئة الطبيعية بمكوناتها من إنسان وحيوان ونبات وكل ما يقع فيه،

في المجال الحيوي للأرض من هواء وماء وتربة، والبيئة الاجتماعية بما تشمله من نظم ية تحدد أنماط السلوك الإنساني بو .)1(وعلاقات وقيم روحية وتر

ïãbrÛa@kÜĐ¾a@Z@åß@bèníb¼ë@ò÷îjÛbi@âbànçüa@‡îÈ—Ûaë@�í‡Ûa@‡îÈ—Ûa@óÜÇ@tìÜnÛa

ï¾bÈÛa : وسنناقش موضوع هذا المطلب في فرعين مستقلين وعلى النحو التالي

Þëþa@Ê‹ÐÛa@Z�í‡Ûa@ŠìÄä¾a@åß@ò÷îjÛbi@âbànçüa@ @

ية بالبيئة جل اهتمام ودعت حمايتها وعدم إلى لقد اهتمت الأديان السماوالاعتداء عليها لما قد ينجم عن ذلك من أضرار تلحق النظام البيئي الذي هو نظام متكامل ومتوازن أحكم صنعه الخالق تعالى بهدف ديمومة الحياة على الأرض وخلق بيئة مناسبة صالحة لحياة الإنسان والكائنات الحية الأخرى مما يقتضيه الهدف من وراء

ية . )2(خلافة في الأرضذلك وهو تحقيق ال لذلك كله، فقد حذرت الأديان السماو��@@

، الأمن البيئي، مجلة الأمن والحياة، جامعة نايف العربية للعلوم د. خالد بن عبد العزيز الحرفشانظر حول ذلك: ��1؛ د. مصطفى كمال طلبه، مرجع سابق، 51، ص2010، السنة التاسعة والعشرون، حزيران (يونيو) 337الأمنية، العدد

- الشريعة والقانون؛ د. سعيد بن عبدالرحمن بن موسى القزفي، دور السنة في رعاية البيئة والمحافظة عليها، مجلة 57- 56ص؛ د. شحادة القرعان، نحو رؤية مستقبلية جديدة لحماية 148، ص2007، يناير 29جامعة الإمارات العربية المتحدة، العدد

، 9/3/2008، الجزء الثالث، السنة السابعة والثلاثون، 13668البيئة في الأردن، مقال منشور في جريدة الرأي، العدد . 14ية، عمان، صالمؤسسة الصحفية الأردن

). انظر: د. محمد العجلوني & 30قال تعالى "وإذ قال ربك للملائكة إني جاعل في الأرض خليفة" (سورة البقرة، آية )2(المهندس نبيه الكايد، التنوع الحيوي الزراعي من منظور إسلامي، منشورات المركز الوطني للبحوث الزراعية بالتعاون مع

؛ د. محمد حسن الحمود، البيئة والطبيعة والتنوع الحيوي في الحضارات القديمة، 19& ص 3، ص2004 وزارة البيئة، عمان،؛ عبد اللطيف عبدالله العوضي، دور ال 34، ص23، الجمعية الملـكية لحماية الطبيعة، عمان، السنة 74مجلة الريم، العدد

، ، 2014جمعية البيئة الأردنية، عمان، السنة الثالثة عشرة، ،50إعلام في المحافظة على البيئة، مجلة رسالة البيئة، العدد .6ص




التغيير في مكونات البيئة الطبيعية، ومن ذلك ما جاء في التوراة القديمة أو من العبث في سفر التكوين من أن البيئة أمانة وصلت من الله تعالى وأنه لا بد من وتحديدا

.)1(المحافظة عليها وعدم تلويثها

السبق في تشريعاته التي تحفظ للبشرية بيئة صالحة؛ فأمن البيئة وللإسلام قصباحترام البيئة والعناية إلى يستمد قوته وتأثيره من قواعد الإسلام الأساسية التي دعت

بها، ومن ذلك قاعدة التحليل والتحريم التي تقتضي من المسلم الامتثال للأحكام فقد وضعت الشريعة الإسلامية نظاما .)2(الشرعية التي نهت عن الإفساد في الأرض

متكاملا تجاه البيئة، وكانت تلك هي البداية العلمية في علم البيئة من خلال تفسير الـكثير من الظواهر البيئية مثل كيف خلق الإنسان وكيف رفعت السماء وأرسيت الجبال

وآثار العبث بالبيئة وسوء وغيرها، وبينت الشريعة الإسلامية العلاقة بين البيئة والتنمية .)3(إستخدامها والنتائج المترتبة على ذلك

ية بذكر العديد من الآيات الـكريمة فقد حفل القرآن الـكريم والسنة النبويعود ذلك. )4( والأحاديث الشريفة التي جاءت لتنظم تعامل الإنسان مع بيئته إلى و

عمارة الأرض والاستقرار فيها فلا بد أنه لـكي يتمكن الإنسان من إلى أن الإسلام يرىأو من أن يحافظ على مقومات البيئة وأن يستغلها بحكمة ورشاد وألا يعبث في عناصرها

بالبيئة والحفاظ عليها بما فيها من وتجلى اهتمام الإسلام . )5(يتعامل معها بعشوائية��@@

ية، مقال منشور في جريدة الرأي، العدد ) 1( ، الجزء الأول، السنة 13625د. فيصل الغزو، البيئة في الديانات السماوكتيب جمعية حمص البيئية، ا ؛14، المؤسسة الصحفية الأردنية، عمان، ص25/1/2008السابعة والثلاثون، لتربية البيئية، اـل

ية، دمشق، تشرين الثاني (نوفمبر)، .2، ص2004الأول، منشورات وزارة البيئة السور؛ د. حسين مصطفى غانم، الإسلام وحماية البيئة 143د. سعيد بن عبدالرحمن بن موسى القزفي، مرجع سابق، ص )2(

وما بعدها. 4، ص1997سات الإسلامية، مكة المكرمة، من التلوث، مجلة بحوث الدراسات الإسلامية، مركز بحوث الدرافقد قال تعالى "ظهر الفساد في البر والبحر بما كسبت أيدي الناس ليذيقهم بعض الذي عملوا لعلهم يرجعون" (سورة )3(

).41الروم، آية ؛ ؛ 12، عمان، ص1998، 201والسنة، كتاب اليوم الطبي، العدد ) انظر: حسام الدين أبو السعود، دواء من القرأن4(

.15، ص1993د. نبيلة عبد الحكيم كامل، نحو قانون موحد لحماية البيئة، دار النهضة العربية، القاهرة، ؛ علي فريحات، 7؛ سليمان عزت الحنبلي، مرجع سابق، ص51، مرجع سابق، صد. خالد بن عبد العزيز الحرفش )5(@@




منحها الله سبحانه حيوان ونبات من خلال نظرته لمخلوقات الله بإحترام وأن لها حقوقاياها، ويجب مراعاة هذه الحقوق من خلال عدة أمور تشمل الرفق بالحيوان )1(وتعالى إ

.)2(والإهتمام بنظافة الأرض ومسالـكها

الإهتمام إلى وقد كان رسول الله (صلى الله عليه وسلم) الرائد والداعي الأولومن ذلك أنه لما خرج جيش ،وسار على نهجه الصحابة الـكرامبالبيئة والحفاظ عليها

المسلمين لمواجهة الروم بقيادة أسامة بن زيد رافقهم الخليفة الراشدي أبو بكر الصديق "يا أيها الناس! قفوا أوصيكم بعشر : (رضي الله عنه) حتى غادروا المدينة وشيعهم قائلا

ولا لا تخونوا ولا تغلوا ولا تغدروا ولا تمثلوا ولا تقتلوا: فاحفظوها عني طفلا صغيراشيخا كبيرا ولا امرأة ولا تعقروا نخلا ولا تحرقوه ولا تقطعوا شجرة مثمرة ولا تذبحوا

إلا لمأكلة ولا بعيرا ولا بقرة فهذا النهج يبين أهمية حماية البيئة بكافة . )3(". ..شاة .عناصرها ومكوناتها بالنسبة للمسلمين حتى وهم في حالة قتال

أن علماء الغرب وساستهم أقروا فضل الإسلام ودوره في إلى الإشارة هناوتجدر

��@@ @@، جمعية البيئة 47حول مفهوم التنوع الحيوي الزراعي ودور الإسلام في حماية التنوع الحيوي، مجلة رسالة البيئة، العدد

يل) مستهلك، ترشيد الاستهلاك هدفنا: إدارة حماية الانظر: ؛ 7، ص2004الأردنية، عمان، السنة الثانية عشرة، نيسان (أبر . 5، ص2011مارس 30- 1تقرير بمناسبة اليوم الخليجي السادس لحماية المستهلك، أبو ظبي،

يعه، فقال (عليه السلام): "عذبت إمرأة في هرة، حذر رسول الله ( )1( صلى الله عليه وسلم) من تعذيب الحيوان أو تجو؛ لا هي أطعمتها، ولا سقتها، ولا هي تركتها تأكل من خشاش الأرض" (الإمام يحيى سجنتها حتى ماتت، فدخلت فيها النار

يا النووي، شرح النووي على صحيح مسلم، دار الخير، القاهرة، ). 2242، حديث رقم 1996بن شرف أبو زكرها إماطة الأذى عن الطريق" قال (صلى الله عليه وسلم): "الإيمان بضع وسبعون شعبة أفضلها قول لا إله إلا الله وأدنا )2(

يع، (الإمام الحافظ أبي الحسين مسلم بن الحجاج القشيري النيسابوري، صحيح مسلم، بيت الأفكار الدولية للنشر والتوزياض، ).3763م، حديث رقم 1998 - هـ 1419الر

؛ د. يسري محمد 46، ص1987انظر: أبو جعفر الطبري، تاريخ الأمم والملوك، الطبعة الأولى، دار الفكر، بيروت، )3(؛ 269هـ، ص1418هاني، تاريخ الدعوة إلى الإسلام في عهد الخلفاء الراشدين، منشورات جامعة أم القرى، مكة المكرمة، ؛ د. 176، ص2002د. محمد علي الصلابي، أبو بكر الصديق: شخصيته وعصره، دار التوزيع والنشر الإسلامية، القاهرة،

؛ د. سعيد بن عبدالرحمن بن موسى 8، ص2000، دار ابن حزم، بيروت، 2ش أسامة، طفضل إلهي، قصة بعثة جي .162القزفي، مرجع سابق، ص




يطانيا وأمير -احترام البيئة وحمايتها، وفي هذا الصدد فإن الأمير تشارلز ولي عهد بريلز يقة للتفاهم والعيش في العالم، ": يقول -مقاطعة و إن الإسلام يمكن أن يعلمنا طر

يكمن في جوهر الإسلام حفاظه عل ى نظرة متكاملة للـكون حيث يرفض الإسلام وإذا كانت طرق التفكير الموجودة في ف. ..الفصل بين الطبيعة والـكون والدين والعلم

النظام الإسلامي يمكن لها أن تساعدنا فإن ذلك يعني أن هناك عدة أمور يمكن أن .)1(". ..نتعلمها من جديد من هذا النظام

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Z@À@âbànçüaï¾bÈÛa@‡îÈ—Ûa@óÜÇ@ï÷îjÛa@tìÜnÛa@òzÏbØß@ @

ث الماء أي ث ثيابه بالطين أي لطخها ولو التلوث في اللغة يعني التلطيخ، فيقال لوره ية. )2(كد فقد عرفه البعض بأنه إفساد للخصائص العضو أو أما اصطلاحا

يةأو البيولوجيةأو الـكيميائية على نحو يحدث الإشعاعية لأي جزء من البيئةأو الحرار. )3(هاأنواعبسلامة الكائنات الحية بمختلف أو الضرر بالموارد الطبيعية وبالصحة العامة

أو مكدرة فيه بفعل الإنسانأو وعرفه اتجاه آخر بأنه تدهور الوسط بإدخال مادة ملوثة يئي كما مستقبليا في عناصر البيئة ويخل بالتوازن البأو الطبيعة على نحو يلحق ضررا حالا

الحية البيئة مكونات في كيفيأو كمي تغير كلوعرفه اتجاه ثالث بأنه . )4(أبدعه الخالق تبتعد ولا. )5(توازنها یختل أن دون على استيعابه البيئية الأنظمة تقدر لا الحية غيرأو

��@@(1) The Prince of Wales, ‘Islam and the West’, Arab Law Quarterly, Vol.9, January-December, 1994, pp.141-142.

أحمد بن محمد المقري، المصباح المنير، الجزء الثاني، دار ؛ 298سابق، ص) محمد بن أبي بكر بن عبد القادر الرازي، مرجع 2( .560، ص1994الـكتب العلمية، بيروت،

؛ د. ماجد راغب الحلو، حماية البيئة في ضوء الشريعة، دار 104د. محمد حسين عبد القوي، مرجع سابق، ص )3(حسن، البيئة والتلوث: دراسة تحليلية لأنواع البيئات د. محمد إبراهيم ؛ 143، ص1995المطبوعات الجامعية، القاهرة،

ية، ية للكتاب، الإسكندر .27، ص1997ومظاهر التلوث، مركز الإسكندرانظر: د. أحمد محمود سعد، استقراء لقواعد المسؤولية المدنية في منازعات التلوث البيئي، دار النهضة العربية، القاهرة، )4(

.43، ص1994 .36، ص1997 القاهرة، اللبنانية، المصریة الدار الاقتصادیة، والتنمية البيئي التلوث قاسم، منى د. )5(




یة اللغة يفات عن الانجليز يطانية أن التلوث البيئية الموسوعة في جاء فقد هذه التعر البر بالضرر، البيئة تهددأو تضر عمدیة، غيرأو عمدیة بصورة مادة إفراغأو "انسياب هو

یقة .)1(بأخرى"أو بطر

يفات السابقة أن التلوث هو أي تغيير عمدي أو عفوي، مباشرأو يتضح من التعرالإخلال بالتوازن الطبيعي إلى في النظام البيئي يؤديأو غير مباشر، في الوسط الطبيعي

الخاص به مما يترتب عليه حصول نتائج ضارة بالكائنات الحية من إنسان وحيوان وقد يصيب هذا التلوث . الطبيعية غير الحية من تربة وماء وهواءونبات، وبالعناصر

ممتلكاته بالضرر مما يعطيه الحق في طلب التعويض ممن سبب له الضرر سواء أو الإنسانيا، ومثال ذلك التدخين الذي يؤدي أم معنو طبيعيا تلويث الهواء إلى أكان شخصا

على حياة الإنسان والكائنات الحية الأخرى هذا وقد . )2(المحيط على نحو يؤثر سلباميزت التشريعات الدولية بين الضرر الذي يصيب الأشخاص وممتلكاتهم وبين الضرر

.)3(يطلق عليه اسم الضرر البيئي المحض الذي يصيب البيئة ذاتها والذي

بقضايا البيئة من خلال عقد الاتفاقيات وإنشاء )4(وقد تجلى الاهتمام العالمي تشرين الثاني 13المنظمات التي تعنى بحماية البيئة وبمكافحة التلوث حيث عقدت في

اتفاقية جنيف المتعلقة بتلوث الهواء بعيد المدى عبر الحدود والتي 1979 (نوفمبر)��@@

(1) The Environment Encyclopedia and Directory, Europa Publications Limited, London, 1994, p.101.

انظر: د. محمد عبد القادر الفقي، البيئة: قضاياها ومشاكلها وحمايتها من التلوث، الهيئة العامة المصرية للكتاب، القاهرة، )2(كريم بدران، 49، ص1989، 27د. سلطان أبو عرابي، البيئة والتلوث، مجلة اليرموك، العدد ؛ 37، ص1999 ؛ د. عبد اـل

.7، ص1988علوم والتقنية، العدد الرابع، تلوث البيئة: مصادره وأنواعه، مجلة ال 1993بالمسؤولية المدنية عن الأضرار الناجمة عن الأنشطة الخطرة على البيئة لعام حسب تعريف اتفاقية لوجانو المتعلقة ��3

لعام فإن الضرر البيئي المحض هو كل خسارة أو ضرر ناجم عن إفساد أو تدهور البيئة، وحسب التوجه الأوروبي الحديث فإن الضرر البيئي المحض هو التغير المعاكس الذي يمكن قياسه في الموارد الطبيعية و/أو إضعاف خدمات الموارد 2004

/The EU Environmental Liability Directive, 2004الطبيعية الذي قد يحدث بصورة مباشرة أو غير مباشرة (Ec/35.(

حزيران (يونيو) من كل عام. 5عالمي في ) يحتفل العالم بيوم البيئة ال4(




أو غير مباشر لموادأو /أ بأنه "إدخال الإنسان بشكل مباشر1عرفت التلوث في المادة يلحق الضرر لهواءأو لطاقة في الجو يكون له مفعول ضار يعرض صحة الإنسان للخطر، و

ية والنظم باستخداماتها أو بالبيئة يتمتعيضر كل من أو ويمس البيئية بالموارد الحيو (سبتمبر) أيلول 30منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية في كما تأسست. المشروعة"

لتلوث البيئة مؤاده 1961 يفا أن التلوث هو "قيام الإنسان بشكل والتي أقرت تعرالبيئة تترتب عليه آثار ضارة يمكن أن إلى طاقةأو غير مباشر بإضافة موادأو مباشر

.)1(التأثير على أوجه الاستخدام المشروع للبيئة"إلى تعرض صحة الإنسان للخطر وتؤدي

إلا أن الاهتمام العالمي بقضايا البيئة برز بشكل واضح خلال مؤتمر الأمم المتحدة يل عام يو دي جانيرو في البراز 1992للبيئة والتنمية (قمة الأرض) الذي عقد مدينة ر

يو وكذلك ما نتج عن المؤتمرات وما صدر عنه من قرارات والتزامات تضمنها إعلان رة والتنمية المستدامة مثل اتفاقية قمة الأرض للتنمية الدولية الأخرى بخصوص البيئ

التي عقدت في جوهانسبرغ، وبروتوكول كيوتو للتغير المناخي 2002المستدامة لعام يو + 2005لعام وغيرها والتي أكدت على 2012للتنمية المستدامة لعام 20، ومؤتمر ر

رارة الـكون وتدهور التنوع أهمية معالجة عدة قضايا مثل تغير المناخ وارتفاع درجة ح .)2(الأراضي الزراعية وتلوث المياه والهواءرقعة الحيوي وتقلص

وقد جاء هذا الاهتمام العالمي لمواجهة ما ٺتعرض له البيئة من أخطار تهددها @@��مثل التلوث والإضرار المتعمد بعناصرها واستنزاف مواردها وخاصة من قبل الدول

؛ 50؛ د. خالد بن عبد العزيز الحرفش، مرجع سابق، ص30للمزيد انظر: د. مصطفى كمال طلبه، مرجع سابق، ص )1(النائب أدب السعود، دور مجلس النواب في التشريعات البيئية، ورقة عمل مقدمة إلى ندوة التشريعات البيئية المتعلقة بالتنوع

؛ د. صالح الشراري، قانون حماية 1، ص27/7/2004وي التي عقدت برعاية جمعية البيئة الأردنية، فندق آرينا، عمان، الحي، جمعية البيئة الأردنية، عمان، السنة الخامسة، 18والتنمية المستدامة، مجلة رسالة البيئة، العدد 1995لسنة 12البيئة رقم

.11، ص1996أيلول(سبتمبر) 18يو + 1972انظر: شكراني الحسين، من مؤتمر استكهولم )2( : مدخل إلى تقييم السياسات البيئية 2012لعام 20إلى ر

يف - ، بيروت، صيف64- 63العالمية، مجلة البحوث الاقتصادية العربية، العددان ؛ شكراني 149- 148، ص2013خر، مارس 34، بيروت، السنة 379بل العربي، العدد الحسين، تقرير عن مؤتمر ديربان حول تغيرات المناخ، مجلة المستق

.220، ص2012




لعشرين سئل المهاتما غاندي عما إذا كان يرغب في أن الصناعية، ففي مطلع القرن ايطانيا قد يطانيا العظمى فأجاب "بالطبع لا؛ فإذا كانت بر تصبح الهند الحرة كبراحتاجت لنصف موارد العالم لتصبح على ما هي عليه اليوم، فكم عالم تحتاجه

المصلحين وصناع وهذا كله يعني أن مشكلة التلوث البيئي باتت تؤرق فكر. )1(الهند؟"القرار وخبراء التخطيط الاستراتيجي وعلماء البيئة، ذلك لأن التلوث مشكلة عالمية لا تعترف بالحدود السياسية ولأن التصدي لها يجاوز حدود وإمكانيات التحرك الفردي

.لدولة بعينها

sÛbrÛa@kÜĐ¾a@ZîÛë‡Ûa@Õîqaì¾aë@pbãýÇüa@ÝÃ@À@òäßeë@òàîÜ�@ò÷îi@À@Õä@ò

õb›ÔÛaë@òîä�ìÛa@�mb�‡Ûaë@ @

: وسنناقش موضوع هذا المطلب في ثلاثة فروع مستقلة وعلى النحو التالي

Þëþa@Ê‹ÐÛa@ZòîÛë‡Ûa@Õîqaì¾aë@pbãýÇüa@ÝÃ@À@òäßeë@òàîÜ�@ò÷îi@À@æb�ã⁄a@Õy@ @

تضمنت الإعلانات والمواثيق الدولية النص على حق الإنسان في بيئة سليمة م 1948من الإعلان العالمي لحقوق الانسان لعام 25/1، فقد نصت المادة )2(وآمنة

على أن "لكل شخص الحق في مستوى من المعيشة كاف للمحافظة على الصحة والرفاهية له ولأسرته، ويتضمن ذلك التغذية والملبس والمسكن والعناية الطبية وكذلك الخدمات

.". ..الإجتماعية اللازمة

م 1966لعام الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافيةأما العهد "تقر الدول الأطراف في هذا العهد بحق كل شخص على أنه 11/1فقد نص في المادة

في مستوى معيشي كاف له ولأسرته، يوفر ما يفي بحاجتهم من الغذاء والـكساء ��@@

.11نقلا عن د. مصطفى كمال طلبه، مرجع سابق، ص )1(د. عمر محمود أعمر، حماية البيئة في القانون للمزيد من التفاصيل حول نصوص هذه المواثيق والإعلانات الدولية، انظر: ��2

د. ليلى الجنابي، مرجع ؛6، ص2008وم التطبيقية، المجلد الحادي عشر، العدد الأول، الدولي الإنساني، المجلة الأردنية للعل .60- 58سابق، ص




على 12كما نص في المادة . " ...والمأوى، وبحقه في تحسين متواصل لظروفه المعيشية. ". ..أنه "يتعين على الدول الأطراف في هذا العهد تحسين جميع جوانب الصحة البيئية

على 13م في المادة 1969وقد نص إعلان التقدم والإنماء في الميدان الإجتماعي لعام راء أن "حماية البيئة البشرية وتحسينها يجب أن تكون أحد الأهداف المنشودة من و

."الاجتماعيالتحقيق التدريجي للتقدم والإنماء

من الميثاق العالمي للطبيعة الصادر عن الجمعية العامة للأمم 1كما جاء في المادة م أن "للإنسان حق أساسي في 1982لعام (أكتوبر) تشرين الأول 28المتحدة في

ية والمساواة وفي ظروف معيشية مرضية وفي بيئة محيطة تسمح بالحياة بكرامة الحرورفاهية، وعلى الإنسان واجب مقدس في حماية وتحسين البيئة للأجيال الحاضرة

.البيئة"كما أعلن المبدأ العشرين من ذات الميثاق أنه "يجب تجنب الإضرار ب. والمستقبلة"

يقي لحقوق الإنسان والشعوب لعام م فقد نص في المادة 1981أما الميثاق الأفرعلى أن "لكل الشعوب الحق في بيئة مرضية وشاملة وملائمة لتنميتها"، كما ألزمت 24

من ذات الميثاق جميع الدول الأطراف "باتخاذ التدابير اللازمة لحماية صحة 16/2المادة يودي جانيرو بشأن البيئة . حصولها على العناية الطبية"شعوبها وضمان أما إعلان ر

م (مؤتمر قمة الأرض) فقد أكد في المبدأ الرابع أن "حماية البيئة 1992والتنمية لعام . يجب أن تكون جزءا لا يتجزأ من عملية التنمية ولا يمكن التعامل معها بصورة منفصلة"

على أنه "تعترف الدول 24المادة م فقد نصت في 1989اتفاقية حقوق الطفل لعام أما الأطراف بحق الطفل في التمتع بأعلى مستوى صحي يمكن بلوغه، آخذة في اعتبارها

.". ..أخطار تلوث البيئة ومخاطره

من الميثاق العربي لحقوق الإنسان 38وعلى المستوى العربي فقد نصت المادة رقم الوزاريقرار الدورة العادية لمجلس الجامعة على المستوى إلى بالاستنادالصادر م على أن "لكل شخص الحق في مستوى معيشي 2004 (مارس) آذار 4بتاريخ 6405

كاف له ولأسرته يوفر الرفاه والعيش الـكريم من غذاء وكساء ومسكن وخدمات، وله .الحق في بيئة سليمة"




ومنها الأردن اهتمامها بقضايا البيئة بشكل هذا وقد أكدت معظم الدول العربية واضح تجلى ذلك من خلال التوقيع على العديد من المواثيق الدولية كالاتفاقيات

وسن التشريعات )1(والمعاهدات والبروتوكولات والمشاركة بمؤتمرات القمم الدولية .)2(واستحداث الدوائر والمؤسسات ذات العلاقة بالبيئة

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@ZÕy@òîä�ìÛa@�mb�‡Ûa@ÝÃ@À@òäßeë@òàîÜ�@ò÷îi@À@æb�ã⁄a@ @

يات العامة في لقد حرصت معظم دساتير العالم الحديثة على تقرير الحقوق والحرية الأسمى مرتبة من التشريعات صلبها وكان ذلك بهدف أن تكفل القواعد الدستور

أن يسبغ عليها القيمة العادية تلك الحقوق، ذلك أن ورود الحقوق في الدساتير من شأنه هامة في مواجهة المشرع ية مما يوفر لها ضمانة والقوة التي تتمتع بها النصوص الدستور

.)3(ينتهكهاأو العادي نفسه الذي يمتنع عليه أن يصدر أي تشريع يمسهاغير أنه وحتى وقت قريب كانت دساتير الـكثير من الدول ٺتضمن الحقوق

��@@يران)، اتفاقية مؤتمر حماية 1971من الاتفاقيات الدولية التي وقعت عليها الأردن: اتفاقية الأراضي الرطبة لعام )1( (إ

(السويد)، اتفاقية 1972مؤتمر البيئة واستخدام المصادر الطبيعية لعام (فرنسا)، اتفاقية 1972التراث الطبيعي والثقافي لعام 1992(النمسا)، اتفاقية ريو دي جانيرو الخاصة بالبيئة والتنوع الحيوي والتنمية لعام 1989ينا لحماية طبقة الأوزون لعام ڤ

يقيا) 2002(البرازيل)، اتفاقية قمة الأرض للتنمية المستدامة لعام ية (جنوب افر ، اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطار (اليابان). 2005(سويسرا)، وبروتوكول كيوتو للتغير المناخي لعام 2003لمكافحة التبغ لعام

بالإضافة إلى عدد من الجمعيات والهيئات التي تعنى 2003) تم استحداث وزارة خاصة بالبيئة في آذار (مارس) عام 2(ية بحماية البيئة كجمعية البيئة الأردنية وجمعية أصدقاء البيئة والجمعية الملـكية لحماية الطبيعة والجمعية الملـكية لحماية البيئة البحر

15في وجمعية لا للتدخين وغيرها، كما تم استحداث الإدارة الملـكية لحماية البيئة الجمعية الوطنية الأردنية لمكافحة التدخينوية الأمن العام في مد 2008كانون أول (ديسمبر) بهدف اتخاذ الإجراءات بعد أن كان اسمها إدارة الشرطة البيئية ير

النائب أدب السعود، مرجع القانونية بحق مرتكبي الأعمال التي تسبب تلوثا للبيئة بكافة أشكاله التي منها تلوث الهواء (انظر: ).11؛ د. صالح الشراري، مرجع سابق، ص5سابق، ص

(3) Brandl E & Bunger H, Constitutional Entrenchment of Environmental Protection: A Comparative Analysis of Experiences Abroad, Harvard Environmental Law Review, Vol.16, 1992, p.104 & pp.4-5; Adams W.M, Green Development, Environment and Sustainability in the Third World, Routledge, London, 1990, p.6.




يات التقليدية دون أن ظهور حقوق جديدة فرضتها أنشطة الإنسان إلى تلتفت والحرالحياتية كالحق في بيئة سليمة وآمنة وصحية مكتفية بتنظيمه من خلال تشريعاتها

إلا أنه ومع الاهتمام الدولي والإقليمي . الداخلية بمناسبة تنظيمها لقوانين حماية البيئةتجهت حديثا العديد من دساتير دول بالبيئة من منظور علاقتها بالتنمية المستدامة فقد ا

الاعتراف بمبدأ حق الفرد في بيئة سليمة وآمنة بما أضاف إليه الشرعية إلى العالمية .)1(الدستور

ية لحق الإنسان في بيئة وتمثلت الخطوة الأولى نحو الاعتراف بالقيمة الدستورالبيئة البشرية بشأن سليمة وآمنة في الفكرة التي أعرب عنها لأول مرة مؤتمر استكهولم

أن عناصر البيئة هي من العوامل الأساسية لرفاه وحياة الإنسان الذي قرر 1972لعام في بيئة آمنة تسمح له بالعيش بكرامة أساسيا وعلى أثر إعلان . وأن للإنسان حقا

دولة في دساتيرها الوطنية بحق كل مواطن في بيئة 130استكهولم اعترفت حوالي .)2(وصحيةملائمة

ومن استقراء موقف دساتير بعض دول العالم المختلفة من الاعتراف بحق الإنسان منها تبنى النهج المباشر حيث نص في بيئة آمنة يظهر تباين مواقفها؛ إذ نجد أن قسماصراحة على حق الفرد في بيئة آمنة وصحية بينما تبنى قسم آخر منها النهج غير المباشر من

ه حماية ضمنية وغير مباشرة لحق الفرد في بيئة آمنة وصحية تمثل بالنص على خلاله منح .)3(ضرورة قيام الدولة بسن تشريعات خاصة بحماية البيئة

��@@يات الأساسية في القانون المصري والفرنسي، دار النهضة د. عبد الحفيظ الشيميانظر: ��1 ، القضاء الدستوري وحماية الحر

ية العليا في 22، 2001العربية، القاهرة، ؛ د. جابر جاد نصار، حق الإنسان في بيئة سليمة، تعليق على حكم المحكمة الإدارربية للدراسات والبحوث القانونية، العدد الحادي ، مجلة اتحاد الجامعات الع17/2/2001الصادر بجلسة 8450الطعن رقم ، جمعية البيئة 47أحمد عبيدات، مشكلة عوادم السيارات، مجلة رسالة البيئة، العدد ؛ 375، ص2001عشر، يناير

يل) .1، ص2004الأردنية، عمان، السنة االثانية عشرة، نيسان (أبرامحها الرئيسية، مركز رينية جان للقانون والتنمية، القاهرة، دون سنة نشر، القوانين في ملالرقابة على د. عوض المر، انظر: ��2

.6- 5النائب أدب السعود، مرجع سابق، ص؛ 92ص(3) http://en.wikipedia.org/wiki/Constitutions; www1.umn.edu/humanrts/arab/us-con.html.




ففيما يتعلق بالحماية الصريحة لحق الفرد في بيئة آمنة وصحية نجد أن بعض الدساتير 1الذي نص في المادة 2005تصف البيئة بأنها بيئة صحية مثل ميثاق البيئة في فرنسا 1982، ودستور تركيا لعام )1(على أن "لكل فرد الحق في الحياة في بيئة متوازنة وصحية"

على أن "لكل شخص الحق في الحياة في بيئة صحية ومتوازنة"، 56الذي نص في المادة على "حق 66الذي نص في المادة 2005وتعديلاته لعام 1976ودستور البرتغال لعام

/أ من 48وكذلك الحال فقد نصت المادة . ل فرد في بيئة إنسانية وسليمة ومتوازنة"كعلى أن "على الدولة أن تعمل على حماية البيئة 1976الدستور الهندي المعدل لعام

ية" من 123/1كما نصت المادة . وتحسينها وأن تحافظ على سلامة الغابات والحياة البرأن "لكل شخص الحق في العيش في وسط سليم متوازن على 1993دستور البيرو لعام

وملائم لتنمية الحياة ولصيانة المناظر والطبيعية، وعلى كل شخص واجب يكولوجيا إ .)2(الحفاظ عليها"

على 101قد نص في المادة 1789أما دستور الولايات المتحدة الأمريكية لعام مسؤولية المساهمة في صيانة البيئة "يتمتع كل شخص ببيئة سليمة، وأن على كل شخص أنه

وكذلك الحال فإن النظام الأساسي للحكم في المملـكة العربية السعودية الصادر . وتحسينها"بأنه "تعمل الدولة على المحافظة على البيئة وحمايتها 32قضى في المادة 1992عام

.وتطويرها ومنع التلوث عنها"

��@@(1) May J & Daly D, Vindicating Fundamental Environmental Rights: Judicial Acceptance of Constitutionally Entrenched Environmental Rights, Oregon Review of International Law, Vol.11, 2009, p.11. جدير بالإشارة هنا إلى أنه تم إدماج هذا الميثاق بعد ذلك في الدستور الفرنسي ليصبح الحق في البيئة أحد .

ية المعترف بها في فرنسا (انظر: الحقو د. محمد محمد عبد اللطيف، الإصلاح الدستوري وأثره على البيئة، بحث ق الدستوريل 3- 2جامعة المنصورة، –مقدم للمؤتمر العلمي السنوي الحادي عشر لكلية الحقوق وما بعدها). 13، ص2007أبر

كندري، مرجع سابق، )2( ؛ د. أحمد عبد الـكريم سلامة، قانون حماية البيئة 29، ص2006انظر: د. محمد حسن اـل بالقوانين الوضعية، دون دار نشر، القاهرة، ؛ محمد مؤنس محب الدين، البيئة في القانون 71، ص1996الإسلامي مقارنا

.83، ص1995الجنائي، مكتبة الأنجلو المصرية، القاهرة،




يلي لعام يعتبر الدستور البراز من الدساتير التي أفردت مساحة كبيرة 1988وعلى التزام 23/7للحفاظ على البيئة وحمايتها من التلوث حيث نص صراحة في المادة

"يضطلع كل من الاتحاد والولايات والمقاطعة : الدولة بحماية البيئة ومكافحة التلوثوكذلك . أشكاله"حماية البيئة ومكافحة التلوث بجميع . ..الاتحادية والبلديات بمسؤولية

على 50الذي نص في المادة 1989والمعدل عام 1979الدستور الإيراني لعام فعل ية الإسلامية، بحيث يحق فيها أن "المحافظة على سلامة البيئة واجب عام في الجمهور

القادمة عيش حياة اجتماعية مزدهرة، وتحظر النشاطات للجيل المعاصر والأجيال الاقتصادية وغيرها ا تخريبها بشكل لا يمكن أو إلى تلوث البيئةإلى لتي تؤدي حتما

يضه" .تعو

أما عن الدساتير التي انتهجت نهج الحماية الضمنية لحق الفرد في بيئة آمنة فمن على 169الذي نص في المادة 2005وتعديلاته لعام 1947دستور تايوان لعام أبرزها

يز التنمية في كافة المجالات المتعلقة بالتعليم والثقافة أنه "يجب على الدولة القيام بتعز 1985والاتصالات والحفاظ على المياه وصحة الجمهور"، وكذلك دستور غواتيمالا لعام

على أن "الحق في الصحة حق أساسي 93الذي نص في المادة 1993وتعديلاته لعام 1991تعديلاته لعام و 1982للإنسان دون إي تمييز"، وأيضا دستور هندوراس لعام

على أن "الحق في حماية صحة الفرد هو أحد الحقوق المعترف 145الذي نص في المادة ية الصين الشعبية لعام . بها" الذي 2004وتعديلاته لعام 1982وكذلك دستور جمهور

على أن "تضمن الدولة الاستغلال الرشيد للموارد الطبيعية وتحمي 9نص في المادة أو منظمة تملك الموارد الطبيعيةأو لحيوانات النادرة، ويحظر على كل فردالنباتات وا

يقة من الطرق" .إلحاق الضرر بها بأي طر

فإنه لم ينص على حق الفرد في بيئة 1952أما بالنسبة للدستور الأردني لعام 23ة بالصحة إلا في المادأو ملائمة وصحية ولم يأت على ذكر أي مسألة لها علاقة بالبيئة

العمل حق لجميع المواطنين - 1التي نظمت العمل حيث جاء النص على النحو التالي "تحمي الدولة -2وعلى الدولة أن توفره للأردنيين بتوجيه الاقتصاد الوطني والنهوض به،

. خضوع المعامل للقواعد الصحية" - ه: العمل وتضع له تشريعا يقوم على المبادئ الآتية




نص يمكن أن يفهم أن المشرع الدستوري الأردني لم يتجاهل البيئة من خلال هذا الفالصحية والآمنة وإن كان لم ينص على ذلك إلا من أجل تمكين العامل من القيام

وعليه، فإننا نوصي المشرع الدستوري الأردني . بعمله في ظل ظروف عمل آمنة وصحيةص على حق الإنسان في بيئة بأن يحذو حذو العديد من المشرعين في العالم وأن ين

.سليمة وآمنة

نص في البند 1990أن الميثاق الوطني الأردني لعام إلى وهنا لا بد من الإشارةمن الفصل الرابع على أن "البيئة المتوازنة النظيفة حق من حقوق الانسان، 18

والمستقبل والحفاظ على البيئة الأردنية وحمايتها من التلوث من أجل أجيال الحاضر مسؤولية وطنية، تستلزم التعاون الوثيق والتنسيق بين المؤسسات الرسمية والهيئات الاجتماعية المتخصصة، وتوعية المواطنين لتكوين رأي عام بيئي متطور، وتحقيق درجة

.". ..هأنواععالية من المشاركة والاهتمام العام بقضايا البيئة ومخاطر التلوث ب

sÛbrÛa@Ê‹ÐÛa@Z@Õyõb›ÔÛa@âbØyc@ÝÃ@À@òäßeë@òàîÜ�@ò÷îi@À@æb�ã⁄a@ @

يتضح موقف القضاء الدولي من مسألة حق الإنسان في بيئة سليمة وآمنة وخالية اعترفت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان من التلوث من خلال عدة مواقف فمثلا

.Ostra vقضية بالحق في البيئة في عدة قرارات ومنها على سبيل المثال ما قررته في Spain)1( من أن الحق في البيئة يرتبط بالحق في احترام الحياة الخاصة والحياة العائلية

.)2(المنصوص عليهما في المادة الثامنة من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان

قام نزاع الخاصة التي نظرت التحكيم محكمة حكمت فقد الحق هذا على وتأكيدا من الـكربون أكسيد ثاني غاز انبعاث بسبب الأمريكية المتحدة والولايات كندا بين

��@@(1) Lopez Ostra v. Spain, Application No.16798/90 (1994) ECHR 64 (9 December 1994).

من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان على حق كل فرد في احترام حياته الخاصة والعائلية ومنزله 8/1) تنص المادة 2(من ذات الاتفاقية على عدم جواز التدخل من قبل السلطة العامة في ممارسة الحقوق من 8/2كذلك تنص المادة ، ورسائله

يا في المجتمع الديمقراطي ليحقق الأمن القومي أو سلامة الجمهور أو قبل الأفراد باستثناء ما نص عليه القانون مما يعد ضرور الرفاهية الاقتصادية للبلد...




واشنطن الذي يبعد عن ولاية الـكندي Trail إقليم في الموجودة المعادن صهر مصانعواشنطن إلى الحدود عبرت المصانع قد من المتصاعدة الضارة أميال أن الأدخنة بضعة

كبيرة وألحقت الحيوانية، وجاء في الحكم الذي صدر بتاريخ بالمزارع والثروة أضررا11/3/1941 أو إقليمها تستخدم أن دولة لأي ليس الدولي القانون لقواعد م أنه "طبقا

یقة تؤدي باستخدامه تسمح بإقليم الضرر تجلبأو المتطایرة الأدخنة إحداثإلى بطر .)1(فوقه" القاطنين الأفراد بممتلكاتأو أخرى دولة

في نراه ما وهذا عن ألبانيا في قضية مسئولية الدولية العدل محكمة حكم متكررا إقليم كورفو والذي ألحق الضرر ببعض السفن الموجود في حقل الألغام انفجار

یطانية حيث أكد الحكم الذي صدر في نيسان يل) البر دولة لأي "ليس أنه 1946 (أبر. )2(الدول الأخرى" ٺتنافى وحقوق لأغراض باستخدامه تسمح أو إقليمها تستخدم أن

الالتزام على التي أكدت المبادئ بإرساء الأول المقام في فهذه الأحكام جميعها اهتمت في التعسف وعدم الجوار حسن مبادئ على التأكيد من خلال بحمایة البيئة الدولي

.الحق استعمالأما بخصوص القضاء الوطني فنجد أن مسألة حق الإنسان في بيئة آمنة وصحية حظيت باهتمام القضاء في العديد من بلدان العالم وهذا ما أكدته أحكام المحاكم في

N. T .في قضية 1997تلك البلدان ومنها الهند حيث أكدت المحكمة العليا الهندية عام & Ors (1997) 2 SC 267 India of Union. v Thirumulkpad Godavarman أن

الحق في بيئة آمنة وملائمة هو شرط لا غنى عنه للحياة ذاتها حيث لا يمكن ممارسة أي وقد سار على هذا النهج قضاء . )3(حق في حالة حدوث أي تغير سلبي على للبيئة

��@@؛ د. عبدالله الأشعل، حماية البيئة 22، ص1990انظر: د. غسان الجندي، المسؤولية الدولية، مطبعة التوفيق، عمان، )1(

ية للخليج العربي من التلوث، المجلة المصرية للقانون الدولي، العدد .202، ص1980، 36البحر)2 (Corfu Channel Case (United Kingdom v. Albania), International Court of Justice Reports,

Judgment Passed on 9 April 1949, p.4 . :يض عن الأضرار البيئية عبد السلام موسى الشيوي، التعو انظر كذلك. غسان الجندي، مرجع ؛ دوما بعدها 175، القاهرة، دار الـكتب القانونية، ص2002في نطاق القانون الدولي العام،

.23سابق، ص(3) Hayward T, Constitutional Environmental Rights, Oxford University Press, Oxford, 2005,

@@




ايات، ومثال وهذا انعكس على موقف المحاكم في تلك الولالولايات المتحدة الأمريكية ذلك المحكمة العليا في نيوجيرسي التي قررت بأن عدم إصدار السلطة التشريعية ية كالحق في البيئة يجعل السلطة القضائية تكمل تشريعات توضح بعض الحقوق الدستور

.)1(عمل السلطة التشريعية من خلال إصدارها قرارات تعد بمثابة سوابق قضائية

ïãbrÛa@szj¾a@Z@Ša‹šcê‹Äyë@énzÏbØß@À@òîÜ�aë@òîÛë‡Ûa@†ìè§aë@µ‚‡nÛa : وستتم مناقشة موضوع هذا المبحث في مطلبين مستقلين وعلى النحو التالي

Þëþa@kÜĐ¾a@Zµ‚‡nÛa@Ša‹šc@ @

: وسنناقش هذا الموضوع في الفرعين التاليين

Þëþa@Ê‹ÐÛa@ZâbÇ@ÝØ“i@µ‚‡nÛa@Ša‹šc@ @

ف بأنه التدخين ا يعر مشتقاته بهدف أو عملية يتم فيها حرق مادة التبغصطلاحاوقد . )2(وهو بهذا يشمل التدخين الإيجابي والتدخين السلبيتذوق أبخرته واستنشاقها،

التدخين منذ القدم وخاصة من قبل الهنود الحمر الذين استخدموه كوسيلة إلى تم اللجوء. )3(ولطرد الأرواح الشريرة للآلهةتقديم القرابين ترفيهية في احتفالاتهم الدينية عند

لم يكن كل أنحاء العالم، لـكنهإلى تدخين التبغ ومن موطنه الأصلي في المكسيك انتشر في الشرق الأوسط حتى أواخر القرن العاشر الهجري حيث انتقل من أوروبا معروفا

��@@ @@p.108. (1)Fernandez J.L, State Constitutions, Environmental Right Provisions and the Doctrine of Self-Execution: A Political Question, Harvard Environmental Law Review, Vol.17(2), 1993, p.346; Brandl E & Bunger H, Op.Cit, p.104; May J & Daly E, Op.Cit, p.15.

أطلس التبغ، الطبعة الخامسة: طبعة منقحة وموسعة ومحدثة، منشورات جمعية الرئة الأمريكية وجمعية السرطان ر: انظ ��2القاهرة، ، د. عبد الفتاح حسيني الشيخ، التدخين السلبي والإيجابي، دار الجيل للطباعة؛ 7، ص2015الأمريكية، أتلانتا،

ياض، ؛ د. عبدالجبار دية، التدخين السلبي12، ص1993 .1، ص2012: أخطاره تشمل الجميع، الريع، مسقط، الانحرافكريمة بنت خميس البوسعيدية، )3( ، 2002الأخلاقي، الدار العمانية للطباعة والنشر والتوز

.45ص




ليه اسم م وتمثل في تدخين نوع من أنابيب التدخين المائية أطلق ع1602مصر عام إلى .)1(باقي الدول العربيةإلى الشيشة ثم من مصر انتقل

أما عن أضرار التدخين فقد أثبتت الأبحاث العلمية والدراسات أن الدخان لكافة الكائنات إلى المنبعث من منتجات التبغ يؤدي يا تلوث الهواء الذي يعد ضرور

يعد تلوث الهواء من أخطر التلوث لأنه يؤثر مباشرة على الصحة والمناخ أنواعالحية، ويؤدي .)2(حدوث استنزاف في طبقة الأوزونإلى و

أن التدخين له أضرار اقتصادية واجتماعية وصحية، فعلى الصعيد وقد ثبت علميايقتطع هذا الاقتصادي فإن المدخن ينفق نسبة كبيرة من دخله على شراء السجائر و

إصابة المدخن بمرض يجعله عاجزا إلى إن التدخين قد يؤدي المبلغ من قوت أسرته، ثم عما قد ينفقه من مبالغ على علاج عن الـكسب وتأمين معيشة من يعول هذا فضلا

.)3(مرضه وبذلك يحرم أسرته من جزء كبير من دخله

كما يمتد ضرر التدخين ليطال الدولة ويتمثل ذلك بالنفقات الإضافية التي ٺتكبدها لى الرعاية الصحية والتي تتمثل في تغطية تكلفة إقامة المصابين في المستشفيات الدولة ع

ية الخاصة بعلاج الأمراض الناجمة عن التدخين وفي مقدمتها السرطان وتوفير الأدووفاة المعيل فحينئذ تقع مسؤولية إعالة أفراد الأسرة إلى وقد يؤدي التدخين. )4(هأنواعب

��@@د. وما بعدها؛ 15، ص2005لمزيد من التفاصيل انظر: د هاني عرموش، التدخين والصحة، دار النفائس، عمان، )1(

كريمة بنت خميس ؛20، دون دار نشر، عمان، ص2003وديع شكور، التدخين عادة سيئة يهديها الأهل للأبناء، خليل .45البوسعيدية، مرجع سابق، ص

، 1990، عمان، 20انظر حول ذلك: د. سعدي دبس، التلوث البيئي والمشكلات الناتجة عنه، المجلة الثقافية، العدد )2(د. عبد الله محمود ؛ 37د. محمد عبد القادر الفقي، مرجع سابق، ص ؛11؛ د. صالح الشراري، مرجع سابق، ص243ص

.12جامعه المنصورة، المنصورة، صالجزء الأول، منشورات ، والاجتماعي والبيئي الموافي، التدخين من المنظور الطبي .1، ص2011مايو 3القانون المصري والتدخين، مقال قانوني منشور على الإنترنت، الأحد ،المستشار حسين قايد )3(يا على تكاليف علاج الأمراض الناتجة عن التدخين 700) تشير آخر الدراسات إلى أن الأردن ينفق 4( مليون دينار سنو

(مشار للدراسة لدى: كوثر صوالحة، أخصائيون: أمراض القلب تداهم فئة الشباب والتدخين على رأس الأسباب، مقال ). 10، عمان، ص1/2/2015، 48السنة ، الجزء الأول،17076منشور في جريدة الدستور، العدد




عرضة أكثر العمال المدخنينية لأن إنتاجالتدخين يقلل الكما أن . على عاتق الدولة وأكثر بالأمراض للإصابة -وعلى حساب وقت العمل - عن العمل، كما أنهم تغيبا

ثم إن بعض البلاد . )1(عن العمل كل مدة زمنية من أجل التدخين يضطرون للتوقفحساب المحاصيل تستغل مساحات واسعة من أراضيها الزراعية لزراعة التبغ على

ية وبالتالي تزداد فيها الفجوة الغذائية .)2(الزراعية الضرور

عزلة المدخن إلى أما على الصعيد الاجتماعي، فإن التدخين قد يؤدي التدخينبسبب إحجام الناس عن مخالطته تجنبا لمخاطر التدخين التي لا تقتصر على المدخن نفسه

ها في ؤفضلات السجائر التي قد يتم القا السلبي)، ثم إنبل تمتد لتطال غيره (المدخن وفضلا عن ذلك فإن السجائر قد ٺتسبب في نشوب . الشوارع والمحلات تلوث البيئة

اختلال التوازن البيئي وتدهور التنوع إلى حرائق خاصة في الأشجار والغابات مما يؤديفبسبب إلقاء عقب سيجارة من نافذة إحدى السيارات حدثت واحدة من . الحيوي

،قليم كاتالونيا شمال شرق إسبانيام بإ21/7/2012أسوأ حرائق الغابات في العالم بتاريخ ألف هكتار من الغابات ووفاة عدة أشخاص، كما أدى 12احتراق أكثر من نجم عنهيق يق البري الذي يربإلى الحر .)3(ط إسبانيا بفرنساتوقف جزئي للطر

لتقرير منظمة الصحة العالمية لعام أما على الصعيد الاجتماعي م 2013فإنه طبقا��@@

دمشق جامعة ضار، مجلة كفعل التدخين أضرار من والقضاء والقانون الإسلام موقفانظر: د. غالب علي الداوودي، )1( .217- 216، ص2004 الأول، ، العدد20 المجلد والقانونية، للعلوم الاقتصادية

التدخين السلبي والوقاية منها، منشورات منظمة الصحة العالمية، أيار (مايو) منظمة الصحة العالمية، أضرار انظر: تقرير )2(. هذا وتشير الإحصائيات الرسمية في الأردن إلى أن نسبة الاكتفاء الذاتي من محصول القمح في الأردن 13، ص2001

، عمان، حزيران (يونيو) 16 دائرة الإحصاءات العامة، الأردن بالأرقام، العدد% فقط (1و4% فقط ومن الشعير 2و2هي .1/1/2002). جدير بالذكر أن الحكومة الأردنية قررت منع زراعة التبغ اعتبارا من 19، ص2014

انظر: مقال بعنوان "أعقاب السجائر تشعل غابات إقليم كاتالونيا على الحدود الإسبانية الفرنسية"، منشور على صحيفة آخر (3) deadly-s-spain-sparks-cigarette-http://arabic.euronews.com/2012/07/24/discarded-الأخبار الدولية

fires-forest قب سيجارة يشعل محاصيل زراعية نشر موقع وكالة عمون الإخباري خبرا بعنوان "ع 29/4/2015بتاريخ . ويقا هائلا شب في منطقة الاغوار الشمالية وأدى إلى التهام مساحات من الأشجار المثمرة تقدر في الأغوار" مفاده أن حر

.www.ammonnews.netن دونما وأن السبب كان ناجما عن عقب سيجارة يبخمس




مليار 1,3بخصوص وباء التبغ العالمي، فإن عدد المدخنين في العالم يبلغ أكثر من مدخن، ويبلغ عدد الوفيات من الأمراض الناتجة عن التدخين المباشر ستة ملايين

يا ست ثواني، بينما يبلغ عدد الوفيات من الأمراض بمعدل حالة وفاة كلشخص سنو 600,000الناتجة عن التدخين غير المباشر (التدخين السلبي) يا .)1(شخص سنو

وقد بين الطبيب الجراح دويرانكه أكناسوفه أخطار التدخين وأضراره في كتابه المدخن المعتدل لمدة ثلاثين أن ما يدخنه إلى "التدخين" حيث توصل من خلال أبحاثه

عاما يحتوي على ثمانمائة غرام من مادة النيكوتين وهي كمية كافية لتسميم مدينة سكانها .)2(عشرة آلاف نسمة

وفي أحدث دراسة علمية عن أضرار التدخين أجراها مجموعة من الأطباء الصادرة في PLOS ONEالأمريكيين المتخصصين في علم التدخين ونشرت في صحيفة

أن التدخين يؤثر بشكل كبير في مزاج المدخنين نتيجة مفادها إلى كاليفورنيا تم التوصل ةوأكدت الدراسة أنه وبعد مراقب. ويجعلهم يميلون نحو الانتحار بشكل لا إرادي

المدمنين على التدخين تبين أن السجائر لديها تأثير يزيد الرغبة في الانتحار وأن السبب في دماغ المدمن مما قد يتسبب له في حالة إلى هو قلة الأوكسجين الذي يصلذلك

.)3(الانتحارإلى اكتئاب حاد تؤدي

أما في الأردن ووفقا لتقارير وزارة الصحة فإن التدخين هو أكثر الأسباب المؤدية للسرطان وخاصة سرطان الرئة حيث بلغ إجمالي حالات السرطان المسجلة بين

��@@م، منشورات منظمة الصحة 2013منظمة الصحة العالمية، تقرير منظمة الصحة العالمية عن وباء التبغ العالمي لعام )1(

.WHO/NMH/PND/13.2، الرقم المرجعي 1العالمية، جنيف، ص نقلا عن الشيخ أحمد بن حمد الخليلي مفتي عام سلطنة عمان، حكم التدخين، منشورات وزارة الأوقاف، مسقط، )2(

.7، ص2005(3) PLOS ONE Journal, Tobacco Use and Suicide Attempt: Longitudinal Analysis with Retrospective Reports, an Article Written by Ivan Berlin, Jahn Hakes, Mei-Chen Hu, Lirio Covey, San Francisco – California, Tuesday, 7 April 2015, DOI: 10.1371.




إصابة 3365حالة إصابة أي بمعدل 33,657خلال عشر السنوات الماضية الأردنيين يا % 49,6% من الأردنيين مدخنون (55وبينت التقارير أن . سرطان جديدة سنو

، هذا بالرغم من أن )1(% هم دون السن القانوني19,3% إناث) وأن 5,7ذكور و فاقية منظمة الصحة العالمية الاردن كان من أوائل الدول التي وقعت وصادقت على ات

ية لمكافحة التبغ لعام .م2003الإطار

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Z�Ü�Ûa@µ‚‡nÛa@Ša‹šc ف التدخين السلبي (أو القسري إستنشاق دخان التبغ غير المباشر) بأنهأو يعر

يأتي من مصدرين هما الدخان المباشر المنبعث : المنبعث من منتجات التبغ المحترقة، و% من الدخان، والدخان غير المباشر الذي يتطاير بعد استنشاقه 85من السجائر ويشكل

.)2(% من الدخان15 ويشكلمن قبل المدخن ويخرج مع الزفير

وقد أثبتت دراسات قامت بها الجمعية الطبية الأمريكية أن كميات صغيرة من غير المدخن تكون كافية أحيانا للتسبب في اضطرابات قلبية وأن الدخان التي يستنشقها

من جراء استنشاقهم دخان سجائر 47 يا ألف أميركي من غير المدخنين يموتون سنويطوفي دراسة أجراها المعهد . الآخرين 91000م على 1981للبحوث عام انيالبر

نتيجة مذهلة إلى الباحثونمرأة من غير المدخنات واللواتي يدخن أزواجهن توصل ا .)3(وهي ارتفاع عدد الاصابات بسرطان الرئة بين هؤلاء الزوجات

يؤثر على أغشية التدخينكما بينت الدراسات العلمية أن الدخان المتصاعد أثناء ية حدوث تهيج والتهابات بالخلايا الشبكإلى العين الخارجية الحساسة وبالتالي يؤدي

صابة بمرض أمبوليا التبغ وهو عبارة عن ضعف في إفيؤدي للوألياف العصب البصري ��@@

.9المؤسسة الصحفية الأردنية، عمان، ص، 31/5/2011جريدة الرأي الأردنية، الجزء الثاني، التقرير منشور في )1( .3، ص2003الجمعية الوطنية الأردنية لمكافحة التدخين، أجيال صاعدة بلا تدخين، عمان، ) 2(عبدالرحمن فتاحي، التدخين بين الأطباء نقلا عن أيمن 96، ص1981، أيلول(سبتمبر) 284مجلة الطبية، العدد ) ال3(

ياض، دون سنة نشر، ص .141والفقهاء، الر




كما أن . )1(قوة الإبصار الناتج عن التسمم بمواد ضارة موجودة في التبغ المحترق عن النيكوتين الذي يستنشقه المدخن السلبي يؤثر على الشرايين المغذية للدماغ فضلا

الجسم الداخلية كلها بما فيها تأثيره على الجهاز العصبي السمباتي الذي يعصب أعضاءية والغدد الصماء ويمكن القول هنا بأن المدخن الإيجابي عندما . )2(الأوعية الدمو

يقوم بالتدخين فإنه لا يتخذ قرارا شخصيا بالتنازل عن صحته فحسب بل يتخذ قرارا قسريا ية الآخرين من غير المدخنين بتنفس هواء نقي خال من الدخان ية. )3(بسلب حر فحر

أفراد المجتمع صحة لـكن وحده، الفردإلى النهاية في ترجع عدمهأو اختيار التدخين .تراعى أن يجب

ومفاد ذلك كله أن التدخين يعد من أكبر الآفات ومن أشد الأخطار التي تهدد من حوله من غير إلى صحة الإنسان وذلك لأن الخطر يتعدى الشخص المدخن

السلبي يمكن أن يصاب بنفس مستوى أول أكسيد الـكربون فالمدخن. )4(المدخنينوفي بعض . لدى المدخن الإيجابي في الأماكن المغلقة كالمقاهي وأماكن العمل وغيرها

الحالات قد يكون تأثير دخان السجائر أكثر خطورة على المدخن السلبي منه على الذي قد يستخدمه المدخن أن منقي السجائر (الفلتر) إلى المدخن الإيجابي، وذلك نظرا��@@

؛ انظر كذلك: د. غالب علي الداوودي، 8- 7الشيخ أحمد بن حمد الخليلي مفتي عام سلطنة عمان، مرجع سابق، ص )1( ,Ian Beate, the Effects of Smoking on the Reproductive Health of Men؛ 207مرجع سابق، ص

British Journal of Nursing, Vol.14, No.7, April 2005, p.362, Republished on 27 September 2013.

(2)Ferri E.S & Baratta E.J, Polonium 210 in Tobacco, Cigarette Smoke, and Selected Human Organs, Public Health Reports, Vol.81, No.2, pp.121-127; Robin P, Cigarette Sales Drop 7%, The Times (London), 21 August 2007, p.6.

) انظر: الأميرة دينا مرعد مدير عام مؤسسة الحسين للسرطان، تأملات عبر شاشات الدخان، مقال منشور في جريدة 3(لعوضي، مرجع عبد اللطيف عبدالله ا؛ 5، عمان، ص8/6/2014، 48، الجزء الأول، السنة 16848الدستور، العدد

.6سابق، ص؛ د. محمد فاروق العكام، التدخين، منشورات جامعة دمشق، 12د. عبد الفتاح حسيني الشيخ، مرجع سابق، ص )4(

وما بعدها. 7، ص1992دمشق،




رئة المدخن الإيجابي في إلى الإيجابي يمكن أن يقلل من مرور بعض المواد الضارةاستنشاق دخان التبغ في أماكن فعند. )1(حين أن المدخن السلبي لا يتمتع بهذه الميزة

أكانت عامة أم خاصة كأماكن العمل وأماكن اللقاءات الاجتماعية مغلقة سواءوغيرها فإن غير المدخنين يجبرون ضد إرادتهم على استنشاق أربعة آلاف مادة سامة من ضمنها الأمونيا والزرنيخ والبيوتين والنيكوتين والكادميوم وأول أوكسيد الـكربون

يتم امتصاص معظمها بشكل مباشر في مجرى وهذه المواد السامة . )2(لبولونيوم وغيرهاوايق خلايا الجلد حيث تقلل السجائر من كفاءة وظيفة الدم ومنها ما يمتص عن طر

.)3(الجلد في تجديد خلاياه تلقائيا

قام الطبيب الإنجليزي دوجلاس موديل بإضافة مصطلح جديد 1985وفي عام القاموس الطبي، فقد توصل في دراسته التي نشرها في الجريدة إلى "وجه المدخن"باسم

ية إلى تعريف شكل وجه المدخن وتحديده بعد فترة تدخين تصلإلى الطبية الإنجليزعلامات مميزة تجعله يبدو أكبر من سنه، حيث تظهر على المدخن أكثرأو عشرة أعوام

ذا الوجه فوق وجوههم الحقيقية بغض النظر وقد وجد أن معظم المدخنين يرتدون ه .)4(عن السن وبين أن هذا ينطبق على المدخن السلبي

يطالي أصيب 1990وفي عام فحصته وعندما الرئة بسرطان استراليا في الجنسية إأنه لم يمارس التدخين رغم التدخين، جراء من المرض أنه أصيب بهذا تبين طبية لجنة

��@@ .4- 3انظر: الجمعية الوطنية الأردنية لمكافحة التدخين، مرجع سابق، ص )1(ياض، )2( ؛ د. محمد السيد أرناؤوط، التلوث 1، ص2012د. عبدالجبار دية، التدخين السلبي: أخطاره تشمل الجميع، الر

مرجع أطلس التبغ، وما بعدها؛ 13، ص1997البيئي وأثره على صحة الإنسان، مكتبة الدار العربية للكتاب، القاهرة، الجمعية . انظر كذلك: موقع 9سلطنة عمان، مرجع سابق، ص الشيخ أحمد بن حمد الخليلي مفتي عام؛ 7& ص 3، صسابق

وموقع جمعية لا للتدخين jo.net/ar/organization-www.civilsocietyالوطنية الأردنية لمكافحة التدخينwww.smokefreejo.com/firstnews.

(3) Matt G.E & Quintana P.J, Households Contaminated by Environmental Tobacco Smoke, PMC Journal, Vol.13, No.1, March 2004, p.29.

عسـل، مقال منشور في جريدة الدستور،محمود كريشان، الدسـتـور أشار إلى ذلك: )4( تقتحـم أوكار الغـش بتصنـيع الـم .17، عمان، ص16/11/2013، 47، السنة 16645العدد




مهنة يمارس كان عندما اليوم، طيلة لتدخين الآخرين يتعرضكان حياته، ولـكنه فيمؤمنا كان التي شركة التأمين التعويض على فأقام دعوى الركاب، لنقل سيارة سياقة .)1(دولار كتعويض ألف 60بدفع مبلغ الشركة المحكمة وبالنتيجة ألزمت لديها عليه

ربطت من خلاله أصدرت وكالة حماية البيئة الأمريكية 1993وفي عام تقريرابعد ذلك قامت شركة فيليب موريس وشركة آر . بين سرطان الرئة وبين التدخين السلبي

جيه رينولدز لصناعة التبغ برفع دعوى قضائية على وكالة حماية البيئة بدعوى أنها إلا أن وزارة . تلاعبت بهذه الدراسة وتجاهلت الإجراءات العلمية المتعارف عليها

الأمريكية رفعت دعوى فساد وابتزاز ضد شركة فيليب موريس وغيرها من العدل قررت محكمة مقاطعة واشنطن أن ،م17/8/2006كبرى شركات التبغ وبتاريخ

الشركات المتهمة قد تآمرت للتقليل من شأن المخاطر الصحية للتدخين وتضليل العامة .)2(وتشويش أفكارهم

لية لأبحاث السرطان التي تعد جزءا م أصدرت الوكالة الدو2004وفي عام وجود ارتباط إحصائي متسق ومهم إلى تقريرا خلصت فيه منظمة الصحة العالمية من

بين خطر الإصابة بسرطان الرئة لدى الأزواج من غير المدخنين وبين التعرض لدخان .)3(التبغ الناتج عن تدخين القرين المدخن

أن التدخين لا يهدد الصحة فحسب بل إن ضرره يمتد ليشمل وقد ثبت مؤخراالإنسان في حياته والتي أصبحت في ظل الأجهزة الإلـكترونية التي يعتمد عليها

من حياة الإنسان ومثال ذلك جهاز الكمبيوتر فقد نشرت . التكنولوجيا والعولمة جزءامجلة شتيرن الألمانية قصة شاب ألماني عجز عن إقناع شركة آبل بإصلاح كمبيوتره رغم

��@@ .236مرجع سابق، صنقلا عن د. غالب علي الداوودي، )1()2( U.S. Department of Health and Human Services, National Toxicology Program, ed

(December 2–3, 1998). .235مرجع سابق، صانظر كذلك: د. غالب علي الداوودي،

(3) Adams S & Cotti C, Drunk Driving after the Passage of Smoking Bans in Bars, Journal of Public Economics, June 2008, p.92.




