OTKESin näkemyksiä rakenteellisen turvallisuuden kehittämiseksi

Onnettomuuksien tutkinnan tarkoitus

• Tutkinnan tarkoituksena on yleisen turvallisuuden lisääminen, onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäiseminen sekä onnettomuuksista aiheutuvien vahinkojen torjuminen.

• Tutkintaa ei tehdä oikeudellisen vastuun kohdentamiseksi.

Tutkitaan

Onnettomuustutkintakeskuksen on tutkittava• suuronnettomuudet sekä• ilmailussa, raideliikenteessä ja vesiliikenteessä

tapahtuneet vakavat onnettomuudet ja niiden vaaratilanteet

lisäksi voidaan tutkia myös• suuronnettomuuden vaaratilanteet sekä muut

onnettomuudet ja vaaratilanteet• useat samankaltaiset onnettomuudet tai

vaaratilanteet teematutkintana• poikkeukselliset yhteiskunnan perustoimintoja

uhanneet tapahtumat

SUURONNETTOMUUS:

Onnettomuus, jota on kuolleiden tai

loukkaantuneiden taikka ympäristöön,

omaisuuteen tai varallisuuteen

kohdistuneiden vahinkojen määrän

taikka onnettomuuden laadun

perusteella pidettävä erityisen vakavana.

SUURONNETTOMUUS:

Onnettomuus, jota on kuolleiden tai

loukkaantuneiden taikka ympäristöön,

omaisuuteen tai varallisuuteen

kohdistuneiden vahinkojen määrän

taikka onnettomuuden laadun

perusteella pidettävä erityisen vakavana.

5§

Tutkinnan sisältö

Turvallisuustutkinnassa selvitetään tapahtumien kulku, syyt ja seuraukset sekä tehdyt pelastustoimet ja viranomaisten toiminta.

Tutkinnassa selvitetään erityisesti, onko turvallisuus otettu riittävästi huomioon onnettomuuteen johtaneessa toiminnassa sekä onnettomuuden tai vaaran aiheuttajina taikka kohteina olleiden laitteiden ja rakenteiden suunnittelussa, valmistuksessa, rakentamisessa ja käytössä.

Lisäksi selvitetään, onko johtamis-, valvonta- ja tarkastustoiminta asianmukaisesti järjestetty ja hoidettu. Tarvittaessa on myös selvitettävä mahdolliset puutteet turvallisuutta ja viranomaisia koskevissa säännöksissä ja määräyksissä.

1 luku Yleiset säännökset

Syyllä tarkoitetaan erilaisia

tapahtuman taustalla

olevia tekijöitä ja siihen

vaikuttavia välittömiä tai

välillisiä seikkoja.

Syyllä tarkoitetaan erilaisia

tapahtuman taustalla

olevia tekijöitä ja siihen

vaikuttavia välittömiä tai

välillisiä seikkoja.

Rakenteisiin liittyvät

onnettomuudet ja

vaaratilanteet

Talvi 2010 runsasluminen, jos tarkastellaan vuoteen

1990 saakka.

Kuitenkin esimerkiksi Vantaanjoen vesistöalueella

oli 12 lumisempaa talvea vuosina 1946-1990.

Muutamissa tapauksissanousee esiin kinostuminen.

(Kuvassa pelastustoimen tietoon tulleet sortumat 2010)

Onko syy lumessa? Esimerkkinä vuosi 2010

Ovatko lukumäärät suuria?

300 vaaratilannetta

30 onnettomuutta

vakava onnettomu

us

H. W. Heinrich

Onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnan avulla voidaan ennustaa tulevaisuutta.

Mitä vähäisempiä tapauksia tarkastellaan, sitä parempi kuva

syntyy.

Järvenpää + 10 muuta rakennevauriota kevättalvella 2010

Kuvattu myöhemmin

Kuva: Rajavartiolaitos

Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-

6.3.2010

Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-

6.3.2010

• Puutteita jäykistyksessä• Ala- ja sisäpaarteissa ei kiepahdustuentaa

• Pulttiliitoksen leikkauskapasiteetti riittämätön• Hyvin ruosteisia osia

Periaatteeltaan samanlaisia halleja on paljon => Tarkastaminen!

Miten tieto rakennusten omistajille?

www.sia.fi

Maneesin sortuminen Laukaassa 13.2.2013

Kuva: Puolustusvoimat

Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-

6.3.2010

• Ilmoitus turvallisuusuhkasta 15.6.2010 YM:lle:– Vastaavanlaisten hallien omistajien tulisi saada

tieto siitä, että heidän omistamissaan halleissa saattaa olla edellä mainittuja turvallisuuspuutteita.

• Uusi ilmoitus Laukaan sortuman jälkeen 15.2.2013

Kunnollista menettelyä havaituista puutteista viestimiseksi ja niiden korjaamiseksi ei ole.

Laukaan sortuman tutkinnan tuloksia

• Lumikuorma alle suunnittelukuorman • Väärinkäsitystä kuormalaskennassa• Hitsausliitoksissa puutteita• Kehien geometria• Nopea jatkuva sortuma• Suunnitelmia puuttui• Materiaalit ok• Ensimmäisenä pettänyt rakenneosa: olka-

tai kainaloliitos rakennuksen keskiosassa

Johtopäätökset

Mainitut ongelmat viestivät siitä, että suunnittelussa, työn toteutuksessa, valvonnassa ja kokonaisuuden hallinnassa, eli rakennusprosessissa kokonaisuudessaan, on ollut merkittäviä puutteita.

Suositusten aiheita

• Rakennesuunnitelmien vaatiminen (T)• Pätevyydet (T)• HI-palkkien suunnittelu (T)• Tiedonkulku, kriittisten kohtien tunnistaminen (T)• Jatkuvan sortuman estäminen (T?)• Naulatut sisäkatot (T)• Hitsattujen teräsrakenteiden kelpoisuus (T)• Uimahallien rakenteet (T)• Pitkät naulalevyristikot (T?)• Talkootyönä rakentamisen ongelmat (T)

Suositusten aiheita

• Rakennusvalvonnan resurssit, asiantuntemus, yhdistäminen, keskinäinen konsultointi

• Suunnitelmien ulkopuolinen tarkastus (T?)• Katsastusmenettely• Menettely havaittaessa turvallisuuspuute• Vaaratilanne/onnettomuustietokanta

Yhteenveto

Viime vuosina on sattunut useita vakavia vaaratilanteita ja myös henkilövahinkoihin johtaneita onnettomuuksia. Runsasluminen talvi tuo ongelmat esiin, mutta ei selitä sortumia. Turvallisuuden parantamiseksi on annettu suosituksia, joiden eteen tulee edelleen työskennellä.