Embed Size (px)
Citation preview
Novosti za pružatelje ugostiteljskih usluga
smještaja u domaćinstvu
Regionalni forum obiteljskog smještaja za regiju Lika-Karlovac
NP Plitvička jezera, 31. 3. 2016.
2
Propisi
Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 138/06, 152/08, 43/09, 88/10, 50/12, 80/13, 30/14, 89/14 i 152/14)
Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 85/15)
Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u domadinstvu (NN 9/16)
Pravilnik o razvrstavanju, kategorizaciji i posebnim standardima ugostiteljskih objekata iz skupine hoteli (NN 88/07, 58/08, 62/09, 63/13, 33/14 i 92/14)
3
Povećanje/zadržavanje kapaciteta smještaja
• 1. u sobi, apartmanu i kući za odmor: 10 soba - 20 kreveta
• 2. u kampu: 10 smještajnih jedinica - 30 gostiju istodobno
Kronologija
- 2006. – smanjenje (usklađenje do 28.12.2011.)
1. u sobi, apartmanu i kući za odmor: 8 soba - 16 kreveta (bez pomoćnih kreveta) 2. u kampu: 7 smještajnih jedinica - 25 gostiju istodobno (bez djece do 12 godina)
- 2012. – povećanje (vraćanje na propisano do 28.12.2006.)
- 2015. novi Zakon – zadržano povećanje kapaciteta iz 2012.
4
Pojednostavljenje uvjeta za izdavanje rješenja
Uvjeti za izdavanje rješenja (iz 2006. godine)
• da je vlasnik objekta ili zemljišta za kamp
• poslovna sposobnost (brisano 2013.)
• ispunjavanje zdravstvenih uvjeta propisanih pravilnikom (brisano 2014.)
• ispunjavanje minimalnih uvjeta i uvjeta za kategoriju
• da iznajmljivaču nije izrečena mjera sigurnosti ili zaštitna mjera zabrane pružanja
usluga u domaćinstvu, dok ta mjera traje (brisano 2012.)
• da građevina - objekt ispunjava uvjete sukladno posebnom propisu
(uporabljivost)
Kome se može izdati rješenje
5
(2006. do 2012. g. ) samo jednom bračnom drugu, odnosno samo jednom od članova obitelji koji žive u zajedničkom domaćinstvu,
- 2013. - mogućeno pružanje usluga i u objektu ili zemljištu za kamp u vlasništvu bračnog druga, srodnika u ravnoj liniji ili člana obitelji s kojima živi u zajedničkom domaćinstvu, uz njihovu pisanu suglasnost
- 2013. uvedena mogućnost izdavanja rješenja jednom i/ili obama bračnim drugovima i/ili
jednom ili više članova obitelji koji žive u zajedničkom domaćinstvu (do ukupno maksimuma dozvoljenog kapaciteta),
- a 2015. dopunjeno i s izvanbračnim drugom i životnim partnerom 2012. uvedena mogućnost nastavka pružanja usluga …….u slučaju opravdane
nemogućnosti iznajmljivača (bolest, starost, poslovna nesposobnost i sl.) nasljedniku iznajmljivača ili daroprimatelju uz izjavu da nije došlo do bitnih promjena,
- 2013. proširen krug s bračnim drugom, srodnikom u ravnoj liniji ili članom obitelji koji živi u zajedničkom domaćinstvu, - 2015. i s izvanbračnim drugom i životnim partnerom
Uvedeno je privremeno rješenje
6
Privremeno rješenje za objekte koji su u postupku legalizacije (uvedeno 2013. godine), uz uvjete:
• podnesen zahtjev za pokretanje postupka ozakonjenja nezakonito izgrađene
građevine za manje zahtjevnu zgradu (do 400 m²)
• ili (od 2015.) uz zahtjev - izvršna građevinska dozvola ili izvršno rješenje o izvedenom
stanju građevine
• važenje najdulje do 31. prosinca 2016. godine,
• ispunjavanje minimalnih uvjeta i uvjeta za kategoriju
• vlasnik zemljišta na kojem je objekt (uvjet brisan 2015. godine)
7
Lakši prelazak iznajmljivača u ugostitelje
• iznajmljivači mogu, bez promjene namjene objekta, postati ugostitelji (obrt, trgovačko
društvo – od 2015. godine)
• ugostitelj može poslovati i u prostoru stambene namjene
- u vrstama: soba, apartman, studio apartman i kuća za odmor
8
Obveze (2006. – 2014.) 1. obveza ispunjavanja zdravstvenih uvjeta za rad u ugostiteljstvu sukladno posebnim
propisima (brisano 2015.g.)
