Кияни вже давно втомилися від ви-снажливих бюрократичних процедур отримання адміністративних послуг (паспортів, реєстрацій, дозволів, довідок тощо). Сварки в довжелезних чергах, об-межені години прийому, через які необ-хідно відкладати роботу чи важливі справи, похмурі кабінети, недоброзичли-ві чиновники, частина з яких сподіваєть-ся лише на хабар, – все це хочеться за-бути як страшний сон. Ці проблеми мають бути вирішені через створення так званих "єдиних офі-сів" – центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП). Вони повинні були запрацювати з 1 січня 2014 року. Це не українське ноу-хау, такі центри вже давно функціонують в країнах Європейського Союзу та Півні-чної Америки, забезпечуючи максималь-ний комфорт громадянам при отриманні адміністративних послуг. 10 районних та один загальномісь-кий ЦНАП відкрито і в Києві. Однак рі-вень облаштування та якість роботи та-ких центрів не завжди відповідає бажа-ним стандартам. Які ж проблеми стають на заваді втіленню ідеї комфортних "прозорих офісів"? Проблеми з приміщенням Проблеми з приміщенням характер-ні для більшості районних Центрів на-

дання адміністративних послуг у Києві. Вузькі коридори, скупчення адміністрато-рів (персоналу) у тісних кімнатах та обме-женість місць для відвідувачів – це сумні реалії, яких не повинно бути у "прозорих офісах". Так, наприклад, конструкція примі-щення Святошинського та Шевченківсь-кого ЦНАП не дозволяє зробити єдиний відкритий простір з прозорими перегород-ками, де б працювали адміністратори. Приміщення Оболонського та Пе-черського ЦНАП розташовані окремо від РДА, проте є затісними для комфортного розміщення відвідувачів та забезпечення умов для інвалідів. Незручні графіки роботи Згідно з вимогами закону, час прийо-му громадян у ЦНАП є універсальним для всіх адміністративних послуг, що у ньому надаються. Однак на практиці ця вимога часто порушується. Так, послуги Державної реєстрацій-ної служби (реєстрація суб’єктів підприє-мництва, нерухомості) надаються у при-міщеннях більшості ЦНАП за власним графіком, який суперечить законодавст-ву. (продовження на наступній сторінці)

Пігулка від бюрократії: як подолати черги і хабарі (початок)

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

ВІСНИК ПІДГОТОВЛЕНО НА ПІДТРИМКУ УРЯДОВОЇ ІНІЦІАТИВИ «ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ВЛАДИ» В РАМКАХ ВИКОНАННЯ ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН «ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ». ОСНОВНИЙ ПАРТНЕР – МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ.

Нове в політиці та

законодавстві у сфері

надання адміністратив-

них послуг

Новини Центрів надання

адміністративних послуг

Новини громадського

сектору

1. НОВЕ В ПОЛІТИЦІ ТА ЗАКОНОДАВСТВІ У СФЕРІ

НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ

Проект ЄС та ПРООН

“Поширення кращих

практик недержавного

моніторингу надання

адміністративних

послуг”

спрямований на

вдосконалення процесу

надання адміністративних послуг органами місцево-го самоврядування у міс-тах України за рахунок

ефективної співпраці з

організаціями

громадянського

суспільства

Пігулка від бюрократії: як подолати черги і хабарі (продовження) Сторінка 2

Як приклад, можна навести ЦНАП Подільського району. Державні реєст-ратори Укрдержреєстру не працюють до 20 години жодного дня, а також не працюють у суботу. Крім того, вони не відмовляються від обідньої перерви. Те саме стосуєть-ся й державних адміністраторів даного ЦНАП, що надають дозвільні послуги. Частково позитивний досвід має Голосіївський ЦНАП. Керівництву цього центру вдалось домовитись з держав-ними реєстраторами, що здійснюють реєстрацію нерухомого майна, працю-вати за графіком центру. Однак держа-вні реєстратори, що реєструють суб’єк-тів підприємництва, воліють працювати за власним незаконним графіком. Провини ЦНАП у цій ситуації ма-ло. Адже часто так виглядає, що це Державна реєстраційна служба ігнорує вимоги закону та намагається дискре-дитувати ідею "відкритих офісів". Але найбільшим саботажником ідеї ЦНАП є Державна міграційна служ-ба України (ДМС), що також часто не

дотримується графіків роботи ЦНАП та не надає потрібної інформації щодо своїх послуг. Обмеженість асортименту пос-луг Важливо, що до "відкритих офісів" мають бути передані найпопулярніші пос-луги органів виконавчої влади – агентств та служб. Саме вони користуються найбі-льшим попитом серед громадян. Наразі номенклатура таких послуг у центрах є недостатньою. Розпорядження Кабміну №523-р передбачає її розширен-ня. Зокрема, через ЦНАП мають надава-тися (поетапно включатися до їх компете-нції) послуги з реєстрації місця проживан-ня громадян, видачі паспортів (у т.ч. зако-рдонних), реєстрації бізнесу, прав на не-рухомість та землі.

До речі, у зарубіжних країнах практи-кується здійснення у таких офісах і реєст-рації транспортних засобів та видачі пос-відчення водія. (продовження на наступній сторінці)

Сторінка 3

Пігулка від бюрократії: як подолати черги і хабарі (продовження)

З 1 жовтня поточного року у київсь-ких Центрах надання адмінпослуг вже почалось обслуговування громадян що-до реєстрації місця проживання. При цьому йдеться лише про спілкування з громадянами на етапах прийому докуме-нтів і видачі результату, тобто про ті ді-лянки роботи, що здійснювався "паспортистами". Однак з наданням цієї групи послуг у столиці виникли серйозні проблеми. І тут необхідно визнати, що з одного боку неналежно підготувалась столична вла-да. З іншого боку, є очевидним саботаж і з боку ДМС. Остання не забезпечила центри не-обхідною інформацією щодо того, яким чином надається та чи інша послуга у цій сфері, які особливості у вимогах щодо документів для надання даних послуг (для іноземців, осіб з дітьми тощо), не забезпечила ЦНАП бланками та форму-лярами, не узгодила графіків роботи і т.д. Отже, найбільша проблема україн-ських "відкритих офісів" і відмінність від їхніх західних аналогів у тому, що в на-ших офісах ще мало дійсно потрібних послуг. І основна причина цього – це ви-

сокий рівень централізації влади у дер-жаві, та відомчий спротив передачі пос-луг до ЦНАП. Недоступність для людей з ін-валідністю Більшість Центрів надання адмін-послуг обмежуються лише пандусами, ігноруючи інші потреби людей з інвалід-ністю. Крім того, деякі центри, що розмі-щені на декількох поверхах, забезпечу-ють пандус тільки при вході, а на інші поверхи, де, власне, і надаються послу-ги, інвалідам дістатись неможливо. Таку проблему мають Дарницький та Шевче-нківський ЦНАП. Прикладом для наслідування у цьому питанні може бути Подільський ЦНАП. Оскільки його приміщення розта-шоване на декількох поверхах, його ке-рівництво виділило на першому поверсі окрему кімнату для обслуговування осіб з інвалідністю. Кімната особистої гігієни з умовами для інвалідів є лише у Дніпровському, Солом’янському та загальноміському ЦНАП. (продовження на наступній сторінці)

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Cторінка 4

Пігулка від бюрократії: як подолати черги і хабарі (продовження)

Інформаційний термінал, що пристосований для таких людей, ная-вний виключно у Солом’янському ЦНАП. Дитячий куточок – питання не пріоритетне Не кращою є і ситуація для відві-дувачів з дітьми. Більшість ЦНАП при-тримуються позиції "нам не до цього". Хоча відвідувачі з маленькими дітьми – явище доволі не рідке. Похвалитись дитячим куточком може лише Голосіївський ЦНАП. Там є два невеличких столики, на яких розміщені олівці й книжки-розмальовки, а також чотири маленькі стільці. Замість консультантів – охоронці за рецепцією Більшість ЦНАП забезпечили облаштування стола-рецепції у своїх приміщеннях, що є безперечним пози-тивом. Однак чимало з них посадили за рецепцією охоронців замість консу-льтантів.

Охоронці нездатні забезпечити від-відувачам розгорнуту консультаційну до-помогу та часто відправляють їх до адмі-ністраторів. Останні, в свою чергу, не можуть надати термінову консультацію, оскільки зайняті обслуговуванням клієн-тів. Крім того, адміністратор не в змозі, сидячи за робочим столом, показувати, як працює інфомат (термінал електрон-ної черги). Серед ЦНАП, що всадили охоронця за рецепцію – Подільський та Оболонсь-кий. У Святошинському центрі рецепція відсутня взагалі. Обмеженість супутніх послуг Хороша практика "відкритих офісів" – це можливість отримати у його примі-щенні ще й супутні послуги (платіж через банківські термінали, інтернет, телефон, ксерокс, пошта тощо). Відпадає потреба виходити на вулицю та шукати, де ж зро-бити ксерокопію або сплатити за послугу. (продовження на наступній сторінці)

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Сторінка 5

Тож інтегровані офіси наразі залишаються актуальною формою організації відносин влади і громадян. Особливо важливо, щоб ЦНАП успіш-но розвивалися у Києві, адже саме столичний досвід додає віри у цю ідею і є вагомим аргументом для впровадження політики децентраліза-ції. Тож столична влада має приді-лити належну увагу проблематиці ЦНАП, і в інтересах мешканців Києва, і в інтересах всієї України.