بسبب كونه مدخنا، اذ أرسل الشاب الج يا إلى هازأن ضمان إصلاحه لا يزال سارشركة آبل في فرانكفورت لإصلاحه مجانا، وبعد أيام وصلته رسالة من الشركة فيها

لأن الشاب مدخن وجاء في الرسالة أن الكمبيوتر . اعتذار عن إصلاح الخلل مجاناملوث بالقطران والنيكوتين، وهذا يهدد صحة العاملين في الشركة، وظن الشاب أن

زه إذا دفع تكاليف التصليح لـكن جواب الشركة كان شركة آبل مستعدة لإصلاح جها .)1(أن الكمبيوتر مسمم

في الأسواق نظام إلـكتروني لتوصيل وكبديل لمنتجات التبغ فقد طرح مؤخرانتيجة التي جاءت -النيكوتين أطلق عليه اسم السيجارة الإلـكترونية، وهذه السيجارة

ية يمكن إعادة شحنها - لتزاوج التكنولوجيا بصناعة التبغ بينت وقد . تعمل بواسطة بطاردراسة حديثة أن خطر هذه السيجارة أكثر من خطر السيجارة العادية، وتمثل ذلك في

بينت الدراسة أن كما . )2(موت العديد من مستخدميها نتيجة استخدامها أثناء شحنهاوتشير . )3(والـكوكاييناستخدام السيجارة الإلـكترونية يزيد من خطر إدمان المخدرات

تقارير مؤسسة الغذاء والدواء الأردنية أن البخار المتواجد في السيجارة الالـكترونية قد يسمم الجسم بمواد ضارة كالنيتروزامينات والشوائب الأخرى التي ٺتواجد عادة في

.)4(التبغ��@@

، الجزء الرابع، السنة الحادية 14910الرأي، العدد جريدة التدخين يضر بالكمبيوتر: منشورة في انظر: مقالة بعنوان " )1( .21، المؤسسة الصحفية الأردنية، عمان، ص12/8/2011والأربعون،

ية بذات التاريخ 8/9/2014بتاريخ Sky News) خبر نشر على موقع 2( ونقلته وكالة عمون الإخبار.www.ammon.com كترونية مواد الطيران الاتحاوانطلاقا من ذلك قررت إدارة شركة دية الأمريكية اعتبار السجائر الإـل

كترونية بين الأمتعة التي يتم شحنها في مقصورة الشحن بالطائرات لأن ذلك قد خطرة، كما قررت منع وضع السجائر الإـليق في حالة أن تعرضت السجائر الإلـكترونية لدرجة حرارة مرتفعة (نقلا عن جريدة الدستور، العدد ، 17069يتسبب بحر

).18، عمان، ص25/1/2015، 49الجزء الثاني، السنة ية، انظر: مقال بعنوان "السيجارة الإلـكترونية تسبب إدمان المخدرات"، منشور على موقع )3( وكالة عمون الإخبار

.www.amon.com 11/9/2014الخميس . انظر 22، صالصحفية الأردنية، عمانالمؤسسة ، 22/9/2014جريدة الرأي، الجزء الثاني، دراسة منشورة في )4(

، الجزء الثاني، السنة 17158كذلك: مقال بعنوان "السجائر الإلـكترونية نعمة أم نقمة، منشور في جريدة الدستور، العدد @@




ïãbrÛa@kÜĐ¾a@Zê‹Äyë@µ‚‡nÛa@òzÏbØß@À@òîÜ�aë@òîÛë‡Ûa@†ìè§a@ @

.هذا الموضوع في الفرعين التاليينوسنناقش

Þëþa@Ê‹ÐÛa@Zê‹Äyë@µ‚‡nÛa@òzÏbØß@À@òîÛë‡Ûa@†ìè§a@ @

أن التدخين كما بدأ في أميركا وأوروبا فقد بدأ حظره أيضا من تلك إلى بداية نشيرفأول خطوة لحظر التدخين قام بها البابا : )1(الدول بعدما تبين ضرره على الصعيد الطبي

م عندما حرمه على الطائفة الكاثوليكية الأمر الذي حدا 1524أوربان السابع عام . الوصايا العشر وصية أخرى هي (لا تدخن)إلى أن تضيفإلى بالطائفة البروتستانتية

م أقر المجلس الـكنسي المكسيكي أول قانون لحظر التدخين في العالم 1575في عام والمستعمرات الإسبانية في منطقة أو في المكسيكوالذي حظر التدخين في أية كنيسة

م قام ملك انجلترا جيمس الأول بالتحذير من أضرار 1604وفي عام . البحر الكاريبيم منع السلطان العثماني مراد الرابع 1633وفي عام . التدخين ونصح بعدم ممارسته

.التدخين في كافة أنحاء الدولة العثمانية

م حظر التدخين في 1876وفي عام . التدخين في برلينم حظر 1723وفي عام يلينجتون والذي كان أول مبنى في العالم تطبق فيه مبنى الحكومة النيوزلندية في و

م فرض الحزب النازي بزعامة أدولف هتلر 1941وفي عام . التدخين حظرسياسة .في ألمانياحظر للتدخين على صعيد وطني

م أقرت ولاية مينيسوتا الأمريكية قانون مينيسوتا للهواء النقي في 1975وفي عام العامة إلا أن الحانات الأماكن المغلقة مما جعلها أول ولاية تمنع التدخين في الأماكن

م سنت مينيسوتا 2007وبحلول الأول من أكتوبر . ها من ذلك القانونؤتم استثنا��@@ @@

.21، عمان، ص25/4/2015التاسعة والثلاثون، د. عبد الغني عرفه، التدخين ؛235مرجع سابق، صبخصوص جهود حظر التدخين انظر: د. غالب علي الداوودي، (1)

جريدةالصين تحظـر التدخين في المدارس"، منشور في ؛ مقال بعنوان "25، ص1997هاجس العصر، دار الفكر، دمشق، ؛ كذلك انظر: الموقع 20عمان، ص ،30/1/2014السابعة والثلاثون، 37، الجزء الأول، السنة 16722العدد الدستور،

كتروني لحركة مكافحة التبغ/ .http://ar.wikipedia.org/wikiالإـل




ية في التنفس الذي تم بموجبه حظ وقد . ر التدخين في كل المطاعم والحاناتقانون الحر شجع النجاح الذي لاقاه حظر التدخين الولايات الأمريكية الأخرى، فبحلول نيسان

يل) .ولاية تطبق نوعا ما من حظر التدخين 37م كانت هناك 2009 (أبر

م تم حظر التدخين في اسكتلندا، وفي الأول من تموز2006 (مارس) وفي آذارم، وفي 2006م تم حظر التدخين في إنجلترا بموجب قانون الصحة لعام 2007 (يوليو)يا م تم حظر التدخين في الأماكن العامة المغلقة في مقاطعة2007تموز فيكتور

وفي . م تم حظر التدخين في الأماكن العامة في دولة نيبال2010، وفي تموز بأستراليام حظرت الصين التدخين في المدارس في أحدث خطوة 2014(يناير) كانون ثاني

حكومية لمكافحة عادة التدخين المنتشرة في الدولة التي تعتبر أكبر مستهلك للسجائر في .)1(عالمال

علنت وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين م أ2015 (مايو) أيار 31وفي الفلسطينيين (الأونروا) حظرا تاما للتدخين في كافة مرافقها ومنشآتها وحافلاتها بحيث

نسجاما مع توصيات الحظر الصادرة من ايئة خالية من التدخين، وجاء هذا أصبحت ب من . )2(العالمية والجمعية العامة للأمم المتحدةقبل منظمة الصحة حزيران 1واعتبارا

التدخين في كافة الأماكن العامة المغلقة وفرضت م حظرت الصين2015 (يونيو)عشرة آلاف يوان على المواقع العامة والمحلات إلى الحكومة الصينية غرامة قد تصل

ية التي تنتهك الحظر .)3(التجار

ولم تكن الدول العربية بمنأى عن هذا الجهد الدولي، ففي دولة الإمارات العربية بشأن مكافحة 2009لعام 15فإن القانون الاتحادي رقم -على سبيل المثال - المتحدة

��@@، الجزء الأول، 16722العدد الدستور، جريدةالصين تحظـر التدخين في المدارس"، منشور في انظر: مقال بعنوان " )1(

.20، عمان، ص30/1/2014السابعة والثلاثون، 37السنة ية، العدد الصادر بتاريخ )2( .www.jfranews.com.jo، 31/5/2015خبر منشور على موقع وكالة جفرا نيوز الإخبارية3( :2015حزيران (يونيو) 1ثنين اال ،) خبر منشور على موقع قناة الجزيرة الإخبار

.www.aljazeera.net/news/healthmedicine




الدولة إلا إذا توافرت فيها الشروط والمواصفات إلى التبغ حظر إدخال التبغ ومنتجاتهية واضحة على عبواته إضافة القياسية المتبعة، والتي من ضمنها وجود عبارات وصور تحذير

. الرعاية لأي من منتجات التبغأو منع كافة أشكال الإعلان والترويج والدعايةإلى إلى وحظر القانون أيضا التدخين في وسائل النقل العام والأماكن العامة المغلقة، إضافة

في حالة وجود طفل لا يتجاوز عمره الثانية حظر التدخين أثناء قيادة السيارة الخاصةمليون إلى وشدد القانون العقوبات على المخالفين لتصل في بعض الحالات. عشرة

.)1(درهم مع الحبس لمدة لا تقل عن عامين

الجماعي ومراكز وفي إمارة دبي تم حظر التدخين في وسائل نقل الأفراد والنقل 2003لسنة 11والمقاهي بموجب الأمر المحلي رقم الترفيه والمطاعم التسوق ومواقع

بشأن الصحة العامة وسلامة المجتمع، كذلك فقد تم منع مقاهي الشيشة من استقبال .)2(النساء الحوامل ومن هم دون سن الثامنة عشر

ومن أجل مواجهة الأخطار الناجمة عن التدخين فقد تسارعت الجهود في بلدان مكافحته، وقد تكللت هذه الجهود العالمية باختيار الحادي العالم المختلفة من أجل

للامتناع عن التدخين، وكان هذا بغرض (مايو)والثلاثين من أيار من كل عام يوماوضع إلى تسليط الأضواء على الأخطار الصحية الناجمة عن تعاطي التبغ والدعوة

يز الامتثال لأحكام اتفاقية منظمة الصحة سياسات فاعلة كفيلة بالحد من استهلاكه وتعزية لمكافحة التبغ لعام م الموقع عليها في جنيف والتي دخلت حيز 2003العالمية الإطار

وتنص هذه الاتفاقية على أن "تقر . )3(م2005عام (فبراير) شباط 27التنفيذ في ��@@

الإماراتية بعنوان "خليفة يصدر قانون الاتحادمن القانون. للمزيد انظر: مقال منشور في جريدة 13والمادة 4) المادة 1( .26م، أبو ظبي، ص2010 يناير 7 الخميسمكافحة التبغ"، العدد الصادر يوم

"دبي تمنـع مقاهي الشيشة من استقبال الحوامل" بتاريخ ) للمزيد انظر: مقال منشور على موقـع سنيار الإخباري بعنوان2(، وكذلك مقال منشور على موقـع صحيفة الإمارات اليـوم بعنوان "بلدية أبو ظبي تواصل التوعية بأضرار 13/11/2012

.12/11/2012التدخين" بتاريخ . للمزيد انظر: محمد سلامة، مكافحة 1987) أقرت جمعية الصحة العالمية الاحتفال باليوم العالمي للامتناع عن التدخين عام 3(

، المؤسسة الصحفية 11/2/2008، 14571مقال منشور في جريدة الرأي، العدد التدخين تشريعات لا تطبق بفعالية، @@




شك أن الأطراف الموقعة على الاتفاقية بأن الأدلة العلمية قد أكدت بما لا يدع مجالا لل .)1(التعرض لدخان التبغ يسبب الوفاة والمرض والعجز"

ية لمكافحة التبغ لعام من 2003وتقدم الاتفاقية الإطار واسعا م لأطرافها إطاراإلى كما دعت الاتفاقية. الالتزامات والحقوق بغية تنفيذ التدابير المتنوعة لمكافحة التبغ

حماية جميع الأشخاص من التعرض لدخان تبني مجموعة من المبادئ التوجيهية تشمل تقييد جميع أشكال أو التبغ في الأماكن العامة والمغلقة ووسائل النقل العام، وحظر

ية على منتجات الإعلان عن التبغ والترويج له ورعايته، ووضع تحذيرات صحية تصويريةالتبغ، وحظر استخدام العبارات الكاذبة والمضللة، والنظر في فرض تدابير أو سعر

ضريبية من شأنها الحد من الطلب على التبغ، وتوفير التثقيف والتوعية العامة بأضرار منتجات التبغ، والنظر في اتخاذ تدابير بشأن التعامل مع المسئولية الجنائية والمدنية

.)2(المتعلقة بأضرار التبغ متضمنة التعويض الملائم

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Z@µ‚‡nÛa@òzÏbØß@†ìèuHòîÜ�a@†ìè§aI@æ†Šþa@À@ê‹Äyë@ @

يادة السكانية السريعة والمرتفعة جدا التي شهدها الأردن إلى بداية نشير أنه كان للزية من جهة وعلى البيئة من جهة أخرى ففي آخر تصريح . أثر سلبي على العمليات التنمو

ندوة مركز الدراسات للحكومة الأردنية على لسان وزير الشؤون السياسية والبرلمانية في 6الاستراتيجية في الجامعة الاردنية أكد أن عدد الوافدين واللاجئين في الأردن بلغ

أن التقارير )3(مليون نسمة 12ملايين نسمة بينما بلغ العدد الإجمالي للسكان ، علما��@@ @@

.27الأردنية، عمان، ص(1) MacKenzier D, Littlemore R & Giles J, New State of Denial: A Special Report, Scientist Journal, 15 May 2010, pp.36–45.

.1مرجع سابق، ص ،المستشار حسين قايد من الاتفاقية. 7& 6) انظر المادتين 2(ية، الخميس موقع نقلا عن )3( ؛ ونشرته كذلك www.rumonline.net/index.php 14/5/2015وكالة رم الإخبار

14/5/2015صحيفة رأي اليوم: صحيفة عربية مستقلة تصدر في لندن، العدد الصادر يوم الخميس www.raialyoum.com/?cat=2.




في العالم من حيث 10أن الأردن يحتل المرتبة رقم إلى العالمية تشير ومنذ عقود .)1(يادة السكانية وربما أنه الآن أصبح في المرتبة الأولىالز

يادة السريعة في السكان اختلال التوازن السكاني من حيث إلى فقد أدت الزتزايد الطلب على إلى التمركز في المناطق الحضرية والمدن الرئيسة بشكل خاص مما أدى

تدني الطاقة الاستيعابية والمرافق العامة الأمر الذي نتج عنه الاجتماعيةالخدمات والأمر نفسه يمكن أن . )2(وبالتالي ازدياد قضايا تلوث البيئة بما في ذلك تلوث الهواء

من إلى يقال عن التدخين إذ تشير الدراسات أن الأردن يحتل المرتبة الثالثة عالميايا والسعودية، حيث انتشار التدخين حيث جاء الأردن في هذا الترتيب بعد سور

% من سكان الأردن مدخنون؛ بمعنى أن عدد المدخنين 55وبينت هذه الدراسات أن أن نسبة إلى تشير الدراسات كذلكو. )3(في الأردن تجاوز ثلاثة ونصف مليون شخص

32انتشار التدخين بين البالغين هي % من 85% وأن التدخين هو المسبب الأول لـ .)4(انات% من مجمل السرط40سرطانات الرئة و

هذا وقد حظرت التشريعات الأردنية من قوانين وأنظمة وتعليمات التدخين في لعام 47من قانون الصحة العامة رقم 53فالمادة . هأنواعالأماكن العامة بكافة صوره و

يحظر تدخين أي من منتجات التبغ في الأماكن العامة، على -نصت على أنه "أ 2008أنه يجوز بقرار من الوزير بناء على تنسيب مدير الصحة المختص تحديد مكان خاص

��@@؛ 12، ص2010منظمة مراقبة حقوق الإنسان، تقرير خاص عن ممارسات حقوق الإنسان في الأردن، الملحق ج، )1(

؛ دائرة الإحصاءات العامة، 8، ص2001، 52دائرة الإحصاءات العامة، الكتاب الإحصائي السنوي، عمان، العدد لعقايلة، الأزمة السكانية في العواصم العربية ؛ د. زيد محمود ا7، ص2003، 54الكتاب الإحصائي السنوي، عمان، العدد

وأبعادها القانونية والاقتصادية ودور المشرع: الوضع في العاصمة الأردنية عمان، ورقة عمل مقدمة لمؤتمر التخطيط الحضري .3، ص2003الدولي السادس، دائرة المساحة وتخطيط المدن، حكومة الشارقة،

.1؛ أحمد عبيدات، مرجع سابق، ص11ص د. صالح الشراري، مرجع سابق،) 2( بالتدخين ونسوة لبنان بالمركز 6) دائرة الإحصاءات العامة، مرجع سابق، ص3( ؛ مقال بعنوان "الأردن الثالث عالميا

ية، الخميس ومنشور ؛www.sarayanews.com 2015تموز (يوليو) 9الأول" منشور على موقع وكالة سرايا الإخبارية، الخميس .www.aljazeera.net/news/healthmedicine 2015تموز 9كذلك على موقع قناة الجزيرة الإخبار

.5سابق، ص ) أشارت إلى ذلك: الأميرة دينا مرعد مدير عام مؤسسة الحسين للسرطان، مرجع4(




يطة مراعاة صحة الجمهور وسلام ته والإعلان عن يسمح فيه بالتدخين في المكان العام شرعلى الرغم مما ورد في -هذا المكان بصورة واضحة في مكان بارز وباللغة العربية، ب

ياض الأطفال في الفقرة (أ) من هذه المادة يحظر التدخين في دور الحضانة ورالقطاعين العام والخاص وٺتولى الدوائر المعنية بالتعاون مع الوزارة وضع الضوابط

يلتزم المسؤول عن المكان العام بوضع لوحة بخط واضح -ا الحظر، جالـكفيلة بتنفيذ هذتحمل عبارة (ممنوع التدخين) والإشارة الدالة على ذلك في أماكن بارزة، وعليه اتخاذ

من ذات القانون نصت على 54كما أن المادة . الترتيبات اللازمة لمراقبة الالتزام بذلك"أو طبع الإعلامخاصة بما في ذلك وسائل و أ جهة عامةأو أنه "لا يجوز لأي شخص

يع أي نشرةأو نشر أي إعلان لأغراض الدعاية لأي من منتجات التبغأو عرض توز .الإعلان عن منتجاته"أو مواد للتعريف بهأو أدواتأو

على 3فقد نص في المادة 2006لسنة 37رقم أما قانون مراقبة سلوك الأحداث المواد المخدرة والمؤثرات أو المسكراتأو شراء التبغ -1: ما يلييحظر على الحدث -أنه "أ

الأرجيلةأو تدخين التبغ - 2لغيره، أو المواد الطيارة من أي جهة سواء لهأو العقلية .المواد الطيارة"أو المواد المخدرة والمؤثرات العقليةأو تعاطي المسكراتأو

ع حظر التدخين بشكل مباشر بل وهناك بعض القوانين التي لم ٺتناول موضوتضمنت عدة نصوص تحظر ممارسة أي نشاط يلوث البيئة وتحث على توفير بيئة صحية

يعد قانون حماية البيئة رقم الذي سنه المشرع 2006لسنة 52خالية من التلوث، و بهدف تحسين نوعية الحياة والمحافظة على التوازن البيئي والحد من التلوث وعلىالأردني

"على أصحاب /أ على أن 19المادة رأسها تلوث الهواء أحد هذه القوانين، فقد نص في له تأثير سلبي على البيئة أو الورشأو المركباتأو المصانع أي جهة تمارس نشاطا

تقليل أو اتخاذ الإجراءات اللازمة لمنعأو وتنبعث منها ملوثات بيئية تركيب أجهزة .المركبة في الجو"أو انبعاثها من المصنعانتشار تلك الملوثات قبل

على 79وتعديلاته نص في المادة 1996لسنة 8وكذلك فإن قانون العمل رقم : "يحدد الوزير بعد استطلاع رأي الجهات الرسمية المختصة بتعليمات يصدرها ما يلي: أنه




خالية من الأسس والمعايير الواجب توافرها في المؤسسات الصناعية لضمان بيئة -جلسنة 1وكذلك الحال فإن قانون الضمان الاجتماعي رقم . ". ..التلوث بجميع أشكاله

على أنه "تلتزم المؤسسة بتوفير معايير وشروط السلامة 32نص في المادة 2014قانون أما . والصحة المهنية وأدواتها في مواقع العمل وفقا لأحكام التشريعات النافذة"

مع مراعاة أحكام /أ على أنه "40فقد نص في المادة 2011سنة ل 13البلديات رقم أي تشريع آخر تناط بمجلس البلدية الوظائف والسلطات والصلاحيات المبينة في البنود

اتخاذ جميع الاحتياطات والاجراءات اللازمة - 17: التالية ضمن حدود منطقة البلديةأما قانون التربية والتعليم . ين الناس"للمحافظة على الصحة العامة ومنع تفشي الأوبئة ب

على ضرورة أن يقوم الطالب 11وتعديلاته فقد نص في المادة 1994لسنة 3رقم ."بالمحافظة على البيئة ونظافتها وبأن ينمي إمكانياتها وثرواتها"

من نظام وقاية الصحة العامة من أضرار 3أما بخصوص الأنظمة فقد نصت المادة على أنه "يحظر على جميع الأشخاص تدخين أي نوع من 1977لسنة 64التدخين رقم

يستعمله فيها الجمهور على أنه أو التبغ في أي محل عام خلال الأوقات التي يرتاده أنواعيجوز تخصيص مكان خاص للتدخين في المحل العام ضمن الشروط التي يوافق عليها

نشر أو عرضأو يجوز لأي شخص طبع /أ منه على أنه "لا4كما نصت المادة . الوزير"يع أية نشراتأو التبغ أنواعأي إعلان لأغراض الدعاية لأي نوع من للتعريف به توز

.للدلالة على أنه معروض للبيع"أو

نصت 2013لسنة 73رقم من نظام عرض منتجات التبغ 3كذلك فإن المادة على وحدات العرض"، يحظر عرض منتجات التبغ في أماكن البيع إلا " على أنه

أو يلتزم المسؤول عن أماكن البيع بعدم وضع أي كتاباتعلى أنه " 4ونصت المادة ية على وحدة العرض"أو أي شعارأو صور .علامة تجار

وهناك بعض الأنظمة التي لم ٺتناول موضوع حظر التدخين بشكل مباشر بل يضر ب الصحة العامة، ومثال ذلك تضمنت نصوصا تحظر ممارسة أي نشاط يلوث الهواء و

على أنه "تلتزم المنشأة في 3الذي نص في المادة 2005لسنة 28نظام حماية الهواء رقم




تسرب ملوثات الهواء بما يتجاوز الحد الأعلى أو ممارستها لأنشطتها بأن تكفل عدم انبعاثبه المغلقة على أنه "يشترط في الأماكن العامة وش 11المسموح به"، كما نص في المادة

ية بما ستيعابية ونوع ايتناسـب مع حجم المكان وقدرته الأن تكون مستوفية لوسائل التهو .". ..النشاط الذي يمارس فيه وذلك لضمان تجدد الهواء ونقائه

تعليمات حظر بيع التبغ لمن هم دون من 4أما بخصوص التعليمات فإن المادة "يحظر على أي شخص تكليف : على أنهنصت 2005لسنة 92سن الثامنة عشرة رقم

نصت على أنه "يحظر 5لغيره"، كذلك فإن المادة أو أي حدث بشراء التبغ سواء لهالمستخدم فيه وتحت طائلة المسؤولية الجزائية أو المسؤول عن إدارتهأو على مالك المحل

.بيع التبغ للحدث"

1980لسنة 15/ب من تعليمات منازل الطلاب رقم 11كذلك فإن المادة للجنة الإشراف على منازل الطلاب الحق في توقيع عقوبتي الإنذار ": نصت على أن

- 1: ما يشابههاأو والثالث على كل طالب يرتكب إحدى المخالفات التالية الثاني .داخل حرم المنزل" التدخين

وهناك بعض القوانين وضعت عقوبات جزائية على كل من يلوث البيئة ومثال لسنة 18قانون سلطة المياه رقم وتعديلاته و 1960لسنة 16قانون العقوبات رقم ذلك

1968لسنة 12قانون تنظيم شؤون المصادر الطبيعية رقم و وتعديلاته 1988يعاقب بالحبس مدة لا تزيد من قانون العقوبات نصت على أنه 457فالمادة : وتعديلاته

أجرى أي عمل من شأنه تلويث را كل من على سنة وبغرامة لا تزيد على عشرين دينا/أ من قانون سلطة المياه فقد نصت 30أما المادة . المياه التي يشرب منها الغير"أو النبع

مراعاة أي عقوبة أشد ورد النص عليها في أي قانون آخر يعاقب بالحبس "مع : على أنهألفي دينار ولا مدة لا تقل عن سنة ولا تزيد على خمس سنوات وبغرامة لا تقل عن

في الآبار والينابيع المستغلة لغايات تزيد على سبعة آلاف دينار كل من أحدث تلوثاالشرب وخزانات تجميع المياه ومحطات الضخ والتحلية وخطوط المياه الناقلة والرئيسية

فنصت على قانون تنظيم شؤون المصادر الطبيعية /أ من 28أما المادة . المملوكة للسلطة"




هذه المياه أية مواد إلى أن يدخلأو لا يجوز لأي شخص أن يلوث مياه المملـكةه "أنبغرامة لا تزيد عن أو ملوثة وإلا كان عرضة لعقوبة الحبس مدة لا تتجاوز سنة واحدة

.بكلتا العقوبتين"أو مائة دينار ولا تقل عن عشرة دنانير

رات والمؤسسات الحكومية والحقيقة أن حظر التدخين في الأماكن العامة والوزاوكان هذا بموجب قانون الصحة 2010 (مايو)أيار 25والمطاعم بدأ في الأردن في

كما أن الحكومة . )1(إلا أن هذا الحظر لم يتم الالتزام به 2008لسنة 47العامة رقم وذلك نظرا لحجم 1/4/2014في الأماكن العامة اعتبارا من حظرت تدخين الأرجيلة

الأضرار الصحية للأفراد والأضرار المادية التي تتحملها الدولة لعلاج الأمراض الناجمة إلا أنه . )2(عن التدخين وتحقيقا للمصلحة العامة التي تتمثل في حماية الصحة الاجتماعية

يق هذا القرار تحت ضغط بعض الفئات وللأسف عادت الحكومة وتراجعت عن تطبالتي ترى أن ذلك من شأنه أن يؤثر على الاستثمارات خاصة في قطاع السياحة، وقد

.)3(انتقد هذا التراجع لأنه يغلب المصلحة الخاصة على مصلح المجتمع ككل

أن غالبية دول العالم لم تنجح في حظر التدخين في الأماكن العامة )4(ويرى البعضبعد حملة توعية وٺثقيف مكثفة وبعد فترة انتقالية تم خلالها التطبيق التدريجي إلا

��@@، 41، المجلد 14571مقال منشور في جريدة الرأي، العدد محمد سلامة، مكافحة التدخين تشريعات لا تطبق بفعالية، )1(

.27، المؤسسة الصحفية الأردنية، عمان، ص11/2/2008تجديد رخص المقاهي الشعبية والمطاعم السياحية 1/1/2014كما أن أمانة عمان الـكبرى أوقفت واعتبارا من )2(

د. وربطت تجديد هذه الرخص بشطب عبارة "تقديم الأرجيلة" من رخص المهن. انظر: التي تقدم الأرجيلة لزبائنها، 16712، مقال منشور في جريدة الدستور، العدد حين يغطي دخان الأرجيلة على نقاشاتنا العامة حسين الرواشدة،

.11، عمان، ص22/1/2014، 47السنة عم لمنع التدخين.. ن؛ د. حسين العموش، 5) الأميرة دينا مرعد مدير عام مؤسسة الحسين للسرطان، مرجع سابق، ص3(

؛ كوثر 12، عمان، ص22/1/2014، 47، السنة 16712لا لـبوس اللحى، مقال منشور في جريدة الدستور، العدد صوالحة، أخصائيون: أمراض القلب تداهم فئة الشباب والتدخين على رأس الأسباب، مقال منشور في جريدة الدستور،

.10، عمان، ص1/2/2015، 48، الجزء الأول، السنة 17076العدد المؤسسة الصحفية ، 22/1/2014نعم للسيجارة، مقال منشور في جريدة الرأي، ، لا للأرجيلةسهيل الصويص) د. 4(

. 12الأردنية، عمان، ص




للقانون وتقسيم الأماكن العامة لمناطق للمدخنين وأخرى لغير المدخنين وهذا ما يدعون أجاز ذلك 2008الحكومة لتبنيه في الوقت الراهن خاصة أن قانون الصحة العامة لسنة

.علاه/أ المذكورة أ53في المادة

أن الحظر لا يشمل تدخين السجائر فقط بل يشمل الأرجيلة إلى جدير بالإشارةالتي غدت واسعة الانتشار خاصة بعد ترخيص مئات المقاهي المسموح لها تقديمها علما أن الأمر لا يتوقف على المقاهي العامة المخصصة بل يمتد ليشمل المطاعم بكافة

على . الفخمةدرجات تصنيفها وكذلك الفنادق كبيرا فتدخين الأرجيلة يشكل خطراية مضافة إليها صحة الإنسان وذلك بسبب احتواء تبغ الأرجيلة على عدة مواد كيماو

المواد الحافظة إلى بالإضافةمثل الجليسرين والأسنسات المختلفة التي تعطي النكهة أربعة آلاف مادة والمعطرة التي تكون عند احتراقها أكاسيد الـكربون وأكثر من

وعلى . )1(كيميائية سامة والـكثير من المعادن الضارة مثل الزئبق والزرنيخ والرصاصعكس ما يعتقده البعض من أن الماء في الأرجيلة يخفف من أضرارها، فقد بينت الدراسات العلمية أن الماء يزيد من رشح المواد السامة التي تسبب سرطانات الفم

.)2(والمريء والرئة

الحكومة الأردنية ممثلة وعلى صعيد حماية البيئة ومكافحة التلوث، فقد وقعت وزارة البيئة مع برنامج الأمم المتحدة للبيئة أحدث اتفاقية بيئية للتخفيف من ملوثات ب

، وقد سميت هذه الاتفاقية باتفاقية مشروع الدعم 11/5/2015الهواء والمناخ بتاريخ وتنص الاتفاقية على . الهواء والمناخ قصيرة الأجل المؤسسي للتخفيف من ملوثات

التخفيف من ملوثات الهواء والمناخ (الميثان، الـكربون الأسود، ومركبات الفلور وكلورو

��@@د. فخري العكور، تدخين الأرجيلة يشكل خطرا كبيرا على صحة المواطن ؛ 7& ص 3، صمرجع سابقأطلس التبغ، ) 1(

يلوث البيئة، مقال منشور في جريدة الدستور، العدد .8، عمان، ص2526/2/2014، 47، السنة 16747و المعسل بخصوص التبغ 1991لعام ٢٠٦٣ رقم الإنتاج وجودة القياسي للتوحيد المصرية العامة انظر: دراسة الهيئة )2(

النساء في شرق المتوسط يدخن الأرجيلة، مجلة محمد، ؛ انظر كذلك: د. يسر8ص ١٩٩١ برائحة الفواكه، القاهرة، المطعم .8، ص1997اللاذقية، جامعة تشرين،




بون) الناتجة بشكل كبير عن عوادم السيارات والمصانع والمخلفات الصلبة وبهذا . )1(كرتحالف المناخ إلى التي انضمتتعتبر الأردن الدولة الوحيدة في منطقة غرب آسيا

من قبل برنامج الأمم المتحدة 2012طلاقه في واشنطن عام إوالهواء النظيف الذي تم للبيئة بهدف التخفيف من انبعاثات الغازات والجزيئات الملوثة للهواء المسببة

.)2(للاحتباس الحراري والتلوث وبالتالي الحفاظ على صحة الإنسان والبيئة

الغازات التي إلى ول هنا أن هذه الاتفاقية وبالرغم من أنها لم تشرويمكن القتنبعث من السجائر بل ركزت على الغازات التي تنبعث من عوادم السيارات والمصانع والمخلفات الصلبة إلا أنها ربما تشكل حجر الأساس في الاهتمام بالهواء النظيف وفي

.تدخينمكافحة مسببات تلوث الهواء وعلى رأسها ال

sÛbrÛa@kÜĐ¾a@Zµ‚‡nÛa@åß@òîßý�⁄a@òÈí‹“Ûa@ÑÓìß@ @

في عهد رسول الله (صلى الله عليه يتبين الدراسات أن التدخين لم كن معروفاوسلم) ولا في عهد الصحابة رضي الله عنهم، ولا في عهد أئمة المذاهب المجتهدين، وإنما

يق أوروبا فيما بعد، ولعدم وجود نص شرعي انتشر التدخين بين المسلمين عن طربتحريمه، فقد اختلف الفقهاء في حكمه ما بين الإباحة والـكراهة والتحريم، مما حدا

باحته واستندواإلى بالبعض على إ قاعدة إلى القول بأن هذا السكوت يعد دليلاالقرآن بالقول أن هؤلاءويرد بعض الفقهاء على . )3("الأصل في الأشياء الإباحة"

ية قد لا يذكرا المحلل المحرم من المطعومات والمشروبات باسمه أو الـكريم والسنة النبووإنما بصفته، فالقرآن الـكريم يهتم بالكليات وليس بالجزئيات، فقد قال تعالى (ويحل

بالأنفس )4(لهم الطيبات ويحرم عليهم الخبائث) ، وعليه ولما كان التدخين ضارا��@@

.www.petra.gov.jo/Public_News: 11/3/2015موقع وكالة الأنباء الأردنية الرسمية (بترا)، تاريخ )1( .8، عمان، ص12/3/2015، 48، الجزء الأول، السنة 17115جريدة الدستور، العدد )2(عبدالله محمد بن يزيد الربعي ابن ماجه القزويني، أبو ؛ 218مرجع سابق، صللمزيد انظر: د. غالب علي الداوودي، )3(

.310سنن ابن ماجه، دار الفكر، دمشق، ص .157سورة الأعراف، آية )4(




.)1(اموبالأموال فإنه خبيث وحر

يعود ذلك الإصابة بالسرطانات المختلفة إلى عدة أمور منها أن التدخين يؤديإلى و، كما أن )2(الموتإلى والأمراض الخطيرة التي أثبتها العلم والتي قد تؤدي في مجملها

التدخين يؤثر على الضرورات الخمس التي أوجب الشرع المحافظة عليها وهي العقل زعزعة علاقات المدخن بمن إلى والدين فضلا عن أنه يؤدي والنفس والمال والعرض

تنفير الأشخاص من حوله إلى حوله وذلك لانبعاث الرائحة الـكريهة منه فيؤدي ذلكوفي ذلك يقول رسول . )3(الذكر والصلاة حلقات في يشاركونه فيكرهون مجالسته، ولا

أكل من": عليه وسلم) الله الله (صلى مسجدنا وليقعد فليعتزلنا وليعتزل بصلا،أو ثوما ليس فقط للمدخن نفسه وإنما أنإلى ويرجع ذلك. )4(بيته" في يذاء التدخين يعد إ

للآخرين وهذا الإيذاء يحاسب عليه الله تعالى يوم القيامة لأن القاعدة الشرعية أنه لا ه في ؛ فالمدخن الذي يضر بالآخرين فيخنق أنفاسهم وينفث دخان)5(ضرر ولا ضرار

��@@، تاريخ 9/32/81مجلة الرافدين، جامعة الموصل، العدد ، أضواء البيان في حكم الدخان د. أمين البطوش،) انظر: 1(

.32د الخليلي مفتي عام سلطنة عمان، مرجع سابق، صالشيخ أحمد بن حموما بعدها؛ 5، ص27/4/1995)2 ( ل تعالى "ولا تلقوا بأيديكم إلى اق)، و29(سورة النساء، آية "قال تعالى "ولا تقتلوا أنفسكم إن الله كان بكم رحيما

يتحساه في نار جهنم من تحسى سما فقتل نفسه فسمه في يده وقال صلى الله عليه وسلم ")، 195التهلـكة" (سورة البقرة، آية

خالدا مخلدا فيها أبدا"، وقال صلى الله عليه وسلم "لا تزول قدما عبد يوم القيامة حتى يسأل عن أربع: عن عمره فيما أفناه، أنفقه" (انظر في تخريج هذين الحديثين: وعن جسده فيما أبلاه، وعن علمه ماذا عمل به، وعن ماله من أين اكتسبه وفيم

).2827- & ص 22- 18د بن حمد الخليلي مفتي عام سلطنة عمان، مرجع سابق، صالشيخ أحمدخنون ينقلون أنفاسهم إلى المساجد ويزعجون المصلين"، منشور في جريدة الدستور، العدد انظر: مقال بعنوان "م )3(

.23م، عمان، ص23/6/2015 - ھ1436رمضان 6، 49، الجزء الثالث، السنة 17218ية، )4( ، حديث 2005الإمام محمد ناصر الدين الألباني، صحيح وضعيف سنن أبي داوود، مركز نور الإسلام، الإسكندر

.3822رقم لقد اعتمد المشرع الأردني في تحديد مفهوم الإضرار وما يترتب عنه من تعويض على حديث الرسول (ص) "لا ضرر )5(

أبو عبدالله محمد بن يزيد (انظر: ر وترتيب نتائجه في التعويض المالي والعقوبةولا ضرار" والذي يعد أساسا لمنع الفعل الضاالشيخ مصطفى الزرقا، ؛ 2340، باب من بنى في حقه ما يضر بجاره، حديث رقم الربعي ابن ماجه القزويني، مرجع سابق

ية ا؛ 62، ص1988الفعل الضار والضمان فيه، دار القلم، دمشق، لضمان أو أحكام المسؤولية د. وهبه الزحيلي، نظر ).190، ص2012، دار الفكر المعاصر، بيروت، 9المسؤولية المدنية والجنائية في الفقه الإسلامي، ط




وجوههم فإنه بلا شك سيحاسب على فعله إن لم يكن في الدنيا وبموجب القانون ففي الآخرة عندما يسأل أمام محكمة الله تعالى، فقد جاء في الحديث الشريف أن "المفلس يأتي قد شتم هذا وقذف هذا من أمتي من يأتي يوم القيامة بصلاة وصيام وزكاة و

طى هذا من حسناته وهذا من حسناته فإن فنيت وأكل مال هذا وسفك دم هذا فيع .)1(حسناته قبل أن يقضى ما عليه أخذ من سيئاتهم فطرحت عليه ثم طرح في النار"

هذا وقد صدرت عدة فتاوى في عدة دول تحرم التدخين ومنها فتوى اللجنة العليا ياض رقم هـ التي جاء فيها "شرب4/2/1402تاريخ 187للبحوث العلمية في الر

السجائر والشيشة حرام لما فيه من ضرر لقول الرسول (ص) "لا ضرر ولا ضرار" ومنها . ولأنهما من الخبائث لقوله تعالى "ويحل لـكم الطيبات ويحرم عليكم الخبائث""

فتوى شيخ الأزهر الإمام جاد الحق علي جاد الحق التي جاء فيها "إن شرب الدخان ه وطرق استعماله يأنواعوإن اختلفت إن آجلا بالغا عاجلا أو لحق بالإنسان ضررا

.)2(وبالتالي يكون تعاطيه ممنوعا"

وفي المملـكة العربية السعودية أفتى فضيلة الشيخ محمد بن صالح العثيمين بتحريم وفي دولة الإمارات العربية المتحدة أكد المركز الرسمي للإفتاء التابع للهيئة . )3(التدخين

الإسلامية والأوقاف في فتوى له أن التدخين حرام، مبينا أنه إذا كان العامة للشئون يذاء الآخرين التدخين محرما في حق شخص ما، حتى لو لم يؤذ أحدا، فإن التحريم مع إ

وفي . )4(يكون أظهر وأبين - كالتدخين في الأماكن العامة - وإلحاق الضرر بهم ني فتوى حرم بموجبها استعمال التبغ بكل السودان أصدر مجمع الفقه الإسلامي السودا

��@@الإمام الحافظ أبي العلا محمد بن عبد الرحمن المباركفوري، تحفة الأحوذي بشرح جامع الترمذي، الجزء الأول، دار )1(

مقالة منشورة لتدخين وأثره الخطير على آخرة المسلم،، ا. انظر: د. منتصر الزعبي2415الـكتب العلمية، بيروت، حديث رقم كترونيةجراسا نيوز على موقع صحيفة .www.gerasanews.com، 2/6/2014، الإثنين الإـل

.156- 155انظر: د هاني عرموش، مرجع سابق، ص )2(يق الإسلام بتاريخ )3( .http://ar.islamway.net/fatwa/34534: 23/4/2014فتوى منشورة على موقع طر : 28/2/2011على موقع الملتقى الفقهي بتاريخ فتوى منشورة )4(

http://fiqh.islammessage.com/NewsDetails.aspx.




فضيلة الشيخ وفي سلطنة عمان أفتى. )1(ه لثبوت ضرره على الإنسان ومن حولهأنواعأحمد بن حمد الخليلي مفتي عام سلطنة عمان بحرمة التدخين قائلا "إن التدخين شر غير

مضر بالجسم مقرون بخير، وضرر لم يمتزج بمنفعة، ومفسدة لا تخالطها مصلحة، فهو .)2(". ..والعقل والمال والنسل، ومفسد للدين والمروءة

وفي المملـكة الأردنية الهاشمية أفتى مجلس الإفتاء والبحوث والدراسات الإسلامية بحرمة التدخين 30/5/2006تاريخ 109/2006في دائرة الإفتاء العام بقراره رقم

206/16/2014أفتى المجلس بقراره رقم وبحرمة بيع الدخان والتمباك والأرجيلة، كما بتحريم التدخين وبتحريم الترويج والإعلانات التشجيعية للتدخين 25/9/2014تاريخ

.)3(وبعدم جواز تأجير المحل التجاري لمن يبيع لوازم التدخين

Hpbî–ìnÛaë@wöbnäÛaI@ò¸b©a@ @

مفهوم البيئة ذات تبين لنا من مناقشة موضوع هذا البحث ضمن الجزء الأول أن بعد طبيعي يشمل كل مظاهر الوجود المادي المحيط بالإنسان، وبعد اجتماعي : بعدين

وتبين لنا أن الشريعة . يشمل النظم والعلاقات والقيم التي تحدد أنماط السلوك الإنسانيأن تلويثها، كما أو الإسلامية الغراء اعتنت عناية فائقة بالبيئة ومنعت الاعتداء عليها

حماية البيئة ونصت على إلى المواثيق والإعلانات الدولية ومعظم الدساتير الوطنية دعت .حق الإنسان في بيئة سليمة وآمنة وخالية من التلوث

ومن خلال الدراسات التي رجعنا إليها تبين لنا أيضا أن التدخين بنوعية الإيجابي صابة بالأمراض الخطيرة والسلبي مضر بصحة الإنسان وأنه سبب رئيس للإ

كالسرطانات وأمراض القلب والعيون والجلد وغيرها، ولهذا فقد صدرت عدة فتاوى وتبين لنا كذلك أن التدخين في الأماكن العامة حظر في عدة . تحرمه بشكل قاطع

دول على أن بعضا من هذه الدول قد ذهب أبعد من ذلك حيث حظر التدخين في ��@@

.www.alnilin.com/487131.htm: 6/5/2014على موقع النيلين بتاريخ فتوى منشورة )1( .4الشيخ أحمد بن حمد الخليلي مفتي عام سلطنة عمان، مرجع سابق، ص )2( .http://aliftaa.jo/Decision.aspx?Decisionهذان القراران منشوران على موقع دائرة الإفتاء العام: )3(




وكحال . لساحات العامة والسيارات الخاصة في حالة وجود أطفالالشوارع والحدائق واباقي المشرعين في العالم فقد أصدر المشرع الأردني العديد من التشريعات التي حظرت

2008التدخين في الأماكن العامة والمغلقة ومن أبرزها قانون الصحة العامة لعام دها اصطدمت بعراقيل كثيرة وحاولت الحكومة الأردنية تفعيل الحظر إلا أن جهو

.بحجة أن ذلك يؤثر على الاستثمارات الخاصة بقطاع السياحة

: وفي ضوء ما تمت مناقشته فإننا نوصي بما يلي

ية على حق الإنسان في بيئة سليمة وآمنة نوصي - (أ) بغية إضفاء الشرعية الدستوريين في العالم المشرع الدستوري الأردني بأن يحذو حذو العديد من المشرعين الدستور

في وذلك من خلال إضافة مادة وأن ينص على حق الإنسان في بيئة سليمة وآمنة .الحقالدستور الأردني تنص صراحة على هذا

ترسخ مفهوم تضمين المقررات الدراسية في المدارس والجامعات معلومات -(ب)يز القيم والاتجاهات والمدركات وتؤكد على أهمية التربية البيئية بهدف الوعي البيئي تعز

.اللازمة للمحافظة على البيئة وحمايتها

يادة الوعي بخطورا -(ت) ة تباع سياسات وبرامج وخطط تحث على خلق وزيتم ذلك من خلال ية إعلام القيام بحملات التدخين بنوعيه الإيجابي والسلبي و ية توعو

المقروءة والمرئية والمسموعة ومن خلال عقد مؤتمرات الإعلامبمشاركة وسائل وندوات وورش عمل ومحاضرات يشارك فيها أطباء ومختصون في علم النفس وعلم

واقتصاديا الاجتماع وعلم الأخلاق لتوضيح أخطار التدخين ونتائجه السلبية صحيا .واجتماعيا

تفعيل التشريعات الخاصة بحظر التدخين ومنع كافة أشكال الدعاية -(ث) .والترويج للتبغ بكافة أصنافه

73 òîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@Þbª@À@òÔibĐ¾bi@âa�nÛüa



üaòîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@Þbª@À@òÔibĐ¾bi@âa�nÛ@ @

∗∗∗∗معزوز دليلة د/: بقلم

¾a˜ƒÜ@ @

ية في مجال الصناعية الغذائية الاقتصادية المؤسسات أنشطةلقد عرفت الجزائرم في السلع مع والتصنيع على توفير الـك إنتاجرواجا ضخما، غير أنها اعتمدت في عملية ال

.عبر احترام التزام المطابقة في هذه المنتجات ،من المستهلكأإهمال تحقيق صحة و

القانونية الجديدة الترسانةمن هذا المنطق جاءت هذه الدراسة لتسليط الضوء على .ها من قبل هذه المؤسسات الصناعيةفي مجال مطابقة المنتجات، ثم مدى احترام

مخالفات ـ ـ التقييسـ التزام المطابقة من المستهلكأالصناعية الغذائيةـ : الكلمات المفاتيح .الغذائيةمخاطر الصناعة

Résumé

Les activités des entreprises économiques algériennes dans le domaine

de l'industrie alimentaire des consommateurs ont connu une immense

ampleur ;en revanche ;ces entreprises ont privilégié de réaliser la quantité de

fabrication tout en négligeant d'atteindre la santé et la sécurité du

consommateur. Ainsi cette étude vise à révéler et traiter les nouvelles lois

liées à la conformité des produits et si ces dernières sont respectées parce

entreprises industrielles?

Mots clés: industrie alimentaireـsécurité du consommateurـobligation de

conformité normalisation ـinfractionsـ danger de l'industrie alimentaire.

ABSTRACT

Algerian economic activities companies have been growing in the field

of food industry consumer; these companies adopted to realize only the

��@@ البويرة. أكلي محند اولحاج، أستاذة محاضرة بكلية الحقوق العلوم السياسية، جامعة ∗

74 òÜîÛ†@Œë�Èß@O†@ @



quantity but not conformity in production and industry food by the way they

neglect the health and safety of consumers.

so, this study aims to analyze the new laws of conformity in food

industry and if are they respected by these industrial companies?

Keywords: industry consumerـ safety of consumerـ obligation of

conformityـnormalization ـinfringementـdanger of food industry.

òß‡Ôß@ @

تقدما مذهلا في أساليب ،والغذائي خاصة الصناعي عامة إنتاجلقد عرف ال مؤسسات صناعية أو والتصنيع للمنتجات المتنوعة المقدمة من قبل شركات إنتاجال

دولية، بحيث يجب على هذه المؤسسات الصناعية أن تقوم أو خاصة، محليةأو عامةيل المواد الأولية المختلفة وفقا لمواصفات قانونية محددة، حتى تبقى المنتجات صالحة بتحو

يل والحفظ، والتصبير والتكييف والاستعمال لاستعمال لمدة أطول بفضل طرق التحو تهلك لضمان شى مع الشروط الصحية الواجب تقديمها للمسمتالمدروسة علميا حتى ت

.سلامة كيانه وأمواله

يادة المخاطر التي يتعرض لها المستهلك غير أن هذا التقدم قد واكب بالتوازي ز ،المختلفة الإعلامبعد اقتنائها، وهذا ما نطلع عليه يوميا في الصحف اليومية ووسائل

التي تكشف عن حقائق مؤلمة ومخيفة، متمثلة في إصابة المستهلـكين بأمراض خطرة المطابقة القانونية المفروضة عند صنعها، سواء كانت اء تناول أغذية لا تحتوي علىجر

ذلك، عرض في مختلف إلى بالإضافة. وظيفيةأو كميةأو هذه المطابقة وصفيةالأسواق العشوائية سلع ذات نوعية رديئة، لم ٺتعرض للرقابة الذاتية من قبل

يةأو لصناعيةالمؤسسات ا .المنوطة بالهيئات المحلية المختلفة الرقابة الإدار

كما يشترط لزوما أن تستجيب الصناعة الغذائية للرغبة المشروعة للمستهلك، ذكر نوعية وكمية وأوصاف ثم مصدر هذه المنتجات الصناعية، وكذا مميزاتها إلى بالإضافة

.الأساسية وتركيبها، ونسبة المقومات اللازمة فيهاالمختلفة للمنتجات الغذائية للمستهلك، يجب عليه أنواعال فالمتدخل عند تقديمه




احترام مقاييس التغليف القانونية مع ذكر مصدر وتاريخ صنعها، ومدة صلاحيتها، .وكيفية استعمالها، وكل الاحتياطات الواجب اتخاذها في هذا الشأن

ظهور لى إ الاقتصادي الجديد للدولة نحو الانفتاح الاقتصادي، أدى التوجه غير أنغزو لمختلف السلع المحلية، والبضائع المستوردة، حيث تغلب الطلب على الكمية والنوعية مع نسيان الالتزام بالمطابقة والجودة في هذه المنتجات الصناعية الغذائية وغيرها، مما

ء اقتناء واستهلاك رجع سلبا على حساب المصالح المادية والصحية للمستهلك من جرافقام بإلغاء ،لذا أصبح من الضروري على المشرع التدخل ؛غير الآمنةهذه السلع

، ووضع آليات جديدة لضبط هذه التصرفات العشوائية لكل )1(02- 89قانون رقم الوتطبيقي لحماية المستهلك حتى المتدخلين في الصناعة الغذائية، وذلك بتفعيل حقيقي

ولي لحقوق الإنسان في أمنه المستوى الدشى مع ما تشهده هذه الحماية من تطور على تتم .وصحته

ية، توفر أكثر حماية للمستهلك من فبرزت ترسانة قانونية لتحسين الممارسات التجار- 09قانون رقمالخلال ضمان كل المنتجات خاصة منها الغذائية، حيث تم صدور

من القوانين الضابطة )3(04- 04يتعلق بحماية المستهلك وقمع الغش وقانون رقم ،)2(03للمنتجات قبل عرضها في السوق لذا، تماشيا مع أهمية حماية المستهلك فيما يخص

: تيةآم من خلال طرح الإشكالية اللهذا الموضوع قد تت الصناعة الغذائية، فمعالجتنا��@@

فيفري 07، متعلق بالقواعد العامة لحماية المستهلك المؤرخ في 1989فيفري 07مؤرخ في ،02- 89قانون رقم - )1(خاصة بالمطابقة ملزمة للمحترفين ا، فهذا القانون قد وضع أحكام1989فيفري 08الصادر بتاريخ 06ر العدد .، ج1989

لصالح المستهلـكين. الصادر بتاريخ 15ر العدد .ج ،بحماية المستهلك وقمع الغش ، متعلق2009فبراير 25مؤرخ في ،03- 09) قانون رقم 2(

.14، ص2009مارس 08 2004 يونيو 27صادر بتاريخ ، 41ر العدد .يتعلق بالتقييس، ج2004يونيو 2مؤرخ في ، 04- 04قانون رقم )3(

ية 2004يونيو 23مؤرخ في ،02- 04والقانون رقم صادر 41ر العدد .ج ،يحدد القواعد المطبقة على الممارسات التجارر العدد .يتعلق برقابة الجودة وقمع الغش، ج ،39- 90معدل ومتمم، وكذا المرسوم التنفيذي رقم ،2004يونيو 27بتاريخ

.1990يناير 04صادر في 5




هل يمكن اعتبار النظام القانوني الخاص بالمطابقة في المنتجات الصناعية الغذائية لتحقيق الرغبة المشروعة للمستهلك وحمايته من مخاطر التقدم العلمي والتكنولوجي كفيل

المطبق في هذا الميدان؟

szj¾a@Þëþa@Zòîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@À@òÔibĐ¾bi@âa�nÛüa@âìèÐß@ @

للصناعة الغذائية مكانة متميزة بين الفروع الاقتصادية الأخرى، فهي حصيلة نتاج جل تلبية احتياجات المستهلك أالمرتبطة بمرحلة التصنيع من الأغذية تقنية علوم

؛من اللحوم والأسماك ،المواد المصبرة إنتاجالمتزايدة، وتكمن هذه الصناعة الغذائية في يقه في ؛والفواكه والخضر والعصائر يل حليب البقر من أجل بسترته وتسو وكذلك تحو

يل بعض المواد الأولية ،علبأو شكل أكياس منتجات متنوعة، مثل إلى وأيضا تحويل الذرة ل يل وحفظ . )1(زيت المائدة إنتاجتحو فبصفة عامة تهتم الصناعة الغذائية بتحو

لاستعمال، محققة االمنتجات الغذائية حتى تكون صالحة )2(وتصبير وتكييف واستعمالاحترم المتدخل المقاييس النتيجة إن في ذلك أمن وسلامة المستهلك، فتتحقق هذه

.العلمية والقانونية في التصنيع

لـكن مواكبة هذا القطاع الصناعي الغذائي للتقدم المذهل في ميدان الصناعة إلى ، أدىإنتاج، وكذا ظهور المنافسة الـكبيرة بين مختلف قطاعات التصنيع والإنتاجوال

القدرة على أو الذين يفتقرون للخبرةخلق تجاوزات خطيرة في حق المستهلـكين، وكذا لذا ؛ومدى الفائدة الصحية التي ٺتضمنها ،تقييم المنتجات من حيث مطابقتها وجودتها

وكذا ،المنتج) والمستهلكأو فهذا الاختلال في التوازن العلمي بين المحترف (الصانع جعلتها، تنوع وتعدد المنتجات الصناعية الغذائية واختلاف درجة جودتها ومواصف

��@@ي التاسع حول الملتقى الدول ،) أحمد مصنوعة، الصناعات الغذائية كمدخل لتحقيق الأمن الغذائي في الجزائر الواقع المأمول1(

يقيا، بتاريخ بجامعة 1/2014/ 24و 23ضوء المتغيرات والتحديات الاقتصادية الدولية مخبر العولمة واقتصاديات شمال إفر .20حسيبة بن بوعلي، الشلف، ص

) نفس المؤلف، المرجع نفسه.2(




بتوفير منتجات صناعية غذائية مطابقة ،إلزام المتدخلإلى يسعى )1(المشرع الجزائريلمواصفتها العلمية والقانونية حتى يضمن للمستهلك الحصول على السلع والخدمات التي

.)2(رغب في اقتنائها بأفضل المواصفاتي

يف الالتزام بالمطابقة إلى وهنا تجدر الإشارة في الصناعة الغذائية أهمية تعرذكر الصور القانونية المستجدة للمطابقة في الصناعة إلى والتطرق ،(المطلب الأول)

.الغذائية (المطلب الثاني)

kÜĐ¾a@Þëþa@Za�nÛüa@Ñí‹Èmòîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@À@òÔibĐ¾bi@â@ @

هاما أصبح موضوع تجسيد وضمان المطابقة في الصناعة الغذائية وتأكيد الرقابة عليها يفات متعلقة بهذا الالتزام، إلى جدا في نظر الفقه والقانون، مما أدى ظهور عدة تعر

الدولية المرتبطة بمتطلبات أو ومحاولة تطوير مفاهيمها لمواجهة مختلف المنافسات الوطنيةالمعنى الواسع : بالمطابقة يتكون من معنيين أساسيين هما الصناعة الغذائية، فالالتزام

: هذا ما سوف نحاول شرحه في النقاط التالية ،والمعنى الضيق (الخاص)(العام) þa@Ê‹ÐÛaÞë@ZaìÛa@óäÈ¾aòîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@À@òÔibĐàÜÛ@É�@ @

المعنى الواسع للمطابقة في ميدان الصناعة الغذائية يكمن في مطابقة المنتجات المنتجات الرغبة للمقاييس والمواصفات القانونية والتنظيمية، وكذلك مطابقة هذه

قانون حماية المستهلك وقمع من 11المشروعة للمستهلـكين، وهذا ما نصت عليه المادة يجب أن يلبي كل منتوج معروض للاستهلاك الرغبات المشروعة من حيث ((: الغش

ويته وكمياته وه ه ونسبة مقوماته اللازمةتومنشئه ومميزاته الأساسية، وتركيب فهنطبيعة وص .ستعمالهوالأخطار الناجمة عن ا للاستعمالوقابليته

والنتائج المشروعة للمستهلك من حيث مصدره كما يجب أن يستجيب المنتوج للرغبة��@@

08الصادر بتاريخ 15ج.ر العدد ، متعلق بحماية المستهلك وقمع الغش،2009فبراير 25مؤرخ في 03- 09) قانون رقم 1( .14، ص 2009مارس

.139، ص2007، منشورات الحلبي الحقوقية، لبنان 1) عبد المنعم موسى إبراهيم، حماية المستهلك، دراسة مقارنة، ط2(




صنعه والتاريخ الأقصى وتاريخ ميزات التنظيمية من ناحية تغليفهالموجبة منه والمقابة التي وكيفية استعماله وشروط حفظه والاحتياطات المتعلقة بذلك والر لاستهلاكه

.)1())أجريت عليه

قد نص المشرع الفرنسي على المضمون الواسع للمطابقة في قانون الاستهلاك في وية المتعلقة بأمن " L. 211المادة المنتجات والخدمات يجب أن تستجيب للنظم السار

ية وبحماية المستهلـكين، و وبصحة الأشخاص، بنزاهة العمليات ن تكون مطابقة أالتجار .)2("للمستهلـكين المشروعة للرغبة

ن المعنى الواسع للمطابقة في المنتجات الصناعية الغذائية وغيرها إتطيع القول نسيكمن في تحقيق الرغبة المشروعة للمستهلك، التي تعتمد على استجابة الصناعة الغذائية

للمطابقة في كما يحمل المعنى الواسع . والتصنيع إنتاجوالتنظيمية في ال للمقاييس القانونيةالصناعة الغذائية ضرورة تزويد المستهلك بكافة المعلومات المتعلقة بطبيعة المنتجات الغذائية وبتركيبها وكميتها، وبالمعلومات المتعلقة بشروط حفظ واستعمال المواد التي

.)3(يشتريها

هي أمر ذاتي، وهي تختلف من شخص ن الرغبة لدى الإنسان إ القول غير أنه يمكنخر عبر زمان ومكان متغيرين، ولا يهم هذا الاختلاف، بل يشترط في هذه الرغبة آل

أن تكون مشروعة، فيجب أن يستجيب المتدخل بالصناعة تحقيقها لإرضاء .)4(المستهلك

��@@ ، المرجع السابق.02- 89من القانون رقم 3) تضمنت هذا المعنى الواسع المادة 1(

)2( -Art L.211.1 « Le vendeur est tenu de livrer un bien conforme au contrat et répond aux défauts de conformité existant lors de la Délivrance». code de la consommation inséré par l’ordonnance n°2005- 136 du 17/02/2005, j.o. du 18/02/2005.

.149إبراهيم، المرجع السابق، ص ) عبد المنعم موسى3("رغبات المستهلك يصعب معرفتها، فهي تختلف بحسب الأذواق والوضعيات الفردية :) هذا ما أكده محمد بودالي4(

عن محمد بودالي، حماية المستهلك في القانون المقارن، دراسة مقارنة مع القانون الفرنسي، دار .وبحسب الضرورات والتغيرات@@




ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zòîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@À@òÔibĐàÜÛ@Õî›Ûa@óäÈ¾a@ @

إنتاجيكمن هذا المعنى في استجابة المنتجات الصناعية الغذائية لمقاييس الصنع وال اع الواردة في اللوائح الفنية وهذا لتفادي مخاطر المنافسة الـكبيرة، منها استغلال الصن

لذا يجب على ؛)1(صنع وعرض منتجات مشكوك في نوعيتها فين يوالأعوان الاقتصاديللمواد الغذائية التأكد من تطبيق هذه المعايير القانونية إنتاجالأو كل متدخل بالتصنيع

لوقت ما يلزم من إجراءات في ا اتخاذو، ، ومن سلامتها)2(إنتاجفي كل مراحل ال ن المعنى الضيق للمطابقة ينصرفإوعليه، يمكن القول . المناسب قبل طرحها في السوق

للمقاييس والمواصفات القانونية والتنظيمية، مطابقة المنتجات الصناعية الغذائية إلى وكذا ضرورة وجود هذه المقاييس في اللوائح الفنية، وهذا ما سوف نتطرق إليه بنوع

.هذا المقال منفي المبحث الثاني من التفصيل

ïãbrÛa@kÜĐ¾a@Zòîöa‰ÌÛa@òîÇbä—Ûa@À@òÔibĐàÜÛ@ñ‡��a@òîãìãbÔÛa@Šì—Ûa@ @

وهذه الأخيرة متعلقة ،يتضمن عدة صور قانونية في المنتجاتإن الالتزام بالمطابقة ،وتسمى المطابقة الوصفية (فرع أول) ،إما بصفة وخصائص المنتجات المراد اقتناؤها

وكذلك ،قد ٺتعلق بمقدار معين في المنتجات، وتسمى بالمطابقة الكمية ( فرع ثاني)أو .طابقة الوظيفية ( فرع ثالث)وتسمى الم ،قد ٺتعلق بصلاحية المنتجات للاستهلاك

Þëþa@Ê‹ÐÛa@ZòîÐ–ìÛa@òÔibĐ¾a@ @

تتحدد أوصاف المنتجات الغذائية تبعا لأذواق المستهلـكين وتفضيلاتهم من جهة، ومن جهة أخرى لمستوى التطور التكنولوجي والتقني الذي ٺتوفر عليه المؤسسات

��@@ @@ . 283ص ،2006يث، الجزائر، الكتاب الحد

)1( - CALAIS Auloy. Jean ; STEINMETZ. Frank, Droit de la consommation 7e éd, Dalloz, Paris , 2006, p 188.

، 2008 ،سالم محمد رديعان لعزاوي، مسؤولية المنتج في القوانين المدنية والاتفاقيات الدولية، دار الثقافة والتوزيع، عمان )2( .119ص




القانون أن تكون هذه الصناعية المقدمة لهذه المنتجات المستحدثة، ورغم ذلك يلزميقة التصنيع لهذه المنتجات، أو ا كان نوعالمنتوج قانونية، أي أو ي المبيعالمواصفات ف طر

خصائصها العامة والخاصة، أو يحدث التغيير في مادة هذه المنتجات فلا ينبغي أنالدافع لشرائها من قبل المستهلك، الذي يعد الطرف الضعيف في لـكونها السبب الفعال

عقود الاستهلاك، فلا يستطيع تحديد معيار المطابقة الوصفية وكذا وسائل تحديد .)1(المواصفات الواجب توافرها في المبيع

بمجرد وجود صفة في هذه المنتجات إما عن الأغذيةكما ينشأ التزام الصانع لهذه يق اتفاق بين المؤسسة الصناعية والمستهلك، وإما يق اشتراط هذا الأخير طر عن طر

. م. ق 379وجود صفة معينة في المنتوج، هذا ما أكدته القواعد العامة ضمن المادة تعهد بوجودها يكون البائع ملزما بالضمان إذا لم يشمل المبيع على الصفات التي": )2(ج

.". ..المشتريإلى وقت التسليم

كما تناولت قوانين حماية المستهلك التزام المطابقة الوصفية في المنتجات الصناعية قانون المن 10وكذا المادة ،الملغى 02-89من قانون رقم 3/1الغذائية ضمن المادة

والتفصيل في الشرحسوف نتطرق لهذه المطابقة الوصفية بنوع من و، 03- 09رقم .المبحث الثاني

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@ZòîàØÛa@òÔibĐ¾a@ @

الشركات الصناعية للمنتوجات أو تتجسد المطابقة الكمية كلما احترمت المؤسساتوذلك وفق مكونات ،الغذائية في للمقدار والـكم الواجب توافرهما في هذه المنتجات

إلى وفق ما نص عليه القانون،أو ،لما تم الاتفاق عليه طبقا ،وعناصر أساسية في تركيبها��@@

، 2008) عمر محمد الباقي الحماية العقدية للمستهلك، دراسة مقارنة بين الشريعة والقانون، ط الثانية، منشأة المعارف، مصر 1( .700، 698، 695، 694ص

ر .معدل ومتمم، ج ،يتضمن القانون المدني ،1975- 09- 26مؤرخ في ،58- 75من الأمر رقم 1/ 379) المادة 2( .26/09/1975الصادر بتاريخ 78العدد




.)1(جانب القواعد العامة المنظمة للمطابقة الكمية

أو العددأو الـكمبلمبيع االمستهلك أو بهذه المطابقة هي تسليم المشتري والمقصود برام العقد قصد يطابقة الكمية في عقود الاستهلاك غير أن الم. الوزن المتفق عليه عند إ

المؤسسات الصناعية للمنتجات الغذائية للمعايير العلمية القياسية التي ينبغي بها احترام الاستهلاك، وبالتالي يمكن أن تقوم هذه إلى تواجدها في أي منتوج غذائي يوجه

أو المؤسسات الصناعية بصنع منتجات غذائية ليس فيها المطابقة الكمية باستعمال الغش العناصر التي تدخل في تكوين هذه المنتجات إنقاص جزء من الخداع بالإنقاص، أي

فكل هذه التصرفات تلحق أضرارا بسلامة ، )2(مكوناتها أو تعديل في وزنهاأو تغييرأو .المستهلك الذي يجهل مدى المطابقة الكمية في المنتوج الذي يقتنيه

sÛbrÛa@Ê‹ÐÛa@ZòîÐîÃìÛa@òÔibĐ¾a@ @

جلها أعمال في الغايات التي تستعمل من يقصد بهذه المطابقة صلاحية المبيع للاستاض الخاصة التي يبتغيها وصلاحيتها للاستعمال في الأغر ،منتجات من نفس النوع

المنتجات الغذائية الصناعية يمكن القول أن هذه المنتجات لابد إلى فبالرجوع. المستهلكالمنفعة الصحية أن تكون صالحة، وتحقق الانتفاع والسلامة للمستهلك، وتتحقق كذلك

.تحقيق الراحة ، فالغاية منهالتي يأمل الحصول عليها، فمثلا إذا اقتنى المريض دواء

ينتج عن ذلك تحقيق ،لذا إذا اجتمعت المطابقة الوصفية مع المطابقة الكمية .المطابقة الوظيفية في المنتجات التي ستقدم للمستهلك الصحة والراحة

@ @

@ @

��@@مدني جزائري: "إذا عين في عقد البيع مقدار المبيع كان البائع مسؤولا عما نقص بحسب ما يقضي به 365المادة )1(

."...العرف .321محمد بودالي، المرجع السابق، ص )2(




szj¾a@ïãbrÛa@Z@æìà›ß@™ì—äÜÛ@a†bän�a@òîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@À@òÔibĐ¾a@âa�nÛaòîãìãbÔÛa@ @

تطوير مختلف القطاعات المتواجدة في الدولة لاسيما إلى لقد أدت التكنولوجيايلعب دورا رئيسيا في التنمية الاقتصادية، فهو الأساس القطاع الصناعي الذي أصبحالأوفياء والمعتمدين على الصناعات الوطنية التي تحل محل في توفير حاجيات المستهلـكين

الأجنبية، منها الصناعة الغذائية التي تساهم بشكل كبير في تأمين الصناعات أنواعفاء الذاتي من كبر قدر من الاكتأتهلك الجزائري، وتعمل على تحقيق الغذاء للمس

المواصفات والمقاييس القانونية على كل بعد تطبيق ، فهذا يتحقق)1(المنتجات الغذائيةالمنتجات، وخاصة المنتجات الصناعية الغذائية، وذلك باحترام مضمون المطابقة في

.)2(وكذا ضمان نوعية وجودة ثابتة للمستهلك ،المنتوج

الملغى، وكذا في 02-89على هذا الالتزام في قانون ولذلك نص المشرع الجزائريوأيضا ،12و11في المادتين ،متعلق بحماية المستهلك وقمع الغشال ،03- 09قانون رقم ال

وعليه، سوف نقوم . )3(متعلق بتقييم المطابقةال ،465- 05في المرسوم التنفيذي رقم : بتبيان وشرح عناصر المطابقة فيما يلي

Þëþa@kÜĐ¾a@Zòîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@À@òÔibĐ¾bi@âa�nÛüa@æìà›ß@ @

المتعلقة بالالتزام بالمطابقة في المنتجات، اتضح لدينا باستقراء النصوص القانونيةمطابقة المنتجات للمواصفات القانونية، : م على أساسين قانونيين هامين همامضمونها القائ

.ومطابقة المنتجات الغذائية للمواصفات القياسية��@@

، 28فاق الاقتصادية، مجلة آقيق الأمن الغذائي، مجلة أنعام قريشي، الصناعات الغذائية لدولة الإمارات بين الواقع وتح )1( . 17، ص2007 ،، الإمارات109العدد

)علي بولحية بن بوخميس، القواعد العامة للمستهلك والمسؤولية المترتبة عنها في التشريع الجزائري، دار الهدى، الجزائر، 2( .27، 26ص ص 2002

صادر في 80متعلق بتقييم المطابقة، ج.ر العدد 2005بر ديسم 6مؤرخ في 465 - 05)مرسوم تنفيذي رقم 3(06/12/2005.




Þëþa@Ê‹ÐÛa@ZòîãìãbÔÛa@pbÐ–aìàÜÛ@òîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@òÔibĐß@óäÈß@ @

الجزائري في إطار الحماية التي أولاها المستهلك الذي يقتني المواد نص المشرع كل ما يتعلق بالمنتجات يقصد بها. الغذائية الصناعية، على مطابقتها للمواصفات القانونية

في الحقيقة مواصفات يمن مميزات وتركيبات وتغليف وشروط، وهذه المواصفات، هملزمة للمتدخل، بهدف تحقيق كل قواعدفورد مضمونها في ش ،علمية حول المنتجات

المنتج أو غرض معين، وهو تلبية حاجة المستهلك فيها، فيقع على المحترف الصانعغاية اقتنائها واستهلاكها، بحيث لا يمكن منح إلى واجب احترامها من بداية صنعها

، الأمر الذي إنتاجالأو ب لشروط الصنعطابقة لهذه المنتجات إذا لم تستجشهادة المية تبعا للأضرار الجسيمة التي تلحق ،وحتى جزائية يترتب عليه جزاءات مدنية وإدار

.)1(بالمستهلك

Ûa@Ê‹ÐÛaïãbr@ZòîãìãbÔÛa@pbÐ–aì¾a@áîÄäm@ @

لة المواصفات القانونية الخاصة بالمنتجات، أد حاول المشرع الجزائري تنظيم مسلقيجب أن ٺتوفر ": الملغى وجاء فيها 02- 89ون رقم من القان 3/1ومنها الغذائية في المادة

الخدمة التي تعرض الاستهلاك المقاييس المعتمدة والمواصفات القانونية أو في المنتوجالخدمة أو والتنظيمية التي تهمه وتميزه، ويجب في جميع الحالات أن يستجيب المنتوج

وصنفه ومنشئه ومميزاته للرغبات المشروعة للاستهلاك، لاسيما فيما يتعلق بطبيعته .)2(قومات اللازمة له وهويته وكمياتهالأساسية، وتركيبه ونسبة الم

يتضح من خلال هذه المادة الواجب تطبيقها على المنتجات الصناعية الغذائية، أن ٺتوفر على خصائص ومميزات وجودة في هذه المنتجات وتركيبها، تاريخ الصنع والتاريخ

يقة الاستعمال والاحتياطات والواجب اتخاذهاالأقصى للاستهلاك، @@�� ،وكذلك طررزقي، حماية المستهلك في ظل المنافسة الحرة، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون، فرع المسؤولية المهنية، كلية ازوبير ) 1(

ع أيضا:. راج 135، ص 2011الحقوق والعلوم السياسية، جامعة مولود معمري، تيزي وزو، KHETARI.Said, Lecontrôle de qualité, journée d’étude, P.G.R.F Brouira le 02 /02/1997 ,pp13.

.08/02/1989الصادر في 06ر العدد .ج )2(




ية خاصة إذا كانت بعض هذه المواد ، كما يجب أن تحدد الغذائية خطيرة كالأدوتسليم أو لـكونها جد هامة لإيصال؛ )1(ه المنتجات طرق التغليف والتهيئةمواصفات هذ

يقة صحية وسليمةإلى المنتجات إعلام كل ذلك، يجب إلى افةبالإض. المستهلك بطر .هذه المنتجات الغذائية الصناعية المستهلك حول أوزان وكميات ومقادير

يقة استعمال المنتوج مرسوم الحيث ورد ،كما يجب أن تحدد المواصفات طرالمنتجات الغذائية إلى محددا شروط استعمال المواد المضافة )2(25-92تنفيذي رقم ال

.تعريف المواد المضافة الغذائيةمنه 02وكيفيات ذلك، كما تضمنت المادة

"يمكن : جاء فيهافالمضافات الغذائية، 03- 09قانون رقم المن 08وتضمنت المادة الحيواني أو إدماج المضافات الغذائية في المواد الغذائية الموجهة للاستهلاك البشري

يق تحدد شروط وكيفيات استعمالها وكذا الحدود القصوى المرخص بها عن طر ."التنظيم

بالرغم من أن المشرع قد نص على المادة المضافة للأغذية الصناعية وعن إدماجها أصبحت تشكل انشغالا وخوفا في وسط المستهلـكين، ولدى المتعاملين أنها إلا فيها

لاسيما حول كيفيات وشروط ،استيرادهاأو يع هذه المنتجاتالاقتصاديين المهتمين ببكما أن التطور . يك البشرلاستهلالاستعمال هذه المضافات الغذائية في المواد الموجهة

السريع للتكنولوجيا المعتمدة في صناعة المواد الغذائية وتوضيبها ثم حفظها، فرض واقعا ��@@

، فرع عقود ومسؤولية، كلية الحقوق والعلوم الإدارية، جامعة الجزائر ،ماجستير مذكرة)حبيبة كالم، حماية المستهلك، 1(ية سي يوسف، المسؤولية المدنية للمنتج، دار هومة للنشر40- 39صم، .ت.د يع، و ، راجع أيضا: زهية حور التوز

.182، ص2009الجزائرمتعلق بشروط استعمال المواد المضافة إلى المنتوجات ،1992 يناير13مؤرخ في ،92/25مرسوم تنفيذي رقم )2(

على منه المادة الغذائية المضافة 20حيث عرفت المادة . 1992 /19/02صادر في ،13ر العدد.الغذائية وكيفية ذلك، ج ـ لا يمكن استهلاكها عادة كمنتوج غذائي. "تعتبر مادة مضافة لمنتوج غذائي كل مادة: :آتيالنحو ال

ـ تنطوي أو لا تنطوي على قيمة غذائية ـ لا تعد مادة أولية أساسية في تركيب المنتوج الغذائي".

