Krajský rok informatikyKrajský rok informatikyZlín 6.-7.10.2005Zlín 6.-7.10.2005

Objektivizace SEA Objektivizace SEA

při posuzování liniových koridorůpři posuzování liniových koridorů(dopravní a technická infrastruktura)(dopravní a technická infrastruktura)

Liberecký krajLiberecký kraj

Pavel Šťovíček, Ing. Pavel MatějkaPavel Šťovíček, Ing. Pavel Matějka

Objektivizace SEA Objektivizace SEA při posuzování liniových při posuzování liniových

koridorůkoridorů(dopravní a technická infrastruktura)(dopravní a technická infrastruktura)

Účastník soutěžeÚčastník soutěže

„„Geoaplikace roku 2004“ Geoaplikace roku 2004“

Kategorie A Kategorie A

„„GIS pro lepší služby veřejné správy“GIS pro lepší služby veřejné správy“

Objektivizace SEA při posuzování liniových koridorů(dopravní a technická infrastruktura)

Cíl aplikace

slouží orgánu územního plánování (Liberecký kraj) k podpoře agend souvisejících s posuzováním záměru v oblasti dopravní a technické infrastruktury

ukázat, kde je s pomocí GIS veřejná správa schopna přesněji a rychleji poskytovat podporu územně plánovací činnosti

Název aplikace

Důvody vzniku aplikace

společensko-politická závažnost procesu vedla ke stanovení jednoznačného postupu posuzování ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí ČR, který byl zakotven v „METODICE“ („Metodika pro zpracování dokumentace SEA - varianty koridorů silnice R 35 v úseku Úlibice – Turnov (verze 1.2)“, odsouhlasená Ministerstvem životního prostředí ČR)

využití datové části Územního plánu velkého územního celku Libereckého kraje (dále ÚP VÚC LK) na podporu posuzovacího procesu SEA při hodnocení variant rychlostní komunikace R35 v úseku Turnov, Úlibice (Jičín), Mnichovo Hradiště

Proces SEA Posuzování koncepcí podle zákona č. 244/1992 Sb. o posuzování vlivů

rozvojových koncepcí a programů na životní prostředí Posuzování vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb.

Objektivizace procesu SEA Aplikování exaktního algoritmizovaného hodnotícího postupu, který

při nastavení hodnotících kritérií odborným týmem generuje jednoznačný a transparentní výsledek, který je dále z důvodů srozumitelnosti širokému okruhu veřejnosti detailně verbálně popsán

Vymezení území pro sběr podkladů k vyhodnocení severního a jižního řešení variant koridorů silnice R35

Vymezení území – model terénu

Obecný popis aplikace

pro navržené úseky variant koridorů vznikl soubor čtrnácti hodnotících kritérií

každé kritérium je vyjádřeno souborem ukazatelů

METODIKA stanovila postup pro exaktní výpočet a naplnění ukazatelů nástroji GIS

výsledné ukazatele byly použity pro definování tzv. odporových charakteristik úseků, vyjadřujících negativní vliv na své okolí

součtem dílčích odporů za jednotlivá kritéria vznikl celkový odpor úseku (bodové vyjádření negativního dopadu případné realizace úseku na narušení rovnováhy složek udržitelného rozvoje)

jádrem samotného hodnocení se stala jedna z metod síťové analýzy „Průchod dopravní sítí metodou tzv. nejmenšího odporu“

aplikováním metody na exaktně vypočtené odporové ukazatele vznikl objektivní soubor prvních deseti nejlepších variant dopravních koridorů (TOP 1 – TOP 10)

Aplikace umožňuje

dynamicky měnit parametry hodnocení v kritériích

přisuzovat váhové koeficienty kritériím

vyhodnocovat dopad vstupních dat na pořadí variant

Ukázka sítě úseků návrhových koridorů (U1 – U36)

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K1 - Dopad na obyvatelstvo

(odpor je vyjádřen ekvivalentem počtu domů v koridorech šířky 200, 500, 1000m)

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelůkritérium K2 - Ovzduší-emise N02, C6H6 z dopravy (odpor je vyjádřen ekvivalentem počtu domů v zóně, kde je překročen roční

imisní limit oxidu uhličitého a benzenu)

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K3 - Hluková zátěž z dopravy

(odpor je vyjádřen ekvivalentem počtu domů v zóně, kde je překročena hladina akustického tlaku 40 dB v noční době)

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K4 - Lesní půda

(odpor je vyjádřen záborem lesa [m])