Євген Школьний, експерт Центру по-літико-правових реформ

Джерело: Українська правда

Однак ЦНАП далеко не завжди забезпечують весь необхідний ком-плекс таких послуг для відвідувачів. Найкращою є ситуація із банківськими терміналами. Вони розташовані майже у кожному Центрі надання адміністрати-вних послуг. У Солом’янському ЦНАП таких терміналів навіть декілька. Швидкісний інтернет, Wi-Fi відві-дувачам забезпечує половина центрів Києва – Голосіївський, Солом’янський, Деснянський, Дарницький та загально-міський. Апарат для ксерокопіювання, те-лефон у загальному доступі для відві-дувачів наявні лише у Солом’янському ЦНАП, де, до речі, можна придбати і канцтовари. Решта центрів не постави-лись серйозно до цієї частини необхід-ного обсягу супутніх послуг. У підсумку слід сказати, що є не-припустимим, щоб громадяни і бізнес ще довго особисто відвідували чинов-ників, аби отримати адміністративну послугу. Електронне спілкування хоча і має очевидні переваги, проте не може бути впроваджено швидко і щодо усіх послуг.

Пігулка від бюрократії: як подолати черги і хабарі (продовження)

Неправда про біометричні паспорти, або Як підставили міністра

Авакова (початок)

Однією з топ-новин останніх днів є інформація від міністра внутрішніх справ Арсена Авакова щодо ситуації з біометричними закордонними паспорта-ми. Те, що Україна розпочинає видачу таких документів, дійсно дуже важливо, адже це – одна з умов надання Євросо-юзом безвізового режиму для громадян України.

До прикладу, пан Аваков стверджує, що у 2013 році закордонний паспорт коштував 800 гривень, а у 2014 році - коштує 120 гривень. Це зовсім не так. Тут співставлені непорівнювані числа. Останнє (120 грн) – це вартість бланка паспорта (включно з персоналізацією

Але, на жаль, чимало інформації від міністра не відповідає дійс-ності та є визнанням відверто протиправної діяльнос-ті чиновників.

документа). І ця сума ні у 2013 році, ні у 2014 році не змінювалася. Нато-мість, через незаконні побори в сис-темі Державної міграційної служби (ДМС), фактично громадяни сплачу-ють за закордонний паспорт від 400 до 800 грн.

Більше того, у 2014 році ситуа-ція навіть погіршилася, бо Державна міграційна служба почала "заганяти" громадян за отриманням паспортів до офісів Державного підприємства "Документ", де додатково стягується ще 250 грн на кожному паспорті. (продовження на наступній сторінці)

Так було у 2013 році, так зали-шалося й у 2014-му. Тобто ця інформація – відверта маніпу-ляція.

Про це ДП ще буде сказано далі. Але важливо, що крім цієї "помилки" в повідомленні від міністра, на жаль, є також відверті заклики до порушення закону. По-перше, міністр внутрішніх справ повідомив суспільству вартість нового закордонного паспорта (так зва-ного "біометричного"). І ця калькуляція, за викладом Арсена Борисовича, вклю-чає: "261 грн (15 євро за курсом на 29.12.2014) + державне мито 170 грн + вартість реєстраційних послуг 87,15 грн. Всього 518 грн 15 коп.". Цим самим міністр виправдав існуюче сьогодні свавілля в системі Державної міграційної служби, яке по-в’язане з тотальним ігноруванням рі-шень судів у справі про оплату закор-донного паспорта. Крапку в численних судових спо-рах поставив Верховний суд України 3 грудня 2013 року, коли встановив, що єдиним легітимним платежем за закор-донний паспорт є державне мито (тобто 170 грн), а вимагання інших пла-тежів є протиправним. Важливо вкотре наголосити, що це судове рішення є обов’язковим для усіх суб’єктів владних повноважень (згідно з частиною 1 статті 244

2 Кодексу

адміністративного судочинства Украї-ни), тобто для всіх чиновників і Держав-ної міграційної служби, і МВС, і будь-якого іншого органу влади. І те, що воно досі не виконується – це лише провина неспроможної про-куратури, яка не бачить очевидного криміналу (стаття 382 Кримінального кодексу України).

По-друге, міністр офіційно рекла-мує діяльність Державного підприємст-ва "Документ" у системі ДМС. І пробле-ма не лише в тому, що це держпідпри-ємство бере додаткові кошти (у випад-ку із закордонним паспортом – 250 грн) ні за що, тому що жодної роботи, про яку пише Арсен Аваков, це ДП не вико-

Фактичні збитки громадян від порушення судових рішень з боку ДМС складають щороку більше 300 млн грн.

нує. А насамперед у тому, що діяльність ДП "Документ" з 1 січня 2013 року знахо-диться поза законом (відповідно до час-тини 7 статті 20 закону України "Про ад-міністративні послуги"). При цьому дане ДП заробляє не лише на закордонних паспортах, але й на фіктивному "консультуванні" та "формуванні пакетів документів" за десятками інших адмініст-ративних послуг ДМС. Звісно, міністр, який керує сотнями тисяч підлеглих, мо-же не знати дрібних нюансів у системі міністерства.

Можна аналізувати й інші проблеми паспортної сфери. Чому, наприклад, вла-да вважає, що закордонний паспорт – це "розкіш", і стягує з громадян за цю адміні-стративну послугу не лише її собівар-тість, а більш ніж подвійну плату? Чи мо-жна вважати перемогою усунення від ринку виготовлення паспортів ЄДАПС, якщо вартість бланка паспорта все одно залишається підозріло високою (для по-рівняння: аналогічний паспорт для Мол-дови друкується фінським виробником за ціною менше 7 євро)?

Чому нова демократична влада вперто не хоче замінити закон, на основі якого ґрунтується видача закордонних біометричних паспортів? Адже, нагадаю, це й досі закон "Про Єдиний державний демографічний реєстр…" 2012 року, ав-торства одіозного регіонала Василя Гри-цака. Серед іншого цей закон потребує мільярдних інвестицій на створення не потрібної суспільству інтегрованої мега-бази даних – Єдиного демографічного реєстру. Є ще багато й інших запитань. Про-те, на жаль, нова влада, як і попередники, вперто їх ігнорує. (продовження на наступній сторінці)

Проте хтось же подав йому таку інформацію і фактично зробив Авакова співучасником усієї цієї протиправної системи паспорт-ної корупції.

Чому вартість українського пас-порта, виготовленого на україн-ському підприємстві, обрахову-ється в євро, а не у гривні?

Неправда про біометричні паспорти, або Як підставили міністра

Авакова (продовження)

Сторінка 6

Сторінка 7

Хоча питання тут не просто у то-му, скільки громадяни сплачують за пас-порт, а в тому, чи є в Україні елементар-ний правовий порядок, повага до рішень суду та чиї інтереси в урядовців на пер-шому місці – суспільні чи відомчі або навіть приватні. Мусимо констатувати, що у 2014 році система Державної міграційної слу-жби стала ще більш закритою і повністю ігнорувала вимоги громадськості до про-зорості й діалогу. Добре хоча б те, що нарешті мі-ністр внутрішніх справ визнав свою при-четність до функціонування цієї системи

та відповідальність за неї.

Автор: Віктор Тимощук, Центр по-літико-правових реформ Джерело: Європейська правда.

Неправда про біометричні паспорти, або Як підставили міністра

Авакова (продовження)

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Зауваження Центру політико-правових реформ до законопроекту

1580 (в частині адміністративних послуг) (продовження)

25 грудня 2014 року Верховна Рада України прийняла у першому читанні проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ве-дення бізнесу (дерегуляція) (реєстраційний №1580). Цей законоп-роект може бути поставлено на голо-сування у другому читанні 15-.01.2015.

Законопроект, серед іншого, передбачає внесення змін до законів «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 р.,«Про державну ре-єстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 р. та «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтя-жень» від 01.07.2004 р. Деякі пропо-новані новації в частині регулювання відносин з надання адміністративних послуг, створюють суттєві ризики збі-льшення системної корупції та сумні-вних і непрозорих поборів з громадян і бізнесу.

З огляду на це, пропонуємо у

Законопроекті 1580:

1. Зміни до пункту 3 статті

1 Закону України «Про адміністративні

послуги», а саме слова «та у випад-

ку, передбаченому законом, інші

особи в порядку, визначеному Кабі-

нетом Міністрів Украї-

ни» виключити. Віднесення до суб’єктів надання

адміністративних послуг інших осіб в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, окрім органів державної влади та місцевого самов-рядування, їх посадових осіб, може призвести до повернення ситуації (її легалізації), коли надання адміністра-тивних послуг буде здійснюватися різними державними, комунальними чи навіть приватними комерційними структурами, що часто займаються лише стягненням з громадян і бізне-су необґрунтованих платежів.