2. obveza ispunjavanja i zdravstvenih uvjeta propisanih Pravilnikom o razvrstavanju i
kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu i to vezano uz:
- zarazne bolesti i duševne bolesti (potvrda zdravstvene ustanove, u mjesecu travnju)
- prije početka pružanja usluge prehrane ishoditi potvrde zdravstvene ustanove da nisu
evidentirani na kliconoštvo i na parazite (brisano 2014)
Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti iz 2015. g. više ne propisuje obvezu ispunjavanja
zdravstvenih uvjeta za rad u ugostiteljstvu sukladno posebnim propisima, ali prema Zakonu o
zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti svi subjekti u poslovanju s hranom obvezni su imati
zdravstveni pregled (sanitarnu knjižicu)
Zdravstveni uvjeti iznajmljivača i članova njegovog
domaćinstva
9
Mogućnost udruživanja u Integralni hotel
(udruženi)
Integralni hotel nova vrsta ugostiteljskog objekta iz
skupine Hoteli (2014.)
funkcionalna cjelina na području jednog
naselja
čine ga:
• zajednički sadržaji
• udruženi i prethodno kategorizirani
i/ili razvrstani objekti u tri i više
rasprostranjenih građevina,
• obvezno pružanje usluge smještaja i
doručka
mora imati:
• prijemni hol s recepcijom,
• zajedničku prostoriju za boravak,
• zajednički sanitarni čvor,
• objekte za smještaj u najmanje dvije
odvojene građevine
može imati i druge sadržaje u funkciji
ugostiteljsko turističke potrošnje
ugostitelj pruža ugostiteljske usluge u
svojim ugostiteljskim objektima i/ili
objektima drugih ugostitelja i/ili
iznajmljivača
iznajmljivači sklapaju ugovor s
ugostiteljem
Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti iz 2015.
- u pojedinim vrstama ugostiteljskog objekta ugostitelj može obavljati
ugostiteljsku djelatnost i u objektima u kojima su pružale ugostiteljske usluge u domadinstvu (integralni hotel!),
- objekti iznajmljivača postaju dio ugostiteljskog objekta, - ne utvrđuje se ispunjavanje uvjeta „uporabljivosti“ građevine,
- rješenja o odobrenju ukidaju se, u cijelosti ili djelomično (ovisno da li svi ili
samo pojedini objekti obuhvadeni rješenjem o odobrenju postaju dio ugostiteljskog objekta).
Mogućnost udruživanja u Integralni hotel
(udruženi)
10
• iznajmljivač ne mora izdati račun ukoliko ga je gostu izdala turistička agencija,
• popis gostiju za iznajmljivača može voditi turistička agencija,
• obveza omogućavanja podnošenja prigovora gosta,
• ako pruža usluge pansiona ili polupansiona ispunjavati uvjete propisa o hrani
(ukoliko se priprema hrana),
• obveza pružanja ugostiteljskih usluga utvrđenih u rješenju,
• zabrana usluživanja, odnosno dopuštanja konzumiranja alkoholnih pića, drugih
pića i/ili napitaka koji sadrže alkohol u objektu osobama mlađim od 18 godina,
• uvođenje Središnjeg registra za ugostiteljsku djelatnost i usluge u turizmu
Ostale novine novog Zakona o ugostiteljskoj
djelatnosti iz 2015.
