Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia PROYECTO APOYO ALIANZAS PRODUCTIVAS CONDICIONES PARA PRESENTAR PERFILES DE ALIANZA CONVOCATORIA

Ministerio de Agricultura y Desarrollo RuralRepública de Colombia

PROYECTO APOYO ALIANZAS PRODUCTIVAS

CONDICIONES PARA PRESENTAR PERFILES DE ALIANZA

CONVOCATORIA 2010


OBJETIVOIncrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador.

- Todos Aportan- Todos Arriesgan - Todos Ganan


ASPECTOS GENERALES

•Duración del Proyecto: 5 Años

•Financiación: Crédito BIRF 74840-C0 USD$ 30 millones.

•Cobertura Nacional.


ASPECTOS GENERALES•Metas del Proyecto:

– Implementar al menos 300 alianzas que beneficien a 25.300 familias de pequeños productores.

– Capacitar 300 organizaciones de productores, las Secretarías de Agricultura de los Departamentos que se prioricen, los 55 Consejos Regionales de Cadenas Productivas y las Organizaciones Gestoras que acompañan el proceso, para que estén en condiciones de adoptar y aplicar la metodología del Proyecto en todas sus fases.


COMPONENTES DE ALIANZAS

Preparación de alianzas productivas

Ejecución de alianzas productivas

Gerencia, monitoreo y evaluación del Proyecto


PREPARACIÓN DE ALIANZAS

•Conformación de alianzas productivas.•Realización de las convocatorias de perfiles de alianza.•Evaluación y selección de los mejores perfiles.•Realización de los estudios de factibilidad y establecimiento de los acuerdos de la alianza.


EJECUCIÓN DE ALIANZAS PRODUCTIVAS

•Inversión en alianzas productivas.

•Fortalecimiento institucional:

– Fortalecimiento socio-empresarial de las organizaciones de productores

– Fortalecimiento institucional de las entidades que las apoyan.


Inversión en Alianzas ProductivasInversión en Alianzas Productivas

• INCENTIVO MODULAR (Decreto No. 321/02.)

Montos Máximos:

- Hasta el 30% del valor total del proyecto.- Hasta $4 millones por productor.- Si la Alianza ha obtenido cofinanciación de crédito, el

IM podrá incrementarse por el mismo valor del crédito por beneficiario hasta llegar a un tope máximo de $6 millones por familia beneficiada o al 40%.


INCENTIVO MODULAR Actividades Financiables:

– Capital de trabajo– Asistencia técnica– Capacitación– Capital fijo– Adecuación de tierras– Comercialización– Acceso a tierra– Cobertura de riesgos– Gerencia y administración


Fortalecimiento InstitucionalFortalecimiento Institucional

•Contratación de OGAs para el acompañamiento de alianzas productivas.

•Contratación de la gerencia de las alianzas.

•Capacitación a las Organizaciones de Productores, OGAs, OGRs, Secretarías de Agricultura, Consejos de Cadena (Talleres, giras, cursos, etc.)


GERENCIA, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO

•Gerencia.

•Coordinación.

•Monitoreo.

•Capacitación.

•Evaluación y auditoría del Proyecto.


ARREGLOS INSTITUCIONALES


COMISIÓN INTERSECTORIAL NACIONAL (CIN)Máximo órgano orientador y rector del Proyecto. Integrada por Min. Agricultura, DNP, PROEXPORT, Min. Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, SENA, Acción Social, y el INCODER. Invitados: Sector Financiero,

Organizaciones de Productores y Socios Comerciales.

COMISIÓN INTERSECTORIAL REGIONAL (CIR)Desconcentración de las decisiones. Cobertura de 2 a 4 Departamentos (máx. 10 CIRs). Integrada por Min. Agricultura, SENA - Regional, Corporaciones Autónomas Regionales, PROEXPORT a nivel regional, y el INCODER a nivel regional. Invitados: Secretarios de Agricultura Departamentales, sector financiero, Consejos de Cadena, Organizaciones de Productores y Socios Comerciales.


DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL - MADR

Responsable de la ejecución del Proyecto. Su Director definirá el grupo de funcionarios de la Dirección que apoyará al Equipo de Implementación de Proyecto y que gradualmente se hará cargo de la ejecución del Proyecto asumiendo las funciones del EIP.

EQUIPO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO (EIP)Instancia técnica que se hará cargo de la coordinación de la ejecución del Proyecto. Asesorará al Director de la DDR en todas las gestiones y decisiones que se tengan que tomar con respecto a la implementación del Proyecto.


SECRETARIAS DE AGRIC. DEPARTAMENTALES SA´s

•Difusión del Proyecto.•Invitación a presentar perfiles.•Primer filtro de propuestas acordes con las prioridades regionales.•Cofinanciación.•Seguimiento a la inversión (Comité Directivos de Alianza).