ية أو طبيعية نباتية أو حيوانية تضاف بموجب نصوص قانونية إلى المواد الغذائية. فالمادة المضافة : هي مادة كيماو




الغذائية في تزايد مذهل لضمان خصائص أن استعمال هذه المادة في المنتجات يكشفأو شكله،أو تحسين مذاقهاأو مستحدثة للمواد الغذائية كالمحافظة عليها لوقت أطول،

ية، بشرط عدم استعمالها من حذف الصفة واستقرار خواصها جل إخفاء مواد أالعضو الحافظةمغشوش فيها، وتكمن هذه المواد المضافة في الملونات، المواد أو فاسدة

المستهلك عن أصل هذه المادة إعلام كما يجب . )1(والإنزيمات والمعطرات والمحليات المضافة، أي هل هي حلال أم لا؟

هاما افات الغذائية في الصناعة الغذائية رغم كونها تشكل عنصر لذا نجد هذه المضاوضوابط تقنية مطلوب عند استعمالها، فيجب استخدامها بشروط فيها إلا أن الحذر

.)2(وتطبيقها تحت ظروف التصنيع الجيدة ،وقانونية

ية من أجل هذا وقد تم تنظيم عدة مواصفات قانونية ضمن عدة قرارات وزار : تطبيقها في المنتجات الغذائية الصناعية، نذكر منها على سبيل المثال

لبعض المواد يتعلق بالمواصفات الميكروبيولوجية 1994يوليو 23قرار مؤرخ في - .1998يناير 24 يمعدل ومتمم بالقرار الوزاري المشترك المؤرخ ف ،الغذائية، يتعلق بالمواصفات التقنية 1997سبتمبر 25 يقرار وزاري مشترك مؤرخ ف -

.للحليب الجاف وشروط وكيفيات عرضه، يتعلق بالمواصفات التقنية 1997سبتمبر 25قرار وزاري مشترك مؤرخ في -

.فيات وشروط وضعه رهن الاستهلاكللخل وكي، يتعلق بالمواصفات التقنية 1998ديسمبر 10قرار وزاري مشترك مؤرخ في -

.للزبدة وكيفيات وضعها للاستهلاك، يتعلق بالخصائص والتقنية 1998أكتوبر 7 يقرار وزاري مشترك مؤرخ ف -

.للياغورت وكيفية وضعه للاستهلاك��@@

)ويزة شالح لحراري حماية المستهلك في ظل قانون حماية المستهلك وقانون المنافسة، مذكرة لنيل شهادة ماجستير في القانون، 1( .29، ص2012ة الحقوق والعلوم السياسية، جامعة مولود معمري، تيزي وزو، فرع قانون المسؤولية المهنية، كلي

.41)حبيبة كالم، المرجع السابق، ص2(




، يتعلق بموصفات مسحوق 1999وبر أكت 27قرار وزاري مشترك مؤرخ في - يقه وكيفيات ذلك .الحليب الصناعي وشروط عرضه وحيازته واستعماله وتسو

يجعل منهج البحث السالمونيلا في الحليب 23/01/2005قرار مؤرخ في - يا .ومنتجات الحليب إجبار

يا وهناك عدد كبير من المراسيم التنفيذية تناولت تنظيم كل مادة غذائية مصنوعة محل، )1(وكذا بالمواصفات القانونية مثل مسحوق الحليب الاصطناعي، اللحوم المفرومة

.الأغذيةوغيرها من

واشترط المشرع الجزائري في المواد الغذائية المستوردة أن تحتوي على مقاييس الدستور الغذائي الصادر عن المنظمة العالمية للتغذية، والمنظمة العالمية للصحة وذلك

يجب متعلق بالمواصفات التقنية التي ،1995نوفمبر 07القرار المؤرخ في بموجب .)2(رادهايتطبيقها على كل المواد الغذائية عند است

يمكن القول أن هذا التنظيم القانوني للمواصفات في المنتوجات الغذائية يستوجب ؛بالنسبة للمستهلكة للدولة وصحية التطبيق حتى تحقق الصناعة الغذائية أهمية اقتصادي

هي أول مقومات الحياة، فهذا الأمر يتطلب الاستجابة وتنفيذ ما نصت الأغذيةلأن عليه القوانين فيها يخص إلزامية مطابقة المنتجات الغذائية للمواصفات القانونية، وبفضل

.ذلك نكون أمام أمن غذائي محققا السلامة للمستهلك

ïãbrÛa@kÜĐ¾a@Z@òÇbä—Ûa@òÔibĐßë@òî�bîÔÛa@pbÐ–aìàÜÛ@òîöa‰ÌÛaÇaìãcbè@ @

تضمن الالتزام بالمطابقة في الصناعة الغذائية مطابقتها للمواصفات القياسية، متمثلة ية ومقاييس المؤسسة فهي بمثابة معايير يجب تطبيقها على المنتجات . في مقاييس جزائر

لقد حددت هذه المقاييس في عدة . الغذائية من أجل ضمان الأمن والحماية للمستهلك��@@

حدد قواعد تحضير اللحوم المفرومة عند الطلب ووضعها للاستهلاك. ،1999سبتمبر 19قرار وزاري مشترك مؤرخ في )1( .1995ديسمبر 10الصادر بتاريخ 76ر، العدد .)ج2(




.)1(متعلق بالتقييس 04- 04قوانين، أهمها قانون رقم

Þëþa@Ê‹ÐÛa@Zòî�bîÔÛa@pbÐ–aì¾a@óäÈß@ @

أي وثيقة أخرى وضعت في متناول الجميع، يتم أو )2(يقصد بها الخصائص التقنيةالناجمة عن العلم إعدادها بتعاون الأطراف المعنية، وهي مبنية على النتائج المشتركة

تعرف المقاييس . )3(توفير المصلحة العليا للأمةإلى والتكنولوجيا والخبرة، وتهدفالخدمة، هدفها الأساسي المطابقة أو كذلك في تلك الوثائق التي تبين خصائص المنتوج

يعتبر االمشروعة للمنتوجات والخدمات، في حين يعد الأمن مظهر كل لهذه المطابقة، و .)4(المقياس وسيلة لأمن المستهلـكين Fourgoux et Mihailov من فورقو وميهيلوف

"يقصد : نجد أنهمتعلق بالتقييس ،04- 04من قانون 2/1نص المادة إلى بالرجوعبالتقييس النشاط الخاص المتعلق بوضع أحكام ذات استعمال موحد ومتكرر في

الغرض منها تحقيق الدرجة المثلى من التنظيم محتملة، يكون أو مواجهة مشاكل حقيقيةيقدم حلول ية تخص المنتوجات والسلع والخدمات افي إطار معين و لمشاكل تقنية وتجار

التي تطرح بصفة متكررة في العلاقات بين الشركاء الاقتصاديين والعلميين والتقنيين .والاجتماعيين"

أهداف قد نصت على دها نجمن نفس القانون، 3المادة إلى وكذلك بالرجوع : ما يليإلى "يهدف التقييس على الخصوص: هاالتقييس، حيث ورد في

.السلع والخدمات ونقل التكنولوجياتحسين جودة - أ��@@

، 2004يونيو 27الصادر في 41ر العدد .، يتعلق بالتقييس، ج2004يونيو 23مؤرخ في 04- 04) قانون رقم 1( .15ص

) يقصد بها الوثيقة التي تحدد الخصائص التقنية المطلوبة في منتوج ما مثل مستوى الجودة والمهارة، الأمن، الأبعاد، 2(علي بولحية بن ؛299اجع في ذلك :محمد بودالي، المرجع السابق، صر .الاختبار، التغليف ونظام العلامات والبطاقات

. 27خميس، المرجع السابق، ص .28علي بولحية، المرجع السابق، ص )3(

(4)- CALAIS- Auloy . Jean – STEINMETZ .Frank, op cit , pp 241/242.




.التخفيف من العوائق التقنية للتجارة وعدم التمييز - ب .ي التقييس واحترام مبدأ الشفافيةاشتراك الأطراف المعنية ف - ت .في أعمال التقييس تجنب التداخل والازدواجية - ثالتشجيع على الاعتراف المتبادل باللوائح الفنية والمواصفات وإجراءات - ج

.التقييم ذات الأثر المطابق .اقتصاد الموارد وحماية البيئة - ح .)1(تحقيق الأهداف المشروعة" - خ

ن المواصفات القياسية تكمن في تلك الوثيقة المتضمنة لخصائص إإذن يمكن القول وبفضل هذه الخصائص ،غيرهاأو سواء كانت هذه السلع غذائية ،السلعتقنية في

وهذه الأخيرة في مظهر من ،المعتمدة من قبل القانون يكون المستهلك في سلامة .مظاهر المطابقة

يستوجب أن ٺتوفر في الصناعة الغذائية هذه المقاييس المذكورة أعلاه حتى لا .هائشفا عنأمراض قد يعجز الأطباء أو يكون المستهلك عرضة لعدة مخاطر

يلزم التقييس كل المتدخلين في عملية التصنيع لهذه المواد الغذائية باحترام وتحسين المعدلة الأغذيةالجودة في هذه المنتجات واستعمال التكنولوجيا فيها بعقلانية، فمثلا

المستعصي وغيرها من الأمراضالحساسية المزمنة وراثيا كانت سببا لظهور حالات .)2(هاؤشفا

تم إنشاء المجلس الوطني للتقييس ،لذا فمن أجل تحقيق الأهداف السابقة الذكر��@@

المعاملات التجارية وحماية صحة الأشخاص وأمنهم وحياة فهي المتعلقة بالأمن الوطني وحماية المستهلـكين والنزاهة في )1( 04/04من قانون رقم 2/4الحيوانات أو صحتها والحفاظ على البيانات وحماية البيئة وكل هدف اخر من الطبيعة ذاتها المادة

.15المرجع السابق، صيا تعد معدلة %60 ؛أمريكا مثلا تعد أكبر بلد في إنتاج الأغذية المعدلة وراثيا في العالم@)2( من %50و ،من منتجات الصو

تحديات تواجه .من المساحات مزروعة في العالم بالبذور المعدلة وراثيا %98الذرة موجودة في أمريكا والأرجنتين وكندا، .01ص ،2009أوت 02بتاريخ http//www mafhoum. Comمنشور على الموقع: بحث المستهلك في المرحلة الراهنة،




: )1(، وكانت مهامه حول464- 05بموجب المرسوم التنفيذي رقم

.اقتراح عناصر السياسة الوطنية للتقييس - .اقتراح الاستراتيجيات والتدابير الـكفيلة بتطوير النظام الوطني للتقييس - .تحديد الأهداف البعيدة والمتوسطة المدى للتقييس - يع البرامج الوطنية للتقييس و - بداء رأيه ومتابعة البرامج الوطنية إدراسة مشار

.وتقديم تطبيقها

، )2(س تسمى بالمعهد الجزائري للتقييسإنشاء هيئة وطنية للتقييإلى وهذا ما أدى : يةآتوكلف بالمهام ال

.طنية بالتنسيق مع مختلف القطاعاتالمواصفات الوالسهر على إعداد - .إنجاز الدراسات والبحوث، وإجراء التحقيقات العمومية في مجال التقييس - .حتياجات الوطنية في مجال التقييستحديد الا - يع المعلومات في مجال التقييس - .ضمان توزية للتقييسضمان تمثيل الجزائر في ا - .لهيئات الدولية والجهو .ى تنفيذ البرنامج الوطني للتقييسلالسهر ع -

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zòî�bîÔÛa@pbÐ–aì¾a@áîÄäm@ @

مراحل : إن تنظيم هذه المواصفات القياسية يخضع لعدة مراحل لإعدادها وهيإنجاز المشروع التمهيدي ثم مرحلة التحقيق العمومي والإداري، وأخيرا مرحلة مصادقة

.المقياس المعتمد بالجزائرالوزير المكلف بالتقييس على مشروع

: مرحلة إعداد المشروع التمهيدي -1تبدأ اللجان التقنية الوطنية بإعداد مشروع برنامج وطني للتقييس الذي يعرضه على

��@@صادر في 80ر العدد .يتعلق بتنظيم التقييس وسيره، ج ،06/12/2005مؤرخ في 05/464رسوم تنفيذي رقم م )1(

11/12/2005. .متضمن إنشاء المعهد الوطني الجزائري للتقييس ،21/02/1998المؤرخ في 69- 98)مرسوم تنفيذي رقم 2(




المعهد الجزائري للتقييس ليدرسه والمصادقة عليه، ثم تقوم هيئة مكلفة بالتقييس بتبليغهالتقنية الوطنية التي ستحقق حول مدى مطابقة الجهات الدولية المختصة، واللجان إلى

.)1(التقييس للمشروع المعروض عليها

: مرحلة التحقيق العمومي والإداري -2

يع المقاييس على مختلف الوزارات تقوم الهيئة المكلفة بالتقييس بعرض مشاربالملاحظات، فتقوم لجنة تقنية مرفوقاإلى أشهر، ثم تعيد المشروع 3لإبداء رأيها خلال

.المعهد الجزائري للتقييسإلى اللجنة بإعداد المشروع من جديد وترسله

: مرحلة المصادقة على التقييس المعتمد -3

الوزارة المكلفة بالتقييس للمصادقة عليه إلى ترسل الهيئة المكلفة بالتقييس المشروع محتواه في الجريدة للمواصفات، وينشرمن قبل اللجنة الوطنية التقنية على الصبغة النهائية

.الرسمية

sÛbrÛa@Ê‹ÐÛa@ZÊaìãc@òî�bîÔÛa@pbÐ–aì¾a@Z@ @

: نوعينإلى المواصفات القياسية )2(لقد صنف المشرع الجزائري

.المقاييس الوطنية - .مقاييس المؤسسة -

: المقاييس الوطنية -1

الطبيعية ٺتضمن وحدات القياس مثل تركيب المنتوجات وأبعادها، وخاصيتها يقة استعمال المنتوجات . والـكيمائية، ونوعيتها، الأمن والصحة، حماية الحياة، وطر ��@@

.05المرجع السابق، ص، 464- 05من المرسوم التنفيذي رقم 16- 15- 14نظر المواد ا )1( .1469ص ،20/12/1989صادر في 54ر العدد .ج ،متعلق بالتقييس ،23- 89من القانون رقم 04) راجع المادة 2(

منه على نفس المقاييس المعتمدة 26متعلق بالتقييس الذي نص في المادة ،04- 04هذا القانون ملغى بموجب القانون رقم في القانون السابق الملغى.




أو تنشر هذه المقاييس على المخطط السنوي، حيث تقوم الهيئة الوطنية المواصفات بناءأشهر بإصدار برنامج عملها الذي يحتوي على المواصفات الوطنية 6للتقييس في كل

.)1(الجاري إعدادها والمصادق عليهامقاييس مصادق عليها، ومواصفات مسجلة، : نوعينإلى وٺتفرع المقاييس الوطنية

ية التطبيق .وهي اختيار

: المؤسسةمقاييس -2

خصائصها إلى مواصفات المؤسسة هي مبادرة من المؤسسة المعنية وذلك بالنظر ية، كما لا يجب أن الذاتية، فهي تختص بكل المواضيع التي ليست محل مواصفات جزائرية، ويشترط أن توضع تكون هذه المواصفات مناقضة لخصائص المواصفات الجزائر

.)2(المكلفة بالتقييس نسخة من هذه المقاييس لدى الهيئةمقاييس المؤسسة بالمنتجات، من حيث أساليب صنعها أو ٺتعلق مواصفات

المستعملة داخل هذه المؤسسة، ومقاييس المؤسسة ترتبط أو والتجهيزات المصنوعةية ، ومن أجل توحيد الجهود بين الهيئات المكلفة بتنظيم عمليات )3(بالمواصفات الجزائر

المؤسسات الاقتصادية حتى يتسنى لها وضع منتوجات في الأسواق، تكون أو التقييسية من أجل منع الغش في المنتوجات التي تهدد صحة وأمن محل متابعة ومراقبة دورية المستهلك، وكذلك ضبط المعاملات الاقتصادية، كما يمكن تعديل المقاييس الجزائر

كذلك طلب أو متعامل الاقتصادي،بطلب من الأو من طرف الهيئة المكلفة بالتقييس .)4(إلغائها في حالة ظهور مواصفات عالمية جديدة أكثر فعالية

��@@نصيرة بلحاج، الرقابة على مطابقة المنتوجات، الملتقى الوطني الخامس حول الحماية القانونية للمستهلك، كلية الحقوق، )1(

.05ص ،21، المداخلة رقم 2012ماي 17- 16جامعة يحي فارس، المدية، يومي .05جع السابق، صراجع كذلك: نصيرة بلحاج، المر - 30/31)علي بولحية بن بوخميس، المرجع السابق، ص ص 2(

(3)-ZENNATI Dalila, Les aspects controverses du droit de la consommation par rapport au droit civil, R S J A , faculté de droit ,DJILLALI .Liabes , Sidi bel Abbes, N° spécial, 2005,pp 5-26, p 7.

.141- 140، المرجع السابق، ص ص ي)زوبير أرزق4(




تقدم تقوم الهيئة المكلفة بمراقبة تطبيق واحترام المقاييس المعتمدة بعد ذلكية وذلك بواسطة علامة علامات أو الإشهاد على مطابقة المنتجات للمواصفات الجزائر

رخصة استعمال وضع العلامة الوطنية ومنح شهادة المطابقة على بواسطة أو وطنية، .)1(هذه المواصفات

لذا، نجد أن الهيئة المكلفة بالتقييس تقوم بالإشهاد على المطابقة، وذلك تأكيدا أن وٺتولى الهيئة الوطنية ،)2(خصائص المنتجات التقنية مطابقة لما جاء بها قانون التقييس

.)3(وتطبيق تسليم إشهاد المطابقة وإنشاء علامات المطابقة وتسييرهامتابعة للتقييس

يداع كل العلامات الوطنية لدي السلطات المختصة بالتقييس التي تقوم بعدة يتم إ : مهام هي

.دراسة طلبات منح الرخص - 1 .تنفيذ عمليات تقييم المصانع وتفتيشها - 2 .مراقبة الاستخدام الحسن للعلامة - 3والاختبارات الأخرى للمواد المعينة برخصة استعمال علامة إجراء التحاليل - 4

.المطابقة للمواصفات

ا ملائما وضمان صلاحيته، وكل إنتاجلذا، يجب على صاحب الرخصة أن يوفر رتب عليه عقوبة من قبل جهاز التقييس، متمثلة في سحب تخرق من صاحب الرخصة ي

.)4(بالعقوباتنهائيا، وإشعار صاحبها أو الرخصة مؤقتا ؛وعليه، إن الإشهاد على المطابقة يسمح للمنتوج الوطني بمنافسة المنتوج الأجنبي

��@@المتعلق بالتقييس 23- 89من القانون 15، المادة 17المتعلق بالتقييس، ص 04- 04من القانون رقم 19نظر: المادة ا)1(

.ملغى ، ملغى.23- 89من القانون 2/4والمادة 16المرجع السابق، ص 04- 04من القانون 2/9)المادة 2( .24 - 04من القانون 22/2)المادة 3( .32بوخميس، المرجع السابق، ص علي بولحية بن )4(




المستوردة، ومطابقتها أو لـكون هذا الإشهاد هو إثبات جودة المواد المنتجة محليا .)1(للمواصفات القانونية والتنظيمية، وللمقاييس المعتمدة

b‚ò¸@ @

تعد الصناعة الغذائية ذات مكانة مميزة عن الصناعات الأخرى التي يتضمنها الميدان الاقتصادي، فهي بالضرورة حصيلة العلوم الغذائية التي أجريت في هذا

.بالميدان الصناعي وطنيا وعالمياالميدان، وتم ارتباطها

طلبات تاتساع النمط الاستهلاكي عامة، والغذائي خاصة، وتعدد لقد زاد .المستهلـكين لهذه المنتوجات الغذائية المصنعة، مما زاد من كميتها ونوعيتها

غير أن هذه الكمية والنوعية قد تنطوي عنها مخاطر تلحق بالمستهلك أضرارا تمسه ية أو نتيجة المنتجات غير المطابقة للمواصفات العلمية والقانونية، ،صحيا وماديا غير المحتو .المطلوبة فيهاعلى الجودة

شأن إلزامية ب12-11في مواده 03-09قانون حماية المستهلك رقم وقد نصلتزام بضمان الأمن امطابقة المنتجات للمواصفات والمقاييس، حيث اعتبر المشرع ال

كما أن . زاما مستقلاتلاالتزام عام ولا يعد اطابقة المنتجات، فهذا إذ لتزاما تابعا لماتقوم بمجرد الإخلال بهذا الالتزام وذلك بغض النظر عن سلوك المسؤولية المدنية

.غيرهما لهذه المنتجات الصناعية)أو المنتجأو المتدخل (أي الصانع

كما يندرج الإشهاد على المطابقة ضمن مسعى الجودة المتبع في مجال التقييس، علما أن الجودة الرفيعة تمكن المنتوج الصناعي من مقاومة المنافسة الشديدة، سواء على

العالمية، ومن أجل ذلك عملت الجزائر على دعم المؤسسات أو مستوى السوق المحليةالجهود المبذولة من طرفها في مجال تحسين جودة المتخصصة في التقييس، إلا أن

المنتجات الوطنية، بقي في إطار محدود، ويتضح ذلك من خلال قلة المؤسسات الوطنية ��@@

ية سي يوسف، المرجع السابق، ص ص )1( .181- 180زاهية حور




- لتزام بالمطابقة االحاصلة على شهادة المطابقة، كما أن الأحكام الواردة في مجال المن الحماية، فهي قاصرة لم تبلغ الهدف المحدد - خاصة في المنتجات الصناعية الغذائية

كما أن العقوبات الواردة في هذا المجال . مواكبة عصرنة العولمة في هذه المنتجات نعياالمخاطر والأضرار الإلى تعد بسيطة بالنظر .تي تلحق بالمستهلك ماديا ومعنو

لذا، : الضرورةتستلزم الحماية للمستهلك في مجال المنتجات الصناعية الغذائية، اتوفير

المساهمة في ترقية المنظومة القانونية للمنتجات الحديثة، وذلك في إطار التكيف - 1 .التطور التكنولوجي مع

.منة وصحيةآالمستهلك من خلال تقديم منتجات توفير نظام متكامل لحماية - 2لتزام باحترام المواصفات العلمية للجودة في ميدان الصناعة الغذائية بغرض اال - 3

.الغذائيةتحسين المنتجات .تجسيد المطابقة بتبني أساليب الفحص والقياس والرقابة لهذه المنتجات - 4لمنتجة للمواد الغذائية ضرورة قيام مصالح مختصة بحملات مفاجئة للمصانع ا - 5

.حقائق هذه المنتجات لىللوقوف عوضع معايير دولية للحدود المكروبيولوجية في المنتجات الغذائية طبقا لأحدث - 6

ت الدولية، وتطوير منظومة الرقابة على الغذاء من أجل حماية صحة المستهلك، التشريعا .الأغذيةوضمان الممارسات المنصفة في صناعة

قائمة المراجع

: باللغة العربية

: الـكتب

ية سي يوسف، المسؤولية المدنية للمنتج، دار ه - 1 يعوزاهية حور ،مة للنشر والتوز .2009الجزائر،

الغزاوي، مسؤولية المنتج في القوانين والاتفاقيات الدولية، سالم محمد، رديعان - 2يع، عمان، الأردن .2008 ،دار الثقافة للنشر والتوز




براهيم، حماية المستهلك، دراسة مقارنة، ط - 3 ، منشورات 1عبد المنعم موسى إ .2007 ،ي الحقوقية، لبنانبالحلوالمسؤولية المترتبة عنها في علي بولحية بن بوخميس، القواعد العامة لحماية المستهلك - 4

.2002 ،التشريع الجزائري، دار الهدى، الجزائرعمر محمد عبد الباقي، الحماية العقدية للمستهلك، دراسة مقارنة بين الشريعة - 5

.2008 ،، منشأة المعارف، مصر2والقانون، ط القانون محمد بودالي، حماية المستهلك في القانون المقارن، دراسة مقارنة مع - 6

.2006 ،الفرنسي، دار الكتاب الحديث، الجزائر

: المذكرات الجامعية

حبيبة عالم، حماية المستهلك، بحث لنيل شهادة الماجستير، فرع العقود - 1ية، جامعة .ت. الجزائر، دوالمسؤولية، كلية الحقوق والعلوم الإدار

، حماية المستهلك في ظل المنافسة الحرة، مذكرة لنيل شهادة أرزقي زوبير - 2الماجستير في القانون، فرع المسؤولية المهنية، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة

.2011مولود معمري، تيزي وزو، ويزة شالح لحراري، حماية المستهلك في ظل قانون حماية المستهلك وقانون - 3

ادة الماجستير في القانون، فرع القانون المسؤولية المهنية، كلية المنافسة، مذكرة لنيل شه .2012 ،الحقوق والعلوم السياسية، جامعة مولود معمري، تيزي وزو

: المقالات

أنعام قرشي، الصناعات الغذائية بدولة الإمارات بين الواقع وتحقيق الأمن - .2007الإمارات، ، 109، عدد 28الغذائي، مجلة الأفاق الاقتصادية، مجلد

: الملتقيات الوطنية والدوليةنصيرة بلحاج، الرقابة على مطابقة المنتوجات، الملتقى الوطني الخامس حول - 1

، كلية الحقوق 21داخلة رقم ، الم2012ماي 17و16الحماية القانونية للمستهلك، بتاريخ




.2012ة يحي فارسي المدية، بجامع

كمدخل لتحقيق الأمن الغذائي في الجزائر أحمد مصنوعة، الصناعات الغذائية - 2الواقع والمأمول، الملتقى الدولي التاسع حول ضوء المتغيرات والتحديات الاقتصادية

يقيا، بتاريخ ، بجامعة 2014نوفمبر 24- 23الدولية، مخبر العولمة واقتصاديات شمال إفر .الشلف ،حسيبة بن بوعلي

: النصوص القانونية

: النصوص التشريعية - أمتضمن القانون المدني الجزائري 1975- 09-26مؤرخ في 58- 75أمر رقم - 1

.معدل ومتمم 1975-09- 30الصادر بتاريخ 78ر، العدد . معدل ومتمم، جمتعلق بالقواعد العامة لحماية 1989فيفري 7المؤرخ في 02- 89قانون - 2

.1989فيفري 08الصادر بتاريخ 06ر، العدد . المستهلك، ج- 12- 20صادر في 54ر، العدد . متعلق بالتقييس، ج 23- 89نون رقم قا - 3

.معدل ومتمم 1989ر، العدد . ، متعلق بالتقييس، ج2004يونيو 23مؤرخ في 04-04قانون رقم - 4

.2004يونيو 27الصادر في 41يحدد القواعد المطبقة على 2004يونيو 23مؤرخ في 02- 04قانون رقم - 5

ية .معدل ومتمم 2004يونيو 27تاريخ صادر ب41العدد ، ج.رالممارسات التجارلق بحماية المستهلك وقمع متع 2009فبراير 25مؤرخ في 03-09قانون رقم - 6

.2009الصادر بتاريخ مارس 15ر العدد . الغش، ج

: النصوص التنظيمية - ب

5ر العدد . تعلق برقابة الجودة وقمع الغش، جي 39-90مرسوم تنفيذي رقم - 1 .1990يناير 04صادر في

متعلق بشروط 1992يناير 13مؤرخ في 25- 92مرسوم تنفيذي رقم - 2




- 19، صادر في 13ر، العدد . المنتوجات وكيفية ذلك، جإلى استعمال المواد المضافة02 -1992. متضمن إنشاء المعهد 1998- 02- 21مؤرخ في 69-98مرسوم تنفيذي رقم - 3

- 03-01في الصادر 11 العدد، ر. جويحدد قانونه الأساسي، الجزائري للتقييس1998.

متعلق بتقييم 2005ديسمبر 6مؤرخ في 465-05مرسوم تنفيذي رقم - 4 .2005- 12- 06الصادر في 80ر العدد . المطابقة، ج

متعلق بتنظيم 2005-12-06مؤرخ في 464- 05مرسوم تنفيذي رقم - 5 .2005- 12-11الصادر في 80ر، العدد . التقييس وسيره، ج

يةج ـ : القرارات الوزار

لبعض المواد المكروبيولوجيةيتعلق بالمواصفات 1994يوليو 23قرار مؤرخ في - 1 .1998يناير 24 يمعدل ومتمم بالقرار الوزاري المشترك المؤرخ ف ،الغذائية

، يتعلق بالمواصفات التقنية 1997سبتمبر 25 يقرار وزاري مشترك مؤرخ ف - 2 .للحليب الجاف وشروط وكيفيات عرضه

، يتعلق بالمواصفات التقنية للخل 1997سبتمبر 25قرار وزاري مشترك مؤرخ في - 3 .وكيفيات وشروط وضعه رهن الاستهلاك

، يتعلق بالمواصفات التقنية 1998ديسمبر 10قرار وزاري مشترك مؤرخ في - 4 .للزبدة وكيفيات وضعها للاستهلاك

التقنية ، يتعلق بالخصائص 1998أكتوبر 7 يقرار وزاري مشترك مؤرخ ف - 5 .للياغورت وكيفية وضعه للاستهلاك

، يتعلق بموصفات مسحوق 1999أكتوبر 27قرار وزاري مشترك مؤرخ في - 6يقه وكيفيات ذل .كالحليب الصناعي وشروط عرضه وحيازته واستعماله وتسو

السالمونيلا في الحليب عن يجعل منهج البحث 23/01/2005قرار مؤرخ في - 7يا .ومنتجات الحليب إجبار




: باللغة الفرنسية

1- Ouvrages: CALAIS. AuloyJean-STEINMETZ. Frank, Droit de la consommation, 7emeed, Dalloz, Paris, 2006.

2- Articles: ZENNATI. Dalila, Les aspects controverses du droit de la consommation par rapport au droit civil, R S J A , faculté de droit DJILLALI Liabes, Sidi bel Abbes,N° spécial, 2005.

3- Journées d’études: KHETARI. Said, Le contrôle de qualité, journée d’étude, P. G. R. F Brouira le 02 /02/1997 ,pp1-3.

4- Lois: Ordonnance N° 2005 /136 du 17/02/2005, J. O. du 18/02/2005.

99 @òîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@Þbª@À@ÙÜèn�¾a@òßý�i@Ý‚‡n¾a@âa�nÛa



a@À@ÙÜèn�¾a@òßý�i@Ý‚‡n¾a@âa�nÛòîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@Þbª@ @

يمة د/: بقلم ∗∗∗∗بركات كر

¾a˜ƒÜ@ @

إحداث تطور هائل في مجال الصناعة إلى الاقتصادأدى التطور التكنولوجي وعولمة الغذائية، حتى أصبحت تعد أسرع الصناعات نموا واتساعا بسبب التزايد الديمغرافي

والمتزايدة في هذا المجال، تعدد كما نتج عن المنافسة الحرة . وتعدد رغبات المستهلـكينبحيث أصبح المستهلك ،أصناف السلع الصناعية الغذائية وتعقدها وازدياد خطورتها

ونظرا لـكثرة الاعتداءات غير ؛يواجه سلع خطيرة تمس بسلامته الجسدية وبممتلكاته ةالأغذيالمشروعة الواقعة على المستهلك جراء استعمال أساليب الغش والخداع في صنع

يعها، تدخل المشرع الجزائري لوضع نظام قانوني حمائي، فأصدر القانون أو حفظها وتوزالمتعلق 03- 03 المتعلق بالقواعد العامة لحماية المستهلك، والأمر رقم 02- 89 رقم

ية، إضافة 02-04 بالمنافسة، والقانون رقم المحدد للقواعد المطبقة على الممارسات التجارالمتعلق بحماية المستهلك وقمع الغش الذي أرسى النظام القانوني 03-09 القانون رقمإلى

.للالتزام بسلامة المستهلك

.حماية المستهلك، الالتزام بالسلامة، الصناعة الغذائية، المتدخل: الكلمات المفاتيحRésumé

Il a dirigé le développement technologique et la mondialisation de

l’économie pour parvenir à une énorme développement dans le domaine de

l’industrie alimentaire, jusqu’à ce qu’il devienne le plus rapide de croissance

plus longue et les industries plus larges en raison de la croissance

démographique et la multiplicité des désirs des consommateurs. En raison

de la libre concurrence dans ce domaine, la multiplicité des variétés de biens

industriels, de la complexité et de la gravité croissante de sorte que le

��@@ البويرة. أكلي محند اولحاج،أستاذة محاضرة بكلية الحقوق العلوم السياسية، جامعة ∗

100 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



consommateur est devenu face à des biens de consommation graves

affectent sa sécurité physique. Pour de fréquentes attaques illégales situées

sur le consommateur par l’utilisation de la fraude et la tromperie dans

l’industrie alimentaire, la préservation et la distribution, législateur algérien

a intervenue par la consécration d’un système juridique de l’obligation de

sécurité des consommateurs: la délivrance de la loi n ° 89-02 sur les règles

générales de la protection des consommateurs, et de l’ordonnance no 03-03

relative à la concurrence, et de la loi n° 04-02 des règles spécifiques

applicables aux pratiques commerciales, en plus de la loi n ° 09-03 relative à

la protection du consommateur et à la répression de fraude.

Les mots clés: Protection de consommateur, Obligation de sécurité,

Industrie alimentaire, Professionnel.

ABSTRACT

It led technological development and globalization of the economy to

bring about a huge development in the field of food industry, until it became

the fastest growing longer and wider industries because of the demographic

increase and the multiplicity of desires of consumers. As a result of free

competition and growing in this area, the multiplicity of varieties of

industrial goods, food and complexity and the increasing seriousness so that

has become the consumer face serious goods affect his safety and physical

possessions and because of the frequent attacks of illegal located on the

consumer by the use of fraud and deception in food manufacture,

preservation and distribution, intervention legislator Algerian to put a

protective legal system, he issued Law No. 89-02 on the general rules to

protect the consumer, and Order No. 03-03 on competition, and Law No.

04-02 of the specific rules applicable to business practices, in addition to

Law No. 09-03 on consumer protection and the suppression of fraud which

laid the legal system to comply with consumer safety.

Keywords: Protection of Consumer, Food industry, Consumer safety,

Professional.

òß‡Ôß@ @

م ءتشهد الجزائر تطورات اقتصادية واجتماعية وقانونية متسارعة، والتي ٺتلا تتمثل هذه التطورات في سيادة . والوضع الاقتصادي الدولي الجديد "اقتصاد السوق"




القطاع الخاص والمنافسة الحرة، تحرير التبادل التجاري السلعي الخدماتي، فتح الأسواق وقد استلزم أخذ الجزائر بنظام اقتصاد . أمام الصادرات والاستثمارات الأجنبية

) 1995 السوق، توقيعها على اتفاق الشراكة مع الاتحاد الأوروبي ( المنعقد في أواخرالمنظمة العالمية للتجارة، مما يعني أن الجزائر تخطو الخطوات إلى والانضمام المقبل

.الأولى للاندماج في الاقتصاد العالمي

إحداث تطور هائل في مجال إلى وقد أدى التطور التكنولوجي وعولمة الاقتصاد، بب التزايد الصناعة الغذائية؛ حتى أصبحت تعد أسرع الصناعات نموا واتساعا بس

إنتاجز الفمع ترك . وتعددية رغبات المستهلـكين ،الديمغرافي، وتغيير النمط الاستهلاكيأغذية إنتاجئيسي للصناعة الغذائية هو وتحرير التجارة الخارجية، يبقى دائما الهدف الر

يةإسليمة تشبع احتياجات ال يا بمن يتوجه ؛نسان الضرور تصنيع الغذاء إلى لذا كان حر .يولي هذا المستهلك أهمية كبيرةأن

ليات اقتصاد السوق الحر "المنافسة الحرة والمتزايدة"، والتي آوالحقيقة أن من أهم نتج عنها تعدد أصناف السلع الصناعية الغذائية واتسامها بالتعقيد والخطورة؛ بحيث

كالجبن واللحم والخبز ،أصبح المستهلك يواجه عشرات الأصناف من الصنف الواحديوت نة الموضوعية وأمام هذا الـكم الهائل، لم يعد قادرا على التمييز والمقار. والحليب والز

،بين كل هذه الأصناف يعرف أو قبل عليها بقوة دون أن يفهم نوعيتهابل أصبح يوأمنه مصدرها ولا مدى صلاحيتها، وكان ثمن ذلك المساس بحق المستهلك في سلامته

.جسدي، وسلامة ممتلكاتهال

أن معطيات التطور التكنولوجي الحالية، التي مست عمليات إلى بالإضافة يقها؛ والتي جعل يعها وتسو ت وأساليب تصنيع السلع الغذائية وطرق حفظها، توز

بهدف الحصول على الـكم الـكبير إنتاجلية المعقدة في الآالمنتجين يعتمدون كليا على الية شديدة التأثير علكما . من السلع ى المستهلك أصبحوا يسلـكون طرقا سيكولوجية إشهار

.من أجل بيع هذه السلع

102 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



أو الخطر الموجود بالمنتوجأو سباب كلها يصعب الوقوف على العيبأمع هذه الدخل شبكة كبيرة من الأشخاص في وذلك لت ؛الشخص المتسبب فيهأو ة الغذائيةالسلع

يع إنتاجال .والتوز

حيث قديما،نسان إيخ نجد أن مشكلات الغذاء شغلت التابعنا عجلة التار وإذا ما تعرض حمورابيف ؛لها لصور أكثر قابلية للتخزينيوتحو الأغذيةمحاولة حفظ إلى عمدكما استعمل المصريون القدامى ،يرها ومنع الغش فيهالتنظيم صناعة الغذاء وتسع مثلا

يقة التخمير في الخبز والفطائر، ومارسوا صناعة الخل والمخللات، وكذلك الهنود إنتاجطروعالجت القوانين الإغريقية والرومانية أمر اللحوم، . الحمر قاموا بخزن السمك بالملح

يو ،ومنعت الغش في النبيذ بالماء أما في القرون الوسطى، فظهر . توغش الحبوب والزدورا هاما لارتباطه اليوم يلعب صنع وتخزين الغذاء إلى فمنذ القديم. الأغذية ومفتش

.بسلامة المستهلك

وإذا اعتبرنا أن تطور الصناعة الغذائية يساهم في ضمان الاستقرار الاجتماعي يق توفير سلع غذائية سليمة ووالتنمية ع هذه الصناعة بولة، فإنمنة بتكاليف مقآن طر

الاقتصادية من رفع المستوى الصحي للمستهلك وسلامته؛ والانشغال اكتسي أهميتهتواليوم أصبح المستهلك . بوضع المواصفات العالمية للأغذية بغرض رفع جودة الغذاء

، فهو يطالب الأغذيةأكثر يقظة ومعرفة، وازداد تحسيسه تجاه مسألة السلامة في وللاستجابة . في سوق جيدة بأغذية تكون سليمة، صحية، طبيعية، مغذية، ومتوفرة

.لرغبات المستهلك، لابد أن تحقق الصناعة الغذائية ثقة المستهلك في السلامة الغذائيةونظرا لـكثرة الاعتداءات غير المشروعة على حق المستهلك في سلامته الجسدية،

، تدخل المشرع الأغذيةجراء استعمال أساليب الغش والخداع في تركيبة مكونات حيث جسد القانون رقم ؛1989تحمي المستهلك وذلك منذ سنة ي لوضع قوانين الجزائر

المتعلق بالقواعد العامة لحماية المستهلك، المبادئ الأساسية لمراقبة السلع 02- 89 03-03وكان صدور الأمر رقم . الغش والتحايل أنواعوالخدمات، ومحاربة وقمع

ية؛ 02- 04المتعلق بالمنافسة، والقانون رقم المحدد للقواعد المطبقة على الممارسات التجار




مدعما للمنظومة التشريعية المنظمة للمجال التجاري بصفة عامة وحماية المستهلك بصفة .خاصةيعتبر القانون رقم لق بحماية المتع ،2009فيفري 25خ الذي صدر بتاري 03-09و

يستهدف وقاية سلامة المستهلك من المخاطر قبل ا،وردعي االمستهلك وقمع الغش، وقائيوقوعها، وينص على التشديد من الالتزامات الملقاة على عاتق المتدخل في عملية عرض

دون أن ننسى نصوص . المنتوج للاستهلاك، ومنها الالتزام بضمان سلامة المستهلك ون ،القانون المدني لالتزام لمن النظام القانوني اصوص قانون العقوبات التي تشكل جزء

.والنصوص التنظيمية اللاحقة له 03- 09بالسلامة الذي أرساه القانون رقم

: يةآتمن خلال ما تقدم نطرح الإشكالية ال

هل يعتبر الالتزام بالسلامة الملقى على عاتق المحترف في مجال الصناعة الغذائية ضمانة قانونية فعالة وكافية في مجال حماية أمن المستهلك وسلامته الجسدية؟

: وسوف نعالجها من خلال مبحثين

: ونتناول فيه. تأصيل الالتزام بسلامة المستهلك وأساسه القانوني: المبحث الأوليف الالتزام وتحديد طبيعته 1نشأة الالتزام وتكريسه في التشريع الجزائري(مط )، تعر

.)3)، ثم أساس الالتزام بالسلامة(مط2القانونية(مط

التزامات المتدخل بضمان سلامة المستهلك في مجال الصناعة : الثاني المبحثلامتها الصحية عند الالتزام بضمان نظافة المواد الغذائية وس: ونتناول فيه. الغذائية

.)2المستهلك عن المواد الغذائية (مط إعلام)، والالتزام ب1تكوينها (مط

þa@szj¾aÞë@ZïãìãbÔÛa@é�b�cë@ÙÜèn�¾a@òßý�i@âa�nÛüa@Ýî–dm@ @

كانت النشأة الأولى لفكرة الالتزام بالسلامة في نهاية القرن التاسع عشر، على يد لـكن هذه الفكرة لم ،أصحاب الأعمال بتعويض العمالزام الفقه الذي ناد بضرورة إل

تجد قبولا لدى القضاء الفرنسي في مجال المسؤولية عن إصابات العمل، مدة من

104 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



الزمن، وبعد ذلك دفعت الظروف الاقتصادية والاجتماعية التي استحدثت بعد الثورة الصناعية الـكبرى، القضاء لتبني الفكرة وتطبيقها على عقد نقل الأشخاص، ثم بعد ذلك

العقود شيوعا في الحياة تم تعميمها على الـكثير من العقود، ومنها عقد البيع باعتباره أهم .العملية

باهتمام المشرع الجزائري، الذي صاغ النظام القانوني السلامة عموضو ظفر .تعلق بحماية المستهلك وقمع الغشالم 03-09للالتزام بسلامة المستهلك في القانون رقم

إن تحديد فكرة الالتزام بالسلامة يقتضي بيان عوامل وأسباب نشأتها وتكريسها في يف والتشريع الجزائري (المطلب الأول)، الالتزام بالسلامة وتحديد طبيعته القانونية تعر

لتزام بالسلامة ثم تحديد الأساس القانوني الذي يستند عليه الا ،(المطلب الثاني) .(المطلب الثالث)

Þëþa@kÜĐ¾a@Zn�¾a@òßý�i@âa�nÛüa@ñd“ãð‹öa�§a@Éí‹“nÛa@À@é�í‹Ømë@ÙÜè@ @

عشر، إثر الثورة الصناعية نشأت فكرة الالتزام بالسلامة في نهاية القرن التاسعالقضاء اي طبق فيهتن عقد نقل الأشخاص أول العقود الوكا. الـكبرى التي شهدها العالم

فكرة هذا الالتزام، ثم بعد ذلك تم تعميمه على الـكثير من العقود، ومنها عقد البيع القانون رقم قام المشرع الجزائري بترجمة اهتمامه بهذا الالتزام في كما . (الفرع الأول)

ن آلينظم في ،المتعلق بحماية المستهلك وقمع الغش الذي أنشأ الالتزام بالسلامة 03- 09 .واحد التدخل المنظم باسم الوقاية، ومسؤولية المحترف (الفرع الثاني)

Þëþa@Ê‹ÐÛa@ZÙÜèn�¾a@òßý�i@âa�nÛüa@ñd“ã@ @

زبيدي حميدة ": وقائع قضية التونسي الذي يدعى 1908و 1907حدثت بين عامي المتمثلة في أن الراكب التونسي ،ضد الشركة العامة للملاحة عبر الأطلسي ،بن محمود"

إلى كان مسافرا على متن باخرة تابعة للشركة العامة للملاحة عبر الأطلسي من تونسمدينة بون الفرنسية، وأثناء الرحلة أصيب الراكب من جراء سقوط خزان كان

يقة رفع المضرور دعوى تعويض ضد الشركة الناقلة أمام . معيبة في السفينةموضوعا بطر




ية لا التعاقدية، ولم تأخذ بعين المحكمة المدنية لبون التي طبقت قواعد المسؤولية التقصيرلـكن محكمة النقض الفرنسية ،مبرم بين الراكب المضرور والشركةالاعتبار العقد ال

. ق 1134بنقض الحكم لمخالفته لأحكام المادة 1911نوفمبر 21أصدرت قرارها بتاريخ إلى ن يتضمن بالنسبة للناقل التزاما بنقل الراكب سالما معافىم الفرنسي، وقضت بأ

.)1(وجهته

ذن كان عقد نقل الأشخاص أول العقود الذي طبق فيه القضاء الفرنسي فكرة إالعقود، خاصة عقد البيع في الالتزام بالسلامة، ثم بعد ذلك تم بسطه في الـكثير من

.)2(نهاية القرن العشرين

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zð‹öa�§a@Éí‹“nÛa@À@ÙÜèn�¾a@òßý�i@âa�nÛüa@÷í‹Øm@ @

تدخل المشرع الجزائري مبكرا لحماية الأشخاص من الحوادث لا سيما تلك التي المعدل والمتمم 47- 75الأمر رقم وكان أبرز تدخل له من خلال. تسببها المنتوجات

.1966جوان 8الصادر بتاريخ 156-66قانون العقوبات الصادر بمقتضى الأمر رقم ل

تكن مذكورة في استحدث المشرع من خلال هذا التعديل، جرائم جديدة لم يس في المواد الغذائية والطبية ٺتعلق بالغش في بيع السلع والتدل ،156- 66الأمر رقم

وج مضر بصحة المستهلك جنحة حيث تعتبر واقعة بيع منت ،)435الى 423ن المواد م(عتبر المساس بالصحة ظرفا مشددا لجنحة الغش في الحالات التي يؤدي فيها يغش، و

الاصابة أو ،عجز عن العملأو مرضإلى الغش والتزوير في المواد الغذائية والطبيةيأتي . الوفاةأو إلى استعمال عضو، فقدأو عاهة مستديمةأو بمرض غير قابل للشفاء و

��@@(1) HALPERIN jean-louis, « La naissance de l’ oblligation de sécurité », gaz- pal, n°5, sept- oct 1997, p1176.

. 1991و 1989اعترفت محكمة النقض الفرنسية بوجود الالتزام بالسلامة في عقد البيع بمقتضى حكميها الصادرين في - )2(عابد فليد عبد الفتاح، الالتزام بضمان السلامة في عقود السياحة في ضوء قواعد حماية المستهلك (دراسة مقارنة)، دار

. 26، ص2006ة، النهضة العربية، القاهر

106 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



تدخل المشرع لتجريم أفعال الغش والتزوير، بهدف وضع نظام ردعي جديد لمحاربة .ور العلمي والتكنولوجي المتسارعالغش في المنتوجات، الذي يتزايد مع التط

بتاريخ 58-75ولم تعد تكرس نصوص القانون المدني الصادر بموجب الأمر رقم حماية الطرف الضعيف في العلاقة القانونية، ولم )1(المعدل والمتمم 1975 سبتمبر 26

تعد تلبي المقتضيات التي فرضتها التحولات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، التي .ي والتكنولوجي ومتطلبات العولمةاقتضاها الوضع الدولي الجديد، والتطور العلم

وكان لا بد على الجزائر من تكييف قوانينها مع التغيرات الجديدة ومع الاتفاقيات ني عدة وانطلاقا من هذا صدر تعديل وتتميم للقانون المد. الدولية التي انضمت إليها

شرع النقص بخصوص المسؤولية عن تدارك الم )2(2005مرات، وفي تعديل سنة ج مسؤولية .م.ق مكرر 140وأقر من خلال المادة ،خلال بضمان سلامة المستهلكإال

المتدخل عن الأضرار التي يسببها المنتوج المعيب للمستهلك، فنص على شروط قيام غير متعاقد مع أو سواء كان متعاقدا ،وعلى الحماية المدنية للمضرور المضمونة ،المسؤولية

رار الجسدية التي تلحق كما اعتبر المشرع الدولة ملزمة بتعويض الأض. المدعى عليه .ج). م. ق 1مكرر 140ة عدم وجود مسؤول ( مالمستهلك في حال

،)3(المتعلق بحماية المستهلك وقمع الغش 03- 09بعد ذلك جاء القانون رقم : قبل في القوانين السابقة لصدور هذا القانون، مثل منبمصطلحات حديثة لم تذكر

يق، ومضمونالمنتوجات، منتوج خطير، منتوج سليم يه وقابل للتسو كما . الخ. ..ونزكرس هذا القانون مجموعة من الالتزامات تقع على عاتق المتدخل في عملية عرض

��@@يق الخيل(م - )1( )، 86/2)، وبالسكوت التدليسي(م86/1تضمن القانون المدني نصوصا عامة تعلقت بالتدليس عن طر

)، وبعقد 90)، بالتعاقد تخت ضغط الاستغلال والغبن(م383إلى 379)، وبضمان العيوب الخفية(م352/1بالإعلام(م ). 110الاذعان(م

يتضمن 25/9/1975المؤرخ في 58- 75يعدل ويتمم الأمر رقم 2005/ 5/ 13مؤرخ في 05- 07قانون رقم - )2( .13/5/2007الصادر في 31القانون المدني معدل ومتمم، ج.ر العدد

الصادر في 15يتعلق بحماية المستهلك وقمع الغش، ج.ر العدد 2009/ 2/ 25مؤرخ في 03- 09قانون رقم - )3(8/3/2009.




الالتزام بالنظافة والنظافة الصحية للمواد الغذائية : ، وهي)1(المنتوجات للاستهلاكبالضمان )، الالتزام12و11م)، الالتزام بالمطابقة (8إلى 4 وسلامتها(المواد من

.)18و 17م( الإعلام)، الالتزام ب16إلى 13 والخدمة ما بعد البيع (م منذلك، أن كل المنتوجات الموضوعة للاستهلاك يجب أن إلى واعتبر المشرع إضافة

الاستعمال المشروع المنتظر منها، إلى تكون مضمونة وٺتوفر على الأمن والسلامة بالنظر هلك وسلامته، وذلك ضمن الشروط العادية للاستعمالوأن لا تلحق ضررا بصحة المست

.)2(الشروط الأخرى الممكن توقعها من قبل المتدخلينأو

ïãbrÛa@kÜĐ¾a@ZòîãìãbÔÛa@énÈîj�@‡í‡¥ë@ÙÜèn�¾a@òßý�i@âa�nÛüa@Ñí‹Èm@ @

الاعتراف بوجود التزام بسلامة المستهلك، مستقل عن إلى اتجه القضاء الفرنسي ودراسة هذا الالتزام بوصفه أساسا يصلح لتأسيس . العيوب الخفية الالتزام بضمان

يف لهذا الالتزام (نظام حماية المستهلك تق الفرع الأول)، وتحديد ما إذا تضي تحديد تعر .الفرع الثاني)أم أنه التزام ذو طبيعة خاصة( ،ببذل عنايةأو بتحقيق نتيجة اكان التزام

Þëþa@Ê‹ÐÛa@Z@âa�nÛüa@Ñí‹ÈmÙÜèn�¾a@òßý�i@ @

ظهرت فكرة السلامة حديثا، وجسدها القضاء أولا، ثم تبناها المشرع الجزائري نظرا لظهور أضرار لحقت بالمستهلـكين، ولم توجد آنذاك نصوص قانونية ؛بعد ذلك

حيث يقتضي الالتزام بالسلامة أن . تستوعبها، وتضمن حماية كافية من المخاطر والأضرارسيطرة فعلية على كل العناصر التي يمكن أن تسبب ضررا للدائن به، يمارس المدين به

.)3(طار عقد يربط الدائن بالمدينإى أن تكون هذه العناصر داخلة في بمعن

يرى معظم الفقه أن السلامة هي الحالة التي يكون فيها الكيان الجسدي والصحي @@��للمتعاقد محفوظا من أي اعتداء يسببه له تنفيذ الالتزامات التعاقدية في الاتفاق المبرم

المرجع السابق. 03- 09من القانون رقم 18إلى 4المواد من - )1( من نفس القانون 10و 9المادتين - )2(

(3) - DEFFERRARD, f, « Une analyse de l’obligation de sécurite à l’épreuve de la cause étrangère », D,

1999, n°4, p364, n°5, p365, n°6, p365.

108 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



.)1(بين هذا المتعاقد والمحترف

سالم، اعتبر المشرع الجزائري المنتوج الذي يمثل أخطارا هو منتوج غير آمن وغير 9خلالا بالالتزام العام بالسلامة، وهذا ما نصت عليه المادةإوعرضه على المستهلك يعبر

يجب أن تكون ": علق بحماية المستهلك وقمع الغشالمت ،03- 09من القانون رقم الاستعمال إلى المنتوجات الموضوعة للاستهلاك مضمونة وٺتوفر على السلامة بالنظر

وأن لا تلحق ضررا بصحة المستهلك وأمنه ومصالحه، وذلك ضمن المشروع المنتظر منها، .الشروط الأخرى الممكن توقعها من قبل المتدخلين"أو الشروط العادية للاستعمال

في ،"كل منتوج: من نفس القانون 3/12المادة يقصد بالمنتوج المضمون حسب أو بما في ذلك المدة، لا يشكل أي خطر ،الممكن توقعهاأو شروط استعماله العادية

يشكل أخطارا محدودة في أدنى مستوى ٺتناسب مع استعمال المنتوج وتعتبر مقبولة نفس القانون من 3/11كما ذكرت المادة . حة الأشخاص"بتوفير مستوى حماية عالية لص

يه وقابل للتسويق"، وهو" مصطلح كل منتوج خال من أي نقص ": منتوج سليم ونزهلك ومصالحه المادية عيب خفي يضمن عدم الاضرار بصحة وسلامة المست /أوو

ية" .والمعنوحسم المشرع الجزائري معيار السلامة الذي ينتظره المستهلك، فمفهوم السلامة

ولـكن يتعلق بفعل ،صعب التحديد، حيث لا يتعلق الأمر بخطأ ولا حتى بعيبفي مقابل الانتظار المشروع للجمهور"، الخدمة أو عدم كفاية المنتوج": موضوعي هو على السلامة بالنظر انتوفريالخدمة لا أو إثبات أن المنتوج المضرورأو وعلى الضحية

.امالاستعمال المشروع المنتظر منهإلى @ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@ZÙÜèn�¾a@òßý�i@âa�nÛýÛ@òîãìãbÔÛa@òÈîjĐÛa@‡í‡¥@ @

للالتزام بسلامة الطبيعة القانونيةثار جدل فقهي وقضائي كبيرين حول تحديد ��@@

ية عامة)، رسالة دكتوراه في القانون - )1( عبد القادر محمد أقصاصي، الالتزام بضمان السلامة في العقود (نحو نظرية، . 140- 138، ص ص 2008- 2007الخاص، جامعة الاسكندر




خذ المشرع الجزائري موقفا معينا من هذه الطبيعة القانونية للالتزام أالمستهلك، كما .بالسلامة

@üëc@ZéÔÐÛa@ðcŠ@ @

؛يرى الرأي الغالب في الفقه أن التزام البائع بسلامة المستهلك هو مجرد بذل عناية يجابي حين إصابته بالضرر، وفي فهمه بحجة أن المشتري يكون دائما في وذلك موقف إ

يترتب على ذلك أنه إذا ما أصابه . لمضمون التحذير والإفضاء الذي يقدمه له البائع وضرر من المنتوج الخطير، كان عليه أن يقيم الدليل على تقاعس البائع عن إخباره

يقة المثلى لاستعمال المنتوج الخطير با .ب أخطارهلاحتياطات الـكفيلة بتجنبالطر

إلا أنه وجهت لهذا الرأي انتقادات هامة من قبل بعض الفقه الذي ينكر أن .)1(يكون الالتزام بالسلامة مجرد التزام ببذل عناية

bîãbq@Zõb›ÔÛa@ðcŠ@ @

؛تحقيق نتيجةب التزامدائما هو اعتبار الالتزام بالسلامة إلى خلص القضاء الفرنسي توحيد القواعد التي إلى وذلك نظرا للمزايا التي ينطوي عليها هذا الاعتبار، حيث يؤدي

سواء نجم الضرر عن عيوب المنتوج أم عن الخطر الكامن فيه، حيث ،تحكم المسؤوليةولا يكلف المشتري بإثبات الخطأ في ،ي أساس للتفرقة بين هذين النوعينلا يوجد أ

.فقط علاقة السببية بين المبيع والضرر الذي حصل لهوإنما يثبت ،جانب البائع

brÛbq@ZýÛ@ò–b©a@òÈîjĐÛaÙÜèn�¾a@òßý�i@âa�nÛ@ @

كثر من أولا التزاما بتحقيق نتيجة، فهو لتزام بالسلامة ليس التزاما ببذل عناية،اال البائع كما أو جتهمال المنإأو أقامة الدليل على خطإلب نه لا يتطأل ؛بذل عنايةبالالتزام

ا تنطوي عليه السلعة من مالعبرة في قيام مسؤولية المنتج فيفبذل عناية، بفي الالتزام ��@@

(1) - JOURDAIN P , « Le fondement de l’obligation de sécurité » GAZ –PAL , 21-23sept 1997 P 260.

110 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



كان يستحيل عليه أو لو كان يجهلهوحتى بوتقوم مسؤوليته بمجرد ثبوت العي خطورة، .العلم به

ن كان الحصول على إنه أل ؛بتحقيق نتيجةقل من الالتزام أوالالتزام بالسلامة نه يتعين على المضرور إخير، فأات الضرر فقط في هذا الالتزام الثبإالتعويض يتطلب

يادة على ذلك خلال بالإجراء ال إلى قامة الدليل على رجوع الضررإالتزام بالسلامة، ز .كسب السلعة وصف الخطورةأخلل في التصنيع أو بعي

مخفف، حيث يعتبر يعتبر التزاما بتحقيق نتيجةن الالتزام بالسلامة أخلاصة القول، ي عن وجود عيبأة الخطرة للمبيع فقد نشأ عن الص خيرأن هذا الأمن ثبوت الضرر

.)1(خلل في تصنيعهأو

bÈiaŠ@ZÙÜèn�¾a@òßý�i@âa�nÛüa@òÈîj�@åß@ð‹öa�§a@Ê‹“¾a@ÑÓìß@ @

يق من ا امة مسؤولية قإلفقه الذي رأى ضرورة حذا المشرع الجزائري حذو فرسبب الخطورة الكامنة فيه، على أو ضرار التي يحدثها المبيع بعيبهأالبائع المهني عن ال

، ولا اثبات العيب الذي سبب له ضررإس موضوعي بحيث لا يكلف المشتري بساأثبات الخطأ في جانبه، حتى يكفل له الحصول على التعويض في عدم معرفة السبب إب

.ادثوقوع الحإلى دىأالذي

قيام المسؤولية من ي يوافق تماما ما تقضي به النصوص القانونية الصريحة أوهذا الر لىع منها تقوإذ إلسلامة بصرف النظر عن قيام خطأ، المدنية عن الاخلال بالالتزام با

من 9 ي مع ما يمكن استنتاجه من ظاهر نص المادةأولا يتعارض هذا الر. الضررن أيجب ": جاء فيه ذيمستهلك وقمع الغش، الالمتعلق بحماية ال 03- 09القانون رقم

إلى مونة وٺتوفر على السلامة بالنظرتكون المنتوجات الموضوعية للاستهلاك مضومصالحه، همنأن لا تلحق ضررا بصحة المستهلك وأاستعمال المشروع المنتظر منها، وال

��@@(1) - JOURDAIN « L’obligation de sécurité à propos de quelque arrêt récents » GAZ –PAL .25 SEPT 1993, PP7-15.




الممكن توقعها من قبل خرىأالشروط الأو العادية للاستعمال وذلك ضمن الشروطسلوك المتدخل، وبوجه خاص عبارة إلى شارةإفظاهر النص قد يفيد ال. المتدخلين"

ن المتدخل يعد ملتزما بالقيام بعمل يتمثل في أي أن تكون المنتوجات مضمونة"، أ"يجب نه إباعتباره ملزما بتحقيق نتيجة، ف ن النص لم يقضأدام توفر ضمانات السلامة، وما

ذا بذل في إنه يكون قد وفى بالالتزام إج، ف. م. ق 172/1طبقا لمقتضيات المادة ن أي أي، ولو لم يتحقق الغرض المقصود، تنفيذه من العناية كل ما يبذله الشخص العاد

.التزامه يعد التزاما يبذل عناية وليس التزاما بتحقيق نتيجة

@szj¾aïãbrÛa@Zòîöa‰ÌÛa@òÇbä—Ûa@Þbª@À@ÙÜèn�¾a@òßý�@æbà›i@Ý‚‡n¾a@pbßa�nÛa@ @

ساير المشرع الجزائري التغيير الـكبير والسريع الذي تشهده الساحة الاقتصادية خاصة في مجال التجارة، وما صاحبه من ظهور مخاطر جديدة لم تكن معروفة من قبل

03- 09حيث أصدر القانون رقم ،تهدد فئة المستهلـكين، فكان تدخل المشرع في محله 02-89والذي ألغى بموجبه أحكام القانون رقم ،المتعلق بحماية المستهلك وقمع الغش

مجموعة من 03- 09تضمن القانون رقم . المتعلق بالقواعد العامة لحماية المستهلكوالتي ،الالتزامات الملقاة على عاتق المتدخل من خلال القواعد القانونية التي تنص عليها

قبل المتدخل عند هي في نفس الوقت عبارة عن حقوق للمستهلك يجب احترامها من .عملية عرض السلع والخدمات للاستهلاك

يعتبر الالتزام بضمان نظافة المواد الغذائية وبسلامتها ا لصحية عند تكوينها وضرار أمن النظرا لدوره المهم في الوقاية ؛) من أهم الالتزامات(المطلب الأول

لك عن السلع الغذائية التي المسته إعلامكما لا يمكن أن ننسى دور الالتزام ب. الصحية .)مان في السلعة لدى المستهلك (المطلب الثانيأليه في بث الثقة والإتقدم

þa@kÜĐ¾aÞë@Zîöa‰ÌÛa@†aì¾a@òÏbÄäi@âa�nÛüabèäíìØm@‡äÇ@òîz—Ûa@bènßý�ië@ò@ @

المتعلق بحماية المستهلك وقمع الغش، 03- 09من القانون رقم 3/2تعرف المادة خام موجهة لتغذية الانسانأو معالجة جزئياأو كل مادة معالجة": المادة الغذائية بأنها

112 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



الحيوان، بما في ذلك المشروبات وكذلك المصنع، وكل المواد المستعملة في تصنيع أو يأو وتحضيرها الأغذية مواد أو ةمعالجتها، باستثناء المواد المستخدمة فقط في شكل ادو

ى المتدخل ضمان وليضمن المشرع سلامة المستهلك أوجب عل. "مواد التبغأو التجميل .)2ا من أي خطر يهدد صحة المستهلك (الفرع )، وسلامته1الفرع نظافتها الصحية (

þa@Ê‹ÐÛaÞë@Z@†aìàÜÛ@òîz—Ûa@òÏbÄäÛbi@âa�nÛüaòîöa‰ÌÛa@ @

على المتدخل في عملية عرض 03- 09من القانون رقم 6فرض المشرع في المادة ية، فيتعين إنتاجالنظافة الصحية طيلة العملية ال المواد الغذائية للاستهلاك التزامه بشروط

) ونظافة ولاأولية (أمواد أثناء جني وإعداد المادة العليه أن يضمن نظافة هذه الشروط نظافة ي(ثانيا)، كما يجب عليه أن يراع الأغذيةوأماكن عن تواجد المستخدمين

.)أثناء نقلها وعرضها (ثالثا الأغذية

üëc@Zb¾a@òÏbÄãþa@ñ†@òîÛëcë@bèîäu@õbäqgbç†a‡Ç@ @

1991فيفري 25المؤرخ في 53-91من المرسوم التنفيذي رقم 3نصت المادة "يمنع : نهأعلى )1(للاستهلاك الأغذيةة عند عرض المتعلق بالشروط الصحية المطلوب

ولية التي لا تكون عمليات جنيها وتحضيرها ونقلها واستعمالها مطابقة أاستعمال المواد الفي توجيهها للاستعمال أو للمقاييس المصادق عليها وللأحكام القانونية والتنظيمية،

يقها"أو الصناعات الغذائية .تسو

وبذلك يقع على كل متدخل التزام بتوفير مواد أولية محمية من كل تلوث يأتي من النفايات، وكذا الماء المستعمل في سقي المناطق الزراعية، أو الفضلاتأو الحشرات

كما ينبغي تجنب زراعة المواد . على صحة المستهلك اوكل مصادر تلوث قد تشكل خطر، كما يجب الأغذيةولية الداخلة في مساحات ومناطق تشكل بيئتها خطرا على سلامة أال

يقة لا تشكل خطرا على مراض الحيوانية والنباتية بأمكافحة الملوثات، والحشرات وال طر��@@

.27/02/1991، الصادر بتاريخ 9ر، العدد .ج - )1(




ت والمعدات وأماكن طار، عليه مراعاة نظافة التجهيزاإوفي هذا ال. الأغذيةسلامة نقلها على نحو يتجنب فيه كل أو معالجتهاأو تحضيرهاأو هاإنتاجأو وليةأجمع المواد ال

.)1(تكوين لأي بؤرة تلوث، وذلك لجعل عملية صيانتها وتنظيفها سهلة

bîãbq@Zµß‡ƒn�¾a@òÏbÄã@ @

أو غير المعبأةأو المعبأة الأغذيةغير مباشر مع أو كل شخص يتعامل بشكل مباشرامتثال لشروط الملامسة للأغذية، يكون مطالبا بالمع الأسطح أو الأدوات الغذائية،

يلأو معالجةأو إنتاجذلك يلتزم المستخدمون المكلفون بول، )2(الأغذيةسلامة أو تحوبأن ،وبصفة عامة كل المكلفين بعرض هذه المنتجات للاستهلاك ،تخزين المواد الغذائية

ن تكون أوذلك ب ،يعتنوا عناية فائقة بنظافة ثيابهم وأيديهم أثناء تداول المادة الغذائيةومن شأنها منع أي تلوث ،ثناء العمل ملائمةأس أس العمل وأغطية الرملاب

والطعام في ن يمتنعوا عن البصق والتدخين وتناول التبغ،أكما يجب عليهم . )3(للأغذيةأو حلى والساعات والدبابيس وغيرها،ولا ينبغي لبس ال. )4(الأغذيةأماكن تواجد

.)5(الأغذيةتمثل خطرا على سلامة وصلاحية ذا كانتإماكن العمل أإلى حضارهاإلفحوص طبية الأغذيةشخاص المنوط بهم تداول أكما يلتزم المتدخل بإخضاع ال

ية ولعمليات التطعيم المقررة من الوزارة المكلفة بالصحة التي تعد قائمة الأمراض، ،دور، كما يجب أن يكون هؤلاء )6(الأغذيةصابين بها قابلين لتلويث والإصابات التي تجعل الم

��@@بها والمبادئ العامة لسلامة الأغذية، ىمنظمة الامم المتحدة للأغذية والزراعة، قواعد الممارسات الدولية الموص - )1(

1999 ،.http:// www.fao.org. منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، مرجع سابق. - )2(المتعلق بالشروط الصحية المطلوبة عند 25/02/1991المؤرخ في 53—91من المرسوم التنفيذي رقم 23/1المادة - ) 3(

ق.عرض الأغذية للاستهلاك، مرجع ساب من نفس المرسوم التنفيذي. 23/2المادة - )4( منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، مرجع سابق. - )5(من القسم الرابع بعنوان 24إلى 18السابق الذكر، وكذلك المواد من 53- 91من المرسوم التنفيذي رقم 24/2المادة - )6(

المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق 19/01/1991المؤرخ في 05- 91 "المرافق الصحية " من المرسوم التنفيذي رقم :@@

114 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



وينبغي على . )1(لميكروباتلالمعدية وغير حاملين الأشخاص خالين من الأمراض، بعد الأغذيةثلا في حالة بداية التعامل مع م. مراريديهم باستأالمستخدمين غسل

وثة، ي مواد ملأأو النيئة الأغذيةبعد التعامل مع ،الخروج من المراحيض مباشرة .)2(خرىأغذية أتلويث إلى حيث قد يؤدي ذلك

ر على أي شخص غريب عن المؤسسة الصانعة للأغذية وجوده فيها دون ظكما يح نه يعانيبأفيه امشتبهأو ان يكون معروفألغريب يمكن ان هذا الشخص أل ؛)3(مبرر

يق الغذاءأيحمل عدوى من المرجح أو من مرض ن ألذلك لا ينبغي ؛ن تنتقل عن طر .)4(الأغذيةيسمح له بدخول مناطق تداول

brÛbq@Z@òÏbÄãcÉîä—nÛa@pý«ë@å×bß@@ëcò§bÈ¾a@@ëcÝíìznÛa@@ëcåí�ƒnÛa@ @

المتعلق بالقواعد 05-91من الباب الأول للمرسوم التنفيذي رقم 3تنص المادة : ماكن العمل، تحت عنوانأ يي تطبق على حفظ الصحة والأمن فالعامة للحماية الت

"يجب تنظيف أرضية : صحة العامة في الأماكن وملحقاتها" على ما يليحفظ ال" ."...حثارة غبار بواسطة الغسل والمسإدون ،المخصصة وملحقاتها بانتظام ماكنأال

هير هذه الجدران ن تكون الجدران ملساء قابلة للغسل ويتعين تطأكما يجب "وينبغي بصفة خاصة أن تكون أسطح . )5("ن اقتضى الأمر ذلكإوطاولات العمل

الحيطان والأرضيات من مواد غير منفذة للسوائل، ولا يكون لها تأثير سام عند رضيات مقامة بالشكل الذي يسمح أتكون ال نأو ،غراض المقصودةأالاستخدامها في

��@@ @@ . 23/01/1991، الصادر في 4 العدد ر.على حفظ الصحة والأمن في أماكن العمل ج

ية، - )1( عبد الحميد ثروت، الأضرار الصحية الناشئة عن الغذاء الفاسد أو الملوث، دار الجامعة الجديدة للنشر، الإسكندر ص . ،2007صر، م منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، مرجع سابق. - )2( السابق الذكر. 53- 91من المرسوم التنفيذي رقم 24/2المادة - ) 3( منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، مرجع سابق. - )4( .السابق الذكر 05- 91من المرسوم التنفيذي رقم 4/2المادة - )5(




سطح التشغيل الملامسة أن تكون ألصرف والنظافة الكافية، كما يجب بعمليات اللأغذية بشكل مباشر من مواد جيدة شديدة التحمل، ومن السهل تنظيفها وصيانتها

الأغذيةعديمة التأثير على وتطهيرها، وأن تكون ناعمة وغير متشربة للسوائل، وأن تكون .)1(ولا ٺتأثر في ظروف التشغيل العادية بالمنظفات ومواد التطهير

bÈiaŠ@Zòîöa‰ÌÛa@†aì¾a@ÝÔã@Ýöb�ë@òÏbÄã@ @

تجار أو تجار الجملةإلى موزع عملية نقل المواد الغذائيةالأو المنتج نفسه ىولتييلتزم المنتج ،وليةأماكن جني المواد الأأو التجزئة، من المصنع الموزع بضمان أو و

مواد يأأو ي مصدر للتلوثأعدم وجود نظافة وسائل نقل المواد الغذائية، وبالتأكيد ذا كانت مهيأة لنقل إيجب عليه التأكد من وسيلة النقل كيميائية في هذه الوسائل، كما

ن يكون العتاد المخصص أ، ويجب )2(ية ضمن درجة الحرارة المسموح بهاالمواد الغذائثناء نقلها أ الأغذيةجال حفظ آقصورا على ما خصص له، مع مراعاة م الأغذيةلنقل

ن تكون المواد الغذائية المبردة والمجمدة خالية من أ، و)3(في التجهيزات المعدة للتبريد)(ظروف الصحية السليمة لكل صنف من التلوث، وبدرجات الحرارة الصحيحة وضمن ال

.)4(المواد الغذائيةصناف أيات التي تنقل فيها الأغذيةتكون وسائل نقل ن أويجب غير الأغذيةوالحاو

ن أالعبوات، وأو الأغذيةحداث تلوث إمصممة بشكل يضمن عدم تسببها في ة،أالمعب��@@

منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، مرجع السابق. - )1(ية) 4.4 نلباأاللحوم الحمراء، لحوم الدواجن الطازجة ومشتقات ال - )2( سماك وثمار البحر أال –قل أو أ م (درجة مئو