(продовження на наступній сторінці)

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Сторінка 8

Зауваження Центру політико-правових реформ до законопроекту

1580 (в частині адміністративних послуг) (продовження)

Як приклад, можна навести дія-льність Державного підприємства «Документ» (у сфері управління Державної міграційної служби), що незаконно надає свої «послуги» за завищеними цінами при отриманні громадянами паспортів для виїзду за кордон, або діяльність ДП «Інформ-ресури» (у сфері управлін-ня МВС). У зв’язку з цим необхідно та-кож виключити слова «а також інші особи, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України» із пропонованих змін до частини 2 статті 6 Закону України «Про держа-вну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а та-кож до частини 1 статті 9Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». 2. Виключити нову редакцію частини 2 статті 5 Закону України «Про адміністративні послуги», згід-но якої пропонується можливість на-дання громадянам інших платних послуг, пов’язаних з адміністра-тивною послугою, у порядку і роз-мірах, визначених Кабінетом Міні-стрів України. Такі норми також спрямовані на надання можливості різним держав-ним, комунальним чи приватним комерційними структурами стягу-вати з громадян додаткові (часто – необґрунтовані) платежі за нав’яза-ні додаткові послуги. Також змі-на до частини 2 вказаної статті передбачає можливість Кабінету

Міністрів встановлювати скороче-

ні строки надання адміністратив-

них послуг та встановлювати за це плату. Це може призвести та-кож до маніпуляцій із встановлення строків надання адміністративних послуг та визначення їх розміру плати. У зв’язку з цим необхідно та-кож виключити нову частину 6, якою пропонується доповнити статтю 4Закону України «Про державну ре-єстрацію юридичних осіб та фізичних

осіб-підприємців», а також всі пропо-новані доповнення до частини 13 статті 15 Закону України «Про держа-вну реєстрацію речових прав на неру-хоме майно та їх обтяжень». 3.Виключити пропоновані зміни до частини 3 та частини 7 статті 11- Закону України «Про адміністративні послуги».

Ці зміни передбачають можли-

вість Кабінету Міністрів визнача-ти розмір плати за надання адміні-стративних послуг, та можли-вість впроваджувати «інші платні послуги». Це призведе до легалізації існуючих сьогодні «переліків платних послуг», створення нових таких пе-реліків і стягнення нових необґрунто-ваних платежів з громадян і бізнесу. Як би мало бути:

1) щодо суб’єктів, які надають послуги. У багатьох розвинених краї-нах створюються публічні суб’єкти гос-подарювання для надання адмінпос-луг, або адмінпослуги «приватизуються» (тобто віддаються в приватний сектор). Але держава зав-жди встановлює чітку і єдину ціну (збір) на кожен вид послуг. І вартість послуги не змінюється (не зростає), якщо її надає не чиновник, а комерцій-на установа. До того, ж тут має бути чітке і прозоре регулювання щодо та-ких суб’єктів, їх відбору / допуску, а не «ручний режим»;

2) щодо платежів. За кожну пла-

тну адмінпослугу має бути встановле-но лише один платіж (адміністративний збір). За терміно-вість цей збір може бути збільшеного розміру. Але неприйнятно за одну по-слугу брати кілька платежів, і тим біль-ше визначати їх різними актами/органами. Розмір збору (або його ме-жі) найкраще визначати у парламенті. Це підвищує прозорість такого ціноут-ворення. (продовження на наступній сторінці)

В неурядовому секторі, зокрема, і в нашому Центрі політико-правових реформ є відповідні напрацювання на цю тематику (від документів полі-тики до законопроектів). Проблемою законопроекту 1580 є також те, що він не передбачає деце-нтралізації (принаймні повернення

назад органам місцевого самовряду-вання) повноважень з реєстрації су-б’єктів господарювання і нерухомості. Хоча цей крок дуже просто виконати, що продемонструвало б і політичну волю до дійсної децентралізації, і по-зитивно вплинуло б на покращення якості послуг та зменшення корупції. Джерело: ЦППР.

Зауваження Центру політико-правових реформ до законопроек-

ту 1580 (в частині адміністративних послуг) (продовження)

Сторінка 9

Административные услуги по-новому: узаконивание поборов и дополнительных

платежей (начало)

Несмотря на попытки нынеш-ней и предыдущей власти рефор-мировать систему предоставле-ния административных услуг, не удается достичь прозрачности и открытости ее функционирова-ния. А все — из-за привлечения в эту сферу посредников, которые, действуя вне закона, умело зара-батывают на украинцах немалые

средства.

Впоследствии таких случаев мо-жет стать больше. Ведь Верховная Рада в конце прошлого года приняла в первом чтении законопроект №1580 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения условий ведения бизнеса (дерегуляция)», новации которого в части регулирования отношений по предоставлению административных услуг создают существенныериски роста системной коррупции и со-мнительных непрозрачных побо-

ров с граждан и бизнеса.

ГМС — выше закона?

Хотя и сегодня таких случаев хватает. Ярким примером завышения стоимости административных услуг может, например, стать оформле-ние загранпаспорта, стоимость кото-рого достигает 800 и более гривен. Хотя она значительно дешевле и не должна превышать 170 грн. Ведь такой размер государственной по-шлины. Вымогание за изготовление этого документа дополнительных платежей является противоправным. К такому выводу еще 3 декабря 2013 года пришел Верховный суд Украи-ны.

Несмотря на это, игнорируя обя-зательное к исполнению для всех

субъектов властных полномочий су-дебное решение, Государственная миграционная служба (ГМС) продол-жала дополнительно требовать от граждан, которые получают загран-паспорта, отдельной оплаты бланка паспорта (120 грн), повторной оплаты «услуг по оформлению... » (87,15 грн), а при обслуживании в офисах ГП «Документ» — еще 250 грн. О чем есть довольно много информации в СМИ. Фактические убытки граждан от такой деятельности ГМС ежегод-но составляют сотни миллионов

гривен.

К сожалению, прокуратура, кото-рая должна реагировать на такие слу-чаи невыполнения судебного реше-ния, привлекая за это нарушителей к уголовной ответственности, бездей-ствует. Поэтому посредники, работа-ющие вопреки закону, продолжают безнаказанно наживаться на украин-цах.

Даже больше. Эту же схему не-давно ввели и для выда-чи биометрических паспортов. Выда-ча такого документа является одним из условий для предоставле-ния безвизового режима гражданам Украины при поездках в страны ЕС. По словам министра внутренних дел Арсена Авакова, в стоимость его оформления входит себестоимость бланка биометрического паспорта в размере 261 грн (15 евро по курсу на 29 декабря 2014 года), государствен-ная пошлина — 170 грн и стоимость регистрационных услуг — 87,15 грн, оплату за предоставление которых не имеют права требовать от граждан. В

сумме получается 518 грн 15 коп.

(продолжение на следующей страни-це)

Сторінка 10

Административные услуги по-новому: узаконивание поборов и дополни-тельных платежей (продолжение)

Помимо этих дополнительных платежей, если гражданин обратится в ГП «Документ», то надо дополни-тельно опять же оплатить 250 грн. Хотя его деятельность с 1 января 2013 года находится вне закона (в соответствии с ч. 7 ст. 20 Закона Украины «Об административных услугах»).

Легализация посредников

Однако вскоре такая практика непонятных поборов с граждан мо-жет стать нормой и распространить-ся в других органах власти. О чем свидетельствует текст правитель-ственного законопроекта №1580, ко-торым предлагается внести измене-ния в законы «Об административных услугах» от 6 сентября 2012 года, «О государственной регистрации юриди-ческих лиц и физических лиц-предпринимателей» от 15 мая 2003 года и «О государственной регистра-ции вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений» от 1 июля 2004 года.

Если эти поправки под видом дерегуляции бизнеса парламентарии примут во втором чтении, то право предоставлять административные услуги, кроме органов государствен-ной власти и местного самоуправле-ния, смогут получить и другие лица при условии уплаты «прочих платных услуг». То есть, этим законопроектом предлагается утвердить для взыска-ния новых необоснованных плате-жей с граждан и бизнеса дополни-тельные «перечни платных услуг».

«Такая новация приведет к лега-лизации ситуации, возникшей с дея-тельностью государственного пред-приятия «Документ» в сфере управ-ления Государственной миграцион-ной службы, незаконно предоставля-ющего свои «услуги» по завышен-ным ценам при получении граждана-ми паспортов для выезда за границу и в других паспортно-регистрационных вопросах, и появ-лению большого количества таких «посредников-паразитов» в других сферах, — считает эксперт Центра политико-правовых реформ Виктор

Тимощук. — Ведь в случае принятия этих изменений к вышеуказанным законам предоставление админи-стративных услуг будет осуществ-ляться различными государственны-ми, коммунальными или частными коммерческими структурами, с взыс-канием с граждан и бизнеса дополни-тельных платежей».

Путь к улучшению

Правда, министр юстиции Украи-ны Павел Петренко не раз подчерки-вал, что в деле улучшения предо-ставления административных услуг следует взять в пример опыт Грузии, где выполнение таких функций пере-дано публичным предприятиям, то есть фактически бизнесу. Это дей-ствительно так.

Однако мы должны помнить, что административные услуги — это од-новременно государственные полно-мочия, и граждане вынуждены полу-чать такие услуги по собственному желанию. Поэтому справедливая, обоснованная и контролируемая гос-ударством цена — это обязательное условие даже при приватизации этих услуг или внедрении конкуренции. И в любом случае размер платы (сбора) на каждый вид услуг должен быть единым, независимо от того, предоставляет ее чиновник или ком-мерческое учреждение.

