國內培訓及學習產業應用機會研析報告經濟部工業局104年度專案計畫數位學習產業跨域躍升計畫國內外場域學習實證分項計畫國內培訓及學習產業應用機會研析報告

經濟部工業局 104年度專案計畫

數位學習產業跨域躍升計畫

國內外場域學習實證分項計畫

國內培訓及學習產業應用機會研析報告

主辦單位：經濟部工業局

執行單位：財團法人資訊工業策進會

中華民國 104年 12月 01日

i

目錄

壹、前言 ............................................................................................. 1-1

一、研究背景與動機 ........................................................................ 1-1

二、研究目的..................................................................................... 1-2

三、研究架構..................................................................................... 1-2

貳、國內外培訓產業發展現況 ........................................................ 2-1

一、全球產業轉型、人口結構與培訓政策 .................................... 2-1

二、國內產業轉型政策與人才培育現況 ........................................ 2-7

三、全球數位學習於培訓應用發展 ................................................ 2-9

三、國內數位學習產業於培訓應用案例 ...................................... 2-15

四、小結 ........................................................................................... 2-17

參、國內工具機產業與人才培訓 .................................................... 3-1

一、國內工具機產業發展現況 ........................................................ 3-1

二、國內工具機產業人才培訓供應鏈 ............................................ 3-5

三、國內工具機培訓-政府單位資源彙整 ....................................... 3-6

四、國內工具機培訓-學習產業教材與系統發展現況 ................... 3-9

五、國內工具機培訓-學校產學合作現況 ..................................... 3-14

六、小結 ........................................................................................... 3-17

肆、國內培訓整合輸出機會研析與建議 ........................................ 4-1

一、後續做法..................................................................................... 4-4

二、推動策略..................................................................................... 4-5

伍、參考文獻..................................................................................... 5-1

ii

圖目錄

圖 1-1 研究架構 .................................................................................. 1-3

圖 2-1 全球主要勞動力市場分佈 ...................................................... 2-2

圖 2-2 東協勞動人口成長快速帶動職業教育培訓成長 .................. 2-2

圖 2-3 東協勞動人口需求類別彙整 .................................................. 2-3

圖 2-4 歐洲工業 4.0政策於產業演進過程 ....................................... 2-5

圖 2-5 荷蘭導入工業 4.0大幅提升勞工加價值 ................................. 2-5

圖 2-6 台灣生產力 4.0推動構想 .......................................................... 2-7

圖 2-7 國內培訓產業近 10年統計數量 ............................................... 2-9

圖 2-8 數位學習教材於培訓產業演進 .............................................. 2-10

圖 2-9 BMW擴增實境汽車維修示意圖 ............................................ 2-10

圖 2-10 Ford 虛擬實境汽車零件組裝示意圖 .................................... 2-11

圖 2-11史丹佛大學運用穿戴式裝置於醫療領域 ............................. 2-11

圖 2-12德國汽車電力模擬課程 ......................................................... 2-12

圖 2-13 歐洲公安模擬 ......................................................................... 2-13

圖 2-14芬蘭技職 Crushing Plant模擬課程 ....................................... 2-13

圖 2-15加拿大電路疑難排解模擬課程 ............................................. 2-14

圖 2-16 法國醫療教學課程 ................................................................. 2-15

圖 3-1 2014 vs 2013 全球主要工具機生產國產值 .............................. 3-1

圖 3-2 2014 vs 2013 全球主要工具機出口國出口值 .......................... 3-2

圖 3-3 2014 vs 2013 全球主要工具機進口國進口值 .......................... 3-2

圖 3-4 2014 vs 2013 全球主要工具機消費國消費額 .......................... 3-3

圖 3-5 2015年 1-6月台灣工具機主要出口市場 ................................. 3-4

圖 3-6 台灣工具機產業結構現況 ......................................................... 3-4

圖 3-7 國內工具機產業人才培訓供應鏈 ............................................. 3-6

iii

圖 3-8產業人才紮根計畫架構 ............................................................. 3-8

圖 3-9 創新五階段 CNC培訓教學流程 ............................................. 3-10

圖 3-10仁安資訊 CNC教練機軟體畫面 ........................................... 3-10

圖 3-11仁安資訊 CNC教練機 CAD軟體畫面 ................................. 3-11

圖 3-12仁安資訊 CNC教練機 CNC控制器訓練畫面 ..................... 3-11

圖 3-13仁安資訊 CNC教練機訓練檢核示意圖 ............................... 3-12

圖 3-14仁安資訊 CNC教練機上機實作情景 ................................... 3-12

圖 3-15導入創新五階段 CNC培訓教學流程之效益 ....................... 3-13

圖 3-16 CNC車床工具機模擬系統方案 ............................................ 3-13



圖 3-19 深耕產業工具機特色學程 ..................................................... 3-15

圖 3-20 產學攜手合作專案案例 ......................................................... 3-16

圖 3-21產學攜手合作專案案例 ......................................................... 3-17

圖 4-1 2014年德國工具機產業聚落分布 ............................................ 4-2

圖 4-2 技職(專才)培訓認證一條龍推動構想 ...................................... 4-4

本研究報告之著作權屬於經濟部工業局所有，非經允許，不得以任何形式散布、轉載、複製或利用。

1-1

壹、前言

一、研究背景與動機

根據 MarketsandMarkets 進行的「全球數位學習市場」調查報告

顯示，全球數位學習市場規模估計在 2014 年達到 1,215 億美元，至

2019 年將達 3,449 億美元，年複合成長率為 23.2%。透過 Ambient

Insight 2014 調查報告中指出，前十大數位學習市場成長國家為越南、

馬來西亞、羅馬尼亞、亞塞拜然、泰國、斯洛伐克、菲律賓、塞內

加爾、中國大陸與尚比亞，其中有 5 個國家位於亞洲地區，另也有

東歐與非洲地區的國家，顯示未來這些地區之數位學習市場仍有很

大的發展空間。亞洲市場成長快速主要歸因為政府挹注大資源於教

育變革，以及因應各大製造、資通訊廠重心移至亞洲，當地就業人

力素質需不斷提升，致使職能培訓的需求增加，不論透過學校技職

系統或培訓單位的課程，數位學習將於職能培訓市場逐漸發揮核心

價值快速提升當地就業人力技能。

Horizon Report2014 研究指出，未來 2 至 5 年，學習分析、巨量

資料(Big data)、穿戴式裝置、物聯網、遠距教學等新興科技興起，

將引領數位學習產業學習透過 3D模擬教材、虛擬實境、擴增實境新

興科技發展創新產品服務，並應用於正規教育、職業訓練學習場域。

另透過 102 年度數位學習產業跨域躍升計畫「國內外實證分析」期

末報告結果彙整顯示，3D 模擬技術導入職業培訓已成趨勢，不僅降

低訓練風險、保障安全的學習環境，亦可降低訓練成本。此外，為

打造一完整的智慧化職業技能培訓範疇，可透過智慧職能檢定、智

慧職能發展、及智慧職能養成(包含職訓數位教材教材、平台、認證)

