Näkemyksiä taksilain käyttöönotosta

Näkemyksiä taksilain käyttöönotosta • Lain perussisältö ei merkittävästi muutu nykyisestä henkilöliikennelaista

• Meidän tulkintamme ”eduskunnan tahdosta” ei myöskään edellytä jotakin uutta isoa vaihdetta taksialan kysymyksiin ja hallinnointiin

• Keskeisimpiä asioita ovat laatu, asemapaikat, kiintiöt, ajovuorot, tilauskeskusten palvelut, lupien myöntäminen

• On myös paljon muita pienempiä asioita, kuten 70 vuoden ikäraja, miten ratkaistaan kuljettajakokemus, pienten paikkakuntien sopimuskäytäntö ajovuoroista jne.

Tavoitetila ja lähtökohdat

• Lain päätavoite on turvata laadukkaat taksipalvelut koko valtakunnan alueella

• Kuljetuspalvelujen hyvä organisointi ja palvelutaso ovat elintärkeitä kunnille ja Kelalle, jossain määrin myös vähämatkustajaiselle joukkoliikenteelle

• Näiden palvelujen turvaaminen on niin tärkeätä, että Suomessa se tasapainottaa maaseutu- ja kaupunkimaisen taksiliikenteen lähtökohtia

• Markkinavetoisuus poikkeaa eri alueilla merkittävästi ja tätä ei aina ymmärretä riittävästi ainakaan täällä Helsingin virastoissa

Tavoitetila ja lähtökohdat…

• Myös kaupungeissa on runsaasti huonosti kannattavaa aikaa ja enenevässä määrin yhteiskunnan ajojen hyvän laatu- ja palvelutason turvaamista

• Näistä tullaan johtopäätökseen, että järkevä sääntely on edellytys taksilain ja yleisen edun mukaisten tavoitteiden saavuttamiseksi

• Taksitoiminnan talous nousee keskeiseksi perusteeksi, vrt. tavaraliikenne tai jossain määrin linja-autoliikenne

• Taloudesta itse asiassa riippuu kaikki hyvätasoisen taksitoiminnan pääelementit

Lain keskeiset kohdat

Sääntelyn taso

• Laki on luonteeltaan hyvin pitkälle puitelaki, joka jättää paljon vastuuta alalle itselleen

• Tämä on lakiprosessin kuluessa alalla tiedostettu

• Poikkeuksena pääsäännöstä on laatusäännöstö, joka on hyvin yksityiskohtaisesti kirjoitettu

Lain keskeiset kohdat…

Kiintiöt

• Kiintiöiden asettaminen on luonteeltaan oikeusharkintaa ja päätösten tulee perustua lain 20 §:n mukaisiin tietoihin

• Hyvin pitkälle samoilla tiedoilla on lupamäärät harkittu myös nykyisen lain aikana

• Laissa ja sen esitöissä ei ole otettu kantaa nykyisiin lupamääriin, myöskin hallituksen esitys lähti siitä, että ehdotetuilla muutoksilla ei ole huomattavia vaikutuksia taksielinkeinoon


Kiintiöt• Mahdollisuus pitkäjänteiseen ja kannattavaan yritystoimintaan parantaa

edellytyksiä taksipalvelujen säilymiselle alueilla, joilla joukkoliikennepalvelut ovat vähenemässä (pevl/31/2006)

• Kysynnän osalta laissa puhutaan normaalista, vilkkaasta ja huippukysynnän tasosta

• Vilkas kysyntä pystytään hoitamaan kohtuullisena pidettävillä odotusajoilla huomioiden mm. liikenteestä ja ruuhkautumisesta aiheutuvat viiveet

• Suomessa on edelleenkin taksitiheys hyvin korkea, vrt. Ruotsi tai Norja

• Normaali kysyntä olisi ehkä ollut kiintiöiden osalta paras peruste


Ajovuorojärjestelmä

• Varaudutaan riittävän ajoissa 1.8. jatkamaan suunnitelmallisesti siitä, mihin 31.7. jäädään

• Pääsääntö: emme odota merkittävää muutosta nykykäytäntöön

• Lähtökohtana kysynnän tyydyttäminen lain 13 §:n mukaisesti kaikkina aikoina ja tehokas kapasiteetin käyttö, mikä edellyttää kuljettajatyövoiman käyttöä