«Кроме того, ситуация с «приватизацией» требует четкого, детального и прозрачного регулиро-вания в отношении субъектов предо-ставления таких услуг в частном сек-торе, их отбора и допуска к этой дея-тельности. Но законопроект №1580, к сожалению, не предусматривает та-ких мер, — добавляет В. Тимощук.

— Законопроект ограничивается предписанием, что все эти вопросы определит правительство. Нет в его тексте и нормы, которая бы во избе-жание махинаций с платежами за админуслугу устанавливала бы за ее предоставление только один платеж (административный сбор). (продолжение на следующей страни-це)

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Вместо этого предлагается за одну услугу брать несколько плате-жей, определяя их различными акта-ми/органами, что является неприем-лемым. Наилучшим вариантом было бы установить размер сбора (или его пределы) в парламенте. Ведь это повысит прозрачность такого це-нообразования.

Недостатком законопроекта №1580 можно считать и то, что он не предусматривает децентрализации полномочий по регистрации субъек-тов хозяйствования и недвижимости,

то есть возвращения органам местно-го самоуправления хотя бы тех полно-мочий, которые у них отобрала преды-дущая власть на протяжении 2010–2013 годов. Хотя этот шаг очень про-сто выполнить, продемонстрировав таким образом политическую волю и стремление новой власти к децентра-лизации и одновременно — улучшить качество предоставления администра-тивных услуг, искоренив из этой сфе-ры системную коррупцию. Автор: Леся ШУТКО, РАКУРС Источник: Украина криминальная

Административные услуги по-новому: узаконивание поборов и дополни-тельных платежей (продолжение)

Сторінка 11

Украинцев заставляют переплачивать за биометрические паспор-

та (ИНФОГРАФИКА) (начало)

Как уже сообщалось, 12-го янва-ря в Украине начали выдавать био-метрические паспорта. Первым этот документ получил Президент Украи-ны Петр Порошенко. Эксперты группы «Административная реформа» Ре-анимационного пакета Реформ счи-тают, что этот долгожданный про-цесс стартовал с откровенными нарушениями законов и незаконными поборами с граждан. «Получение биометрических паспортов в ходе приближения к безвизовому режиму с ЕС стоит гражданам чрезмерно больших уси-лий и денег. Непрозрачная деятель-ность Государственной миграцион-ной службы Украины также грозит убытками государственному бюд-жету Украины», - заявил Виктор Ти-мощук, заместитель председателя правления Центра политико-правовых реформ, эксперт группы «Административная реформа» Ре-анимационного пакета реформ на пресс-брифинге «Биометрические паспорта: как не допустить корруп-ции?» в украинском кризисном медиа-центре. Выдавать биометрические пас-порта уполномочено Государствен-ную миграционную службу (это цен-тральный орган исполнительной вла-сти, чья деятельность направляется и координируется Кабинетом мини-стров через министра внутренних

дел). Эксперт Виктор Тимощук назвал четыре крупнейшие проблемы, воз-никшие на старте выдачи биометриче-ских паспортов в Украине: 1) Государственная миграционная служба еще не организовала выдачу биометрических паспортов во всех своих территориальных подразделе-ниях, но уже начала их выдачу через коммерческую структуру - государ-ственное предприятие «Документ». И это при том, что предприятиям запре-щено предоставлять административ-ные услуги законом (часть 7 статьи 20 Закона Украины «Об административ-ных услугах»). Следовательно, граж-дане вынуждены дополнительно пла-тить за «услуги» этого государствен-ного предприятия, поскольку нет воз-можности получить паспорт без его посредничества. 2) Государственная миграционная служба не способна обеспечить ком-фортный прием всех желающих полу-чить биометрические паспорта в своих территориальных подразделениях, но откровенно отказывается принимать документы через созданные центры предоставления административных услуг (ЦНАП) городов областного зна-чения и райгосадминистраций. Неко-торые города закупили часть необхо-димого оборудования еще в 2013 и открыты к сотрудничеству. (продолжение на следующей страни-це)

Сторінка 12

Украинцев заставляют переплачивать за биометрические пас-порта (ИНФОГРАФИКА) (продолжение)

Кроме того, с 1 января 2015 вы-дача загранпаспортов через ЦНАП была предусмотрена Распоряжени-ем Кабинета Министров Украины No 523-р. 3) Вопреки решению Верховного Суда Украины от 3 декабря 2013, Государственная миграционная служба продолжает незаконно тре-бовать от граждан уплаты отдельно от государственной пошлины в 170 грн. дополнительные платежи: за «услуги» и за «бланк». Суммарно с услугами государственного посред-ника ГП «Документ» и банковской комиссией это составляет для граж-дан - 796 грн. за паспорт, хотя по за-кону стоимость загранпаспорта дол-жен быть только 170 грн. 4) Государственная миграцион-ная служба продолжает воплощать инициативу по созданию Единого демографического реестра по Закону Украины «О Едином государствен-ном демографическом реестре и до-кументах, удостоверяющих личность и специальный статус». Этим зако-ном предусматривается создание очень ценной интегрированной мега-базы данных (ЕДДР) обо всех жите-лей Украины. При том, что эта база нужна для выдачи биометрических паспортов, ведь их выдача началась в 2015 гг. До создания реестра. «Все эти проблемы должен решить

законопроект No 1632 «О докумен-тах Украины, удостоверяющих лич-ность и дающих право выезда за границу», зарегистрированный в Верховной Раде Украины. Им преду-сматривается прозрачные процеду-ры для выдачи паспортов, рацио-нальные сроки, единственная фик-сированная плата за паспорт (повышенный размер только за срочность), отдельные реестры для различных документов, удосто-веряющих личность и дающих право на выезд за границу, и четкие тре-бования к ведению таких реестров и т.п.»- сказала Надежда Добрян-ская, эксперт Центра политико-правовых реформ. В то же время, эксперты отмети-ли, что даже в случае принятия этого законопроекта, воплощение его норм будет зависеть от воли Кабинета Ми-нистров Украины, руководителей МВД и Государственной миграцион-ной службы, которые до сих пор не сделали никакого существенного ша-га, чтобы упорядочить выдачу био-метрических паспортов.

Більше інформації у експертів

Центру політико-правових реформ за

тел. 099 042 14 24.

Источник: Первый криворожский.

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Перелік пріоритетних послуг для запровадження в електронній формі (початок)

Міністерство економічного роз-витку та торгівлі України разом із Державним агентством з питань еле-ктронного урядування України опра-цювало питання можливості запро-вадження в електронній формі низки суспільно важливих адміністратив-них послуг. До уваги громадськості для пуб-лічного обговорення оприлюдне-но перелік пріоритетних послуг для запровадження їх в електронній фо-рмі. Головні критерії відбору послуг:

– суспільна та соціальна важливість; – наявність великого попиту з боку цільової аудиторії; – наявність корупційних загроз та не-обхідність дерегуляції; – входження до переліку базових пос-луг ЄС, які повинні надаватись в елек-тронній формі. Прохання визначити свою пози-цію голосуванням «так» чи «ні», а та-кож надавати свої коментарі щодо повноти і актуальності переліку та пропозиції щодо запровадження інших послуг в розділ «додати коме-нтар» (продовження на наступній сторінці).

В подальшому Мінекономрозви-тку та Державним агентством з пи-тань електронного урядування Украї-ни буде розроблено спільний план дій для поступового запровадження даних послуг в електронній формі, який також буде оприлюднено. Слід зазначити, що в залежності від особливостей послуга може бути переведена в електронну форму час-тково (запис на прийом через Інтер-нет, подання електронної заяви, отримання он-лайн інформації про

хід розгляду) або повністю (надання електронного результату). Звертаємо увагу, що кількість та перелік послуг може бути змінений за результатами обговорення.

Перелік пріоритетних послуг для запровадження в електронній формі. Джерело: веб-сайт Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Перелік пріоритетних послуг для запровадження в електронній формі (продовження)

Сторінка 13

Перелік послуг для центрів адмінпослуг розширили, але надавати їх не дають (початок)

Представники українських центрів надання адміністративних послуг, громадськості та інших дер-жавних служб направлять до Мініс-терства економічного розвитку і торгі-влі України звернення з проханням врегулювати ряд нормативно-правових актів.