等部分近型系統化整合。

台灣數位學習產業， 2014 年產值達 719.46 億元新台幣，較 2013

年(573.91億元)、2012年(465.5億元)皆逐年成長。本計畫亦積極從推

高直、補關鍵、建制度、創新業等構面，促進國內數位學習產業在

跨域合作廣度與技術研發深度皆能有所突破，以提升產業獲益與國

際競爭力。

綜觀台灣現行具國際競爭力之產業，包括工具機、資通訊、服

務業等產業，而這些產業所對應之勞動力基準與認證，是由勞動部

與相關產業公協會制訂並頒發。未來若能以台灣具潛力之產業作為

核心，整合產品服務、培訓數位教材、檢測、認證，將可以搭配原

產業一起輸出海外市場，屆時將帶動國內更多元產業打通國際通路


1-2

與獲利。

二、研究目的

綜整上述，本研究目的是為研析國內培訓及數位學習產業未來

整合輸出海外市場之機會，因此可分為下列三點進行說明：

(一) 首先將針對全球人力結構與產業轉型趨勢、東協與新興國家人

力培訓需求、數位學習運用於培訓之應用、以及台灣目前產業

人才培訓推動現況等進行資料蒐集，從中彙整出國外市場發展

需求與國內推動現況。研析所運用之新興技術、營運模式等方

面。

(二) 為將此研究主軸更聚焦，本研究透過台灣產業發展趨勢與全球

競爭力等構面，針對台灣工具機產業為核心，向外延伸探討國

内工具機產業人才培訓供應鏈，從上游(政府單位相關資源注

入)、中游(產業端學習教材與系統發展現況)、下游(學校端產學

合作推動案例)等部分，期透過研析供應鏈中各環節扮演之角色，

以及各環節彼此介接、整合之可能性。

(三) 本研究彙整上述國内工具機產業人才培訓供應鏈整合之機會，

將研析整合可能面臨之困難，研擬後續整合或試行之策略作法，

以提供未來國內培訓與數位學習產業輸出時之參考依據。

三、研究架構

本研究架構各階段說明如下：

(一) 彙整國內外人力、產業、培訓發展趨勢

1. 國內外產業結構升級推動政策，包括：歐洲各先進國家推動

「工業 4.0」，台灣今年度也融合國外推動經驗與國內實際

需求，推動「生產力 4.0」計畫。

2. 全球培訓市場需求，過去研究報告已針對東協新興國家人力

結構改變與培訓市場需求進行彙整，新興國家勞動力佔全球

70%，其中在中國、印度、越南為人才大宗，數位化技能培

訓將帶動整體人力結構快速轉型。

3. 全球數位學習產業於人才培訓之應用案例，包括運用新興技

術(穿戴式裝置、虛擬實境、擴增實境、3D 模擬等)於醫療手

術模擬、汽車組裝/維修、公共安全模擬等領域之案例。


1-3

(二) 研析國內工具機人才培訓產業鏈

1. 國內工具機整體產值與輸出現況，包括：工具機產業定義、

結構，國內工具機產業結構現況與國際市場定位、國際輸出

年產值。

2. 國內工具機產業人才培訓供應鏈，包括：上游政府單位挹注

在工具機人才培訓相關計畫資源彙整、中游培訓與數位學習

產業端在學習教材與系統發展現況、下游學校端推動產學合

作現況。

(三) 研擬整合輸出建議作法：藉由產業人才培訓供應鏈，研析從

政府資源投入、產業發展培訓產品服務、至學校端與產業合作，

建立長期之人才培訓即學即用模式。本研究從中探索各環節潛

在缺口，並提出可能之整合策略，以及產官學在工具機人才培

訓精進之建議作法，以供未來整案輸出東協與新興國家時之參

考依據。

資料來源：本計畫研究團隊整理(2015.6)

圖 1-1 研究架構


2-1

貳、國內外培訓產業發展現況

一、全球產業轉型、人口結構與培訓政策

(一) 全球勞動人口結構改變

根據調查機構McKinsey Global Institute研究資料顯示，全球

勞動力培訓需求將從 2012 年 29 億，至 2030 提升至 35億。新興

國家勞動力佔全球 70%，由圖 1-1 顯示，其中在中國、印度、越

南等國，非農業人力比例快速提升，將由農業、工業轉為知識密

集。反觀先進國家，如:美國、德國、荷蘭等，近年皆爭相推動

產業變革，人力結構將由知識密集提升為創新創意人才。亦即未

來專業技術人力培訓將逐漸跳脫傳統模式，數位化培訓需求將快

速提升，以滿足新興國家倍增之人力需求。

依據 103 年度數位學習產業跨域躍升計畫「東協職訓市場分

析研究」期末報告結果彙整顯示，東協地區大多是年輕人口，勞

動人口（15－64 歲）佔總人口的 66%。年輕的勞動力未來將在

全球經濟競爭上占有優勢。除勞動人口自然成長外，勞工技能也

必須因應各國從農業經濟轉型為工業及服務業而提升，這兩大因

素將驅動各國政府加強對國內教育及技能訓練的投資。

在東協國家人才職能培訓類別主要以電子製造業、先進製造

業、汽機車產業、資通訊、網路業、觀光餐旅業。依據上述行業

需求，人才培訓也成為首要之務，其相關職能與學科如下：

1. 電子製造、先進製造業、機車製造業：以工具機操作培訓為

主。

2. 資通訊、網路業：以 ICT人才培訓為主。

3. 觀光餐旅業：以外語能力(英語、華語)培訓為主。


2-2

資料來源：McKinsey Global Institute (2012)

圖 2-1 全球主要勞動力市場分佈

圖 2-2 東協勞動人口成長快速帶動職業教育培訓成長


2-3

資料來源：資策會教研所本計畫執行團隊整理 (2014.11)

圖 2-3 東協勞動人口需求類別彙整

(二) 全球產業發展策略(工業 4.0)

依據全球製造業智動化發展趨勢，全人力製造可解決產品生

命週期短之頻繁換線問題，但製造可靠度與效能有限，全自動化

可提高可靠度與效能，但技術開發與建置成本高，難以因應少量

多樣製造趨勢。智慧自動化(簡稱「智動化」)為強化國家製造產

業的重要發展項目，亦為已開發國家發展趨勢。全球各先進國家

已積極提出產業轉型政策

1. 美國：2013 啟動「AMP 計畫」，進行先進製造研發，目標重

新取得國際製造競爭力領先定位。

2. 大陸：2011 核定「十二五計畫」，發展機器人自動化生產等製

造高端設備。

3. 德國：2012 推動「工業 4.0 計畫」，以虛實合一的製造系統為

核新，建構智慧工廠。

4. 日本：2014 推動機器人國家發展計畫，發展人機共存未來工廠，


2-4

並投入發展醫療照護等服務型機器人。

5. 韓國：2014 推動「機器人發展計畫」，以網際網路與機器人發

展下世代智慧工廠。

6. 台灣：2011 核定「智慧自動化產業方案」，以機器人為核心之

人機協同、智慧自動化彈性生產。

其中「工業 4.0」政策為德國聯邦政府在 2012 年時提出落實

「2020 高科技戰略」的十大未來計畫之一。在生產製造過程中，

整合計算、通訊與控制的虛實化系統(CPS) ，聯結物聯網，建構

「智慧工廠」，形成智慧製造與服務的全新商機與商業模式。

「工業 4.0」重要精神與觀念如下：

1. 以人為關注焦點，從業人員被定義為升級的操作者，藉由技

術支援提升本身能力。從業人員也從原先單純的生產操作者，

晉升為控制者和管理者，人員整體價值提升。

2. 以「虛實合一系統(CPS)」為核心技術，透過人與機器的交

互連結，運用網路以遠距、即時、安全的協同合作方式，操

控實體物件。

3. 以智慧工廠為主要精隨，工廠及企業管理流程轉換為網路化，

避免許多不必要之浪費，降低存貨及縮短客製化產品交貨時

間，爭取更多訂單機會。

除德國之外，荷蘭為協助產業轉型，依據工業 4.0 概念，推

動智慧工業變革，透過融入數位化、新興製造技術、網路支援中

心等方式，有效提升生產品質、勞動力素質、穩固產業價值鏈。

荷蘭導入智慧工業(以製造業為 pilot)，勞動力附加價值 51.9歐元，

為歐洲之冠，德國亦效法導入此變革策略。


2-5

資料來源：Industrie 4.0 - Smart manufacturing for the future (2014)