ORGANIZACIONES GESTORAS REGIONALES OGR´S

•Organismos que implementan el Proyecto a nivel regional. •Debe haber una OGR por región (máx. 2 regiones). •Participan en todas las etapas del ciclo de las alianzas. •Personas naturales o jurídicas, públicas o privadas.


CONSULTORES EN PREINVERSIÓN•Responsables de la elaboración de los estudios de preinversión.•Seleccionados por los proponentes, del Registro respectivo en cada Región. •Personas naturales o jurídicas con experiencia en la formulación de proyectos productivos agropecuarios y elaboración de estudios de factibilidad. •Los proponentes de la alianza escogerán el consultor de preinversión del Registro de Consultores y realizarán el seguimiento de su trabajo.

ORGANIZACIONES GESTORAS ACOMPAÑANTES (OGAs)•Encargados de prestar el acompañamiento, asesoría y transferencia del conocimiento a las Organizaciones de Productores.•Personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que hagan parte del Registro Regional de OGAs. •Deben tener experiencia en el trabajo con pequeños productores agropecuarios. •Debe ser aceptada por los miembros de la alianza y debe tener aceptación en la zona.


FIDUCIARIA•Se encarga de la administración de los recursos del Proyecto provenientes del presupuesto del MADR. •Administra también los recursos que los demás cofinanciadores consignen en los patrimonios autónomos de cada alianza.

ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES

•Conforma, junto con su Socio Comercial, la alianza productiva. •Persona jurídica legalmente constituida, conformada por productores agropecuarios. •Beneficiaria del Incentivo Modular a nombre de los pequeños productores agropecuarios elegibles para participar en la alianza. •Debe participar activamente en la formulación del perfil de alianza, en la estructuración de la alianza y es la responsable de su implementación.


SOCIO COMERCIAL

•Conforma, junto con la Organización de Productores, la alianza productiva. •Persona jurídica o natural que tenga como objeto el consumo, la comercialización y/o la transformación de productos agropecuarios.•Asegurar la comercialización del producto resultado de la alianza mediante la suscripción de Acuerdos de Comercialización con la Organización de Productores

GERENTE DE LA ALIANZA

•Persona natural responsable del desarrollo del plan operativo de la alianza. •Será pagado con cargo al IM, hasta por 3 años, pero, a partir del segundo año de ejecución de la alianza, la Organización de Productores deberá cofinanciar este costo.•Seleccionado por la OGA y el Comité Directivo de la Alianza, preferiblemente que haga parte de la Organización de Productores (comparación HV al menos 3 candidatos). •Recibirá capacitación y acompañamiento con cargo al IM,


COMITÉ DIRECTIVO DE LA ALIANZA

•Órgano de dirección de la alianza productiva.

•Conformado por la Organización de Productores, el Socio Comercial y todas las demás entidades aportantes a la alianza.

•La Secretaría de Agricultura del Departamento será invitada permanente a las reuniones del Comité Directivo de la Alianza.

•La OGA ejercerá la Secretaría Técnica (mientras el Gerente de la alianza asume esa tarea) y no tendrá voto en las decisiones del Comité Directivo.

•Se conformará cuando el perfil de la alianza sea aprobado y realizará el seguimiento a la elaboración de los estudios de preinversión y a la estructuración de la alianza.


CONDICIONES DE ÉXITO PARA LA ALIANZA

•Una organización de productores sólida, fuerte, representativa. •Comercializadores fuertes que conozcan su mercado.•Entender que la demanda direcciona la producción.•Establecer los compromisos claros que fortalezcan la CONFIANZA. •Generar la capacidad local para GERENCIAR el negocio.•Contar con un seguimiento de la Alianza eficiente y oportuno.•El apoyo del Ministerio y de los demás actores acompañantes, es para facilitar el despegue•El éxito o fracaso del negocio depende de los Aliados (productores y comercializadores)


BENEFICIOS PARA EL SECTOR COMERCIALIZADOR DE PARTICIPAR EN UN ESQUEMA DE ALIANZAS PRODUCTIVAS:

•Aseguramiento y disponibilidad de los productos que la empresa necesita en las condiciones que esta lo requiera (calidad, oportunidad, estructura de costos planificados, innovación en líneas de productos, fidelización de proveedores y estabilidad en las relaciones.)

•Acceso a procesos de certificación, sellos y etiquetas que diferencien el producto y la empresa en los mercados ante los consumidores.

•Mejora de los procesos en la cadena de valor que la empresa requiera para potencializar la cadena de abastecimiento.