المواد الغذائية المثلجة –قل أأو °م 17.8 - سماك المجمدة أاللحوم الحمراء، لحوم الدواجن، و لحوم ال –قل أأو °م7الطازجة : المعلبات والمواد –النقل حسب الشروط ودرجات الحرارة المدونة على عبوات المواد الغذائية المثلجة ةتكون درجة حرار

مركز تكنلوجيا الصناعات الغذائية، مبادئ قبول أو رفض المواد .° 21- 10ن تتراوح درجة الحرارة ما بين أالغذائية الجافة : .S http:// www.kemanaonline.com/2010/10ة الغذائي

ل ينوال (جنين) شعباني، التزام المتدخل بضمان سلامة المستهلك في ضوء قانون حماية المستهلك وقمع الغش، مذكرة لن )3(، 2012درجة الماجستير في العلوم القانونية، فرع المسؤولية المهنية، كلية الحقوق، جامعة مولود معمري، تيزي وزو،

.51ص ، مرجع سابق.FTCمركز تكنولوجيا الصناعات الغذائية - ) 4(

116 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



لمختلفة عن المواد غير ا الأغذيةن تسمح بعزل أن سهلة التنظيف بالشكل الفعال، وتكوحافظة على درجة الحرارة عملية النقل، كما يجب تضمن وسائل النقل المثناء أالغذائية يات التي تنقل فيها ن تكون وسائل الأ كذلك نبغيوي. والرطوبة ، الأغذيةنقل والحاو

المواد على الدوام في مستوى مناسب من النظافة والصلاحية للعمل، وفي حالة نقل يات مخصصة لهذا الغرض ن تكون وسائل الأغذائية دون تعبئة، ينبغي ال نقل والحاو

.)1(ن تحمل علامة تدل على أنها مخصصة لنقل المواد الغذائيةأره، ودون غي

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zòîöa‰ÌÛa@†aì¾a@òßý�i@âa�nÛüa@ @

اختصارا لمجموعة كلمات " HACCPنظام "إلى يعود تاريخ ظهور هذا الالتزام ية "إباللغة ال إلى يهدفوهو نظام وقائي ، )2(التحكم الحرجة"يل المخاطر ونقاط تحلنجليز

بدأ استخدام . ن خطأعمال معنية قد تكو أخطار تنجم عن مجموعة أالحيلولة دون وقوع مريكية، أالفضائية ال NASAفي الستينات من قبل هيئة الأغذيةهذا النظام في صناعة

، وكان استخدامه في الأغذيةلضمان سلامة شركات صناعة ،مريكيةأووزارة الدفاع ال .)3(المعلبة الأغذيةذلك الحين في مجال

: 03- 09من القانون رقم 4المادة فيوقد نص المشرع الجزائري على هذا الالتزام ية سلامة لزامإمواد الغذائية للاستهلاك احترام ل متدخل في عملية وضع الك"يجب على

ويتحقق هذا الالتزام بضمان سلامة . "ن لا تضر بصحة المستهلكأهذه المواد والسهر على وكذا ،)عاة احتياطات التجهيز والتسليم (ثانياوبمرا ،)ولاأثناء تكوينها (أمواد الغذائية ال .)سلامة المواد المعدة لملامستها (ثالثاب

��@@ منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، مرجع سابق. - )1(طبيعي) وتحديد نقاط –" يهدف إلى تحليل مصادر الخطر المختلفة (حيوي كيميائي HACCP نظام " الهاسب - )2(

التحكم الحرجة لضمان السلامة الغذائية من خلال التعرف على مصادر الخطر التي لها تأثير على سلامة الغذاء وتقييمها ئي، دليل الاشتراطات الصحية الخاص ي منتج غذاأمن بداية سلسلة الغذاء وحتى الاستهلاك النهائي ل ،والسيطرة عليها

.14بالمنشآت الغذائية وذات العلاقة بالصحة العامة، ص، كلية الزراعة، جامعة 19سيوط للدراسات البيئية، العدد أ) د .فتحي السيد الجزار " التلوث البكتيري للغذاء "، مجلة 3( . 27و 25)، ص ص 36- 21، ( ص ص 2000سيوط، مصر، أ




cüë@ZbèäíìØm@‡äÇ@òîöa‰ÌÛa@†aì¾a@òßý�@ @

ي أوفي ،خارجهاأو المزرعةأو في المصنع يولأيمكن القيام بعمليات التجهيز ال ت في المسالخ، ، عند ذبح الحيواناالأغذيةعلى معايير نظافة أيشترط تطبيق من الحالتين

رعة، ب وتخزين اللبن في المزاة، وخلال عملية الحلسماك المرب أوعند جمع تجهيز الخلال معاملة منتجات أو ،غسل الفواكه والخضرأو ،البذورووخلال طحن المحاصيل

.)1(كالبيض والعسل

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@ZbèäíìØm@‡äÇ@òîöa‰ÌÛa@ñ†bàÜÛ@òîz—Ûa@òßý�Ûbi@âa�nÛüa@ @

تكون المادة الغذائية سليمة عند مراعاة ضوابط محددة تخص سلامتها لدى ،)ولاأخصائص التقنية للمادة الغذائية (لا بضمان المتدخل للإ ذلك لن يتحققوتكوينها،

مراعاة إلى ضافةإل)، باالملوثات والمضافات المسموح به قانونا (ثانيا مع احترام نسبضمان سلامة المواد المعدة لملامسة ، ثم )ثالثاتجهيز المادة المعدة لملامستها (احتياطات

.(رابعا) المواد الغذائية

@cüë@Zòîöa‰ÌÛa@ñ†bàÜÛ@òîäÔnÛa@˜öb—©a@âa�ya@ @

قنية معنية خاصة بها، المادة الغائية وجوب توفر خصائص ت إنتاجٺتضمن عملية يادة أو نقصانأو وعدم توفر مواد غذائية غير إنتاجإلى حد هذه الخصائص يؤديأز

لذا فرض المشرع على منتج المواد ؛الي قد تمس بصحة وسلامة المستهلكوبالت ،سليمةها، كما حدد إنتاجف بمكوناتها وظروف ن يتقيد بخصائص تقنية ٺتكلأالغذائية

يةخصائص .)2(ها المكروبيولوجية والبيو مجهر

��@@العالمي الثاني لمسؤولي سلامة الأغذية المشترك بين منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية، بانكوك المنتدى - )1(

.http:// www.fao.org/docrep/meeting/008.10/04/2004- 12تايلاند ، العدد .رية، جيتعلق بتحديد المواصفات المكروبيولوجية لبعض المواد الغذائ 23/07/1994قرار وزاري مؤرخ في - )2(

.14/09/1994الصادر بتاريخ 57

118 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



ض عت بواصفاممن القرار الوزاري المتعلق ب 8 وعلى سبيل المثال حددت المادة يا ال )1(الحليب المعد للاستهلاك وعرضه أنواع ونسبة المواد ،جمالي والكثافةإعدد البكتير

ية ل .بصحة المستهلك الا اعتبر الحليب غير سليم وضارإالحليب و إنتاجالدسمة الضرور

bîãbq@Z@âa�ya�ãqìÜ¾a@kbãìãbÓ@bèi@�ìà�¾a@pbÏb›¾aë@pb@ @

المادة الغذائية بنسب محددة إلى ضافاتمضافة بعض الملوثات والإيجيز القانون .قانونا

بالملوثات المسموح بها قانونا نقصد : أ/ الملوثات المسموح بها قانونا في المادة الغذائيةا بنسب محددة كل الجراثيم وكل العناصر التي تلوث المادة الغذائية، وتدخل في تكوينه

ة ما تكون هذه الملوثات ضرار بصحة المستهلك، وعادإالإلى لها، بحيث لا تؤديية ل اري المتعلق بتحديد من القرار الوز 19وقد نصت المادة . المادة الغذائية إنتاجضرور

ن يحتوي الحليب على أليب المعد للاستهلاك، على ضرورة الح أنواعمواصفات بعض .م °30انية المتأقلمة في درجة حرارة عدة من الجراثيم الحيو

تعتبر المضافات الغذائية تلك المواد التي لا تستهلك عادة : ب/ المضافات الغذائيةي مرحلة من مراحل أالمادة الغذائية في إلى تضاف عمدا ،كمادة غذائية في حد ذاتها

تدخل . الكثافة التي تميزهاأو اللونأو عطائها الطعمإجل أ، وذلك من إنتاجالصناعة والن أب ذ يجإلسلامة المستهلك، االمشرع لضبط وتنظيم استعمال المضافات الغذائية ضمان

ية، تستجيب هذه المضافات لمواصفات الخصوصية والصفاء المحددة في المقاييس الجزائرلوثات والمواد الحافظة من ولـكن تعتبر الم ،حماض والمثبتاتأوتشمل المضافات وال

.)2(شهرهاأ

��@@العدد .رالحليب المعد للاستهلاك وعرضه، ج أنواعيتعلق بمواصفات بعض 18/08/1993قرار وزاري مؤرخ في - )1(

. 19/08/1993الصادر في 69العدد .رلمواد الغذائية، جيحدد قائمة المواد المضافة المرخص بها في ا ،14/02/2002قرار وزاري مشترك مؤرخ في - )2(

.05/05/2002الصادر في : 31




وخاصة ،ثر فعال في تقييم المستهلك للسلعةألها : الملوثات الغذائية - 1 -بنه حددها على سبيل أضافة ملونات للأغذية، كما إاح المشرع بأوقد . )1(طفالأال

.)3(بها خصان تكون مرأضافة ملونات للحليب المعطر على إفيمكن . )2(الحصرالة مدة الحفظ طإفتها للمادة الغذائية يكون بهدف ضاإ: المواد الحافظة - 2-ب

وقد تدخل المشرع ، )4(خير حدوث الفساد الميكروبي لهاأتأو ومنع ،وثبات الطعميق تحديدها وثبات الأاستخدام المواد الحافظة واجتناب لتنظيم سب نضرارها عن طر

وذلك ،ثر على صحة المستهلكمنة ولا تؤآلحافظة ان تكون المواد أويجب . القصوى لها باختبارات فحص السم دبالتأك تغييرات ضارة على المادة إلى ن لا تؤديأة المعروفة، وي

يق إنتاجنا جاء منع المشرع لاستعمال والغذائية، ومن ه المادة النباتية المعدلة وتسو .)5(وراثيا

brÛbq@ZbèàîÜ�më@òîöa‰ÌÛa@†aì¾a@�îè¤@pb�bînya@ñbÇa‹ß@ @

ات الخاصة بتجهيزها لاحتياطاتشمل عملية ضمان سلامة المادة الغذائية، احترام .وكذا تسليمها

وقد نص المشرع . ادة الغذائية بتعبئتها وتغليفهايتم تجهيز الم: أ/ احتياطات التجهيز لا على اللوازم التي لا تؤديإتوي التجهيزات والعتاد والتغليف ن لا تحأعلى ضرورة

توضع في أو كما قد تغلف ،ة في عبوة كالعصائر، فقد توضع المادة الغذائي)6(فسادهاإلى .الاثنين معا

��@@ .63عبد الحميد ثروت، مرجع سابق، ص - )1( من ملحق القرار الوزاري المحدد لقائمة المواد المضافة المرخص بها في المواد الغذائية. 1الجدول رقم - )2( الحليب المعد بالاستهلاك وعرضه. أنواعمن القرار الوزاري المتعلق بمواصفات بعض 37المادة - )3( .63عبد الحميد ثروت، مرجع، ص - )4(يق واستعمال المادة المغيرة وراثيا، ج إنتاجيمنع استيراد و 24/12/2000قرار وزاري مؤرخ في - )5( ، 2العدد .روتسو

.07/01/2001الصادر بتاريخ تهلك وقمع الغش.المتعلق بحماية المس 03- 09من القانون رقم 7المادة - )6(

120 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



المتعلق بحماية المستهلك 03-09من القانون رقم 7في المادة المشرع لذا فقد نص يق التنظيم ،سلامتهاعلى وقمع الغش لمواد ة لتعبئة انيشكال وسعة معأوتحدد عن طر

واصفات من القرار الوزاري المحدد لم 14ذ تنص المادة إالغذائية حسب نوع الغذاء، وهذا ،على توضيب مياه الشرب في أوعية من زجاج )1(مياه الشرب الموضبة مسبقا

يقومون بتعبئةأننا نلاحظ أغير . سلامتها لضمان ن المتدخلين لا ينفذون هذا الالتزام و .وعية بلاستيكيةأمياه الشرب في

بة ن تكون التعبئة عازلة ونظيفة وفاقدة للتفاعل الـكيميائي وذات صلاأكما يجب .)2(ثناء نقلها وتداولهاأكافية لتضمن سلامة المنتوجات

خيرة في عملية أسليم المواد الغذائية المرحلة التعتبر عملية ت: ب/ احتياطات التسليملزامية ضمان سلامتها، حيث نصت إوهي بدورها تخضع ل ،وضع المنتوج للاستهلاك

شروط الصحية المطلوبة عند بالالمتعلق 53-91من المرسوم التنفيذي رقم 20المادة أو ا المواد المحفوظة طبيعيا بغلافإذا ما استثنين": نهأعلى )3(للاستهلاك الأغذيةعرض

ن يحميها من جميع أالمنتجات الغذائية الجاهزة يجب نإبقشرة تنتزع قبل استهلاكها، فالملوثات عند بيعها غلاف رزم يكفل لها الضمان الصحي وفقا للتنظيم في مجال المواد

وغير المحفوظة غير الجاهزة الأغذيةغفل ذكر أن هذا النص ألا إ. غذية "أالملامسة لل .سماكأكالتمور وال

@bÈiaŠ@Z†aì¾a@òßý�@æbàš@òîöa‰ÌÛa@†aì¾a@ò�ßý¾@ñ‡È¾a@ @

جهزة المستخدمة ألتغليف المواد الغذائية وحتى ال حرص المشرع على ضبط المواد ��@@

، 2006يناير 22قرار وزاري مشترك ممضى في ملغى بموجب .20/08/2000، الصادر بتاريخ 51ر، العدد .ج – )1(ر .ج، يحدد نسب العناصر التي تحتويها المياه المعدنية الطبيعية ومياه المنبع وكذا شروط معالجتها أو الإضافات المسموح بها

.2006 مارس 27ة في خمؤر 27 العددمذكرة لنيل درجة –نوال شعباني، التزام المتدخل بضمان سلامة المستهلك في ضوء قانون حماية المستهلك وقمع الغش - ) 2(

.56، ص 2012فرع المسؤولية المهنية، كلية الحقوق جامعة تيزي وزو، –ماجيستر في العلوم القانونية .27/02/1991، الصادر بتاريخ 9العدد .رج – )3(




حيث ؛بقواعد صارمة ،عد لملامستهايوبصفة عامة كل ما ،المواد الغذائية إنتاجفي قمع الغش، على المتعلق بحماية المستهلك و 03- 09من القانون رقم 7نصت المادة

لا إت معدة لملامسة المواد الغذائية لاآأو ي مادة من غلافأضرورة عدم احتواء بموجب كها، وبين المشرع كيفيات تنفيذ ذلفسادإلى على اللوازم التي لا تؤدي

علق بالمواد المعدة لـكي المت 1991 يجانف 9المؤرخ في 04-91فيذي رقم المرسوم التن .)1(وبمستحضرات تنظيف هذه المواد الأغذيةتلامس

المرسوم من 5نصت المادة : المواد المعدة لملاسة المواد الغذائيةأ/ صنع واستعمال لا بمكونات لا تنطوي إلا تعد المواد الغذائية أ"يجب : نهأعلى 04-91التنفيذي رقم

."في صحتهصابة المستهلك إي خطر بأعلى

لها تنطوي على خطر ذا كانت في الظروف العادية لاستعماإر بيع هذه المواد ظيح فساد خصائصهاأو الأغذيةينجر عن ذلك تغير في تركيب أو ،ساننإصحة العلى

ية ، ورغم ذلك مازالت )2(الأغذيةمال ورق الجرائد لملامسة ر استعظكما يح. العضو .سماك وبعض المواد الغذائية في ورق الجرائد المضر بصحة المستهلكأتغلف ال

يتعين على المتدخل : غذيةأتحضرات تنظيف المواد الملامسة للب/ صنع مس، ن ٺتوفر على النقاوة والنظافةأغذية، ويجب أشروط تنظيف المواد الملامسة للبلالتزام ا

يق غسلها بماء نقي وصافي وهو ما . )3(مضاف مادة غسل مرخص بهاأو عن طرشرب الموضبة من القرار الوزاري المحدد لمواصفات مياه ال 14/3ليه المادة إذهبت

ن تغسل الأوعية بماء صالح للشرب وتقطر عندما لا يتم أ"يجب : يليمسبقا على ما ."مياه للشرب الموجه مسبقا للتوضيبخير بواسطة أل الالغس

��@@ 23/01/1991، الصادر بتاريخ 4ج ر، العدد - ) 1( ، مرجع سابق . 53- 91من المرسوم التنفيذي رقم 20المادة - )2( السابق الذكر . 04- 91من المرسوم التنفيذي رقم 13المادة - )3(

122 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



ïãbrÛa@kÜĐ¾a@Zi@Ý‚‡n¾a@âa�nÛaâýÇh@ÙÜèn�¾a@ @

، وهو عقد يتم الإعلاميعتبر عقد الاستهلاك من أهم العقود التي يرد عليها الالتزام بالمعرفة الكافية حول تركيب وخصائص المنتوج الفنية، إلى الذي يفتقدبين المستهلك

حاطة بكل إتاح له الأبالاحتراف والتخصص والخبرة، ما والمتدخل الذي يتمتع إعلام ويتعين على كل متدخل . )بالمنتوج (الفرع الأولالفنيات التقنية المتعلقة

أو المستهلك بكافة المعلومات المتوفرة لديه عن المنتوج، سواء تلك المتعلقة بالحالة الماديةيقة استعما .)اتباعها للوقاية من المخاطر (الفرع الثانيوله بطر

يعد الوسم ليات تكفل التنفيذ الآب الإعلامكما تم تزويد الالتزام ب هم أفعال له، وية ت ،لياتآهذه ال ن الدور الذي يلعبه أيد المستهلك، كما فلما يحمله من معلومات ضرور .الفرع الثالث)المستهلك لا يمكن الاستهانة به (التجاري في التأثير على سلوك الإشهار

@þa@Ê‹ÐÛaÞë@Zi@âa�nÛüa@âìèÐßâýÇh@ÙÜèn�¾a@ @

يضا وبحث أن الفقه اهتم بالموضوع ألا إ، الإعلامنشا القضاء الفرنسي الالتزام بأتعريف إلى راء واجتهادات سوف نتطرقآما قدمه الفقه والقضاء من ءوعلى ضو .فيه

.)ولا) وبيان صوره (ثانياأهذا الالتزام (

cüë@Zi@âa�nÛüa@Ñí‹ÈmâýÇ⁄b@ @

واجب مفروض بواسطة القانون، لا سيما على بعض البائعين " الإعلامالالتزام بالعملية بأو قداعتالمتخصصة، بتقديم المعلومات التي ٺتصل بمحل ال الشركاتأو الحرفيين

.)1("...الخ)الإشهارية والإعلامكالبيانات (م بها، بواسطة الوسائل الملائمةاالمزعوم القيجميع عقود التزام يغطي المرحلة السابقة على التعاقد في " الإعلامكما يمثل الالتزام ب

جاد رضا حر وسليم يإ ة المعلومات والبيانات اللازمة لدلاء بكافإويتعلق بالالاستهلاك، ��@@

في القانون الخاص، جل الحصول على شهادة دكتوراه دولة أة حامق، الالتزام بالإعلام في العقود، رسالة من يذهب - )1( .9، ص2009- 2008كلية الحقوق، جامعة الجزائر،




.)1("لدى المستهلك

يه والمستهلك، فقد نص عل إعلامحرص المشرع الجزائري على تكريس الالتزام ب 17بمقتضى المادتين ،"المستهلك إعلام إلزامية ضمن الفصل الخامس تحت عنوان "

.المتعلق بحماية المستهلك وقمع الغش 03- 09من القانون رقم 18و

صبح غير كاف، أصحة المتعاقد في القانون المدني ذلك أن مبدأ احترام إلى أضف ،ع بعد تنفيذ العقدسأو تقرير حماية صبح من الضروريألهذا ؛لتحقيق حماية المستهلك

على عاتق الإعلاممن خلال مساهمة النصوص التشريعية الخاصة بتقرير الالتزام ب .المحترف

bîãbq@Zi@âa�nÛüa@Šì–âýÇ⁄b@ @

أمن الإعلامأصبح الالتزام ب ا من هم مبادئ الحماية المقررة لحماية المستهلك بدءذا كان إيما كبير، فوقد ثار جدل فقهي . برام العقدإ مرحلة إلى المرحلة السابقة للتعاقد

م أ ،ون التزاما سابقا عن التعاقد(أ)فيك ،هءأثنا وأقبل التعاقد الإعلامينشأ الالتزام ب .)لتزاما تعاقديا (بافي مرحلة تنفيذ العقد فيكون

أو الإعلامسجل الفقه وجود التزام عام ب: الإعلامأ/ الالتزام قبل التعاقدي بحدى ميكانزمات التوازن إا الالتزام هذ ويشكل )2(الاخبار في مرحلة تكوين العقد

يكون بذلك هذا )4(يضا باستعمال المنتوجأالمتعلق بالجودة والسكر، و )3(العقدي ، والمستهلك إعلاميفرض القانون على عاتق المتدخل التزاما ب. الالتزام سابقا عن التعاقد

��@@ .367، ص2007، منشورات الحلبي الحقوقية، لبنان، 1براهيم، حماية المستهلك، ط إ عبد المنعم موسى - )1(العربية المتحدة عبد الله علي محمود، حماية المستهلك من الغش التجاري والصناعي، دراسة مقارنة بين دولة الامارات - )2(

.و ما يليها124، ص 2002، دار النهضة العربية، القاهرة، 2والدول الاجنبية، طحمد سعد، الالتزام بالقضاء بالصفة الخطرة للشيء المبيع، دراسة مقارنة بين القانون المدني المصري والفرنسي أحمدي - )3(

. 44، ص1998هرة، مصر، رسالة دكتوراه في القانون، جامعة القا ،والفقه الاسلامي(4) FABRE MAGNAN ,De l’obligation d’information dans les contrats , essai d’une théorie , thèse ,Paris I ,1992,P112.

124 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



اع بالمنتوج وتجنب الانتفقبل التعاقد بكافة البيانات والمعلومات التي تمكنه من حسن .ضرارهأ

ية عيوب الرضا، الإعلامالالتزام قبل التعاقدي ب سس القضاء في الجزائرأ على نظرجل اعتبار أساسية للمنتوج كاف من أحول المميزات ال الإعلامواعتبر كل نقص في

.بطال عقد الاستهلاكإ طلب إمكان ، وارضاء المستهلك معيبيعاقب القانون على الغلط والتدليس ن يطلب من أمن حق المستهلك ف، )1(و

ن يمتنع عن أتي تكفل له التعاقد على بصيرة، ون يعلمه بالبيانات والمعلومات الأالمتدخل و ما يجعل الالتزام بعدم كتمان عمدي لأية معلومة من شأنها التأثير على رضاه، وه

.)2(والتبصيرزاما بالمصارحة لإالسكوت

الإعلامقامت النصوص القانونية الخاصة بحماية المستهلك بتكملة الالتزام العام ب من 8، حيث يكون المتدخل حسب نص المادة )3(الإعلامبواسطة التزام خاص ب

المطبقة على الممارسات المحدد للقواعد 2004يونيو 23المؤرخ في 02- 04القانون رقم ية المستهلك قبل اختتام عملية البيع، بمعلومات صادقة حول إعلام، ملزما ب)4(التجار .الخدمة، وشروط البيعأو المنتوج

في مرحلة الإعلاميوجد الالتزام قبل التعاقدي ب: الإعلامب/ الالتزام التعاقدي ب فيتفرغ عن العقد ذاته، ويتعلق بمرحلة الإعلامما الالتزام التعاقدي بأبرام العقد، إ

يترتب عن مخالفته المسؤولية العقدية .تنفيذه، و

ية إلى يعتبر التزاما عقديا، استنادا الإعلامن الالتزام بأيرى جانب من الفقه نظر��@@

.ق .م .ج 86و 83ن االمادت - )1(، الالتزام بالنصيحة في نطاق عقود الخدمات ( دراسة مقارنة )، دار الفجر للنشر والتوزيع، الجزائر، محمد بودالي - )2(

.10و 9، ص ص 2005(3) -RABIH CHMDEB, la formation du contrat de consommation , étude de droit comparé, thèse de doctorat en droit ,Université de panthéon –ASSAS ( Pris II) ,2007Npp 112.

.2004جوان 27، الصادر بتاريخ 41ج ر، العدد - )4(




خطأ عقديا، برام العقدإ عتبر الخطأ الذي يقع بمناسبة ت، التي )1(الخطأ في تكوين العقدعبارة عن ،صليأهرنج" بوجود عقد سابق على العقد الالماني "أحيث يفترض الفقيه ال

ن ألهذا الالتزام، ويتمثل الخطأ في اعقد ضمان مفترض لكل متعاقد يكون مصدرن أن يعلم، ومن العدل أكان واجبا عليه أو المتعاقد الذي يتسبب في البطلان كان يعلم

نه إذ إثبات، إالاستفادة من قواعد الإلى يأيؤدي هذا الر. حسن النيةيتحمله ولو كان .)2(ام الدائن بإثبات أمر عدم تنفيذهتقرير مسؤولية المدين بهذا الالتزام قيليكفي

التزام :هو التزام واحد بصورتين الإعلامن الالتزام ببأالقول إلى ن الفقه يتجهأغير يقصد به لتزام تعاقدي والذي يطلق علان التجاري، واإالالإشهار أو قبل تعاقدي، و

ائما تنوير وتبصير نه يستهدف دإ، فاتعاقديأو كان قبل تعاقديأفضاء، وسواء إعليه ال .)3(رضا المستهلك

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zi@âa�nÛüa@æìà›ßâýÇ⁄b@ @

بحالته علقي معلومات كافية عن المنتوج، ٺتف الإعلاميتمثل مضمون الالتزام ب يقة استعماله وبمكامن خطورته (ثانيا))، وبولاأالمادية ( .)(ثالثا حفظهبكيفية و ،طر

@c@ZüëâýÇ⁄a@xìnäàÜÛ@òí†b¾a@òÛbä@Þìy@ @

ن يعرف كل أن يقدم على شراء المنتوج، أن من مصلحة المستهلك قبل ألا شك ضوء تلك المعرفة، عيوب، فعلى ما يتصل بوضعه المادي من صفات مادية وما به من

صود منه، داء الغرض المقأدى جودة المنتوج ومدى كفاءته في المستهلك م ديحدويدخل ضمن الحالة المادية للمنتوج، جميع البيانات . مكانيتهإومدى توافقه مع ظروفه و

��@@منشورات الحلبي الحقوقية، ،، مصادر الالتزام1هوري، الوسيط في شرح القانون المدني الجديد، ج ن) عبد الرزاق الس1(

. 554، ص 2000لبنان، .189، ص2008ة المعارف، مصر، أنش، م2عمر محمد عبد الباقي، حماية العقدية للمستهلك، ط - )2(ية سي يوسف- )3( المجلة النقدية للقانون والعلوم ،فضاء عنصر من عناصر ضمان سلامة المستهلك"إ"الالتزام بال ،زاهية حور

. 55، ص2007ول، أال دالسياسية، كلية الحقوق، جامعة مولود معمري، العد

126 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



ذا كانت الطبيعة إية، وكذلك العيوب الكامنة فيه، ووالمعلومات المتعلقة بسماته الجوهر بصير المستهلك حول البائع بتأو للمنتوج تمثل خطورة على المستهلك يلتزم المنتج الداخلية

.)1(خطورتهأو تهة بالاستعمال من منظور صعوبلفيالتعليمات الـك

@bîãbq@ZâýÇ⁄a@émŠìĐ‚@åßbØßë@xìnä¾a@ÞbàÈn�a@òÔí‹�@Þìy@ @

لذلك يلزم المتدخل ؛لصحيحاحاطة علما باستعماله إيتعذر على مستعمل المنتوج ال ستعمال المنتوج على الدليل الاستعمال أو وثيقةأو رفاق تسليم المنتوج بيانإعادة ب

المتدخل إعلام والحصول على الفائدة الموجودة مرتبط بمدى له، النحو المعدليقة الاستعمال .المستهلك حول طر

من 6واد الغذائية، حيث تنص المادة ويشمل هذا الالتزام على الخصوص الم المعدل والمتمم )2(2005ديسمبر 22المؤرخ في 484-05المرسوم التنفيذي رقم

ات المنزلية غير الغذائية المنتوج موسب، يتعلق 367- 90التنفيذي رقم للمرسوميقة الاستعمال. ..ٺتضمن وسم السلع الغذائية...": على ما يلي )3(وعرفها وذلك ،"طريه اما إلى بالنظر كما . ضرارا بالمستهلكأن تحدث ألمواد الغذائية من مركبات يمكن تحتو

ن تترتب على الاستعمال أبيه المستهلك للأخطار التي يمكن يجب على المتدخل تن لاءموالاستعمالات التي لا ٺت ،الخاطئ المنتوج، والحالات التي لا يجب فيها استعماله

لمستهلك الاحتياطات الواجب مراعاتها عند ل حن يوضأيضا أكما ينبغي عليه . مع طبيعتهيق إ ثناء استعماله أأو حيازته للمنتوجات الخطيرة مداده بكل التدابير إياها، عن طر

.)4(خطار الكامنة فيهألة دون ظهور الالواجب اتخاذها للحيلو

��@@ .69، 68، ص ص 1998سهير المنصر، الالتزام بالتبصير، مكتبة النهضة العربية، القاهرة، - )1( .25/12/2005الصادر بتاريخ 83العدد .رج – )2( .21/11/1990الصادر بتاريخ 50العدد .رج – )3(تير في القانون، فرع مسؤولية كهينة قونان، ضمان السلامة من اضرار المنتيجات الخطيرة، مذكرة لنيل شهادة الماجس - )4(

.120و 119، ص ص 2004- 2003مهنية، كلية الحقوق، جامعة مولود معمري، تيزي وزو،




@brÛbq@ZâýÇ⁄a@xìnä¾a@ÅÐy@Þìy@ @

لحفاظ على فعاليته، جل اأالمنتوج دورا كبيرا، ليس فقط من تلعب عملية حفظ همية هذه العملية، على أجل ضمان سلامة المستعمل، وتظهر ألـكن كذلك من

ل بتحذير الخصوص بالنسبة للمنتوجات الغذائية السريعة التلف، حيث لا يكتفي المتدخما بالنسبة أ. وكيفية حفظهاخباره بصلاحية المادة الغذائية إالمستهلك، بل يجب عليه

فإنه يجب على ، )1(عبأة في بعض العبوات المغلقةمالأو للمنتوجات الغذائية المحفوظةة للاستعمال، كما ن يخبر المستهلك بكافة التدابير اللازمة للاحتفاظ بها صالحأالمتدخل

،الانفجارأو فضل الطرق لحفظ هذه المنتوجات ومنعها من التلفأن يبين أيجب عليه .كبيان درجة الحرارة التي تحتفظ فيها

" على ين لعصائر الفواكه تدوين عبارة "يحفظ في مكان باردوقد درج بعض المنتجية على العصير، غير ا نها توجيه أفسر هذه العبارة على ن المستهلك عادة ما يألعبوة المحتو

من وراء ين المنتج يرمأحين محتفظا بخواصه الطبيعية، فيبقاء على العصير إ يراد منه ال .)2(لزجاجةاحتمال انفجار اإلى تجنب تخمر العصير بفعل الحرارة بما يؤديإلى ذلك

sÛbrÛa@Ê‹ÐÛa@Z@pbîÛa@âýÇg@ÙÜèn�¾a@ @

هم أفعال له، ولعل الوسم ليات تكفل التنفيذ الآب الإعلامزود المشرع الالتزام بية تفيد ،)أولا(لياتآهذه ال المستهلك لا يمكن الاستهانة لما يحمله من معلومات ضرور

.(ثانيا)في التعريف بالمنتوجات خاصة الجديدة منها ابه

cüë@Zá�ìÛa@ @

سلة المتدخلين لتعدد سإلى بالنظر عرض المنشودالشفهي لا يفي بال إعلامصبح الأمر أحيان، الأفي الـكثير من ال امرا واردأالاستهلاكية، مما يجعل النسيان في العملية

��@@ية، المصبرات الغذائية، الحليب .. - )1( .الخمثل العصائر، المشروبات الغازية سي يوسف، المسؤولية المدنية للمنتج، دار هومة للطباعة والنشر والتوز - )2( .164، ص 2009يع، الجزائر، زاهية حور

128 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



.وباللغة التي يفهمها المستهلك ،مرئي ،الذي استدعى كتابته بشكل واضح، مفهوميق الوسم ويتحقق ذلك عن طر

المستهلك إعلام يتم . لزامية في تحقيق الرضا الصحيح للمستهلكإلية آيعتبر الوسم أو ،خرى مرفقة بهأي وثيقة أأو بذكر كل المعلومات المتعلقة بالمنتوج، على بطاقة

من خلال أو ،حديثةخرى بما في ذلك الطرق التكنولوجية الأي وسيلة أبواسطة .)1(الاتصال الشفهي

المتعلق بحماية المستهلك 03-09من القانون رقم 4 /3يقصد بالوسم حسب المادة أو المميزاتأو العلاماتأو شاراتإالأو الكتاباتأو كل البيانات": وقمع الغش

أو لافتةأو وثيقةأو غلافكل تظهر على ،الرموز المرتبطة بسلعةأو التماثيلأو الصوردالة على طبيعة منتوج مهما كان أو معلقة مرفقةأو ختمأو بطاقةأو قةصملأو سمة

يقة وضعها" ،سندهاأو شكلها .بغض النظر عن طر

مالها خطرا بالنسبة للمستهلك في تتمثل فائدة الوسم في حالة المنتجات التي يمثل استع حفظ إلى ي يهدفالإعلامعطاء معلومات وبيانات خاصة بالمنتجات، فهذا الوسم إيع، كما ،لى تطور الالتزام التنظيمي بالوسمإمن المستهلك، وأ وهذا بسبب تقنيات التوز

ية، ووظيفة إعلام كذلك، وبهذا يكون للوسم وظيفة وجحفظ نوعية المنتإلى يهدف .)2(منيةأظ وحماية نوعية المنتوج، ووظيفة حف

bîãbq@ZŠbè’⁄a@ðŠbvnÛa@ @

يا من عوامل التال الإشهاريعتبر ،على اختيار المستهلكثير أتجاري عاملا ضرورية الطلب على منتجاتأكثر فعالية في يد المحترف من أوالوسيلة ال ه وخدماته، جل تقو

��@@كيفيات المتعلقة بإعلام 9/11/2013مؤرخ في 378- 13المرسوم التنفيذي رقم 3/15المادة - )1( ، يحدد الشروط واـل

.18/11/2013الصادر في 58المستهلك، ج.ر، العدد )2( C.A.C.Q.E « l’étiquetage et la présentation des denrées alimentaires » bull TI , N° 2, Mars

1993,( pp1-22), p10.




.)1(وبالتالي تحقيق الربح

: )2(1999لسنة الإشهارن مشروع قانون م 1/ ف2حسب المادة الإشهاريعتبر يقدم في السلوأال" شكال المحددة في هذا القانون مهما كانت أب الاتصالي الذي يعد و

علامةأو ورةصأو شعار،أو خدمةأو الدعائم المستعملة قصد تعريف وترقية منتوجية ."ة...أو سم تجار

يتمثل العنصر المادي في استعمال .خلاقيأخر آمن عنصر مادي و الإشهاريتكون ية، أمن الإشهاركل الوسائل والوسطاء في الإشهارصاحب جل تحقيق سياسته التجار

الملصقات، اللوحات الثابتة، اللوحات المنتقلة والمضيئة، المعارض، اللافتات : مثلالجرائد، : كثر شيوعا مثلأال الإشهارالموجهة، المظاهرات، الوثائق، وسائل توصيل

يوننيالراديو، الس ياأمكتوبا، كما يمكن الإشهاريكون .ما، التلفز .)3(ن يكون شفو

شهار لدفعهإير على نفسية الجمهور المتلقي للفي التأث خلاقي للإشهارأويتمثل العنصر ال بشكل علمي يراعي فيه قدر يسير من المبالغة الإشهارن يقدم أيجب و التعاقد، إلى

.خلاقياأقانونيا و الإشهارن يكون أيجب و ،والاحترام المطلوب لعادات وتقاليد المجتمع

: وحتى يكون كذلك لابد ان يحترم ما يلي

ساس الخداع أولا تكون قائمة على ،مواصفات حقيقية للمنتوج علان عنإال -ساس مبررات موضوعية أناس، بل تكون على التلاعب بعواطف الأو والغش .مقنعة

.احترام النظام العام ومبادئ المنافسة المشروعة -

��@@)1( LEROY .M.MOUFFE.B, le droit de la publicité,2eme édit, paris ,paris ,paris ,2001,p1.

يلية 26و 20لعلنيتان المنعقدتان يومي الجريدة الرسمية لمداولات مجلس الامة، الجلستان ا - )2( ، الدورة العادية، 1999جويلية 29الصادر في 05، ج.ر، العدد 10العدد .1999جو

وما يليها . 35، ص1989عادل رشاد، الإشهار، دون ذكر دار النشر، القاهرة، مصر، - )3(

130 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



: ببعض المنتجات الخاضعة لتنظيمات خاصة مثل الخاصة الإشهارساليب أاحترام -ية، المشرأال الإشهاروبات الـكحولية، التبغ، التي ٺتطلب الحصول على ترخيص بدو

.)1(عنها من الجهات المختصة

، وهي هيئة الإشهارالتجاري في الجزائر، هيئة متابعة الإشهارٺتولى مهمة رقابة يه وقانوني إعلام ضمان علىمل عمهنية، خاصة بالانضباط الذاتي، ت .للمستهلك نز

تحت وصاية الوزير المكلف خرى تطبيقية، أتشريعية وتمارس الهيئة مهام .)2(للاتصال

قارن، تحت الم الإشهارالخطي و الإشهار: ات منهاالإشهارقام المشرع بحظر بعض ن ما يشاهدهأيوهمان المستهلك كونهمالخطورة هذين النوعين، )3(التهديد بعقوبة جنائية

يكون الواقع غير أو الإشهار -كذلك-ر المشرعحظكما . ذلكيسمعه معلومات صادقة، وية غير نزيهة .)4(يعاقب عليها القانونالمضلل، واعتبره بمثابة ممارسة تجار

@ò¸b‚@ @

استعرضنا من خلال هذه الدراسة التزام المتدخل في مجال الصناعة الغذائية نظرا لاتصالها الوثيق ؛هي مسألة مهمة وملحة بدرجة كبيرةو. بضمان سلامة المستهلك

ن ألأنه من حق المستهلك ؛بصحة المستهلك، ولأبعادها الخطيرة على التجارة والسياحةمراض التي تنقلها ألاستهلاك، فالللها سليمة وصالحة التي يتناو الأغذيةن تكون أيتوقع

يضا العديد من أوهناك .نها قد تكون مميتةإأضرار التي تنتج عنها جسيمة، بل والغير صالحة للاستهلاك، فتفشي أو غذية غير سليمةألنتائج التي قد تترتب على تناول ا

ن أبالتجارة والسياحة، كما اضرارأن يلحق أيمكن الأغذيةمراض التي قد تنقلها أال��@@

. 235، ص 2004النشر، المغرب، مياد العربي، عقود الاذعان ( دراسة مقارنة )، دون ذكر دار - )1( .1999من قانون الإشهار لسنة 656إلى 62المواد من - )2( .1999من قانون الإشهار لسنة 42المادة - )3( المحدد للقواعد المطبقة على الممارسات التجارية 2004يونيو 23المؤرخ في 02- 04من القانون رقم 28المادة - )4(




.ضرار بالتجارة ويضعف ثقة المستهلكإالإلى يؤدي الأغذيةتلف

خرى فقد تغيرت العادات الغذائية في كثير من البلدان خلال أومن ناحية يعهاإو الأغذية إنتاجالماضيين، واكبت ذلك طرق جديدة لالعقدين ؛عدادها وتوز

ضرار الصحية أمرا لابد منه لتجنب الأصبحت الرقابة الصحية الفعالة أك لذل الأغذيةصابات التي تحدث بسبب إوال الأغذيةوالاقتصادية للأمراض التي تنقلها

.وتلفها

وقد رأينا أن المشرع الجزائري قد تدخل في هذا الصدد بنصوص قانونية منظمة وتداول السلع الغذائية، وبنصوص عقابية لقمع الغش والتدليس إنتاجلعمليات

حيث شددت هذه النصوص من التزامات ومسؤولية القائمين ؛الممارس على المستهلك اجإنتعلى ا لهم على بذل أقصى درجات العناية في سبيل وتداول السلع الغذائية، حث

يع إنتاجكما حددت المواصفات القياسية الخاصة ب. ضمان سلامة المستهلك وحفظ وتوز .مكسبات الطعمأو الحافظةأو ؛ وخاصة فيما يتصل بالمواد الملونةالمواد الغذائية

الغذائية هي مسؤولية الجميع، أضرار الصناعةومسؤولية ضمان سلامة المستهلك من وكذا اوبنقلها وتداوله الأغذيةوالمنتجون، والجهات المعنية بتصنيع فيهم الفلاحون نبم

.نوالمستهلـك قائمة المراجع

I – باللغة العربية : : الـكتب - 1 .1998سهير المنتصر، الالتزام بالتبصر، مكتبة النهضة العربية، القاهرة، مصر، - 2د عابد فابد عبد الفتاح، الالتزام بضمان السلامة في عقود السياحة في ضوء قواع - 3

.2006)، دار النهضة العربية، القاهرة، مصر، حماية المستهلك (دراسة مقارنة .1994، دون ذكر دار النشر، القاهرة، مصر، الإشهارعادل رشاد، - 4

132 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



الملوث فاسد أو لصحية الناشئة عن الغذاء العبد الحميد ثروت، الاضرار ا - 5)، دار الجامعة الجديدة للنشر، مصر، حماية منها ومشكلات التعويض عنها(وسائل ال

2007. عبد الله علي محمود، حماية المستهلك من الغش التجاري والصناعي، دراسته - 6

، دار النهضة 2مقارنة بين دولة الامارات العربية المتحدة والدول الاجنبية، ط .2002مصر، العربية، القاهرة،

منشورات الحلبي الحقوقية، 1،براهيم، حماية المستهلك، طإ عبد المنعم موسى - 7 .2007لبنان،

علي سيد حسن، الالتزام بالسلامة في عقد البيع، دار النهضة العربية، القاهرة، - 8 .1990مصر،

، دار الفكر 1علي فتاك، تأثير المنافسة على الالتزام بضمان سلامة المنتوج، ط - 9ية، مصر، ،الجامعي .2008الاسكندر

ية، أ، الحماية العقدية للمستهلك، منشعمر محمد عبد الباقي - 10 ة المعارف، الاسكندر .2004مصر،

دراسات مقارنة)، اق عقود الخدمات (محمد بودالي، الالتزام بالنصيحة في نط - 11 .2004مصر،

النشر، ، دون ذكر دار 1)، ط ذعان (دراسة مقارنةإمياد العربي، عقود ال - 12 .2004المغرب،

ية سي يوسف، المسؤولية المدنية للمنتج، دار هومة للطباعة والنشر - 13 زاهية حوريع، الجزائر، .2009والتوز

: الرسائل والمذكرات-2ة للشيء المبيع، دراسة رحمد سعد، الالتزام بالقضاء بالصفة الخطأحمدي - 14

سلامي، رسالة دكتوراه في إلمدني المصري والفرنسي والفقه المقارنة بين القانون ا




.1998القانون، جامعة القاهرة، مصر، رسالة دكتوراه دولة في القانون ،في العقود الإعلامذهبية حامق، الالتزام ب - 15

.2009-2008الخاص، كلية الحقوق، جامعة الجزائر، ية لامة في العقود (عبد القادر محمد اقصاصي، الالتزام بضمان الس - 16 نحو نظر

ية، مصر، )، عامة 2008- 2007رسالة دكتوراه في القانون الخاص، جامعة الاسكندركريمة بركات، حماية المستهلك من مخاطر استعمال المنتوجات والخدمات، مذكرة - 17

.2004-2003، وزو عمال، جامعة تيزيأن ماجستير، فرع قانودة ضرار المنتجات الخطيرة، مذكرة لنيل شهاأكهينة قونان، ضمان السلامة من - 18

- 2003الماجستير في القانون، فرع مسؤولية مهنية، كلية الحقوق، جامعة تيزي وزو، 2004.

نوال شعباني، التزام المتدخل بضمان سلامة المستهلك في ضوء قانون حماية - 19المستهلك وقمع الغش، مذكرة لنيل درجة ماجستير في القانون، فرع مسؤولية مهنية، كلية

.2012الحقوق، جامعة تيزي وزو، : المقالات-3

ية سي يوسف - 20 صر من عناصر ضمان سلامة فضاء عنإ"الالتزام بال ،زهية حورود المجلة النقدية للقانون والعلوم السياسية، كلية الحقوق، جامعة مول ،"المستهلك

.)35- 17ص ص ، (2007ول، أمعمري، العدد القواعد الممارسات الدولية الموصى بها " ،غذية والزراعةأمم المتحدة للأمنظمة ال - 21

org. fao. www// : http، 1999والمبادئ العامة للسلامة الغذائية، :النصوص القانونية- 4 : لنصوص التشريعيةا •

، يتضمن القانون المدني معدل 26/09/1975مؤرخ في 58- 75مر رقم أ - 22 .ومتمم

134 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



يتعلق بالقواعد المطبقة على 23/06/2004مؤرخ في 02- 04قانون رقم - 23ية .27/06/2004، الصادر في 41العدد ، ج.رالممارسات التجار

يتعلق بحماية المستهلك وقمع 25/02/2009مؤرخ في 03-09قانون رقم - 24 .08/03/2009، الصادر في 15العدد ، ج.رالغش

: النصوص التنظيمية •، يتعلق بضمان 15/09/1990 مؤرخ في 266- 90مرسوم تنفيذي رقم - 25

.146/09/1990، الصادر في 40العدد ، ج.رالمنتوجات والخدماتالسلع ميتعلق بوس 10/11/1990مؤرخ في 367-90مرسوم تنفيذي رقم - 26

معدل ومتمم بالمرسوم ،21/11/1990، الصادر في 50العدد ، ج.رالغذائية وعرضها .22/12/2005مؤرخ في 484- 05التنفيذي رقم

يتعلق بالمواد المعدة 09/01/1991مؤرخ في 04- 91مرسوم تنفيذي رقم - 27، الصادر في 4ر العدد .ج ،وبمستحضرات تنظيف هذه المواد الأغذيةلـكي تلامس

23/01/1991. يتعلق بالقواعد العامة 19/01/1991مؤرخ في 05- 91مرسوم تنفيذي رقم - 28، الصادر 4العدد ، ج.رالعمل ماكنأمن في أاية التي تطبق على حفظ الصحة والللحم .23/01/1991في يتعلق بالشروط 25/02/1991مؤرخ في 53-91مرسوم تنفيذي رقم - 29

، الصادر في 09العدد ، ج.رللاستهلاك الأغذيةالصحية المطلوبة عند عرض 27/02/1991. ، يحدد الشروط 09/11/2013مؤرخ في 378- 13مرسوم تنفيذي رقم - 30

.18/11/2013، الصادر في 58العدد ، ج.رالمستهلك الإعلاموالـكيفيات المتعلقة بالحليب أنواع، يتعلق بمواصفات بعض 18/08/1993قرار وزاري مؤرخ في - 31

.19/08/1993، الصادر في 28العدد ، ج.رالمعد للاستهلاك وعرضه




، يتعلق بتحديد المواصفات المكروبيولوجية 23/07/1994قرار وزاري مؤرخ في - 32 .14/09/1994، الصادر في 57العدد ، ج.رالغذائية لبعض المواد

، يتعلق بمواصفات مياه الشرب الموضبة 26/07/2000قرار وزاري مؤرخ في - 33 .20/08/2000، الصادر في 51العدد ، ج.رمسبقا وكيفيات ذلك

يق واستعمال إنتاج، يمنع استيراد و24/12/2000قرار وزاري مؤرخ في - 34 وتسو .07/01/2001، الصادر في 2العدد ج.ر ،المادة المغيرة وراثيا

، يحدد قائمة المواد المضافة المرخص بها، 14/02/2002قرار وزاري مؤرخ في - 35 .05/05/2002، الصادر في 31العدد ، ج.رفي المواد الغذائية

II باللغة الفرنسية -OUVRAGES: 1- LEROY. M. MOUFFE. B. Le droit de la publicité ,2eme édit ,Paris,2001. -Thèse. 1- CHENDER Rabih, La formation du contrat de consommation , étude de droit comparé ,thèse de doctorat en droit , université de Panthéon –ASSAS(Paris II) ,2007. 2- -FABRE MAGNAN MURIEL ,De l’obligation d’information dans les contrats, Essai de théorie ,thèse de doctorat ,Paris I ,1992. -ARTICLES: 1- C. A. C. Q. E « L’étiquetage et la présentation des denrées alimentaire « Bull T I ,C. A. C. Q. E. N°2 mars 1993 (PP122 ). 2- DEFFERRARD F « Une analyse de l’obligation de sécurité à l’épreuve de la cause étrangère ,D,1999,N° 4,N°5,N°6( PP3645. 3- JOURDAIN. P « Le fondement de l’obligation de sécurité ,GAS –PAL, 21. 23 Sept1997. ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ -4 «L’obligation de sécurité à propos de quelque arrêts récents » GAZ –Pal ,25 sept 1993.

136 òº‹×@pb×‹i@O†@ @



5- HALPERIN, Jean –louis « la naissance de l’obligation de sécurité »,GAZ –pal N°5, sept –oct. 1997. @ @

137 @¶g@‹öa�§a@âbà›ãa@òÛd�ß@�qdmñŠbvnÛaë@��ìÛa@†b—nÓüa@óÜÇ@ñŠbvnÜÛ@òî¾bÈÛa@òàÄä¾a



‹öa�§a@âbà›ãa@òÛd�ß@�qdm@@¶gñŠbvnÜÛ@òî¾bÈÛa@òàÄä¾a@ @

ñŠbvnÛaë@��ìÛa@†b—nÓüa@óÜÇ@ @

∗∗∗∗بلحارث ليندة د/: بقلم

˜ƒÜß مة لى المنظ ضمام إ لب الان في ط ئر سنة تأخرت الجزا ية لى غا جارة إ ية للت العالم

، وذلك بعد تردد كبير وتحفظ في بعض المسائل، لتجد نفسها مضطرة لا خيار 1995لديها من الانضمام إليها، وهو ما انعكس من خلال العدد الـكبير من الجولات التي

نظمة.أجرتها، والاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف التي أبرمتها مع مختلف أعضاء المية حتى ها القانون ر من منظومت ئر أن تغي لى الجزا ية للتجارة ع اشترطت المنظمة العالمير السلع والخدمات ورؤوس الأموال، شى مع قواعدها وقوانينها التي تجسد مبدأ تحر تتممن يرة سانة الـكب لال التر من خ مة لك المنظو ير ت في تغي عل ئر بالف شرعت الجزا قد و

تي أصدر قوانين ال لى يومنا هذا، ومن ال ية التسعينات إ تها خلال الفترة الممتدة من نهاأهمها: قانون المنافسة، قانون الاستهلاك، قانون النقد والقرض، قانون الاستثمار، قانون

الاستيراد والتصدير ...الخ.إلا أنه وبالرغم من الجهود الـكبيرة التي بذلتها الجزائر لأجل الانضمام إلى هذه

فإنها لم تنضم إلى يومنا هذا، وذلك لعدة أسباب؛ فمن جهة تخوفها من مختلف المنظمة،الانعكاسات السلبية التي قد تنجر من وراء الانضمام، لاسيما في المجال الصناعي والتجاري والمصرفي ومختلف المجالات الأخرى، ومن جهة أخرى عدم اقتناع أعضاء

لتي أجرتها الجزائر على منظومتها القانونية، والتي المنظمة بمختلف التعديلات والتغييرات ا تراها بعيدة بعض الشيء عن قوانين المنظمة.

��@@ البويرة. أكلي محند اولحاج، ة الحقوق العلوم السياسية، جامعةأستاذة محاضرة بكلي ∗

138 ñ‡äîÛ@tŠbzÜi@O†@ @



Résumé L'Algérie a accusé un retard dans sa demande d'intégration à

l’organisation mondiale du commerce jusqu'à 1995, après beaucoup

d'hésitation et de réserves sur certaines questions, pour se trouver contrainte

de la joindre, ce que reflète le grand nombre de rounds et des accords

bilatéraux et multilatéraux conclus avec divers membres de ladite

Organisation mondiale du commerce

Cette organisation a exigé de l'Algérie un changement dans son cadre

juridique pour en être en ligne avec ses règles et ses lois qui incarnent le

principe de la libéralisation des biens, des services et des capitaux. Ainsi

l'Algérie a effectivement commencé à changer ce système à travers batterie

de lois émises au cours de la période allant de la fin des années 90 à nos

jours, notamment: Le code de la concurrence, le code de consommation, le

code monnaie et crédit, le code de l'investissement et le code de l’import-

export, etc.

Il reste que l'Algérie n'a pas réussi à rejoindre cette Organisation à ce

jour en dépit des efforts considérables déployés, et pour plusieurs raisons,

d'une part, la peur des différentes conséquences négatives qui peuvent en

être tirées derrière cette adhésion, en particulier dans les secteurs industriel,

commercial, bancaire et divers autres domaines, et d'autre part, les membres

de cette Organisation qui ne sont pas convaincus des diverses modifications

et changements apportés par l'Algérie sur son système juridique, qui à leur

vue, reste insuffisante par rapport aux lois de ladite Organisation.

ABSTRACT @@@@Algeria has lagged behind in its integration request to the world trade

organization until 1995, after much hesitation and reservations about certain

issues, as it was forced to join it, which is reflected in the large number of

rounds and bilateral and multilateral agreements with various members from

the World Trade Organization.

This Organization requested from Algeria a change in its judicial

system to be in line with its rules and laws that embody the principle of the

liberalization of goods, services and capitals. Thus Algeria has started to

change the system through battery of laws issued during the period from the

late 90s to the present, including: The competition law, the consumer law,

currency and credit law, investment law and the import-export law, etc.

139 ‹öa�§a@âbà›ãa@òÛd�ß@�qdm@@¶gñŠbvnÜÛ@òî¾bÈÛa@òàÄä¾a@ñŠbvnÛaë@��ìÛa@†b—nÓüa@óÜÇ@@ @



Nevertheless, Algeria has not managed to reach this organization to

date despite its considerable efforts because of several reasons; the fear of

the different negative consequences that can be drawn after the accession,

especially in the industrial, commercial, banking and various other areas, on

par and on the other, the members of that organization who are not

convinced of the various modifications and changes made by Algeria on its

legal system, which remains insufficient and inadequate with the laws of

this Organization.

òß‡Ôß@ @

يفات الجمركية نظرا للنقائص الـكبيرة التي عرفتها نصوص الاتفاقية العامة للتعردية ، والتي وقفت عاجزة عن الاستجابة للتغيرات الاقتصاGATTوالتجارة (الجات)

ضعف من قيمتها الإلزامية، لاسيما وأن تلك وافتقادها لعنصر الفعالية مما أ الدولية،ية فيها لا ترقى توى مسإلى الاتفاقية كانت مؤقتة، نص قانوني لا أكثر، وأن العضو

ية في المنظمات الدولية. كما أنها كانت تقتصر فقط على التجارة الدولية في مجال العضوية النزاعات في الاتفاقية بالسلع دون الخدمات، ناهيك عن اتسام نظا البطء م تسو

فنظرا لمعظم هذه الأسباب لانقيادية لمصالح الدول المتقدمة؛الشديد وقلة الـكفاءة واالمنظمة انونية الحقيقية، وهو محل هذه الاتفاقية جهاز جديد يتمتع بالشخصية الق حل

ت كمنظمة دولية دائمة بمقتضى القواعد القانونية المعتمدة في التي أنشئ ،العالمية للتجارة، وشملت نصوصها تنظيم التجارة في )1(القانون الدولي العام لنشأة المنظمات الدولية

ية، مجال السلع والخدمات وسائر الجوانب المرتبطة بالتجارة، كحقوق الملـكية الفكر .والاستثمار، وغيرها من المسائل ذات الصلة بقضايا التجارة المعاصرة

إن العمل بقواعد وشروط المنظمة العالمية للتجارة يثير العديد من التحديات أمام جميع دول العالم، سواء كانت عضوة بداخلها أم لا، كما هو حال الجزائر، لاسيما بعد

��@@محمد عبيد محمد محمود، منظمة التجارة العالمية ودورها في تنمية اقتصاديات البلدان الإسلامية، بحث مقدم للحصول على - )1(

.247- 241، ص ص 2001 مصر، درجة الدكتوراه في الحقوق، كلية الحقوق بجامعة أسيوط،المادة الثامنة من اتفاقية إنشاء المنظمة العالمية للتجارة مستمد من: إبراهيم أحمد خليفة، النظام القانوني للمنظمة العالمية -

ية، للتجارة، دراسة نقدية، دار الجام . 202، ص2008عة الجديدة، الإسكندر




إذ لم يعد يقتصر فقط على تجارة السلع، إذ أصبحت الجزائر اليوم اتساع مجال نشاطاتها،ية بما يتممطالبة بأن تعد اقت شى مع قواعد تحرير التجارة صادها وسياستها التجار

يق إلغاء جميع القيود التي تقف عائقا أمامها، مع تطوير منتجاتها حتى الخارجية، عن طروأكيد لن يتحقق . اق الخارجية وحتى المحليةتنافس المنتجات العالمية في مختلف الأسو

.المنظمة العالمية للتجارةإلى كل هذا ما لم تنضم الجزائر

!المنظمة العالمية للتجارة؟إلى انضمامهاما ذا تنتظر الجزائر من وراء : لهذا نتساءل

üëc@Z‹öa�§a@âbà›ãa@Šb�ß@@¶gñŠbvnÜÛ@òî¾bÈÛa@òàÄä¾a@ @

نظام اقتصاد حر بعد إلى الجزائري من نظام اقتصاد موجهلقد تحول الاقتصاد ، وبعد الاستنجاد بكل من صندوق النقد الدولي )1(1986أزمة البترول العالمية لسنة

ية التجارة الخارجية، ينوالبنك الدولي بهدف إعادة تنظيم قطاع التجارة بما تضمنها حرلم تكتمل من دون تعاون وثيق مع المنظمة ينلـكن سياسة الصندوق والبنك الدولي

من اتفاقيتها على أن يضمن 16، هذه الأخيرة التي تنص في المادة )2(العالمية للتجارةية مع الالتزامات المنصوص عليها في العضو موافقة قوانينه وتنظيماته وإجراءاته الإدار

.الاتفاقيات الملحقة باتفاق إنشاء المنظمة

ية عضوة داخل هذه المنظمةوحتى تص هغير أن لابد لها من قبول ،بح الدولة الجزائرية مع إلحاحها المستمر في قواعدها وشروطها كما هي، والتي تبدو للجزائر أنها تعجيز

تحقيق مبدأ هام ألا وهو إلى ، كون أن هذه المنظمة تهدف خصيصااالانضمام إليهية تنقل السلع والخدمات والأشخاص تحرير التجارة الخارجية، وبالمقابل بمعنى. حر

ية من مزايا كثيرة من خلال الاستفادة من شرط الدولة ستستفيد الدولة الجزائريفية، الأمر الذي ،الأولى بالرعاية، وتخفيض في حقوق الجمارك وإزالة العوائق غير التعر

الانضمام ولأن مسألة القدرة التنافسية للسلع والخدمات،تحسن إلى سيؤدي لا محالة��@@

. 8- 2ص ص ،1996جمال الدين حسين، الجزائر فوق بركان، دون دار نشر، القاهرة، - )1( . 14، ص 2005قادري عبد العزيز، صندوق النقد الدولي (الآليات والسياسات)، دار هومة، الجزائر، - )2(




المنظمة العالمية للتجارة أصبحت ضرورة حتمية لا مفر منها، سواء ترتب عن هذا إلى يجابية تقديم 1994نوفمبر 7فقد قررت الجزائر أخيرا وبتاريخ سلبية؛أو الانضمام نتائج إ

لأول قد عبرت عن رغبتها في الانضمام أول طلب رسمي للانضمام، علما أنها كانت .)1(1987مرة سنة

1M@âbà›ãüa@kÜ�@áí‡Ôm@Z@ @

المنظمة بتقديم طلب مكتوب تعلن فيه عن إلى تلتزم كل دولة راغبة في الانضمامرغبتها في أن تصبح عضوا دائما بداخلها، وقد وجهت الجزائر أول طلب لها عام

يفة الجمركية1987 للتجارة، المنظمة العالمية إلى ، قبل أن تتحول الاتفاقية العامة للتعرفإن الجزائر ؛ن ذكرنالبلاد خلال هذه الفترة كما سبق وأونظرا للظروف التي عاشتها ا

لب من ، لتط1995وبداية سنة 1994غاية نهاية سنة إلى أجلت موضوع الانضمامقد . و1987سنة إلى طلبها بعين الاعتبار والذي يعودأن تأخذ 1995المنظمة سنة

في الانضمام حرمانها من الاستفادة من الفترة الانتقالية ترتب عن تأخر الجزائر يق النمو 05الممنوحة لمدة .سنوات للدول السائرة في طر

2M@ñ‹×‰¾a@�›¥Z@ @

مباشرة بعد تقديم طلب الانضمام، قدمت الجزائر لأول مرة وثيقة رسمية تسمى بداخلها الأهداف التي ، تشرح )2(مذكرة حول النظام الاقتصادي والتجاري في الجزائر

تحقيقها في مجال التجارة الخارجية وعلاقاتها بأهداف المنظمة، لتتولى إلى الدولة ترميية المعالجة جموعة العمل المخصصة لهذا الغرض الم دقيقة للوضعية الاقتصادية والتجار

.للدولة : ، عالج كل فصل منها ما يلي)3(وجاءت هذه المذكرة في أربعة فصول أساسية

��@@، 1997، أكتوبر 06الشريف بقة، المنظمة العالمية للتجارة والاقتصاد الجزائري، مجلة اتحاد الجامعات العربية، العدد - )1(

.17- 8ص ص .53، ص2008سليم سعداوي، الجزائر والمنظمة العالمية للتجارة، دار الخلدونية، الجزائر، - )2(ياد حواش، العولمة وانضمام الجزائر إلى المنظمة العالمية للتجارة آفاق وتحديات، مذكرة مقدمة لنيل شهادة - )3( طارق بن ز@@




يضة للسياسة الاقتصادية، إذ شمل بداخله كل التطورات : الأول عالج الخطوط العرإلى المنجزة على مستوى الاقتصاد الوطني، والذي تحول من سياسة التخطيط المركزي

سياسة السوق المفتوحة، كما تضمن كل النتائج المحققة مع كل من صندوق النقد النقد والقرض وسياسة الصرف وتحرير الاستثمارات الدولي والبنك العالمي، وسياسة

وانعكس ذلك جليا من خلال مختلف القوانين التي صدرت خلال هذه . وتشجيعهايعي )1(المتعلق بالنقد والقرض 10- 90الفترة، بداية بالقانون رقم ، ثم المرسوم التشر

بة اقرالمتعلق بم 95/07، والنظام رقم )2(المتعلق بترقية الاستثمارات 12-93رقم .)4(المتعلق بسوق الصرف 08- 95، والنظام رقم )3(الصرف

عالج كل المعلومات ذات الطابع العام، وذات الصلة بسياسة المؤسسات و: الثانيية وتنظيمها وآثارها .الجزائر

وعالج مسألة تنظيم الصادرات والواردات، وتنظيم السياسة الصناعية : الثالث .والزراعية

ية والخدمات: الرابع .وتضمن النظام التجاري لحقوق الملـكية الفكر

بعدها عرض مشروع المذكرة على مجلس الحكومة في لأجل 1995نوفمبر 14تميق خاص لإنهاء المذكرة، وإعداد دراسة المذكرة من إلى دراسته، وتم التوصل إعداد فر

يق خاص للتحضير والشروع في القيام طرف مجلس الحكومة، مع إعداد فر .بالمفاوضات الثنائية

جوان 5، وفي 1996مرة ثانية على مجلس الحكومة في نهاية ماي ثم عرضت ��@@ @@ .136–134، ص ص2001ئر، أكتوبر الجزا الماجستير في العلوم الاقتصادية، فرع التخطيط، جامعة

يل 10- 90قانون رقم - )1( .1990جانفي 3، الصادر بتاريخ 01، يتعلق بالنقد والقرض، ج.ر عدد 1990مؤرخ في أفر الصادر بتاريخ.، يتعلق بترقية الاستثمار، ج.ر عدد، مؤرخ في 93/12مرسوم تشريعي رقم - )2( . الصادر بتاريخ، عدد ج.ر، يتعلق، مؤرخ في 07- 95نظام رقم - )3(جانفي 21، الصادر بتاريخ 05، يتعلق بسوق الصرف، ج.ر عدد 1995ديسمبر 23مؤرخ في 08- 95نظام رقم - )4(

1996.




يعها على 1996 ية المنظمة العالمية للتجارة، وتم توز يداع المذكرة النهائية أمام سكرتار ، تم إيق عمل من خ براء كل الدول الأعضاء بداخلها، لتتولى فيما بعد المنظمة إعداد فر

.)1(يترأسه سفير الأرجنتين مكلف بدراسة ملف انضمام الجزائر3M@òÜ÷�þa@éîuìmë@âbà›ãüa@kÜ�@ò�aŠ†@À@Êë‹“ÛaZ@ @

يق عمل خاص يتولى موضوع انضمام الجزائر ودراسة قامت المنظمة بإعداد فرالتي ملفها بكل دقة، تحت رئاسة كما قلنا سفير الأرجنتين، وتحضير مجموعة من الأسئلة

سؤال من طرف 170: سؤالا 344ٺثير قلق المنظمة، وتلقت الجزائر لأول مرة سؤال من 33سؤال من طرف الاتحاد الأوربي، 124الولايات المتحدة الأمريكية،

.)2(سترالياأسئلة من طرف أ 8اليابان وأخيرا أسئلة من طرف 9طرف سويسرا،

حضرت الجزائر اجتماعات عقدتها كانت الإجابة عن هذه الأسئلة كتابية، كما، ودار الحوار فيها حول الإجابات الكتابية 1997فيفري 17و 16مجموعة العمل يومي

أكتوبر 13المقدمة والمذكرة المساعدة، لتتلقى الجزائر بعدها مجموعة ثانية من الأسئلة في عقد لقاء بالجزائر شارك فيه حوالي 15غاية يوم إلى 1997 مسؤول 300منه، ثموممثلي عدة منظمات عالمية ،ودبلوماسيين ،ومقررين سياسيين واقتصاديين ،وخبير

المنظمة والشراكة مع إلى اجتمعت كلها حول موضوع انضمام الجزائر ؛وخارجية الخروج بنتيجة أساسية ألا وهي أن مسألة انضمام الجزائر ،الاتحاد الأوربي وتم

ودخولها في اقتصاد السوق والشراكة لا يعدان خيارا وإنما حتمية وحقيقة لابد التأقلم .معها

pbšëbÐ¾a@À@Þì‚‡ÛaZ@ @

حيث يقع على ،متعددة وثنائية الأطراف ت الجزائر في نوعين من المفاوضات:دخل��@@

.1997ديسمبر 31حسب تصريح وزير التجارة السيد بختي بلعايب في - )1((2) - BENHAMOU: ''Le Cadre juridique du commerce extérieur de l’Algérie'', Revue Idara, N°02, 1999, p46.