Таке рішення прийняли сьогодні, 3 лютого, в ході круглого столу, прис-вяченого виконанню розпорядження Кабінету Міністрів України №523, яким розширено перелік послуг, що надаються міськими центрами надан-ня адміністративних послуг. Як повідомила заступник дирек-тора Департаменту підприємництва та споживчого ринку - начальник управління підприємництва та дозві-льних процедур Ірина Синицька, роз-порядження Кабміну №523 розшири-ло перелік послуг, що надаються центрами, але існуючі нормативно-правові акти не дозволяють їх нада-вати через адміністраторів ЦНАП. Так, наприклад, з 16 послуг Держ-земагентства, які передані центрам, адміністратори ЦНАП можуть нада-вати тільки чотири, решту 12 нада-ють держреєстратори. Та ж ситуація і з реєстраційною службою. Як повідомив начальник реєстра-ційної служби Головного управління

юстиції в Харківській області Олег Дро-бот, в центрах послуги в сфері реєстра-ції нерухомості та бізнесу городянам досі надають їх співробітники. За його словами, спільна співпраця центрів і реєстраційної служби триває з 2013 року, але порядок передачі повнова-жень ЦНАП не врегульовано законода-вчо. «Законодавчо не врегульовано по-рядок передачі повноважень ЦНАП з прийому та видачі документів адмініст-раторами центрів. Наші співробітники приймають документи і видають їх. Ми оформили для них робочі місця на те-риторії центрів, але цього недостатньо, і якби цю роботу виконували самі адмі-ністратори, можна було б уникнути черг. У кожному районному центрі пра-цює по одному співробітнику реєстра-ційної служби, на Червоношкільній на-бережній, в основному центрі, послуги надають чотири наших співробітника - по два в кожному з напрямків», - пові-домив Олег Дробот. Крім того, в нормативно-правових актах не врегульовано й порядок видачі в ЦНАП закордонних паспортів. Незва-жаючи на те, що адміністратори центрів повинні були почати їх видавати з 1 січня 2015 року і було встановлено все необхідне для цього обладнання, вида-чею закордонних паспортів продовжує займатися міграційна служба. (продовження на наступній сторінці)

2. НОВИНИ ЦЕНТРІВ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВ-

НИХ ПОСЛУГ

Сторінка 14

Перелік послуг для центрів адмінпослуг розширили, але надава-ти їх не дають (продовження)

Ці та інші питання були розгля-нуті та внесені з пропозиціями у звер-нення до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. У кругло-му столі в Харкові взяли також участь представники Сумського та Полтавського центрів надання адмін-послуг, а також співробітники Голов-ного управління юстиції у Харківській області, Держземагентства, Держав-ної міграційної служби України та представники громадськості. Зазначимо, що Центр надання

адміністративних послуг та його під-розділи в районах Харкова надають городянам близько 200 послуг. Зокре-ма, з 1 жовтня ЦНАП оформлюють і видають паспорти громадянина Укра-їни, вклеюють у паспорти фотографії при досягненні громадянами 25- і 45-річного віку, видають довідки про ре-єстрацію місця проживання громадя-нина тощо.

Джерело: Офіційний сайт Харків-

ської міської ради, міського голо-ви, виконавчого комітету.

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Луцький ЦНАП визнали одним із кращих у всій Україні (початок)

З’ясувалось, що луцький депар-тамент Центру надання адміністрати-вних послуг за якістю обслуговування відвідувачів посідає другу позицію, поступаючись харківському ЦНАПу. Про це стало відомо під час предста-влення аналітичних висновків щодо діяльності ЦНАП у місті Луцьку 16 гру-дня. Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень у партнерст-ві з Асоціацією регіональних аналітич-них центрів провели власне дослі-дження того, як Центри надання адмі-ністративних послуг працюють в Укра-їні. Ці дві організації провели у квітні 2014 року опитування серед мешкан-ців 15 областей України. За результатами досліджень бу-ло сформовано рейтинг ЦНАПів, які є кращими або гіршими за різними кри-теріями. Так, за критерієм «Доступність та повнота інформації про ЦНАП» луць-кий департамент ЦНАПу посів четвер-те місце, поступившись Кривому Рогу, Києву та Харкову. За критерієм «Ефективність ро-боти інструментів зворотного зв’язку у ЦНАП» Луцьк зайняв третю позицію, поступаючись Харкову і Києву. За критерієм «Зручність та ефек-тивність роботи ЦНАП» луцький депа-ртамент ЦНАПу є лідером і зайняв

перше місце у загальному рейтингу. Член Асоціації регіональних ана-літичних центрів Дмитро Безверб-ний каже, що майже 94 відсотки опи-таних лучан нічого не хочуть міняти в діяльності департаменту «Центр на-дання адміністративних послуг у місті Луцьку» і їх все влаштовує. «Інколи люди скаржаться на бю-рократичні процедури, високі ціни на оплату деяких послуг, подекуди - ни-зьку культуру працівників та на пога-не інформування про діяльність луць-кого ЦНАПу. Але при цьому жоден із респондентів не сказав, що послуга-ми ЦНАПу не задоволений», - зазна-чив Безвербний. Також під час досліджень стало відомо основні недоліки у роботі лу-цького департаменту Центру надання адміністративних послуг. Серед них основним є відсутність офіційного сайту установи. Адже та інтернет-сторінка ЦНАПу, яка існує на офіцій-ному сайті Луцької міської ради, не відображає важливої інформації для користувача послуг цієї установи. Окрім цього, недоліком роботи луцького департаменту Центру на-дання адміністративних послуг є від-сутність попереднього електронного запису на прийом до працівників ЦНАПу через Інтернет. (продовження на наступній сторінці)

Тому що нині записатись на при-йом можна лише у самому центрі надання адмінпослуг. Директор Департаменту ЦНАПу Лариса Карп'як зазначила, що пози-тивний результат роботи установи зумовлений тим, що адмінбудівля має зручний графік роботи, вигідне розташування у місті і використовує соціальні мережі для розповсюджен-ня інформації про роботу ЦНАПу. Утім Лариса Карп'як визнала, що до цього часу в установі існує бюрок-ратична тяганина із документами.

«Наш департамент Центру надан-ня адміністративних послуг подав про-позиції у законопроект, який нині заре-єстрований у Верховній Раді. Цей за-кон стосується внесення змін до Зако-ну України «Про адміністративні пос-луги». У свою чергу, ми пропонуємо скоротити перелік документів, які по-дають для отримання тієї чи іншої пос-луги. Це спростить процедуру роботи не лише для наших відвідувачів, але і для наших працівників, які займаються паперовою роботою», - зазначила Ла-риса Карп'як .

Джерело: ВолиньPost

Луцький ЦНАП визнали одним із кращих у всій Україні (продовження)

Сторінка 15

Черкаський ЦНАП у числі кращих по Україні (початок)

Комфортний просторий офіс, ввічливі адміністратори, електрон-на черга, прийом 6 днів на тиж-день без обідньої перерви (а в окремі дні – до восьмої вечора), інформація про послуги в Інтерне-ті, дитячий куточок, туалет для ві-двідувачів – це більше не картинка з-за кордону. Це реалії центрів ад-мінпослуг у великих містах Украї-ни, в тому числі і в Черкасах. Закінчився проект дослідження центрів адміністративних центрів в Україні, який був реалізований в 2014 році за підтримки Європейського со-юзу. Регіональним дослідником ви-ступила організація "Академія стра-тегічних досліджень" (член Асоціації регіональних аналітичних центрів). Комфортний просторий офіс, вві-чливі адміністратори, електронна черга, прийом 6 днів на тиждень без обідньої перерви (а в окремі дні – до восьмої вечора), інформація про пос-луги в Інтернеті, дитячий куточок, туалет для відвідувачів – це більше не картинка з-за кордону. Це реалії центрів адмінпослуг у великих містах України, в тому числі і в Черкасах. Але за гарною картинкою мають сто-яти якісні і швидкі послуги. Серед 14-ти аналізованих центрів по Україні найвищі середні бали отримали: Центр адміністративних послуг "Прозорий офіс" м. Вінниця (4,76), Харківський центр надання адміністративних послуг (4,67), Депа-ртамент "Центр надання адміністра-

тивних послуг у місті Луцьку" (4,56), Центр надання адміністративних пос-луг Печерської районної у м. Києві дер-жавної адміністрації (4,51), Центр на-дання адміністративних послуг "Муніципальний центр послуг м. Криво-го Рогу" (4,49) та Черкаський Центр надання адміністративних послуг (4,13). Найнижчі оцінки отримали Голо-вне управління Донецької міської ради "Центр надання адміністративних пос-луг" (2,20) та Центру надання адмініст-ративних послуг Рівненської міської ради (2,31). У рамках паралельного досліджен-ня в 14-ти містах було опитано більше сотні користувачів послуг черкаського ЦНАПу. Також, було проведено експер-тне спостереження. За словами дослід-ників, щоб отримати повноцінно послу-гу, людям доводиться звертатися до ЦНАПів по кілька разів. Серед позитивних моментів в дія-льності ЦНАПу, який був створений влітку 2012 року і був покликаний опти-мізувати і полегшити отримання послуг для громадян, були виявлені наступні: професійність, компетентність та ввіч-ливість персоналу; оперативність об-слуговування клієнтів; зручність розта-шування приміщення центру, зручний графік роботи; широке використання інструментів моніторингу думки відвіду-вачів (скриньки з відгуками про роботу на вході/виході з центру); доступність контактних даних центру. (продовження на наступній сторінці)

Сторінка 16

Черкаський ЦНАП у числі кращих по Україні (продовження)

Однак, ЦНАП має велике поле для оптимізації своєї діяльності, адже еталону такого центру в Україні поки що немає. Негативні моменти в дос-лідженні Центру: подекуди затяжне надання послуг; черги до конкретних адміністраторів за певною послугою (час від часу); не всі адміністративні послуги надаються в приміщенні Центру; низька поінформованість населення щодо діяльності ЦНАП та надаваних ним послуг; брак дистан-ційних форм роботи з клієнтами; від-сутність власного веб-сайту центрів; недостатній перелік надаваних "супутніх" послуг. Серед рекомендацій пропонуєть-ся: – поліпшення інформаційного супро-

воду діяльності ЦНАП (створення веб-сайту, ведення сторінок в соцмере-жах, проведення регулярного інфор-мування населення про послуги та умови діяльності центрів з викорис-танням місцевих медіа, підготовка та трансляція відповідної соціальної ре-клами); – створення механізмів уникнення навантаження на одного адміністра-тора по певній послузі в разі напливу відвідувачів; постійне поліпшення надання якісних послуг (щоб по кілька разів не звертатися до Центру або не бігати по різним установам). Повідомляє прес-служба "Академії стратегічних досліджень".