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K5 - Zemědělský půdní fond (odpor vyjádřen záborem půdy s třídou ochrany I.a II. (délka průchodu

[m]))

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K6 - Geologie (odpor je vyjádřen výskytem následujících jevů v koridoru úseku -

kontakt s chráněným ložiskovým územím, dobývacím prostorem, sesuvným územím, poddolovaným územím)

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K7 - Vodní hospodářství (odpor je vyjádřen výskytem následujících jevů v koridoru úseku –

kontakt s chráněnou oblastí přirozené akumulace vod, ochranným pásmem vodního zdroje II.stupně)

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K8 - Ochrana přírody a krajiny (odpor je vyjádřen výskytem následujících jevů –

dotčenost zónace chráněné krajinné oblasti, maloplošného chráněného území, významného krajinného prvku)

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K9 - Územní systém ekologické stability ÚSES (odpor je vyjádřen výskytem následujících jevů -

kontakt s nadregionálním či regionálním biocentrem a biokoridorem)

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K10 - Krajinný ráz (odpor je vyjádřen výskytem následujících jevů – délka průchodu úseku územím s různou hodnotou ekologické stability

modifikovaná koeficientem kulturně-historicko-estetického charakteru okolí )

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K11 - Ekonomické parametry řešení (odpor je vyjádřen odhadem nákladů základní liniové stavby

navýšené o doplňkové konstrukce)

Kritérium nebylo podporováno geografickou analýzou

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K12 - Sociálně ekonomické dopady na území (odpor se odvozuje z odhadu vyjíždějících a dojíždějících za prací a do škol)

Kritérium nebylo podporováno samostatným mapovým výstupem

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K13 - Vazby širších vztahů

(odpor se odvozuje z odhadu počtu uživatelů území pohybujících se za prací, do škol a za rekreací, tento dílčí odpor je korigován

tzv.nasávacím efektem vybraných center osídlení)

Soubor hodnotících kritérií a odporových ukazatelů kritérium K14 - Fauna a flóra (odpor se odvozuje z výskytu chráněných druhů fauny a flory

na základě mapovacích studií)

Kritérium nebylo podporováno geografickou analýzou

Výpočet prvních deseti nejlepších variant dopravních koridorů (TOP 1 – TOP 10)

Souhrnný přehled výpočtů odporových charakteristik

Výsledek průchodu dopravní sítí metodou tzv. nejmenšího odporuPořadí TOP 1 - TOP 10

Praktický přínos pro výkon veřejné správy Praktický přínos pro výkon veřejné správy nebo veřejného sektoru nebo veřejného sektoru

Vymezování koridorů pro dopravní infrastrukturu v územně plánovacích dokumentacícha příprava jejich realizace je v posledních letech závažným celospolečenským problémem (např. obchvat dálnice D5 v Plzni, koridor pro dálnici D3 atp.).

Praktický přínos aplikace pro výkon veřejné správy:  hodnocení navrhovaných koridorů na základě exaktně vypočtených ukazatelů rozsah a parametry kritérií hodnocení lze individuelně stanovit dle druhu

a podrobnosti posuzovaného dokumentu – územní plány obcí, územní plány velkých územních celků, vyhledávací studie, atd.

využitelnost pro orgány územního plánování všech stupňů (obce, kraje, ministerstva) využitelnost pro investory dopravní infrastruktury (ŘSD, kraje, …) transparentní, srozumitelná, objektivní, efektivní metoda posuzování možnost modelování na základě individuálního zadání parametrů hodnocení

zadavatelem posuzování (orgán veřejné správy), účastníkem procesu posuzování (odborná i laická veřejnost, iniciativy, dotčené orgány státní správy, atp..)

Motto: „Svůj záměr představuji srozumitelně, transparentně, efektivně i efektně“

Zpřesnění, zrychlení a schopnost obsluhy vyššího počtu uživatelů

Aplikace umožňuje v reálném čase přijímat podněty, zapracovávat zpřesňující podklady, operativně reagovat na změny v základních údajích o území či

v parametrech hodnotících kritérií.

Aplikace vytváří zpětné vazby mezi pořizovatelem, zpracovatelem dokumentace a

odbornými konzultanty, umožňuje aktivní zapojení vícečlenných týmů do procesu hodnocení.