ية والاقتصادية ذات الصلة باتفاقيات عاتقها شرح مختلف جوانب السياسة التجار .المنظمة العالمية للتجارة، حتى يسمح لها بالشروع في المفاوضات

تلقت فيها أيضا مجموعة من الأسئلة الكتابية : مفاوضات متعددة الأطراف - أيفة الجمركية والمبادلات ،وميزان المدفوعات ،والشفهية حول نظام الأسعار والتعر

قد أجابت الجزائر عن هذه الأسئلة ، مع الدعم الموجه لبعض القطاعات. والخارجية .بكل شفافية

كل دولة عضو داخل المنظمة على إذ تعقد مع : مفاوضات ثنائية الأطراف -بوتوصف لجمارك.، وتم التفاوض فيها حول تحرير تجارة السلع والخدمات وحقوق احدة

نظرا لخصوصية مصالح كل دولة، وغالبا ما تكون ؛مثل هذه المفاوضات بالثنائية .معقدة مقارنة بالمتعددة الأطراف

ومهما تكن طبيعة المفاوضات، فإن الجزائر مرت على مجموعة من الجولات ولا :تزال، وهي

أجرت الجزائر أول جولة للمفاوضات مع الدول الأعضاء بالمنظمة : الجولة الأولىيل 23و 22يومي هد من خلالها الوفد الجزائريبمقر المنظمة بجنيف، تع 1998أفر

عدم تطابق النصوص القانونية أو تقديم جميع الشروحات اللازمة لتحديد مدى تطابقبومن أهم الأسئلة التي طرحت على الشروط المنصوص عليها في المنظمة.الداخلية مع

الجزائر في هذه الجولة تلك التي دارت حول نظام التجارة الخارجية وسياسة الخوصصة يق تقييم برنامج إعادة ،وكذا سياسات الصرف ،والنتائج المحققة ،والاستثمار عن طر

يل الكلي، الهيكلة والعمل بنص المادة الثامنة من اتفاقية الصندوق المتعلقة بقابلية ا لتحووذلك لقياس درجة الانفتاح الاقتصادي عامة والتجارة الخارجية خاصة، ولا سيما

ومن أهم القوانين التي عدلت خلال هذه الفترة قانون ،مسألة حركة رؤوس الأموال .)1(98/10الجمارك بموجب القانون رقم

��@@ .1998أوت 22، الصادر بتاريخ 61، ج.ر عدد 1998أوت 22مؤرخ في 10- 98قانون رقم - )1(




، دار النقاش فيها حول مواضيع مختلفة تخص 1999بدأت سنة : الجولة الثانيةحال دون مواصلتها، الأمر الذي SYATELقطاعات متعددة، لـكن فشل مؤتمر سياتل

، كما أن الصعوبات الاقتصادية المالية التي عرفتها )1(تأجيلها لتاريخ لاحقإلى أدىتأجيل دراسة موضوع أعاقت مشوار الانضمام، لتقرر الحكومة 1998البلاد سنة

ية 2001الانضمام على غاية سنة ، وفي نهاية سنة )2(بعد تعليمات من رئيس الجمهوريون من دورات تكوينية حول سياسة 2001وبداية سنة 2000 استفاد الخبراء الجزائر

يل تقرر إنعاش ملف الانضمام وإعادة 2001التجارة للمنظمة العالمية للتجارة، وفي أفرجديد، فوجهت انتقادات كبيرة للملف الجزائري من طرف خبراء المنظمة، بعثه من

يلية ية في جو ، ومناقشة مذكرة الانضمام 2001ليتم إعادة صياغة ملف طلب العضو .)3(في شكلها الجديد من قبل الخبراء على مستوى وزارة التجارة

، أين قدمت الجزائر لأول مرة 2002 فيفيري 7تم عقدها بتاريخ : الجولة الثالثة عقد مرة ثانية ية والخدمات، وتم عروضا أولية فيما يخص السلع الصناعية والتجار

تلقت الجزائر بعد هذا الاجتماع العمل الذي يدرس انضمام الجزائر. اجتماع فوجي سؤال وطلبا جديدا من الدول، كانت تتمحور حول دراسة للمنظومة القانونية ف 353

الاستفسار عن التناقضات جميع الميادين لمعرفة ما يخالف منها أحكام المنظمة، كما تميل ،وهل هناك رغبة في العمل من أجل إزالة العوائق ،الموجودة من لتقوم في شهر أفر

استكمالية، ووثائق أخرى لتطابق النصوص القانونية وأحكام نفس السنة بتقديم الوثائق ال، لتشرع بعدها الجزائر مباشرة في عقد ولأول مرة مفاوضات بينية مع اتفاقية المنظمة

وخلال هذه الفترة عرفت المنظومة . )4(البلدان التي كانت ترغب في المفاوضاتيعي رقم ،القانونية بعض التعديلات بموجب الأمر 12-93لاسيما إلغاء المرسوم التشر

��@@ .55سليم سعداوي، مرجع سابق، ص - )1( .139، ص2003مداخلة السيد نور الدين بوكروح، مجلة الفكر البرلماني، العدد الرابع، أكتوبر - )2( .55ليم سعداوي، مرجع سابق، صس - )3(يق عرض الجزائر لنوعية العلاقة ومستوى التنازلات - )4( تلعب المفاوضات البينية دورا بارزا في الانضمام، وتتم عن طر

يفة الجمركية المراد تطبيقها ويمنح نفس المقابل. بالنسبة للتعر




والذي جاء أكثر تحريرا لسياسة الاستثمارات ،المتعلق بتطوير الاستثمار 03-01رقم تحفز المستثمرين التي المزايا والضمانات جنبية منها، حاملا معه مجموعة منخاصة الأ

المنشئ 02- 01جانب صدور الأمر رقم إلى ،الأجانب على الاستثمار في الجزائريفة الجمركية الجديدة .للتعر

يداع مذكرة إيضاحية أ 2002نوفمبر 16تم عقدها في : الجولة الرابعة ثير ، وعرفت إي فيها موضوع قوانين حماية الملـكية الفكر إقرار إخضاع ة والتسعيرة الجمركية، كما تم

ية تشريع جزائري يتطابق مع قوانين إلى التخفيضات المتعلقة بالواردات التجار .)1(المنظمة

عضوا 70الوفد الجزائري ، شمل 2003ماي 15تم عقدها في : الجولة الخامسةحتى يتسنى رعاية كل وزارة وقطاعات مختلفة أهمها قطاع الجمارك، وذلك 23ممثلا لـ

وتم التأكد في هذه وحفاظا على المصلحة العليا للاقتصاد الوطني، قطاع على حدة،خل الجزائر المستمر على أقلمة تشريعاتها الوطنية مع تلك المعمول بها دا الجولة على سعي

، )2(المنظمة، كفتح قطاع الخدمات وملاءمة نظامها الجمركي للنظم المعمول بها عالميا، وصدور )3(11-03بموجب الأمر رقم بالنقد والقرض المتعلق 10- 90 وإلغاء قانون 06-03، والأمر رقم)4(المتعلق بحقوق المؤلف والحقوق المجاورة 05-03الأمر رقم

ية ، )6(المتعلق ببراءة الاختراع 07-03، ثم الأمر رقم )5(المتعلق بالعلامات التجار��@@

.57سليم سعداوي، مرجع سابق، ص - )1( .58المرجع نفسه، ص - )2( 27، الصادر بتاريخ 52، يتضمن قانون النقد والقرض، ج.ر عدد 2003أوت 26مؤرخ في 11- 03قانون رقم - )3(

.2003أوت يلية 19مؤرخ في 05- 03أمر رقم - )4( ، الصادر 44، يتعلق بحقوق المؤلف والحقوق المجاورة، ج.ر عدد 2003جو

يلية 23بتاريخ .2003جويلية 19مؤرخ في 06- 03أمر رقم - )5( ية، ج.ر عدد 2003جو 23، الصادر بتاريخ 44، يتعلق بالعلامات التجار

.2003جيولية يلية 19مؤرخ في 07- 03أمر رقم - )6( يلة 23، الصادر بتاريخ 44، يتعلق ببراءة الاختراع، ج.ر عدد 2003جو جيو@@




، دون أن )1(والمتعلق بحماية التصاميم الشكلية للدوائر المتكاملة 08-03والأمر رقم ية الاستيراد والتصدير 04- 03ننسى الأمر رقم .)2(الذي يكرس مبدأ حر

بالجزائر حيث طالبت المنظمة في هذه 2004 تم عقدها في جانفي: الجولة السادسة ،المنظمةإلى طابقة مع شروط الانضمامتالجولة مراجعة كل النصوص القانونية غير الم

استعمال حقه الدستوري بإصدار تعديلات دون إلى الأمر الذي دفع رئيس الدولةتظار افتتاح دورة استشارة النقابة العالمية والمنظمات الاقتصادية العالمية، ودون حتى ان

يفية، وتولى السيد بوكروح قيادة الوفد الجزائري في المفاوضات مع المنظمة البرلمان الخرمباشرة بعد ندوة ''كانكن'' المكسيكية، حيث تم عرض أهم الإصلاحات التشريعية

قة والتنظيمية التي قامت بها الحكومة، ومنها التعديلات التي قام بها رئيس الدولة والمتعلقانون المنافسة، العلامة : بتعديل خمسة قوانين أساسية متعلقة بالتجارة الخارجية وهي

ية، حقوق المؤلف، الحقوق المجاورة وبراءة الاختراع .)3(التجار

تحت قيادة السيد بوكروح، وضم الوفد 2004شرع فيها في نوفمبر : الجولة السابعة 36الجزائري يمثلون عدة وزارات، وتضمنت هذه الجولة بحث مدى تطور اخبير

الأسواق العالمية، ومدى التقدم الملحوظ إلى المفاوضات الثنائية المتعلقة بدخول الجزائركما تم مطالبة الجزائر في هذه نظمة.ومدى مطابقتها لقوانين الم ،في التحولات القانونية

أكثر من 2004ة، وتلقت الجزائر حتى نهاية سنة الجولة برفع الدعم عن المواد الزراعي نضمامالإنجازات خلال هذه الفترة هو الا، ومن بين أهم )4(سؤال مكتوب 3000

المنظمة الـكبرى العربية للتبادل الحر، والمصادقة على اتفاق تسهيل وترقية التبادل إلى ��@@ @@

2003. يلية 09مؤرخ في 08- 03أمر رقم - )1( جيولية 23، الصادر بتاريخ 44ية التصاميم، ج.ر عدد ، يتعلق بحما2003جو

2003. يلية 09مؤرخ في 04- 03أمر رقم - )2( ، يتعلق بالقواعد العامة المطبقة على عمليات استيراد البضائع وتصديرها، 2003جو

يلية 20، الصادر بتاريخ 43ج.ر عدد .2003جو .59 - 58ص ص، المرجع نفسه - )3( .60المرجع نفسه، ص - )4(




قد تم تأسيس لجنة فة. وه من الرسوم والقيود المختلوتحرير ،التجاري بين الدول العربية .وطنية أسندت لها مهام متابعة وتقييم تنفيذ اتفاقيات التبادل الحر

، تم خلالها مناقشة المقترح الجزائري 2005فيفري 25تم عقدها في : الجولة الثامنةبعد مناقشته وقبوله من طرف اللجنة 2005 جانفي 15الجديد الذي قدمته في

قطاعا 161قطاعا في مجال الخدمات، و 11الحكومية وتضمن هذا المقترح الجديد برمجة في هذه المفاوضات رد الوفد الجزائري على مجموعة من فرعيا للمنافسة، كما تم

وصصة، سياسة الخ :من االأسئلة التي طرحت عليه خلال الجولة السابعة تضم كلوتخللت هذه الجولة مجموعة من اللقاءات س الدولية المتعلقة بالاستثمارات.والمقايي

ياح بما لا تشتهي سفن الجزائر، لـكن تجري ،الثنائية، تمهيدا للانضمام النهائي للمنظمة الرية وضعيتها، الأمر الذي إذ لم تتمكن بالرغم من هذا العدد الهائل من الجولات من تسو

.على الدخول في مفاوضات أخرىأجبرها

يلية : الجولة التاسعة بجنيف، وتلقت الجزائر خلالها وابلا 2005تم عقدها في جوآخر من الأسئلة، حول مواضيع مختلفة، تكاد تكون متشابهة مع سابقاتها لا سيما في

ية المفاوضات الثنائية بعد الرد على أسئلة أع ضاء مجال التجارة الخارجية، مع استمرارقد تلقت الجزائر في هذه الجولة الضوء في المفاوضات متعددة الأطراف، و المنظمة

الأخضر للموافقة الرسمية من المنظمة لإعداد محضر الانضمام الذي سيحدد لا محالة برام اتفاقية الشراكة مع الا)1(المنظمةإلى انضمام الجزائر تحاد ، كما عرفت هذه الفترة إ

.بهدف تحرير تبادل السلع بين الطرفين ، وذلك)2(الأوروبي

جأ ببطء يتفا ،في الوقت الذي كان فيه الجميع ينتظر إعداد هذا المحضر النهائيولعل السبب في ذلك هو أن جميع الإصلاحات التي قامت بها إعداده ثم انعدامه.

��@@ .59ص ، المرجع نفسه - )1(يل 27مؤرخ في 159- 05مرسوم رئاسي رقم - )2( ، تم بموجبه المصادقة على الاتفاق الأوروبي المتوسطي 2005أفر

ية الديمقراطية الشعبية من جهة والمجموعة الأوروبية والدول الأعضاء فيها من جهة ية الجزائر لتأسيس شراكة بين الجمهوريل 30الصادر بتاريخ ،31أخرى، ج.ر عدد .2005أفر




نه لم الوطني أى في الاقتصاد الجزائر لم تصل وتحقق رغبة المنظمة العالمية للتجارة، إذ تريرق بعد لمستوى المعايير الدولية المعتمدة التي مكنت العديد من الدول التي باشرت

غياب تام : المنظمة، ومن بين هذه العراقيلإلى مفاوضاتها بعد الجزائر من الانضمام ،وواضح لاستراتيجية تفاوضية واضحة، وعدم منح المفاوض الجزائري صلاحيات كبيرة

يق مجال التفاوض وتغليب رأي السياسي على الخبير، والاعتبارات وبالتالي تضيالسياسية على المعطيات التقنية، وهو ما جعل من هذه المفاوضات ةالإيديولوجي

البطء المسجل في تجسيد الإصلاحات إلى سياسية أكثر منها اقتصادية، بالإضافةمية للعديد من الخبراء الاقتصادية والتعهدات المقدمة، ناهيك عن النظرة التشاؤ

يين، والانتقادات الموجهة لمشروع الانضمام، وتمسكهم ببند منع الاقتصاديين الجزائريين .استيراد الخمور الذي لفت انتباه جميع الجزائر

برام جولة عاشرةإلى كل هذه الأمور دفعت الجزائر .إ

يل : الجولة العاشرة السنة هي كون هذه أن ت على، 2006كانت مرتقبة في أفرانتقل السيد رئيس الحكومة . ولأجل تحقيق ذلكالنهائي السنة المرتقبة للانضمام

تحاد الأوربي لدفع يكية بروكسل من أجل لقاء رئيس الاالعاصمة البلجإلى أويحيىولة ، وذلك تحضيرا للج)1(الدول الأوربية لمساعدة انضمام الجزائر للمنظمة العالمية للتجارة

.ينتظر أن تكون الأخيرة التي كان

خلال هذه المتعلقة بنظام رخص الجولة الإجابة عن بعض الأسئلة لقد تمية ،والعوائق التقنية والجبائية ،الاستيراد وهي آخر الأسئلة التي ؛وحقوق الملـكية الفكرلاسيما ،ها الجزائر منذ انطلاق المفاوضاتسؤال التي أجابت عن 1500من بين طرحت

دراسة إلى المتعلقة بالتشريعات والتنظيمات التي تسير الاقتصاد الجزائري، بالإضافة .بعض القرارات المتخذة كقرار منع استيراد الخمور

كانت مختلف هذه التعديلات من شأنها حسب السيد الهاشمي جعبوب أن تسمح ��@@

(1) - :http:// www.mincommerce-gov.dz




حوم حول ملف المنظمة، لـكن تبقى نفس العوائق تدور وتإلى بدخول الجزائر، شكل عائقا )1(2006الانضمام والتي سبق ذكرها، ولعل تعديل قانون المحروقات لسنة

جديدا أمام مسار الانضمام، علما أن وزير التجارة السابق السيد الهاشمي جعبوب كان من عراقيل في مسار الانضمام على إثر تعديل هذا قد حذر السلطات مما قد ينجر عنه

ولها مبدأ هو وجوب دوام التشريعات ،لأن المنظمة حسب رأيه لها تحفظات القانون؛واستقرارها لتمكين المتعاملين الاقتصاديين في الدول الأعضاء من التخطيط على المدى

.مطالبة الدول الأعضاء بتوحيد سعر الغاز داخل البلاد وخارجهاإلى بالإضافة ،البعيد

من طرف 2008فيفري 15الجزائر أسئلة جديدة قبل تلقت : الجولة الحادية عشرالدول الأعضاء بالمنظمة التي لم يتم الاتفاق الثنائي معها، على أن يتم الرد على هذه

ب دائما أن تكون الأخيرة كالعادة.والتي كان يرتق ،الأسئلة في جوان من نفس السنةئر إليها ومن بينها الولايات دولة مساندتها ودعمها القوي لانضمام الجزا 31لقد أبدت

4و3الجزائر يومي إلى المتحدة الأمريكية، والاتحاد الأوربي الذي قرر قدوم محافظهلإتمام المفاوضات مع المجموعة الأوربية والتوقيع على الاتفاق معها، في 2008فيفري

جميع الأسئلة المطروحة غاية إجابة الجزائر عنإلى حين تحفظت بعض الدول الأخرىكقطاع السمعي البصري الذي قررت فيه ،لة تحرير بعض القطاعاتلا سيما مسأ عليها،

ي لة ازدواجية تطبيق أسعار الغاز ة إحالته على وزارة الاتصال، ومسأالسلطات الجزائريل المؤسسات العمومية .)2(داخليا وخارجيا، وكيفية عمل وتمو

يل : الجولة الثانية عشر بجنيف، لدراسة مشروع التقرير 2013وتم عقدها في أفرالمعدل خلال الجولة الحادية عشر حول النظام التجاري الجزائري، لاسيما نظام رخص الاستيراد والعراقيل التقنية التي تواجهها التجارة وتنفيذ الإجراءات الصحية لاسيما ما

المؤسسات العمومية وعمليات الخوصصة تعلق بالصحة النباتية وتطبيق الرسوم الداخلية و��@@

يلية 29مؤرخ في 10- 06أمر رقم - )1( يلية 30، الصادر بتاريخ 48، يتعلق بالمحروقات، ج.ر عدد 2006جو جو2006.

(2) - ar.algerie 360.com




ية التي تمس التجارة، مع الاستمرار وبعض المسائل المتعلقة بحماية حقوق الملـكية الفكربرام مفاوضات ثنائية ومتعددة الأطراف .في إ

، 2015وكانت قد حددت خلال الثلاثي الأول من سنة : الجولة الثالثة عشرن حاسمة، وأنه سيحدد بموجبها تاريخ حيث كان ينتظر من هذه الجولة أن تكو

الانضمام، وذلك بعد التأكيد على أن مسار المفاوضات يعرف تقدما سريعا وملحوظا، أين تم تحضير الأجوبة للأسئلة التي طرحتها العديد من الدول في إطار اللقاءات الثنائية

.والمتعددة الأطراف

bîãbq@Z‹öa�§a@âbà›ãa@åß@òjÔm‹¾a@wöbnäÛa@@¶gñŠbvnÜÛ@òî¾bÈÛa@òàÄä¾a@ @

المنظمة العالمية للتجارة نتائج وآثار كبيرة سواء على إلى ترتب مسألة الانضمامعلى الدول الأعضاء على حد سواء، غير أن النتائج أو ة أي الجزائر،الدولة المنظم

يجابية بالنسبة للدول المتقدمة أي الأعضاء بسبب تحرير التجارة العالم ية، وعلى ستكون إ .عكس ذلك ستتأثر الجزائر بتحرير التجارة العالمية

1M òjÔm‹¾a@òîib°⁄a@wöbnäÛaZ@ @

المنظمة جملة من النتائج الإيجابية لاسيما في إلى يترتب عن مسألة انضمام الجزائر : المجالات التالية

ية، : إنعاش الاقتصاد الوطني - أ وذلك من خلال رفع حجم وقيمة المبادلات التجاريق الامتناع عن استخدام القيود الكمية، واحتكاك المنتوج الوطني بنظيره وذلك عن طر

.)1(الأجنبي، واستعمال التكنولوجيا الحديثة وتحقيق الجودة والفعالية

أو سواء تعلق الأمر بالاستثمارات الوطنية: تشجيع سياسة الاستثمار -بالأجنبية، وذلك من خلال منح المستثمرين مجموعة من المزايا والضمانات لتكريس مبدأ

��@@أهداف والعراقيل، مجلة الباحث، محمد، انضمام الجزائر إلى المنظمة العالمية للتجارة: ال ناصر دادي عدون، متناوي - )1(

.70ص




ية الاستثمار وضمانه، كالمساواة بين المستثمرين الوطنيين والأجانب من حيث حريةأو الامتيازات، .الإعفاءات الضريبية والتسهيلات الإدار

ٺتولى المنظمة : لأعضاء بالمنظمةالاستفادة من المزايا التي تمنح للدول النامية ا -جـية حتى تشجعها وتحفزها أكثر على منح مجموعة من المزايا للدول الجديدة في العضوالانضمام إليها، بصفتها دولة نامية من جهة، ودولة عضوة جديدة من جهة أخرى،

على من خلال السماح لها بالإبقاء ،لاسيما ما يتعلق بحماية المنتوج الوطني من المنافسةيفة جمركية مرتفعة، بالإضافة 06سنوات بدلا من 10إلى تمديد مدة التحريرإلى تعر

سنوات للدول المتقدمة، مع إمكانية مواصلة دعم الصادرات لمختلف القطاعات لمدة .)1(سنوات 08إلى قد تصل

السماح بالبحث عن قطاع صناعي يتمتع بامتيازات كافية للوقوف في وجه -دلاسيما وأن السياسة الصناعية في الجزائر في تراجع مستمر بسبب : الأجنبيةالمنافسة

فيسمح هذا . تفشي ظاهرة البطالة، وانخفاض المردودية، وافتقار الجودة والنوعيةية في ظل المنافسة الأجنبية عن إنتاجالانضمام بتحسين كفاءة وفعالية المؤسسات ال

يق توفير سلع صناعية ذات جودة عالية وتكلفة منخفضة، كما يسمح بالاستفادة من طرالتطور التكنولوجي الذي تعرفه الصناعة الأجنبية وإدماج هذا العامل في الصناعة

ية ، ناهيك عن البحث المتزايد والمتوسع لمختلف الأسواق الفعالة، وخاصة )2(الجزائرية للاتحاد الأوروبي .التوسع الجغرافي لهذه الأسواق وعدم إعطاء الأولو

لأن الآثار الظرفية : في الجزائر إنتاجتأثير الصادرات المدعمة على حجم ال - ھاستثمار في القطاع جذب الإلى المدعمة التي يجب أن تنخفض ستؤديللصادرات

ن إلغاء الرسوم الجمركية على صادرات وواردات المواد الأولية للزراعة الزراعي، كما أويرفع من قدرة المزارعين على ،والزراعيسيحسن من معدلات التبادل التجاري

��@@ .71- 70المرجع نفسه، ص ص - )1( . 87- 86سليم سعداوي، مرجع سابق، ص ص - )2(




استفادة الجزائر من دعم الاستثمار في إلى المنافسة في الأسواق العالمية، بالإضافةللمنتجين ذوي المداخيل المنخفضة، ناهيك إنتاجالمجال الفلاحي، ودعم مداخيل ال

عن تخفيض تكاليف النقل الدولي، ودعم الإرشاد الفلاحي مع تشجيع التنمية .)1(المحلية

ية المنافسة في القطاع المصرفي والمالي -و لمختلف الاحتكارات بوضع حد: تقوالمتواجدة في هذا القطاع، مع توفير الخبرات والـكفاءات الفنية العالية والمؤهلة للتعامل

مراكز تبادل المعلومات حول مختلف مما سيترتب عنه إنشاء ،مع الأسواق المالية الدوليةالمصرفي تطوير القطاعإلى سيؤدي كل هذاو أسواق الخدمات المالية والمصرفية العالمية،

ية أمام مور .)2(دي الخدمات المصرفيةالجزائري نتيجة انفتاح الأسواق الجزائر

تختلف السياسة الجمركية باختلاف الأنظمة : تطوير وتعزيز دور الجمارك -زالجمركي الاقتصادية التي ٺتبعها كل دولة، أما بالنسبة للجزائر فهي ٺتبع النظام الحمائي

لهذا يغلب على دور الجمارك نبية الشديدة؛بهدف حماية منتجاتها من المنافسة الأجية الطابع الحمائي والجبائي، لـكن وفي حال ما إذا انضمت الجزائر المنظمة فإن إلى الجزائر

ذلك سيحتم عليها أن تحوز على إدارة جمركية متطورة وعصرية تعتمد على ميكانيزمات الآلي لتسهيل عمليات الإعلام، كالجمركة عن بعد مثلا، وتطوير شبكات عملية حديثة

طالبيها، ناهيك عن الامتثال لقواعد المنظمة إلى استخراج المعلومات، وتسريع وصولها .)3(العالمية في هذا المجال

ية طرفا مساهما في اتخاذ وسيترتب عليه بالمقابل جعل إدارة الجمارك الجزائرالقرارات على مستوى التجارة الدولية، والسماح لها بوضع إجراءات مراقبة وسريعة ية العالمية من للتجارة الدولية، مع الاستفادة من تسهيل خاص بالمبادلات التجار

��@@ . 89المرجع نفسه، ص - )1(يا - )2( .156- 155د حواش، مرجع سابق، ص ص طارق بن ز . 160- 159المرجع نفسه، ص ص - )3(




جيع التجارة ، من خلال تش)1(خلال تسهيل الإجراءات الجمركية وتخفيض تكاليفهاية دخول وخروج السلع، مما سينتج فرصا أكثر وأفضل لاختيار المنتوج الدولية وحرالمناسب، كما يساعد على تقييم السلع بقيمتها الحقيقية والتقليل من تكلفة إقامة البضائع

.)2(لدى إدارة الجماركيع في الخدمات - ح سيستفيد المستهلك الجزائري من خدمات متنوعة: التنو

ية الحصول على التكنولوجيات وبأسعار معقولة وجودة عالية، كما سيسمح للدولة الجزائر، مع إمكانية تطوير قطاع إنتاجمما سيرفع من الـكفاءة وجودة ال ،في عدة مجالات

نظرا لما تكتسبه الجزائر في هذا المجال من آثار ومناطق سياحية ؛السياحة في الجزائر .الا جيدا ومناسبامعزولة غير مستغلة استغل

ية -ط ،سيسمح للجزائر التحفيز على العمل والإبداع: تكريس حقوق الملـكية الفكروالاستفادة من التطور التكنولوجي للدول ،ودخول أسواق جديدة ،وجودة المنتوج

ية عالمية .المتقدمة، والحصول على علامات تجار

2M òjÔm‹¾a@òîjÜ�Ûa@wöbnäÛaZ@ @

ية وبشكل كبير من الانضمامولعل ما يخوف الدولة هذه المنظمة هي إلى الجزائرسواء رغبت بها أم لا، وذلك ،تلك الآثار السلبية التي تترتب لا محالة في حال انضمامها

:في عدة مجالاتمثلما ستستفيد الجزائر من : الانعكاسات السلبية المحتملة على الصناعة الوطنية - أ

يج لاسيما من ،ترتب عنه انعكاسات سلبيةفإنه كذلك ستابية في هذا المجال، نتائج إية التي ترتكز وبنسبة ٺتعدى على قطاع المحروقات، %97حيث الصادرات الجزائر

وبالتالي بقاء استحواذ هذا القطاع على الصناعات الوطنية، وبالتالي بقاء تبعية الجزائر ��@@

ية، مذكرة لنيل درجة - )1( طاشت طاهر، انعكاسات انضمام الجزائر إلى المنظمة العالمية للتجارة، على الجمارك الجزائر .205- 166، ص ص 2013عة تيزي وزو، ماجستير، فرع: قانون الأعمال، جام

.220- 206المرجع نفسه، ص ص - )2(




.للخارج من حيث المنتجات الاستهلاكية الصناعيةوبالتالي ،إنتاجارتفاع تكاليف الإلى هذا الانضمام في هذا المجالكما سيؤدي

ية، وسيؤدي ،ضعف استعمال التكنولوجيا المتطورة إلى مع غياب الخبرات الضرورية بالسلع ، مع إغراقإهمال الدور الفعال للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة السوق الجزائر

ية بسبب توجه المستهلك الجزائري نحو كساد السلع إلى مما سيؤدي ؛الأجنبية الجزائر .السلعة الأجنبية لتوفرها على الجودة والنوعية

يادة منافسة السلع الأجنبية للمنتجات المحليةإلى كما قد يؤدي تحرير تجارة السلع ،زوبالتالي تقليص حجم نشاط المؤسسات الصناعية الوطنية وبالتالي ارتفاع معدلات

.)1(البطالة

ية من الدول المستوردة بكثرة، : وضعية القطاع الزراعي -ب لأن الدولة الجزائرفإنه وفي حال ارتفاع أسعار المنتجات الغذائية على مستوى التجارة العالمية، فإن هذا

كما أن توقف الدولة عن الدعم . سيؤثر سلبا من ناحية ارتفاع فاتورة الغذاء الجزائريارتفاع أسعار تلك السلع إلى فرضه قواعد المنظمة سيؤديالداخلي للسلع الزراعية كما ت

المحلي وضعف القدرة إنتاجفي السوق الوطنية، وبالتالي سيظهر هناك نقص متزايد لليق وإعاقة الاستثمار بسبب نقص ،الشرائية للمستهلك، ناهيك عن ارتفاع تكاليف التسو

.السريعة التلف نحو الأسواق عرقلة سرعة نقل السلعإلى البنية الأساسية التي ستؤدي

ية محل اهتمام المزارعين الأجانب دون أن ننسى إمكانية أن تصبح الأسواق الجزائريين على تغطية الطلب المحلي .بسبب عدم قدرة المزارعين الجزائر

مما سيضع : تزايد المخاطر على المنافسة المحلية في ظل تواجد البنوك الأجنبية - جتها الأجنبية، موضع منافسة شديدة وشرسة مع نظيرا الوطنية فيالبنوك والمؤسسات

الفشل إلى الأمر الذي سيلزمها على الدخول في عمليات ذات مخاطر عالمية ستعرضها .والخسارة

��@@ .88، ص 2004لى الاقتصاد الوطني، العالمية للتجارة وآثارها عسلمى صالحي، انضمام الجزائر إلى المنظمة - )1(




حيث ستؤدي ،كما أن تحرير حركة رؤوس الأموال ستؤثر سلبا على السياسة النقديةيادة في سعر اإلى يادة التوسع النقدي والز حدوث إلى لصرف الحقيقي، مما سيؤديز

ية مشكل قيمة سعر الصرف أزمات فجائية خطيرة. هذا وستواجه السلطات الجزائرالجزائري وأثره على خفض القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني، لاسيما مع انعدام سوق

.)1(لتداول الأوراق المالية

نسبة عالية من مجموع التي تشكل: الانخفاض في حصيلة الرسوم الجمركية -ديراداتها، مما سيؤدي سياسة إلى تحقيق العجز في ميزان المدفوعات والعودةإلى إ

المنظمة إلى لأن إلغاء الرسوم الجمركية بسبب الانضمام ؛الاقتراض والديون من الخارجيرادات الدولة، ولهذا يرى بعض الخبراء العالمية للتجارة بعني التضحية بنسبة كبيرة من إ

يادة من معدل الضريبة الداخلية، مما الاقتصاديين ضرورة معالجة هذا النقص بالز .سيترتب عنه آثارا سلبية أيضا

عدم القدرة على السيطرة والتحكم في السلع الداخلة إلى كما سيؤدي هذا الانفتاحية التي تتمتع بها، ن ؛والخارجة اهيك عن نظرا لسرعة حركة الاستيراد والتصدير والحر

افتقار الجزائر للوسائل والإمكانيات اللازمة لإجراء التقييم الجمركي، وافتقارها للـكفاءات، مع تفشي ظاهرة الرشوة والبيروقراطية وانعدام الشفافية، وهو الشيء الذي

.د الانضمام، وما بالك بعتعاني منه الجزائر اليومسيؤثر على تنمية الاقتصاد إن ضعف جهاز الاتصال : وضعية قطاع الخدمات - ھ

الوطني وذلك أمام المنافس الأجنبي، كما أن الانتشار الواسع للوكالات السياحية انتشار ما يسمى بالجزر النموذجية، وذلك أمام غياب وكالات إلى الأجنبية سيؤدي

، وبالتالي بروز الفرق الشاسع بين )2(وطنية مؤهلة وضعف مساهمتها في المجال السياحيية وحجم الخدمات المقدمة حجم ونوع الخدمات المقدمة من طرف دول المنظمة القو

��@@يا - )1( .157- 156د حواش، مرجع سابق، ص ص طارق بن زصالح صالحي، آثار المنظمة العالمية للتجارة على التجارة الخارجية للجزائر، مجلة العلوم الاقتصادية وعلوم التسيير، جامعة - )2(

.60، ص 2002، 01فرحات عباس، سطيف، العدد




ية، مما يعني أن النتائج المرجوة من وراء الانضمام في مجال من طرف الدولة الجزائرالخدمات يصعب تحقيقها، إذ لا يزال مثلا قطاع البريد والمواصلات والنقل البحري

.محتكرا من طرف الدولةية مباشرة من الانضمام من نتائج تحرير الملـكية عدم -و استفادة الدولة الجزائرية لأنه أصلا هذه الثقافة غير موجودة في البلدان النامية كالجزائر، على عكس : الفكر

الاختراع في العالم ككل، أما الجزائر من براءات %90البلدان المتقدمة التي تملك نسبة :ينفإنها ستجد نفسها أمام حل

يضات مستمرة لصاحب براءة الاختراع، مما − إما أن تجد نفسها تقوم بدفع تعو .ارتفاع المنتجات عند الاستهلاكإلى سيؤدي

، وهنا ستجد الجزائر نفسها دائما تابعة كليا للسوق إنتاجما أن ٺتوقف عن الوإ − .)1(الخارجية

اكتساب ميزة تكنولوجية ن الجزائر لا يمكنها في الوقت الحالي وعليه يمكننا القول إية، إذ لابد لها من الاستثمار في مجال البحوث والتطوير، فأكيد إذا ما انضمت ابتكار

.)2(المنظمة سيحرم اقتصادها من فرصة للنقل والمحاكاة والتقليد للمنتجات المتاحةإلى

تكاليف السلع كاليف الاختراع ستؤثر لا محالة علىكما أن ارتفاع التراخيص وت .المنتجة محليا ودرجة تنافسيتها، وعليه تكون دائما عملية التطوير والتجديد مكلفة

ò¸b©aZ@ @

للتجارة ضرورة المنظمة العالميةإلى ئرالقول بأن مسألة انضمام الجزاإلى نخلصحتمية لا مفر منها، وهو مطلب من متطلبات النظام العالمي الجديد، وقد يعود عليها

يتعلق ، والثاني الأول ويتعلق بالأوضاع الداخلية للاقتصاد الوطني: بالنفع من جانبين��@@

. 85، ص 2002، 01سليمان ناصر، التكتلات الاقتصادية الإقليمية، مجلة الباحث، جامعة ورقلة، العدد - )1( . 62صالح صالحي، مرجع سابق، ص - )2(




ا بالتفاعلات الاقتصادية الدولية، حيث أنه يمكن أن يظهر لنا ين؛توازن بين الجانب للان أن الاقتصاد الوطني لا يتناسب مع الإطار التنظيمي للمنظمة، إلا في حالة كو

إلى التكييف مع المحيط الاقتصادي الدولي، وبالتالي الاندماج فيه، وهذا ما يؤديتحولات وتعديلات تعد تحديا صعبا للاقتصاد الوطني، ويستدعي ذلك الصمود أمام

.التي لا مفر منها جملة من التحديات والانعكاسات السلبية

غير أنه وللحد من هذه الانعكاسات السلبية التي ستظهر لا محالة، فإن الجزائر وبمجرد ية، تظهر مثلا أن تصبح عضوا دائما داخل المنظمة ستستفيد من معاملة خاصة وتمييز

سنوات بدلا 10من خلال السماح بتنفيذ التزاماتها في مجال اتفاق الزراعة على مدى ها الزراعي والاستفادة من موارد إنتاجسنوات، مع تقديم دعم داخلي ل 6من

وفي المجال الصناعي مثلا تتمتع الجزائر بمعاملة تفضيلية أخذا . المؤسسات المالية الدوليةية ،بعين الاعتبار الإمكانية المستقبلية لتطوير تجارتها والسماح لها باستيراد كميات تجار

.منها

ية، فإنه ستستفيد الجزائر من فترة انتقالية مدتها وفي مجال الملـكية سنوات 5الفكرسنوات إضافية قبل الالتزام بتطبيق 5قبل بدء التنفيذ، مع إمكانية الاستفادة من

أحكام الاتفاق الخاص ببراءة الاختراع على المنتج لما يتعلق الأمر بالاختراعات ، ونفس الفترة تمنح للجزائر قبل الشروع في والعقاقير الطبية الأغذيةالـكيميائية الخاصة ب

.)1(تطبيق الاتفاق في المجال الجمركي مع إمكانية تمديد الفترة

للعجز أن تستخدم القيود الكمية هذا ويمكن للجزائر إذا ما تعرض ميزان مدفوعاتهامن قانون المنظمة، كما يمكنها استخدام هذه القيود 18لحمايته وذلك حسب نص المادة

لحماية الصناعات الوطنية طالما أنها مطلوبة، كما يمكنها أن تمارس حقها في الحماية ضد .والحماية ضد الدعم غير المشروع ،الإغراق

��@@ياد حواش، مرجع سابق، ص ص - )1( .145- 142طارق بن ز




أن يبرز دور الدولة لتكييف الاقتصاد الوطني لـكن حتى يتحقق كل هذا لابديين الجهوي والعالمي، ولن يتحقق ذلك وتأهيل منظومته القانونية والاقتصادية على المستو

يق : إلا عن طر

ية فعالةتبني - .استراتيجية اقتصادية وتجار .تثمين الإنجازات الاقتصادية الوطنية مع الاعتماد على الوسائل الذاتية - .المحيط والمؤسسات، بمنحها عناية أكبر تجعلها قادرة على المنافسة الدوليةتأهيل -ية - .محاربة الرشوة والفساد على مستوى الإدارة الجزائر .يةإنتاجالاهتمام بالعنصر البشري الذي يشكل محورا بارزا في العملية ال - .تشجيع الصادرات خارج المحروقات - .تشجيع الاستثمارات الأجنبية بالجزائر - .يإنتاجتأهيل وتدعيم القطاع الخاص ال - .استراتيجيةعلى القطاع العام في النشاطات الالحفاظ - .إقامة تكتلات اقتصادية حقيقية وفعالة -

@ @

160 @pbjqfiÛ@òrí‡y@òÜî�ë@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛaM@@òãŠbÔß@ò�aŠ†M@ @



@pbjqfiÛ@òrí‡y@òÜî�ë@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛaM@òãŠbÔß@ò�aŠ†M@ @

*عبد العزيز سميةأ/ : بقلم

˜ƒÜß@ @

ر ظهور الشبكة الإلـكترونية العالمية (الانترنت) الموازين والقواعد التقليدية غيهذه الشبكة صلة الوصل الأساسية في تبادل المتعارف عليها، بعد أن أصبحت

ية ية فظهرت أو المعلومات، الخدمات والصفقات، سواء أكانت تجار غير تجارتطور إلى المحررات الإلـكترونية التي لا ترتكز على دعامة ورقية مما أدىأو السندات

ذا الأخير رقميا جديدا يعرف بالتوقيع الإلـكتروني، هأو التوقيع الذي أخذ شكلا عددياالذي أصبح من أهم آليات الإثبات في المعاملات الإلـكترونية التي تتم عبر وسائل

.ها وأشكالهاأنواعالاتصال الحديثة بمختلف

العقد الإلـكتروني، التوقيع التقليدي، التوقيع الإلـكتروني، : الكلمات المفتاحية .، الوسيط الإلـكتروني، التشفيرالموقعالموقع، الشخص

Résumé

Le réseau électronique mondial (Internet) a changé les rapports et les

règles traditionnelles connues jusque-là, devenant le trait d’union principal

dans l’échange d’informations, des services et des marchés commerciaux ou

autres, d’où l’apparition des titres et des écritures électroniques qui se

passent du papier, ce qui engendré le développement de la signature qui a

pris une nouvelle forme numéraire ou numérique connu sous le nom

Signature électronique devenue l’un des mécanismes de justification dans

les opérations électroniques par voie des nouvelles différentes

télécommunications.

Mots- clés: Acte électronique – Signature traditionnelle – Signature

électronique – Site –Signataire- Intermédiaire électronique – Codage.

��@@ البويرة.اولحاج، أكلي محند * أستاذة متعاقدة بكلية الحقوق والعلوم السياسية. جامعة

161 @Ocòî�@�í�ÈÛa@‡jÇ



Summary

The global electronic network (Internet) changed reports and

traditional rules known so far, becoming the hyphen in the exchange of

information, services and commercial or other markets with the

appearance of titles and electronic documents without need of paper. This

led to the development of the signing in its numeral and numeric forms

known as electronic signature, becoming the most important mechanism

for proof in the electronic transactions by way of different new

telecommunications.

Key words: Electronic Act - Traditional signature - Electronic

signature - Site –Signatory- Electronic intermediary – Coding.

òß‡Ôß@ @

شهد العالم في العقود الأخيرة تطورا اقتصاديا واجتماعيا هائلا كان من نتيجته تعامل الشركات والبنوك والمؤسسات والمصالح والمرافق مع كم ضخم من المستندات،

را لتزايد حجم الأنشطة المختلفة وتكاثرها، فضلا عن تزايد حجم التعامل بينها، وأمام نظيادة الهائلة في حجم التعامل كان لزاما على هذه الجهات إدخال الوسائل الحديثة هذه الزفي مجال المعلومات، وقد تزايد استخدام هذه الوسائل الحديثة التي لا تعتمد على

وسيط لنقل المعلومات فيما بين أطراف التعامل، كما تزايد المستندات الورقية ك .الاعتماد بصورة كبيرة على تبادل البيانات والمعلومات إلـكترونيا

وتمشيا مع هذا التطور السريع ظهر شكل جديد من التوقيعات غير المألوفة وهو ما ذات الصبغة " ليجاري الأشكال الجديدة من التعاملات الإلـكتروني بالتوقيعيسمى "

.السريعة والبعيدة في آن واحد، والتي تتم عادة بين طرفين بعيدين عن بعضهم البعضيادة الهائلة في ولـكن مع ظهور هذه الوسائل الحديثة وانتشارها المتزايد، والز

نية التي تشوب مثل هذه التعاملات، وعلى القانو كلااستخدامها ظهرت بعض المش ؛إدخال الآلية في مجال المعلومات ي لا يتفق تماما مع ظاهرةأن التوقيع التقليد رأسها

فالتوقيع بالمعنى التقليدي في قانون الإثبات لا يكون إلا على مستند ورقي، وبالتالي فهو لا يسمح باستعمال هذه الوسائل الآلية، ومن ناحية أخرى فإن التوقيع المكتوب لا

إن التوقيع التقليدي : ما يمكن القول معهيستوعب الوسائل الحديثة لنقل المعلومات، ب




في قانون الإثبات يقف عقبة أمام انتشار هذه الوسائل الحديثة، فهو لا يستطيع مسايرة السرعة الناتجة عن معالجة المعلومات معالجة إلـكترونية، ومن جهة أخرى أثيرت

ظل قانون تساؤلات حول مدى قبول التوقيع الإلـكتروني كبديل للتوقيع التقليدي في بعبارة أخرى ما مدى حجية التوقيع الإلـكتروني في الإثبات؟أو الإثبات،

Þëþa@szj¾a@Zïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@âìèÐß@ @

لا تعتبر الكتابة دليلا كاملا في الإثبات إلا إذا كانت ممهورة بالتوقيع، والذي يعتبر للإثبات، وهو الذي ينسب بمثابة العنصر الثاني من عناصر الدليل الكتابي المعد أصلا

من وقعها حتى ولو كانت مكتوبة بخط غيره، وبالرغم من انتشار استخدام إلى الورقةبرام العقود عن بعد إلا أن التوقيع التقليدي يعتبر من أهم تقنيات الاتصال الحديثة في إالمشكلات التي تقف حجر عثرة أمام مثل هذا النوع من التوقيع، وذلك بهدف حل

.شكلات القانونية التي بدأت تفرض نفسها بقوة في مجال إثبات العقود الإلـكترونيةالموصوره (المطلب الأول)ونعرض فيما يلي تعريف التوقيع الإلـكتروني وخصائصه

.(المطلب الثاني)ووظائفه Þëþa@kÜĐ¾a@Zé—öb—‚ë@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Ñí‹Èm@ @

لابد أن يشتمل على توقيع ممن صدر حتى يكون المستند دليلا كافيا في الإثباتأو تقليدي -الموقع، فالتوقيع بشكل عام إلى منه كي ينسب ما كتب في المستند

هو وسيلة يعبر بها أحد الأشخاص عن إرادته في الالتزام بتصرف قانوني -إلـكتروني، (الفرع الأول)ببصمة الختم أو ببصمة الأصبعأو معين، وقد يحصل إما بالإمضاء

ذلك أن التوقيع الإلـكتروني له خصائص جعلته يتميز عن التوقيع التقليدي إلى ضف .(الفرع الثاني)

Þëþa@Ê‹ÐÛa@Zïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Ñí‹Èm@ @

يإلى ذا الفرعسنتطرق في ه م ث أولا)ي (الفقهي للتوقيع الإلـكترون فالتعر .(ثالثا) وأخيرا التعريف القضائيثانيا) ( لهالتعريف القانوني




üëc@Zïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÜÛ@ïèÔÐÛa@Ñí‹ÈnÛa يفات التي أعطيت للتوق نظرة إليه، فهناك ختلاف الي باكترونيع الإلـتختلف التعر

الدور الذي أو بحسب الوظيفةأو م بها،عـلى رسائل البيانات التي يت من يعرفه بناء أو يؤديه التوقيع، ذه تلاف همن اخطبيقات العملية للتوقيع، وبالرغم تعلى ال بناء

يفات إلا أننا نقسم :ين هما كالـتاليطائفتإلى هاالتعر

يقة التي ينشأ من : الطائفة الأولى-1 يفها له على الـكيفية والطر ارتكزت في تعرمعادلات خوارزمية، أو خلالها، حيث ركزت على أنه ينشأ من إجراءات غير تقليدية

ية الوظيفة التي أو إضافة لعدم بيانها للدور يقوم بها التوقيع الإلـكتروني، وهي تحديد هويفات نذكر " : الشخص وبيان موافقته والتزامه بما جاء بمضمون المحرر، ومن هذه التعر

نتيجة معينة معروفة مقدما، إلى التوقيع الناتج عن إتباع إجراءات محددة تؤدي في النهاية .)1(التقليدي"فيكون مجموع هذه الإجراءات هو البديل للتوقيع

استخدام معادلات خوارزمية متناسقة يتم معالجتها من خلال ": كما عرف أيضا .)2(الحاسب الآلي تنتج شكلا معينا يدل على شخصية صاحب التوقيع"

ركزت هذه الطائفة على كيفية إنشاء التوقيع الإلـكتروني، على : الطائفة الثانية-2التقنية، دون تحديد وظائف لهذه الإجراءات، تاركا اعتبار أنه مجموعة من الإجراءات

المجال لأي إجراءات قد تستجد وتكون ذات كفاءة على تحقيق وظائف التوقيع، ية الموقع والتعبير عن إرادته إلى إضافة براز الوظيفة التي يقوم بها التوقيع وهي تحديد هو إ

قيع عليه، ومن هذه الموافقة على مضمون المحرر الإلـكتروني الذي تم وضع التويفات نذكر مجموعة من الإجراءات التقنية التي تسمح بتحديد شخصية من تصدر " : التعر

عنه هذه الإجراءات وقبوله بمضمون التصرف الذي يصدر التوقيع الإلـكتروني ��@@

كتروني، دار الثقافة للنشر والتوزيع، الأردن - )1( .127، ص2005لورنس محمد عبيدات، إثبات المحرر الإـلبرامها عن طريق الانترنت، دار النهضة العربية، مصر، - )2( حسن عبد الباسط جميعي، إثبات التصرفات القانونية التي يتم إ

.35، ص2000




.)1(بمناسبته"

يث الوضوح، فـي كيفية تكوين التوقيع حيـث ن حهـذا التعريف يعتبر الأقرب م ام التوقيع تاركا القيام بتحديد الصور المختلفة له وفاتحا المجال للتطورات كيفية قي أنه أبرز

التكنولوجية التي يمكن ظهورها مستقبلا إضافة لإبرازه للوظيفة التي يقوم بها هذا النوع .)2(من التوقيعات وهو التعريف المختار من أغلب التشريعات

توقيع يقوم على مجموعة من " : عرف بعض الفقه التوقيع الإلـكتروني بأنهيق الرموز الأرقام ليتم إخراجه على أو الإجراءات والوسائل التي يتاح استخدامها عن طر

شكل رسالة إلـكترونية ٺتضمن علامات مميزة للموقع من غيره ومشفرة بإحدى طرق يتم تداول الرسالة إلـكترونيا من خلال الوسائل الإلـكترونية" .)3(التشفير، و

bîãbq@Zïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÜÛ@ïãìãbÔÛa@Ñí‹ÈnÛa برام العقود الإلـكترونية اهتم التشريع بالتوقيع الإلـكتروني لما له من دور كبير في إيفات القانونية التي تناولت التوقيع الإلـكتروني، حيث وإثباتها فقد تعددت التعر

يفات الطبيعة الإلـكترونية للتوقيع الإلـكت روني، وبينت الدور أوضحت بعض هذه التعر .الوظيفي الذي يقوم به

1M òîÛë‡Ûa@µãaìÔÛa@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Ñí‹Èm@ @

أن أصدرت لجنة الأمم المتحدة للتجارة ما يعرف بقواعد الأونـسـترال الموحدة بـش��@@

النظام القانوني للتوقيع الإلـكتروني في ضوء التشريعات العربية والاتفاقيات الدولية، دار الجامعة خالد مصطفى فهمي، - )1(، - دراسة مقارنة - الوجيز في عقود التجارة الإلـكترونية، محمد فواز المطالقة انظر كذلك. 37،ص 2007الجديدة، مصر،

يع، الأردن، 1ط .173، ص2006، دار الثقافة للنشر والتوزكتروني في القانون المقارن، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، ن- )2( ،ص 2009اصيف إلياس، العقود الدولية: العقد الإـل

236. يع، الأردن، 1، ط- دراسة مقارنة–علاء محمد نصيرات، حجية التوقيع الالـكتروني في الإثبات - )3( ، دار الثقافة للنشر والتوز

المجلة العربية للدراسات الأمنية حجية التوقيع الإلـكتروني في الإثبات، ، العبيدي أسامة بن غانم انظر كذلك. 30، ص2005ياض، ع والتدريب .154، د.س.ن، ص56، الر




ـدة الـدول وحثها ، وذلـك بـهـدف مـساع)1(2001التـوقـيعات الإلـكتـرونية لسنـة تحاد الأوروبي، اض الـتـشريعات الإقليمية منها الا أصـدرت بـعـكمقتداء بها، اعـلى ال

.)2(1999بإصدار توجيه بشأن وضع إطار مشترك للتوقيعات الإلـكترونية لسنة

cM@ïuˆìàäÛa@æìãbÔÛa@Šb�g@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Ñí‹Èm@ @

لـعام لم يرد في قانـون الأمم الـمـتحدة الـنمـوذجي لـلـتـجارة الإلـكـتـرونـية يف للـتوقـيع الإلـكتروني، واكتفى في المادة )3(1996 بـتـحديد مـنـه) 07(تعر

أصدرت لجنة 2001يـوليو 05الـشـروط الواجب توافـرها في الـتوقيع، إلا أنه بـتاريخ " قانـونا خاصا بالـتـوقـيع الإلـكتـروني الأمم المتحدة للتجارة الإلـكترونية "الأونـسـتـرال

تصدت من خلاله لـتعريف هذا التوقيع وكيفية استخدامه والقواعد الخاصة به بمساعدة من لجنة للدول في وضع قواعد خاصة بالتوقيع الإلـكتروني، حيث جاء في المادة

رسالة بيانات في شكل إلـكتروني مدرجة في": منه أن التوقيع الإلـكتروني هو /أ)02(ية الموقع أو مضافة إليها،أو البيانات مرتبطة بها منطقيا يجوز أن تستخدم لتعيين هورسالة البيانات، ولبيان موافـقة الموقع على المعلومات الواردة في رسالة إلى بالنسبة

.البيانات"

يظهر من خلال التعريف السابق الإشارة إليه أن القانون النموذجي قد اهتم وية الشخص الموقع، وبيان موافقته على المعلومات الواردة في بمسألتي ن هما تعيين هو

وللتأكيد ، المحرر، وهو بذلك انسجم مع الأصل العام للتوقيع للدلالة على شخص الموقع .)4(على أن إرادته قد اتجهت للالتزام بما وقع عليه

��@@كترونية مع دليل الاشتراع - )1( ، منشورات الأمم المتحدة، 2001قانون الأونيسترال النموذجي بشأن التوقيعات الاـل

يورك، . 2002نيو .والمتعلق بوضع إطار اتحادي للتوقيع الإلـكتروني 1999فيفري 13الصادر في 93- 1999التوجيه الأوروبي رقم - )2(كترونية مع دليل التشريع - )3( مكرر الإضافية )05(مع المادة 1996قانون الأونيسترال النموذجي بشأن التجارة الاـل

يورك، ، منشورات الأمم المتحد1998بصيغتها المعتمدة في عام . 2000ة، نيويع، الجزائر، - )4( ، صص 2012لزهر بن سعيد، النظام القانوني لعقود التجارة الإلـكترونية، دار هومة للطباعة والنشر والتوز@@




lM@òîiëŠëþa@òÇìà�a@Šb�g@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Ñí‹Èm@ @

لقد كان ازدهار التجارة الإلـكترونية في دول المجموعة الأوروبية الدافع وراء يعي للتوقيع الإلـكتروني، فقد أصدر مشرع المجموعة الأوروبية التوجيه رقم التنظيم التشر

تحادي للتوقيع اوالمتعلق بوضع إطار 1999فيفري 13الصادر في 1999- 93الأوروبي نوعين من التوقيع الإلـكتروني ووضع لكل الإلـكتروني، ولقد عرف الاتحاد

يفا محددا وهما : )1(منهما تعر

"معلومات على شكل إلـكتروني متعلقة بمعلومات إلـكترونية : التوقيع الإلـكتروني � .أخرى ومرتبطة بها ارتباطا وثيقا ويستخدم أداة للتوثيق"

: يشترط فيه أن يكونهو عبارة عن توقيع إلـكتروني ": التوقيع الإلـكتروني المعزز � .مرتبطا ارتباطا فريدا من نوعه مع صاحب التوقيع − .على تحقيق (تحديد) صاحب التوقيع والتعرف عليه باستخدامه اقادر −يجاده باستخدام وسائل يضمن فيها صاحبه السرية التامة − .تم إمرتبط مع المعلومات المحتواة في الرسالة حيث أنه يكشف أي تغيير في −

.المعلومات

الأوروبـي، وسيكون هناك نظام مزدوج الاتحادوهـذا التوجيه مـلـزم لدول العادي والمعزز (المتقدم)، فالمتقدم يتمتع بكافة المزايا التي يتمتع بها : للتوقيع الإلـكتروني

التوقيع التقليدي، بينما التوقيع الإلـكتروني العادي يتمتع بدرجة أقل من المتقدم من .ونية في الإثباتحيث الحجية القان

2M@òîä�ìÛa@µãaìÔÛa@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Ñí‹Èm@Z@ @

لات ـت العديد من الـدول لإزالة ما يواجه هذا المفهوم الجـديد من مشكشرعقانونية في مجال الإثبات في مجال تحديد مفهومه، وذلك بعدما فرض هذا النوع من

��@@ @@153 -154.

.154المرجع السابق، ص لزهر بن سعيد، انظر كذلك. 24علاء محمد نصيرات، المرجع السابق، ص - )1(




.الإلـكترونيةالتوقيع نفسه في ظل انتشار وازدهار التجارة

cM@òîi‹ÌÛa@µãaìÔÛa@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Ñí‹Èm@Z@ @

تناولت غالبية التشريعات الحديثة التوقيع الإلـكتروني في قوانين خاصة بالتجارة قوانين التوقيع الإلـكتروني، وسنت لها تشريع أو الإلـكترونية والمعاملات الإلـكترونية

بتعديل بعض المواد من قوانينها المتعلقة بالإثبات أو مستقل يعني بالتوقيع الإلـكتروني : فمن بينها نذكر على سبيل المثال

: / في القانون الفرنسي 1- أ

نظرا لتطور التجارة الإلـكترونية في فرنسا، والتزاما منها بالتوجيهات الأوروبية الخاصة بالتوقيع الإلـكتروني فقد أخذ المشرع الفرنسي على عاتقه مهمة تعديل نصوص

) وقد صدر عن مجلس الدولة 13/03/2000القانون المدني الخاصة بالإثبات (كليف من الحكومة الفرنسية، حيث أورد الفرنسي تقريرا حول الموضوع بناء على ت

)1316/4(التوقيع التقليدي والإلـكتروني مركزا على وظائف التوقيع المعروفة في المادة ية) من هو منسوب " : بعد تعديلها حيث نص على أنه التوقيع الذي يحدد شخصية (هو

لواردة إليه والذي يفصح عن قبوله بمضمون المحرر الذي يرتبط به وبالالتزامات ا .)1(فيه"

يـف تـبـنـى الـمـشـرع الـفـرنـسي هـذا وقـد يفا عاما للتوقيع، الـتـعـر لـيـكـون تـعرالتوقيع " : أما التوقيع الإلـكتروني فقد عرفه المشرع في الفقرة الثانية من التعديل بأنه

ية الموقع وتكفل الذي ينتج عن استخدام أي وسيلة مقبولة موثوق بها لتحديد هو .)2(المستند المرتبط به"أو تصال التوقيع بالعملا

��@@، مجلة دراسات قانونيةة الكتابة والتوقيع الإلـكترونيين في إثبات العقد المبرم عبر الانترنت، بن جديد فتحي، مدى حجي- )1(

. 109، ص2013، 16مركز البصيرة للبحوث والاستشارات والخدمات التعليمية، الجزائر، ع كتروني وحجيته . انظر كذلك فيصل سعيد الغريب، التوقيع 118حسن عبد الباسط جميعي، المرجع السابق، ص- )2( الإـل

ية، مصر، .216، ص2005في الإثبات، المنظمة العربية للتنمية الإدار




: / في القانون الأمريكي 2- أ

يعي سواء على مستوى حظي التوقيع الإلـكتروني بنصيب وافر من التنظيم التشرالاتحاد الفيدرالي أم على مستوى الولايات، ونقصر الكلام هنا على تعريف التوقيع

يفان للتوقيع الإلـكتروني الإلـكتروني على مستوى الاتحاد الفيدرالي، حيث ورد تعرالأول في القانون الفيدرالي للتوقيع الإلـكتروني والثاني في قانون المعاملات الإلـكترونية

إجراء يقع في شكل إلـكتروني يلحق أو رمزأو صوت" : الموحد حيث عرفه الثانيشخص يقصد التوقيع على يصدر منأو سجل آخر (وثيقة) ينفذأو (يرتبط منطقيا) بعقد

.)1(السجل"

التوقيع الذي يصدر في شكل " : بأنه) 102/8(فقد عرفه في المادة أما الأول .)2(إلـكتروني ويرتبط بسجل إلـكتروني"

: / في القانون الإنجليزي 3- أ

يطاني لعام )07/1(نصت المادة ، التوقيع 2000من قانون الاتصالات البرفي مسائل الإثبات القانوني يعتبر توقيعا، التوقيع المرتبط بأية " : الإلـكتروني على أنه

وسيلة اتصالات إلـكترونية، وأنه شهادة تفيد توقيع صاحبها أنهما مقبولان كدليل .)3(البيانات"أو إثبات في أية منازعة ٺتعلق بالتوقيع

: / في القانون السويسري 4- أالتوقيع 2004السويسري لعام القانون الفيدرالي من) 02( عرفت المادة

مرتبطة منطقيا بمعطيات أو المعطيات الإلـكترونية مجتمعة": على أنه الإلـكتروني��@@

كترونية، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون، فرع القانون نايت أعمر علي،- )1( ية في إطار التجارة الإـل الملـكية الفكرملوم ل . انظر كذلك68، ص2014سية، تيزي وزو، الدولي للأعمال، جامعة مولود معمري، كلية الحقوق والعلوم السيا

كترونية بين التشريعات الوطنية والدولية، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون، كريم، الإثبات في معاملات التجارة الإـل . 112، ص2011جامعة مولود معمري، كلية الحقوق والعلوم السياسية، تيزي وزو، فرع قانون التعاون الدولي،

. 25المرجع السابق، ص، علاء محمد نصيرات- )2( .113لملوم كريم، المرجع السابق، ص- )3(




التوقيع الذي يفي وهو حسبهإلـكترونية أخرى تستخدم في التحقق من مصداقيته"، : )1(بالمتطلبات التالية

.أن يرتبط فقط بصاحبه −−−− .أن يسمح بالتعرف على الموقع −−−− .أنشئ بوسائل يحفظها الموقع تحت رقابته المنفردة أن يكون قد −−−− .أن يرتبط بالمعطيات التي يتعلق بها بحيث يمكن اكتشاف أي تغيير لاحق عليها −−−−

lM@òîi‹ÈÛa@µãaìÔÛa@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Ñí‹Èm@ @

يفا أوردت معظم الدول العربية في تشريعاتها الخاصة بالتجارة الإلـكترونية، تعريفات على النحو التاليحول التوقيع ا : لإلـكتروني، إذ جاءت التعر

: / في القانون التونسي 1-ب

سي بحماية التوقيع الإلـكتروني وبيان حجيته، دون أن يتناول اهتم المشرع التون يفا للتوقيع الإلـكتروني وباسـتقـراء الـمادة من الباب الأول من القانون )02(تعر

المتعلق بقانون المبادلات والتجارة 09/09/2000المؤرخ في 83-02التونسي رقم نجد أن الفقرة )3،6،7(" وتحديدا الفقرات ية التونسي وعنوانه "أحكام عامةالإلـكترون

تكلمت عن شهادة المصادقة الإلـكترونية، وهي شهادة مؤمنة بواسطة التوقيع )03( .ترونيالإلـكتمام التوقيع إلى فهي خاصة بعناصر التشفير التي تؤدي )06(أما الفقرة

.)2(ٺتعلق بمنظومة التدقيق في الإمضاء الإلـكتروني) 07(الإلـكتروني والفقرة : / في القانون المصري 2-ب

كتروني ع الإلـالتوقي 2004لسنة 15ون التوقع الإلـكتروني المصري رقم انعرف ق��@@

.106، ص2009عصام عبد الفتاح مطر، التحكيم الإلـكتروني، دار الجامعة الجديدة، مصر، - )1(كتروني- )2( ، مذكرة لنيل شهادة الماجستير - دراسة مقارنة - بلقاسم عبد الله، المحررات الإلـكترونية وسيلة لإثبات العقد الإـل

. 61، ص2013 جامعة مولود معمري، كلية الحقوق والعلوم السياسية، تيزي وزو، في القانون، فرع القانونالدولي للأعمال،




أرقامأو لى محرر إلـكتروني، ويتخذ شكل حروف"ما يوضع ع: هبأن ج)/01(مادة في اليكون له طابع متفرد يسمح بتحديد شخص الموقع ويميزه أو إشاراتأو رموزأو غيرها و

"الشخص الحائز على : من نفس المادة فإن الموقع هو) ھ( ووفقا للفقرة، )1(عن غيره"يوقع عن نفسه، .)2(يمثله قانونا"أو عمن ينيبهأو بيانات إنشاء التوقيع، و

: / في القانون الأردني 3-ب

من قانون المعاملات )02(عرف المشرع الأردني التوقيع الإلـكتروني في المادة أو أرقامأو البيانات التي تتخذ هيئة حروف": بأنه 2001لسنة 85الإلـكترونية رقم

أي أو ضوئيأو رقميأو إلـكترونيغيرها وأن تكون مدرجة بشكل أو إشاراتأو رموزمرتبطة بها ولها طابع يسمح أو مضافة عليهاأو وسيلة أخرى مماثلة في رسالة معلومات

ية الشخص الذي وقعها ويميزه عن غيره من أجل توقيعه ولغرض الموافقة بتحديد هو .)3(على مضمونه"

: / في قانون الإمارات العربية المتحدة 4-ب

2002 لسنة 02رقم لإمارة دبي والتجارة الإلـكترونية المعاملاتعرف قانون أو صوتأو رموزأو أرقامأو توقيع مكون من حروف": التوقيع الإلـكتروني على أنه

اعتماد أو نظام تعالجه ذي شكل إلـكتروني مرتبط منطقيا برسالة إلـكترونية بنية توثيقنظام معالجة أو صورأو أرقامأو التوقيع من حرف": كما عرف بأنهتلك الرسالة"،

أو مرتبط منطقيا برسالة إلـكترونية ومعمول به بنية التوثيقأو لشكل إلـكتروني وملق .)4(الاعتماد لتلك الرسالة"

��@@كتروني في الإثباتممدوح محمد علي مبروك، مدى حجي- )1( ، دار النهضة - دراسة مقارنة بالفقه الإسلامي - ة التوقيع الإـل

. 8- 7، صص 2008العربية، مصر، . 42خالد مصطفى فهمي، المرجع السابق، ص- )2(، منشورات الحلبي الحقوقية، 1علي عبد العالي خشان الأسدي، حجية الرسائل الإلـكترونية في الإثبات المدني، ط- )3(

؛ علاء محمد نصيرات، المرجع السابق، 156. انظر كذلك لزهر بن سعيد، المرجع السابق، ص80، ص2013، بيروت .29ص

كترونية في الإثبات، ط- )4( . انظر 69، ص 2007، دار وائل للنشر، الأردن، 1يوسف أحمد النوافلة، حجية المحررات الإـل@@




: / موقف المشرع الجزائري 5-ب

المدني، بما يتلاءم مع ونأجرى المشرع الجزائري تعديلا في مواد الإثبات في القانيفا للتوقـيع الإلـكتروني ي لـتقنيات الاتصال الحديثة والتوقـيع الإلـكترون كـنه لم يضع تعر

من هذا )327( نص المادةإلى نكر التعامل به فبالرجوععلى الرغم من أنه لم ي: نجد أن المشرع الجزائري قد اعتد به حيث نصت هذه الأخيرة على أنه )1(القانون

يعتد بالتوقيع الإلـكتروني وفقا للشروط المذكورة في المادة .أعلاه" 1مكرر 323"و

أما عن تعريف الـتوقـيع الإلـكتروني فالقانون الجزائري يميز بين التوقيع الإلـكتروني من المرسوم التنفيذي )03(العادي والتوقيع الإلـكتروني المؤمن، وذلك بموجب المادة

التوقيع الإلـكتروني هو " : منه على أن )03/1(إذ تنص المادة ،)2(162-07رقم 323معطى ينجم عن استخدام أسلوب عمل يستجيب للشروط المحددة في المادتين

26الموافق 1395رمضان 20المؤرخ في 58-75من الأمر رقم 1مكرر 323مكرر و .والمذكور أعلاه" 1975سبتمبر

يفا للتوقيع الإلـكتروني وإنما ذكر الصور وبالتالي نجد أن المشرع الجزائر ي لم يضع تعرالتي قد يظهر من خلالها وذلك بعد الإحالة للمادتين السالفتي الذكر، أما التوقيع

التوقيع الإلـكتروني ": منه )03(الإلـكتروني المؤمن فوضحه في الفقرة الثانية من المادة : ةهو توقيع إلـكتروني يفي بالمتطلبات الآتي: المؤمن .يكون خاصا بالموقع −−−−

��@@ @@كترونية التنظيم القانوني للتجار، مسلم يونس البشكاني كذلك هادي كتب القانونية، مصر، - دراسة مقارنة–ة الإـل ، دار اـل

.441، ص2009سبتمبر 30مؤرخة في 78ع ج.ر. ، يتضمن القانون المدني الجزائري،1975سبتمبر 26مؤرخ في 58- 75أمر رقم - )1(

، معدل ومتمم.1975، يتعلق بنظام الاستغلال المطبق على كل أنواع الشبكات 2007ماي 30مؤرخ في 162- 07مرسوم تنفيذي رقم - )2(

كهربائية وعلى مختلف خدمات المواصلات السلـكية واللاسلـكية، يعدل ويتمم المرسوم التنفيذي رقم بما فيها اللاسلـكية اـليلية 09مؤرخ في 123- 01 يلية 13ي الصادرة ف 27، ج.ر.ع 2001جو .2001جو




.يتم إنشاؤه بوسائل يمكن أن يحتفظ بها الموقع تحت مراقبته الحصرية −−−−يضمن مع الفعل المرتبط به، صلة بحيث يكون كل تعديل لاحق للفعل قابلا −−−−

.للـكشف عنه"

يـف الـوارد فـي التـوجيه الأوروبي يـف يـكاد يـتـطابـق مع التعـر –هـذا الـتعـرأما إلا أنه خالفه في المـصطلح باسـتعماله الـتوقـيع الإلـكتروني المؤمن -المذكور سابقا

المتقدم وبالتالي نجد أو التوجيه الأوروبي فاستخدم مصطلح التوقيع الإلـكتروني المعززيف التوقيع الإلـكتروني قد وضح الأشكال التي قد يتخذها هذا أنه من خلال تعر

الأخير، ومن خلال تعريف التوقيع الإلـكتروني المؤمن قد وضح الوظائف التي يؤديها .)1(التوقيع الإلـكتروني

يفات التشريعية السابقة الذكر أنها ٺتفق بشكل عام حول نستنتج من خلال التعرالإلـكتروني الذي يوضع على السندات الإلـكترونية، ويمكن من معنى ومضمون التوقيع

يفها للتوقيع الإلـكتروني، فقد خلاله إثبات التصرفات القانونية، كما أنها ٺتشابه في تعربينت التقنية الإلـكترونية المستخدمة في تكوين التوقيع الإلـكتروني، وحددت وظيفته

ية الموقع والتعبير عن إرادته في الالتزام بما وقع عليه ولنا والتي تتمثل في تحديد هو .تفصيل في هذه الوظائف لاحقا

brÛbq@Zïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÜÛ@ïöb›ÔÛa@Ñí‹ÈnÛa@ @

يفها للتوقيعاتب يفها عت محكمة النقض الفرنـسية في تعر الإلـكتروني مسلك تعرعن شهادة بخط اليد تكشف ": هللتوقـيع التقليدي فبعدما عرفـت هذا الأخير على أن

اء الموقع بهذا التصرف وتمكن من التحقق من إسناد التوقيع لصاحب الوثيقة"، رضيقة الحديثة (التوقيع الإلـكتروني) تقدم نفس الضمانات التي ": وقررت بأن هذه الطر

يوفرها التوقيع اليدوي الذي يمكن أن يكون مقلدا، بينما الرمز السري لا يمكن أن ��@@

كتروني السوري رقم - )1( كتروني في ضوء قانون التوقيع الإـل دراسة - 2009- 04حنان مليكه، النظام القانوني للتوقيع الإـليا، ع مجلة جامعة دمشق للعلوم الاقتصادية والقانونية، - مقارنة .561،ص 2010، 02، سور




.)1(يكون إلا لصاحب الكارت فقط"

حرص القضاء بعد ذلك في أحكامه على الاعتداد بهذا النوع الجديد من التوقيعات كل رمز خطي مميز وخاص " : وبين بأنه يشكل توقيعا صحيحا يعتد به قانونا، وعرفه بأنه

يسمح بتحديد وتشخيص صاحبه بدون لبس ولا غموض وانصراف إرادته الصريحة .)2(للالتزام بمحتوى ما تم التوقيع عليه"

لقد أقر هذا الاتجاه القضاء الفرنسي، وذلك من خلال حكم لمحكمة النقض بخصوص قبول التوقيع الرقمي في حالات 18/11/1989الفرنسية الذي صدر في

حكمها السابق المشهور في الوفاء بالبطاقة البنكية تطبيقا لحكم محكمة النقض الفرنسية في" أين أسست حكمها على أن قواعد الإثبات المنصوص عليها في كريديكاسقضية "من التقنين المدني الفرنسي اللتان تجيزان للأفراد مخالفة )1341(و )1134(المادتين

أحكامها باعتبارهما قاعدتين مكملتين غير آمرتين، كما قررت ذات المحكمة في تقريرها ك الإجراءات الحديثة (التوقيع " التوقيع الذي يتم بتل: أن 1989السنوي لعام

المعلوماتي) يقدم الأمان والضمان والثقة التي يقدمها التوقيع الخطي بل يفوقه بكثير، وهو الاتجاه الذي جاء حيث أن الرقم السري للبطاقة البنكية لا يعرفه إلا صاحبها"،

ترفت ، حيث اع05/04/1987من قبل محكمة الاستئناف مونبلييه في حكم لها بتاريخ أنه طالما أن صاحب البطاقة هو ": بالتوقيع الإلـكتروني وجاء في حيثيات الحكم مايلي

الذي قام باستخدامها، وهو الذي قام بإدخال الرقم السري، فإنه يكون قد عبر عن قد قدمت Credicasرضاه وقبوله سحب هذا المبلغ المسجل، وبناء عليه فإن شركة

دليل كاف عن ديونها بواسطة تسجيل الآلة لتلك العملية والتي كان يتعذر قبولها لو لم .يكن استخدام البطاقة متزامنا مع إدخال الرقم السري"

غير أنه واستجابة لمتطلبات الدقة والفعالية والأمن في نظم المعلوماتية وقصد إضفاء ��@@

ي الالـكتروني المبرم عبر الانترنت، رسالة لنيل شهادة دكتوراه في العلوم، حمودي ناصر، النظام القانوني لعقد البيع الدول - )1( .286، ص2009تخصص قانون، جامعة مولود معمري، كلية الحقوق والعلوم السياسية، تيزي وزو،

.286، ص حمودي ناصر، المرجع السابق - )2(




ية في حكم حديث لها نسبيا بتاريخ مصداقية عليها ذهبت محكمة النقض الفرنس بشأن صحة الم 26/11/1996 على نص المادة بادلات المالية حين قضت أنه بناء

من التقنين التجاري الفرنسي، فإن التوقيع الصادر من الشخص الذي يدعي )130(صحته وصلاحيته لا يتم بمجرد ذكر الرقم السري في النص المرسل بواسطة التلـكس إذ

.)1(الرقم لا يعدوا أن يكون المفتاح السريأن هذا

ية من مجمل هذه الأحكام يتضح بأن التوقيع الإلـكتروني وسيلة حديثة لتحديد هوصاحب التوقيع ووفائه بالتصرف القانوني الموقع عليه، وبالتالي يقوم بذات وظائف