• Vähimmäisajovelvoite ymmärretään alalla yhden henkilön työpanokseksi, joka sijoitetaan listan sisälle vuorojen tasapuolisen jaon mukaan


Ajovuorojärjestelmä

• Muuten ajovuorojärjestelmä ei tarvitse jatkuvaaviranomaisten ohjausta, ellei jotain poikkeuksellista tapahdu

• Pienten paikkakuntien ”yhdessä sopiminen” jää hyvin pitkälle myös nykykäytännön varaan – joissain tapauksissa epäkohtiin joudutaan puuttumaan

• Tässä asiassa tarvitaan lääninhallitusten myötävaikutusta


Tilauskeskukset

• Jatkavat toimintaansa normaalisti myös 1.8 jälkeen

• Ylimääräistä ajovuoroa ajaville välittäminen on jossain määrin hankala kysymys hiljaisen ja normaalin kysynnän aikoina

• Voidaanko noudattaa ”katu on vapaa periaatetta”, jolloin välittäminen jää tilauskeskuksen harkintaan

• Tilauskeskukset ovat autoilijoiden omistamia yksityisoikeudellisia yrityksiä, jotka eivät sinänsä vaadi toimilupaa ja niitä saa vapaasti perustaa kuka tahansa


Tilauskeskukset

• Valiokunnan mietinnössä tilauskeskustoiminnan keskeiset tavoitteet jäivät epäselviksi esim. vieraan asemapaikan autoille välittäminen

• Asia ilmeisesti puuroutui liikennevaliokunnassa pääkaupunkiseutua koskeviin erilaisiin lausumiin, jolloin haluttiin mahdollistaa kaikille kaikkea

• Pääkaupunkiseudun tilauskeskustoiminnan kannalta oleellisin asia on, että isojen keskusten välitysten siirto järjestelmästä tulee käyttöön

• Maaseutualueiden tilaus- ja maksuvälinejärjestelmien kehitystä edistetään systemaattisesti


Asemapaikat

• Tarve on ilmeinen sille, että asemapaikkoja tulee voida määrätä muitakin kuin koko kunta

• Kuntaliitokset vaikuttavat merkittävästi tähän asiaan

Tulevaisuudesta

• Ala lähtee kehittämään jatkotoimia puitelain pohjalta

• Tämä kohdistuu ensisijaisesti laatuun, koulutukseen, tilauskeskusten toimintaan, sekä maksuliikenteeseen

Tulevaisuudesta…

• Etenkin maaseutualueilla ala erikoistuu - osa ajaa koko päivän koululaisia ja joukkoliikennekuljetuksia, osa Kelan ja muita sosiaalitoimenkuljetuksia, osa muuta satunnaista ajoa

• Maaseutualueilla taksitoiminnassa mukanaolo edellyttää liikevaihdossa huomattavaa määrää yhteiskunnan ostamia kuljetuksia, koska yksityinen kysyntä on vähäistä ja yrityksien kuljetuksia ei juurikaan ole

Tulevaisuudesta…

• Palveluverkon säilyttämien on vaativa tehtävä, mikä ei onnistu pelkkää kilpailupolitiikkaa korostamalla

• Kunnat ovat tässä asiassa edunvalvojaansa realistisempia

• Sivutoimiset luvanhaltijat ovat keskeisten maaseutualueiden kehittämishankkeiden kovin jarru

• Sivutoimisuuden suosiminen antaa vauhtia autoveroedun menettämiselle ja huonontaa täten mahdollisuuksia hankkia turvallista ja luotettavaa kalustoa

Tulevaisuudesta…

• Eurooppalaisittain liberalisointibuumi näyttää laantuvan, joskaan se ei ehtinyt edes kovin pitkälle edetä

• Suomen malli Tanskan lisäksi näyttää myös pohjoismaisessa ja eurooppalaisessa vertailussa parhaiten onnistuneelta

• Taksiliikenteessä on hyvin vaikea sekoittaa sääntelyä ja liberalisointia kokonaisuuden siitä kärsimättä

• Suomen uusi taksilainsäädäntö on selkeästi säännelty malli edelleenkin

Documents

Näkemyksiä taksilain käyttöönotosta