Motto: „Více hlav více ví“

Dostupnost geoinformací veřejné správy a veřejného sektoru

Tuto aplikaci lze chápat jako návrh standardu datového rozhraní pro mezikrajské sdílení dat v procesech SEA

v procesu sdílení dat se sousedními krajskými úřady bylo využito zkušeností a kontaktů z přípravných projektů naplňování tzv.“nepodkročitelného standardu GIS ČR“.

iniciativa vzniku a rozvíjení nepodkročitelného standardu GIS ČR vzešla z prostředí subkomise GIS, zřízené při komisi informatiky Asociace krajů ČR. Subkomise GIS se touto iniciativou podílí na vytváření bezbariérového prostředí pro sdílení dat mezi subjekty veřejné správy.

proces dotváření datových rozhraní mezi správci datových sad standardy GIS krajů výrazně sníží časové a finanční nároky.

Motto: „Bezbariérovým prostředím rychleji v cíli“

Míra spolupráce mezi subjekty veřejné správy

K vysoké míře a efektivitě spolupráce mezi subjekty veřejné správy přispíváaplikace

prostřednictvím sdílení dat, vstupujících do aplikace

shodou nad rozsahem a parametry hodnotících kritérií

Motto: „Sdílenou metodou ke sdílenému cíli“

Příznivý ohlas ze strany občanů či uživatelů aplikace

Tvorba aplikace byla vedena snahou

přiblížit proces posuzování záměrů, které mají vysokou společensko – politickou závažnost, širokému spektru zájemců, občanům, uživatelům aplikace

Motto: „Nemáme co skrývat“

Využitelnost know how v jiných projektech (přenositelnost řešení do jiného sektoru veřejné správy)

Tuto aplikaci lze mimo jiné chápat jako návrh standardu datového rozhraní pro mezikrajské sdílení dat v procesech SEA za splnění těchto předpokladů

veřejná správa (v tomto případě krajské úřady) budou provozovat a spravovat datové modely GIS (to znamená, že bude co sdílet)

krajské úřady budou nadále svými iniciativami podporovat rozvoj „nepodkročitelného standardu GIS ČR“ (to znamená, že vzniknou akceptovatelná rozhraní pro sdílení dat)

hodnocení SEA bude zadáváno v rozšířeném pojetí (to znamená včetně datové části pro územní analýzy a následný exaktní hodnotící postup, který umožní rozšířit dnes zaběhnutý verbální hodnotící postup o exaktní algoritmizovatelná modelová řešení)

Motto: „Datová rozhraní si s informací poradí“

Zvláštní přínosy, které uvede sám přihlašovatel jako zajímavé a hodné ocenění

Dnešní zaběhnutý, převážně verbální, hodnotící postup SEA byl objektivizován

exaktním algoritmizovaným hodnotícím řešením, které při nastavení hodnotících kritérií odborným týmem vygeneroval jednoznačný a transparentní výsledek.

v případě, že je exaktní výstup podrobně verbálně popsán, stává se výsledná dokumentace SEA srozumitelnou pro široký okruh veřejnosti.

Motto: „Jasně a zřetelně……“

Otevřenost řešení, respektování českých i mezinárodních pravidel a standardů pro GIS a ISVS.

Aplikace vznikla v souladu s iniciativou budování nepodkročitelného standardu GIS ČR po linii krajských úřadů.

Konkrétně se jedná o přípravný projekt „Metodika ÚPD / standardizace a integrace územně plánovacích procesů“.

Motto: „Jemné nitky, pevná síť“

Originalita, knowhow

Originalitu spatřujeme v tom, že k vytvoření aplikace byly použity

běžně dostupné elementární softwarové nástroje základní analytické funkce ArcGISu (není třeba vždy na velké problémy

nasazovat robustní systémová řešení).

Aplikace není zatížena závazky vůči dalšímu použití.

Motto: „V jednoduchosti je síla“

Využití internetových technologií a přínos pro rozvoj GIS všeobecně

Aplikace vygenerovala na základě vstupních datových sad výstupní datovou sadu s přidanou hodnotou řešení.

Nasazování aplikací založených na principu tzv. přidané hodnoty umožňuje rozšiřovat datové sklady přímo použitelné pro publikování dokumentů prostřednictvím internetových mapových serverů, či mapových služeb.

Motto: „Přidanou hodnotou k dynamickému  rozvoji GIS“

Součástí prezentace

geoaplikace je doprovodný poster

Prezentace výstupů geoaplikace v ESRI MAP BOOK VOLUME 20 (rok 2005)

Objektivizace SEA při posuzování liniových koridorů(dopravní a technická infrastruktura)

kontakty

pavel.stovicek@kraj-lbc.cz pavel.matejka@kraj-lbc.cz tel: +420 485 226 431 tel: +420 485 226 415