圖 2-4 歐洲工業 4.0政策於產業演進過程

資料來源：Smart industry – Dutch industry fit for the future (2012)

圖 2-5 荷蘭導入工業 4.0大幅提升勞工加價值

(三) 先進國家人力培訓政策

產業人才培訓一直是全球各國積極投入之重點，以先進國家

為例，包括英國、美國、澳洲、以及歐盟體系，近年皆投入大規


2-6

模資源，持續建構與完善產業技能培訓機制，希望能孕育高質量

之人才，以滿足產業需求，進而提升國家競爭力。各國投資計畫

項目與說明如下所示：

1. 英國：2014 年透過師徒制的技職訓練成長比去年成長 15%，

「國家審計辦公室」統計，政府在學徒制度方案的投資，每 1

英鎊，經濟上可回收 18 英鎊。當有更廣泛的經濟利益時，投

資報酬率可達每投資 1英鎊可回收 28英鎊。

2. 澳洲：2012年「打造新世代勞動力」計畫，預計至 2018將投

入 30 億澳幣於各項技能培養計畫，有助於確保澳洲各產業獲

得所需之技術勞力；全國(學校、技職訓練中心及企業)單一

認證制度。

3. 美國：美國透過遊戲、雲端等方式擴大數位學習的效果與影

響力；意即將焦點由數位學習之基礎建設，轉變為數位教材

內容之提升，包含：幼兒多媒體教學計畫、美國國家教育科

技計畫、數位承諾計畫、開放教育資源計畫、遊戲式學習計

畫。2011年啟動之AMP先進製造夥伴計畫以引導製造業回流

為目標，運作架構包含聯邦政府、州政府、學術單位即超過

40個廠商參與，以縮短基礎研究與業界技術開發之差距。

4. 歐盟：歐盟 2006 年起以 ICT 建設與學習內容之發展為主，並

希望能培訓出更多了解遊戲式學習之學員，包含數位素養計

畫、無限學習計畫、遊戲式學習計畫、教育強化計畫。

5. 德國「工業 4.0 計畫」目的為透過產、官、學、研之合作，

建立德國至 2020 年持續領先世界製造與自動化技術之「虛實

合一製造系統」( Cyber-Physical System, CPS）, 推動小組包括

acatech 研究院、廠商包括 Bosch、Trumpf、Siemens、SAP、

學研機構如 Fraunhofer、阿亨大學與德國機械設備協會

VDMA 等。大量將網路技術、軟體技術、物聯網（IoT）技

術、雲端運算技術與 Big Data 技術整合起來。


2-7

二、國內產業轉型政策與人才培育現況

(一)台灣生產力 4.0計畫

行政院於 104年 2月 16日宣布推動台灣生產力 4.0計畫：因

應國內產業缺工日趨嚴重，以智慧自動化做基礎，協助包括製造

業、農業與服務業等各行各業，做到「虛（網路）實（生產線）

整合」，加強運用智慧機器人、物聯網與大數據。計畫前期將針

對工具機、金屬加工、3C 等產業，未來將延伸帶動數位學習、

資通訊等產業革新與專業人才培訓。

生產力 4.0應用案例，以工具機產業為例，透過智慧化虛擬

設計及製程應用技術開發為核心。因應全球航空市場帶動加工設

備需求逐年成長 10%，我國工具機產業應強化先進製造能力，加

速產業轉型，始能掌握商機。工具機產業導入生產力 4.0 之預期

效益如下所示：

1. 縮短機台設計開發時程 60%，從原先 30 天縮短至 12 天，產

品前期試製時間縮短 67%，接單時間縮段 55%。

2. 應用線上自動偵測及大數據等技術，可推估最佳的機台產能

利用率或機台維修時機，使整體產能提升 10%。

資料來源：經濟部工業局(2015)

圖 2-6 台灣生產力 4.0推動構想

(二)產業合作積極推動人才培育

在政府政策與計畫協助之下，產業和學校積極合作培訓人才;

透過於學校建立實習工廠、派駐業師指導、升學即就業等方式

縮短學用落差。其中國內工具機產業上銀科技與自動化協會，


2-8

推動電機科技精密機械專班，另與台中高工、台灣科技大學共

同研擬學生就業輔導與升學雙軌方案，首批遴選 30 名優秀學生

參訓，通過自動化工程師認證者，保障年薪 60 萬。此外，為提

供國內學子多元學習資源，普及基礎學科知識，台灣電子發展

技職 MOOCs 學習平台，與台灣科技大學、台北科技大學、雲林

科技大學，共同發展自動化產業所需之技能培訓課程，提供國

內學生自學，後續更規劃向下延伸至高中/職物理化學等基礎學

科，提供全國技職科大、高中、高工學生自學管道。

產學合作專

案

學校產業/公協

會

說明效益

電機科技、

精密機械專

班

台科大

台中高

工

上銀科技

自動化協

會

遴選 30名優秀

學生參訓，通

過認證者，保

障年薪 60萬

遴選優先學生輔

導就業與升學雙

軌方案

電子、機械

產學專班

木柵高

工

北科大

港商瑞建

提供升學、技

能、證照三合

一培訓模式

高職畢業即就業

並且升學

翻轉技職教

育：台達電

MOOCs

台科大

北科大

雲林科

大

台達電子

提供學生藉虛

實整合方式學

習

提供全國技職科

大、高中、高工

學生自學管道

工具機產業

學院

勤益科

大

台灣工具

機

M-Team聯

盟

設立校中校培

植中高階人才

藉企業實習協助

畢業生接軌

飛機修護專

班

中華科

大方曙

商工

華航、長

榮、漢

翔…

提供連結培

訓、升學、就

業、認證整合

方案

取得證照畢業即

就業

資料來源：資策會教研所本計畫執行團隊整理(2015)


2-9

(三)國內培訓產業發展現況

在據教育部統計資料顯示，因應國內人才培訓需求，近 10 年

外語、技藝等類別為培訓主軸之短期補習班成長快速。由圖 2-7

顯示，2015年國內補習單共 18,815家，外語類補習班共 4866家，

技藝類補習班共 3052家。

資料來源：教育部(2014)

圖 2-7 國內培訓產業近 10年統計數量

三、全球數位學習於培訓應用發展

(一)全球數位學習產業

根據 Horizon Report 2014研究指出，未來 2至 5年，學習分

析、巨量資料(Big data)、穿戴式裝置、物聯網、遠距教學等新興

科技興起，將引導 3D 模擬教材、虛擬實境、擴增實境、智慧學

習環境等創新產品服務開發。

在新興科技與技術發展趨勢中，數位學習如何融入並應用於

技能培訓將成為重要課題。本研究透過國內數位學習產業結合新

興科技於人才培訓應用案例，將數位學習教材於培訓產業演進分

為三種層面(圖 2-8)，其中電子教材、線上學習、遠距/協同學習、

社群學習等屬於教材製作成本較低之類別，但切入門檻亦較容易。

第二階段則包括行動學習、模擬式學習、遊戲式學習等。第三階

段包括結合穿戴式裝置，發展擴增實境或虛擬實境之學習教材與

系統，此階段所需投入研發成本與時間皆較長，相對可應用之領

域也屬於具有高附加價值之專業領域。以下將針對國內運用數位

學習結合新興科技於人才培訓之成功案例進行彙整。


2-10

資料來源：資策會教研所本計畫執行團隊整理(2015)