استجابة لنوعية التوقيع التقليدي المعهود، كل ما هنالك أنه ينشأ عبر وسيط إلـكتروني المعاملات التي تعتبر بدورها إلـكترونية، وجب توقيعها إلـكترونيا كونه لا مكان فيها

ية وأيا كانت الألفاظ يفه فإنها تتحد في أو للإجراءات اليدو العبارات المستعملة في تعرية الشخص الموقع وتمييزه عن غيره، حيث أن العبرة هي المضمون وهو تحديد هو

.)2(لوظيفية بين هذين النوعين من التوقيعاتالمساواة ا

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@˜öb—‚@ @

: يمتاز التوقيع الإلـكتروني بخصائص تميزه عن التوقيع التقليدي وهي كالتالي

بصمة الأصابع كما في التوقيع أو التوقيع الإلـكتروني لا يقتصر على الإمضاء: أولاوالإشارات والحروف والأرقام والصور والأصوات، التقليدي، بل يشمل الرموز

وغيرها من النماذج بشرط أن تكون ذات طابع فردي، يسمح بتمييز الشخص صاحب .)3(التوقيع وتحديد هويته، وإظهار رغبته في التعاقد

أو يتم تشفيره وإرساله مع الرسالة الإلـكتروني فالتوقيع االوثيقة باعتباره جزء اصغيرالوثيقة أو الرسالة، بحيث يتم التوثق من صحة صدور الرسالةأو من بيانات تلك الوثيقة

��@@ .287المرجع نفسه، ص- )1( .287، صالمرجع نفسه- )2( .147. انظر كذلك أسامة بن غانم العبيدي، المرجع السابق، ص111المرجع السابق، صبن جديد فتحي، - )3(




.من الشخص عند فك شيفرة التوقيع الإلـكتروني

التوقيع الإلـكتروني يتصل برسالة إلـكترونية وهي عبارة عن معلومات يتم : ثانيا .)1(تخزينها بوسيلة إلـكترونيةأو إرسالهاأو إنشاؤها

تمييز الشخص صاحب التوقيع الإلـكتروني وتحديد هويته، كي يتم إلى إضافة: ثالثاالتأكد من صحة رضاه أثناء التعاقد، فإن هذا التوقيع له وظيفة أساسية تتمثل في التوثق

تبديل، مادام أن أو من مضمون المحرر( الكتابة) الإلـكترونية، وحمايته من أي تعديل .)2(يها في هذا المحرر مذيلة بالتوقيع الإلـكترونيالالتزامات والحقوق المنصوص عل

يحقق الأمان والخصوصية والسرية في نسبته للموقع، بالنسبة للمتعاملين مع : رابعايق أنواع يتم ذلك عن طر ه وخاصة مستخدمي شبكة الانترنت وعقود التجارة الدولية، و

ية الموقع ومن ثم حماية المؤسسات من عملية .)3(تزوير التوقيعاتإمكانية تحديد هو

ïãbrÛa@kÜĐ¾a@ZéÐöbÃëë@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Šì–@ @

، لذلك اتلاف الـطرق الـتي يـتم إنـشاؤه بهاخـكتروني بلـتختـلف صور الـتـوقـيع الإالذي يعتمد على الخواص الذاتية للشخص وكذلك التوقيع ريتهناك التوقيع البيوم

ياضية اللوغاريتمية والتوقيع بالقلم الإلـكتروني، وهي الرقمي الذي يعتمد على الدالات الريقة المعتمدة في تواقيع إلـكترونية ٺتفق في الشكل والتعريف، وتختلف من حيث الطر

التوقيع الإلـكتروني فإنها ٺتفق جميعها اختلاف صور إلى ، إضافة(الفرع الأول)إنشائها وهي ٺتعلق بإثبات شخص الموقع والتعبير عن موافقته ،من حيث الوظيفة المناطة لها

.(الفرع الثاني)مضمون السند أو بالالتزام بالتصرف القانوني

��@@ .147المرجع نفسه، ص- )1( .111بن جديد فتحي، المرجع السابق، ص- )2( .148- 147أسامة بن غانم العبيدي، المرجع السابق، صص - )3(




Þëþa@Ê‹ÐÛa@Zïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Šì–@ @

يقة صـور التوقـيدد ٺتع ا توقـيع، كمتم بها هذا الي يالتع الإلـكـتروني بحـسب الطرتـتباين هذه الصور فيما بينها، من حيث درجة الثقة ومستوى ما تقدمه من ضمان بحسب الإجراءات المتبعة في إصدارها وتأمينها والتقنيات التي تخرجها، ونتعرض لكل

: منها على النحو التالي

üëc@ZHð�ßìîjÛaIòîma‰Ûa@™aì©a@âa‡ƒn�bi@ÉîÓìnÛa@Zsignature biométrique@ @

يائية والطبيعية والسلوكية يقوم هذا النظام على اعتماد الصفات والخواص الفيزللإنسان والتي من المفترض والطبيعي أن تختلف من شخص لآخر، ومن هذه الخواص

ما يعرف ببصمات قزحية العين وهي الجزء الموجود أو البصمة الشخصية، ومسح العينوالذي يعطي للعين لونها، وتختلف من شخص لآخر، وخواص اليد خلف قرنية العين نبرة الصوت والشفاه، ودرجة ضغط الدم، وغير ذلك من أو البشرية، وبصمات

يتم تخزين هذه الخواص على جهاز الحاسب الآلي )1(الصفات الجسدية والسلوكية ، ويعاد فك هذا التشفير للتحقق من صحة التوقي يق التشفير، و ع، وذلك بمطابقة وذلك بطر

صفات وسمات العميل المستخدم للتوقيع مع الصفات التي تم تخزينها على جهاز .)2(الحاسب الآلي

��@@. انظر كذلك محمد حسين منصور، الإثبات التقليدي 231- 230 فيصل سعيد الغريب، المرجع السابق، صص- )1(

الإثبات في عقد نقل التكنولوجيا ؛ عيسى الصمادي،270، ص2006والإلـكتروني، دار الفكر الجامعي، مصر، كتروني ائر، ، مركز البصيرة للبحوث والاستشارات والخدمات التعليمية، الجزمجلة دراسات قانونية، - عبر شبكة الانترنت- الإـل

.68، ص 2010، 06ع كتروني، . انظر كذلك محمد ذعار العتيبي231فيصل سعيد الغريب، المرجع السابق، ص- )2( - النظام القانوني للعقد الإـل

كويتي والأردني ، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون الخاص، جامعة الشرق الأوسط، - دراسة مقارنة بين التشريعين اـل، دار الفكر 1، ط- دراسة مقارنة - إبرام العقد الإلـكتروني ،؛ خالد ممدوح إبراهيم100، ص2013فلسطين، كلية الحقوق،

. 256، ص2008الجامعي، مصر،




bîãbq@Zïãë�ØÛ⁄a@áÜÔÛbi@ÉîÓìnÛa@ZPen-op@ @

يق ويتمثل ذلك في نقل التوقيع المحرر بخط اليد على شاشة الحاسب الآلي عن طريقوم هذا البرنامج بوظيفتين أساسيتين لهذا النوع من التوقيعات، الأولى برنامج معين، و

، ولـكن يحتاج )1(هي خدمة التقاط التوقيع، والثانية هي خدمة التحقق من صحة التوقيعجهاز الحاسب الآلي بمواصفات خاصة، ويستخدم هذا بواسطة أجهزة إلى هذا النظام

.)2(الأمن، والمخابرات كوسيلة للتحقق من الشخصية

يقة من طرق التوقيع الإلـكتروني توفر مزايا لا يمكن ويرى البعض أن هذه الطريل التوقيع التقليدي إلى إنكارها لمرونتها، وسهولة استعمالها حيث يتم من خلالها تحو

الشكل الإلـكتروني عبـر أنظـمـة مـعالـجـة الـمـعـلـومات

ونـي أنـه يحـتاجإلا أنـه يـعاب عـلى هـذا الأسـلـوب مـن الـتـوقـيـع الإلـكـتـر جـهاز حاسـب آلـي ذو مـواصـفات خاصـة تـمـكـنه من أداء مهمته من إلى

التقاط التوقيع من شاشته والتحقق من مطابقة التوقيع المحفوظ بذاكرته، كما أنه يحتاج .)3(جهة توثيق إضافيةإلى

brÛbq@ZïàÓ‹Ûa@ÉîÓìnÛa@ZDigitale ou numérique signature@ @

يـق الـتـشفـيـر لتـركخـدام أرقام حـسابية مـطبـوعهـو اسـتـ ـغـط ز وضـية عـن طربـة الـرقـمـيـة لـلـتـوقـيـع ولمـحتـوى اتـوقـيع عـليها، وتـتـم الـكـتي يتـم الـمحتوى المعاملة الـت

يـق الـتـشـفالـمعامل يـة وطـرق حـسة عـن طـر ابـيـة ـيـر وذلـك باسـتخدام مفاتـيح سـري تـها الـمعاملة مـن رسالـة واسـطـول بـحاضـيـة (لوغريتمات) تـتمـعقدة ومـعادلات ر

ياضيةإلى اديـة مـقروءة ومـفهومةابة عتذات ك رسالة رقمية غير مقروءة أو معادلة ر��@@

، منشورات 1، ط- دراسة مقارنة - أساليب الحماية القانونية لمعاملات التجارة الإلـكترونية، محمد سعيد أحمد إسماعيل- )1( .270، ص2009الحلبي الحقوقية، بيروت،

.158المرجع السابق، ص ،لزهر بن سعيد- )2( .159المرجع نفسه، ص- )3(




وغير مفهومة، ما لم يتم فك تشفيرها ممن يملك فك الشفرة وهو المعادلة الخاصة بذلك : )1(يع الرقمي هي استخدام تقنية شفرة المفتاحين العام والخاصوالصورة الحديثة للتوق

هو أداة إلـكترونية متاحة للكافة تنشأ بواسطة عملية : مفتاح الشفرة العام -1حسابية خاصة وتستخدم في التحقق من شخصية الموقع على المحرر والتأكد من صحة

.)2(وسلامة محتوى المحرر الأصلي الإلـكتروني

هو أداة إلـكترونية خاصة بصاحبها تنشأ بواسطة : خاصمفتاح شفرة -2عملية حسابية خاصة تستخدم في وضع التوقيع الإلـكتروني على المحررات الإلـكترونية يتم الاحتفاظ بها على بطاقة ذكية مؤمنة، وتستخدم هذه البطاقة كوسيط إلـكتروني و

توي على شريحة مؤمن يستخدم في عملية إنشاء وٺثبيت التوقيع الإلـكتروني، ويحإلـكترونية بها معالج إلـكتروني وعناصر وتخزين برمجيات للتشغيل وتمكن للمتعاقدين

المتعاقد الآخر حيث إلى وضع المفتاح الشفري الخاص به على العقد وإعادة إرسالهالتغيير في البيانات فيحقق أعلى درجات الثقة أو تكتسب حصانة عدم إمكانية التعديل

.)3(للمحرروالأمان

الأمان والـثـقـة بـيـن ويتميز التوقيع الرقمي المفتاحي بأنه يشكل درجة كـبـيـرة مـن ل ملين لـكون الـمـعادلات الـخاصـة بـه ومفاتـيـح الـشفرة تـتـيح لصاحـبها بـشكاالمتع

كـبـير التأكد من صحة مضمونها ويبدو أن الفقهاء يخشون من تسلط القراصنة ياضية التي تمكن المتخصصين ف ي استنساخ المفاتيح الخاصة وإعادة صياغة المبادلات الر

من الوصول إليها، ومن ثم يقترح البعض إنشاء أرشيف ٺتولاه هيئة متخصصة تكون مهمتها اعتماد رسالة البيانات ووضع توقيعها الخاص عليه وذلك من خلال مفتاح

��@@كتروني17- 16المرجع السابق، صص ،ممدوح محمد علي مبارك- )1( . انظر كذلك ماجد راغب الحلو، العقد الإداري الإـل . 86، ص2010، دار الجامعة الجديدة، مصر، - دراسة تحليلية مقارنة - .37. انظر كذلك علاء محمد نصيرات، المرجع السابق، ص62المرجع السابق، ص ،يخالد مصطفى فهم- )2(كترونية 62المرجع السابق، ص ،خالد مصطفى فهمي- )3( . انظر كذلك الأنصاري حسن النيداني، القاضي والوسائل الإـل

.20، ص2009الحديثة، دار الجامعة الجديدة، مصر،




ر من مفتاح خاص بالمعاملات وجوب إنشاء أكثإلى خاص بها، بينما يذهب البعض .)1(الآخرإلى الإلـكترونية إذا توصل القراصنة لأحدهم لا يتمكنون من الوصول

bÈiaŠ@Zð‹�Ûa@áÓ‹Ûbi@òã�Ô¾a@òĐäÌà¾a@òÓbĐjÛa@âa‡ƒn�bi@ÉîÓìnÛa@ @

تعتبر هذه الصورة من صور التوقيع الإلـكتروني الأكثر شيوعا لدى الجمهور، وتقوم .)2(البنوك ومؤسسات الائتمان بإصدار هذه البطاقات

يتم توق يقة باسـتخـدام مـن مـجـمـوعـة ة وع التعاملات الإلـكترونييو فـقا لـهذه الطرالـتـوقـيع لتـحديـد شخصيـته ولا ب كليهما، يختارها صاحأو روفالحأو اممـن الأرق

.)3(لمـن يـبـلغـه بـهاأو تـكون معلومـة إلا لـه،في عمليات المصارف والدفع كودياأو توقيع الـسريوينتشر استعمال ال

الإلـكتروني، حيث تحرص البنوك على تنظيم عملية الإثبات بمقتضى اتفاق مع حامل البطاقة، وتدرج في الاتفاق شرطا مقتضاه إقرار العميل بصحة المعلومات الواردة في الشريط الورقي الناتج عن عملية السحب، وتوجد صور عدة لهذه البطاقات مثل بطاقة

American Expresseوأميركيان اكسبريس Master cardوماستركارد Visaفيزا

اعترف القضاء الفرنسي مبكرا بهذا النوع من التوقيع لـكونه يحاط بالضمانات نفسها وقد .)4(الموجودة في التوقيع اليدوي

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@ÑöbÃë@ @

يفها للتوقيع الإلـكتروني، اعتمدت على الوظائف التي إن جل التشريعات عند تعر��@@

. 63- 62ص المرجع السابق، ص ،خالد مصطفى فهمي- )1( . 257المرجع السابق، ص ،خالد ممدوح إبراهيم- )2(كترونية عبر الانترنت، رسالة لنيل شهادة دكتوراه العلوم في الحقوق، تخصص قانون ،مخلوفي عبد الوهاب- )3( التجارة الإـل

. انظر كذلك لزهر بن سعيد، المرجع 205، ص2011أعمال، جامعة الحاج لخضر، كلية الحقوق والعلوم السياسية، باتنة، .159السابق، ص

كتب القانونية، مصر، - فقهية مقارنةدراسة –التعاقد عبر الانترنت ،حسن محمد بودي- )4( - 75، صص 2009، دار اـل76 .




يصبو لتحقيقها ويتوقف على الاعتراف بالتوقيع الإلـكتروني في الإثبات على مدى تحقيقه لوظائف التوقيع التقليدي، فهذا الأخير يستمد حجيته في الإثبات بالقدر الذي

ية صاحبه، إضافةيؤدي فيه الوظائف الأساسية والمتم إثبات إلى ثلة في تحديد هوقبول الالتزام بمضمون التصرف، ومن أهم وظائف التي يحققها إلى انصراف إرادته

:يلي التوقيع الإلـكتروني نذكر ما

üëc@ZÉÓì¾a@òî—ƒ’@‡í‡¥@ @

ية صاحبه، وذلك بأن يدل التوقيع الموجود التوقيع علامة شخصية تكشف عن هوينسب لشخص معين بذاته، فتصبح الورقة الموقعة منسوبة إليه، أما على المحرر أنه

بالنسبة للتوقيع الإلـكتروني، فلا يختلف كثيرا عن التوقيع التقليدي فهو يقوم بذات الوظيفة من خلال استخدام وسائل وإجراءات موثوق بها تتمثل في استخدام أنظمة

استخدام نظام أو البصمة الإلـكترونيةو أ مختلفة مثل التوقيع باستخدام القلم الإلـكترونيية الأشخاص الذين أوجدوا هذه أنواعالتشفير ب ه حيث تسمح هذه الوسائل بتحديد هو

.)1(الوثائق من خلال الربط بين هويتهم والنصوص والرسائل التي يتبادلونهاإشارات أو أرقامأو حروفأو والتوقيع الإلـكتروني يقوم بهذا الدور بشكل رموز

تقليديا أو ، وهكذا فإن التوقيع إلـكترونيا)2(ل على شخصية الموقع وتميزه عن غيرهتديؤدي هذه الوظيفة، لـكن يقع الاختلاف في كيفية وضع التوقيع على المحرر، ففي حين ينشأ التوقيع بالشكل الكتابي على محررات مادية ذات طبيعة ورقية تماثل الشكل

ادي لأطـراف الـتـصـرف ومقابلـتهم وذلك بالحضور المالذي تم به التصرف القانوني برام العقود والتصرفات إلـكترونيا باسجلس واحد، أما حيجه في م ا لووجه تخدام ن يتم إ

��@@المرجع السابق، ، خالد مصطفى فهمي . انظر كذلك149- 148المرجع السابق، صص ،أسامة بن غانم العبيدي- )1(

.95ص؛ نضال 69نايت أعمر علي، المرجع السابق، ص . انظر كذلك140المرجع السابق، ص ،ممدوح محمد علي مبارك- )2(

كترونية، ط ، 2005، دار الثقافة للنشر والتوزيع، الأردن، 1إسماعيل برهم وغازي أبو عرابي، أحكام عقود التجارة الإـل .169ص




ية الأشخل الاوسائل الاتص توقيع ضهم البعض ظهر العاص لبحديثة ودون رؤ .)1(ةتخدام الأجهزة الإكـترونـياسمحرر بيوضع على الذي الإلـكتروني ال

يعبر لذا يمكننا أن نقول أن المهم في التوقيع هو أن يكون مميزا لشخصية صاحبه وعن هويته، وإرادته في الالتزام بمضمون المحرر ولا أهمية لشكل التوقيع لأن الشكل غير ية مقصود بذاته، ويمكن القول إن التوقيع الإلـكتروني له القدرة على تحديد هو

التوقيع الإلـكتروني بوسائل تدعم الثقة به للقيام الشخص الموقع في حال تدعيم .بوظائفه

bîãbq@Z‡ä�Ûa@æìà›ß@óÜÇ@òÔÏaì¾a@À@ÉÓì¾a@ñ†aŠg@åÇ@�jÈnÛa@ @

ٺتعلق هذه الوظيفة بمسألة التأكد من رضاء صاحب التوقيع وقبوله الالتزام إلى سبة المحرربمضمون التصرف القانوني وإقراره له، وبالنسبة للتوقيع الكتابي إذا ثبتت ن

موقعه، كان ذلك دليلا على قبوله الالتزام بمضمون العمل القانوني المدون في المحرر، بأية وسيلة يقرها القانون على ورقة يؤكد إقراره أو وعلى ذلك فتوقيع الشخص بخط يده

.)2(بما يدون فيها وقبوله الالتزام بما ورد فيها من تصرفات قانونيةفيستفاد رضاء الموقع وقبوله الالتزام بمجرد وضع ،للتوقيع الإلـكترونيأما بالنسبة

توقيعه بالشكل الإلـكتروني على البيانات التي تحتويها المحررات الإلـكترونية، فحين يأخذ ، ومن )3(رموز محددة وتحفظ في حوزة صاحبهاأو التوقيع المعلوماتي شكل أرقام سريةهذه الأرقام، فإن مجرد توقيعه هذا يدل على موافقته ثم لا يعرفها غيره فإذا استخدمت

.)4(على البيانات والمعلومات التي وقع عليها وأنه يرغب الالتزام بها

��@@ .149- 148المرجع السابق، صص ،أسامة بن غانم العبيدي- )1( .168المرجع السابق، ، نضال إسماعيل برهم وغازي أبو عرابي- )2(، مذكرة لنيل شهادة - دراسة مقارنة - مدى حجية المحررات الإلـكترونية في الإثباتإياد محمد عارف عطا سده، - )3(

.71، ص2009الماجستير في القانون الخاص، جامعة النجاح الوطنية، كلية الدراسات العليا، فلسطين، ، دار الثقافة للنشر 1ط، - دراسة مقارنة - لإثبات الإلـكتروني في المواد المدنية والمصرفية، ، ايوسف أحمد النوافلة- )4(

يع، الأردن، .100، ص2012والتوز




brÛbq@Z‡ÔÈÛa@òßý�@pbjqg@ @

بالإضافة للوظائف التقليدية التي سبق الإشارة لها فإن أهم وظائف التوقيع والتي يمكن التوصل إليها من خلال الإلـكتروني هو إثبات سلامة العقد الإلـكتروني،

، )1(صحة التوقيع الإلـكتروني من خلال اتخاذ إجراءات الأمان الكافيةإلى التوصلا بيئة الحسابات وشاشات لمحرر الإلـكتروني تختفي بيئة الورق وتظهر لديني اوحيث أنه ف

) والقرص CDوالتي تحفظ بها المعلومات على دعامات كالسيدي ( ،الـكومبيوترالمضغوط وغيرها من الدعامات الأخرى، والتي يسهل التلاعب بمحتواها بالتغيير والتبديل دون إمكانية تمكن أحد من اكتشاف ذلك بسهولة، تظهر لنا أهمية التوقيع الإلـكتروني، يل فمن خلال استخدام الرسائل الرقمية المشفرة وبواسطة المفتاحين العام والخاص وتحو

بعد فك الرموز ومقارنة النتائج من قبل الطرفين المرسل والمرسل بياناتإلى الأرقامإليه نستطيع التأكد من صحة محتوى العقد ومن عدم وجود تلاعب فيه، وبالتالي يستطيع التوقيع الإلـكتروني أن يؤدي دوره في إثبات محتوى العقد خاصة أن وسائل

.)2(الأمان في مجال العقود الإلـكترونية مهمة صعبة وشاقة

ïãbrÛa@szj¾a@Zpbjq⁄a@À@énîvyë@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Âë‹’@ @

الحجية المقررة للتوقيع الإلـكتروني التي أضفتها عليه التشريعات المختلفة التي تعتبر لانظمت الإثبات الإلـكتروني مطلقة، وإنما معلقة على توافر متطلبات و شروط معينة

الحجية المقررة للتوقيع التقليدي في أحكام قانون فلـكي يتمتع التوقيع الإلـكتروني بذات الإثبات يجب أن ٺتوافر فيه الشروط القانونية و الضوابط الفنية والتقنية التي تجعله

جدير بالتعديل عليه، كما عبرت التشريعات أو محميا،أو معززاأو توقيعا موثوقا به، .المختلفة على ذلك

وعليه ومن خلال هذا المبحث سنتطرق لأهم شروط التوقيع الإلـكتروني : وهذا على النحو التالي (المطلب الثاني)ثم بيان حجيته في الإثبات (المطلب الأول)

��@@ .83حجية المحررات الإلـكترونية في الإثبات، المرجع السابق، ص، يوسف أحمد النوافلة - )1( .83المرجع نفسه، ص- )2(




Þëþa@kÜĐ¾a@Zïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@Âë‹’@ @

أنه مشابه للتوقيع التقليديإلى بعد تعرضنا لتعريف التوقيع الإلـكتروني، توصلنا من حيث القيمة القانونية، واعتباره شكلا جديدا من أشكال التوقيع، فإن هذا الأمر يتطلب منا دراسة الشروط التي يتوجب توافرها في هذا التوقيع ليكون منتجا لآثاره القانونية، ونجد أن التشريعات الخاصة بالتجارة الإلـكترونية عامة والتوقيع الإلـكتروني

صها القانونية للشروط الواجب توافرها في التوقيع بشكل خاصة قد تطرقت في نصومباشر، بينما لم تقم بذلك تشريعات أخرى، لـكن يمكن استنتاج هذه الشروط من

.مضمون نصوصها، وفيما يلي الشروط التي يتوجب توافرها في التوقيع الإلـكتروني

Þëþa@Ê‹ÐÛa@ZÉÓìàÜÛ@ñ�î¿@òßýÇ@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@æìØí@æc@ @

يستلزم لصحة التوقـيع الإلـكتروني بداية ارتباطه بشخص موقعه وأن يكشف هـذا ية صاحبه محتال برام التصرف القي يته بما يؤكد سلطته فددا ذاتوقيع عن هو انوني إ

ورضاءه بمضمونه، فحتى يتسنى للتوقيع القيام بأداء وظيفته يجب أن يكون دالا على .)1(شخصية الموقع

يـقة الـتعـبيـر مـ ـصديق ات الـتن خلال الوسـيط الإلـكـتـروني وجهفـطـريرف عالإلـكتروني تسمح بالتع ية صاحب التوقع بطر حسـوسة كما في حال قة م لى هو

ع ثبت من التوقيتقيع في شكله الكتابي، ومع تقدم التقنيات التي تستهدف الوالتية صاحب ي والتي تسمح بالتعرونالإلـكت لال أنظـمـة فـعالة التوقـيع من خرف على هو

يات عالية وبرامج ية الأطراف فـي ظل تـقنات التـسلـل والـقـرصنة وحماتكشف عملييعزز الثقة ويدل على ية أصحاب التوقيع بما يؤكد سلامة التوقيع و أمنية للتأكد من هو

بها موافقة كل طرف على المعلومات الواردة برسالة البيانات فكل تقنية تميز صاحيعتمد عليها كدليل للإثبات .)2(مستوفية الشروط المطلوبة في التوقيع و

��@@يع، الأردن، 1عقود التجارة الإلـكترونية، ط ،محمد إبراهيم أبو الهيجاء- )1( .74، ص2005، دار الثقافة للنشر والتوز .95المرجع السابق، ص ،خالد مصطفى فهمي- )2(




ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zéjyb–@˜ƒ“i@Ñí‹ÈnÜÛ@bîÏb×@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@æìØí@æc@ @

أي لابد أن يكون التوقيع كافيا للدلالة على شخص الموقع، وهذا الشرط مرتبط بالشرط السابق من حيث أن التوقيع لابد أن يكون مميزا وفريدا وقادرا على التعريف

، وخير مثال )1(بشخص الموقع بحيث لو شاهده أحد عرف أن هذا التوقيع يعود للموقععلى ذلك استخدام بطاقة الصراف الآلي المقترنة بالرقم السري، فإن الرقم السري في يعرف الشخص صاحب البطاقة (الموقع)، وبالتالي إذا قام هذه البطاقة يحدد وبإدخال البطاقة والرقم السري فإنه يتم التعرف من قبل الصراف على أن الموقع هو

يمكنه إجراء العمليات التي يريدها، وإذا استطاع التوقيع صاحب البطاقة، وبالتالي الإلـكتروني من التعريف بشخص صاحبه وذات الأمر يقال فيما يتعلق بالتوقيع يف بشخص البيومتري فهو مرتبط ارتباطا وثيقا بشخص الموقع وهو كافي جدا للتعر

إما باستخدام صاحبه إذ أنه لا يمكن التعرف على الموقع إلا من خلال نفسه، وذلكية شبكية العين، فإذا استطاع الحاسب أن يتعرف عليها يكون الموقع هو أو البصمة اليدو

ذات الشخص صاحب العلاقة وبالتالي تتم العملية وبذا يكون التوقيع معرفا بشخص .)2(صاحبه

sÛbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zïãë�ØÛ⁄a@Áî�ìÛa@óÜÇ@ê�Ë@æë†@ê‡yë@ÉÓì¾a@ñ‹Đî�@ @

يعني أن تكون الوسيلة المستخدمة لإنشاء التوقيع الإلـكتروني خاضعة وقت التوقيع لسيطرة الموقع وحده دون أي شخص آخر، فهذا الشرط يتطلب أن يكون صاحب التوقيع منفردا به بحيث لا يستطيع أي شخص معرفة فك رموز التوقيع الخاص

، كما يجب أن )3(عند إنشائهأو قيعالدخول عليه وسواء عند استعماله لهذا التوأو بهتكون الوسائل المستخدمة لإنشاء التوقيع الإلـكتروني ملك للشخص وخاضعة لسيطرته،

��@@براهيم أبو انظر كذلك .86حجية المحررات الإلـكترونية في الإثبات، المرجع السابق، ص، يوسف أحمد النوافلة - )1( محمد إ

.81الهيجاء، المرجع السابق، .86المرجع نفسه، ص - )2( .155المرجع السابق، ص، ماجد راغب الحلو كذلك انظر .73المرجع السابق، ص ،بلقاسم عبد الله - )3(




هذا الشرط يتحقق خاصة في التوقيع الرقمي بحيث لابد أن يكون المفتاح الخاص المستخدم في إنشاء التوقيع الرقمي تحت سيطرة الشخص الذي يستخدمه وقت التوقيع

دعاء صاحب اتم توقيعها إلـكترونيا وتحرزا من ا كله حفاظا على المستندات التي يوهذالتوقيع بأن وسائل التوقيع لم تكن خاضعة لسيطرته وقت التوقيع لذا يرى بعض الفقه

.)1(بأن الوكالة من أجل التوقيع قد ينجر عنها مخاطر كثيرة

Éia‹Ûa@Ê‹ÐÛa@Za‹àn�ßë@bzšaë@ÉîÓìnÛa@æìØí@æc يشترط في التوقيع إمكانية الرجوع إليه خلال فترة معينة، والتوقيع الإلـكتروني

يق الحاسب الآلي الذي يحقق هذا الشرط حيث من الممكن استرجاع التوقيع عن طرلغة البشر، وكذلك الحال أمكن استخدام إلى يستخدم برمجيات خاصة لبرمجة لغة الآلةيلة تفوق التقدم العلمي في استحداث وسائل تم كن من الاحتفاظ بالبيانات لمدة طو

.)2(الورق العادي

÷ßb©a@Ê‹ÐÛa@ZbÔîqë@b�bjmŠa@Š‹�bi@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@ÂbjmŠa@ @

بحيث لا يمكن إحداث تغيير في المحرر الإلـكتروني بعد توقيعه إلا إذا تم تغيير التوقيع الإلـكتروني نفسه، وهذا ما هو عليه الحال في التوقيع الرقمي والذي يتم باستخدام

إلى مفتاحين عام وخاص، وبالتالي يستخدم وكما سبق وبينا أحد المفتاحين للوصولتبديل في أو التوقيع، وبالتالي فإنه لا مجال لإحداث تغييرلى إ المحرر والآخر للوصول

يات المحرر إلا إذا توافق ذلك مع إمكانية الوصول التوقيع الإلـكتروني وهو أمر إلى محتو .كما سبق الذكر صعب للغاية

يلاحظ أنه يقصد بهذا الشرط ليس فقط حماية التوقيع الإلـكتروني وإنما حماية وأيضا من التغيير والتبديل، بحيث أنه لو تم تغيير في إحداهما أصبح غير المحرر الإلـكتروني

��@@ .135علاء محمد نصيرات، المرجع السابق، ص- )1( .230، ص2010، دار الثقافة للنشر والتوزيع، الأردن، 3أحكام عقود التجارة الإلـكترونية، ط، نضال سليم برهم- )2(

.168المرجع السابق، ، نضال إسماعيل برهم وغازي أبو عرابي انظر كذلك




قابل للإثبات لأنه تعرض للتبديل والتغيير وبالتالي تزعزعت سلامته وأصبح غير ذي .)1(حجة في الإثبات

ïãbrÛa@kÜĐ¾a@Zpbjq⁄a@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@òîvy@ @

أهمية بالغة في الإثبات الإلـكتروني تـكتسي الحجية القانونية للتوقيع الإلـكتروني وبالتالي في حماية حقوق المتعاملين عبر الوسائط الإلـكترونية، لذلك كانت محل اهتمام

.الداخليأو المشرعين سواء على الصعيد الدولي

وبما أننا تحدثنا سابقا عن شروط استيفاء التوقيع الإلـكتروني للشروط العامة حجية التوقيع الإلـكتروني إلى التوقيع التقليدي، سنتطرق الآنوإمكانية أدائه لوظائف

.(الفرع الثاني)والوطنية للدول الفرع الأول)في الإثبات وفقا للقوانين الدولية (

Þëþa@Ê‹ÐÛa@ZòîÛë‡Ûa@µãaìÔÜÛ@bÔÏë@pbjq⁄a@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@òîvy@ @

فإنه كان محل اهتمام نظرا لأهمية وحساسية التوقيع الإلـكتروني في الإثبات، المنظمات الدولية والتي بذلت جهودا صبت نحو إقرار حجية للتوقيع الإلـكتروني ومن

:يلي أهم هذه المنظمات نذكر ما

üëc@Z@bÔÏë@pbjq⁄a@À@òîvä@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@|äßïuˆìàäÛa@æìãbÔÜÛ@ @

بشأن التجارة الإلـكترونية لسنة من قانون الأونيسترال) 07(حددت المادة يقة 1996 الشروط الواجب توافرها في التوقيع الإلـكتروني والمتمثلة في استخدام طر

ية الشخص الموقع والتعبير عن موافقته على التصرف محل التوقيع وأن تكون لتعيين هويقة جديرة بالثقة .)2(هذه الطر

بأن التوقيعات الإلـكترونية بسنة إلا أنه بصدور قانون الأمم المتحدة النموذجي حيثما يشترط القانون وجود توقيع ": منه لتنص على أنه )06(، جاءت المادة 2001

��@@كترونية في الإثبات، المرجع السابق، ص، يوسف أحمد النوافلة- )1( .87حجية المحررات الإـل .1996) من قانون الأونيسترال النموذجي بشأن التجارة الإلـكترونية لسنة 07انظر المادة (- )2(




شخص، يعد ذلك الشرط مستوفيا في رسالة البيانات إذا استخدم توقيع إلـكتروني موثوقا به بالقدر المناسب للغرض الذي أنشأت من أجله رسالة البيانات في ضوء كل

.بما في ذلك أي اتفاق ذي صلة" الظروف

يعتبر التوقيع الإلـكتروني موثوقا به لغرض الوفاء بالاشتراط المشار إليه في ..." : إذا 1الفقرة

كانت بيانات إنشاء التوقيع خاضعة وقت التوقيع لسيطرة الموقع دون أي شخص � .آخر

قابلا كان أي تغيير في التوقيع الإلـكتروني يجري بعد حدوث التوقيع � .للاكتشاف

كان الغرض من اشتراط التوقيع وكان أي تغيير يجري في تلك المعلومات بعد � .وقت التوقيع قابلا للاكتشاف"

bîãbq@ZïiëŠëþa@†b¥üa@pbèîuìnÛ@bÔÏë@òîãìãbÔÛa@òîvä@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@|äß@ @

،الإلـكترونيبالتوقيع 1999ديسمبر 13اعترف التوجيه الأوروبي الصادر في الأوروبي على منحه الحجية القانونية في الإثبات في الاتحادوحث الدول الأعضاء في

يين للتوقيع الإلـكتروني في المستوى : التعاملات الإلـكترونية، كما ذكر هذا التوجيه مستومن هذا ) 02(الأول، يعرف بالتوقيع الإلـكتروني البسيط، وهذا التوقيع وفقا للمادة

معلومة تأخذ شكلا إلـكترونيا وترتبط بشكل منطقي ببيانات ": يعرف بأنه التوجيه"، أما المستوى الثاني فهو التوقيع أخرى إلـكترونية والذي يشكل أساس التوثيق

توقيع يتطلب صلة منفردة بالموقع، وأن يرتبط ": الإلـكتروني المتقدم وهو يعرف بأنهإنشاؤه باستخدام وسائل تحت رقابة الموقع، بالبيانات التي وضع عليها التوقيع بحيث يتم

وأن يرتبط بالبيانات التي وضع عليها التوقيع بحيث أن أي تعديل لاحق على البيانات .)1("يمكن كشفه من قبل المتلقي

��@@ .170أسامة بن غانم العبيدي، المرجع السابق، ص- )1(




من التوجيه الأوروبي بشأن التوقيعات الإلـكتروني )05(هذا وقد نصت المادة إلى مراعاة أن التوقيع الإلـكتروني المتقدم، المستـنـدعلى الدول الأعضاء " : )1(على أنه

: شهادة تـصديق إلـكتروني والمنشأ بوسيلة آمنة

يحقق الشروط القانونية للتوقيع بالنسبة للمعاملات المكتوبة إلـكترونيا، بذات �يا المطبوعة على أو الحجية التي يحققها التوقيع اليدوي بالنسبة للمعلومات المكتوبة يدو

.رقالو

". يكون مقبولا كدليل أمام القضاء �

على الدول " : )2(ذلك نصت الفقرة الثانية من نفس المادة على أنهإلى إضافةحجيته كدليل إثبات أو الأعضاء مراعاة أن التوقيع الإلـكتروني لا يفقد أثره القانوني

: بسبب

.أن التوقيع جاء في شكل قانوني � .تصديق إلـكترونيشهادة إلى أن التوقيع لم يستند � .شهادة تصديق إلـكتروني معتمدة من جهة مرخص لها بذلكإلى لأنه لم يستند � .إصداره من خلال تقنيات تجعله توقيعا إلـكترونيا آمن"أو لأنه تم إنشاؤه �

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zòîä�ìÛa@µãaìÔÜÛ@bÔÏë@pbjq⁄a@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@òîvy@ @

ثم (أولا)حجية التوقيع الإلـكتروني في القوانين الغربية إلى سنتطرق في هذا الفرع : وهذا على النحو التالي(ثانيا) العربية

üëc@Zòîi‹ÌÛa@µãaìÔÛa@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@òîvy@ @

واقتداء منها بالجهود الدولية، ومحاولة منها لتحقيق الأمن الغربية التشريعات إن

��@@ .170المرجع نفسه، ص- )1( .170نم العبيدي،المرجع السابق، صأسامة بن غا- )2(




الإلـكتروني خاصة، قامت بمنح الحجية القانونية القانوني لاقتصادها ككل وللتوقيع : للتوقيع الإلـكتروني في مختلف تشريعاتها ومن بينها نذكر على سبيل المثال

: في القانون الفرنسي -1

في شكل 2000لسنة 230لإلـكتروني رقم يع اأصدر المشرع الفرنسي قانون التوقشية مع تقنية الفرنسي بما يجعلها متمن المدني صوص المنظمة للإثبات في القانوتعديل للن

وتم ،المعلومات، وازدياد استخدام التوقيع الإلـكتروني في التعاملات الإلـكترونيةوقد ورد ضمن أحكام هذا القانون أن .)1316(إدراج هذا التعديل ضمن نص المادة

.التوقيع الإلـكتروني يدل على شخصية الموقع وتضمن علاقته بالواقعة المنسوبة إليه

وقد أضفى المشرع الفرنسي على الكتابة الإلـكترونية والمحررات الإلـكترونية والتوقيع خطية والتوقيع الإلـكتروني الحجية في الإثبات شأنها في ذلك شأن المحررات والكتابة ال

تتمتع الكتابة الإلـكترونية بذات ": على أنه )1316/1(الخطي التقليدي إذ نصت المادة الحجية المعترف بها للمحررات الكتابية في الإثبات شريطة أن يكون بالإمكان تحديد شخص مصدرها على وجه الدقة، وأن يكون تدوينها وحفظها قد تم في ظروف تدعو

.)1(الثقة"إلى

" يكون للكتابة على دعامة إلـكترونية : ونصت الفقرة الثالثة من نفس المادة على أنه .)2(ذات الحجية في الإثبات التي للمحررات الورقية"

دية، وبذلك يكون المشرع الفرنسي قد ساوى بين الكتابة الإلـكترونية والكتابة التقلي الإثبات مثلها في ذلك الكتابة الورقية كما اعتبر الكتابة الإلـكترونية كدليل كامل في

.لـكن بشرط أن تعبر عن شخصية واضعيهاومن ثم فإن المشرع الفرنسي قد خطا خطوة مهمة في مجال تطوير التجارة @@��الإلـكترونية خاصة فيما يتعلق بالمساواة بين التوقيع التقليدي الكتابي والتوقيع

.206فيصل سعيد الغريب، المرجع السابق، ص- )1( .144، ص2008مناني فراح، أدلة الإثبات الحديثة في القانون، دار الهدى، الجزائر، - )2(




كتروني الفرنسي قد صدر استجابة الإلـكتروني، كما يلاحظ أن قانون التوقيع الإلـوالمتضمن جعل القوانين الوطنية الأوروبية 1999لسنة 93للتوجيه الأوروبي رقم

منسجمة مع أحكام ونصوص التوجيه الأوروبي في هذا الخصوص واستجابة كذلك ضرورة إصدار تشريعات إلى لتوجيهات الأمم المتحدة التي دعت كل دول العالم

.)1(تجارة الإلـكترونية الدولية وتعترف بحجية التوقيع الإلـكترونيوطنية لتنظيم ال

:في القانون الأمريكي -2

مع التطور الذي حدث للـتجارة الإلـكتـرونـيـة فـي الـولايات المـتحدة الأمريكية، دأت العـديد من الولايات في إصدار تشريعات تنظم الاعتراف بالتوقيع الإلـكتروني ب

الحكومة الفيدرالية الأمريكية رغبت في توحيد القوانين ذات في الإثبات، لـكن العلاقة بالتوقيع الإلـكتروني على المستوى الفيدرالي، بما يساهم في إزالة الاختلافات بين تشريعات الولايات المختلفة، وبما يحقق التوافق فيما بينهما، ومن ثم تدعيم الثقة في

.التعاملات الإلـكترونيةقانون الموحد للتعاملات الإلـكترونية وهو قانون نموذجي تم الأخذ به وتم إصدار ال

تسهيل التجارة إلى واعتماده في غالبية الولايات الأمريكية، ويهدف هذا القانونالإلـكترونية عبر إعطاء الاتفاقات الإلـكترونية والتوقيعات الإلـكترونية ذات الحجية التي

.)2(قليديةتتمتع بها الاتفاقات والتوقيعات التينص القسم السابع من هذا القانون على أن للتوقيع الإلـكتروني ذات الحجية في الإثبات التي يتمتع بها التوقيع اليدوي، وأنه إذا تطلب القانون وجود توقيع، فإن التوقيع

.الإلـكتروني يحقق متطلبات هذا القانونكما أصدرت الولايات المتحدة الأمريكية قانون التوقيع الإلـكتروني في التجارة

30ووقع على هذا القانون الرئيس الأمريكي كلينتون في 2000الدولية والمحلية في سنة بعد أن أقره الـكونجرس بمجلسيه ودخل هذا القانون حيز التنفيذ 2000يونيو من سنة

��@@ .174أسامة بن غانم العبيدي، المرجع السابق، ص- )1( .177المرجع نفسه، ص- )2(




.)1(2000في أكتوبر توحيد قوانين التجارة الإلـكترونية إلى إصدار هذا القانون هو الوصول وكان سبب

في الولايات المختلفة ويحقق نوعا من الانسجام والتوافق فيما بينهما ومن ثم يدعم الثقة .في التعاملات الإلـكترونية

يطبق هذا القانون على التصرفات والتعاملات الإلـكترونية التي ينتمي أطرافها وات مختلفة وعلى التصرفات القانونية التي تتم مع أطراف أجنبية خارج ولايإلى

يعترف هذا النظام بحجية المحررات الإلـكترونية والتوقيعات الولايات المتحدة، والإلـكترونية في الإثبات، ولا يتطلب هذا القانون الحصول على شهادة توثيق ٺثبت

.)2(قبول جهة أخرى على هذا التوقيعأو موافقةولا تطبق أحكام هذا القانون على العقود والمحررات الخاضعة لنصوص التشريعات

: )3(الآتية

.التشريعات الخاصة بالوصايا والميراث � .التشريعات الخاصة بالمسائل العائلية � .نصوص القانون التجاري الموحد � .المحررات الخاصة بإثبات اتفاقات الائتمان � :الانجليزي في القانون-3

القانون الإنجليزي بالحجية للتوقيع الإلـكتروني تماما كالتوقيع التقليدي وبموجب أقر يوليو 30والذي دخل حيز التنفيذ في 2000قانون الاتصالات الإلـكترونية لعام

2000. الأساس 2002لوائح التوقيعات الإلـكترونية لعام إلى ويشكل هذا القانون إضافة��@@

.145، صمناني فراح، المرجع السابق- )1( .206فيصل سعيد الغريب، المرجع السابق، ص- )2( .129ممدوح محمد علي مبروك، المرجع السابق، ص- )3(




.ة في المملـكة المتحدةالقانوني للتوقيعات الإلـكترونيوقد تبنت المملـكة المتحدة وطبقت أحكام نصوص التوجيه الخاص بالاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلـكترونية ضمن نصوص قانون الاتصالات الإلـكترونية لعام

2000.

يعرف قانون الاتصالات الانجليزي التوقيع الإلـكتروني بأنه بيانات إلـكترونية " : وكما تضمنت لوائح التوقيعات "، ....منطقي بالبيانات الإلـكترونية الأخرىترتبط بشكل

مفهوم التوقيع الإلـكتروني المتقدم والذي يعتبر توقيعا أكثر 2002الإلـكترونية لعام .)1(أمانا، بمعنى يعتبر وكأنه توقيع تقليدي خطي

على قبول التوقيعات 2000كما ينص قانون الاتصالات الالـكترونية لعام يطة توافر شرطين وهما : )2(الإلـكترونية كدليل أمام المحاكم شر

.أن يكون التوقيع مصدقا �� .ا من رسالة إلـكترونيةأن يكون جزء

: )3(ويحتوي التوقيع الإلـكتروني على الخصائص التاليةية الموقع � .يحدد هو .يرتبط بشكل صريح بالموقع � .تحت سيطرة وتحكم الموقع دون غيره �يقة تجعل أي تغيير لاحق يمكن ملاحظته بسهولةيرتبط � .بالبيانات بطر

يعترف القانون الانجليزي بالتوقيعات الإلـكترونية الصادرة من دول الاتحاد والأوروبي الأخرى مادامت متوافقة مع الشروط التي حددها القانون الإنجليزي

.للتوقيعات الإلـكترونية��@@

.175- 174أسامة بن غانم العبيدي، المرجع السابق، صص - )1( .175- 174المرجع نفسه، صص - )2( .175- 174المرجع نفسه، صص - )3(




bîãbq@Za@À@ïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÛa@òîvyòîi‹ÈÛa@µãaìÔÛ@ @

قامت بعض التشريعات العربية مثلها في ذلك التشريعات الغربية بمنح التوقيع : الإلـكتروني الحجية في الإثبات، ومن بين هذه الدول نذكر على سبيل المثال

في القانون المصري -1

اتخذ المشرع المصري منهجا جديدا يتفق مع التطور ومقتضيات التعامل بواسطة الإلـكترونية والتوقيع الإلـكتروني، ومضيفا الحجية سواء على التوقيع الإلـكتروني الرسائل

والكتابة الإلـكترونية على أن يستوفي التوقيع الإلـكتروني الشروط الواردة في القانون .2004لسنة 15المصري للتوقيع الإلـكتروني رقم

للتوقيع " : من القانون المصري للتوقيع الإلـكتروني على أنه )14(تنص المادة ية، ذات الحجية المقرر ية والإدار الإلـكتروني، في نطاق المعاملات المدنية والتجارية، إذا روعي في إنشائه للتوقيعات في أحكام قانون الإثبات في المواد المدنية والتجار

ون والضوابط الفنية والتقنية التي تحددها وإتمامه الشروط المنصوص عليها في هذا القان .)1(اللائحة التنفيذية لهذا القانون"

اعـدة عامـة بـشـأن إثـبات صـحـةوقـد وضـع الـمـشـرع المـصري قهـذا ونـيـة والـمـحـررات الإلـكتـرونـيـة، وذلك الـتـوقـيع الإلـكتروني والـكتابـة الإلـكتر

ية في حالة عدم إلى بالرجوع قواعد وأحكام قانون الإثبات في المواد المدنية والتجارولائحته التنفيذية بشأن إثبات صحة هذه 2004لسنة 15وجود نص في القانون رقم

القانون هذا من) 17(المحررات الإلـكترونية والتوقيع الإلـكتروني، حيث نصت المادة الإلـكترونية الرسمية والعرفية والتوقيع في شأن صحة المحررات " تسري: أنه على

في لائحته أو الإلـكتروني والكتابة الإلـكترونية، فيما لم يرد بشأنه نص في هذا القانونية" .)2(الأحكام المنصوص عليها في قانون الإثبات في المواد المدنية والتجار

��@@ .132مناني فراح، المرجع السابق، ص- )1( .169بن سعيد، المرجع السابق، صلزهر - )2(




الإلـكتروني يتمتع التوقيع ": )1(من نفس القانون على أنه )18(كما نصت المادة : والكتابة الإلـكترونية بالحجية في الإثبات إذا ما توافرت الشروط الآتية

.ارتباط التوقيع الإلـكتروني بالموقع وحده دون غيره � .سيطرة الموقع وحده دون غيره على الوسيط الإلـكتروني �التوقيع أو تبديل في بيانات المحرر الإلـكترونيأو إمكانية كشف أي تعديل �

.الإلـكتروني وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون الضوابط الفنية والتقنية اللازمة لذلك"

يتضح من ذلك أن المشرع المصري أضفى الحجية القانونية المقررة في أحكام قانون ية وهو بذلك يكون قد توسع في هذا النطاق من الإثبات في المواد المدنية والتجار

نصرف إليها هذه الحجية إلا أنه حددها من جانب آخر من حيث حيث المعاملات التي تية وعلق سريان هذه النطاق في حدود الحجية المقررة للتوقيعات في المواد المدنية والتجارالحجية على أن يراعي في إنشائه وإتمامه الشروط المنصوص عليها في هذا القانون

.التنفيذية لهذا القانون والضوابط الفنية والتقنية التي تحددها اللائحة

:الأردني في القانون- 2

ة الإلـكترونية ساوى فيهما حجي لاتأورد المشرع الأردني مادتين في قانون المعام: على أنه/أ) 07(التوقيع الإلـكتروني بحجية التوقيع التقليدي، حيث نص في مادته

الإلـكترونية والتوقيع الإلـكتروني يعتبر السجل الإلـكتروني والعقد الإلـكتروني والرسالة "منتجا للآثار القانونية ذاتها المترتبة على الوثائق والمستندات الخطية والتوقيع الخطي

صلاحيتها في أو بموجب أحكام التشريعات النافذة من حيث إلزامها لأطرافها .الإثبات"

نافذ توقيعا إذا استوجب تشريع ": من نفس القانون على أنه )10(ونص في المادة نص على ترتيب أثر على خلوه من التوقيع فإن التوقيع الإلـكتروني على أو على المستند

��@@ .169المرجع نفسه، ص- )1(




.)1(السجل الإلـكتروني يفي بمتطلبات ذلك التشريع"

:الإمارات العربية المتحدة قانون في -3

من قانون المعاملات والتجارة الإلـكترونية الإماراتي على أن )10(نصت المادة ، ولا يكون كذلك إلا إذا )2(للتوقيع الإلـكتروني حجية في الإثبات طالما أنه محمي

) منه مجتمعة، وهي 20توفرت في التوقيع الشروط المنصوص عليها في المادة ( :)3(كالتالي

.أن ينفرد ب لتوقيع الشخص الذي استخدمه �ية من استخدمهأن � .يكون من الممكن أن يثبت هو .أن يكون تحت سيطرته التامة وقت إنشائه واستعماله � .أن يرتبط بالرسالة الإلـكترونية ذات الصلة �

4@M@ð‹öa�§a@æìãbÔÛa@À@ @

يعتد بالتوقيع الإلـكتروني وفقا ": ج على أنه. م. ق )327/2(نصت المادة وبموجب هذه المادة يعتبر التوقيع "، 1مكرر 323وط المذكورة في المادة للشر

ية الإلـكتروني كالتوقيع التقليدي المقام على الورق بشرط إمكانية التأكد من هوالشخص الموقع وأن يكون معدا ومحفوظا في ظروف تضمن سلامته، وبذلك يكون المشرع الجزائري قد تبنى موقف معظم التشريعات الحديثة التي اعترفت بالتوقيع

طبيعة النظام المستخدم وإلى إجراءات التوثيق المعتمدة إلى وني والتي أشارتالإلـكتريعتبر دليلا كاملا في الإثبات .والتي بتوفرها يعتبر التوقيع الإلـكتروني موثوقا، و

��@@ . 212، ص2006سمير حامد عبد العزيز الجمال، التعاقد عبر تقنيات الاتصال الحديثة، دار النهضة العربية، مصر، - )1(كتروني المحمي- )2( ) من قانون 20: هو التوقيع الإلـكتروني المستوفي للشروط المنصوص عليها في المادة (التوقيع الإـل

كترونية. انظر بن جديد فتحي، المرجع السابق، ص .115المعاملات والتجارة الإـلكترونية الإماراتي.20انظر المادة ( - )3( ) من قانون المعاملات والتجارة الإـل




sÛbrÛa@szj¾a@Zïãë�ØÛ⁄a@ÉîÓìnÜÛ@òîöbÓìÛa@òíbàä@ @

إجراءات ورقابة موثوقة، وذلك ونية يستلزم إنشاء تمتع التوقيع الإكتروني بالحجية القانباعتماد الطرف الثالث الموثوق الذي يلعب دور ضامن لصحة التوقيع الإلـكتروني، هذا الطرف يكون بدوره خاضع لرقابة الدولة ويتحمل المسؤولية عن أي إخلال بمهامه مما

.يوفر جوا من الأمان لدى الأطراف في المعاملات الإلـكترونية

(المطلب الأول)التوثيق الإلـكترونيأو جهات التصديقلى إ وفيما يلي سنتطرق .(المطلب الثاني)والتشفير

Þëþa@kÜĐ¾a@Zïãë�ØÛ⁄a@Õí‡—nÛa@pbèu@ @

أو التوثيق الإلـكتروني هو وسيلة فنية آمنة للتحقق من صحة التوقيعأو التصديقمحايد طرف أو كيان معين عبر جهة موثوق بهاأو شخصإلى المحرر، حيث يتم نسبه

.مورد خدمات التوثيقأو يطلق عليه مقدم خدمات التصديق

Þëþa@Ê‹ÐÛa@Zïãë�ØÛ⁄a@Õí‡—nÛa@pbèu@Ñí‹Èm@ @

من أو هي جهات معينة من قبل سلطات الدولة )1(جهات التصديق الإلـكترونيمن جهات خاصة أخرى لغاية تأمين المعاملات الإلـكترونية والتعامل أو قبل الأفراد،

الإلـكتروني، بحيث تعمل على إنشائه وإصدار شهادات ٺثبت صحته وتقوم بالتوقيع .)2(بحفظها

ا قـواعـد الأونـيـسـتـرال الـنـمـوذجي بشأن التوقيعات الإلـكترونية لسنة وقـد عـرفـته��@@

كترو - )1( كترونية فمثلا قانون الأونيسترال النموذجي بشأن التوقيعات الإـل نية أطلق تعددت تسميات جهات التصديق الإـلمقدم خدمة التصديق مصطلح " 93/1999"، واستخدم التوجيه الأوروبي رقم مقدمو خدمات التصديقعليها تسمية"

كتروني كترونية"، بينما المشرع التونسي فقد أطلق عليها تسمية " الإـل "، أما المشرع البحريني فقد مزود خدمة المصادقة الإـلمؤدي خدمات التصديق أما المشرع الجزائري فقد أطلق عليها تسمية " " لشهادةا مزود خدماتاستعمل مصطلح "

كتروني ".الإـل . 306حمودي ناصر، المرجع السابق، ص - )2(




شخص يصدر الشهادات ويجوز أن يقدم " : منه على أنها /ه)02(في المادة 2001 .الإلـكترونية"خدمات أخرى ذات صلة بالتوقيعات : منه بأنها )02/11(في المادة 1999لسنة 93كما عرفها التوجيه الأوروبي رقم

يتولى تقديم أو معنوي يصدر شهادات توثيق التوقيع الإلـكترونيأو كل شخص طبيعي" .)1(خدمات أخرى مرتبطة بالتوقيعات الإلـكترونية"

2000لسنة 83-02القانون رقم كما عرفها المشرع التونسي في الفصل الثاني من معنوي أو كل شخص طبيعي" : بشأن المبادلات والتجارة الإلـكترونية التونسي على أنها

يحدث ويسلم ويتصرف في شهادات المصادقة ويسدي خدمات أخرى ذات علاقة .بالإمضاء الإلـكتروني"

ن التحقق م"الشخص الذي يصدر شهادات : اشرع البحريني فقد عرفها بأنهمأما الية لأغراض التوقيعات الإلـكترونية الذي يزود الجمهور بخدمات أخرى ٺتعلق أو الهو

لإمارة 2000لسنة 01من القانون رقم )02(كما عرفتها المادة .بهذه التوقيعات"معترف بها تقوم بإصدار شهادات تصديق أو جهة معتمدةأو شخص": دبي على أنها

مهمات متعلقة بها بالتوقيع الإلـكتروني والمنظمة بموجب أو أي خدماتأو إلـكترونية .)2(القانون"

من المرسوم ) 02(أما المشرع الجزائري فقد تعرض إليها بصفة عرضية في المادة من القانون رقم 8-8كل شخص في مفهوم المادة ": )3(بالنص على أنها 08/162رقم

05والمواصلات السلـكية، المؤرخ في المحدد للقواعد العامة المتعلقة بالبريد 2000/3يقدم خدمات أخرى في أو والمذكور أعلاه، يسلم شهادات إلـكترونية 2002أوت

.مجال التوقيع الإلـكتروني"

��@@ . 148خالد مصطفى فهمي، المرجع السابق، ص - )1( . 148خالد مصطفى فهمي، المرجع السابق، ص - )2(، المتضمن تنظيم الإدارة 2008يونيو 2الموافق 1429جمادى الأولى 27مؤرخ في 162- 08مرسوم رئاسي رقم - )3(

ية في وزارة الشؤون الخارجية، ج.ر.ع . 2008يونيو 15مؤرخة في 31المركز




ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zïãë�ØÛ⁄a@Õí‡—nÛa@pbèu@Šë†@ @

: ٺتلخص مهام جهات التصديق الإلـكتروني فيما يليية المتعاملين في التعاملات: أولا الإلـكترونية وتحديد أهليتهم القانونية تحديد هو

للتعاقد والتعامل، والتحقق من مضمون هذا التعامل وصحته وكذا جديته وبعده عن .)1(الغش والاحتيال

ية على شـبكـة الانـترنت للـتحري عنها وعـن جـديـتـها : ثانيا تعقب المواقع الـتـجاريةومصـداقـيتها، وإذا تـبين عدم أمن أحد هذه المو إلى اقع تقوم بإرسال رسالة تحذير .)2(المتعاملين معها توضح فيها عدم مصداقية هذه المواقع

إمساك السجلات الخاصة بالتواقيع الإلـكترونية توضح فيها من الذي قام بهذه : ثالثايقافه وتعليق العمل به بطاله، وكذا ما تم إ .)3(التوقيعات وما تم إلغاؤه منها وما تم إ

التصديق أو تزويد المتعاقدين في مجال التجارة الإلـكترونية بشهادات التوثيق: رابعاالشخص إلى الإلـكتروني، وهي تلك الشهادات التي ٺثبت نسبة التوقيع الإلـكتروني

إجراءات توثيق معتمدة، وتقدم هذه الشهادات الدليل على أن إلى مصدره استناداام، وشهد بأن التوقيع الإلـكتروني هو صاحب الشهادة هو الشخص صاحب المفتاح الع

توقيع صحيح ينسب لمن أصدره، ويستوفي الشروط والضوابط المطلوبة فيه باعتباره دليل .)4(إثبات يعول عليه

sÛbrÛa@Ê‹ÐÛa@Zïãë�ØÛ⁄a@Õí‡—nÛa@pbèu@òîÛëû�ß@ @

البيانات التي يتم الحصول عليها من قبل جهات التصديق أو يفترض أن المعلوماتيل عليها تجاه أطراف عقود التجارة @@��صحيحة وموثقة وبالتالي فإنها جديرة بالتعو

. 160لملوم كريم، المرجع السابق، ص - )1( . 160المرجع نفسه، ص- )2( . 160ابق، صلملوم كريم، المرجع الس- )3( . 311حمودي ناصر، المرجع السابق، ص- )4(




ولـكن ماذا فيما لو كانت هذه المعلومات غير صحيحة، وأدى ذلك، الإلـكترونية والغير ي خدمات التصديق؟نتيجة لعيب في مزودأو أضرار نتيجة لعدم صحة الشهادة،إلى

اهتمت قوانين التجارة الإلـكترونية بهذه المسألة باعتبارها ذات أهمية كبيرة في منح ية الإلـكترونية ويتمثل التنظيم القانوني لمسؤولية الثقة للمتعاملين في إطار المعاملات التجارجهات التصديق في قانون المبادلات والتجارة الإلـكترونية التونسي، وذلك في المادة

تي تضمنت تحديدا لمسؤولية مزودي خدمات المصادقة الإلـكترونية، على منه ال )22( : )1(النحو التالي

يكون مزود خدمات المصادقة الإلـكترونية مسؤولا عن كل ضرر �حصل لكل شخص وثق عن حسن نية في الضمانات المنصوص عليها في هذا

.القانون

يكون مزود خدمات المصادقة الإلـكترونية مسؤولا عن � الضرر الناتج وشروط إحداث توقيعه أو عن عدم احترام صاحب الشهادة لشروط استعمالها

.الإلـكتروني

93/1999من التوجيه الأوروبي رقم )06(وتضمنت الفقرة الأولى من المادة للتوقيعات الإلـكترونية تنظيم مسؤولية جهات التصديق في حالة عدم صحة البيانات التي

: )2(تضمنتها شهادة المصادقة الإلـكترونية الصادرة عنها، وذلك على النحو التالي

تضمن الدول الأعضاء كحد أدنى مسؤولية مزودي خدمات التصديق عن "قانوني يعول على الشهادات المصدقة التي أو التي تحدث لأي شخص طبيعيالأضرار

: تصدرها في الأحوال التاليةعدم صحة المعلومات والوقائع التي تضمنتها شهادات المصادقة في وقت صدورها، �

��@@ . 282محمد سعيد أحمد إسماعيل، المرجع السابق، ص- )1( . 283- 282المرجع نفسه، صص - )2(




.باعتبارها تحتوي على كل التفاصيل الدقيقة .خصية الموقععدم صحة البيانات المميزة للشهادة والمتعلقة بتحديد ش �عدم وجود ارتباط بين بيانات إصدار التوقيع وبيانات التحقق منه �

.لتأمين صحته، وذلك عندما يكون مزود الخدمة هو المنشئ لهذه البيانات

BÝàèß@ÝØ“i@Ò‹—ní@�@éãdi@òß‡©a@†ë�ß@ojrí@�@bß@ÙÛˆëN@ @

أما قانون المعاملات والتجارة الإلـكترونية الإماراتي، فقد نظم الواجبات التي )4،5(، وحدد في الفقرتين )24(تترتب على مزودي خدمات التصديق في المادة

: )1(مسؤولية مزودي خدمات التصديق عند حدوث أية أضرار وذلك على النحو التالي

نتيجة لأي عيب فيها أو الشهادةإذا حدثت أية أضرار نتيجة لعدم صحة � : يكون مزود خدمات التصديق مسؤولا عن الخسائر التي يتكبدها

.كل طرف تعاقد مع مزود خدمات التصديق حول تقديم الشهادة •

أي شخص اعتمد بصورة معقولة عن الشهادة التي أصدرها مزود • .خدمات التصديق

لضرر نشأ عن سبب أن اأو إهمالأو إذا أثبت بأنه لم يقترف أي خطأ � .أجنبي لا يد له فيه

يتبين من خلال استعراض أهم النصوص القانونية التي تحدد مسؤولية مزودي خدمات التصديق الإلـكترونية، بأنها تقيم المسؤولية القانونية لسلطات التصديق في

البيانات التي ٺتضمنها شهادات أو حالات محددة ومثال ذلك عدم صحة المعلومات، وتعفيهم من المسؤولية في حالات أخرى ومثال ذلك عدم ...المصادقة الإلـكترونية

،. ..شروط إحداث التوقيع الإلـكترونيأو احترام صاحب الشهادة لشروط استعمالهايل على الشهادةأو المعلومات الصادرة عن أو أنها ٺتطلب اشتراط المعقولية في التعو

��@@ . 284 - 283محمد سعيد أحمد إسماعيل، المرجع السابق، صص - )1(




ص من القواعد الخاصة للمسؤولية تجاه مزودي جهات التصديق، وتعتبر هذه النصوخدمات التصديق، وفي جميع الأحوال فإن مزودي خدمات التصديق يخضعون

يةأو للمسؤولية القانونية التي تقررها القواعد العامة في المسؤولية التعاقدية .)1(التقصير

ïãbrÛa@kÜĐ¾a@Z�Ð“nÛa@ @

(الفرع وطرقه (الفرع الأول)تعريف التشفير إلى سنتطرق في هذا المطلب .الثاني)

Þëþa@Ê‹ÐÛa@Z�Ð“nÛa@Ñí‹Èm يل البيانات وإرسالها عبر الشبكة (الوسط الناقل) جهة إلى يقصد بالتشفير تحو

البيانات لذلك يعتبر أو محددة بالذات بحيث لا يتمكن أي شخص من فهم هذه الرسالةمستخدمي الشبكة من أية قرصنة للمعلومات التشفير إحدى الوسائل الإلـكترونية لحماية

يقة يتم تفسير تلك البيانات المبهمة واستخلاص المعاني منها عن والمتطفلين، وبهذه الطريق قائمة بالمفردات والرموز المتفق عليها من قبل أطراف العلاقة وتعتبر هذه الوسيلة طر

.)2(من أكثر الوسائل الإلـكترونية أمنا وأقلها خطورة

القوانين العربية نجد أن المشرع التونسي قد انفرد عن باقي إلى وبالرجوعيف التشفير، وكذلك الحال بالنسبة التشريعات العربية الخاصة بالتجارة الإلـكترونية بتعر

مشروع قانون التجارة الإلـكترونية المصري، فقد عرف المشرع التونسي التشفير على إلى ت غير متداولة تصبح بمقتضاها المعلومات المرغوب استعمال رموز وإشارا" : أنه

استعمال رموز وإشارات لا يمكن أو إرسالها غير قابلة للفهم من قبل الغيرأو تحريرها .وصول المعلومة بدونها"

��@@ . 284المرجع نفسه، ص- )1(ني، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون العام، فرع قانون التعاون واقد يوسف، النظام القانوني للدفع الإلـكترو- )2(

.161، ص2011الدولي، جامعة مولود معمري، كلية الحقوق والعلوم السياسية، تيزي وزو،




في شكل البيانات تغير" : كما عرفه مشروع قانون التجارة الإلـكتروني المصري بأنهيلها يق تحو أو رات لحماية هذه البيانات من اطلاع الغير عليهاإشاأو رموزإلى عن طر

.)1(تغيرها"أو تعديلهاالتشريعات العربية التي تعرضت للتشفير بشكل مباشر، إلا أن بقية إلى هذا بالنسبة

التشريعات العربية عالجت التشفير بشكل غير مباشر من خلال قانون التجارة إلى النموذجي للتوقيع الإلـكتروني، تطرقت وكذلك قانون الأونيسترال )2(الإلـكترونية

يقة غير مباشرة وذلك من خلال التوقيع الإلـكتروني الذي يرتكز في عملية التشفير بطرالأساس على عملية التشفير، وهذا ما يؤكد أن كافة التشريعات الخاصة بالتجارة

ع من خلال التوقيأو الإلـكترونية عالجت التشفير، سواء أكان بشكل مباشر .الإلـكتروني

ياضية يل - معادلة خوارزمية –فالتشفير عبارة عن عملية ر يتم من خلالها تحورموز وإشارات لا يمكن فهمها إلا بعد القيام بفك الشفرة إلى النص المراد إرساله

يل الرموز والإشارات نص مقروء من خلال استخدام مفاتيح التشفير العامة إلى وتحولا تتم إلا إذا كان الطرف الآخر (مستقبل الرسالة) يملك والخاصة، فهذه العملية

.)3(النص الأصليإلى مفتاح التشفير الذي يحول الإشارات والرموز

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@Z�Ð“nÛa@Ö‹�@ @

يقة لتأمين المعاملات الإلـكترونية، لأنه يسمح بضمان سلامة يعد التشفير أهم طرالتوقيع الإلـكتروني ونسبته للموقع، فبطرق التشفير لا ينسب التوقيع إلا للموقع صاحبه، وبفضله كذلك نضمن سرية المعاملات وسرية الرسائل المتبادلة إلـكترونيا، ومن بين

��@@ .159محمد فواز المطالقة، المرجع السابق، ص - )1(التجارة الإلـكترونية لدولة الإمارات العربية، قانون انظر قانون المعاملات الإلـكترونية الأردني، قانون المعاملات و - )2(

كترونية البحريني. التجارة الإـل .159محمد فواز المطالقة، المرجع السابق، ص - )3(




: يلي هذه الطرق نذكر ما

cüë@ZÝqbàn¾a@�Ð“nÛa@òîäÔm@ @

الرمز السري ذاته في تشفير السندات أو وفي هذه التقنية، يستخدم المفتاحترميزها، أي بمعنى آخر أن نظام تشفير السندات أو الإلـكترونية وفي فك تشفيرها

الإلـكترونية بالمفتاح الخصوصي يعمل بواسطة مفتاح واحد، يعرف بالخصوصي، يمتلـكه .)1(للسند الإلـكتروني والمرسل إليه هذا السندكل منشئ

وتكمن مساوئ هذا النوع من التشفير، أن المرسل إليه السند الإلـكتروني الذي يأتيه من مصادر مختلفة يجب عليه أن يمتلك عددا من المفاتيح الخصوصية، يوازي عدد

اته من قبل السندات الواردة من هذه المصادر، فضلا عن ذلك أن استعمال المفتاح ذالخطر الدائم في إمكانية انتقال إلى شخصين مختلفين، قد يعرض السندات الإلـكتروني

الغير بشكل مشروع، مما يكون من الصعوبة تحدي حصول هذا إلى المفتاح الخصوصيالانتقال لاسيما إذا كان كل من منشئ السند الإلـكتروني والمرسل إليه حائزين على

.)2(المفتاح ذاته

ãbqbî@ZÝqbàn¾a@�Ë@�Ð“nÛa@òîäÔm أو يطلق على هذه التقنية بالمفتاح العمومي وفي هذه التقنية لا يستخدم المفتاح

الرمز ذاته في تشفير السندات الإلـكترونية، كما هو الحال في التشفير المتماثل، وإنما يين مختلفين من أجل فك تشفير السند أو يستخدم مفتاحين الإلـكتروني، رمزين سر

يكون المفتاح الأول خصوصي يعرفه مستخدم معين لشبكة الانترنت ويبقيه سريا والمستخدمين الآخرين الذين يود إلى يبلغهأو وخاصا به والمفتاح الثاني عمومي يوزعه

وصول سندات إلـكترونية مشفرة منهم، وعلى هذا الأساس فإنه بإمكان جميع ��@@

، منشورات الحلبي 1عباس العبودي، تحديات الإثبات بالسندات الالـكترونية ومتطلبات النظام القانوني لتجاوزها، ط- )1( .163. انظر كذلك، محمد فواز المطالقة، المرجع السابق، ص232ص ،2010الحقوقية، بيروت،

. 232عباس العبودي، المرجع السابق، ص- )2(




إلى العمومي استخدامه في تشفير السندات وإرسالها الأشخاص الحائزين على المفتاحالمستخدم الحائز على المفتاح الخصوص، وفي المقابل فإن المستخدم الحائز على المفتاح الخصوصي بإمكانه وحده أن يستطيع فك تشفير السندات الواردة إليه من المستخدمين

.)1(راءتهاالآخرين الحائزين على المفتاح العمومي ومن ثم التفرد بق

وبالرغم من أن هناك مزايا عملية وقانونية يمنحها نظام تقنية التشفير غير المتماثل رمز أو بالمفتاح العمومي إذ أن كل مستخدم لشبكة الانترنت لا يستخدم سوى مفتاح

في فك تشفير السند الذي تلقاه، أو سري واحد في تشفير السندات التي يرغب بإرسالهاصعوبات تواجه هذا النوع من التشفير، تكمن في مدى ضمان المفتاح فإن هناك

العمومي لاستخدامه من قبل الحائز على المفتاح الخاص، وإذا كانت ثمة صعوبة فإنه .)2(يمكن حلها بتدخل جهة تقنية حيادية وهي الكاتب العدل الإلـكتروني

brÛbq@Zòîãë�ØÛ⁄a@pa‡ä�Ûa@pbîäÔm@µßdm@Õí‹�@åÇ@�Ð“nÛa@ @

وتستخدم هذه التقنية في تشفير مجموعة من البيانات التي ٺتضمنها السندات درجة تقتصر إعادة محتوى هذه السندات إلى الإلـكترونية عبر وسائل الاتصال الفوري

على مرسلها والمستقبل فقط، بالتعاون مع نظام الكاتب العدل الإلـكتروني، الذي يمنح ية شهادة إلـكترونية موثقة، وتحقق هذه التقنية ضمان الجمع بين سرية المعاملات التجار

دام جهاز وعقد صفقات آمنة، فحيثما تقوم إحدى الشركات بإنشاء موقع لها باستخيق رموز حسابية ومفاتيح تشفير خاصة، تستخدم خدمة أمن يقوم الحاسوبان عن طرتقنية تأمين السندات في تفكيك هذه الرموز وإعادة جمعها وتزويد كل مستخدم بمفتاحين للتشفير، أحدهما خاص والآخر عام، وحينما يرغب أحد الأطراف بإرسال

فتاح التشفير العام لإتمام عملية الاتصال، لذلك بيانات مشفرة يستخدم الطرف الثاني م

��@@كترونية: عقد البيع عبر الانترنت232المرجع نفسه، ص- )1( يقات، عقود التجارة الإـل دراسة - . انظر كذلك عمر خالد زر

.272، ص2007، دار الحامد للنشر، الأردن، 1، ط- تحليلية . 234عباس العبودي، المرجع السابق، ص- )2(




رسالة مشفرة إلا بعد مطابقة المفتاحين العام أو لا يمكن قراءة أي مستند إلـكتروني .)1(والخاص معا

ò¸b‚@ @

يلاحظ مما سبق تناوله في هذا البحث أن التوقيع الإلـكتروني في بيئة المعاملات يقة الإلـكترونية له طابع خاص يجعله يتميز ع ن التوقيع التقليدي، كونه يتم بطر

ية تكنولوجية حديثة ٺتلاءم مع طبيعة المعاملات الإلـكترونية وتمكن من تحديد هوالموقع والتعبير عن إرادته في بيئة غالبا ما تكون افتراضية يجهل فيها المتعاملون أحيانا

حيث المكان بعضهم البعض كون العقد لا يتم في مجلس واحد وإنما بين غائبين من .وأحيانا من حيث الزمان

يتمتع التوقيع الإلـكتروني بمزايا كثيرة تجعله يفوق التوقيع التقليدي في أدائه لوظائفه بدقة عالية وبالغة ولـكن مع ذلك ولغرض منح الحجية القانونية الكاملة لهذا الأخير في

ا، وإنما كانت هناك إثبات المعاملات الإلـكترونية لا تكفي النصوص القانونية لوحدهيف وكان ذلك باعتماد الوسائل اللازمة ضرورة ملحة لحمايته من التزوير والغش والتحرلذلك والتي تتمثل في جهات التوثيق الإلـكترونية وعملية التشفير، هذه الأخيرة التي تضفي الثقة في التعامل الإلـكتروني والمصداقية في التوقيع الإلـكتروني وتجعل القاضي

.خذ به كوسيلة كاملة في الإثباتيأ

Éua‹¾a@òàöbÓ@ @

الـكتب: أولا

الأنصاري حسن النيداني، القاضي والوسائل الإلـكترونية الحديثة، دار الجامعة −ية، .2009الجديدة، الإسكندر

��@@ . 234المرجع نفسه، ص - )1(




يق − برامها عن طر حسن عبد الباسط جميعي، إثبات التصرفات القانونية التي يتم إ .2000العربية، مصر، الانترنت، دار النهضة

، دار الـكتب - دراسة فقهية مقارنة –التعاقد عبر الانترنت ،حسن محمد بودي − .2009القانونية، مصر،

خالد مصطفى فهمي، النظام القانوني للتوقيع الإلـكتروني في ضوء التشريعات − .2007العربية والاتفاقيات الدولية، دار الجامعة الجديدة، مصر،

براهيمخالد ممدوح − برام العقد الإلـكتروني ،إ ، دار الفكر 1، ط-دراسة مقارنة -إ .2008الجامعي، مصر،

يز الجمال، التعاقد عبر تقنيات الاتصال الحديثة، دار النهضة − سمير حامد عبد العز .2006العربية، مصر،

تحديات الإثبات بالسندات الالـكترونية ومتطلبات النظام ، عباس العبودي − .2010، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 1اوزها، طالقانوني لتج

عصام عبد الفتاح مطر، التحكيم الإلـكتروني، دار الجامعة الجديدة، مصر، −2009.