Підготував: Сергій ДАНИЛОВ

Джерело: Прес-Центр.

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Рівненський ЦНАП отримав найбільше позитивних оцінок від гро-

мадян (початок)

Про це йшлося під час прес-конференції на тему «Як українці оці-нюють якість адміністративних пос-луг: чи змінилася ситуація за нової влади», яка відбулася 13 січня 2015 року у Києві. Оприлюднені результа-ти опитування відвідувачів центрів надання адміністративних послуг у 10 містах України: Києві, Дніпропет-ровську, Львові, Харкові, Рівному, Хмельницькому, Черкасах, Полтаві, Луцьку, Миколаєві.Загалом було опи-тано 1083 респондента у кожному з цих центрів за методикою екзит-полу (на виході з центру, респонденти до-биралися з певним кроком). До про-ведення опитування були залучені активісти ГО «ОПОРА». Дослідження проводилося Фон-дом «Демократичні ініціативи імені

Ілька Кучеріва» з 8 по 13 грудня 2014 року на замовлення Центру політико-правових реформ за фінансової підт-римки Європейського Союзу. Найбільше позитивних оцінок від громадян, що зверталися до міських органів надання послуг, дістали від-повідні установи у Рівному (96% оці-нюють функціонування органу доб-ре), Хмельницькому (94%), Черкасах (88%). Подаємо найбільш цікаві ре-зультати опитування, наведені у таб-лицях. Оцінки діяльності центрів на-дання адміністративних послуг у 10 містах України :

Наскільки Ви задоволені праців-никами виконавчого органу? Питання привітності: (продовження на наступній сторінці)

Наскільки Ви задоволені працівниками виконавчого органу? Питання компетентності:

Рівненський ЦНАП отримав найбільше позитивних оцінок від гро-мадян (продовження)

Сторінка 17

Як би Ви оцінили в цілому роботу цього виконавчого органу міської влади?

Про це повідомив начальник управління забезпечення надан-

ня адміністративних послуг Рівненської міської ради, Віталій Герман. Джерело: Сайт чесних новин.

Львів: Через депутатів центр надання адміністративних послуг не

отримав приміщення

Депутати не проголосували за питання «Про надання виконавчому комітету Львівської міської ради в оренду нежитлових приміщень на вул. К. Левицького, 67». Це приміщення пропонувалося для розміщення адміністраторів Центру надання адміністративних послуг, з метою надання ними всіх видів адміністративних послуг, пові-домили у прес-службі Львівської міськради. Нагадаємо, що через Центр на-дання адміністративних послуг нада-ються всі послуги виконавчих органів міської ради. Щоденний потік відвіду-вачів становить близько 300 осіб.

У зв’язку з прийняттям розпоря-дження КМУ від 16.05.2014 № 523-р, державні органи виконавчої влади теж повинні надавати адміністративні пос-луги через ЦНАП. Це, зокрема, послуги Головного управління юстиції, Головно-го управління міграційної служби Украї-ни, Державного земельного агентства, Інспекції ДАБК, Держгірпромнагляду, Головного управління СЕС, ДСНС, в т. ч. дозвільних органів. Згідно зі статис-тичними даними цих органів, загальна кількість відвідувачів, які щорічно звер-таються за цими послугами, становить близько 200 тисяч, тобто щоденно – 700 осіб. Для забезпечення обслугову-вання такої кількості замовників послуг необхідне належне приміщення та умо-ви для якісного обслуговування.

Джерело: Львівські новини.

Сторінка 18

Збільшено кількість адміністративних послуг, які надаються у ЦНАП міста Івано-Франківська

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 16-.05.2014р. №523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг», угоди про співробітництво між відді-лом Держземагенства у м.Івано-Франківську та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради в сфері надання адміністративних пос-луг, відповідно до ст. 6, 7, 8, 12 Зако-ну України «Про адміністративні пос-луги», рішенням виконавчого коміте-ту Івано-Франківської міської ради від 23.12.2014р №679 «Про адміністра-тивні послуги» внесено зміни до пе-реліку адміністративних послуг та включено 14 нових послуг відділу Держземагентства, які надаються в Центрі надання адміністративних послуг м.Івано-Франківська з 01-.01.2015 року:

Державна реєстрація земель-ної ділянки з видачею витягу з Дер-жавного земельного кадастру.

Надання відомостей з Держав-ного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного ка-дастру про земельну ділянку.

Державна реєстрація обмежень у використанні земель з видачею ви-тягу.

Надання відомостей з Держав-ного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного ка-дастру про обмеження у використан-ні земель.

Внесення до Державного земе-льного кадастру відомостей (змін до них) про земельну ділянку.

Внесення до Державного земе-льного кадастру відомостей (змін до них) про землі в межах території ад-міністративно-територіальних оди-ниць з видачею витягу.

Надання відомостей з Держав-ного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного ка-дастру про землі в межах території адміністративно-територіальних оди-ниць.

Внесення до Державного земе-льного кадастру відомостей про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сер-вітуту, з видачею витягу.

Внесення до Державного земе-льного кадастру відомостей про об-меження у використанні земель, вста-новлені законами та прийнятими від-повідно до них нормативно-правовими актами, з видачею витягу.

Виправлення технічної помилки у відомостях з Державного земельно-го кадастру, допущеної органом, що здійснює його ведення, з видачею витягу.

Надання відомостей з Держав-ного земельного кадастру у формі довідки, що містить узагальнену ін-формацію про землі (території).

Надання відомостей з Держав-ного земельного кадастру у формі викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної доку-ментації.

Видача довідки про наявність та розмір земельної частки (паю).

Видача довідки про наявність у Державному земельному кадастрі відомостей про одержання у влас-ність земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації за певним видом її цільового призначення (використання).

Дані послуги надаються виключ-но у ЦНАП м.Івано-Франківська.

На всі послуги розроблено інфо-

рмаційні та технологічні картки, а бланки заяв для отримання послуг розміщені на офіційному сайті Центру надання адміністративних послуг м.Івано-Франківська http://www.cnap.if.ua.

Також, мешканці міста можуть

отримати інформацію щодо замов-лення нових послуг, переліку необхід-них документів, платності чи безопла-тності послуг за допомогою мобільно-го додатку «Мобільний Івано-Франківськ», за допомогою послуги «Он-лайн консультації» на офіційно-му сайті ЦНАП чи зателефонувавши до Центру за номером 75-01-19.

Джерело: Стик.

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Сьогодні відбулася обласна нара-да у режимі відеоселектору з питань надання адміністративних послуг че-рез ЦНАП. Її провів заступник керів-ника апарату-начальник організацій-ного відділу апарату облдержадмініс-трації Роман Матвійчук. Про це йдеться на сайті міськради.

У відеоселекторній нараді брали

участь керівники головного управлін-ня Держагенства у Волинській облас-ті, управління Державної міграційної служби у Волинській області, керівни-ки ЦНАП у районах і містах області, заступник міського голови, керуючий справами виконкому Юрій Вербич, директор департаменту «Центр на-дання адміністративних послуг у місті Луцьку» Лариса Карп’як.

Роман Матвійчук повідомив, що періодично здійснюється моніторинг роботи ЦНАП. «Центр надання адміні-стративних послуг у місті Луцьку» за-лишається в числі кращих в Україні.

Він також повідомив, що у Луцько-

му ЦНАП 24 січня було встановлено обладнання для виготовлення біомет-ричних паспортів. Найближчими дня-ми тут буде надаватися послуга з ви-дачі біометричних паспортів. На нара-ді керівники ЦНАП мали можливість обговорити проблемні питання і висло-вити пропозиції щодо шляхів їх вирі-шення.

Джерело: Під прицілом.

У луцькому ЦНАПі видаватимуть біометричні паспорти Сторінка 19

3. НОВИНИ ГРОМАДСЬКОГО СЕКТОРУ

В Украине для жителей Крыма запустили «горячую линию» по ад-

минвопросам (начало)

Для жителей Крыма начала рабо-ту горячая телефонная линия по во-просам административных услуг, предоставляемых гражданам Украи-ны на территории Херсонской обла-сти. Об этом сообщает Молодежная организация «Новая генерация», ко-торая является исполнителем данно-го проекта в партнерстве с БО «Фонд общины города Херсон« Защита», пишут Крым.Реалии.

В частности, по телефону +38 050 315 68 00 предоставляется инфор-мация для граждан Украины, прожи-вающих на временно оккупирован-ной территории Крыма, по видам ад-министративных услуг; государствен-ных учреждений, которые предостав-ляют административные услуги (их местоположения, график работы, контакты) на территории Херсонской области, порядку получения админи-стративных услуг, а также по переч-ню документов, необходимых для получения административных услуг. Режим работы горячей линии – с 9:00 до 18:00 по киевскому време-

ни. Телефонная горячая линия ра-ботает в рамках проекта «Совершенствование организации предоставления административных услуг для жителей АР Крым на терри-тории Херсонской области» при фи-нансовой поддержке Министерства иностранных дел Дании, Европейско-го Союза и Программы развития ООН в Украине.