圖 2-8 數位學習教材於培訓產業演進

(二) 國外數位學習產業於培訓應用案例

1. 擴增實境：BMW 汽車公司運用擴增實境於汽車組裝/維修程

序，操作員運用穿戴式裝置，可適時提示裝配順序，以加速

執行效率。

資料來源：BMW（2013）

圖 2-9 BMW擴增實境汽車維修示意圖


2-11

2. 虛擬實境：Ford 汽車公司運用虛擬實境概念於汽車裝配程序，

以利培訓工廠裝配人員能力與降低錯誤機率。

資料來源：Ford（2013）

圖 2-10 Ford 虛擬實境汽車零件組裝示意圖

3. 穿戴式裝置：美國史丹佛大學醫學中心導入穿戴式裝置

Google Glass，作為訓練胸腔科醫生手術使用，尤其針對複雜

的心臟手術等。ASTD目前也正在對其導入培訓進行評估。

資料來源：Stanford university（2013）

圖 2-11史丹佛大學運用穿戴式裝置於醫療領域

4. 德國汽車電力模擬課程：利用模擬訓練設備仿造汽車電路圖，

使用真實的組件，可演示、測試和測量車輛與混合動力，電


2-12

動和燃料電池驅動，其驅動器組態包括：插電式混合動力驅

動、插電式並聯混合動力驅動、插電式串並聯混合動力、電

動車、燃料電池汽車；皆可透過擬真的操作畫面、真實的電

線與汽車零組件連接，由螢幕呈現目前的測量結果，並將操

作成果反應在真實的上汽車零組件上，可獲得具體回饋；另

有錯誤模擬、隔離程序，讓學習者在安全無虞的環境下盡情

學習。

資料來源：Lucas-Nulle training systems (2013)

圖 2-12德國汽車電力模擬課程

5. 歐洲公安模擬：結合 3D 技術，模擬身臨其境的學習體驗，在

過程中能追蹤不同層級的行為操作，判斷其後續的發展，亦

提供同步的評估報告，讓使用者從做中學。使用者可在熟悉

的場景或環境內，親身體驗操作的過程，提升學習動機和興

趣，使其不僅止於了解層面，還能實際獲得操作行為的真實

回饋；當中也強調協同合作，以符合真實情境的各種狀況。

此套解決方案適用於開發和提高安全技能、改變員工心態和

行為、針對特定學習目標的任何培訓需求，另可搭配混合式

學習，補充在工作知識技能上的不足；透過協同訓練的知識

經驗交流，促進團隊溝通、優化職業培訓，提升成效。


2-13

資料來源：Siqur(2013)

圖 2-13 歐洲公安模擬

6. 芬蘭技職 Crushing Plant模擬課程：芬蘭奧盧職業學院(OSAO)

的泰瓦爾科斯基(Taivalkoski)單位成立了新的培訓計畫，對象

為採礦業、採石業從業人員，以因應其不斷成長之專業勞動

力需求；該單位已投資了一個完全自動化履帶式 Metso

Lokotrack 破碎裝置，於相關人員教育訓練中使用。OSAO 是

第一個在芬蘭為學生提供一個完全自動化、行動破碎裝置的

教育機構，讓學生可在安全的環境下操作與練習。

資料來源：ControlGlobal(2013)

圖 2-14芬蘭技職 Crushing Plant模擬課程


2-14

7. 加拿大電路疑難排解模擬課程：透過模擬學習裝有熔斷器、

繼電器的電路故障診斷及系統故障排除方法，並可練習模擬

電路組成的開關、指示燈和接線；另有主要電路模擬，可在

真實的環境中進行故障排除技能練習，透過按鈕、指示燈、

繼電器、保險絲和接線，可練習如：讀取電壓和電阻的量表、

維修及更換電器元件、切斷電路、更換電線；此模擬包含 30

種以上的電路故障練習，以習得電路疑難排解的核心技能。

資料來源：Simutech Multimedia (2013)

圖 2-15加拿大電路疑難排解模擬課程

8. 法國醫療教學課程：針對臨床醫療實驗和相關知識技能進行

模擬學習，如：診斷疾病、急診服務和複雜的外科手術，進

行真實情境的沉浸式模擬學習。此套 3D 模擬培訓方式，已證

明可讓使用者學到以往在傳統學習模式中所獲得的知識，且

以更簡便、明確的教學和指導方式，強化醫學院學生和專業

人員在醫療臨床決策、診斷的能力。


2-15

資料來源：SERIOUS GAMES MARKET (2009)

圖 2-16 法國醫療教學課程

三、國內數位學習產業於培訓應用案例

(一)國內數位學習業者希伯崙因應亞洲廣大英語學習需求，發展數位

學習師培課程，於 2014 年起與韓國三育保健大學合作。於韓國

「三育保健大學」導入技職英語訓練和語言能力檢測服務系統

Off We Go(圖 2-17,18)，跨國同步提供授課教師使用”Test Bank”

系統，進行 CEFR A1 級能力檢測服務。韓國三育保健大學獲韓

國教育部「Overseas Employment Program海外研習示範計畫」支

持，甄選該校 10 名醫療資訊系統系學生至台灣受訓與實習一個

月。本計畫協助規劃學員之海外受訓課程(包含職場英語課程與

認證、醫療機構參訪、資訊系統講座等)，由希伯崙負責「醫療

與資訊職場英語」培訓與能力認證。

1. 使用 New Connection大學英語數位學習教材第一冊。

2. 每週對每一位學員進行一次英語能力檢測(題庫依據 CEFR

語言認證標準設計)。

3. Final Test認證考試：10位學員通過CEFR A1程度達 100%，

培訓成效優異，延伸後續之長期海外合作培訓導入計畫。


2-16

資料來源：本研究團隊 (2015)