، - دراسة مقارنة–علاء محمد نصيرات، حجية التوقيع الالـكتروني في الإثبات −يع، الأردن، 1ط .2005، دار الثقافة للنشر والتوزن الأسدي، حجية الرسائل الإلـكترونية في الإثبات المدني، علي عبد العالي خشا − .2013، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 1طيقات، عقود التجارة الإلـكترونية − دراسة - عقد البيع عبر الانترنت: عمر خالد زر

.2007، دار الحامد للنشر، الأردن، 1، ط-تحليليةوحجيته في الإثبات، المنظمة العربية فيصل سعيد الغريب، التوقيع الإلـكتروني −

ية، مصر، .2005للتنمية الإدارلزهر بن سعيد، النظام القانوني لعقود التجارة الإلـكترونية، دار هومة للطباعة −

يع، الجزائر، .2012والنشر والتوز




يع، − لورنس محمد عبيدات، إثبات المحرر الإلـكتروني، دار الثقافة للنشر والتوز .2005الأردن

، دار -دراسة تحليلية مقارنة –العقد الإداري الإلـكتروني ، ماجد راغب الحلو − .2010الجامعة الجديدة، مصر،

، دار الثقافة للنشر 1محمد ابراهيم أبو الهيجاء، عقود التجارة الإلـكترونية، ط −يع، الأردن، .2005والتوز

الجامعي، مصر، الإثبات التقليدي والإلـكتروني، دار الفكر ، محمد حسين منصور −2006.

- أساليب الحماية القانونية لمعاملات التجارة الإلـكترونية محمد سعيد أحمد إسماعيل، − .2009، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 1، ط- دراسة مقارنة

، 1، ط-دراسة مقارنة - محمد فواز المطالقة، الوجيز في عقود التجارة الإلـكترونية −ي .2006ع، الأردن، دار الثقافة للنشر والتوز

دراسة - ممدوح محمد علي مبروك، مدى حجية التوقيع الإلـكتروني في الإثبات − .2008، دار النهضة العربية، مصر، - مقارنة بالفقه الإسلامي

.2008مناني فراح، أدلة الإثبات الحديثة في القانون، دار الهدى، الجزائر، −وني في القانون المقارن، منشورات العقد الإلـكتر: ناصيف إلياس، العقود الدولية −

.2009الحلبي الحقوقية، بيروت، ، 1نضال إسماعيل برهم و غازي أبو عرابي، أحكام عقود التجارة الإلـكترونية، ط −

يع، الأردن، .2005دار الثقافة للنشر والتوز، دار الثقافة للنشر 3نضال سليم برهم، أحكام عقود التجارة الإلـكترونية، ط −

يع، .2010الأردن، والتوزدراسة –هادي مسلم يونس البشكاني، التنظيم القانوني للتجارة الإلـكترونية −

.2009، دار الـكتب القانونية، مصر، -مقارنة، دار وائل 1حجية المحررات الالـكترونية في الإثبات، طيوسف أحمد النوافلة، −

.2007للنشر، الأردن،




دراسة لإثبات الإلـكتروني في المواد المدنية والمصرفية،، اــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ −يع، الأردن، 1، طمقارنة .2012، دار الثقافة للنشر والتوز

الرسائل والمذكرات: ثانيا : الرسائل الجامعية - 1ناصر، النظام القانوني لعقد البيع الدولي الالـكتروني المبرم عبر الانترنت، حمودي −

رسالة لنيل شهادة دكتوراه في العلوم، تخصص قانون، جامعة مولود معمري، كلية .2009الحقوق والعلوم السياسية، تيزي وزو،

مخلوفي عبد الوهاب، التجارة الإلـكترونية عبر الانترنت، رسالة لنيل شهادة −دكتوراه العلوم في الحقوق، تخصص قانون أعمال، جامعة الحاج لخضر، كلية الحقوق

.2011والعلوم السياسية، باتنة، :الجامعية المذكرات - 2ياد عارف محمد عطا سده، مدى حجية المحررات الإلـكترونية في الإثبات − - إ

النجاح ، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون الخاص، جامعة- دراسة مقارنة .2009الوطنية، كلية الدراسات العليا، فلسطين،

دراسة - بلقاسم عبد الله، المحررات الإلـكترونية وسيلة لإثبات العقد الإلـكتروني −، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون، فرع القانون الدولي للأعمال، جامعة -مقارنة

.2013ي وزو، مولود معمري، كلية الحقوق والعلوم السياسية، تيزلملوم كريم، الإثبات في معاملات التجارة الإلـكترونية بين التشريعات الوطنية −

والدولية، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون، فرع قانون التعاون الدولي، جامعة .2011مولود معمري، كلية الحقوق والعلوم السياسية، تيزي وزو،

دراسة مقارنة بين التشريعين - انوني للعقد الإلـكترونيمحمد ذعار العتيبي، النظام الق −الـكويتي والأردني، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون الخاص، جامعة الشرق

.2013الأوسط، كلية الحقوق، فلسطين،




ية في إطار التجارة الإلـكترونية، مذكرة لنيل شهادة − نايت أعمر علي، الملـكية الفكرنون، فرع القانون الدولي للأعمال، جامعة مولود معمري، كلية الحقوق الماجستير في القا

.2014والعلوم السياسية، تيزي وزو، واقد يوسف، النظام القانوني للدف الإلـكتروني، مذكرة لنيل شهادة الماجستير في −

الدولي، جامعة مولود معمري، كلية الحقوق والعلوم القانون العام، فرع قانون التعاون .2011السياسية، تيزي وزو،

المقالات: ثالثاالإثبات، المجلة العربية للدراسات أسامة بن غانم العبيدي، التوقيع الإلـكتروني في −

ياض، عدد .197- 141ن، ص . س. ، د56الأمنية والتدريب، الروالتوقيع الإلـكترونيين في إثبات العقد المبرم بن جديد فتحي، مدى حجية الكتابة −

عبر الانترنت، مجلة دراسات قانونية، مركز البصيرة للبحوث والاستشارات والخدمات .120-77، ص 2013، 16التعليمية، الجزائر، عدد

حنان مليكه، النظام القانوني للتوقيع الإلـكتروني في ضوء قانون التوقيع الإلـكتروني −للعلوم الاقتصادية دمشق، مجلة جامعة - دراسة مقارنة - 2009- 04السوري رقم

يا، عدد .572- 549، ص 2010، 02والقانونية، سورعبر شبكة - عيسى الصمادي، الإثبات في عقد نقل التكنولوجيا الإلـكتروني −

مركز البصيرة للبحوث والاستشارات والخدمات ، مجلة دراسات قانونية، -الانترنت .84-49، ص 2010، 06الجزائر، عدد ، التعليمية

النصوص القانونية: رابعا : المواثيق الدولية -1 1996قانون الأونيسترال النموذجي بشأن التجارة الالـكترونية مع دليل التشريع −

، منشورات الأمم 1998) مكرر الإضافية بصيغتها المعتمدة في عام 05مع المادة (يورك، .2000المتحدة، نيو

والمتعلق بوضع 1999فيفري 13الصادر في 1999- 93التوجيه الأوروبي رقم − .إطار إتحادي للتوقيع الإلـكتروني




قانون الأونيسترال النموذجي بشأن التوقيعات الالـكترونية مع دليل الاشتراع −يورك، 2001 .2002، منشورات الأمم المتحدة، نيو

: النصوص التشريعية -2يعية الوطنية - أ : النصوص التشر

، يتضمن القانون المدني الجزائري،1975سبتمبر 26مؤرخ في 58- 75أمر رقم − .، معدل ومتمم1975سبتمبر 30مؤرخة في 78عدد جريدة رسمية

: النصوص التشريعية للدول الأجنبية -ب 525- 80يعدل القانون رقم الذي 13/03/2000الصادر في 230القانون رقم −

.يتضمن التقنين المدني الفرنسي 12/07/1980صادر بتاريخ المتعلق بقانون المبادلات والتجارة 09/09/2000المؤرخ في 83-02قانون رقم −

.الإلـكترونية التونسييطاني لعام − .2000قانون الاتصالات البر .المتعلق بقانون المعاملات الإلـكترونية الأردني 2001- 85قانون رقم −يتضمن قانون المعاملات والتجارة الإلـكترونية لإمارة 2002لسنة 02رقم قانون −

.دبي .، يتضمن التوقيع الإلـكتروني المصري2004لسنة 15قانون رقم − .2004القانون الفيدرالي السويسري لعام −

النصوص التنظيمية-تيونيو 2الموافق 1429جمادى الأولى 27مؤرخ في 162-08مرسوم رئاسي رقم −

ية في وزارة الشؤون الخارجية، جريدة رسمية 2008 ، المتضمن تنظيم الإدارة المركز .2008يونيو 15مؤرخة في 31عدد ، يتعلق بنظام 2007ماي 30مؤرخ في 162- 07مـرسـوم تـنـفـيـذي رقـم −

بائية وعلى مختلف الشبكات بما فيها اللاسلـكية أنواعالاستغلال المطبق على كل الـكهر- 01لمواصلات السلـكية واللاسلـكية، يعدل ويتمم المرسوم التنفيذي رقم خدمات ا




يلية 09مؤرخ في 123 يلية 13الصادرة في 27، جريدة رسمية عدد 2001جو جو2001.

@ @

212 Þbà×@ÒìÜ¬@O†@ @



�uÿÛ@òîãì�ãbÔÛa@òíb��àä‹@ @

∗∗∗∗المخـلوف كمبقلم: د/

˜ƒÜß@ @

ضمان عيش كريم المصدر الأساسي لو الأجر أحد عناصر عقد العمل، يعتبرماية وخصه بح ،ا جعله المشرع في مصاف الحقوق الأساسيةذل؛ سرتةأبالنسبة للعامل ول

.تضمن للعامل الاستئثار بـهRésumé

Le salaire est un élément du contrat de travail et la principale source

pour assurer une existence décente pour le travailleur et sa famille.

Le législateur lui rangs parmi les droits fondamentaux et lui assurant

une protection spéciale.

ABSTACT

Wage, is one of the elements of employment contract and the primary

source to ensure a decent living for the worker and his family.

This Is inlay, the Project makes It in the ranks of the basic rights and

assures special protection to the worker.

òß‡ÔßZ@ @

أحد أهم أعباء الهيئات وسيلة العيش الأساسية للعائلة، و )1(يعتبر الأجرالمستخدمة، وهو بالنسبة للدولة وعاء تقتطع منه اشتراكات الضمان الاجتماعي

��@@ البويرة. ،بكلية الحقوق والعلوم السياسية. جامعـة آكلي محند أولحاجمحاضر أستاذ ∗كل ما يحصل عليه العامل لقاء عمله ثابتا « : لم يعرف المشرع الجزائري الأجر، في حين عرفه المشرع المصري بأنه - )1(@@

213 ‹uÿÛ@òîãìãbÔÛa@òíbàä



يعد يا في عقد العملوالضرائب الموجهة للخزينة العمومية، و ؛الأجر عنصرا جوهرنه أالأولى :نيمل، وهو يؤدي في عقد العمل وضيفتفالأجر هو المقابل لأداء الع

نه يعتبر أالثانية ويميز عقد العمل عن غيره من العقود، ،التبعية بالإضافة إلى عنصرالعمل مقابل التزام العامل بأداء العمل المتفق رب الالتزام الأساسي الواقع على عاتق

عليه.

، تبنى المشرع نمطا 1989في الجزائر وانطلاقا من المبادئ التي احتواها دستور سنة قوامه العمل التفاوضي المشترك بين العمال من جهة، جديدا في تنظيم علاقات العمل،

وأصحاب العمل من جهة أخرى. حول كافة المسائل والجوانب المتعلقة بالعمل بكل ية بالنسبة ية واستقلالية بما فيها تحديد الأجور. إلا أن ما يمثله الأجر من أهمية حيو حر

لى تنظيم الأجر من خلال يسارع إ المشرع جعلللرزق، للعامل وأسرته، كمورد أساسيعلى العيش إحاطته بقواعد قانونية، تشكل الحد الأدنى لحمياته من كل ما يمكن أن يؤثر

تتجلى فيم :هنا هو شكال المطروحإن الإمن خلال ما سبق ف .الـكريم للعامل وأسرته مظاهر حماية الأجر؟

في القسم الأول ناتناول :ضوع قمنا بتقسيم بحثنا إلى قسمينومن أجل دراسة الموالقسم الثاني لدراسة مظاهر حماية الأجر من ناخصصأجر من المستخدم، وحماية ال الدائنين.

â‡ƒn�¾a@åß@‹uþa@òíb¼@Züëc@ @

لذا كان دوما ؛ي ترتكز عليه تركيبة قانون العملالأجر هو العنصر الأساسي الذنقطة التقاء المطالب التي تهدف إلى تحسينه باستعمال التكتلات الجماعية والعمل على إخضاعه إلى الاتفاقيات الجماعية لتدعيم مواقف العمال. فإن كان العمل هو محل التزام

من عقود وباعتبار أن عقد العمل .التزام المستخدممحل العامل، فإن الأجر هو ن لعملة واحدة، بمفهوم عقد العمل، حيث لا اإن العمل والأجر وجهالمفاوضة، ف

��@@ @@ المتضمن قانون العمل. 2003لسنة 12، المادة الأولى من القانون رقم »كان أو متغيرا، نقدا أو عينا

214 Þbà×@ÒìÜ¬@O†@ @



يمكن الحديث عن عنصر العمل دون أن يقابله الحديث عن الأجر، إذ يعتر هذا الأخير امعاكس االحق الأساسي للعامل، والالتزام الرئيسي للمستخدم، وهو بذلك يحتل مركز

لذلك لا ؛التزام الرئيسي للعاملستخدم، والللعمل، الذي يعتبر الحق الأساسي للم جر مقابل العمل.أتكيفه القانوني إذا لم يكن هناك يحتفظ العمل ب

ية على الصعيد ؛يعتبر الأجر من أهم الحقوق المعترف بها للعمال نظرا لأهميته الحيووكذلك من أهم الالتزامات التي تقع على عاتق الاجتماعي والاقتصادي والإنساني،

هو الطرف الأضعف في هذه يذا لعلاقة العمل، باعتبار أن العاملالمستخدم تنفمن خلال ،نصوص قانونية قصد حماية الأجر بموجبلذلك تدخل المشرع ؛العلاقة

للوفاء به. يتحديد الأجر الوطني الأدنى المضمون، وكذا تحديد إطار تنظيم

1N @æìà›¾a@óã†þa@��ìÛa@‹uþa@‡í‡zni@òÛë‡Ûa@ÝÐØmZ@ @

قانونا هو المقابل لأداء العمل، فالالتزام بأداء الأجر يأخذ مصدره من إن الأجر مبلغ يحدد الذي هو عادة فالعقد ،الاتفاق المتبادل الذي يجمع العامل بصاحب العمل

مفهومه نإف للعمل، المقابل هو الأجر كان اوإذ ،)1(احتسابه وطرق وطبيعته الأجر، العقد. هذا بسبب ولـكن العمل، عقد على فيه الاقتصار يعد لم خراآ مسار خذأ

الأجور، سياسة إلى يجابيإ ال الأثر العمل علاقات تنظيم في الدولة لتدخل كان وقد ظهرت وقد للأجر. القانوني الأدنى الحد بتحديد الدولة في العامة السلطة ٺتكفل حيث أبدى وقد .ماليةالع للحركة عسير مخاض بعد م20 القرن من بداية للأجر الأدنى الحد فكرة

في باعتبارها للأجور الأدنى الحد فكرة مواجهة في معارضة الرأسمالي المذهب أنصار من انتقادات محل كانت النظرة هذه أن إلا الطبيعي، الاقتصادي للقانون مخالفة نظرهم الإنتاج تحسين إلى يؤدي الأجر من الرفع نأب ارأو الذين الفقهاء بعض وكذا وكيفا، اكم

يادة إلى يادة وبالتالي الاقتصادية، الحالة تحسين عنها ينتج التي الشرائية ةدرالق في الز الز

��@@(1) - Lyon-Caen G, pelissier K, supiot A, droit du travail, Dalloze,1992, p 961.




.)1(هائل اقتصادي لرواج ضمان وذلك السلع على والطلب الاستهلاك، حجم فيية، الحاجيات من أدنى احد تضمن ن أول ٺتدخل أن للدول لابد كان لذا الضرور

الدول من العديد بدأت وفعلا الاقتصادي. الازدهار على الإبقاء العامل يستطيع حتىية حد بوضع وذلك للأجر، القانوني الأدنى الحد تحديد قصد التدخل في التي المفرطة للحر

العمل. أصحاب بها يتمتع كانc@N ‹uþa@��ìÛa@óã†þa@æìà›¾a@a†cñ@ñ†bÇ⁄@æŒaìnÛa@pbÓýÈÛ@ÝàÈÛaZ@ @

نقابات استشارة بعد مرسوم بموجب المضمون الأدنى الوطني الأجر يحدد الجزائر في المضمون، الأدنى الأجر تحديد من الغاية وتكمن ،)2(تمثيلا الأكثر والمستخدمين العمال

بغية العمل علاقة أطراف بين الاقتصادية العملية لعائدات العادل التوزيع إلى الوصول في بمستوى رتبطم غير وهو ،)3(المؤسسة داخل الاجتماعي السلم ودعم الاستقرار تحقيق يجعله ما وهو وعائلته، للعامل الأساسية الحاجات تغطية نهأش ومن المؤدى، العمل الأجر هذا يعرف لم الجزائري المشرع أن ملاحظة مع ،)4(وتقلباتها المعيشة بكلفة امرتبط

الحد« أنه: على عرفه الذي الفرنسي المشرع عكس وذلك مكوناته، بتحديد فقط واكتفى التنمية في ومساهمة شرائية قدرة الضعيفة أو المتدنية الأجور لذوي يضمن الذي الأدنى

ي .)5(»للأمة الاقتصادية القانوني الأدنى بالحد يقصد« :أنه على المغربي المشرع عرفهو��@@

يات تحديد الأجور، مجلة العمل العربية، العدد - )1( .31، ص11صادق مهدي السعيد، نظريل أ 21، المؤرخ في 11- 90من القانون رقم 87المادة - )2( لسنة 17ر عدد .المتعلق بعلاقات العمل، ج 1990فر

1990. بن عزوز بن صابر، الأجر الوطني الأدنى المضمون ودوره في تعزيز العمل اللائق، المجلة النقدية للقانون والعلوم - )3(

.24- 7ص، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة تيزي وزو، ص 2014لسنة 1السياسية، عدد ، ص 2003دار القصبة للنشر، الجزائر، عبد السلام ذيب، قانون العمل الجزائري، والتحولات الاقتصاديون، - )4(

289. (5) - art .L 141-2 : «le salaire minimum de croissance assure aux salaries dont les rémunérations sont les plus faible la garante de leur pouvoir d’achat et une participation au

@@

216 Þbà×@ÒìÜ¬@O†@ @



الضعيف الدخل ذوي للأجراء يضمن والذي للأجير، المستحقة للأجر الدنيا القيمة الاقتصادية التنمية في والمساهمة الأسعار، مستوى تطور لمسايرة مناسبة شرائية، قدرة

.)1(»المقاولة وتطوير والاجتماعية

المفهوم إلى فقط يخضع لا الأجر أن أعلاه، إليها المشار التعاريف خلال من لنا يظهر لتحسين مطالب من تحمله بما اجتماعية لتجاذبات كذلك يخضع لـكنه البحت، القانوني معطيات إلى كذلك الأجر يخضع ذلك مقابل وفي للعمال، والمعيشية الشرائية، القدرة

يع الإنتاج بتكلفة ٺتعلق اقتصادية يل يسمح الذي الوطني لدخلا وتوز العامة الأنظمة بتمويق عن المداخيل توزيع وإعادة .)2(اقتطاعات من الدولة به تقوم ما أو الضرائب طر

يأتي الشركاء مع الحكومة اجتماع بعد المضمون الأدنى الوطني الأجر تحديد و مع مةالحكو اجتماعات يأ الثلاثية، لقاءات إطار في ديينوالاقتصا الاجتماعيين

كان خرهاآو الوطني، المستوى على تمثيلا ثرالأك والاقتصاديين الاجتماعيين الشركاء 87 المادة إلغاء تم خلاله من والذي ،2014 فبراير 24 بتاريخ انعقد الذي الاجتماع

ألغت الأخيرة، الثلاثية اجتماعات عنه أفرزت لما وتجسيدا ،11- 90 القانون من مكرر القانون من مكرر 87 المادة 2015 لسنة المالية قانون من 90 المادة خلال من الحكومة

90 -11)3(.

l@N pa‹’ûß@‡í‡¥@‹uþa@��ìÛa@óã†þa@æìà›¾aZ@ @

نإف ،الأدنى الوطني الأجر تحديد عند مراعاتها يجب التي المؤشرات بخصوص أما ثلاثة حدد ،11-90 رقم القانون من 87 المادة من 2 الفقرة خلال من المشرع

��@@ @@développement économique de la nation».

194.3.1، الشريف رقم 65- 99من مدونة الشغل المغربية الصادرة بمقتضى القانون رقم 1فقرة 358المادة - )1( .2003بتاريخ سبتمبر

(2) - Francis Zapata, questions socialistes, travail, emplois, relations sociales, p118. .2014لسنة 78ر عدد .، ج2015يتضمن قانون المالية لسنة 2014ديسمبر 30مؤرخ في 10- 14قانون رقم - )3(




الوطنية الإنتاجية معدل :وهي المضمون، الأدنى الوطني الأجر في تتحكم مؤشرات العام. لاقتصاديا الوضع وأخيرا ،الاستهلاك عند الأسعار ومؤشر المسجلة، المضمون الأدنى الوطني الأجر لتحديد المشرع اعتمدها التي والمعايير المؤشرات إن التالية: الملاحظات خلال من عندها الوقوف تستدعي

كبرى. مؤشرات ثلاثة فيه تتحكم المضمون الأدنى الوطني الأجر تثمين عملية أن - ية، ليست الأدنى الوطني الأجر تثمين في النظر إعادة أن - خاضعة ستلي أي دور الحكومة. بيد هو الأجر هذا قيمة تحديد قرار نإف وبذلك الزمني، للعامل

الأدنى الوطني الأجر تحديد في تتحكم التي المؤشرات هي هذه كانت إذا إذن، تثمين يتم فرنسا في المقارنة، التجارب بعض في يختلف الأمر فإن الجزائر، في المضمون

يا SMIC للنمو الأدنى الأجر %2 بنسبة الاستهلاك عند الأسعار مؤشر يرتفع عندما دور السابق. المضمون الأدنى الأجر لتحديد كأساس عليه المعتمد المؤشر عن

في المحددة بالمؤشرات المضمون الأدنى الوطني الأجر تثمين إعادة ربط نإف وعليه، الثلاثة، المؤشرات بتوفر مرهونة الأجر هذا تحديد عملية من يجعل 87 المادة من 2 الفقرة

الاستهلاك أسعار في المتمثل الحقيقي الواقعب منه أكثر السياسي بالقرار كذلك ومرهون الشرائية. والقدرة

الوظيف في المطبقة للأجور الاستدلالية الشبكة ظل في مكرر 87 المادة إلغاء إن في 8 من قلأ الأصناف وهي الموظفين، من قليلة فئة استفادة إلى يؤدي سوف العمومي

الاستدلالية. الشبكة

يادة حجم إن حيث الـكبير، بالحجم ليس التغيير يشملها سوف التي الأصناف في الزيا دينار لافآ الخمسة اوزيتج لن تقدير أكثر لىع تخضع سوف الأجور هذه نأل ؛شهر

يادة. حجم من يحد مما للضريبة يادة نإف الاقتصادي للقطاع بالنسبةو الز الأجور في الزيادة نأل ؛ارتفاعا تعرف سوف التي الأسعار على سلبا تنعكس سوف لن الأجور في الز

218 Þbà×@ÒìÜ¬@O†@ @



يادة قابلهات سوف للأجور الأدنى الحد في يادةالز نإف المقابل، وفي ،السلع إنتاج في الزيادة إلى بالحكومة ؤديت الجديدة. النفقات لتغطية الضرائب في ز

2N õbÏìÛa@‹uþbiZ@ @

فقد ؛أسرته لمعيشة وموردا رزقه مصدر هباعتبار للعامل بالنسبة الأجر يشكله لما نظرا المستخدم والتزام الأجر، في والمساواة له، المنتظم الدفع تضمن ةبحماي المشرع خصه

الأجور. دفتر بمسك التزامه خلال من بالأجر وفائه بإثبات

@cM ÉÏ‡Ûa@áÄnä¾a@‹uÿÛZ@ @

،)1(العامل بها يتمتع التي الأساسية الحقوق بين من للأجر المنتظم الدفع المشرع جعلية بصورة الكامل أجره العامل يتلقى أن ذلك ومؤدى أجل حلول عند ومنتظمة دور

)3(المقارنة التشريعات بعض كانت ذاإو مراحل، على دفعه وأ ةئتجز دون ،)2(استحقاقه المشرع فإن العامل، لحال مراعاة وذلك الأجر، دفع ومكان زمان على صراحة تنص

الزمان هذا تحديد سلطة للمستخدم يعطي ما وهو بالأجر، للوفاء زمنا يحدد لم الجزائريية بكل يا. ذلك يكون أن بشرط حر دور

@lM ñaëb�¾a@À@‹uþaZ علاقات عليها تقوم أصبحت التي المبادئ أهم بين من الأجر في المساواة مبدأ يعتبر عند النوع، نفس أو المستوى نفس من العمل كان متى تطبيقه المبدأ هذا ويجد العمل، المساواة وكذلك العناصر، هذه من عنصر أي أو المؤهلات، أو العمل مناصب تساوي

الراشدين. والعمال القصر، أي الأحداث العمال بين الاتفاقات بطلان على 11- 90 القانون من 17 المادة تنص المجال هذا وفي

��@@ .11- 90من القانون رقم 6من المادة 5الفقرة - )1( من القانون السابق الإشارة إليه. 88المادة - )2( من قانون العمل المصري. 38المادة - )3(




في العمال بين التمييز إلى ؤديي أن شأنه من الذي عمل عقد أو ،الجماعية والاتفاقياتيترتب الأجر. مجال .)1(وجسدية مالية جزاءات القاعدة ههذ مخالفة على و

أساسية بصفة الأجور في المساواة ضمان على حرصه المشرع أكد المبدأ، لهذا وتوثيقا ارتباطات مع ينسجم هذا إليه. الإشارة السابق القانون من 84 المادة نص خلال من

أهمها الدولية، العمل لمنظمة الدولية اتالاتفاقي على مصادقتها خلال من ةالدولي الجزائر الدولية الاتفاقية وكذلك العنصرية، التفرقة نأبش 1958 لسنة 111 رقم الدولية يةالاتفاق

العاملة واليد الرجال من العاملة اليد بين الأجرة بتساوي المتعلقة 1951 لسنة 100 رقم القيمة. نفس من لعمل النساء من

@xM âa�nÛa@â‡ƒn�¾a@Ù�·@�Ï†a@ŠìuÿÛZ@ @

يقة في سواء صعوبات، من يثيره وما الأجر لأهمية نظرا عمد إثباته، أو احتسابه طر العامل، لصالح بالأجر بالوفاء المستخدم التزام ٺثبت قانونية وسائل عدة وضع إلى المشرع

المرسوم بمقتضى ترسيمه تم الذي للأجور دفتر بمسك المستخدم إلزام الوسائل هذه ومن الأجور دفتر أن نجد التنظيمي، النص هذا إلى وبرجوعنا ،)2(98- 96 رقم التنفيذي

السجلات بينما ،)3(إقليميا المختصة المحكمة لدى الضبط كاتب طرف من ويسجل يرقم المختصة العمل مفتشية طرف من وترقيمها تسجيلها فيتم المستخدم بها يلتزم التي الأخرى

.)4(إقليميا

،التنفيذي المرسوم هذا من 13 المادة تلزم الأجور، دفتر لوتسجي ترقيم إلى إضافة أو إضافة أو شطب دون بالأجور المتعلقة المعلومات بتدوين - مسؤوليته وتحت- المستخدم

باسم ٺتعلق وهي ؛الدفتر يحتويها أن يجب التي اناتالبي منه 3 المادة حددت كما تحشية.��@@

.11- 90من القانون رقم 142المادة - )1(يلزم بها ، يحدد قائمة الدفاتر والسجلات الخاصة التي 1996مارس سنة 6المؤرخ في 98- 96المرسوم التنفيذي رقم - )2(

.1996، لسنة 17ر عدد .المستخدمون ومحتواها، ج من المرجع السابق. 14المادة - )3( من المرجع السابق. 15المادة - )4(

220 Þbà×@ÒìÜ¬@O†@ @



يضات، العلاوات القاعدي، الأجر العمل، منصب العمل، فترة ولقبه، العامل والتعويوضع والضرائب. الاجتماعي الضمان واقتطاعات العمل مفتش تصرف تحت الدفتر و

.)1(العمل أماكن جميع في والمراقبة الاطلاع أجل من

العامل نإف ؛الأجور لإثبات خاصة بقواعد أتي لم الجزائري العمل تشريع ولـكونيه بما يستفيد قد نزاع، أي نشوب حال في يدعيه ما لإثبات بيانات من جورالأ دفتر يحتو

الدفتر بمضمون الخبير طلاعإب ملزم المستخدم نإف خبرة، بإجراء المحكمة أمرت إذا خاصة ألزمت إثبات، كدليل الدفتر هذا لأهمية ونظرا النزاع، أطراف يدعيه ما صحة من للتأكد

عشر لمدة الأجور بدفتر الاحتفاظ على المستخدم 98-96 التنفيذي المرسوم من 17 الماد ضعف أنها المدة هذه في الملاحظو .اختتامه تاريخ من المدة هذه ريانس يبدأ ،سنوات

بخمس المحددة المدني القانون من 309 المادة في عليها المنصوص الأجور تقادم مدة سنوات.

Zbîãbq@òíb¼@‹uþa@åß@µäöa‡Ûa@ @

جميعها المدين أموال نإف ،المدني القانون في المشرع ردهاأو التي العامة للقاعدة طبقا الحجزب مقوي أن لدائنه جاز بدين، خرآل مدينا كان من فإنه وعليه، ،)2(ديونه لوفاء ضامنة

العمل؟ علاقات في القاعدة هذه تطبيق يمكن هل وبالتالي أمواله، على

أو جزئيا ،له الأخير هذا وفقدان العامل، حاجيات سد في أساسيا دورا للأجر إن القاعدة لىع باستثناء جاء المشرع أن نجد لذلك ؛واقتصاديا اجتماعيا عليه سيؤثر ،كليا

الحجز ومنع الديون، بقية عن الأجور امتياز مبدأ وهي الأجر، لحماية نفاآ إليها المشار العامةية،أال الكتلة عن العامل. أجر على الكلي الحجز ومنع جر

��@@ من المرجع السابق. 18 المادة - )1( من القانون المدني. 188المادة - )2(




1N Œbînßa@Šìuþa@åÇ@òîÔi@æìí‡ÛaZ@ @

ية الامتياز الأجور لطبيعة ونظرا ،)1(لصفته منه مراعاة معين لدين القانون يقرها أولو للعامل أن ومؤداها الصفة، هذه 11- 90 القانون من 89 المادة خلال من المشرع منحها

الدائنين عن أسبقية وله ،أجوره لتحصيل امتياز -وصحته عمله عقد طبيعة كانت مهما - ،)2(الاجتماعي والضمان الخزينة ديون فيها بما الأخرى، الديون طبيعة كانت مهما

الوفاء على قدرته وعدم المستخدم، إفلاس أو إعسار حالة في فإنه الأفضلية، لهذه وتطبيقا جراءإ عليه جبتوي ،)3(له المدينون يتعدد حيث الغير، وتجاه العمال، تجاه المالية بالتزاماته

الدائنين أمام العمال حقوق حماية ضرورة إلى الحاجة تظهر وهنا بينهم، مفاضلةال الآخرين. جانب إلى ،المدني القانون من 993 المادة من 2 الفقرة الامتياز هذا أكدت وقد

المادة نص خلال من الأخرى الديون على العمال أجور أفضلية التجاري القانون إقراريأتي .)4(منه 294 طبيعة إلى ،الأخرى بالديون مقارنة للأجور التفضيلي التعامل هذا و

عليها صادقت التي الدولية الاتفاقيات إلى وكذلك رأينا، كما للعمال بةبالنس الأجور ومكانة والتي ،الأجور بحماية المتعلقة 1949 لسنة 95 رقم الدولية الاتفاقية وأهمها ،الجزائر

المشرع أن نجد الصدد هذا وفي .الحماية لهذه تكريسا )5(1962 سنة الجزائر عليها صادقت .)6(القضائية التصفية خطر ضد العمال أجور مينأت ضرورةب المستخدم يلزم فرنسيال

��@@ من القانون نفسه. 982المادة - )1( .299يعتبر البعض من الفقه هذا الامتياز بأنه: امتياز عام، انظر : عبد السلام ذيب، مرجع سابق، ص - )2(الجزائر، ،ج.م.أحمية سليمان، التنظيم القانوني لعلاقات العمل في التشريع الجزائري، علاقات العمل الفردية، د - )3(

.217، ص1994يجب على وكيل التفليسة خلال عشرة أيام من الحكم بشهر ((نه : أمن القانون التجاري على 294ادة تنص الم - )4(

ية القضائية، أن ي يضات والتوابع من كل نوع ...الإفلاس، أو التسو )).ؤدي الأجور والتعو www .ilo.org/dyn/normlex/frالموقع الرسمي لمنظمة العمل الدولية - )5( من قانون العمل الفرنسي. .L 3253- 6المادة - )6(

222 Þbà×@ÒìÜ¬@O†@ @



2N â‡Ç@òÜibÓ@Šìuþa@�a�ÇýÛ@�väëZ@ @

لتوضيح التوقف منا تستدعي والحجز للاعتراض الأجور قابلية عدم لةأمس دراسة إن وبين والحجز، للاعتراض MASSE SALARIELE الأجور كتلة قابلية عدم بين ما الفرق للحجز. القابل الأجر

@cM â‡Ç@òîÜibÓ@òÜn×@Šìuþa@�a�ÇýÛ@�väëZ@ @

الهيئة طرف من للأجور المخصصة المالية الاعتمادات مجموع هي الأجور كتلة أو التعديل طريق عن به المساس يمكن لا للعمال امكتسب احق وتعتبر ،دمةالمستخ

يل قبل من الكتلة هذه على الحجز يمكن لا أنه جانب إلى تقليص،ال أو إلغاءال أو التحو تشكل يجعلها مما المستخدم دائني لصاحب بالنسبة التصرف إمكانية حدود خارج اجزء

التي 11- 90 رقم القانون من 90 المادة خلال من المبدأ هذا المشرع أكد وقد العمل. حجزها يمكن لا كما المستخدم على المترتبة الأجور على الاعتراض يمكن لا« : أنه على تنص

خلال من يظهر .» حقونهايست الذين العمال يتضرر لا حتى السبب كان مهما اقتطاعها أو عدم في هو حجز أو اعتراض أي من الأجور كتلة حصانة في السبب أن المادة نص

العمال. فئة وهي يستحقونها بمن الإضرار@lM ‹uþa@ÝibÔÛa@�vzÜÛZ@ @

الأمر نإف رأينا، كما عليها للحجز قابلة وغير للاعتراض قابلة غير الأجور كتلة كنت إذا بخصوص العامل دائن على جهة من حفاظا فالمشرع العامل، لأجرة بالنسبة نسبيا يختلف لدائن سمح ؛الأجر تطبع التي المعيشية الصفة على حفاظا أخرى جهة ومن دينه، استفاء الأجر أساس على تحسب معينة وبنسب ضيقة حدود في الأجر على الحجز بإجراء العامل مون.المض الأدنى الوطني

ية المدنية الإجراءات قانون من الخامس الباب إلى برجوعنا :بـ الموسوم )1(والإدار��@@

.2008لسنة 21ر عدد .، ج2008فبراير 25المؤرخ في 09- 08الصادر بمقتضى القانون رقم - )1(




قابلةال غير الأموال قائمة الحصر سبيل على حددت منه 636 المادة أن نجد »الحجوز في« المادة أجازت المبدأ، لهذا وتجسيدا .)1(العمال أجور القائمة هذه ضمن نجد ولا للحجز،ية المدنية الإجراءات قانون من 776 نسب حدود في الأجور على التنفيذي الحجز والإدار

.)2(تنفيذي سند على الدائن حيازة بشرط معينة،

يقة اعتمد المشرع أن نجد أعلاه، إليها المشار 776 للمادة المتأنية القراءةب أصيلة طرية نسب على الاعتماد في تتمثل بين ما تتراوح التنفيذي، للحجز قابلة تكون الأجر من مئو حساب عند العائلية المنح ىستثنتو ،)3(الصافي الشهري المرتب من %50 إلى 10%

على الحجز نفسه القانون من 777 المادة خلال من المشرع أجاز كما ،)4(الصافي الدخل وكل الزوجة أو الوالدين أو للقصر دفعهاب ملزما العامل كان إذا غذائية قةنف لتسديد الأجر

نصف المحجوز المبلغ يتجاوز أن يجب لا الأحوال جميع وفي قانونا، نفقتهم عليه تجب من .)5(الأجر

رئيس إلى صفة ذي من تقدم عريضة على بأمر الأجور على الحجز إجراءات وتتم .)6(عليه المحجوز إلى الحجز أمر تبليغ مع قانونا، المختص المحكمة

على أجرة العامل، إلا أنه كفل للعامل احتفاظه ولـكن رغم أن القانون أجاز الحجزوذلك من خلال تحديد نسبة الحجز ،عالة أسرتهإقدر معين من أجرته كفالة لعيشه وب

��@@جلد مخلوف كمال، أحكام قانون العمل، أي ذاتية، المجلة الأكاديمية للبحث القانوني، كلية الحقوق، جامعة بجاية، م - )1(

.177- 184، ص ص2011لسنة 02، العدد 04ية طبيعة السندات التنفيذيةمن قانون الإجراءات المدنية وا 600حدد المشرع في المادة: - )2( .لإدارفي هو : الأجر القاعدي مضاف له مختلف التعويضات والمنح مخصوم منه اقتطاعات الضمان الاجتماعي المرتب الصا - )3(

ومبلغ الضريبة.ية. 776من المادة: 8الفقرة - )4( من قانون الإجراءات المدنية والإدار من المرجع السابق. 777من المادة: 2الفقرة - )5( ع السابق.من المرج 782إلى 778المواد من - )6(

224 Þbà×@ÒìÜ¬@O†@ @



يا، إلى جانب استثنائه للمنح العائلية عند بالنظر للأجر الصافي الذي يتلقاه العامل شهرا أقصى للحجز وهو عدم حساب الدخل الصافي الخاضع للحجز، كما أن المشرع حدد سقف

.)1(تجاوز نصف الأجر

ò¸b‚@@ @

المشرع طرف من متميزة وحماية بمعاملة ظيح الأجر نأ سبق ما خلال من رأينا الأجر بتحديد هلتكف خلال من ،المستخدم من حمايته من بداية العامل، إلى وصوله تضمن القواعد من لمجموعة فرضه جانب إلى عنه، النزول يجوز لا الذي المضمون الأدنى الوطني مصاف في جعله حيث الدائنين، مواجهة في لاحقة بحماية خصه كما به، الوفاء تضمن الممتازة. الديون

وفرها التي الترسانة حجم ينكر أن يمكنه لا بالأجر المتعلق القانوني لإطارل المتتبع إن علاقة لها أخرى آليات تفعيل إلى يحتاج يبقى المشرع تدخل أن إلا للأجر. حماية المشرع من العديد ىبقت حيث العمل، مفتشيات دور تفعيل : منها نذكر العمل بسوق مباشرة

العمل مفتشيات رقابة نطاق عن خارجة فهي ،ةرقاب بدون المهني النشاط قطاعات الجزائر. في العاملة الأجنبية والشركات الخاص، القطاع في وبالتحديد

العمال في هذه القطاعات من تدني الأجور إلى ما دون الأجر الوطني يحيث يعانالأدنى المضمون، إلى جانب عدم التصريح بالـكثير من العمال لدى هيئات الضمان الاجتماعي، مما يفقد شريحة واسعة التغطية الاجتماعية، ناهيك عن تهرب

ي، في مقابل عدم المستخدمين من دفع اشتراكاتهم لدى صناديق الضمان الاجتماعجل تحصيل مستحقاتها التي أهذه الصناديق من - كثير من الأحيانالـفي -تحرك

ايير.تقدرها المصالح المختصة بمئات المللا تضاف طبيعة الجزاءات المنصوص عليها في قانون العمل التي ،إلى جانب ذلك

��@@ية. 777من المادة: 2الفقرة - )1( من قانون الإجراءات المدنية والإدار




مما يستلزم إعادة النظر فيها. ،تعد ردعية بالشكل الكافي المراجعقائمة

يع الجزائري، علاقات العمل - أحمية سليمان، التنظيم القانوني لعلاقات العمل في التشر .1994الجزائر، ،ج.م.الفردية، د

يز العمل اللائق، - بن عزوز بن صابر، الأجر الوطني الأدنى المضمون ودوره في تعز، كلية الحقوق والعلوم 2014لسنة 1المجلة النقدية للقانون والعلوم السياسية، عدد

.24-7السياسية، جامعة تيزي وزو، ص ص يات تحديد الأجو - .11ر، مجلة العمل العربية، العدد صادق مهدي السعيد، نظرعبد السلام ذيب، قانون العمل الجزائري، والتحولات الاقتصاديون، دار القصبة -

.2003للنشر، الجزائر، مخلوف كمال، أحكام قانون العمل، أي ذاتية، المجلة الأكاديمية للبحث القانوني، كلية -

.177- 184، ص ص2011لسنة 02، العدد 04جلد الحقوق، جامعة بجاية، م www .ilo.org/dyn/normlex/fr لمنظمة العمل الدوليةع الرسمي قالمو -

يل 21ؤرخ في م، 11-90قانون رقم - المتعلق بعلاقات العمل، ج.ر عدد 1990أفر .1990لسنة 17

ية المؤرخ في متضمن 09- 08قانون رقم - فبراير 25قانون الإجراءات المدنية والإدار .2008لسنة 21، ج. ر عدد 2008

، 2015يتضمن قانون المالية لسنة 2014ديسمبر 30رخ في مؤ 10-14قانون رقم - .2014لسنة 78ج.ر عدد

، يحدد قائمة الدفاتر 1996مارس سنة 6مؤرخ في 98-96مرسوم تنفيذي رقم - .1996، لسنة 17ر عدد .مون ومحتواها، جتخدوالسجلات الخاصة التي يلزم بها المس

، الشريف رقم 65-99القانون رقم مدونة الشغل المغربية الصادرة بمقتضى - .2003بتاريخ سبتمبر 194.3.1

226 Þbà×@ÒìÜ¬@O†@ @



- Francis Zapata, questions socialistes, travail, emplois, relations sociales. - lyon-caen G, pelissier K, supiot A, droit du travail, Dalloze,1992.

227 @Šë†@òîÛbÈÏpbĐÜ�Ûa@ñd“ã@Þbª@À@ð‹öa�§a@ðŠìn�‡Ûa@÷Ü�a



pbĐÜ�Ûa@ñd“ã@Þbª@À@ð‹öa�§a@ðŠìn�‡Ûa@÷Ü�a@Šë†@òîÛbÈÏ

M òî�bö‹Ûa@pbibƒnãüa @M@ @

∗∗∗∗رداوي مرادأ/ : بقلم

˜ƒÜß˜ƒÜß˜ƒÜß˜ƒÜß@Z@Z@Z@Z@ @@ @@ @@ @

التي ،ن كان يلعب دورا مهما في حماية المبادئ العلياإإن المجلس الدستوري وكحق التصويت والترشح وغيرها، إلا أنه من ،تضمن ممارسة الأفراد لحقوقهم السياسية

كونه يشكل الضامن لصحة ،جهة أخرى يلعب دورا لا يقل أهمية عن الدور الأولونظامية الانتخابات المنشئة للسلطتين التشريعية والتنفيذية، وبالتالي الحيلولة دون أي

مكن أن يصدر عن سلطة تجاه السلطة الأخرى خاصة تأثير السلطة ي - غير قانوني-تأثير يا) على العملية ،التشريعيةالسلطة التنفيذية على باعتبار أن الأولى تشرف مباشرة (إدار

.الانتخابية الرئاسية والتشريعية بجميع مراحلها

الدور تبيان مدى تأثير وفعالية إلى من هذا المنطلق سنسعى من خلال هذا البحثالذي يلعبه المجلس الدستوري الجزائري في مختلف مراحل العمليات الانتخابية المنشئة

.وتأثير ذلك على مبدأ الفصل بين السلطات ،للسلطة التنفيذية في الدولةRésumé

Le Conseil constitutionnel, même s'il joue un rôle important dans la

protection des principes suprêmes qui garantissent l'exercice des droits

politiques individuels, tels que le droit de vote, d’éligibilité, et d'autres,

néanmoins il joue un rôle non moins important que le premier, étant un

garant de la régularité des élections instituant les deux pouvoirs exécutive et

législative, et prévenir ainsi tout effet – illégal - du pouvoir vers d’autre ،en

particulier l’influence de l'exécutif sur le législatif, alors que le premier

supervise directement (administrativement) du processus électoral

présidentielle et législative dans toutes ses étapes.

��@@ جامعة محمد بوضياف، المسيلة. - أستاذ مساعد "أ"، كلية الحقوق والعلوم السياسية ∗

228 †a‹ß@ðëa†Š@Oc@ @



Cet article vise de démontrer l'impact et l'efficacité du rôle joué par le

Conseil constitutionnel algérien dans les différentes étapes des processus

électoraux créant le pouvoir exécutif dans l’état, et l'impact de ce rôle sur le

principe de la séparation des pouvoirs.

Abstract

The Constitutional Council, although it plays an important role in

protecting the supreme principles which guarantee the exercise of individual

political rights such as the right to vote, eligibility, and others, however, it

plays a role less important than the first, being a guarantor of fair elections

establishing both executive and legislative powers, and prevent any effect -

illegal - of power to the other, particularly the influence of the executive

over the legislative, while the first direct oversight (administratively) of

presidential and legislative electoral process in all its stages.

This article aims to demonstrate the impact and effectiveness of the role

played by the Algerian Constitutional Council in the different stages of the

electoral process of creating the executive power in the state ،and the impact

of this role on the principle of separation of powers.

òß‡Ôß وهي ، سنوات 05بشكل طبيعي لمراقبة الانتخابات الرئاسية كل المجلسيتحرك

ية بموجب المادة من الدستور التي تنص على 74العهدة الانتخابية المقررة لرئيس الجمهورية". ) سنوات5( "مدة المهمة الرئاسية خمس: أن .يمكن تجديد انتخاب رئيس الجمهور

) يوما السابقة لانقضاء مدة 30( في ظرف الثلاثينالرئاسية الانتخابات وتجرىية ، على أن يتم استدعاء الهيئة الناخبة بموجب مرسوم رئاسي في ظرف )1(رئاسة الجمهور

يوما في حالة الشغور 30إلى يوما قبل تاريخ الاقتراع، غير أن هذا الأجل يخفض 90ية والمنصوص عليها في المادة وفي . )2(من الدستور 88النهائي لمنصب رئيس الجمهور

��@@ المتعلق بنظام الانتخابات. 2012جانفي 12المؤرخ في 01- 12من القانون العضوي 132المادة - )1(ية أن يمارس مهامه بسبب مرض خطير ومزمن، يجتمع 88المادة - )2( من الدستور: إذا استحال على رئيس الجمهور

بكل الوسائل الملائمة، يقترح بالإجماع على البرلمان التصريح المجلس الدستوري وجوبا، وبعد أن يتثبت من حقيقة هذا المانع بثبوت المانع.

@@




) يوما الموالية 15هذه الحالة فإن استدعاء الهيئة الناخبة يكون في حدود الخمسة عشر (ية .)1(للتصريح بالشغور النهائي لرئاسة الجمهور

يتم ية بالاقتراع العام المباشر والسري على اسم واحد في انتخابو رئيس الجمهوربحيث إذا لم يحرز أي من المترشحين ، )2(دورين بالأغلبية المطلقة للأصوات المعبر عنها

ن االمتحصلن ادور ثاني يشارك فيه فقط المترشح ينظم ،الأغلبية المطلقة في الدور الأول .)3(على أكبر عدد من الأصوات خلال الدور الأول

ية المجلسيسهر منذ البدء بإيداع الدستوري على صحة عملية انتخاب رئيس الجمهوروإلى غاية إعلان نتائج الاقتراع، مرورا بتلقي الطعون ودراستها، وتبليغ تصريحات الترشح

إلى المعنيين، كما يقوم بعد ذلك بالبت في حساب الحملة الانتخابية، ويبلغ قرارهإلى قراره��@@ @@

ية بأغلبية ثلثييعلن البرلمان، المنعقد بغرف يكلف بتولي (2/3)تيه المجتمعتين معا، ثبوت المانع لرئيس الجمهور أعضائه، و) يوما، رئيس مجلس الأمة الذي يمارس صلاحياته مع مراعاة 45رئاسة الدولة بالنيابة مدة أقصاها خمسة وأربعون (

من الدستور. 90أحكام المادة ) يوما، يعلن الشغور بالاستقالة وجوبا حسب الإجراء 45خمسة وأربعون ( وفي حالة استمرار المانع بعد انقضاء

المنصوص عليه في الفقرتين السابقتين وطبقا لأحكام الفقرات الآتية من هذه المادة. ية. وت ية أو وفاته، يجتمع المجلس الدستوري وجوبا ويثبت الشغور النهائي لرئاسة الجمهور بلغ في حالة استقالة رئيس الجمهور

شهادة التصريح بالشغور النهائي إلى البرلمان الذي يجتمع وجوبا. فورا) يوما، تنظم خلالها انتخابات رئاسية. ولا يحق 60يتولى رئيس مجلس الأمة مهام رئيس الدولة مدة أقصاها ستون (

ية. يقة أن يترشح لرئاسة الجمهور لرئيس الدولة المعين بهذه الطرية أو وفاته بشغور رئاسة مجلس الأمة لأي سبب كان، يجتمع المجلس الدستوري وإذا اقترنت ا ستقالة رئيس الجمهور

ية وحصول المانع لرئيس مجلس الأمة. وفي هذه الحالة، وجوبا، ويثبت بالإجماع الشغور النهائي لرئاسة الجمهورولة المعين حسب الشروط المبينة أعلاه بمهمة رئيس المجلس الدستوري مهام رئيس الدولة. يضطلع رئيس الد يتولى

من الدستور. ولا يمكنه أن يترشح لرئاسة 90رئيس الدولة طبقا للشروط المحددة في الفقرات السابقة وفي المادة ية. الجمهور

من القانون العضوي المتعلق بنظام الانتخابات. 133المادة - )1( من نفس القانون. 134المادة - )2( من نفس القانون. 135المادة - )3(




المترشح والسلطات المعنية، ويتبع خلال هذه العمليات إجراءات دقيقة وصارمة مفصلة المتعلق بنظام الانتخابات والنظام المحدد لقواعد عمل المجلس في القانون العضوي

.الدستوري

انطلاقا من هذين النصين ومن مجموع قرارات المجلس المتعلقة بانتخاب رئيس ية باعتباره ممثلا للسلطة التنفيذية، سنبين أي مدى يمكن للمجلس إلى الجمهور

عند - لسلطات العامة في الدولة الدستوري الجزائري أن يساهم في حفظ التوازن بين امن خلال تبيان دوره قبل الاقتراع (الفرع الأول)، وأثناء الاقتراع (الفرع -نشأتها

.الثاني)، وبعد الاقتراع (الفرع الثالث)

Þëþa@Ê‹ÐÛa@ZÊa�Óüa@ÝjÓ@†ë‡«ë@Õîš@Šë†@ @

في الدور الذي يلعبه المجلس الدستوري في المرحلة التي تسبق الخوضقبل يه ،الانتخابات الرئاسية أن المجلس لا يمكنه التدخل في تحديد تاريخ إلى ينبغي التنو

العملية الانتخابية في الظروف العادية، غير أنه في حالات خاصة مكنه الدستور من تمهيد للإعلان عن شغور منصب الاقتراب من هذا الحد حينما منحه الحق في ال

يق آلية التثبت من قيام المانع، إثبات الشغور النهائي لمنصب رئيس أو الرئاسة، عن طرية، والتي فصلت إجراءاتها وشروطها المادة .من الدستور 88الجمهور

ينحصر دور المجلس الدستوري الجزائري في المرحلة الأولى لعملية انتخاب رئيس ية في تل علان القائمة النهائية إت الترشح، وفحص الملفات، ومن ثم قي طلباالجمهور

ليقرر للمترشحين المقبولين للمشاركة في المنافسة الانتخابية، كما يمكن أن يتدخل استثناء .تأجيل الانتخابات في بعض الحالات الخاصة

¶ëþa@ñ‹ÔÐÛa@Z|’�Ûbi@pb±‹—nÛa@ïÔÜm@ @

ية من قبل كل مترشح لدى الأمانة التصريحاتتودع بالترشح لمنصب رئيس الجمهورالعامة للمجلس الدستوري التي ٺثبت تسلمها بوصل، وذلك حسب الشروط والأشكال




.)1(قانون العضوي المتعلق بنظام الانتخاباتالوالآجال المنصوص عليها في

لخمسة من هذا القانون، يقدم التصريح بالترشح في ا 137 للمادةوطبقا الموالية لنشر المرسوم الرئاسي المتضمن استدعاء -على الأقل - يوما (45)والأربعين

يتم تخفيض هذا الأجل أيام في إطار تطبيق أحكام (8) ثمانيةإلى الهيئة الانتخابية، ومن هذا القانون، أي في حالة التصريح بالشغور النهائي 133الفقرة الأخيرة من المادة

ية .لرئاسة الجمهور

òîãbrÛa@ñ‹ÔÐÛa@Zµz’�¾a@pbÐÜß@À@ÕîÔznÛa@ @

أربعين يوما المقررة لإيداع الترشيحات، يعين رئيس المهلة الخمسة و بانقضاءفي عدة مقررين للتكفل بالتحقيق أو المجلس الدستوري من بين أعضاء المجلس مقررا

، ويحرص في ذلك على احترام شروط الترشح المذكورة في الأحكام )2(ملفات الترشحية والتشريعية، سواء تلك المتعلقة بشروط الترشح بالملف الإداري أو )3(الدستور

توقيع فردي لأعضاء منتخبين في 600بقائمة التوقيعات المؤيدة للمرشح (أو ،)4(للمترشحألف توقيع فردي 60أو ولاية، 25برلمانية موزعة على أو ولائيةأو مجالس بلدية

ولاية على الأقل، على أن لا يقل العدد 25لناخبين مسجلين في القائمة موزعين على يا )5(توقيع في كل ولاية) 1500عن ، هذه الأخيرة التي تتم معاينتها ومراقبتها يدو

مثل غياب تصديق بغرض التأكد من أن استمارات التوقيعات لا تشوبها نقائص��@@

يل 16من النظام المؤرخ في 23المادة - )1( المحدد لقواعد عمل المجلس الدستوري: تودع تصريحات الترشح 2012أبرية من قبل المترشح، حسب شروط والأشكال والآجال المنصوص عليها في القانون العضوي المتعلق لانتخاب رئيس الجمهور

ياها بوصل. بنظام الانتخاب ات، لدى الأمانة العامة للمجلس الدستوري التي ٺثبت تسلمها إمن النظام المحدد لقواعد عمل المجلس الدستوري: يعيـن رئيس المجلس الدستوري من بين أعضاء المجلس 25 المادة - )2(

ية والتشري عية ذات الصلة. مقررا أو أكثر للتكفل بالتحقيق في ملفات الترشح طبقا للأحكام الدستور من الدستور. 73المادة - )3( من قانون الانتخابات. 136المادة - )4( من نفس القانون. 139المادة - )5(




الضابط العمومي، والتأكد من بلوغ مانح التوقيع السن القانوني للانتخاب، مع الاعتماد بغرض التأكد من أن الناخب لم يمنح توقيعه لأكثر من ،أيضا على المراقبة المعلوماتية .مترشح مثلما يشترطه القانون

يداع مترشح استمارات توقيع لناخبين ومنتخبين في آن واحد، فإن حالةوفي إالمجلس الدستوري يكتفي بفحص ومراقبة الاستمارات الصحيحة المتضمنة توقيع

، وبعد أن )1(توقيع 600إذا بلغت هذه الأخيرة النصاب القانوني وهو ،المنتخبين فقطي اجتماع مغلق، ويدرس المقرر من التحقيق، يجتمع المجلس الدستوري ف يينته

.)2(التقارير، ويفصل في صحة الترشيحات

òrÛbrÛa@ñ‹ÔÐÛa@Zµz’�¾a@òàöbÓ@æýÇg@ @

، يتخذ المجلس الدستوري )3(من النظام المحدد لقواعد عمله 27المادة إلى استناداالقرار المتعلق بالترشيحات ضمن الآجال المحددة في الأمر المتضمن القانون العضوي

يداع التصريح (10) بنظام الانتخابات والذي هو عشرة المتعلق أيام كاملة من تاريخ إيعلن عن قائمة المترشحي)4(بالترشيح ية ائجهن رسميا مرتبين حسب الحروف ال، وكل مترشح وإلى السلطات المعنية، كما إلى الرفضأو ، ويبلغ قرار القبول)5(لألقابهم

ية الأمين العام للحكومة لنشرهإلى يرسل .في الجريدة الرسمية للجمهور��@@

ية. 2004مارس سنة 01مؤرخ في 04/ ق. م. د / 16قرار رقم - )1( يحدد قائمة المترشحين لانتخاب رئيس الجمهور عمل المجلس الدستوري.من النظام المحدد لقواعد 26 المادة - )2(ية نفس النظام: " من27 المادة - )3( يتخذ المجلس الدستوري قرارا يحدد بموجبه ترتيب المترشحين لانتخاب رئيس الجمهور

يعلن عنه حسب الحروف الهجائية لألقابهم وذلك ضمن الآجال المحددة في القانون العضوي المتعلق بنظام الانتخابات، وية الديمقراطية الشعبية". رسمـيا. يبلغ هذا القرار إلى السلطات المعنية وينشر في الجريدة الرسمي ية الجزائر ة للجمهور

من القانون العضوي المتعلق بنظام الانتخابات: "يفصل المجلس الدستوري في صحة الترشيحات لمنصب 138 المادة - )4(ية بقرار في أجل أقصاه عشرة ( ) أيام كاملة من تاريخ إيداع التصريح بالترشح. يبلغ قرار المجلس الدستوري 10رئيس الجمهور

إلى المعني تلقائيا وفور صدوره". الفرنسي يعتمد نظام القرعة. المجلس الدستوري - )5(




المترشحين المعنيين إلى الرفضأو إجراء التبليغ الشخصي لقرارات القبول يكرسلم إلا بموجب التعديل الحاصل على النظام المحدد لقواعد عمل المجلس الدستوري في

حيث كان يكتفي قبل ذلك بتبليغ المعنيين قائمة المترشحين دون أي ،2009جانفي 14، )1(1995الملفات المرفوضة وسبب الرفض، وهو ما حصل في انتخابات إلى إشارة

، بينما نجد أن المجلس الدستوري قد بادر بهذا الإجراء (بصفة )2(1999وانتخابات ات لن نتائج تحقيقاته في قرارحين أع 2004تلقائية ودون سند قانوني) في انتخابات

، حيث لم نجد في النصوص التي أسس عليها )3(ةمستقلة خاصة بكل مترشح على حدالمجلس قراراته هذه ما يمنحه الصلاحية في إصدار مثل هذه القرارات الفردية ونشرها

.في الجريدة الرسمية

المحدد 2009 يجانف 14بموجب النظام المؤرخ في وهو ما تم تداركه لاحقا 12لقواعد عمل المجلس الدستوري، ثم بعد ذلك بموجب قانون الانتخابات الصادر في

)، حيث أصبح المجلس الدستوري ملزما بتبليغ 138(المادة )4(2012جانفي .المعنيين بالأمرإلى الرفضأو القرارات الفردية سواء بالقبول

جدا وإيجابيا كونه يضفي قدرا من مهما - في تقديري -وإن كان الإجراءإن هذا الشفافية والنزاهة على التحقيقات التي يجريها المجلس بخصوص المترشحين لانتخابات ية، إلا أنه في الواقع يبقى دون معنى في ظل عدم قابلية قرارات المجلس رئيس الجمهور

، وبالتالي فإن فعالية هذا الإجراء مقترنة بإتاحة الفرصة للمترشحين )5(التظلمأو للطعن��@@

ية. ،1995أكتوبر سنة 11قرار مؤرخ في - )1( يقة ترتيب المترشحين لانتخاب رئيس الجمهور يتضمن طرية. 1999فبراير سنة 25مؤرخ في 99/ ق.م.د/02قرار رقم - )2( يقة ترتيب المترشحين لانتخاب رئيس الجمهور ، يتضمن طر م. 2004ھ الموافق أول مارس سنة 1425محرم عام 9مؤرخ في 04ق.م.د/ 15إلى 07انظر القرارات من - )3(ية، الصادرة في - )4( ية الجزائر .09، العدد الأول، ص2012جانفي 14الجريدة الرسمية للجمهور، قضى فيه برفض الاختصاص بالنظر 2001نوفمبر 12ينبغي الإشارة هنا إلى قرار صادر عن مجلس الدولة بتاريخ - )5(

والفصل في دعوى إلغاء قرار صادر عن المجلس الدستوري برفض ملف ترشح المرحوم محفوظ نحناح للانتخابات الرئاسية من الدستور. 73تضيه المادة لعدم إثبات مشاركته في ثورة التحرير الوطني مثلما تق

@@




طلب إعادة تحقيق أمام المجلس نفسه خلال مهلة أو المرفوضة ملفاتهم لإجراء تظلم .معلومة قبل البت نهائيا في قائمة المترشحين

òÈia‹Ûa@ñ‹ÔÐÛa@ZñbÏë@òÛby@À@pbibƒnãüa@Ýîudm@@ëc|’‹¾a@�vÇ@ @

من قانون الانتخابات للمجلس الدستوري التدخل وتأجيل 141 المادةٺتيح ، ونجد أن له حدوث مانع قانونيأو الانتخابات الرئاسية في حالة وفاة أحد المترشحين

: هذه المادة قد فرقت بخصوص هذا الطارئ بين وضعين

يداع ملف الترشح وقبل نشر قائمة المترشحين،أو إذا حصلت الوفاة - المانع بعد إيمنح أجل إضافي لتقديم ترشيحات جديدة على أن لا يتجاوز هذا الأجل الشهر السابق

من 88الخمسة عشر يوما في حالة الشغور المنصوص عليها في المادة أو لتاريخ الاقتراع، .الدستور

المترشحين المانع القانوني بعد الإعلان الرسمي عن قائمةأو في حالة حصول الوفاة - .يوما 15جل تاريخ الاقتراع لمدة لا تتجاوز ؤالرسمية ي في الجريدة

بعد أن استعرضنا بالتفصيل تدخلات المجلس الدستوري الجزائري في المرحلة التي المجلس الدستوري وهي أن الدور الذي يلعبه ،ملاحظة مهمةإلى تسبق الاقتراع، نشير

ذيلك الذإذا ما قورن ب ضيق ومحدود -رغم أهميتها وخطورتها –بدويفي هذه المرحلة المجالس المشابهة بخصوص نفس الانتخابات، فالملاحظ أن دور المجلس تمارسه

الترشيحات يز دور لجنة انتخابية، حيث أن تلقالجزائري في هذه المرحلة لا يتجاو .تعتبر في مجملها عملية تقنية روتينية ؛ودراسة الملفات وإعلان النتائج

ذلك نجد أن المجلس الدستوري الفرنسي مثلا يمارس دورا أكثر سعة مقابلفي ��@@ @@

مجلس الدولة بنى قراره بعدم الاختصاص باعتبار أن القرار المطعون فيه يندرج ضمن أعمال السيادة: "حيث أن القرارات ية للمجلس الدستوري، والتي لا تخضع نظرا لطبيعتها لمراقبة مجلس الصادرة في هذا الإطار تندرج ضمن الأعمال الدستور

ستقر عليه اجتهاده مما يتعين معه التصريح بعدم اختصاصه للفصل في الطعن المرفوع". مجلة مجلس الدولة، العدد الدولة كما ا .142الأول، ص




: وأهمية خلال هذه المرحلة من الانتخابات، حيث أنه

يستشار من طرف الحكومة بشأن جميع القرارات والتدابير المتعلقة بالانتخابات - ية للانتخابات والاستفتاءات، حيث يقدم المشورة بشأن جميع الأعمال التحضير

لمراسيم والقرارات التنظيمية والتعليمات والمحاضر وغيرها من الوثائق الرسمية)، كما أنه (اية المستقلة كالمجلس الأعلى للسمعي يستشار أيضا من طرف بعض الأجهزة الإدار

.الإعلامالبصري المكلف بضمان حياد

الاستفتاء، تنظم أو يختص برقابة مشروعية المراسيم التي تستدعي الهيئة الناخبة، - نظرا لما تكتسيه هذه القرارات من أهمية في نظامية العملية الانتخابية ومشروعية

.السلطات العامة

جميع -من خلال موقعه على الأنترنت- يا حيث يوفرإعلام يشكل مرجعا - النصوص التطبيقية والمعلومات اللازمة للمترشحين والناخبين على حد سواء، ويراقب من

سير الحملة في الصحف اليومية الوطنية والإقليمية، كما يمكنه في حالة جهة أخرى أو المسموعةأو نشر بيانات ومنشورات عبر الصحافة المكتوبةإلى الضرورة أن يلجأ

.المرئية

يصدر نموذج استمارة الاكتتاب الخاصة بالتوقيعات المطلوبة في ملف المترشح - ية ( وينشرها في الجريدة الرسمية، ويتأكد فيما بعد توقيع) 500لمنصب رئيس الجمهور

.من نظامية التوقيعات

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@ZÊa�Óüa@õbäqc@kîÌß@Šë†@ @

المترشحين للانتخابات الرئاسية ونشرها في الجريدة الرسمية ينتهي دور قائمةبإعلان المجلس الدستوري في المرحلة التي تسبق الانتخابات، ليتغيب تماما خلال مرحلة

يا وأساسيا ؛الاقتراع، هذه المرحلة التي يبدو لي أن تواجد المجلس فيها سيكون ضروره المرحلة تكون ملموسة، كما أنها تشكل فرصة كون أن رقابته للعملية الانتخابية في هذ




للمجلس للاطلاع الميداني على سير الانتخابات بما يسهل عليه فيما بعد الفصل في الطعون .والتظلمات التي تلي إعلان النتائج

م من بين يقوم المجلس الدستوري أثناء الاقتراع بإرسال مندوبين يختاره فرنسافي الأماكن التي تتم فيها الانتخابات، وبشكل إلى )1()قاض 1500القضاة (حوالي

أراضي ومحافظات ما وراء البحار، بحيث يقوم هؤلاء المندوبون بالتأكد من إلى خاصالقانونية التي يمكن أن أو حسن سير العملية الانتخابية وإيجاد حل سريع للمسائل الفنية

.)2(الرقابة التي قاموا بهاتطرأ يوم الاقتراع، وتقديم كشف مكتوب بأعمال

120الذي يقوم بنشر ،ونفس الإجراء يتخذه المجلس الدستوري في بوركينافاسواتساق وشفافية لمراقبة وضمان ،بالتنسيق مع وزير العدل ،من القضاة على الأرض

وبتكليف ،يقوم القضاة بصفتهم مندوبين عن المجلس الدستوري. ونزاهة الانتخاباتبمراقبة سير عملية التصويت بعمليات تفتيش عشوائية ومفاجئة ،مباشر من رئيسه

.)3(المجلسإلى ودقيقة على مواقع التصويت وإعداد تقارير عن ذلك يقدمونها

الأمثلة السابقة التي سقناها تعبر عن مدى حرص هيئات الرقابة كلإن يات العملية الانتخابية بما يعزز دورها ية على التواجد والمتابعة الميدانية لمجر الدستورالدستوري في الرقابة على نظامية العمليات الانتخابية، وهو ما يفترض أن يتداركه المشرع

المجال للمجلس الدستوري لبسط رقابته على كل من خلال فتح ،الدستوري الجزائرييات ،مراحل العملية الانتخابية بما فيها يوم الاقتراع بما يمكنه من المتابعة المباشرة لمجر

، وبالتالي المستقلة لمراقبة الانتخاباتأو على غرار ما تقوم به اللجان السياسية ،الاقتراعى الفصل في الطعون التي يمكن أن ٺثار أمامه تمكينه من تجميع المعطيات التي تساعده عل

��@@(1)- Intervention de M. Jean-Louis Debré, Président du Conseil constitutionnel à l’occasion de la visite des Juges de la Cour suprême des Etats-Unis, 16 juillet 2007.