11
12
Inspekcijski nadzor i kazne za prekršaje
• Inspekcijski nadzor provode:
– turistički inspektori Ministarstva turizma (kontrola ispunjavanja propisanih uvjeta/ pružanje usluga suprotno rješenju)
– Carinska uprava Ministarstva financija (kontrola neregistriranog rada i pladanja boravišne pristojbe)
• Zakonom iz 2015. godine smanjenje novčane kazne, podjela na lakše i teže prekršaje, u slučaju ponavljanja dvostruke
13
2006.
Novčane kazne od 3.000,00 do 15.000,00 kuna
Na mjestu izvršenja prekršaja 1.000,00 kuna
2013.
Smanjenje minimuma novčanih kazni: 2.000,00 kuna do 15.000,00 kuna
2015.
1. Teži prekršaji
- povedanje donje granice, a smanjenje gornje granice: od 2.500,00 kuna do 10.000,00 kuna
- u slučaju ponavljanja prekršaja: od 5.000,00 do 20.000,00 kuna
- na mjestu izvršenja prekršaja: 1.000,00 kuna
2. Lakši prekršaji
- smanjenje gornje granice: od 2.000,00 do 5.000,00 kuna
- u slučaju ponavljanja prekršaja: od 4.000,00 do 10.000,00 kuna
- na mjestu izvršenja prekršaja: 750,00 kuna
Inspekcijski nadzor i kazne za prekršaje
Aktualno
• Projekt e-Visitor - u funkciji od 1. siječnja 2016. godine novi sustav za prijavu i odjavu turista u Republici Hrvatskoj, Pravilnik o načinu vođenja popisa turista te o obliku i sadržaju obrasca prijave turista turističkoj zajednici (Narodne novine, broj 126/15)
• Izmjene u načinu vođenja knjige gostiju: Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja knjige gostiju i popisa gostiju (Narodne novine, broj 140/15 – stupio na snagu 7. siječnja 2016.) - Popis turista u sustavu e-Visitora zamjenjuje knjigu gostiju i popis gostiju
• Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u domadinstvu (Narodne novine, broj 9/16) - stupio na snagu 4.2.2016.
osnovne novine: - dodana kategorija 2* za nove objekte - usluge prihvata gosta - brisana obveza prihvata od 12, 16 ili 24 sati, - povedanje broja programa za TV na hrvatskom i stranim jezicima (4, 4) - moduli površina - razrađeni po kvadraturi (fleksibilnije „od-do”) - zidovi oko sanitarne opreme prekriveni vodootpornim materijalom (ne više zidovi u cijelosti) - smanjene dimenzije madraca na krevetu za jednokrevetnu sobu (sa 120 cm na 110 cm širine) - više se ne propisuju unutarnje visine prostorija
• Energetski certifikati – Pravilnik o izmjeni Pravilnika o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju (Narodne novine, broj 22/16) – ukinuta obveza izrade energetskih certifikata pružateljima usluga smještaja u stanovima, apartmanima i kudama za odmor
• Zdravstvene iskaznice, samo za one iznajmljivače koji uslužuju hranu, obveza proizlazi iz propisa iz nadležnosti Ministarstva zdravlja
• Osiguranje - obveza osiguranja za iznajmljivače ne proizlazi iz
Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, osiguranje je dobrovoljno
Aktualno
15
16
Podaci Državnog zavoda za statistiku za 2015.
Broj iznajmljivača: 67 000 (povedanje u odnosu na 2014. – 7000)
Broj kreveta: 500 000
Broj turista : 4,1 milijun (28,5% ukupnog broja turista; povedanje u odnosu na 2014: 15,6%)
Broj nodenja : 26,7 milijuna (37,3% ukupnog broja nodenja; povedanje u odnosu na 2014: 11,9%)