•Relación directa con zonas de vocación productiva para que la empresa pueda mejorar su abastecimiento.


BENEFICIOS PARA EL SECTOR COMERCIALIZADOR DE PARTICIPAR EN UN ESQUEMA DE ALIANZAS PRODUCTIVAS (Cont.):

•Apoyo a grupos de productores previamente identificados por la empresa o con los cuales tenga interés en trabajar.

•Financiación de todas las actividades del negocio, garantizando asistencia técnica y acompañamiento socio-empresarial durante todo el proceso productivo a sus proveedores.

•Desarrollo de nuevos negocios con perspectivas de crecimiento futuro.

•Canalizar el interés de inversión de la empresa hacia proyectos productivos económica, social y ambientalmente sostenibles.


CONVOCATORIA 2010

• Orientada exclusivamente a los productos priorizados en la apuesta exportadora, y otros como fique, sábila, productos apícolas y panela.

• El número de perfiles por departamento será de 6.

• Las Secretarías de Agricultura deberán preseleccionar los mejores 6 perfiles.

• En caso tal que un departamento no haga uso de la totalidad de los cupos de perfiles asignados, será posible distribuirlos entre los mejores perfiles de otros departamentos que conforman la regional.

• La evaluación de los perfiles la harán las OGRs respectivas.

• El 40% se los perfiles serán seleccionados para realizar la preinversión, siempre que la calificación de cada perfil supere 60 puntos (sobre 100).


CONVOCATORIA 2010

Del 1 de febrero al 31 de marzo de 2010:

Costa Atlántica: Sucre, Bolívar, Atlántico, Magdalena y Guajira.Occidente: Antioquia, Chocó y Córdoba.Eje Cafetero: Caldas, Risaralda y Quindío.Suroccidente: Valle del Cauca, Cauca y Nariño.Suroriente: Huila, Tolima, Caquetá y Putumayo. Centro: Cundinamarca, Boyacá y Arauca.Nororiente: Norte de Santander, Santander y Cesar.Llanos Orientales: Meta, Casanare y Guaviare.


PRODUCTOS DE LA APUESTA EXPORTADORA

• Tardío Rendimiento: Palma de aceite, Cacao, Caucho, Marañón, Macadamia.• Frutales: Mango, Bananito, Aguacate, Lulo, Mora, Granadilla, Tomate de árbol,

Limón Tahití, Feijoa, Pitahaya, Uchuva, Piña Golden, Maracuyá.• Forestales: Forestales, Guadua.• Hortalizas: Ají, Espárrago, Cebolla bulbo, Brócoli, Coliflor, Lechuga Gourmet,

Alcachofa.• Pecuarios: Ganadería de carne, Ganadería de leche.• Acuícolas: Tilapia, Camarón.• Exportables: Café especial, Banano, Flores, Plátano, Papa amarilla, Algodón.• Biocombustibles: Caña de azúcar, Caña panelera, Yuca industrial, Palma de

Aceite.


PRODUCTOS ADICIONALES AUTORIZADOS POR LA CIN

• Fique• Panela• Productos Apícolas• Sábila


GUÍA PARA PRESENTACIÓN DE PERFILES

1. Descripción del proyecto productivo

• Localización física.• Descripción del objeto del proyecto, ¿qué se proponen

hacer?.• Metas que se propone conseguir.• ¿Cómo se alcanzarán las metas propuestas?• Tiempo estimado para alcanzar las metas.


2. Caracterización de la población beneficiaria

• Listado de beneficiarios con nombre y ubicación (municipio y vereda). • Identificar los beneficiarios que pertenezcan a grupos especiales de

población indígena o comunidades afro-colombianas así como los que tengan la condición de desplazado.

• Descripción de la experiencia productiva de los beneficiarios. • Descripción de experiencias previas de agricultura por contrato entre

los beneficiarios del perfil, individuales o colectivas. • En caso que exista ya una organización de productores que agrupe a los

beneficiarios especificar: nombre, tiempo de constitución, objeto social de dicha organización, número de socios activos y fecha de última asamblea.

• En caso de no existir organización de productores, ¿cómo se propone constituirla?


2. Caracterización de la población beneficiaria (Cont.)• Criterios de elegibilidad establecidos por el Proyecto:

– Mayor de edad.– Que sea alfabeto y, si no lo es, que al menos algún miembro del

grupo familiar lo sea.– Haber estado vinculado al sector agropecuario como mínimo

durante tres años.– Los activos familiares no deben superar los doscientos salarios

mínimos.– El tamaño de la explotación agropecuaria no debe ser superior a dos

Unidades Agrícolas Familiares (UAF).– Como mínimo el 75% de los ingresos familiares deben originarse en

el desempeño de actividades vinculadas con en el sector agropecuario, y los ingresos netos familiares que tengan este origen no deben superar los dos salarios mínimos.