圖 2-17 希伯崙英語認證課程教材

接著，於 2015 年 2 月開始，於三育保健大學導入技職英語

訓練和語言能力檢測服務系統，跨國同步提供三育保健大學授

課教師使用”Test Bank”系統，進行 CEFR A1 級能力檢測服務。

兩個學期共 820 人次參與訓練，培訓成果優異，CEFR 語言認證

A1等級通過率超過 90%。


圖 2-18 希伯崙英語認證課程教材


2-17

韓國三育保健大學取得韓國政府專案支持(UNI-TECH 計畫，

該計畫總經費 100億韓元，約台幣 3億元)，預計與台灣職業培訓

業者合作韓國學生職業培訓與認證課程，規劃從 2015 年開始為

期 5 年，每年派 30位學生來台進行 IT相關技能培訓與企業實習，

逐年累加，第 4、5年達 120人。

(二)馥華胡志明華語文中心華文認證培訓

整合國內學習系統業者宏鼎資訊 iTS5 互動教學平台、華語文教

材業者康軒文教之教材內容、華語認證-華測會 TOCFL模考試題，

協助馥華胡志明華語中心，共同推展華語文培訓認證整合服務

方案。此次培訓以參與越南胡志明市 TOCFL檢定考試的 55名學

員為試行對象，提供模擬測驗練習題與補充教材學習，增加學

員反覆練習機會，提升整體華語認證通過率。並期望透過此次

案例，建立一條龍整合培訓認證服務，增加未來整案輸出之機

會與知名度。


圖 2-19 華語文培訓認證整合服務示意圖

四、小結

透過本章節資料彙整顯示，產業人才培訓一直為全球熱門議

題，如何配合產業結構轉型，培訓高質產業人才，為先進國家

爭相發展之重點。另全球已有許多業者投入數位學習運用於人

才培訓領域，藉由 3D 模擬、虛擬實境、擴增實境、雲端學習平


2-18

台建置等技術，加速訓練流程，提升產業競爭力。本研究於下

一章節將聚焦探討工具機產業人才培訓議題，並延伸研析人才

培訓供應鏈。


3-1

參、國內工具機產業與人才培訓

一、國內工具機產業發展現況

工具機基本定義是由動力驅動的固定式機器，用來把金屬或其

他材料加工成零件，依據加工功能可區分為車床、銑床、磨床等。

而工具機是製造業不可或缺之設備，包括國防、航太、汽車等領域，

另許多以工業為產業核心之國家也運用工具機產值來評估或衡量國

家競爭力。

(一)台灣工具機產業產銷現況

2014 年工具機主要生產國分別為中國、德國、日本、韓國、義

大利、美國、臺灣、瑞士、奧地利與西班牙。整體而言，2014 年各

工具機主要生產國之產值多呈下滑，僅臺灣、日本與韓國產值表現

較佳。

如圖 3-1，2014年台灣工具機產值為 47億美元，相較 2013年成

長 3%；日本在政府的貨幣政策推行之下，使得 2014 年工具機產值

大幅成長 13.2%，產值達 128億美元；韓國工具機產業則是在財團企

業的經營模式及政府廣泛與世界各國締結 FTA 免稅協定等利基推波

助瀾下，使得產值與出口都有所成長。

中國工具生產量仍居全球第一，產值達 238 億美元，較 2013 年

下滑 3.6%；德國則排名第二，產值僅中國的一半左右，將近 130 億

美元，較 2013年大幅下滑 15.1%。

資料來源：MA工具機與零組件雜誌 (2015.4)

圖 3-1 2014 vs 2013 全球主要工具機生產國產值


3-2

如圖 3-2，統計 2014 年全球工具機出口值，德國工具機出口仍

位居第一，總出口值為 89.83 億，但相較 2013 年出口卻是大幅衰退

16.1%，工具機出口值則是佔生產比重 69%，日本則是緊接在後，

2014年總出口值為 83.97億，相較 2013年微幅成長 0.2%，其出口值

佔生產比重約 65%。台灣於全球工具機主要出口國排名第四位，

2014年出口值為 37.53億，較 2013年成長 5.8%，出口表現相當穩健。

其他主要出口國，以中國表現最令人矚目，中國出口排名擠下瑞士，

搶進前五大工具機出口國之列，2014 年出口值達 33 億美金，相較

2013年則是成長了 13.8%，而其出口佔生產比重約為 14%。


圖 3-2 2014 vs 2013 全球主要工具機出口國出口值

如圖 3-3，2014年工具機主要進口國前五排名分別為中國、美國、

德國、俄羅斯與墨西哥。中國進口值以 112 億美元排名第一，較

2013 年成長 10.9%，而其進口值佔消費比重約 35%，進口佔消費比

重大幅降低，顯示中國國內所生產之工具機已逐漸滿足該市場之需

求。排名第二的美國，進口值為 52.42 億美元，較 2013 年則略減

0.5%，其進口佔消費比重為 65%。


圖 3-3 2014 vs 2013 全球主要工具機進口國進口值


3-3

其他主要進口國，以墨西哥進口需求下滑最多，較 2013 年減少

13.2%，進口值為 16.55億美元。在台灣部分，進口需求較 2013年成

長 15.6%，以進口值 7.4億美元排名第十五；而日本進口值以 7.16億

美元緊接在後，排名第十六，較 2013年下滑 4%左右。

如圖 3-4，2014年全球工具機消費總額達 755億美元，相較 2013

年僅成長 0.3%，若僅計算前十大消費國之消費總額，其消費成長率

則增加 1.7%。中國消費額以 317 億美元排名第一，較 2013 年下滑

0.6%；美國則超越日本、德國成為全球第二大工具機消費國，消費

總額為 80.56 億美元。台灣在 2014 年表現相當不錯，工具機消費總

額達 16.87億美元，較 2013年成長 3.6%。


圖 3-4 2014 vs 2013 全球主要工具機消費國消費額

圖 3-5 為台灣 2015 年 1-6 月工具機主要出口市場的地區比重圖

與比重分析圖。依出口國(地區)分析，2015 上半年台灣工具機出口

前十大國(地區)依序為：中國(含香港)、美國、土耳其、泰國、德國、

越南、荷蘭、日本、馬來西亞與印度。

其中，台灣出口至中國(含香港)地區的工具機金額為 5.1 億美元

位居第一，較 2014年上半年下滑 19%，站出口比重為 31%；排名第

二的美國出口額為 1.9 億美元，佔整體市場比重 11.6%，較 2014 年

上半年下滑 0.5%；土耳其則為主要出口的第三名，金額為 9,768 萬

美元，佔整體市場 5.9%，出口金額則較去年同期成長 5.6%；其他主

要出口仍以越南的成長幅度最高，出口成長率達 45.6%，其次為日

本。另外，泰國與德國的出口市場表現則是相對較為不理想。


3-4


圖 3-5 2015年 1-6月台灣工具機主要出口市場

(二)台灣工具機產業結構定位

台灣工具機多為市場需求量最大之中價位機種，由圖 3-6所示，

其技術層級和加工精密程度仍不及高級機種(德國、日本等)。對於新

興國家市場所需之中價機種，我國具拓展市場之空間與優勢，但反

觀同於中價機種的韓國、義大利皆積極分食市場版圖，且中國大陸

急起直追，對於我國工具機產業實具挑戰。為確保工具機產業得持

續成長，且擺脫韓國與中國大陸在中低價位機種紅海競爭，應投入

發展高速、高精度、複合化的技術能力，我國在中價位機種有大力

拓展市場的空間，也有機會挑戰高級機種。

資料來源：工業技術研究院(2014.9)