Источник: Центр журналистских расследований.

+38 050 315 68 00

Сторінка 20 Українці не задоволені якістю надання адміністративних послуг.

Для виправлення ситуації треба делегувати більше повноважень

органам місцевого самоврядування та розвивати інтегровані

«прозорі офіси» - Центри надання адміністративних послуг

(початок)

Про це йшлося під час прес-конференції на тему «Як українці оці-нюють якість адміністративних послуг: чи змінилася ситуація за но-вої влади», яка відбулася 13 січня 2015 року у Києві. Так, за даними опитування, про-веденого Фондом «Демократичні іні-ціативи імені Ілька Кучеріва» на за-мовлення Центру політико-правових реформ, позитивно якість надан-ня адміністративних послуг в Україні загалом оцінюють лише 5% населення, що на 7% менше, ніж у 2013 р. В той же час частка тих, хто вважає якість надання послуг пога-ною, з 2013 р. збільшилася з 32% до 40%. Серед основних негативних моментів при наданні адміністратив-них послуг найчастіше вказували та-ке: великі черги (42%), відсутність чітких пояснень щодо потрібних доку-ментів і необхідність відвідувати установи кілька разів (30%), тяганина із розглядом справи (28%), необхід-ність ходити по інших інстанціях (20%), а також купувати бланки і сплачувати за якісь «додаткові пос-луги» (19%). На думку експерта Центру по-літико-правових реформ Віктора Тимощука, отримані результати свід-чать, що з одного боку, українці не задоволені темпами реформ зага-лом, і в сфері надання адміністратив-них послуг зокрема. «Держава дійсно

могла зробити більше, і саме цього

від неї очікують громадяни», - сказав експерт. З іншого боку, за його словами, ситуація зовсім інша, коли йдеться про надання адміністративних по-слуг органами місцевого самовря-дування: через єдині інтегровані офіси – Центри надання адміністра-тивних послуг. «Тут динаміка абсолютно проти-лежна і позитивна», - каже Віктор Тимощук. Так, згідно з даними опитуван-

ня, загальна оцінка роботи міських органів у сфері надання адміністра-тивних послуг протягом останніх 1,5 роки покращилися.

Якщо у 2013 р. позитивно роботу таких органів оцінювали 70% респон-дентів, а негативно – 12%, то у 2014 р. частка тих, хто вважає роботу таких установ доброю, зросла до 79%, а тих, хто оцінює її як погану, навпаки зменшилася до 7%.

Власне проблематика корупції, на

жаль, є супутником сфери адміністра-тивних послуг.

У порівнянні з березнем минуло-го року не зменшилася кількість тих, хто давав хабарі задля отримання ад-міністративних послуг – 11% се-ред усього населення, і навіть змен-шилася частка тих, хто хабарі не да-вав - 71% (2013 - 76%) і ще побіль-шало тих, хто не захотів відповідати на це питання - 18% (13% у 2013 ро-ці). Як відзначила Ірина Бекешкі-на, директор Фонду «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва»,так само, як і у 2009 та 2013 рр., хабарі більшою мірою мають «ініціативний» характер.

Зокрема, 29% населення вважа-ють, що люди дають хабарі тому, що «так простіше і легше вирішити їхні проблеми», на другому місці – твер-дження, що хабарі «це вже норма на-шого життя» - так вважають 21,5% і лише 17% населення зазначають, що люди дають хабарі, бо від них це ви-магають. Про те, що досить часто хабарі справді допомагають «легше вирішити проблеми» свідчать результати «хабародавства» серед тих громадян, які зазначили позитиви у різних видах отриманих послуг: не було жодного виду послуг, де б не давалися хабарі.

(продовження на наступній сторінці)

Сторінка 21

Українці не задоволені якістю надання адміністративних послуг. Для виправлення ситуації треба делегувати більше повноважень органам місцевого самоврядування та розвивати інтегровані «прозорі офіси» - Центри надання адміністративних послуг (продовження)

Справжніми «рекордсменами» серед різних видів надання послуг виявилися: реєстрація суб’єктів підприємницької діяльності (давали хабарі 45% і ще 12% від-мовилися відповідати на це питан-ня), отримання дозволу на будів-ництво та перепланування (32% давали хабар і 40% відмовилися відвідати на це питання), у міліції (31% і 17%). Та й у отриманні решти послуг «хабароємкість» виявилась в середньому на рівні 20%.

Головними дієвими засобами у

боротьбі з корупцією, в тому числі у сфері адміністративних пос-луг, населення, як і в минулі ро-ки, вважає заходи карального харак-

теру: звільняти (76%), саджа-ти (62%) і конфісковувати майно (53%). Але, важливо, на думку Ірини Бекешкіної, що протягом останніх ро-ків постійно збільшувалася орієнтація населення на більш превентивні за-соби боротьби з корупцією: широке викриття фактiв корупцiї через ЗМІ - 37%, контроль громадськості за дія-ми влади - 36%, правове виховання громадян - 36%, вдосконалення зако-нодавства і ліквідація шпарин для корупції - 35%, підвищення прозоро-сті і відкритості діяльності органів влади - 33%. Джерело: ЦППР.

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Правова допомога громадянам України, які проживають в Крим (початок)

З жовтня 2014 року молодіжна організація «Нова генерація» розпо-чала роботу у сфері надання адмініс-тративних послуг в Херсонській об-ласті громадянам України, що меш-кають на території анексованої АР Крим.

Діяльність впроваджується в межах проекту «Покращення органі-

зації надання адміністративних по-слуг для жителів АР Крим на тери-торії Херсонської області».

Головна мета проекту - сприяти реалізації прав громадян України, які мешкають в Криму, на отримання які-сних адміністративних послуг на те-риторії Херсонської області.

(продовження на наступній сторінці)

Одним із завдань проекту є на-дання інформаційної та правової під-тримки кримчанам, які планують отримати адміністративні послуги в державних установах на території Херсонської області. Практика робо-ти територіальних підрозділів Держа-вної міграційної служби та центрів надання адміністративних послуг в Херсонській області у 2014 році свід-чить про те, що кількість звернень до них саме мешканців Криму значно зросла.

Дуже часто кримчанам дово-диться долати великі відстані та про-ходити державний кордон, аби потра-пити в установу, що надає адмініст-ративні послуги, та, витратив час на перебування у черзі, лише дізнатись про ті документи, які треба подати для отримання необхідної адмініст-ративної послуги. Ми, як громадська організація, хочемо допомогти меш-канцям Криму зберегти час і кошти на отримання адміністративних пос-луг. Та, за потреби, дистанційно отримати необхідну інформацію про такі послуги та можливості їх отри-мання. Ми пропонуємо такий ресурс як он-лайн консультації юриста на сайті «Соціопростір» у розділі «Юридичні консультації» Якщо Ви потребуєте інформації про: • Види адміністративних послуг • Державні установи, які надають ад-міністративні послуги (їх місця розта-шування, графік роботи, контакти)

• Порядок отримання адміністративних послуг

Перелік документів, необхідних для отримання адміністративних послуг. Для отримання консультації необ-хідно увійти в систему або зареєстру-ватись на сайті за цим посилан-ням http://socioprostir.org.ua/index.php/ua/uvijti. Ресурс дозволяє зберегти Вашу анонімність. Далі в розділі «Юридичні консульта-ції» Ви можете задати питання нашо-му юристу-консультанту. Відповідь Ви зможете отримати впродовж 24 годин з моменту публіка-ції питання на сайті за посиланням. Відповідь зможете переглянути на сайті за посиланням http://socioprostir.org.ua/index.php/ua/yuridichni-konsultatsiji або отримати на е-пошту. Контактна особа: Оксана Глєбушкі-на,newgenerhotline@gmail.com.

Проект «Вдосконалення організа-ції надання адміністративних послуг для жителів АР Крим на території Херсонської області» реалізує МО «Нова генерація» у партнерстві з БО "Фонд громади міста Херсон

"Захист" (м. Херсон) та СМГО

"Інститут соціальних досліджень" (м. Сімферополь) за фінансової підтрим-ки Міністерства закордонних справ Данії, Європейського Союзу та Про-грами розвитку ООН в Україні Джерело: Соціопростір.

Правова допомога громадянам України, які проживають в Крим (продовження)

Сторінка 22

Про адмінпослуги дізнавайтесь з буклету «Адміністративні послу-

ги – допомога кримчанам» (початок)

З жовтня минулого року на Херсонщині молодіжна організація «Нова генерація» розпочала реаліза-цію проекту «Покращення організації надання адміністративних послуг для жителів АР Крим на території Херсонської області». Одним із завдань проекту є на-дання інформаційної та правової під-тримки кримчанам, які планують отримати адміністративні послуги в державних установах на Херсонщині.