يع، - )2( هنري روسيون، المجلس الدستوري، ترجمة محمد وطفة، الطبعة الأولى، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوز . 125، ص2001بيروت،

(3) - http: //news. aouaga. com/h/2785. html




أن مثل هذا الإجراء سيشكل بالتأكيد ضمانة إضافية لنزاهة العملية إلى فيما بعد، إضافة .الانتخابية

sÛbrÛa@Ê‹ÐÛa@ZÊa�Óüa@‡Èi@ÝÇbÏ@Šë†@ @

نظرا لتأثيره المباشر ؛المجلس الدستوري في هذه المرحلة أهمية بالغة تدخليكتسي .وبالتالي درجة القبول والرضا لدى المشاركين فيها ،في مصداقية نتائج العملية الانتخابية

يتمثل دور المجلس الدستوري بعد الاقتراع في تلقي الطعون، وإعلان النتائج النهائية .للانتخابات الرئاسية، وأخيرا البت في حساب الحملة الانتخابية للمترشحين

¶ëþa@ñ‹ÔÐÛa@ZæìÈĐÛa@ïÔÜm@ @

من قانون 157لمقتضيات المادة فرز الأصوات وضبط المحاضر، ووفقا عمليةبعد ساعة من اختتام الاقتراع 72، تقوم اللجنة الانتخابية الولائية وفي ظرف )1(الانتخابات

محاضرها بإحصاء عام للأصوات بعد تجميعها من البلديات التابعة للولاية، ومن ثم تودع .لدى أمانة ضبط المجلس الدستوري

اللجنة الولائية، يحق لكل مترشح لمنصب رئيس إلى غير أنه وقبل تسليم المحاضرية أن يطعن بنفسه بإدراج ،بواسطة ممثله القانوني في صحة عمليات التصويتأو الجمهور

يتم إخطار المجلس الدستوري احتجاجه في المحضر الموجود داخل مكتب التصويت، و، ويشترط القانون أن تحتوي الاحتجاجات التي )2(فورا بواسطة البرق بهذا الاحتجاج

��@@ية، تك157المادة - )1( لف اللجنة الانتخابية الولائية بجمع نتائج البلديات التابعة للولاية والقيام : "بالنسبة لانتخاب رئيس الجمهور

ية. بالإحصاء العام للأصوات ومعاينة النتائج لانتخاب رئيس الجمهور) ساعة الموالية لاختتام الاقتراع على الأكثر، وتودع محاضرها فورا 72يجب أن تنتهي أشغال اللجنة خلال الاثنين والسبعين (

ظرف مختوم لدى أمانة ضبط المجلس الدستوري...".في من القانون العضوي المتعلق بنظام الانتخابات: "يحق لكل مترشح أو ممثله المؤهل قانونا في حالة الانتخابات 167 المادة - )2(

الرئاسية، ولأي ناخب، في حالة الاستفتاء أن يطعن في صحة عمليات التصويت بإدراج احتجاجه في المحضر الموجود في مكتب التصويت.

@@




يوقعها أصحابها على بيانات الطاعن كاللقب والاسم، والعنوان والصفة، وعلى عرض ويسجل كل احتجاج في الأمانة العامة للمجلس . الاحتجاج للوقائع والوسائل التي تبرر

.)1(الدستوري

بعد تلقي الاحتجاج مرفقا بالبيانات المطلوبة والأسانيد، يعين رئيس المجلس أكثر، من بين أعضاء المجلس الدستوري لدراسة الاحتجاجات أو الدستوري مقررا

، ويمكن للمقرر )2(صل في النزاعهيئة المجلس للفإلى وتقديم تقرير ومشروع قرار عنهاإلى أي شخص، وأن يطلب إحضار أية وثيقة ترتبط بعمليات الانتخاباتإلى أن يستمع

.المجلس الدستوري

رئيس المجلس الدستوري الأعضاء في يالتحقيق في الطعون يستدع انتهاءوبعد للفصل في مدى قابلية هذه الطعون وتأسيسها، ويبلغ قرار المجلس )3(جلسة مغلقة

.)4(المعنيينإلى الدستوري المتعلق بالطعن في عمليات التصويت

òîãbrÛa@ñ‹ÔÐÛa@ZÊa�Óüa@wöbnã@æýÇg@ @

الدستوري النتائج النهائية للانتخابات الرئاسية في مدة أقصاها المجلسيعلن ، غير أنه )5(تاريخ تسلمه محاضر اللجان الانتخابية الولائيةأيام اعتبارا من (10)عشرة

وفي حالة عدم إحراز أي مترشح على الأغلبية المطلقة للأصوات المعبر عنها في الدور التي تنص ،من قانون الانتخابات 135إعمال المادة إلى يلجأ المجلس الدستوري ،الأول

��@@ @@يق التنظيم".يخطر المجلس الدستوري فورا بواسطة ال برق بهذا الاحتجاج. تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة عن طر

من النظام المحدد لقواعد عمل المجلس الدستوري: "يجب أن تحتوي الاحتجاجات التي يوقـعها أصحابها قانونا 29المادة - )1( الاحتجاج. على اللقب، والاسم، والعنوان، والصفـة، وعلى عرض الوقائع والوسائل التي تبرر

ويسجل كل احتجاج لدى كتابة ضبط المجلس الدستوري". من نفس النظام. 30المادة - )2( من نفس النظام. 31المادة - )3( من نفس النظام. 32المادة - )4( من القانون العضوي المتعلق بنظام الانتخابات. 145المادة - )5(




ن أحرزا أكبر عدد من االلذن ايتنافس فيه المترشح ن في هذه الحالة على تنظيم دور ثا) المدعوين للمشاركة في الدور الثاني 2الأصوات في الدور الأول، حيث يعين المترشحين(

بعد (15)، ويحدد تاريخ الدور الثاني للاقتراع باليوم الخامس عشر)1(من الاقتراعتعدى المدة القصوى بين إعلان المجلس الدستوري نتائج الدور الأول، على أن لا ٺ

ثمانية أيام إلى يوما، ويمكن تخفيض هذا الأجل (30) الدورين الأول والثاني ثلاثينية المنصوص عليها في المادة .)2(من الدستور 88 في حالة شغور منصب رئاسة الجمهور

أو في الدور الثاني للانتخابات الرئاسية أن يتوفى أحد المتنافسين، يحدثوقد فما هي الـكيفية التي تتم بها الانتخابات الرئاسية في . يحدث له مانع قانونيأو ،ينسحب

هذه الحالة؟

إذ منحت للمجلس ،لهذا الطارئ )3(من الدستور 89المادة تصدتلقد يوما إذا (60) الدستوري حق تمديد مهلة إجراء الانتخابات الرئاسية لمدة أقصاها ستون

حدث له أي مانع آخر، ويستمر أو انسحبأو للدور الثانيحدثت وفاة أحد المترشحين ية القائم رئيس –من يمارس مهام رئاسة الدولة أو ،خلال هذه المدة رئيس الجمهور

غاية الإعلان عن إلى في ممارسة مهامه -رئيس المجلس الدستوريأو مجلس الأمةية، وذلك بتطبيق أحكام الفقرتين الثالثة والرابعة من المادة 143انتخاب رئيس الجمهور

.)4(من القانون العضوي المتعلق بنظام الانتخابات

��@@ من النظام المحدد لقواعد عمل المجلس الدستوري. 33من نفس القانون، والمادة 142المادة - )1( من نفس القانون. 143المادة - )2(من الدستور: "في حالة وفاة أحد المترشحين للانتخابات الرئاسية في الدور الثاني أو انسحابه أو حدوث أي مانع 89المادة - )3(

ية القائم أو من يمارس مهام رئا سة الدولة في ممارسة مهامه إلى غاية الإعلان عن انتخاب رئيس آخر له، يستمر رئيس الجمهورية. الجمهور

) يوما. 60في هذه الحالة، يمدد المجلس الدستوري مهلة إجراء هذه الانتخابات لمدة أقصاها ستون ( يحدد قانون عضوي كيفيات وشروط تطبيق هذه الأحكام".

من النظام المحدد لقواعد عمل المجلس الدستوري. 33المادة - )4(




من قانون الانتخابات بين انسحاب المترشح قبل إجراء انتخابات 143 المادةتفرق قانوني له، فتقرر استمرار العملية الانتخابية بشكل حدوث مانع أو وفاته وبينالدور الثاني

نهايتها دون اعتداد بانسحاب المترشح في الحالة الأولى، وتلزم المجلس إلى عاديالدستوري بإعلان إعادة القيام من جديد بمجموع العمليات الانتخابية، وفي هذه الحالة

.يوما (60) مدة أقصاها ستونيمدد المجلس الدستوري آجال تنظيم الانتخابات الجديدة ل

òrÛbrÛa@ñ‹ÔÐÛa@Zòîibƒnãüa@òÜàä@lb�y@À@ojÛa@ @

من النظام المحدد لقواعد 34من قانون الانتخابات، والمادة 209 المادةحسب ية بإعداد عمل المجلس الدستوري، ينبغي على كل مترشح لانتخاب رئيس الجمهور

محاسب معتمد، يتضمن مجموع أو محاسب خبير بواسطةحساب حملته الانتخابية ت، وذلك حسب طبيعتها عليها والنفقات الحقيقية التي تمالإيرادات المتحصل

مساهمة الأحزاب السياسية، : من نفس القانون في 203ومصادرها التي تحصرها المادة .مساعدة محتملة من الدولة تقدم على أساس الإنصاف، مداخيل المترشح

من قانون الانتخابات على كل مترشح لأي 204تحظر المادة الصددوفي هذا غير مباشرة هبات أو أن يتلقى بصفة مباشرة ،الرئاسية الانتخاباتبما فيها ،انتخابات

أي أو أية مساهمة أخرى مهما كان شكلها من أي دولة أجنبيةأو عينية،أو نقديةمن نفس القانون 205دة كما تضع الما. معنوي من جنسية أجنبيةأو طبيعي شخص

) مليون دينار في الدور 60سقفا لنفقات حملة المترشح للانتخابات الرئاسية وهو ستون ( .) مليونا في الدور الثاني80وثمانون ( ،الأول

عدم مراعاة الأحكام الواردة في المواد المشار إليها أعلاه، فإن ذلك حالةوفي من )1(232و )1(231الجزائية المنصوص عليها في المادتين للعقوباتيعرض المترشح

.نفس القانون��@@

) سنوات، 5) إلى خمس (1من القانون العضوي المتعلق بنظام الانتخابات: "يعاقب بالحبس من سنة( 231المادة - )1( 204 د ج) كل من يخالف الأحكام المذكورة في المادة 20000دج) إلى عشرين ألف دينار (2000وبغرامة من ألفي (

@@




المجلس الدستوري في أجل إلى وينبغي أن يقدم المترشح حساب حملته الانتخابيةأقصاه ثلاثة أشهر من إعلان النتائج النهائية، ومن ثم يبت المجلس في حساب الحملة

السلطات المعنية، كما ينشر القرار المتعلق المترشح والى إلى ويبلغ قراره ،الانتخابيةية في الجريدة الرسمية .)2(بحساب الحملة الانتخابية لرئيس الجمهور

ففي ؛رفضهأو حساب الحملة الانتخابية قرار المجلس الدستوري قبول ويتضمنمن قانون 206يستفيد من تعويض جزافي تقدره المادة المترشحالحالة الأولى فإن

ضمن الحد الأقصى المرخص به، ويرفع هذا ،من النفقات الحقيقية %10الانتخابات بـ من %20تساوي أو وتقل %10عندما يحرز المترشح على نسبة تفوق %20إلى التسديد

ا تحصل المترشح على من النفقات الحقيقية إذ %30إلى الأصوات المعبر عنها، ويرفع .من الأصوات المعبر عنها %20نسبة تفوق

فإنه لا ،رفض حساب الحملة الانتخابية من طرف المجلس الدستوري حالةأما في يضات المشار إليها في المادة .أعلاه 206يمكن القيام بالتعو

��@@ @@ من هذا القانون العضوي".

د ج) إلى مائتي ألف دينار 40000من نفس القانون: "يعاقب بغرامة من أربعين ألف دينار ( 232المادة - )1() سنوات على الأقل كل من يخالف الأحكام 6د ج) وبحرمانه من حق التصويت وحق الترشح لمدة ست ( 200000(

نون العضوي".من هذا القا 209المذكورة في المادة ية أن يـقدم 34المادة - )2( من النظام المحدد لقواعد عمل المجلس الدستوري: "ينبغي على كل مترشح لانتخاب رئيس الجمهور

حساب حملته الانتخابية إلى المجلس الدستوري في أجل أقصاه ثلاثة أشهر من تاريخ نشر النتائج النهائية، وذلك حسب الشروط كيفيات المحددة من القانون العضوي المتعلق بنظام الانتخابات. 209في المادة واـل

يجب أن يتضمن حساب الحملة، على الخصوص: طبيعة ومصدر الإيرادات مبررة قانونا، النفقات مدعمة بوثائق ثبوتية. يداع هذا يقدم المحاسب الخبير أو المحاسب المعتمد تقريرا عن الحساب، مختوما وموقعا منه، إلى المجلس الدس توري، ويمكن إ

يضا قانونيا من الحزب أو المترشح المعني. الحساب من طرف أي شخص يحمل تفو يبت المجلس الدستوري في حساب الحملة الانتخابية ويبلغ قراره إلى المترشح والسلطات المعنية.

ية، إلى ا لأمين العام للحكومة لنشره في الجريدة الرسمية يرسل القرار المتضمن حساب الحملة الانتخابية الخاص برئيس الجمهورية الديمقراطية الشعبية طبقا للفقرة الثانية من المادة ية الجزائر من القانون العضوي المتعلق بنظام الانتخابات". 209للجمهور




ò¸b©a@Z@ @

. 1989دستور توسعا مهما ابتداء من المجلس الدستوري الجزائري اختصاصشهد جانب الاختصاص التقليدي المعترف به للمجلس في ظل إلى هذا الأخير الذي أضاف

ية القوانين، اختصاصات جديدة ،1963دستور منها ما ؛والمتمثل في رقابة دستورية التنظيمات والمعاهدات، ومنها ما يتعلق برقابة صحة العمليات يشمل رقابة دستور

ثم جاء . سواء كانت استفتاءات أم انتخابات رئاسية أم انتخابات تشريعية ،الانتخابيةمنه 163) ليؤكد هذا الاختصاص بموجب المادة 1996الدستور الحالي (دستور

يسهر المجلس الدستوري على صحة عمليات الاستفتاء، وانتخاب . ..": والتي تنص على أنهية، والانتخابات التشريعية يعلن نتائج هذه العمليات"رئيس الجمهور .و

ية - المجلس الدستوري الجزائري يضطلع أصبح هنامن على غرار المجالس الدستوربمهمة السهر على صحة ونظامية العمليات الانتخابية المنشئة للهيئات -في الأنظمة الأخرى

ه قاضي ممثلة في السلطتين التشريعية والتنفيذية، باعتبار ،السياسية العليا في الدولةية وأساسية انتخابات حقيقي يتمتع بتشكيلة تنسجم وهذا الدور، وهي مهمة تبدو جوهرفي حفظ التوازن بين الهيئات السياسية العليا في الدولة، نقصد بذلك التوازن بين

.والتنفيذيةالسلطتين التشريعية

243 @@Éí‹“nÛa@À@ÀbÔrÛa@ta�ÜÛ@òíŠa†⁄a@òíbàäð‹öa�§a



ð‹öa�§a@Éí‹“nÛa@À@ÀbÔrÛa@ta�ÜÛ@òíŠa†⁄a@òíbàä@ @

∗∗∗∗د/ دوار جميلة: بقلم

˜ƒÜ¾a˜ƒÜ¾a˜ƒÜ¾a˜ƒÜ¾aZZZZ@ @@ @@ @@ @

إن الاهتمام القديم المتجدد بالتراث الثقافي هو وليد الوعي بثراء الرصيد الحضاري .ما اختزنته الجزائر من حضاراتإلى في أعماق التاريخ الإنساني بالنظر المتجذر

فلئن ولت هذه الحضارات وانقضت، فإن بقاياها لا تزال قائمة كشاهد على الأصالة والعراقة من الواجب الحفاظ عليها، وصيانتها من التلف والزوال والعمل على

.إحياءها

سبل حماية هذه الممتلكات بجملة 1998جوان15المؤرخ في 04/98كرس القانونية، ومكن السلطات المختصة من التدخل ضمن إطار قانوني وإداري من التدابير الإدار

كان نشاط يمارس داخل دائرة المنطقة الثقافية المحمية سواءأو في كل مراحل عملوأثناء خاصة، وأعطاها سلطة واسعة لمراقبة تلك الأشغال قبل أو بمناسبة أشغال عامة

لاحقة أو وبعد انجازها وذلك باستعمال وسائل رقابة يمكن أن تكون سابقة للأشغال .لها

.الثقافي، الحماية القانونية، الرقابة على الأشغال ثراتال: الكلمات المفتاحيةRésumé:

Le regain et l’ancien intérêt du patrimoine culturel est la prise

de conscience de la richesse du solde de la civilisation aux

profondeurs de l’histoire humaine en vue de ce que L’Algérie a

��@@ برج بوعريريج. جامعة ،أستاذة محاضرة بكلية الحقوق والعلوم السياسية ∗

244 òÜî»@Šaë†@O†@ @



emmagasiné des civilisations.

Di ces civilisation sont passées ses vestiges existent encore

comme témoin d’authencité d’originalités et de tradition que nous

devons les préserver et de les entretenir des dommages et de la

disparition et faire l’impossible pour les revitaliser.

La loi 98/04 du 15 Juin1998 a consacré des moyens de

protection pour ces propriétés par un ensemble de mesures

administratives ce qui permet aux autorités concernées d’intervenir

dans un cadre juridique dans toutes les étapes d’un travail ou d’une

activité exercée dans l’espace culturel protégé soit à l’occasion des

travaux publics ou privés par l’utilisation des moyens de contrôle

qui peuvent être avant ou après ces travaux.

Mots clés: patrimoine culturel, protection juridique, control des

travaux.

òß‡Ôß@Z@ @

إن الاهتمام القديم المتجدد بالتراث الثقافي هو وليد الوعي بثراء الرصيد الحضاري ما اختزنته الجزائر من حضارات إلى في أعماق التاريخ الإنساني بالنظر المتجدر

كالفينيقية والبيزنطية والرومانية والعربية الإسلامية، وما تعاقبت عليها من دول مثل الدولة الأغلبية والفاطمية والصنهاجية والدولة الحفصية والمرادية والحسينية، فلئن ولت

بقاياها لا تزال قائمة كشاهد على الأصالة والعراقة من هذه الحضارات وانقضت، فإن .)1(هائالواجب الحفاظ عليها، وصيانتها من التلف والزوال والعمل على إحيا

ومما لاشك فيه أن التراث الثقافي بمختلف مكوناته يمثل أشياء لا بد من معرفتها ية لإيجاد السبل الـكفيلة لحمايتها، فالقاعدة تنص على أن الحماية تستوجب بصفة ضرورتحديد الأشياء المحمية لأنها تسهل تدخل الإدارة في عملية الحفاظ، وبالتالي تحديد

��@@ية، مذكرة ماجستير - ) 1( السنة ،تونس ،ة الحقوق والعلوم السياسيةليك،سليماني هاجر: النظام القانوني للمناطق الأثر

.1ص ،2005/2006الجامعية




.)1(النظام القانوني المطبقالتشريع الجزائري يمكن القول أن الأزمة الأمنية الحادة والأوضاع إلى وبالرجوع

التي عاشتها البلاد أفرزت تعقيدات كبيرة حالت دون الاستمرار في تطبيق السياسة العمرانية المنتهجة، مما جعل بعض القوانين الهامة لا سيما المتعلقة بضبط قواعد البناء في

يعي كبير حتى 08عن الصدور طيلةهذه المناطق ٺتأخر سنوات انجر عنه فراغ تشروالمتعلق بحماية 1998جوان 15المؤرخ في 04/98تاريخ صدور القانون 1998عام

.)2(التراث الثقافيحدد القانون الوارد أعلاه هذه الأملاك وكرس حمايتها بجملة من التدابير، ومكن

أو قانوني وإداري في كل مراحل عملالإدارات المختصة من التدخل ضمن إطار أو نشاط يمارس داخل دائرة المنطقة الثقافية المحمية سواء كان بمناسبة أشغال عامة

خاصة، وأعطاها سلطة واسعة لمراقبة تلك الأشغال قبل وأثناء وبعد انجازها وذلك لاحقة أو (المبحث الأول)باستعمال وسائل رقابة يمكن أن تكون سابقة للأشغال

.المبحث الثاني)لها(

وقبل الإحاطة بجوانب هذا الموضوع نسلط الضوء على مفهوم التراث الثقافي في .مبحث تمهيدي

ð‡îèànÛa@szj¾a@ZÀbÔrÛa@ta�Ûa@âìèÐß@ @

: ندرسه من خلال الفروع التالية

Þëþa@Ê‹ÐÛa@ZÑí‹ÈnÛa@ @

ية وضرورة تاريخيا إن الوعي الحاصل بأهمية المخلفات التاريخية والشواهد الأثرتاريخ انعقاد الندوة الدولية بأثينا، والتي أرست أولى أواصر 1931سنةإلى حمايتها يعود

��@@ .85ص 1996أكتوبر 4الأحمر عصام: حماية التراث في القانون التونسي، مجلة القضاء والتشريع، تونس عدد - ) 1(ر القانوني للتعمير في الجزائر، مذكرة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة الجزائر، السنة جبري محمد: التأطي - ) 2(

.56ص 2007/2008الجامعية

246 òÜî»@Šaë†@O†@ @



التضامن والتعاون الدولي، وذلك بوضع نظام ناجع للحماية بإصدار ميثاق أثينا الذي تم تبينه بعد سنتين، حيث لا ينطبق هذا النظام على المعالم المنعزلة فحسب، بل على

.)1(جموعات بأكملهاالم

تواصل العمل حثيثا خاصة في مطلع الحرب العالمية الثانية على حماية التراث الثقافي من أهمها اتفاقية بحيث ٺتالت الاتفاقيات وارتفع نسق الإصدارات العالمية، نذكر

ية في حالة نراع مسلح تم تبينها فيلا ماي 14 هاي المتعلقة بحماية الممتلكات الأثراليونيسكو ندوة حول موضوع حماية الممتلكات نظمت منظمة 1964، وفي 1954

نا، أما في سنةيالـكبرى التي أسفرت على ميثاق في الثقافية بمناسبة الأشغال العامة .)2(الذي يتعلق بتحديث المراكز العمرانية بودابستانعقد مؤتمر 1970

إلا أن الاتفاقية العالمية المكلفة بحماية التراث العالمي الثقافي التي تم تبنيها من طرف إلى تعتبر عصارة وحصيلة تطور الوسائل العالمية الهادفة 1972 نوفمبر 26اليونسكو في

حماية الممتلكات الثقافية والطبيعية ذات صبغة عالمية وخصوصية تاريخية توصف وتعتبر هذه الاتفاقية النص المرجعي الذي تعود إليه كل الدول التي بالتراث الـكوني،

ية باعتبارها تراث عالمي يتواجد في حدود مجالها إلى تسعى حماية الممتلكات الأثر .)3(الجغرافي

يف واسع للتراث الثقافي، إذ هذا، وقد حرص المشرع الجزائري على إعطاء تعريعد تراثا ثقافيا للأمة في مفهوم هذا (: الذكر على أنهمن القانون السالف 2نص في المادة

ية والعقارات بالتخصيص والمنقولة الموجودة القانون، جميع الممتلكات الثقافية العقارأو على أرض عقارات الأملاك الوطنية، وفي داخلها المملوكة لأشخاص طبيعيين

يين تابعين للقانون الخاص، والموجودة كذلك في الطبقات الجوفية للمياه الداخلية معنو��@@

السنة ،تونس ،الخميري فاطمة: حماية التراث الأثري، رسالة ماجستير، كلية العلوم القانونية والسياسية والاجتماعية - ) 1( .37ص ،1997/1998الجامعية

.40الخميري فاطمة: المذكرة نفسها ص - ) 2( .41الخميري فاطمة: المذكرة نفسها ص - ) 3(




إلى والإقليمية الوطنية الموروثة عن مختلف الحضارات المتعاقبة منذ عصر ما قبل التاريخ .يومنا هذا

وتعد جزء من التراث الثقافي للأمة أيضا الممتلكات الثقافية غير المادية الناتجة عن اعلات اجتماعية وإبداعات الأفراد والجماعات عبر العصور والتي لا تزال تعرب عن تف

.يومنا هذا)إلى منذ الأزمنة الغابرة نفسها

: وباستقراء هذا التعريف، نلاحظ أن قوامه عنصران

يا : مناطق ذات خصائص مميزة- أ جزء محدود من الأرض له قيمة متميزة أثر .وتاريخيا وجماليا، و لها أهمية أنتروبولوجية

تتحدد ليس فقط بصبغتها التاريخية والعلمية، وإنما أيضا : وحدة ترابية محددة-بية، بالإضافة .صبغتها الطبيعية، وإدماجها في المحيطإلى لصبغتها الاقتصادية والتنمو

ïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@ZÀbÔrÛa@ta�Ûbi@âbànçüa@lbj�c@ @

حماية موروثنا الثقافي بتعميق عناصر إلى السالف الذكر 98/04يهدف القانونهويتنا وتجذير الشخصية الوطنية قصد إرساء عناصر الانتماء لتنمية إدراك الفرد بمدى

اث الثقافي الإضافة التي قدمها بلدنا للحضارة الإنسانية عبر العصور، كما أن اهتمامنا بالتريدخل في إطار أشمل وأهم، وهو البيئة التي يعيش فيها الإنسان، لأن هذه الأخيرة جزء أساسي من مكونات البيئة باعتبارها مجموعة العناصر الطبيعية والاصطناعية التي تحكم

.)1(حياته

يا، لأنه أصبح اليوم لذلك فإن معرفة رصيدنا الثقافي وسبل حمايته أمرا ضروروسيلة تقدم ونهضة للشعوب يتطلب مزيد العناية لا فقط لأبعاده التاريخية والفنية ية التي تفترض إدماج الممتلكات الثقافية في والجمالية والثقافية، وإنما لأبعاده التنمو

��@@(1 -) :Mezni(H) :Les sites et les monuments historiques en droit Tunisien, mémoire de magister, faculté de droit, Tunis, année universitaire1999/200, page59.

248 òÜî»@Šaë†@O†@ @



ثل عاملا أساسيا من عوامل نمو مسيرتنا الثقافية الدورة الاقتصادية لأنها تم .)1(والاقتصادية

ولهذا دخلت الجزائر منعرجا جديدا في مجال العناية بالتراث الثقافي تجسمه سياسة يعي الملائم، واضحة وثابتة تقوم على مبدأ إحداث المؤسسة المناسبة، وإصدار النص التشر

.طبيعة كل صنف من أصناف التراثوذلك بضبط أنظمة قانونية خاصة تتماشى و

sÛbrÛa@Ê‹ÐÛa@ZÀbÔrÛa@ta�Ûa@pýàn“ß@ @

: من القانون الوارد أعلاه تشمل الممتلكات الثقافية ما يأتي 03تطبيقا لنص المادة

ية1 :وتصنف كما يلي: )الممتلكات الثقافية العقار

يقوم شاهدا على مجموع أو هي أي إنشاء هندسي معماري منفرد: المعالم التاريخية-أ .حادثة تاريخيةأو على تطور هامأو حضارة معينة

ية الـكبرى والرسم والنقش والفن والمعالم المعنية بالخصوص هي المنجزات المعمارأو المجمعات المعلمية الفخمة ذات الطابع الدينيأو الزخرفي والخط العربي والمباني

وهياكل عصر ما قبل التاريخ والمعالم الصناعي، أو الزراعيأو المدنيأو العسكريية ية والنصب أو الجنائز المدافن والمغارات والـكهوف واللوحات والرسوم الصخر

ية والهياكل، العناصر المعزولة التي لها صلة كبرى بالأحداث في التاريخ أو التذكار .الوطني

ية -ب ظيفة نشطة، غير مبنية دونما وأو تعرف بأنها مساحات مبنية: المواقع الأثربتفاعله مع الطبيعة، بما في ذلك باطن الأراضي المتصلة بها، أو وتشهد بأعمال الإنسان،

يةأو ولها قيمة من الوجهة التاريخية أو العلميةأو الفنيةأو الدينيةأو الأثرية .)1(والحضائر الثقافية )2(الأنتروبولوجية، والمقصود على الخصوص المحميات الأثر

��@@(1 - ) Mezni(H) :Ibid page61.

ية مساحات لم يسبق وأن أجريت عليها عمليات استكشاف وتنقيب. - ) 2( المحميات الأثر




ية : القطاعات المحفوظة-ج تقام في شكل قطاعات محفوظة المجموعات العقاريفية مثل القصبات والمدن والقصور والقرى والمجمعات السكنية أو الحضرية الر

ية التقليدية المتميزة بغلبة المنطقة السكنية فيها، والتي تكتسي بتجانسها ووحدتها المعماريةأو والجمالية أهمية تاريخية تقليدية من شأنها أن تبرر حمايتها أو فنيةأو معمار

.وإصلاحها وإعادة تأهيلها وتثمينها

تشمل الممتلكات الثقافية المنقولة على وجه الخصوص )الممتلكات الثقافية المنقولة2 : )2(ما يلي

ية في البر وتحت الماء • .ناتج الاستكشافات والأبحاث الأثروالمصنوعات الخزفية والكتابات والعملات الأشياء العتيقة مثل الأدوات، •

.والأختام والحلي والألبسة التقليدية والأسلحة وبقايا المدافن .العناصر الناجمة عن تجزئة المعالم التاريخية • .المعدات الأنتروبولوجية والأثنولوجية •الممتلكات الثقافية المتصلة بالدين، وبتاريخ العلوم والتقنيات، وتاريخ التطور •

.اجتماعي الاقتصادي والسياسيال : الممتلكات ذات الأهمية الفنية مثل •اللوحات الزيتية والرسوم المنجزة كاملة باليد على أية دعامة من أية مادة - .كانتالرسمات الأصلية والملصقات والصور الفوتوغرافية باعتبارها وسيلة للإبداع -

.الأصيل يالمواد مثل منتجات الفن التمثال التجمعات والتركيبات الفنية الأصيلة من جميع

...والنقش من جميع المواد، وتحف الفن التطبيقي في مواد مثل الزجاج والخزف��@@ @@

الحضائر الثقافية ٺتسم بغلبة الممتلكات الثقافية الموجودة عليها، أو بأهميتها والتي لا تنفصل عن محيطها الطبيعي. - ) 1(المتعلق بحماية التراث الثقافي وأيضا سليماني هاجر: 1998جوان 15في المؤرخ 98/04من القانون 50انظر المادة - ) 2(

.16المذكرة السابقة ص

250 òÜî»@Šaë†@O†@ @



المخطوطات والمطبوعات طباعة استهلالية والـكتب والوثائق والمنشورات - .ذات الأهمية الخاصة

.نقدية)أو الطوابع البريديةالمسكوكات(أوسمة وقطع - وثائق الأرشيف بما في ذلك تسجيلات النصوص والخرائط وغير ذلك من -

معدات رسم الخرائط، والصور الفوتوغرافية والأفلام السينمائية والمسجلات السمعية يق الآلة .والوثائق التي تقرأ عن طر

غير المادية بأنها مجموعة تعرف الممتلكات الثقافية: )الممتلكات الثقافية غير المادية3تقنيات قائمة على أو كفاءات،أو مهارة،أو معرفةأو تصورات اجتماعية،أو معارف،

ية التقاليد في مختلف ميادين التراث الثقافي، وتمثل الدلالات الحقيقية للارتباط بالهو .)1(مجموعة أشخاصأو الثقافية ويحوزها شخص

يقة، الأغاني : على الخصوصويتعلق الأمر بالميادين الآتية علم الموسيقى العرالتقليدية والشعبية الأناشيد، الألحان، المسرح، فن الرقص، الإيقاعات الحركية،

ية والقصص التاريخية، الاحتفالات الدينية وفنون الطبخ والتعابير الأدبية الشفو .)2(الحكايات، الحكم، الأساطير، الأقوال المأثورة والمواعظ

يق التعريف وتسعى ه ذه الأخيرة لدراسة التعابير والمواد الثقافية التقليدية عن طروالتدوين والتصنيف والجمع والتسجيل بكافة الوسائل المناسبة وعلى الدعائم الممكنة لتعميق المعرفة والـكشف عن المراجع الذاتية، الاجتماعية والتاريخية، والحفاظ على

.)3(نشرها للأجيال اللاحقةأو ا عند القيام بنقلهاسلامتها بالحرص على تفادي تشويهه

��@@ السالف الذكر. 98/04من القانون 1ف 67انظر المادة - ) 1( .السالف الذكر 98/04القانون من 2ف 67انظر المادة - ) 2(

(3 – ) Bennour(J) :La protection juridique du patrimoine culturel, mémoire de magistère ,faculté de droit, Tunis, année universitaire1991/1992, page11.




Þëþa@szj¾a@ZÞbÌ’ÿÛ@òÔib�Ûa@òibÓ‹Ûa@ @

ية منقولة تزخر الممتلكات الثقافية بعدد غير متناهي من الأشياء والمفردات الأثرثابتة، مما جعلها تكتسي أهمية كبرى بوأها مكانة متميزة، خاصة وأنها تمتد على أو كانت

يا وحتميا كامل التراب الجزائري، بحيث يصعب حصرها مما جعل حمايتها أمرا ضرورالمتعلق بالتهيئة 90/29وهدفا منشودا يسعى إليه المشرع الجزائري منذ صدور القانون

المتعلق بالتوجيه العقاري حيث تبنى المشرع توجها 90/25والتعمير وقبله القانون ها حماية هذه المواقع نظرا للاعتبارات من شأن ،جديدة للرقابة واستراتيجيةحديثا

ية، البيئية، الاقتصادية التي تقوم عليها .الثقافية، الحضار

إن حماية الممتلكات الثقافية هي بالدرجة الأولى عمل ثقافي يعكس الوعي بالانتماء المجتمعأو العصرأو تلك الثقافة، مهما كان الزمنإلى ثقافة معينة والاعتزاز بالانتماءإلى الحضارة التي ينتمي إليها، كما أنها عمل سياسي يحدد جملة الاختيارات والتوجهات أو

الأساسية لبلورة سياسية تراثية تعبر عن قناعات أصحاب القرار، أما كونها عمل قانوني لأنها تترجم حقيقة تلك الاختيارات الثقافية والسياسية في مجموعة من القواعد القانونية

.)1(نة موضوع الحماية والمبينة للوسائل الـكفيلة بتحقيقهاالمتضم

إن اعتماد فلسفة تشريعية واضحة تجاه التراث الثقافي والحرص على تغليب الجانب .)2(الوقائي الحفظي يرتكز بالأساس على نظام منع يتراوح بين المنع المطلق والمنع النسبي

اءات الترخيص الإداري المسبق، فالمراقبة المسبقة للأشغال تتجسد من خلال إجر، إن الرقابة السابقة عمليا مهمة جدا، لأن الذوق الرديء يكون مروع Brichet فحسب

.)3(للبناء، حتى ولو كانت الأشغال المنجزة ذات أهداف حميدة

��@@ .204ص ،1988لعام 49عدد ،العبيدي أحمد: حماية التراث الثقافي في تونس، مجلة الأحداث القانونية التونسية - ) 1( .205العبيدي أحمد: المقال نفسه ص - ) 2(

(3) -Mezni(H): Op.cit. page69.

252 òÜî»@Šaë†@O†@ @



@ZÞëþa@Ê‹ÐÛaâ‡�a الجزئي، وما ٺتسبب فيه من ضياع وزوال أو نظرا لخطورة أعمال التهديم الكلي

يضها، كان لا بد من إخضاع هذه الأعمال لترخيص مسبق من للآثار التي لا يمكن تعوية تبقى مصدر غير متجدد، وفي أغلب الوزير المكلف بالتراث لأن الأملاك الأثر

بدون أو الأحيان هشة وقابلة للتلف والهدم، لذا فمن المهم ألا يهدم دون فائدة .)1(تفكير

لضرورات حماية المناطق الثقافية، فإن المعالم الموجودة بمناطق وبما أن الهدم مخالف الجزئي الذي يستمد شرعيته من أو مصانة تخضع لنفس نظام الهدم الكليأو محمية

ية وما رخصة الهدم ولـكن ما هي شروط تسليم رخصة الهدم؟ هي الإجراءات الضرور ؟)2(لذلك

السالف الذكر لا يمكن القيام بأي 90/29من القانون60تطبيقا لأحكام المادةكلية لبناية دون الحصول مسبقا على رخصة الهدم، وذلك عندما أو عملية هدم جزئية

يق التصنيف في قائمة الأملاك أو تكون هذه البناية واقعة في مكان مصنف في طرية ية، الثقافية والأثر .التاريخية، المعمار

يجب أن تصدر في شكل قرار إداري، وانطلاقا من هذا النص فإن رخصة الهدم ولذلك ينبغي أن نتعرف عليها وعلى خصائصها وعلى إجراءات إصدار القرارات المتعلق

: بها، ونوضح ذلك فيما يلي

يف برخصة الهدم وخصائصها) 1 لم يرد تعريف لرخصة الهدم، وإنما : التعريمكن أن نورد اكتفت أغلب التشريعات بذكر نطاقها وإجراءات منحها، وعلى كل

(هي القرار الإداري الصادر من الجهة المختصة، والتي تمنح : التعريف الفقهي التالي

��@@ .75ص 2005/2006كلية الحقوق والعلوم السياسية تونس السنة الجامعية ، مذكرة ماجستير، الهدم: الخميري منيرة - ) 1( .76المذكرة نفسها ص: الخميري منيرة - ) 2(




جزئيا متى كان هذا البناء واقعا في مكان أو بموجبه للمستفيد حق إزالة البناء كليايق التصنيفأو مصنف .)1(في طر

: ومن خلال هذا التعريف تبدو لنا خصائص هذه الرخصة كما يلي

فلا يصح قانونا : أن تصدر رخصة الهدم في شكل قرار إداري من جهة مختصة - أقرار إداري، ثم لا إلى القيام بعملية هدم، وفق الشروط المبينة في التعريف إلا استنادا

يقبل أي ترخيص إداري لم يكن في شكل قرار صادر عن الجهة المختصة بمنحه، وهي السالف الذكر، فلا 90/29من القانون 68لمادة رئيس المجلس الشعبي البلدي طبقا ل

إذن إداري لم أو يجوز قانونا أن يرخص هذا الأخير بهدم بناية بموجب أمر شفوي، يحترم الإجراءات والأشكال المنصوص عليها، وإلا تعرض قراره لعيب مخالفة القانون

.)2(مخالفة الشكل والإجراءاتأو

ومفهوم الإزالة إما محو : جزء من بنايةأو أن يكون مضمون القرار إزالة كل-بجزء منه متى كان هدم هذا الجزء مؤثرا على أو أثر البناء القائم تماما، و هي إزالة كلية،

مجموع البناء، أي لا تشكل عملية الهدم الجزئي حذفا لبعض الزوائد من البناء، والذي .)3(يكون من قبيل التحسين والتعديل لا الهدم

تبدأ هذه الإجراءات بإيداع : إجراءات منح القرار المتعلق برخصة الهدم - جطلب مرفق بملف لدى رئيس المجلس الشعبي البلدي، لتباشر إجراءات الدراسة

: والتحقيق، فإصدار القرار بعد ذلك وهو ما نفصله كما يليمن المرسوم التنفيذي 62منح المشرع في المادة : )الطلب والتحقيق فيه1

��@@ .32ص 2005عزري الزين: قرارات العمران الفردية وطرق الطعن فيها، دار الفجر مصر طبعة - ) 1(ية في التشريع الجزائري، مذكرة ماجستير كلية الحقوق والعلوم السياسية، عزاوي - ) 2( عبد الرحمان: الرخص الإدار

.39ص 2007/2008جامعة الجزائر السنة الجامعيةية في مادة التعمير، مذكرة ماجستير كلية الحقوق والعلوم السياسية تونس السنة الجامعية - ) 3( مبروك هدى: الرخصة الإدار

.29ص 2006/2007

254 òÜî»@Šaë†@O†@ @



المالك، الوكيل، والهيئة العمومية : صفة طالب الرخصة لثلاث أصناف 91/176 .المخصصة لها البناية

فمالك البناية الآيلة للهدم، له أن يقدم طلبا للترخيص له بهدمها، وعليه أن يثبت المتعلق 90/25شهادة حيازة طبقا لأحكام القانون أو ملـكيته إما بعقد ملـكية

ويمكن أن يقوم بذلك الوكيل بموجب وكالة رسمية طبقا لأحكام بالتوجيه العقاري، .القانون المدني

:ويشمل الملف المرفق بطلب رخصة الهدم على ما يلي

.5000/1أو 2000/1تصميم للموقع يعد على سلم •المعدة للحفظ في أو من البناية الآيلة للهدم 1/500تصميم للكتلة يعد على سلم •

.حالة الهدم الجزئي .عرض لأسباب إجراء العملية المبرمجة • .حجم أشغال الهدم ونوعها • .التخصيص المحتمل للمكان بعد شغوره • .خبرة تقنية عند الاقتضاء لتحديد شروط الهدم المتوقع •

رئيس إلى وعلى طالب الرخصة أن يرسل الطلب مرفقا بهذا الملف في خمس نسخيسلمه وصلا يثبت تاريخ الإيداع، ثم المجلس الشعبي البلدي لمحل موقع البناية والذي

المصالح المختصة بالتعمير في البلدية لتحضيره باسم رئيس المجلس الشعبي إلى يحال الملفيداعه مصلحة إلى البلدي، وترسل نسخة من الطلب خلال الأيام الثمانية الموالية لتاريخ إ

.)1(ر واحد لإبداء رأيهاالدولة المكلفة بالتعمير على مستوى الولاية، التي لديها شهتجمع المصلحة المكلفة بتحضير 91/176من المرسوم التنفيذي 67وطبقا للمادة

الهيئات المعنية بالهدم المتوقع، أو المصالحأو الطلب المقدم آراء الشخصيات العمومية��@@

المتعلق بإجراءات إعداد رخصة 1991ماي 21المؤرخ في 91/176من المرسوم التنفيذي 64، 63انظر المادتين - ) 1( البناء والتجزئة والهدم وشهادة المطابقة والتقسيم والتعمير وتسليم ذلك.




بداء رأيها خلال أجل شهر واحد ابتداء من تاريخ استلام الطلب، وعلى هذه الأخيرة إمتجانسا مع توجيهات خاصة، أو نبغي أن يكون الرأي معللا قانونا في حالة الرفض،وي

بداء الرأي في الآجل نفسه .ومهما كان رأيها، عليها أن تعيد الملف المرفق بطلب إجعل المشرع الاختصاص الحصري في : )إصدار القرار المتعلق برخصة الهدم2

، 90/29من قانون 68طبقا للمادة البلديمنح رخصة الهدم لرئيس المجلس الشعبي ، فكل قرار يتضمن رخصة هدم )1(وهذا يعني أنه لا ينعقد الاختصاص بشأنها لغيره

ية أخرى غير رئيس المجلس الشعبي البلدي يعرض هذا القرار صادر من جهة إدار .للإلغاء بعيب عدم الاختصاص

ي ثلاثة أشهر، على رئيس إذن بعد التحقيق في الملف خلال المدة القانونية وه، )2(بالتحفظأو بالرفضأو المجلس الشعبي البلدي إصدار قراره بشأنها، إما بالموافقة

أو صاحب الطلب بحسب صفته مالكاإلى فإذا كان قراره بالموافقة، فعليه أن يبلغهموافقة أو مؤسسة عمومية مخصصة لها البناية، أما إذا كان قراره بالرفض،أو موكلا

، وهذا يعني )3(مرفوقة ببعض التحفظات، فيجب في هذه الحالة أن يكون القرار معللاقرار الموافقة إذا لم يكن معللا، فإنه يكون مشوبا بعيب القصور في أو أن قرار الرفض

التسبيب يفتح المجال أمام المعني للطعن فيه، بل حتى في حالة تعليله وعدم اقتناعه به، .)4(ذا القراريمكنه رفع طعن ضد ه

أما في حالة عدم صدور أي قرار بشأن الطلب رغم فوات الآجال القانونية للرد، فإن المشكلة ذاتها تعترضنا بشأن تفسير موقف الإدارة السلبي، غير أن المشرع في مجال يقا لإجبار الإدارة على الرد على طلبه، وذلك في رخصة الهدم فسح أمام المعني طر

يضة لدى رئيس 91/176مرسوم التنفيذي من ال 72المادة ، حيث يمكنه أن يتقدم بعرالمجلس الشعبي البلدي بعد انتهاء آجال التحضير يطلب فيها الرد على طلبه، وإذا لم يبلغ

��@@ يحدد هذا القانون القواعد العامة للتهيئة والتعمير. - ) 1( السالف الذكر. 91/176من المرسوم التنفيذي 65انظر المادة - ) 2( من ذات المرسوم التنفيذي. 69انظر المادة - ) 3( السالف الذكر. 91/176من المرسوم التنفيذي 72انظر المادة - ) 4(

256 òÜî»@Šaë†@O†@ @



يضة، فيمكنه أن يرفع دعوى بأي رد بعد انقضاء أجل ثلاثين يوما الموالية لتقديم العرجراء على ما يبدو، يهدف من خلاله المشرع ، وهو إ)1(لدى الجهة القضائية المختصة

القضاء لا يفي بهذا الغرض إلى إرغام الإدارة على الرد، ولـكن في تقديري أن اللجوءطالما أن المشرع لم يحدد نوع القضاء استعجالي أم لا، لأن سلوك الدعوى القضائية

يلة سيفقد رخصة الهدم طابعها السريع ولا سيما أن المشرع لم يعط بإجراءاتها الطو .)2(للإدارة المختصة حق تأجيل البث في الطلب

ولذلك نرى أنه من الأفضل استبدال هذا الإجراء والغاية هاته بفكرة الترخيص الضمني، أي أن فوات الآجال القانونية للرد دون أن تصدر الإدارة أي قرار يعتبر

.قرار ضمنيا بالموافقة على رخصة الهدم

ب رخصة الهدم بقرار الموافقة، فلا يمكنه مباشرة أشغال وإذا بلغ صاحب طلالهدم، إلا بعد عشرين يوما من تاريخ الحصول على الهدم، وبعد إعداد تصريح بفتح الورشة، هذا ويمكن أن يصبح القرار المتعلق برخصة الهدم لاغيا إذا لم تحدث عملية

ا توقفت أشغال الهدم إذأو الهدم خلال أجل خمس سنوات من تاريخ تبليغ القرارإذا ألغيت الرخصة صراحة بموجب أو خلال السنوات الثلاثة الموالية للشروع فيها،

.)3(قرار من العدالة

@ZïãbrÛa@Ê‹ÐÛaòîÄÐä@@ÉíŠb“¾aë@ÞbàÇþa@ @

نظرا لأهمية عملية الترميم في حماية المناطق : أشغال الحفظ والترميم والصيانة -أ ية، لا بد أن تكون ملائمة للطابع المعماري والجمالي للمنطقة وأن لا يمس بهيكلة الأثر

أنه لا توجد "Sahtelainالمعلم، ويحافظ على انسجامه مع محيطه بشكل عام، إذ يؤكد "أية عملية حفظ يمكن أن تكون أكثر انتباها لتضع الأشياء في مأمن من عوامل الزمن ولا حتى الحوادث العرضية كالترميم باعتباره المرفق الضروري للحفظ، والذي لا يمكن

��@@ .37عزري الزين: المرجع السابق ص - ) 1( .38عزري الزين: المرجع نفسه ص - ) 2( السالف الذكر. 91/176التنفيذي من المرسوم 74، 73انظر المادتين - ) 3(




البناء أو ، وعلى هذا الأساس يعتبر ملائمة أشغال الترميم)1(بطبيعته أن ينفصل عنهي للمنطقة شرط ضروري لتسليم رخصة الترميم، إذ ٺتولى مصالح الوزارة للطابع الأثر

السالف الذكر التي 98/04 من القانون21تطبيقا لنص المادة )2(المكلفة بالثقافة بتسليمهاتخضع كل أشكال الحفظ والترميم والتصليح والإضافة والتغيير المراد القيام (: جاء فيها

على العقارات الموجودة في أو المصنفةأو المقترحة للتصنيفبها على الممتلكات الثقافية .ترخيص مسبق من مصالح الوزارة المكلفة بالثقافة)إلى المنطقة المحمية

إذن بصفة عملية، فإن ملفات هاته الأشغال تعرض على دائرة صيانة المعالم والمواقع ية التراث الثقافي لـكي يتخذ بشأنها رأيا نهائيا خاصة فيما يتعلق بالمعالم التاريخية التي بمدير

ية من دائرة الرقابة خصها المشرع بنظام خاص يتجسم في إقصاء السلط المحلية والجهو .الرقابة المطلقة لمصالح الوزارة المكلفة بالتراثإلى وإخضاع سائر الأشغال بها

يع التقسيم والتجزئة-ب تجزئة التقسيم هو تقنية قديمة وبديهية تتمثل في : مشارمقاسم معدة للبيع وللبناء وهو ما يسمح بتهيئة واستعمال المجال الترابي إلى الأرض

يقة عقلانية .)3(بطر

مبدئيا يبدو أن الوزير المكلف بالتراث غير معني بهذه العملية، إلا أنه عندما تكون ية، فإنها تخضع بدورها ترخيص مسبقإلى عملية التقسيم داخل دائرة المناطق الأثر

يحظر (: الوارد أعلاه، حيث نصت المادة 98/04من القانون 24حسب نص المادةتجزئتها، إلا بترخيص أو المنفردة للتصنيف وتقسيمهاأو تقطيع المعالم التاريخية المصنفة

.مسبق من الوزير المكلف بالثقافة عقب استشارة الجنة الوطنية للممتلكات الثقافية)

ترخيص مسبق من إلى الأشغال في كل الحالات تخضع هذه: أشغال البناء -ج@@�� إدخال تغيرات عليهأو مصالح الوزارة المكلفة بالثقافة، فإذن فعلى كل من يروم البناء

(1) -Labidi(A): La protection des biens culturels en Tunisie, actualité juridique tunisienne, n: 11, 1997 page47. (2) -Labidi(A): Ibid page48.

.19ص ،1995لعام 6عدد ،تونس ،مجلة القضاء والتشريع، الحبيب الشطي: التقسيم العقاري - ) 3(

258 òÜî»@Šaë†@O†@ @



من 23 ، إذ أشارت المادة)1(تمديد بناية موجودة، عليه الحصول على ترخيص بذلكأو القيام بها على ممتلك ثقافي إذا تطلبت طبيعة الأشغال المراد (: ذات القانون على أنه

واقع في أو معلم تاريخي مصنفإلى على عقار يستندأو مقترح تصنيفه،أو مصنف،منطقته المحمية الحصول على رخصة بناء التي لا تسلم إلا بموافقة مسبقة من مصالح

.الوزارة المكلفة بالثقافةشهران عقب إرسال تعد هذه الموافقة ممنوحة ما لم يصدر رد خلال مهلة أقصاها

.ملف رخصة البناء من جانب السلطة المكلفة بدراسته)

يع البناء داخل المواقع الثقافية والمناطق المصانة تخضع إلى وعليه نستنتج أن مشارالتراتيب الجاري بها العمل، وذلك بعد أخد الرأي المطابق لمصالح الوزارة المكلفة

.بالثقافة

مشروع بناء في المحمية أثناء الفترة الممتدة بين قرار فتح كما أنه لا يجوز إنشاء أي دعوى تصنيف المحمية وتصنيفها الفعلي، والتي لا تتجاوز ستة أشهر، ويمكن للوزير

يقاف أي مشروع يقام .)2(المكلف بالثقافة أن يأمر بإ

ويجب أن يكون كل مشرع يراد إنشاؤه في أي محمية مصنفة مطابقا للأنشطة التي أن تمارس فيه، والتي ينبغي أن تحددها المصالح المختصة في الوزارة المكلفة يمكن

يع التهيئة والتعمير، في مخططات شغل أو بالثقافة مسبقا، وأن تدرج في إطار مشارالسلطات المكلفة بإعداد هذه المخططات في مستوى كل بلدية إعلام الأراضي، لذا يتم

.)3(المصنفةأو جرد الإضافيعلى المحميات المسجلة في قائمة ال

الخواص أن يقوموا أو يتعين على أصحاب الممتلكات العمومية: إجراء التعديلات - دبلاغ الوزير المكلف ابتداء من تاريخ تبليغهم قرار التسجيل في قائمة الجرد الإضافي بإ

��@@ .216العبيدي أحمد: المقال السابق ص - ) 1( السالف الذكر. 98/04من القانون 34انظر المادة - ) 2( السالف الذكر. 98/04من القانون 35وأيضا المادة . 218العبيدي أحمد: المقال السابق ص - ) 3(




العوامل إزالة إلى بالثقافة بأي مشروع تعديل جوهري للعقار يكون من شأنه أن يؤدي، )1(المساس بالأهمية التي أوجبت حمايتهأو حذفها،أو محوهاأو التي سمحت بتسجيله،

كما أنه لا يمكن لصاحب ممتلك ثقافي عقاري مسجل في قائمة الجرد الإضافي أن يقوم بأي تعديل مذكور أعلاه دون الحصول على ترخيص مسبق من الوزير المكلف

.)2(بالثقافة

يع البناء، وللوزير يسلم الترخيص ال مسبق وفقا للإجراءات المنصوص عليها في مشاريداع الطلب لإبلاغ رده .)3(مهلة أقصاها شهران ابتداء من تاريخ إ

في حالة اعتراض الوزير المكلف بالثقافة على الأشغال المزمع القيام بها يمكن اتخاذ ، من القانون18، 17، 16إجراء تصنيف الممتلك الثقافي مباشرة وفقا لأحكام المواد

.السالف الذكر 98/04

يدخل الترخيص المسبق لأشغال وضع الألواح : يةالإشهار وضع اللوحات - ھي والتجاري في إطار حماية جمالية الممتلكات الإشهارالدعائية والملصقات ذات الطابع

التجاري داخل كل مدينة يمثل الإشهارالثقافية بتفادي التلوث البصري، ذلك لأن يا ونفسانيا .)4(دائما تشوها بصر

، الإشهاربحماية الأملاك الثقافية ضد 1881خلافا للقانون الفرنسي الذي اهتم منذ الذي حجر 98/04 بمقتضى القانون 1998 نظم القانون الجزائري هذه المسألة في عام

في التجمعات أو التاريخية،ي في المعالم الإشهاروضع كل الأشياء ذات الطابع ية، إلا أنه بعد صدور هذا القانون أصبحت هذه اللوحات أو العمرانية المواقع الأثر: منه التي جاء فيه 22 ية تخضع لنظام الترخيص المسبق بصراحة نص المادةالإشهار

��@@ السالف الذكر. 98/04من القانون 14انظر المادة - ) 1( من ذات القانون. 1ف 15انظر المادة - ) 2( من ذات القانون. 3ف 15انظر المادة - ) 3(

(4) -André(B): L’esthétique decretéé ,revue droit et Ville, n: 9,1990, page30.

260 òÜî»@Šaë†@O†@ @



المصنفة،إلصاقها على المعالم التاريخية أو ية،الإشهار يحظر وضع اللافتات واللوحات ( .المقترح تصنيفها إلا بترخيص من مصالح الوزارة المكلفة بالثقافة)أو

تتمثل أشغال البنية التحتية داخل دائرة الممتلكات الثقافية : أشغال البنية التحتية-وبائية والهواتف، وقنوات المياه، والتطهير، والطرقات في أشغال الشبكات الـكهر

.)1(ن شأنه أن يشوه المنظر الخارجي للمنطقةالسلـكية واللاسلـكية، وكل ما م

تخضع هذه الأشغال للترخيص المسبق للوزير المكلف بالتراث لأنها أشغال يمكن ية لحياتنا اليومية لم يتم أن تمس جمالية المنطقة وانسجامها، لا سيما وأنها أشغال ضرور

(تخضع لترخيص : الوارد أعلاه 98/04 من القانون 21 تنظيمها إلا على أساس المادةمسبق من مصالح الوزارة المكلفة بالثقافة الأشغال المراد القيام بها في المناطق المحمية

:المقترحة للتصنيف والمتعلقة بما يأتيأو المصنفة

شغال المنشآت القاعدية مثل تركيب الشبكات الـكهربائية والهاتفية الهوائية،أ •قنوات التطهير، وكذلك جميع الأشغال التي أو الشربالجوفية، وأنابيب الغاز، ومياه أو

يا يلحق ضررا بالجانب المعماري للمعلم المعني .من شأنها أن تمثل اعتداء بصرغرسها إذا كان من شأنها الإضرار بالمظهر الخارجي أو أشغال قطع الأشجار •

.للمعلم المعني .خاصة)أو أشغال كبرى عمومية •

المزمع القيام بها والمبينة فيما سبق ضمن حدود أو انجازها،تخضع الأشغال المباشر منطقته المحمية لترخيص مسبق من مصالح الوزارة المكلفة بالثقافة، وذلك أو الموقع،

ية ية الجزائر بمجرد نشر القرار المتضمن فتح دعوى التصنيف في الجريدة الرسمية للجمهور .)2(الديمقراطية الشعبية

��@@(1) -André(B): Ibid page31.

السالف الذكر. 98/04من القانون 1ف 21انظر المادة - ) 2(




سبق خلال مهلة لا تتجاوز شهرا واحد كحد أقصى ابتداء من تاريخ يسلم الترخيص المتسلم الملف الذي ترسله السلطات المختصة، وبانقضاء هذه المهلة، يعد عدم رد الإدارة

.)1(موافقة

ïãbrÛa@szj¾a@ZÞbÌ’ÿÛ@òÔyýÛa@òibÓ‹Ûa@ @

في يلعب الترخيص الإداري المسبق دورا هاما في تنظيم الأشغال المجراةأن هذه الممتلكات الثقافية باعتبارها أشغال يمكن أن تضر بصبغة هذه المناطق، إلا

ثارها الحفظية، إذا لم تقم الإدارة بمراقبة لاحقة لها، إذ أنه آالتقنية لا يمكن أن تنتج يع يمكن أن تسجل عدة تجاوزات جزئية كلية تكون مخالفة أو أثناء تنفيذ هذه المشار

.)2(نونية المتعلقة بالحمايةللمقتضيات القا

تفاديا لهذه الوضعية، يصبح تدخل الإدارة أثناء التنفيذ أمر ضروري لتأمين عملية ية وذلك من خلال تكريس الرقابة العلمية والفنية من جهة، وإعداد حماية المناطق الأثر

.مخططات الحماية والاستصلاح من جهة أخرى

@ZÞëþa@Ê‹ÐÛa@Õí‹�@åÇ@ta�Ûa@òíb¼òîäÐÛaë@òîàÜÈÛa@òibÓ‹ÛaÞìÜäë@L@ @

إن تنفيذ الأشغال داخل المناطق الثقافية المحمية : الرقابة العلمية والفنية - أالسالف 98/04من القانون 2ف31، 20تستوجب الرقابة المنصوص عليها في المادتين

علمية والفنية للمصالح الذكر، إذ تخضع كل الأشغال المذكورة ضمن هذا النص للمراقبة ال .المختصة بالوزارة المكلفة بالتراث

المناطق المصانة أن أو الشاغلين للمواقع الثقافيةأو الحائزينأو يتعين على المالـكينيارة الأماكن ومراقبة الأشغال .ألا يمنعوا المصالح المختصة من ز

ولـكن في صورة تعذر المالـكين القيام بتنفيذ الأشغال، هل تأخذ الدولة على عاتقها ��@@

من ذات القانون. 2ف 21انظر المادة - ) 1((2) -Louis Lucas: La protection des sites urbains, revue droit et ville n: 18,1985 page172.

262 òÜî»@Šaë†@O†@ @



مسؤولية التنفيذ، وهل تقدم لهم مساعدات مالية؟

من ذات القانون مساعدة المالك ماديا على تحمل 82لقد أقر المشرع صلب المادة : لم إذ نصت المادةصيانة المعإلى الأعباء والتكاليف التي تستوجبها الأشغال الهادفة

ية تجرى عليها عمليات ( يمكن أن يستفيد المالـكون الخواص لممتلكات ثقافية عقارأو استصلاح من إعانات مالية مباشرةأو حفظأو إعادة تأهيلأو ترميم،أو صيانة،

أو ، كما يمكن أن يستفيد من هذه المنافع المقاولون)1(غير مباشرة تقدمها الدولةية عندما ينجزون أشغال ترميم،المتعهدون حفظ أو إعادة تأهيلأو بالترقية العقار

ية محمية بمقتضى هذا القانون) .ممتلكات ثقافية عقار

وتمنح نسبة المساهمة فيها بالتناسب مع كلفة الأشغال دون أن تتجاوز مع ذلك نسبة .من الكلفة الإجمالية % 50

مرتبة على أو تحسين في معالم تاريخية محميةوينتفع المالـكون الذين يقومون بأشغال من %50و % 15من نفس القانون بإعانة مالية بنسبة تتراوح بين 83معنى المادة

ية الخارجية الداخلية أو النفقات الإضافية التي قد يستوجبها ترميم الزخارف المعمار .)2(للممتلك الثقافي

ية وبالمقارنة بين المادتين نتبين الفرق بين الأشغال الحفظية، وما تمثله من تقوية لسلامة المعلم، وبين الأسس والترميم من الداخل والخارج باعتبارها أشغال ضرور

ية باعتبارها أشغال إلى الأشغال التحسينية التي تؤدي يادة في قيمة المنطقة الأثر الز .)3(نفعيةنظرا للقيمة التاريخية التي تقوم عليها فكرة حماية : الدولة محل المالك حلول -ب

الممتلكات الثقافية، وخوفا من التلف والضياع بسبب تقصير المالـكين، اتخذ المشرع ��@@

يق الصندوق الوطني للتراث الثقافي، انظر نص المادة - ) 1( السالف الذكر. 98/04من القانون 21الإعانات تقدم عن طر السالف الذكر. 98/04من القانون 84انظر المادة - ) 2(

(3) -Louis Lucas: Op. cit, page178.




.إحلال الدولة محل المالك الأصليإلى عدة مبادرات تهدف

بها، ولو في حالة فإذا كان المالك في وضع يعتذر عليه القيام بالأشغال المأمور حصوله على إعانة مالية من الدولة، يحق لهذا الأخيرة تطبيق قواعد الانتزاع من أجل

الأهداف التي تسير المرفق إلى المصلحة العامة، على أن يقع تقدير هذه المصلحة بالنظر .)1(العام الذي يتم الانتزاع لفائدته

ا الجهة المختصة في حماية المناطق ٺتولى مصالح الوزارة المكلفة بالتراث باعتبارهية دراسة موضوع الانتزاع مع دائرة صيانة المعالم والمواقع واستشارة اللجنة الوطنية الأثر

.للتراث

المتضمن حماية الممتلكات 98/04وقد أغفل المشرع الجزائري النص في القانون القيام بعمليات الصيانة، الثقافية على الإجراءات الواجب إتباعها في حالة رفض المالك

الترميم وإعادة التأهيل في المناطق المحمية، لذا نقترح تعديل أحكام هذا القانون بإدراج مواد قانونية واضحة تجبر المعني في أجل معين على البدء في الأشغال، وفي حالة التعنت

عمال ٺتولى المصالح المختصة ذلك مع إجباره على دفع المصاريف على أقساط باست .امتيازات السلطة العامة، على أن يكون إجراء النزع أخر تدبير يتخذ

pbĐĐƒ¾a@†a‡Çg@Õí‹�@åÇ@ta�Ûa@òíb¼@ZïãbrÛa@Ê‹ÐÛa@òÈubäÛa@ @

نظرا لأهمية الاعتبارات التي تقوم عليها فكرة حماية : إعداد مخططات الحماية -أية يحدد فيها المناطق الثقافية، يتم إعداد مخططات الحماية والاستصلاح بصفة دور

ية والتعمير عند الحاجة، وكذلك تبعات القواعد العامة للتنظيم والبناء والهندسة المعماراستخدام الأرض والانتفاع بها ولا سيما المتعلقة منها بتحديد الأنشطة التي يمكن أن

ى إل منطقته المحمية وتسند هذه المهمةأو تمارس عليها ضمن حدود الموقع المصنف،

��@@ .25ص ،المذكرة السابقة: سليماني هاجر - ) 1(

264 òÜî»@Šaë†@O†@ @



.)1(مؤسسة عمومية ذات طابع إداري موضوعة تحت وصاية الوزير المكلف بالثقافة

يعد المخطط العام للتهيئة أداة للحماية يدرج في مخططات التهيئة والتعمير، ويحل : )3(، وتتم الموافقة عليه بناء على)2(المنطقة المعنيةإلى محل مخطط شغل الأراضي بالنسبة

بناء على تقرير مشترك بين الوزراء المكلفين بالثقافة، مرسوم تنفيذي يتخذ •ية بالنسبة القطاعات إلى الداخلية والجماعات المحلية، البيئة والتعمير والهندسة المعمار

.المحفوظة التي يفوق عدد سكانها خمسين ألف نسمةالمحلية، قرار وزاري مشترك بين الوزراء المكلفين بالثقافة، الداخلية والجماعات •

ية بالنسبة القطاعات المحفوظة التي يقل عدد سكانها إلى البيئة والتعمير والهندسة المعمار .عن خمسين ألف نسمة عقب استشارة اللجنة الوطنية للممتلكات الثقافية

استعماله وذلك بعد أو أجاز القانون شغل المعلم الثقافي،: حق الاستغلال -بف بالثقافة الذي يحدد الواجبات التي ٺتلاءم مع الوزير المكلإلى تقديم طلب

متطلبات المحافظة عليه، ويجب على المعني أن يمتثل للارتفاقات المذكورة في قرار .)4(استعمالهإلى العودةأو استعمالهأو التصنيف والمتعلقة بشغل العقار

على أو سينمائي فيأو تصوير فوتوغرافيأو كما يخضع كل تنظيم لنشاطات ثقافية،ية المقترحة للتصنيف المسجلة في قائمة الجرد أو المصنفةأو الممتلكات الثقافية العقار

.)5(الإضافي لنفس الالتزامات المنصوص عليها أعلاه

ò¸b©aZ لقد تم إصدار قانون حماية التراث الثقافي كخطوة عملية وايجابية لتجاوز سلبيات

��@@(1 – ) Louis Lucas: Op.cit. page182.

السالف الذكر. 98/04من القانون 43انظر المادة - ) 2( من ذات القانون. 44انظر المادة - ) 3(

(4 - ) Mezni(H): Op.cit. page74 . السالف الذكر 98/04من القانون 26وأيضا المادة السالف الذكر. 98/04من القانون 27انظر المادة - ) 5(




فعلية حيز أو نصوص متفرقة لم تدخل بصورة مطلقةالقوانين السابقة لا سيما وأنها يجاد التطبيق ولا تستجيب لضرورات الحماية، إلا أنه رغم إعداد قانون موحد هدفه إية، لم الإطار القانوني والتنظيمي الملائم لحماية هذه الممتلكات ودمجها في المسيرة التنمو

.ك لاحتوائها على عدة نقائصتحقيق الموازنة بين التطبيق والقانون وذلإلى ٺتوصل

ٺتعلق هذه النقائص بغموض النص في حد ذاته إما بسبب عدم دقة المصطلحات المستعملة، وإما لغياب تعريف قانوني واضح لعدة مفاهيم، مما ساهم في تعطيل الحماية والوقوف عائقا أمام البحث العلمي والتقييم العلمي للمبادرات المتخذة ومدى تطابقها مع

.لقانونا

لذلك لا بد من إعادة النظر في صياغة بعض المواد، وفي أحكام التنسيق بين مختلف الأطراف المختصة والمتدخلة في مراحل الحفظ من صيانة وإحياء لاسيما وأن ية تشكو من نقائص متعددة على المستوى المالي والتقني، ذلك عملية تسيير المناطق الأثر

ية إلى الثقافي كهيكل مختص يفتقد أن الصندوق الوطني للتراث الوسائل الضروريل، وإيجاد إطار والكافية لمجابهة حجم المهام الموكلة إليه، مما يستوجب تدعيم برامج التمو

.علمي وتقني متكون ومختص

Documents

MÂAREF ﻑﺭﺎـﻌـﻣ Revue académique...ij ا U : \=s ا ê ا ¨p‚ ك رU,Gا Þ² s5Hا دL ˛ ا نأ ، ن ‡ ا Êïó 6kÔ Õ 9s4nö UV 6;إ » : 64< ا اذ k Ô