圖 3-6 台灣工具機產業結構現況


3-5

(三)台灣工具機產業結構遭遇問題

1. 匯率與FTA問題：因日、韓、美國貨幣策略，台灣工具機全

球行銷深受影響，韓國近年陸續與歐盟、美國、印度、中國

大陸達免稅協議，對我國出口大陸造成重大打擊。

2. 基礎技術不足：歐、日工具機由於精度、穩定性的差異，附

加價值為我國 3~5倍。

3. 工具機人才培訓：工具機中高階設計人才、初階操作人員，

皆供不應求。

4. 通路受限於人：工具機產業技術侷限於製造思維，國外市場

長期仰賴代理商/經銷商，囿於無法掌握市場通路與終端客

戶需求。

5. 通路：侷限於製造思維，國外市場長期仰賴代理商/經銷商，

無法掌握終端需求。

6. 同質性產品：群聚固然提升分工生產效益，同時造成高度同

質化與價格競爭，需藉差異化提高價值。

二、國內工具機產業人才培訓供應鏈

本研究將針對國內工具機產業人才培訓供應鏈進行研析，包括

從上游政府單位挹注在工具機人才培訓相關計畫資源彙整、中游培

訓與數位學習產業端在學習教材與系統發展現況、下游學校端推動

產學合作現況，期從中研擬未來整合之機會，讓各階段資源彙整發

揮綜效。

(一)上游結構：政府單位計畫資源

本研究在上游結構將蒐集彙整目前政府單位在工具機產業人才

培育，投入哪些資源，其中包括從產業端刺激就業機會，另一端從

學校端鼓勵推動實務學程、進入企業實習、畢業專題等方面著手，

此外也持續發展與辦理從學校畢業銜接至就業的專業證照機制，包

括經濟部、教育部、勞動部皆長期投入相關資源孕育國內產業人才。

(二)中游結構：學習產業教材與系統發展現況

本研究在中游結構部分，彙整國內數位學習相關業者，在工具

機原理、機檯操作等構面，研發哪些可搭配學校課程、企業實務訓

練的數位教材、學習系統、或模擬軟體等，此環節為工具機人才培


3-6

訓相當重要的一環，因工具機本身較為專業且複雜，操作失誤所造

成之危安以及成本皆相當昂貴，透過數位化教材與模擬操作軟體，

可大幅降低生手操作錯誤率，也能為產業減少訓練成本。

(三) 下游結構：學校產學合作發展現況

本研究在下游結構部分，國內技職院校畢業就業率成為招生與

資源爭取的重要指標，為提前讓學生在學時即熟悉產業日常機器運

作，許多技職院校皆與業者合作推動學程，甚至邀請業者至學校內

開設實習工廠，以校中校的概念，增加學生接觸工具機檯之機會，

也透過產業技師派駐，節省學生摸索試誤之時間，快速累積學生自

信與經驗。

資料來源：本計畫團隊(2015.11)

圖 3-7 國內工具機產業人才培訓供應鏈

三、國內工具機培訓-政府單位資源彙整

(一)教育部：

1. 技職教育再造計畫：為落實經濟動能推升策略，平衡國內人力

供需，及回應外界對技職教育的期待，技職教育應隨著整體環

境與社會需求變化，快速回應調整，以培育國家所需技術人才。

技職教育再造計畫第二期(102 至 106 年)總經費超過 202 億元，

期望結合產、官、學研資源建立政策一致的技職教育發展策略，


3-7

培育產業發展所需的優質專業技術人力。本計畫包括「制度調

整」（政策統整、系科調整、實務選才）、「課程活化」（課

程彈性、設備更新、實務增能）及「就業促進」（就業接軌、

創新創業、證能合一）等 3大面向 9項策略。

2. 發展典範科技大學計畫：為引導科技大學建構產業創新研發的

環境，帶動產學合作人才培育及智慧財產加值的效益，教育部

於 102 至 105 年正式推動「發展典範科技大學計畫」，共有 12

所科技大學獲補助發展為典範科技大學（包含 9所國立科技大學

及 3所私立科技大學），另有 4所科技大學（包含 1所國立科技

大學及 3所私立科技大學）獲補助成立產學研發中心，以建立人

才培育與產學研發機制。其中國立勤益科技大學獲選典範科大，

並且未來發展重點產業領域為工具機產業及綠能科技。

(二)經濟部：

1. 經濟部工業局產業人才紮根計畫：透過學校與企業緊密結合，

以產學合作方式，提供學生產業專業知能及職場技能學習機會，

縮短學用落差，改善基礎產業人才缺口及強化產業人才加值，

導引學生順利進入職場就業。推動範疇以培育精密機械、工具

機、模具、紡織等領域之專業產業人才，提供基礎產業所需技

術人才。此計畫對產業之效益包括:

(1) 節省培訓成本與時間，於大學在校期間進行實務技能培訓。

建立固定人才供給管道，可多元化的方式召募技術人才。

(2) 以客製化方式為企業量身打造培育所需之技術人才。學生藉

由參與計畫，對企業產品熟悉程度與能力，比一般新進員工

快速，可縮短磨合期。學生有到公司實習過，對公司有較實

際之體認，穩定性及向心力較佳，有助公司放心進行工作整

體規劃與教育訓練投資。


3-8

資料來源：經濟部工業局(2014.9)

圖 3-8產業人才紮根計畫架構

(三)勞動部：

1. 中彰投分署青年人才培訓深耕方案：透過辦理產學訓攜手合作

計畫工具機與精密模具設計製造班，整合職業訓練與大專校院

及產業界資源，發展技職教育、職業訓練及企業產學訓三方合

作模式，為中部技術產業培植有準備的專業技術人才。合作廠

商於學員到廠實習階段期滿後，得視學員實習狀況決定是否被

正式雇用。訓練目標如下

(1) 著重CNC車床/銑床工具機操作及繪圖相關能力，能依工作圖

或實樣，編輯、分析工作程序、設定加工步驟、選擇適當刀

具、設計加工程式及操作加工。運用 CAD/CAM 軟體之操作

應用，提昇對曲面、實體、不規則造型加工技術之應用練習。

(2) 依成品圖或樣品，應用電腦輔助設計繪圖軟體，從事沖壓模

具、塑膠模具之設計及繪製組立圖與零件圖。並能使用各種

量具、工具、相關工作機械、擔任沖壓模具、塑膠模具製造

及維修工作。


3-9

四、國內工具機培訓-學習產業教材與系統發展現況

工具機產業在機械加工部分多為 CNC 數控自動化，機檯的操作需要

專業的訓練，國內機械製造業也急需相關數控人才，但由於 CNC 機

檯精密度高、造價昂貴且操控複雜，未經訓練的初學者容易在操作

過程中出錯，因此在實機操作前，機檯操作原理與模擬訓練格外重

要，以下將列出國內數位學習產業在工具機培訓發展之教材與系統。

(一) 仁安資訊─五階段 CNC培訓訓練方案：

機械加工朝向 CNC 數控自動化發展，造成機械製造業急需相關

數控人才；但 CNC 精密度高、造價昂貴且操控複雜，初學者易

撞車，導致老師較難放心讓學生自主操作，為了降低 CNC 初學

者的進入門檻，透過五階段 CNC培訓及 CNC教練機，讓學習者

在練習操作 CNC 機台時，也能像訓練飛機駕駛員一樣，透過飛

行模擬器練習，大幅降低門檻，且安全學習。仁安創新五階段

CNC培訓教學流程如下圖所示。

而仁安科技最具代表性的為 CNC教練機，此教練機有 CNC控制

器面板-軟體擬真模擬、CNC 機械控制操作面盤-真實旋鈕、以及

機床動作-3D 立體視景模擬；讓學習者能在安全的環境中，操作

實際機械控制面盤、親身體驗 CNC 臨場感，而非侷限於電腦螢

幕和滑鼠學習、輕鬆學習無失敗壓力、且不需練習用的耗材，讓

學習者可一直重複練習到非常熟練為止，故培訓成效有目共睹。

透過 CNC教練機，操作實際機械控制面盤，可有效撤除 CNC學

習障礙，提升學習意願、降低學校教育訓練實習成本、降低老

師教學上之負擔，提升學習成效，增加學生 CNC 操控熟練度，

培育學科與術科均衡發展的優質技職學生，實質有效提升學生謀

職能力與競爭力，為企業培訓充足的製造業人才。未來國際間相

互承認技職證照，將有助臺灣整體技職訓練能量輸出，從教材、

師資、檢定、模擬軟體、實體機台等，皆為國內業者帶來潛藏的

無限商機。


3-10

資料來源：仁安資訊科技股份有限公司(2013.9)