Практика роботи територіальних під-розділів Державної міграційної служби та центрів надання адміністративних послуг в Херсонській області у 2014 році свідчить про те, що кількість звер-нень до них саме мешканців Криму значно зросла. Дуже часто кримчанам доводиться долати великі відстані та проходити державний кордон, аби пот-рапити в установу, що надає адмініст-ративні послуги. (продовження на наступній сторінці)

Сторінка 23

Про адмінпослуги дізнавайтесь з буклету «Адміністративні послу-ги – допомога кримчанам» (продовження)

Та, витративши час на дорогу та перебування у черзі, лише дізнатись про перелік документів, які треба по-дати для отримання необхідної адмі-ністративної послуги. Ми, як громадська організація, хочемо допомогти мешканцям Криму зберегти час і кошти на отримання адміністративних послуг. Та, за пот-реби, дистанційно отримати необхід-ну інформацію про такі послуги та можливості їх отримання. З цією метою командою проекту створено інформаційний буклет «Адміністративні послуги – допо-мога кримчанам». У ньому дається визначення, що таке адміністративні послуги, які установи їх надають. Як можна отримати послугу, скористав-шись інформаційною карткою. Як можна проконсультуватися з питань адмінпослуг.

Інформаційний буклет створе-но в межах проекту «Вдосконалення організації надання адміністративних послуг для жите-лів АР Крим на території Херсонсь-кої області» за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Данії, Європейського Союзу та Про-грами розвитку ООН в Україні. За зміст інформації відповідає виключно молодіжна організація “Нова генера-ція», і вона ні в якому разі не може розглядатися як така, що відобра-жає офіційну позицію Міністерства закордонних справ Данії, Європейсь-кого Союзу та Програми розвитку ООН.

Виконавці проекту: Молодіжна організація «Нова генерація» у парт-нерстві з БО «Фонд громади міста Херсон «Захист» Джерело: Соціопростір.

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

На допомогу громадянами України, які проживають в АР Крим та жителям Херсонщини на сайті «Соціопростір» розміщено google map «Адміністративні послуги для жителів АР Крим». З жовтня минуло-го року на Херсонщині молодіжна організація «Нова генерація» розпо-чала реалізацію проекту «Покращення організації надання адміністративних послуг для жителів АР Крим на території Херсонської області». Одним із завдань проекту є надання інформаційної та правової підтримки кримчанам, які планують отримати адміністративні послуги в державних установах на Херсонщині. З цією метою команда проекту ство-рила інформаційний буклет «Адміністративні послуги – допомога кримчанам», відкрила телефонну гарячу лінію +38 050 315 68 00, надаються Он-лайн консультації юриста. За допомогою цих ресур-сів можна отримати безоплатну консультацію юриста. А відтепер на сайті «Соціопростір» розміщена google map «Адміністративні послуги для жителів АР Крим». З неї користувачі можуть дізнатися про місця розташу-вання та назви установ та організацій

в районах Херсонській області та у м. Херсон, що надають адміністративні послуги, розклад їх роботи, телефони, контактні дані. Зокрема, це міграційна служба, центри надання адміністрати-вних послуг, управління пенсійного фонду, управління соціального захис-ту населення. Також вказані адреси сайтів центрів надання адміністративних послуг, від-повідні веб-сторінки районних держав-них адміністрацій. Карту створено в межах проек-ту «Вдосконалення організації надан-ня адміністративних послуг для жи-телів АР Крим на території Херсон-ської області» за фінансової підтрим-ки Міністерства закордонних справ Данії, Європейського Союзу та Про-грами розвитку ООН в Україні. За зміст інформації відповідає виключно молодіжна організація “Нова генера-ція», і вона ні в якому разі не може розглядатися як така, що відображає офіційну позицію Міністерства закор-донних справ Данії, Європейського Союзу та Програми розвитку ООН. Виконавці проекту: Молодіжна органі-зація «Нова генерація» у партнерстві з БО «Фонд громади міста Херсон «Захист».

Джерело: Соціопростір.

Карта адміністративних послуг для жителів АР Крим Сторінка 24

Сторінка 25

Черкаський ЦНАП покращує інформаційну зону за підтримки ПРО-

ОН та ЄС

З нового року збільшиться кіль-кість адмінпослуг, які черкащани змо-жуть отримати у центрах надання адміністративних послуг.

Зокрема, з 1 січня 2015 року ад-мінпослуги Держземагентства, Реєст-раційної служби та Міграційної служ-би мають надаватись виключно че-рез центри надання адміністративних послуг (ЦНАП), відповідно до розпо-рядження Кабміну №523. На нещода-вній прес-конференції громадські ак-тивісти розповіли про новації, які че-кають жителів області, результати нещодавно проведеного моніторингу та презентували пакет пропозицій до міської влади. Протягом кількох місяців Черка-ська міська молодіжна громадська організація «Демократичні перетво-рення України» за підтримки ЄС та Програми розвитку ООН проводила моніторинг якості надання адмініст-ративних послуг ЦНАП м. Черкаси. За словами аналітика проекту Сергія Варича, деякі рекомендації у Черка-ському ЦНАПі вже втілили в життя. - У вільному доступі вже розмі-щені інформаційні та технологічні картки, бо саме у інформаційних кар-тках зазначено, які документи потріб-ні для отримання тієї чи іншої послу-ги, який термін її надання і т.д. І відві-дувач ЦНАПу може самостійно озна-

йомитись з потрібною йому інформа-цією. Під час першої перевірки були наявні інформаційні та технологічні картки не на усі послуги, — зазначає Сергій Варич. Результати моніторингу та на-працьовані рекомендації громадські активісти передадуть представникам ЦНАПів Черкащини. Разом з тим, гро-мадським активістам вдалося і мате-ріально допомогти, під новий рік Чер-каський ЦНАП отримає подарунок. В рамках реалізованого нами проекту за підтримки ЄС та Програми розвитку ООН для ЦНАПу м. Черкас вже виготовляються інформаційні стенди та стійки.

На них буде розміщена інформа-ція, щодо нових адмінпослуг, які у наступному році надаватимуться у ЦНАПі, зокрема, адмінпослуг Мігра-ційної служби та Держземагенства, — зазначає керівник проекту, голова ЧММГО «Демократичні перетворення України Михайло Малінін. До речі, з нового року черкаський ЦНАП запланував провести навчання для адміністраторів з надання нових послуг. Джерело: Блог проекту, передрук матеріалу з сайту Проголовне

ЯКІСНІ ТА ДОСТУПНІ АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ВІСНИК #1. 04.02.2015

Круглий стіл: "Шляхи покращення організації надання адміністра-

тивних послуг в місті Києві" (початок)

22 січня, об 11.00 відбув-ся "круглий стіл": "Шляхи покра-щення організації надання адмініс-тративних послуг в місті Киє-ві". (Зала 2) Організатори: Лабораторія дос-ліджень ТЦК. Асоціація регіональних аналітичних центрів. Реанімаційний Пакет Реформ. Запрошені: Віктор Тимощук - експерт Центру політико-правових реформ; Володимир Купрій - екс-перт Лабораторії Досліджень ТЦК; представники Київської міської дер-

жавної адміністрації. Підсумкові матеріали: Києву не вистачає центрів на-дання адміністративних послуг - експерт Для нормального функціонуван-ня системи надання адміністративних послуг в режимі «єдиного вікна» сто-лиці замало 10 відповідних центрів з обслуговування клієнтів. (продовження на наступній сторінці)

Про це під час прес-конференції в Укрінформі заявив за-ступник голови правління «Лабораторії досліджень ТЦК » Вік-тор Тимощук. «Ми розуміємо, що для Києва 10 офісів (центрів надання послуг - ред.) недостатньо. Не варто сподіва-тися, що електронні технології вже скоро прийдуть у наше життя, побіль-шає електронних сервісів, ми повинні розуміти, що багато років наші люди будуть змушені фізично ходити, звер-татися, принаймні, забирати докуме-нти тощо», - сказав Тимощук. Він наголосив, що наразі в Киє-ві центри надання адміністративних послуг (ЦНАП) діють при всіх район-них в місті державних адміністраціях, крім того є ще й Міський центр, проте потрібно збільшувати їх чисельність, наприклад, шляхом відкриття філій.

Водночас він зауважив, що має бути переглянута й сама концепція діяльності таких центрів. На думку Ти-мощука, це має бути єдина мережа, коли мешканці столиці не залежати-муть від місця реєстрації та місця роз-ташування ЦНАП. У свою чергу експерт Володимир Купрій підкреслив, що невирішеними залишаються й інші питання у цій сфе-рі. Зокрема, за його словами, наразі актуальною є проблема наявності черг у ЦНАП, облаштування й пристосова-ності приміщень для різних категорій населення тощо. «Називається «електронна чер-га», але її чомусь треба о п'ятій ранку займати, тобто в тій черзі до апарата, який видасть талончик, що ти стоїш в електронній черзі», - додав Купрій.

Джерело: Укрінформ.

Круглий стіл: "Шляхи покращення організації надання адміністра-

тивних послуг в місті Києві" (продовження)

Сторінка 26

Проект ЄС/ПРООН “Поширення кращих прак-тик недержавного монітори-нгу надання адміністратив-них послуг” Контактна інформація: 01601, Київ, вул. Еспланадна, 20, 7-й поверх, к. 713 Тел.: (044) 253-59-67, факс: (044) 253-59-68 Керівник проекту — Олена Урсу

olena.ursu@undp.org www.ua.undp.org Блог проекту Facebook сторінка