3. Aspectos Técnicos

• Breve descripción de la actividad productiva, productividad esperada y costos por unidad productiva (por ejemplo hectárea).

• Area a intervenir con la Alianza, definiendo si es mejoramiento o áreas nuevas.

• Identificación de riesgos técnicos y propuesta para mitigarlos.• Cantidades a producir (deben indicarse los incrementos

graduales que se lograrán y el tiempo en que se obtendrán).• Características de la cosecha y poscosecha, indicando equipos

o infraestructura requerida para el beneficio.


4. Aspectos de Mercado• Precios actuales que recibe el productor. • Principales compradores dentro del mercado relevante y

participaciones de cada uno de ellos, indicando qué porcentaje de este mercado le corresponde al aliado del proyecto.

• Información puntual que permita determinar si el aliado comercial propuesto tiene una participación en el mercado relevante y dispone de la capacidad financiera y comercial para comprar el volumen que la alianza plantea producir.

• Precios de compra del aliado comercial y forma de pago.• Identificación de riesgos de mercado y propuesta de mitigación.


5. Aspectos Financieros

• El objetivo es reflejar en términos financieros las cifras propuestas en los componentes técnico y de mercados; no se requiere mayor detalle puesto que ya se han justificado en dichos componentes.

• La viabilidad financiera del proyecto a nivel de perfil se determina en términos de: identificación de las inversiones requeridas y la certeza de financiación de las mismas por parte de los distintos aliados, una rentabilidad mínima del 15% y un valor presente neto (VPN) positivo.

• Un perfil podrá plantear cofinanciación vía crédito bancario, para lo cual el Incentivo Modular - IM podrá incrementarse por el mismo valor del crédito por beneficiario hasta un tope máximo de $6 millones por beneficiario y hasta 40% del valor total del proyecto, sin embargo de resultar viable la Alianza en el estudio de preinversión, es un requisito para adelantar el proceso de legalización que dicho crédito esté aprobado (certificación del Banco).


6.Aspectos Ambientales

• Se pretende estimar la viabilidad ambiental del perfil, para lo cual los miembros de la Alianza deberán diligenciar las preguntas de la lista de chequeo adjunta y consultar el POT o EOT para determinar la existencia de restricciones u orientaciones básicas para el desarrollo de la actividad en el área donde se desarrollará la alianza.

• Con base en ese ejercicio y a manera de conclusión, deberán justificar por qué es ambientalmente viable el proyecto.

• La inclusión de la Lista de Chequeo Ambiental diligenciada es requisito excluyente.


7. Acompañamiento del Proyecto• En caso que esté identificada la Organización Gestora Acompañante para el

perfil propuesto, indicar nombre, fecha de constitución, dirección, teléfono y nombre del Representante legal. Describir brevemente su experiencia y si pertenece al Registro de OGAs regional (requisito para acompañar la alianza).

Nota: En ningún caso, la postulación de una OGA implica obligación del Proyecto para su vinculación en caso que la Alianza sea considerada viable.

8. Directorio • Nombre, dirección, teléfono, e-mail.• Responsable del perfil • Representante de los productores • Aliado comercial


LISTADO DE REQUISITOS MÍNIMOS PARA PODER EVALUAR LOS PERFILES

1. Producto priorizado (Especialmente Apuesta Exportadora). 2. Cartas de compromiso o de intención de los posibles participantes

en la Alianza. (ver formato)3. Concordancia con el Marco Orientador del Proyecto de Apoyo a

Alianzas Productivas.4. Concordancia con Plan de Ordenamiento Territorial y con los

Planes de Desarrollo. 5. Mínimo 20 beneficiarios.6. Lista de beneficiarios potenciales con nombre y cédula.7. Monto solicitado de aporte del Ministerio Inferior al 30% de la

inversión requerida.


LISTADO DE REQUISITOS MÍNIMOS PARA PODER EVALUAR LOS PERFILES

8. Monto solicitado de aporte del Ministerio igual o inferior a $4 millones por beneficiario.

9. Participación con recursos propios de los miembros de la Alianza (productores y/o comercializadores), de al menos el 20% del valor total, recursos representados en activos, servicios o efectivo.

10. Cumplimiento de los requisitos de los beneficiarios del incentivo modular.

11. Lista de Chequeo Ambiental diligenciada en la que se indica la No utilización de productos e insumos que afecten negativamente al medio ambiente y la población, que estén prohibidos en Colombia, o que hagan parte de las restricciones medio ambientales definidas por el Banco Mundial. (Ver Lista de Restricciones medio ambientales)

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