圖 3-9 創新五階段 CNC培訓教學流程

仁安資訊提供的「五階段 CNC培訓教學流程」分別為：

1. 第 1階 CNC基礎知識與程式寫作。

資料來源：仁安資訊

圖 3-10仁安資訊 CNC教練機軟體畫面


3-11

2. 第 2階 CAD/CAM繪圖輔助機械製造。


圖 3-11仁安資訊 CNC教練機 CAD軟體畫面

3. 第 3階 CNC控制器認識與操作。


圖 3-12仁安資訊 CNC教練機 CNC控制器訓練畫面


3-12

4. 第 4階 CNC綜合訓練與檢核。


圖 3-13仁安資訊 CNC教練機訓練檢核示意圖

5. 第 5階 CNC工具機上機實作。


圖 3-14仁安資訊 CNC教練機上機實作情景


3-13

資料來源：仁安資訊科技股份有限公司(2013.9)

圖 3-15導入創新五階段 CNC培訓教學流程之效益

(二) 哈瑪星科技─CNC車床工具機模擬系統方案：

哈瑪星科技發展 CNC 車床工具機模擬系統方案，能夠協助人員

熟悉機械器具的操作方法，導入實際機檯圖片與操作步驟，員工

可模擬真實的情境進行訓練，透過程序式引導學習者循序漸進完

成訓練課程，同時搭配影片教學，協助學習者以最快的時間了解

全部流程，節省訓練成本，更提升訓練成效。

資料來源：哈瑪星科技股份有限公司(2013.9)

圖 3-16 CNC車床工具機模擬系統方案


3-14





五、國內工具機培訓-學校產學合作現況

台灣許多優質工具機廠商，半數以上群聚在中部縣市一帶，其

中大台中地區廠商高達 633 家，重要廠商包括上銀、東台、永進等。

為藉此擴散群聚效益，許多工具機產業公協會接連成立，包括工具

機聯盟(M-Team)、台灣智慧自動化與機器人協會(TAIROA)。此外，

工具機為中部地區特色產業，人才需求也多來自中部縣市區域的技

職院校，以台中地區，勤益科技大學、台中高工等學校，持續積極


3-15

與國內工具機產業共同推動人才培訓產學合作，其成功案例如下：

(一)勤益科技大學：

國立勤益科技大學過去長年致力於工具機人才培育，並透過教

育部發展典範科技大學計畫、教學卓越計畫等資源，結合區域內大

型工具機廠商以及相關產業公協會，推動成立「工具機技術研發與

應用聯盟」，以校內校的概念設置先進工具機硬體設備，並規劃實

務技術訓練課程，擴增現有之產學合作機制，以協助產業培育技術

人才以及提升關鍵技術開發為主要目標；後續兩年內將進一步建設

「工具機產業學院大樓」，協助縮短學用落差，作為長期培育優秀

專業人才及精進實務技術的基地，協助業界進行產品創新，讓技職

教育與就業無縫接軌。配合本校「工具機技術服務中心」所屬「整

機性能測試中心」、「試量產中心」與精密所「關鍵組件檢測實驗

室」，將可支援作為本聯盟會員之硬體基礎。而本案總計畫與分項

計畫主持人團隊擁有之技術包括：(1)工具機與關鍵組件設計、分析

以與整機切削性能分析等共通性核心技術，（2）刀具切削性能實驗

檢測分析技術。(3)工具機進給系統熱溫升與精度補償技術，(4)工具

機應用切削加工技術，這些技術均可提供支援工具機相關產業作為

開發各型工具機或關鍵組件之重要技術依據。此外，勤益科技大學

也和工具機業者合作發展工具機特色學程，發展開發實務訓練標準

教材、分派技師駐校指導、高年級赴企業實習與觀摩、畢業專題製

作等一整合培訓方案，並於畢業前輔導學生參加工具機產業證照，

整體提升學生就業競爭力。

資料來源：勤益科技大學 (2014)

圖 3-19 深耕產業工具機特色學程


3-16

(二) 台灣科技大學：

為促進國內技職教育發展，從高中/職、科技大學銜接至就業階

段，國立台灣科技大學、台中高工與上銀科技，簽訂「產學攜手合

作同意書」，將培育未來營運所需之儲備幹部及中堅技術人才，另

與台科大電機系與機械系分別簽定「電機科技」與「精密機械」兩

個產學攜手合作案，學生則來自於台中高工電機群與機械群，學生

將於高三上學期接受台中高工之密集培訓，並於高三下學期至上銀

科技實習，實習結束後，將甄選直接進入台灣科大就讀。大一至大

三在台科大專注於學校課業，每年暑假及大四全學年又回到上銀科

技實習，畢業前必須取得自動化工程師 Level 1 證照，通過後直接由

上銀科技聘用，第一年年薪 60萬元，第二年年薪 80萬元，第四年起

可望年薪百萬的優厚待遇。若取得自動化工程師證照 Level 2& Level

3時，可更快速達到年薪百萬的標準。

資料來源：台灣科技大學 (2014)

圖 3-20 產學攜手合作專案案例


3-17

資料來源：台灣科技大學 (2014)

圖 3-21產學攜手合作專案案例

六、小結

本研究於此章節探討國內工具機產業以及人才培訓現況，並延

伸研析工具機產業人才培訓供應鏈，從上游(政府計畫資源彙整)、中

游(產業發展培訓產品與服務)、下游(學校端產學合作發展現況)，並

從中了解共同的目標皆為整合產、官、學資源，縮短學用落差，提

升整體產業人才素質，進而增加產業競爭力。

本研究後續將探討工具機產業人才培訓供應鏈，各環節在發展

現況下如何妥善地橫向與縱向的整合與介接，以將投入資源效益最

大化，一方面產業能人力需求，另一方面國內就業問題亦可獲解套

之機會。


4-1

肆、國內培訓整合輸出機會研析與建議

本研究透過彙整國內外產業與人才發展趨勢，進一步探討國內

具國際競爭力之產業-工具機產業。分析工具機產業人才供應鏈(上、

中、下游)，從產品外銷市場現況、國內工具機學校推動案例、數位

學習產業於工具機培訓之產品服務、至國內政府單位資源彙整等各

部分。

根據經濟部 2011 年「機械產業專業人才供需調查」指出，工具

機產業人才招募中最大的困難為「符合技能少」及「相關實作經驗

不足」。針對東南亞新興市場工具機龐大人才需求趨勢，後續做法

將針對工具機產業人才供應鏈，上、中、下游從整合介接層面，研

析可行之方案，並提出具體之做法，以提供後續產、官、學等單位

在整合工具機人才培訓認證輸出方案時作為重要參考依據。

建議一：國內數位學習與培訓產業已於數位教材、訓練模式、認證

系統等累積基礎，尚缺乏整合輸出模式。

我國產官學研訓應整合一運作平台，積極發展工具機產業全國

職業訓練策略，包含：一、設置精密機械人才培訓據點；二、建置

互動式合作平台；三、產業人力現況與職能需求調查；四、辦理產

業座談會；五、以職能為導向辦理職業訓練；六、產業人力培訓與

職訓，最終以達到供需鏈結及產業升級為目標。

結合政府與業界之力，未來應朝向國際間相互承認技職證照方

向發展，選定該產業中的重要工作職務訂定職能目錄制定認證標準，

透過程序式引導學習者循序漸進完成訓練課程，並由此建構一套完

整的人才資料庫，供國內外工具機產業人資招募者參考。國內學

習業者應以目標市場所需的產品技術來研發課程及數位教材，切入

目標市場。從前端的教材設計與開發，到後台的人才資料庫追蹤、

培訓成效探討將更易施行，面對東南亞蓬勃發展的工具機產業及

對基礎技術人才之殷切需求，或針對台灣工具機產業，皆能讓產

業、企業與人才之間產生良性循環。


4-2

建議二：精進國內產業對於產學合作的模式，以建立校中校

learning by doing模式，培養出高階工具機設計人才投入國際市場。

產業群聚可以加速區域創新和技術擴散，如在德國素有歐洲

MIT之名的亞琛工業大學 (RWTH Aachen University)為例，在基礎工

業技術上的成就便是與業界緊密合作的結果。學校本身提供企業專

業諮詢服務，以擬定最適的合作計畫。由於亞琛工業大學的突出表

現，除了聚集眾多知名廠商之外，許多廠商也紛紛資助學校各項研

究，與學校各科系進行密切合作。以機械與材料系下屬塑膠研究所

為例，該系就有 320 多家企業資助，如賓士、寶馬、福特等。汽車

研究所擁有龐大的實驗車間和試車場，和寶馬等大公司常年有密切

聯繫。加工機械所則為世界上最大的機械研究所。歐洲產業聚落秘

書會(ESCA)研究中亦指出，德國因其高度整合之產業聚落，無論在

行政管理，策略，金融，服務，目標等皆居於領先之地位。

資料來源: 德國貿易與投資協會工具機產業報告(2015)

圖 4-1 2014年德國工具機產業聚落分布

未來，產學研應朝向建立統一的研究平台與人才進用管道，各

產學中心之研究主軸與方向能彼此互通並作技術交流，廣設精密製

造培訓課程，一方面中台灣的工具機產業聚落能逐步擴充人才庫，

二方面在國內人才培育上亦能及早落實做中學的實務學習管道。以

下就幾個方面做細部說明:

http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E5%AE%BE%E5%A3%AB

http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E5%AE%9D%E9%A9%AC

http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E7%A6%8F%E7%89%B9


4-3

(一) 產學合作案：研究中心在將尖端研究成果轉化成實際可行

的新技術之過程中，可以為轉化過程制定一套標準化程序，

並將可能的產學合作案建立年度優先順序清單，縮短基礎研

究與業界技術開發之差距。

(二) 產學研聯盟：未來應朝一全國性的工具機產學研聯盟邁

進。各區域的研究機構和企業公司若能全面加入此聯盟，透

過聯盟可把各機構最新的研究成果分享給更多組織，與志同

道合的研究機構和企業公司互通資訊，視研究或教學需求派

遣學生到聯盟企業實習，獲取實際經驗。由此模式重新搭建

起台灣整體工具機產業人才供應鏈，將能快速提升產業人力

不足，勞工技術跟不上的困境。

(三) 高階研究員培訓課程：企業可派遣研究員長期在產學研聯

盟中心見習，以求在特定的進階製造技術領域獲得深入的背

景知識。

(四) 辦研討會或教育訓練課程：透過產學研聯盟辦理全國性學

術研討會、專題發表、工作坊，並將研究成果轉化為各種長

短期訓練課程，並提供教育訓練課程給夥伴企業的頂尖工程

師，針對最新製造技術給予有系統的講解以及基礎訓練。

建議三：發展高階的認證(設計)全套數位教材。

針對高階的認證輸出以及培訓課程的開發，國內產、官、學等

單位之間應充分溝通整合，參考國內具研發能量之產學機構所開出

課程，譬如「智慧型工具機課程」及「先進製造系統課程」來設計

教材。在授課方式上亦可作全英文授課方式，吸引國際學生受訓。

透過數位教材研發，AR/VR 虛擬實境的學習方式，從教材、師資、

檢定、模擬軟體、車床工具機模擬系統方案，導入實際機檯圖片與

操作步驟，員工可模擬真實的情境進行訓練，協助人員熟悉機械器

具的操作方法，將有助臺灣整體技職訓練能量輸出。

在法規的部份，由於工具機產業及數位學習業者多為中小企業，

在資金取得部份較為困難。目前對於工具機產業較有直接協助的政

府措施僅有經濟部技術處於 2011 年開始推動「業界開發產業技術計

畫-工業基礎技術政策性項目」，鼓勵工具機業者針對高階工具機找

出其中關鍵的工業基礎技術加以研發與深耕，計畫期程將以 3 年為


4-4

原則，將優先支持建立產研、產學或產學研長期合作關係。

此外，工研院機械所在經濟部技術處科專計畫支援下，執行 A+

工具機發展計畫，希望帶動前十大工具機廠加入四大關鍵研發聯盟

(一機一聯盟)，將有助於建立大台中工具機產業創新之合作平台。未

來，建議政府各部會更聚焦於整體產業價值鏈提升之目標，優化工

具機產業人才培育之環境，鼓勵措施協助工具機與機械產業投資，

同時在吸引具有高端技術之工具機外資進入台灣投資，建立具競爭

性之薪資水準，基於本身工具機產業既有的研發與製造基礎上發展，

整體提升台灣工具機產值。

資料來源：資策會教研所本計畫執行團隊整理 (2015)

圖 4-2 技職(專才)培訓認證一條龍推動構想

一、後續做法

結合新興科技，發展創新數位技能培訓產品服務(沉浸式、遊戲

式學習)，提升數位學習產業跨域應用與附加價值。國際間互相承認

職業培訓證照、針對人力輸出之職業，提供相關數位學習內容教材、

導入 3D模擬教材，降低訓練成本，以及針對當地人才作師資培訓課

程。因考量輸出臺灣工具機培訓全套課程及訓練模擬機，使臺灣本

土產業國際化。後續具體作法如下：

1. 將尋求與台商工廠合作培訓專案之機會，整合學習設備商、

內容創作商、營運商及服務商，促成產業鏈合作，強化數位

學習內容發展與創新，培訓課程從台商工廠為首輪培訓對象，


4-5

接著擴散到有採購台灣產品之工廠，以實地評斷藉由數位學

習培訓工具機領域人才之效能。

2. 加強結合數位學習領域業者如教材內容、軟體、語言證照培

訓等，發展多元學習內容，並在下一階段以規劃發展數位學

習雲端管理平台為目標，以利教師充分掌控學習者之學習履

歷。

3. 海外輸出下一階段規劃將更具焦於語言人才以及基礎工業人

才之培訓，未來將規劃協助國內數位學習相關業者分別針對

基礎及中高階人才對象研發學習產品。

4. 後續規劃協助業者在訓練模擬機以外的相關課程更新訓練模

擬機之內容以及 3D模擬之教材內容。

二、推動策略

1. 結合新興科技，發展創新數位技能培訓產品服務，以提升跨

域應用與附加價值

協助國內業者結合新興科技(如 3D 模擬、虛擬實境、擴增實

境)，發展創新數位技能培訓產品服務(如沉浸式、遊戲式學

習)，提升數位學習產業跨域應用與附加價值。

2. 建立一條龍培訓認證模式

結合國內教材、職能基準、實體/虛擬培訓、認證等各界資

源整合，增加學習投資，縮短學用落差。透過整合國內數位

技能培訓認證方案，與海外在地技職院校、產業協會、人力

培訓機構等單位合作，整案輸出馬來西亞、印度、越南等新

興市場。

3. 與海外台商人力培訓需求結合，針對海外在地需求進行師資

培訓並訂定培訓方案

現行國內產業在語文培訓(如華語、英語)已有整合輸出案例，

工具機培訓需發展完整數位教材、訓練模擬機及認證標準，

並與海外台商人才培訓需求整合，帶動國內培訓、學習產業

之整合服務方案得以快速銜接，。

5-1

伍、參考文獻

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實證分析」期末報告，2013年 11月。

2. 經濟部工業局 103年度數位學習產業跨域躍升計畫「東協職

訓市場分析研究」期末報告， 2014年 11月。

3. 2013 全球工具機產銷報告，MA 工具機與零組件雜誌，

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置。

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